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引言
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中最具活力的一部分,中小企業(yè)的發(fā)展代表我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),中小企業(yè)的科技創(chuàng)新也推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新。但是,由于主客觀等因素的制約與影響,中小企業(yè)在科技創(chuàng)新的過(guò)程中面臨著諸多的挑戰(zhàn),甚至進(jìn)入了科技創(chuàng)新的瓶頸期。本文以中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn),聚焦其今后的科技創(chuàng)新改革與提升策略,對(duì)于中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平的提升以及相關(guān)理論的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。
一、中小企業(yè)的內(nèi)涵
中小企業(yè)又稱(chēng)中小型企業(yè)或中小企,它是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。2011年6月18日,工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》, 定各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)為:
1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小企業(yè)。
2.工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小企業(yè)。
3.建筑業(yè)。營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小企業(yè)。
4.批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小企業(yè)。
5.交通運(yùn)輸業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入30000萬(wàn)元以下的為中小企業(yè)。
6.零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小企業(yè)。
二、中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)與意義
中小企業(yè)的科技創(chuàng)新主要包括:對(duì)科技含量較高產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售,或?qū)ιa(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)服務(wù)等方面的創(chuàng)新?,F(xiàn)在,國(guó)家支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新,并通過(guò)制定相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行扶持。
(一)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)
中小企業(yè)的科技創(chuàng)新也具備自身的特點(diǎn)。中小企業(yè)與大型私企、國(guó)企在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中所處的層次不同,導(dǎo)致中小企業(yè)的科技創(chuàng)新不同于大型私企、國(guó)企。
1.創(chuàng)新靈活。中小企業(yè)人數(shù)較少,規(guī)模小,但機(jī)制靈活。企業(yè)具備很強(qiáng)的應(yīng)變性,由于中小企業(yè)員工多身兼數(shù)職,導(dǎo)致員工具備靈活的崗位流動(dòng)性。中小企業(yè)能根據(jù)市場(chǎng)的需求,及時(shí)調(diào)整企業(yè)的結(jié)構(gòu),使企業(yè)更好的滿足市場(chǎng)的需求。
2.便于技術(shù)轉(zhuǎn)移。技術(shù)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的重要途徑。相關(guān)事例表明,與大企業(yè)相比,中小企業(yè)更能利用技術(shù)轉(zhuǎn)移,更適合與科研機(jī)構(gòu)以及高等院校進(jìn)行合作。據(jù)相關(guān)研究結(jié)果表示,在科技創(chuàng)新中,不與科研機(jī)構(gòu)或高校發(fā)生聯(lián)系的收益有40%,而與科研機(jī)構(gòu)或高校發(fā)生聯(lián)系的科技創(chuàng)新中,科技創(chuàng)新帶來(lái)的收益提升60%。所以,從上述數(shù)據(jù)可以看出:中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能夠更好的利用技術(shù)轉(zhuǎn)移。
3.科技??新效率高。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)科技創(chuàng)新效率更高。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,中小企業(yè)始終扮演著最活躍的角色,是我國(guó)科技創(chuàng)中最具活力的組成部分。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析,中小企業(yè)占據(jù)80%比重科技創(chuàng)新份額。對(duì)于大企業(yè)而言,大企業(yè)主要考慮如何穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展,而中小企業(yè)主要考慮如何在科技創(chuàng)新中尋求突破。所以,中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中效率更高。
(二)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的意義
一方面,中小企業(yè)科技創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深刻影響。例如,手機(jī)行業(yè)中頗具影響力的小米手機(jī),無(wú)人機(jī)行業(yè)佼佼者大疆無(wú)人機(jī),這些都是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的成果。通過(guò)科技創(chuàng)新,中小企業(yè)獲得了社會(huì)的熱烈關(guān)注,提高了企業(yè)的社會(huì)影響力。
另一方面,中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展具有無(wú)法取代的重要作用。在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,中小企業(yè)始終扮演著最為活躍的角色。因此,國(guó)家一直扶持中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是國(guó)家在國(guó)際中突顯競(jìng)爭(zhēng)力的一種表現(xiàn),也是中小企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響因素。
三、我國(guó)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中所面臨的問(wèn)題
(一)中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金不足
由于某些條件的限制,導(dǎo)致中小企業(yè)資金短缺,中小企業(yè)科技創(chuàng)新不能有效進(jìn)行。向銀行申請(qǐng)貸款是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)資金短缺的主要手段之一。但由于企業(yè)自身?xiàng)l件不足,比如,資產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)能力差等,導(dǎo)致中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資的過(guò)程中,會(huì)遇到很多因素的限制。據(jù)資料表明,我國(guó)有很多中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、信用等方面,都達(dá)不到向銀行貸款的條件。尤其突出的是,中小企業(yè)由于管理經(jīng)驗(yàn)不足,在向申請(qǐng)貸款過(guò)程中,銀行確認(rèn)企業(yè)能力信息時(shí),企業(yè)信息往往得不到有效認(rèn)證,從而影響銀行為中小企業(yè)提供貸款。同時(shí),在向銀行申請(qǐng)貸款過(guò)程中,需要中小企業(yè)提供固定資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行抵押,而中小企業(yè)很可能并沒(méi)有足夠的固定資產(chǎn)。面對(duì)這些問(wèn)題,我國(guó)雖然建立了很多應(yīng)對(duì)措施,但這些措施并未產(chǎn)生良好的效果,其主要的原因還是在于中小企業(yè)的資產(chǎn)少,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率較大。
(二)政府政策以及法律保護(hù)機(jī)制有待完善
我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新中,為了保障中小企業(yè)健康發(fā)展,推出了一些相關(guān)的政策與法律。可是由于我國(guó)中小企業(yè)相關(guān)的法律制度建設(shè)得相對(duì)較晚,某些法律還不完善,這只能夠在一定形式上起到推動(dòng)作用,不能從根本上推動(dòng)法律制度的完善。我國(guó)對(duì)科技方面的法律保護(hù)略顯薄弱,只是在行政方面對(duì)科技保護(hù)進(jìn)行規(guī)定,但規(guī)定的約束力有限,依然不能給中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)決定性改變。同時(shí),中小企業(yè)自身資產(chǎn)、資金有限,各方政府與銀行趨向于扶持那些大型的企業(yè),而中小企業(yè)獲得資金的支持就相對(duì)較少,只能靠自身慢慢地發(fā)展,從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。
(三)中小企業(yè)創(chuàng)新型人才缺乏
人才在企業(yè)中意味著核心競(jìng)爭(zhēng)力,是對(duì)企業(yè)高速發(fā)展的保障。但在現(xiàn)階段,我國(guó)的中小企業(yè)人才量還不足,并且由于企業(yè)的各種因素,無(wú)法對(duì)優(yōu)秀人才產(chǎn)生吸引。中小企業(yè)在培養(yǎng)人才方面,也是處于一種無(wú)從下手的階段,并且出于薪酬等因素,不能很好地控制人才的流失。從中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境來(lái)看,一些人才在面對(duì)本職工作的同時(shí),還要負(fù)責(zé)一些其他崗位的工作,無(wú)法全身心投入本職工作中。站在更高的角度上來(lái)看的話,企業(yè)的背景以及區(qū)域性改革進(jìn)展不同,導(dǎo)致人才在思想上出現(xiàn)了固化現(xiàn)象。并且,中小企業(yè)的發(fā)展前景與目前的發(fā)展?fàn)顩r都處于一種模糊的狀態(tài),導(dǎo)致人才的浪費(fèi),加上管理不善,讓很多人才難以長(zhǎng)久穩(wěn)定地工作,這就造就了企業(yè)的人才流失。
(四)中小企業(yè)科技創(chuàng)新信息掌握不足
在現(xiàn)今風(fēng)云突變的市場(chǎng)環(huán)境中,企業(yè)對(duì)于信息掌握的準(zhǔn)確與否,決定著企業(yè)在市場(chǎng)中的優(yōu)勝劣汰。中小企業(yè)如果想要做到科技創(chuàng)新,就要掌握更多的數(shù)據(jù)信息。信息獲取的速度決定著科技創(chuàng)新的發(fā)展程度,信息獲取的速度是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必不可少的關(guān)鍵因素。
當(dāng)今,還有很多中小企業(yè)對(duì)信息掌握缺乏重視,甚至一些企業(yè)屬于閉門(mén)造車(chē)的狀態(tài),沒(méi)有良好的信息資源獲取渠道。在相關(guān)的融資、人才、技術(shù)等方面,缺乏有效的信息途徑,更是忽略對(duì)信息途徑的組建。由于對(duì)于信息的掌握不夠充足,致使中小企業(yè)減慢了科技創(chuàng)新的步伐,也使科技創(chuàng)新沒(méi)能給中小企業(yè)帶來(lái)更好的市場(chǎng)局面。中小企業(yè)若想從這種狀況中脫困,就要仔細(xì)把握市場(chǎng)脈搏,構(gòu)建起有效的信息獲取途徑,才能夠更好地立足于市場(chǎng),開(kāi)展科技創(chuàng)新。
(五)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力
相較于大型企業(yè),中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率要大得多。主要反映在兩個(gè)層面上。
一是中小企業(yè)自身的層面,由于其自身的實(shí)力弱、缺乏資金的幫助,只能夠擔(dān)負(fù)起單一技術(shù)的創(chuàng)新,而且不能夠從全面的角度進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)新研究,致使一旦這種單一的創(chuàng)新技術(shù)出現(xiàn)紕漏,會(huì)導(dǎo)致整個(gè)中小企業(yè)的技術(shù)研究面臨著崩潰的局面,而使企業(yè)失去信心,創(chuàng)新的動(dòng)力因此下降。與此相比,大型企業(yè)由于自身資源與技術(shù)的豐富性,能夠?qū)夹g(shù)進(jìn)行更加全面的研究,避免了中小企業(yè)創(chuàng)新研究中過(guò)于單一的缺點(diǎn)。
二是從社會(huì)與市場(chǎng)的層面看,在中小企業(yè)走向真正成功的道路中,還需要一段艱難的路程,其本身的創(chuàng)新技術(shù)研究成功,并不意味著從此獲得經(jīng)濟(jì)利益,未來(lái)的發(fā)展前途一片光明,還需要經(jīng)得起市場(chǎng)環(huán)境磨礪,這個(gè)過(guò)程對(duì)中小企業(yè)來(lái)講也是相對(duì)困難一些的。并且,企業(yè)對(duì)于技術(shù)的研究成功,還需要依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),目前,中小企業(yè)對(duì)于技術(shù)保護(hù)能力缺乏,這點(diǎn)是不能夠跟大型企業(yè)相提并論的?,F(xiàn)今,中小企業(yè)的科研成功沒(méi)有一套有效的保護(hù)措施,而研發(fā)的科技人員很難從技術(shù)中獲取足夠的利益,同樣的,沒(méi)有足夠的利益,科技人員對(duì)于創(chuàng)新也不夠積極。
中小企業(yè)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)方面,也存在著一些問(wèn)題。出于資金等方面的原因,中小企業(yè)對(duì)維護(hù)科技專(zhuān)利的資金投入不夠,也沒(méi)有時(shí)間對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行深入研究,企業(yè)的核心技術(shù)――人才一旦流失,就會(huì)出現(xiàn)核心技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。并且,如果企業(yè)中的核心科技成果被竊,中小企業(yè)在產(chǎn)品維權(quán)上的投入力度就??不足,會(huì)直接將企業(yè)的科技創(chuàng)新扼殺在搖籃里。隨著越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入科技創(chuàng)新的大環(huán)境中,企業(yè)需要重視對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。
四、提升我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平的對(duì)策
(一)營(yíng)造良好的企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍
在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,中小企業(yè)要擁有一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍。企業(yè)要鼓勵(lì)員工在各自崗位的創(chuàng)新,實(shí)施企業(yè)內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)企業(yè)自身文化的樹(shù)立。要引導(dǎo)員工以及企業(yè)的整體創(chuàng)新,要建立敢于創(chuàng)新的信念,讓企業(yè)與員工在面對(duì)困難的情況下不氣餒,不放棄。中小企業(yè)的管理層要重視搞搞企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新氛圍,它是企業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新的精神所在,也是企業(yè)全身心投入技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的基礎(chǔ)所在。
為了創(chuàng)建和諧的創(chuàng)新氛圍,也為了鼓勵(lì)技術(shù)員工的科技創(chuàng)新,有一部分企業(yè)開(kāi)始實(shí)施技術(shù)股份制度,對(duì)于那些在技術(shù)上有突破,有創(chuàng)新并取得成果的技術(shù)員工,企業(yè)實(shí)行股份獎(jiǎng)勵(lì)措施。企業(yè)也要時(shí)刻關(guān)注員工的身心變化,對(duì)于那些受到心靈困擾的員工,要及時(shí)交流溝通,讓每一個(gè)員工時(shí)刻都感受到企業(yè)的重視,通過(guò)關(guān)懷員工,加強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的信賴,從而在工作中更好的為企業(yè)服務(wù),并且增進(jìn)企業(yè)的和諧氣氛,從而使科技創(chuàng)新更加順利。
(二)加深中小企業(yè)科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識(shí)
通過(guò)了解國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例,能夠有效的提升企業(yè)自身對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí),也是為技術(shù)人員在科技創(chuàng)新中保駕護(hù)航的一種手段。中小企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展,是一條充滿荊棘的路程,因?yàn)橐谝延械募夹g(shù)上探究更大的發(fā)展,是需要充足的毅力和勇氣的。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中,常常要投入大量的人力、物力,科技創(chuàng)新能夠獲得真正的成果,需要很長(zhǎng)的時(shí)間,在此過(guò)程中,企業(yè)還要擔(dān)負(fù)很大的風(fēng)險(xiǎn),如果對(duì)技術(shù)創(chuàng)新失敗了,企業(yè)就需要面對(duì)巨大的成本問(wèn)題。并且由于現(xiàn)在信息流通特別的快,創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品一旦步入市場(chǎng)就會(huì)面臨著隨時(shí)都可能出現(xiàn)的仿制品,甚至有的企業(yè)通過(guò)“移花接木”,使企業(yè)辛苦研發(fā)的技術(shù)成為了他人的嫁衣。由此可見(jiàn),負(fù)責(zé)技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)或人員如果對(duì)自己的技術(shù)或產(chǎn)品缺乏明確的保護(hù)意識(shí),那么,其所收獲的利益會(huì)大大減少,這就是為什么市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)“逆淘汰”的現(xiàn)狀。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),能夠有效的激發(fā)人們對(duì)于創(chuàng)新的欲望,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),是給企業(yè)或個(gè)人提供的一個(gè)公平平臺(tái),它的責(zé)任就在于保護(hù)每一個(gè)原創(chuàng)者的利益與地位。所以,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)核心創(chuàng)新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),就是為企業(yè)創(chuàng)新人員利益的保護(hù),只有相對(duì)應(yīng)的回報(bào),才能調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新人員工作的激情,同樣的,企業(yè)也能夠從中獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益,這樣的良性循環(huán),會(huì)使企業(yè)的資金與人員進(jìn)一步穩(wěn)定,從而使整個(gè)企業(yè)不斷的進(jìn)步發(fā)展,加快中小企業(yè)的發(fā)展步伐。
(三)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在,能夠有效的為中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展建立傳播途徑,是社會(huì)企業(yè)走向商業(yè)化道路不可忽視的步驟之一。據(jù)我國(guó)相關(guān)政策,要鼓勵(lì)科研相關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榻Y(jié)構(gòu),中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要服務(wù)于企業(yè)的科技人員。創(chuàng)新技術(shù)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)家需要全力支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或科技發(fā)展中心的開(kāi)發(fā),通過(guò)搭建科學(xué)技術(shù)的共享中心,有助于中小企業(yè)的法律保護(hù)、人才培養(yǎng)、信息獲取,完善一些中小企業(yè)技術(shù)、資金、法律等方面的問(wèn)題,增加中小企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新的動(dòng)力。各地區(qū)的政府也要緊隨國(guó)家的政策方針,建立具有地區(qū)特色的科技創(chuàng)新專(zhuān)區(qū),在各個(gè)科研機(jī)關(guān)、高等院校建立起信息技術(shù)共享平臺(tái),從根本上解決中小企業(yè)群獲取信息困難的問(wèn)題,與此同時(shí),也加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體步伐。
(四)加強(qiáng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究
科技創(chuàng)新是國(guó)家經(jīng)濟(jì)立足于國(guó)際市場(chǎng)的重要依據(jù)之一,以當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,國(guó)家若想在這種形勢(shì)中取得優(yōu)勢(shì),就必須站在戰(zhàn)略的高度上審視整個(gè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展,在此之中,對(duì)基礎(chǔ)研究尤為重要。在對(duì)于中小企業(yè)的政策上,要以當(dāng)今科技水平為藍(lán)圖,大力發(fā)展科技的基礎(chǔ)研究工作,給予中小企業(yè)科技創(chuàng)新一定的基礎(chǔ),使中小企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域中都為國(guó)家做出貢獻(xiàn)。需要不斷加強(qiáng)中小企業(yè)中的科研力量,重點(diǎn)培育科研院校的人才,使中小企業(yè)整個(gè)群體的科技創(chuàng)新得到源源不斷的人才補(bǔ)充,這樣才能確保我國(guó)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中完善發(fā)展。
(五)加快中小企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展
中小企業(yè)可通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)的資金與技術(shù)合作的方式,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)上與資金上的互補(bǔ),并且根據(jù)一定比例,合理分配利潤(rùn)。金融系統(tǒng)更應(yīng)該加強(qiáng)與民間風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的合作,從多方面的投資中,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),為中小企業(yè)將來(lái)的發(fā)展,打下良好的資金與技術(shù)的基礎(chǔ)。在政策上,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資的力度與改革,要更加清晰明了,確保中小企業(yè)的科技創(chuàng)新順利的進(jìn)行,同時(shí)企業(yè)的成功也能為投資方面、城市?l展方面帶來(lái)更大的助力。
國(guó)家政策要以扶持中小企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),在財(cái)政方面,要著重于中小企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展,加大高技術(shù)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠力度,使中小企業(yè)在資金方面有更多的選擇。通過(guò)降低稅收,來(lái)鼓勵(lì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新,減輕中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí),在中小企業(yè)進(jìn)行銀行貸款時(shí),國(guó)家要給予大力支持,有選擇性的為一些信譽(yù)良好的中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保,幫助其向銀行申請(qǐng)貸款。
Abstract: Formed by students who devoted themselves in a certain subject or aparticualar direction of studies, science and technology societies in universties are a necessary force in student sociaties, though not very influential. This essacy gives analysis and summarization of the current state and problems of today' science and technology societies in universities, and tries to give some countermeasures to this kind of student sociaties.
關(guān)鍵詞: 高校;科技創(chuàng)新型社團(tuán);問(wèn)題;解決對(duì)策
Key words: university;science and technology societies;problems;countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào):G52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)08-0001-02
1高校科技創(chuàng)新型社團(tuán)的含義與作用
所謂社團(tuán)是“社會(huì)團(tuán)體”的簡(jiǎn)稱(chēng)。一般人認(rèn)為,它是社會(huì)人依照共同的興趣、愛(ài)好自愿組成的文化、體育、科學(xué)技術(shù)方面的群眾性組織?!吨袊?guó)大百科全書(shū)?教育》對(duì)學(xué)生社團(tuán)(students society)的解釋是這樣的:中國(guó)中等學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)生在自愿基礎(chǔ)上自由結(jié)成的群眾組織。這些社團(tuán)可打破年級(jí)、系科以及學(xué)校的界限。團(tuán)結(jié)興趣愛(ài)好相近的同學(xué),發(fā)揮他們?cè)谀撤矫娴奶亻L(zhǎng),開(kāi)展有益于學(xué)生身心健康的活動(dòng)。
學(xué)生社團(tuán)形式多種多樣,如學(xué)術(shù)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題的討論研究會(huì),文學(xué)藝術(shù)、體育、音樂(lè)、美術(shù)等方面組成的活動(dòng)小組,有文藝社、棋藝社、攝影社、美術(shù)社、歌詠隊(duì)、話劇團(tuán)、籃球隊(duì)、足球隊(duì)等等。學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)以保證完成學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)和不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序?yàn)榍疤?;以有益于學(xué)生的健康成長(zhǎng)和有利于學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)行為原則。學(xué)生社團(tuán)組織和活動(dòng)的目的是活躍學(xué)校的學(xué)習(xí)空氣,提高學(xué)生自己管理自己的能力,豐富學(xué)生的課余生活。學(xué)生社團(tuán)可以根據(jù)學(xué)校的不同情況利用學(xué)生的課余時(shí)間開(kāi)展各種形式的活動(dòng),以交流思想,切磋技藝、互相啟迪,增進(jìn)友誼。
根據(jù)以上對(duì)高校學(xué)生社團(tuán)的概念的分析,我們可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)生社團(tuán)具有開(kāi)放性、平等性、非功利性等特點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合高??萍紕?chuàng)新工作的特點(diǎn),可以對(duì)高校學(xué)生科技創(chuàng)新型社團(tuán)做這樣的界定:科技創(chuàng)新型社團(tuán)是由一群有志于某一學(xué)科或某一方向研究的學(xué)生自愿組織而成的群眾性團(tuán)體。相對(duì)于課堂教學(xué)而言,科技創(chuàng)新型社團(tuán)的活動(dòng)對(duì)于工科院校具有十分重要的作用:一是科技創(chuàng)新類(lèi)社團(tuán)可以增強(qiáng)校園學(xué)術(shù)氛圍,提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性。二是科技創(chuàng)新類(lèi)社團(tuán)可以彌補(bǔ)課堂教學(xué)不足,提高學(xué)生綜合素質(zhì)。三是此類(lèi)社團(tuán)可以增進(jìn)師生交流,促進(jìn)教學(xué)和科研水平的提高??萍紕?chuàng)新型社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容主要包括學(xué)術(shù)交流、科研活動(dòng)、學(xué)習(xí)競(jìng)賽等三個(gè)方面,對(duì)于豐富學(xué)生課余生活、繁榮校園文化、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才等方面都發(fā)揮著重要的作用。
2高??萍紕?chuàng)新型社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1 高??萍紕?chuàng)新型社團(tuán)數(shù)量偏少,很容易受到其他社團(tuán)的沖擊通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生社團(tuán)中,文藝和體育類(lèi)社團(tuán)所占比重占到70%以上。在文化建設(shè)當(dāng)中存在重通俗不重視高雅、重娛樂(lè)不重視教育、重形式不重視內(nèi)容的現(xiàn)象。對(duì)學(xué)術(shù)性、政治性的問(wèn)題較為淡漠,較少結(jié)合專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行研究和探討活動(dòng)。即使是一些非文體類(lèi)社團(tuán),也往往通過(guò)一些娛樂(lè)色彩較濃的活動(dòng),來(lái)擴(kuò)大社團(tuán)影響。一些科技創(chuàng)新型社團(tuán)活動(dòng)也充斥著趣味性、娛樂(lè)性和功利性,而忽視了理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的目的和嚴(yán)肅性,文化品位和活動(dòng)質(zhì)量不高。而本來(lái)數(shù)量比例很小的科技創(chuàng)新型社團(tuán)與其他性質(zhì)的社團(tuán)處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,因而很處于不利地位。
2.2 學(xué)生科技創(chuàng)新型社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性、創(chuàng)新性和超前性社團(tuán)的形成是以會(huì)員的興趣和愛(ài)好為基礎(chǔ)紐帶的,因而積極拓展社團(tuán)會(huì)員的興趣愛(ài)好便成了社團(tuán)會(huì)員的共同心理需求。目前有些學(xué)生科技創(chuàng)新型社團(tuán)的活動(dòng)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、創(chuàng)新性和超前性,沒(méi)能反映學(xué)術(shù)社團(tuán)文化本質(zhì)內(nèi)涵的要求和滿足社團(tuán)會(huì)員的本質(zhì)需要,只停留在搞一些講座、征文等表面性活動(dòng)上,沒(méi)有針對(duì)到學(xué)生的實(shí)際情況,更談不上創(chuàng)新性和超前性,明顯缺乏創(chuàng)意和吸引力,沒(méi)有顧及到會(huì)員有沒(méi)有實(shí)際的收獲。
2.3 學(xué)術(shù)型學(xué)生社團(tuán)組織缺乏健全有效的運(yùn)行機(jī)制從社團(tuán)的本身來(lái)說(shuō),許多科技創(chuàng)新型社團(tuán)成立時(shí),僅是少數(shù)幾個(gè)人的興趣愛(ài)好發(fā)展起來(lái)的,缺乏必要的章程、規(guī)則和制度,缺乏對(duì)社團(tuán)宗旨、發(fā)展方向和活動(dòng)目的的綜合研究,對(duì)會(huì)員缺少必要的嚴(yán)格的管理措施。同時(shí)也不能得到來(lái)自學(xué)校層面的支持與指導(dǎo)。
3高??萍紕?chuàng)新型社團(tuán)的發(fā)展策略
3.1 完善各類(lèi)規(guī)章制度,建立師生雙向交流體系一是進(jìn)一步理順高校各機(jī)構(gòu)在學(xué)生科技創(chuàng)新及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的關(guān)系,明確高校各有關(guān)機(jī)構(gòu)在學(xué)生科技創(chuàng)新及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的職責(zé);二是建立一套完善的大學(xué)生參加科技創(chuàng)新及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的制度,如大學(xué)生科研課題的申報(bào)、立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等;三是建立高年級(jí)學(xué)生導(dǎo)師制,在高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生中選擇骨干學(xué)生參與到低年級(jí)學(xué)生的輔導(dǎo)中,通過(guò)“師―生”以及“生―生”兩個(gè)層面的雙向交流與互動(dòng)來(lái)建立知識(shí)傳輸新路徑;四是建立大學(xué)生科技創(chuàng)新及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系;五是加強(qiáng)高校學(xué)生科技創(chuàng)新型社團(tuán)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng),除了要注重培養(yǎng)學(xué)生干部組織能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力等基本綜合能力外,還注重學(xué)生學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng),推薦具有一定創(chuàng)新能力的專(zhuān)業(yè)教師擔(dān)任指導(dǎo)老師。
3.2 以人才培養(yǎng)為核心,不斷完善大學(xué)生科技創(chuàng)新及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)體系學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生不同階段的知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣愛(ài)好的不同特點(diǎn),分年級(jí)細(xì)化活動(dòng)形式,建立大學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)活動(dòng)體系。一是開(kāi)展以強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新意識(shí),激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造熱情、提高學(xué)生參與創(chuàng)新活動(dòng)積極性為目的活動(dòng),如各類(lèi)學(xué)生科技成果展、專(zhuān)業(yè)知識(shí)普及講座、知識(shí)競(jìng)賽、簡(jiǎn)單的科技作品制作等活動(dòng),參與對(duì)象為低年級(jí)學(xué)生。二是通過(guò)開(kāi)展學(xué)科競(jìng)賽及科技立項(xiàng)等方式,挖掘、鼓勵(lì)、扶持一批骨干學(xué)生出高水平的成果。鼓勵(lì)學(xué)生走向社會(huì)進(jìn)行科技服務(wù),參與對(duì)象為高年級(jí)學(xué)生。三是通過(guò)科技類(lèi)講座、“大學(xué)生科技之星”評(píng)選、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果展”等活動(dòng)來(lái)拓寬學(xué)生知識(shí)面,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神和科研動(dòng)力。
3.3 通過(guò)品牌活動(dòng),扶持科技創(chuàng)新型社團(tuán)的發(fā)展一是以暑期社會(huì)實(shí)踐為契機(jī)來(lái)培育社團(tuán)廣泛的群眾基礎(chǔ)。要求學(xué)生從暑期社會(huì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,返校后在學(xué)校中研究解決問(wèn)題,再在實(shí)踐中驗(yàn)證問(wèn)題。學(xué)生的自主行為的驗(yàn)證表現(xiàn)在從問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)到問(wèn)題的解決,其加入社團(tuán)的目的不再是一味地鍛煉自己,而是在科研中默默地、具體地享受樂(lè)趣。二是從科技競(jìng)賽入手以激活社團(tuán)動(dòng)力。學(xué)校應(yīng)確保給予一定的資金投入來(lái)建立和扶持社團(tuán),通過(guò)進(jìn)一步完善目前已存在的“學(xué)生課外科技項(xiàng)目”“創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目”“開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”等體制,進(jìn)一步加大各種扶持的力度,亦可以利用結(jié)合社會(huì)力量,增加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的科技含量。積極鼓勵(lì)學(xué)生參與到專(zhuān)業(yè)教師的課題研究中去,鼓勵(lì)學(xué)生將自己的科技創(chuàng)新作品應(yīng)用到實(shí)際項(xiàng)目中,并配套相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
高??萍紕?chuàng)新型社團(tuán)作為大學(xué)生自我完善、自我發(fā)展的重要陣地和平臺(tái),作為第一課堂的重要補(bǔ)充形式,已經(jīng)呈現(xiàn)出生機(jī)和存在價(jià)值。雖然由于一些原因而使社團(tuán)建設(shè)出現(xiàn)了一些問(wèn)題,但是只要我們抓住科技創(chuàng)新型社團(tuán)的特點(diǎn),找準(zhǔn)位置,及時(shí)研究,認(rèn)真尋找對(duì)策,應(yīng)該能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新型學(xué)生社團(tuán)的健康順利發(fā)展。
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一、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要性
林毅夫(2008)提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)所依賴的最重要因素之一?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明,技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉之一,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾,無(wú)法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強(qiáng)有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,必須不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)與扶持,努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí),切實(shí)提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要,是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。
二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量,不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多重因素的影響和制約,雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)新平臺(tái)不斷趨向完善,企業(yè)主體作用日益凸顯,但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開(kāi)放系統(tǒng)的許多明顯特征,農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年福建省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總計(jì)為1708982萬(wàn)元,按行業(yè)來(lái)分,其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬(wàn)元,占總數(shù)的比例僅為0.3%;在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬(wàn)元,應(yīng)用研究支出為807萬(wàn)元,試驗(yàn)發(fā)展支出為4505萬(wàn)元。數(shù)據(jù)表明,福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低,且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究或試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比例失調(diào)等問(wèn)題。由此,福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強(qiáng)和完善,同時(shí)在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研民(民:指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問(wèn)題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的,其中質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類(lèi)成果比技術(shù)類(lèi)成果多、生產(chǎn)類(lèi)成果比加工類(lèi)成果多、糧食作物類(lèi)成果比經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問(wèn)題的主要表現(xiàn)。另一方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問(wèn)題。由此導(dǎo)致農(nóng)民(企業(yè))無(wú)法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù),存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗;產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù);產(chǎn)后愁加工、愁運(yùn)輸、愁銷(xiāo)路等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當(dāng)前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個(gè)系統(tǒng)來(lái)完成,而成果的中試熟化卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)承擔(dān)。盡管農(nóng)業(yè)科研部門(mén)通過(guò)艱苦努力取得了大量成果,但相當(dāng)部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著,加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套,且處于不同類(lèi)型生態(tài)區(qū),新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異,大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%~70%。
三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議
(一)堅(jiān)持改革,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制
堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實(shí)踐中,基于充分調(diào)研的前提下,合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源,以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的,建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目審批和立項(xiàng)制度,使科研與生產(chǎn)能夠順利對(duì)接,從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)的有效實(shí)施,彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象,在政府財(cái)政支持的同時(shí),以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來(lái)拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門(mén)共同實(shí)施的原則,完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
(二)完善條件,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的復(fù)雜、連續(xù)動(dòng)態(tài)過(guò)程,且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、中介組織、農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能,并相互產(chǎn)生合力來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程和成效。1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)需要一定的物質(zhì)條件和信息資源作為基礎(chǔ),構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開(kāi)放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)、省林科院等省級(jí)科研機(jī)構(gòu)為依托,構(gòu)建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為平臺(tái)的工作導(dǎo)向及原則,重點(diǎn)突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要組成部分和主要推手。實(shí)踐中,福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才;同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),結(jié)合重大科技項(xiàng)目計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃,造就一批精干的、在科學(xué)前沿勇攀高峰的學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干,以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用型人才,充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專(zhuān)、農(nóng)民中專(zhuān)、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員,進(jìn)行多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育,培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務(wù)型人才和種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型技術(shù)人才;以企業(yè)為主體,依托高校、院所資源優(yōu)勢(shì),尤其是高等農(nóng)林院校,培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場(chǎng)、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。
(三)加大投入,建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系
王安國(guó)等(2003)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科技投入是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的總支出。吳文元等(2006)認(rèn)為,應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資。在目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出高效的前提下,確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng),明確以政府引導(dǎo)全社會(huì)投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方略,形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行等金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)企農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制,以保障可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金投入力度。福建省各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,整合福建省現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜,加強(qiáng)銜接,形成合力。2、探索完善符合農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)和規(guī)律的支持機(jī)制。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究,力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破。同時(shí),更要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試熟化的投入,建議對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、“菜籃子”工程等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),提取5%~8%用于解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的科技難題和相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步與開(kāi)發(fā)工作,使科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣都得到有效支持。3、積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款扶持。協(xié)調(diào)好各類(lèi)性質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)的職能,改革完善農(nóng)村商業(yè)金融、政策性金融、信用合作金融的業(yè)務(wù)種類(lèi),合理分工。同時(shí),通過(guò)貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金貸款幅度。4、建立及完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持機(jī)制。企業(yè)是農(nóng)村科技創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用重要載體,政府可以適當(dāng)?shù)脑黾佑善髽I(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目的形式來(lái)增加財(cái)政科技投入,如委托農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目等;同時(shí)在落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策的同時(shí)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)給予較大幅度的優(yōu)惠額度。通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施,不僅能促進(jìn)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新資金投入,更重要的意義是使科研成果更符合企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求,從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。在全省范圍加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究中心或內(nèi)部科研機(jī)構(gòu),增加企業(yè)在科技創(chuàng)新的投入,并積極組織開(kāi)展各種形式和層次的科技創(chuàng)新活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè)科技;創(chuàng)新調(diào)查;新情況
中圖分類(lèi)號(hào):F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
為解忻州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新情況,日前,筆者會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局忻州調(diào)查隊(duì)調(diào)查人員深入忻州市科技局、中小企業(yè)局及金洋煅燒高嶺土有限公司、喬友化工等企業(yè),對(duì)全市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示,忻州市民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)并初見(jiàn)成效,希望各級(jí)政府進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,在資金、人才和信息等方面進(jìn)一步加大支持力度。
一、忻州市民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀
(一)忻州市民營(yíng)科技企業(yè)概況
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),截至2012年底,忻州市民營(yíng)企業(yè)中,省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到13家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心64家;企業(yè)申請(qǐng),經(jīng)省科技部門(mén)認(rèn)定的科技企業(yè)戶有36戶,占全市民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)6650戶的0.54%。年末資產(chǎn)總額為2038417千元。其中,固定資產(chǎn)889441千元,無(wú)形資產(chǎn)175102千元,流動(dòng)資產(chǎn)877619千元;年末負(fù)債總額887942千元,年末所有者權(quán)益1150475千元。
科技企業(yè)從業(yè)人員情況經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的36戶民營(yíng)科技企業(yè)中,擁有長(zhǎng)期職工總?cè)藬?shù)3438人,其中高級(jí)職稱(chēng)106人、中級(jí)286人、初級(jí)399人;大學(xué)本科以上326人、大專(zhuān)以上480人,中專(zhuān)以上704。收支情況科技企業(yè)2012年工業(yè)總產(chǎn)值1568552千元,工業(yè)增加值339647千元,總收入1486662千元(其中,技術(shù)性收入10616千元),凈利潤(rùn)108765千元,出口創(chuàng)匯3466千美元;總支出1225874千元,其中科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)59078千元。
(二) 民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀
1 科技型企業(yè)逐步發(fā)展壯大。至2012年底,全市已認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到13家 、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心64家,省級(jí)科技企業(yè)36戶 。企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的相繼建成和科技企業(yè)戶的增加,不僅為全市創(chuàng)新人才的聚集,以及科技成果的轉(zhuǎn)化搭建起了平臺(tái),也使企業(yè)逐步發(fā)展成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,一批有較多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)科技型企業(yè)不斷涌現(xiàn)。山西佳誠(chéng)液壓有限公司、原平市興勝機(jī)械制造有限公司兩家企業(yè)被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到了10家。 定襄金瑞高壓環(huán)件有限公司的年產(chǎn)1萬(wàn)噸風(fēng)力發(fā)電塔筒關(guān)鍵部件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、原平泰寶密封有限公司的年生產(chǎn)1200萬(wàn)套高性能液壓支架密封件高技術(shù)項(xiàng)目,分別被評(píng)為山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。忻府區(qū)依托山西藍(lán)天環(huán)保設(shè)備有限公司建設(shè)的藍(lán)天科技創(chuàng)新園,被認(rèn)定為省級(jí)科技創(chuàng)新園區(qū),獲得了一千多萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持,成為忻州市“一市兩園”的先行先試園區(qū)。
2 財(cái)政投入逐年增加市級(jí)財(cái)政積極支持科技進(jìn)步,科技研發(fā)資金持續(xù)增長(zhǎng),2010年為1590萬(wàn)元,2011年為1827萬(wàn)元,2012年達(dá)到了2066萬(wàn)元,2011年、2012年分別分別比上年度增長(zhǎng)14.9%、13.08%。2012年科技研發(fā)資金的投入占到市本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出200942萬(wàn)元的1.03%。
3 自主創(chuàng)新能力顯著提升。截止去年11月底,全市共申請(qǐng)專(zhuān)利732件。其中,發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)190件,占到總申請(qǐng)量的31%。
二、民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)政府對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度需進(jìn)一步增強(qiáng)
忻州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力已有長(zhǎng)足進(jìn)展,但研發(fā)投入不足,技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱,研發(fā)效率不高仍是影響其生存發(fā)展的根本原因。全市大部分民營(yíng)企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,研發(fā)經(jīng)費(fèi)難以保證。如金洋煅燒高嶺土有限公司,企業(yè)產(chǎn)品前景廣闊,需要在技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)方面進(jìn)一步加大資金投入,然而僅靠企業(yè)自身解決往往力不從心,難于實(shí)現(xiàn)。因此,大多數(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中希望政府能在相關(guān)基金、資金和項(xiàng)目方面提供更有力度的財(cái)政支持、稅收減免政策,以幫助企業(yè)更好地推進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施。
(二)人才匱乏是企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的重大難題
目前忻州市民營(yíng)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題是技術(shù)研發(fā)人才缺乏。盡管民營(yíng)企業(yè)對(duì)人力資源的培養(yǎng)越來(lái)越重視,但是由于認(rèn)識(shí)上的局限性,往往更注重培養(yǎng)見(jiàn)效快的管理、銷(xiāo)售等方面的人才,而技術(shù)人才的培養(yǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)間,其效益在短期內(nèi)很難看出來(lái)。從外面引進(jìn)高端技術(shù)人才則由于住房、子女入學(xué)等多方面的原因,引進(jìn)困難,留住更難。由此導(dǎo)致多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中進(jìn)展緩慢。
(三)信息不靈通也影響企業(yè)的發(fā)展
民營(yíng)企業(yè)中,部分中小企業(yè)信息不靈通。一是參與學(xué)術(shù)交流少。二是企業(yè)未能進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮之中,缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。三是企業(yè)比較保守、自閉、缺乏創(chuàng)新和發(fā)展的意識(shí)。另一方面,民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家的政策了解不夠多,對(duì)有關(guān)科技創(chuàng)新方面的前沿信息閉塞,未能充分利用好政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策和某一領(lǐng)域的最新科研成果為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
三、對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入
政府應(yīng)努力為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的融資環(huán)境,進(jìn)一步拓寬融資渠道,形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會(huì)科技投入體系;進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),從根本上解決中小企業(yè)自主創(chuàng)新融資難問(wèn)題。
(二) 建立靈活的人才引進(jìn)政策,提高科技人員為企業(yè)服務(wù)的積極性
對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中急需的人才,政府應(yīng)創(chuàng)造更寬松、更靈活的機(jī)制和環(huán)境,例如:只要用人單位需要,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可辦理落戶手續(xù),其購(gòu)房、子女入學(xué)、入托等享受當(dāng)?shù)鼐用裆踔粮鼉?yōu)越待遇。政府應(yīng)努力在本市范圍內(nèi)吸引人才、留住人才。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高等院校的人才聯(lián)系,使科技人才資源在企業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。
(三) 政府部門(mén)要為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建科技橋梁
政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與對(duì)接,使企業(yè)迅速掌握某一領(lǐng)域的最新科技成果,并盡快使之商業(yè)化。政府職能部門(mén)要及時(shí)將國(guó)家以及省、市出臺(tái)的扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策送達(dá)企業(yè),讓民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面,在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的扶持下,緊跟時(shí)代步伐,快速發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)
[1]向征,李志.中小民營(yíng)企業(yè)科技人員激勵(lì)管理的實(shí)證研究[J].科技管理研究,2006(06).
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根據(jù)“不忘初心牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃安排,我和科協(xié)的同志們深入我縣軸承企業(yè),通過(guò)座談會(huì)的方式對(duì)軸承產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)及創(chuàng)新力量的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
軸承企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步增多。我縣軸承企業(yè)有市級(jí)以上科技企業(yè)研發(fā)中心9家,分別為縣軸承有限公司研發(fā)中心、軸承有限公司滾動(dòng)軸承研發(fā)中心、軸承科技開(kāi)發(fā)有限公司研發(fā)中心、軸承制造有限公司研發(fā)中心、軸承有限公司研發(fā)中心、軸承有限公司研發(fā)中心、軸承有限公司研發(fā)中心、軸承制造有限公司研發(fā)中心、軸承制造有限公司研發(fā)中心。
軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與市科協(xié)加強(qiáng)聯(lián)系,擬建立高端精密軸承協(xié)同創(chuàng)新中心。發(fā)揮省軸承研究院平臺(tái)作用,延伸企業(yè)服務(wù)范圍,利用與科技大學(xué)、軸研科技股份有限公司、軸承有限公司合作優(yōu)勢(shì),開(kāi)展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”綜合服務(wù),推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。軸承研究院組織科技大學(xué)和高級(jí)技工學(xué)校部分教授、實(shí)習(xí)研究生及軸研院?jiǎn)T工對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),提升了10家企業(yè)的工藝圖紙?jiān)O(shè)計(jì),對(duì)15家企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)件的周期檢測(cè),為20家企業(yè)的軸承磨工工藝和裝配檢查工工藝進(jìn)行了提升培訓(xùn),;為縣城40多家軸承企業(yè)進(jìn)行了計(jì)量檢查培訓(xùn),培訓(xùn)技術(shù)人員523名。定期聘請(qǐng)中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)何加群教授組織開(kāi)展系列技術(shù)講座,邀請(qǐng)講師舉辦了專(zhuān)題技術(shù)講座。
科技創(chuàng)新力量日趨強(qiáng)大。軸承、軸承獲得中國(guó)機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)二、三等獎(jiǎng),誠(chéng)為軸承引進(jìn)100多臺(tái)智能機(jī)床進(jìn)行技術(shù)改造。省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“耐磨損超高速精密圓柱滾子軸承研制”項(xiàng)目獲得2019年度中國(guó)機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。部分軸承企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備,研制和開(kāi)發(fā)了一些市場(chǎng)對(duì)路且附加值高的新產(chǎn)品。少數(shù)產(chǎn)品技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,但沒(méi)有通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。
二、存在的問(wèn)題
1、科技創(chuàng)新意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。許多軸承企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必要性認(rèn)識(shí)不夠,存在輕技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)象。
2、創(chuàng)新性人才缺乏。人才總數(shù)偏少,高層次研發(fā)人員更少,對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難以支撐。本來(lái)縣級(jí)就很難吸引人才,加上我縣大多數(shù)軸承企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,難以提供優(yōu)厚待遇和先進(jìn)科研設(shè)備及研發(fā)環(huán)境,缺乏有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致引進(jìn)人才難。
三、推進(jìn)軸承企業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策
1、繼續(xù)開(kāi)展規(guī)模以上軸承企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。加快推進(jìn)、、、、等規(guī)模以上軸承企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,按照“有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有項(xiàng)目”的要求,支持企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)2020年全縣規(guī)模以上軸承工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%以上。
一、創(chuàng)新教育的內(nèi)涵
創(chuàng)新教育是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措,是深化高等教育教學(xué)改革、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的重要途徑。創(chuàng)新教育不是一般教育方法的改革或教學(xué)內(nèi)容的增減,而是對(duì)教育本質(zhì)的新認(rèn)識(shí)、教育功能的重新定位,是一種全新的教育理念,是人才培養(yǎng)的重要渠道。創(chuàng)新教育就是使整個(gè)教育過(guò)程被賦予人類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)的特征,引導(dǎo)學(xué)生挖掘創(chuàng)造潛能,發(fā)展創(chuàng)新思維,培養(yǎng)創(chuàng)新精神,提高創(chuàng)新能力的一種全面性、跨越式的教育活動(dòng),其目的在于引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí),加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐能力的培養(yǎng),注重知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用,重視綜合能力的提高,使學(xué)生在知識(shí)能力、心理承受能力及創(chuàng)新思維開(kāi)發(fā)等方面得到發(fā)展。創(chuàng)新教育是培養(yǎng)高科技人才的需要,是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技革命的需要,是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口。
二、大學(xué)生創(chuàng)新教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1、大學(xué)生創(chuàng)新教育的現(xiàn)狀
近年來(lái),許多高校已逐步把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為辦學(xué)的主要目標(biāo),并做出了一定成果,使創(chuàng)新人才的素質(zhì)不斷提高。有一些高校只是開(kāi)設(shè)了創(chuàng)新教育的課程,這些課程一般不受專(zhuān)業(yè)限制,全校學(xué)生都可選修,主要給學(xué)生傳輸創(chuàng)新的思維、方法和理論,沒(méi)有針對(duì)具體的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。學(xué)生修完課程之后,一般不用創(chuàng)新的理論進(jìn)行具體的創(chuàng)新設(shè)計(jì),創(chuàng)新能力還是沒(méi)有得到有效提高。也有好多高校將創(chuàng)新教育滲透到學(xué)生的各種競(jìng)賽活動(dòng)中,如電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”等,通過(guò)競(jìng)賽培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力,激發(fā)了學(xué)生創(chuàng)新的熱情。但這種形式的創(chuàng)新參與人數(shù)有限,不符合當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè),?f眾創(chuàng)新”的要求。
2、大學(xué)生創(chuàng)新教育存在的問(wèn)題
(1)創(chuàng)新的氛圍沒(méi)有形成。長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)創(chuàng)新有誤解,認(rèn)為創(chuàng)新是名人、偉人的專(zhuān)利,與普通人無(wú)關(guān),限制了創(chuàng)新的熱情。再加之學(xué)生長(zhǎng)期受傳統(tǒng)教育體制的影響,多數(shù)高校重理論輕實(shí)踐,忽視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),導(dǎo)致各種科技創(chuàng)新活動(dòng)口號(hào)唱的響,卻沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,如每年在大學(xué)生中舉辦的各種形式的競(jìng)賽活動(dòng),學(xué)生的參與率相當(dāng)?shù)停總€(gè)班中寥寥數(shù)人參加,甚至學(xué)生認(rèn)為參加各種競(jìng)賽活動(dòng)會(huì)影響學(xué)習(xí)又沒(méi)什么好處,沒(méi)有形成積極參與創(chuàng)新的氛圍。
(2)關(guān)于創(chuàng)新教育的學(xué)生管理制度不健全。高校出臺(tái)了一些科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,如是否獲獎(jiǎng)、是否、是否獲得專(zhuān)利等衡量學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的成果,這種激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)較高,忽視了學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的過(guò)程評(píng)價(jià)與學(xué)分的關(guān)系,導(dǎo)致學(xué)生望而卻步,難以激發(fā)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的熱情。有的學(xué)校有創(chuàng)新活動(dòng)專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地,但相應(yīng)的創(chuàng)新活動(dòng)指導(dǎo)教師、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用,必要的資金投入都不到位,也制約了大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。
(3)創(chuàng)新教育沒(méi)有完全滲透到教學(xué)過(guò)程中。大學(xué)四年,學(xué)生主要的任務(wù)就是學(xué)習(xí)各種課程知識(shí)和參與相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。課程教學(xué)當(dāng)中,教師只是完成知識(shí)傳授,關(guān)于知識(shí)如何解決實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有太多涉及,知識(shí)的具體應(yīng)用就少之又少。各種實(shí)踐活動(dòng)學(xué)生在老師的指導(dǎo)下參與了,但如何通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)解決存在問(wèn)題,幾乎無(wú)人思考,造成畢業(yè)時(shí)學(xué)生學(xué)到了很多知識(shí),這些知識(shí)到底怎樣發(fā)揮作用他們不清楚。
三、大學(xué)生創(chuàng)新教育改進(jìn)對(duì)策
根據(jù)當(dāng)前創(chuàng)新教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,要真正有效提高當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)新能力,需要從以下幾方面進(jìn)行實(shí)施。
1、讓創(chuàng)新成為一種觀念,一種生活方式
不少在校大學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識(shí),習(xí)慣于順其自然,老師教什么就只會(huì)什么,滿足于考試及格就行,從不考慮用學(xué)到的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,這種學(xué)習(xí)心態(tài),是阻礙創(chuàng)新能力發(fā)展的重要原因,必須克服,為此在學(xué)生中開(kāi)展各種創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)知識(shí)的應(yīng)用。同時(shí)長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)創(chuàng)新有誤解,認(rèn)為創(chuàng)新是名人、偉人的專(zhuān)利,其實(shí)現(xiàn)代腦科學(xué)研究證明:任何正常的人都具有創(chuàng)造的潛力,創(chuàng)造力可以通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)提高,故糾正學(xué)生對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),克服創(chuàng)新的畏難情緒。在現(xiàn)實(shí)生活和工作中,很少有人將各種主意、構(gòu)思表露出來(lái),并付諸于實(shí)踐。為此應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生隨時(shí)記錄靈感、奇思妙想的習(xí)慣,并想辦法實(shí)現(xiàn)這些奇思妙想。通過(guò)多種方式的啟發(fā),改變學(xué)生的思維習(xí)慣,培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí),從而讓創(chuàng)新成為一種生活方式。
2、構(gòu)建個(gè)性化的學(xué)生培養(yǎng)體系,加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)
為知識(shí)而學(xué)知識(shí)的方式最多只能“知道”,創(chuàng)新更多需要的是具體的“思考”和在實(shí)踐中研究事物背后的原理,研究如何從紛繁復(fù)雜的事件做出正確判斷,并形成科學(xué)的思維觀念。所以學(xué)生的創(chuàng)新能力得培養(yǎng)、培訓(xùn),為此需構(gòu)建相應(yīng)的培養(yǎng)體系。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)是知識(shí)的增長(zhǎng)率加速,知識(shí)的陳舊周期縮短,知識(shí)轉(zhuǎn)化的速率急增。傳統(tǒng)的學(xué)生培養(yǎng)體系已不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以“教”為重心,向以“學(xué)”為主體轉(zhuǎn)變,在教學(xué)中要充分發(fā)揮學(xué)生自身的特點(diǎn),最大限度地開(kāi)發(fā)他們的潛能與特長(zhǎng),激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲,激勵(lì)他們勇于探索、開(kāi)拓、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造,著力培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立獲取知識(shí)、創(chuàng)造性地運(yùn)用知識(shí)的能力。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的前提,是創(chuàng)新的源泉,為此須通過(guò)實(shí)踐強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。為此必須建立個(gè)性化的、實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)生培養(yǎng)體系。
3、完善科技創(chuàng)新的保障條件
首先,提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量。沒(méi)有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,就不可能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生群體,教師作為學(xué)校創(chuàng)新教育的具體實(shí)施者,是創(chuàng)新教育思想和創(chuàng)新教育行為的主導(dǎo)。高校教師不能僅僅局限于書(shū)本知識(shí)的傳授,要在“創(chuàng)新”上下工夫,不僅教學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新,教材要?jiǎng)?chuàng)新,教法要?jiǎng)?chuàng)新,教育方式要?jiǎng)?chuàng)新,更重要的是要形成一種創(chuàng)新的教育教學(xué)模式。
其次,完善學(xué)生科技創(chuàng)新的政策和激勵(lì)機(jī)制。在國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下,不僅要從課程體系上保證讓學(xué)生具有創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的訓(xùn)練,更要從質(zhì)量上保證創(chuàng)新能力的培養(yǎng),因此應(yīng)建立相應(yīng)的學(xué)分制和過(guò)程考核制度,讓每個(gè)學(xué)生都參與創(chuàng)新,切實(shí)提高創(chuàng)新能力。
第三,為科技創(chuàng)新提供必要的物質(zhì)保障條件。建設(shè)必要的創(chuàng)新活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)立必要的?Y金資助和提供相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備,為大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的保障。
4、樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念
人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì),知識(shí)門(mén)類(lèi)激增,大量的邊緣學(xué)科涌現(xiàn),知識(shí)更新周期不斷縮短,信息化特征明顯。這是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代,一個(gè)更注重開(kāi)發(fā)人類(lèi)自身資源、潛力與價(jià)值的時(shí)代,所以應(yīng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念。終身學(xué)習(xí)就要求學(xué)生珍惜在學(xué)校的機(jī)會(huì),在學(xué)校學(xué)生掌握了知識(shí),而且增強(qiáng)了獲取知識(shí)、自主判斷與選擇的能力,養(yǎng)成了主動(dòng)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。通過(guò)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念,不斷解決實(shí)際中的新問(wèn)題,激發(fā)學(xué)生興趣,使其得到更大發(fā)展空間。
5、掌握創(chuàng)新的方法
創(chuàng)新是有方法指導(dǎo)的,在創(chuàng)新方法的指導(dǎo)下,創(chuàng)新有序可尋,變得簡(jiǎn)單。為此學(xué)校培養(yǎng)體系應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),開(kāi)設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新方法課程,讓學(xué)生獲取創(chuàng)新思維及創(chuàng)新方法的知識(shí),并結(jié)合專(zhuān)業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和能力。
[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新;促進(jìn) ;中小企業(yè)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):TD353.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)14-0197-01
1、前言
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在解決就業(yè)問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用。近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的不斷深入和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施,我市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高,對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作用越來(lái)越重要。
但是,我市中小企業(yè)的總量和集群化水平還很低,基本上以勞動(dòng)密集、科技含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。產(chǎn)品技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱、技術(shù)人才缺乏、信息面窄、公共服務(wù)體系不健全等問(wèn)題仍然制約著中小企業(yè)的快速發(fā)展。
因此,下一步我市科技工作應(yīng)以科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為載體,以項(xiàng)目扶持帶動(dòng)為手段,以企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)為重點(diǎn),注重科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā),以成果轉(zhuǎn)化落地為目標(biāo),全面開(kāi)創(chuàng)科技工作新局面。
2、注重科技平臺(tái)建設(shè),為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支持
我市科技信息資源公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)聯(lián)合本地高校和研究院所,開(kāi)展平臺(tái)服務(wù)工作,為企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,提供樣品檢驗(yàn)、分析,技術(shù)咨詢,文獻(xiàn)檢索等服務(wù)。在科技信息資源共建共享和運(yùn)行中,也應(yīng)不斷地探索和創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與方式,形成多方位的信息服務(wù)體系,為企業(yè)提供更好更快的服務(wù)。
1、以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)為前提,實(shí)行不同程度的開(kāi)放方式共享服務(wù)
成果數(shù)據(jù)庫(kù)、中外專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)和中文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)等所有能在公網(wǎng)上運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)要面向社會(huì)提供服務(wù)。此外,為解除知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制,實(shí)現(xiàn)光盤(pán)資源共享,可利用電子閱覽室、原文傳遞等方式,解決企業(yè)科研人員的燃眉之急。
2、加強(qiáng)信息資源的管理
對(duì)科技管理部門(mén)政務(wù)流程中產(chǎn)生的信息資源,可進(jìn)行系統(tǒng)化的管理,深加工成二次、三次信息,開(kāi)發(fā)出具有當(dāng)?shù)靥厣?、針?duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品,形成與中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利及產(chǎn)權(quán)交易等各種數(shù)據(jù)庫(kù),提高信息資源的利用效率。同時(shí)用戶可根據(jù)自身需求定制期望獲得的信息,定期通過(guò)電子郵件的方式發(fā)送到用戶的信箱中,為中小企業(yè)用戶提供個(gè)性化信息服務(wù)。
3、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“等客上門(mén)”的服務(wù)模式
對(duì)有需求的任何一個(gè)單位都指派專(zhuān)人上門(mén)服務(wù),可開(kāi)展運(yùn)用科技信息資源講座,也可以是企業(yè)關(guān)心的企業(yè)科技工作講座。
4、信息資源共建共享
充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)大科技信息資源共建共享的影響,幫助企業(yè)克服由于規(guī)模小、條件不具備而無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)等問(wèn)題,突出政府在社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)中的服務(wù)職能。
3、注重創(chuàng)新主體培育,采取措施,努力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
1、重視科技創(chuàng)新
中小企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要有科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈意識(shí),真正把科技創(chuàng)新當(dāng)作企業(yè)的第一生產(chǎn)力抓緊抓好。要健全科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)新,并有得力的分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要健全科技管理組織和科技機(jī)構(gòu),并把科技管理與科技開(kāi)發(fā)區(qū)分開(kāi)來(lái)。企業(yè)在搞好生產(chǎn)性技術(shù)研發(fā)的同時(shí),應(yīng)成立戰(zhàn)略研發(fā)機(jī)構(gòu),開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品,為企業(yè)永續(xù)發(fā)展做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
2、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,是科技研發(fā)投入的主體,是成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。因此,政府要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、信息服務(wù)等方式積極推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè);通過(guò)實(shí)施科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等科技扶持項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí),要開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)等工作,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、注重科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力
1、引進(jìn)項(xiàng)目
確立“科技招商”理念,以科技項(xiàng)目為牽動(dòng),通過(guò)小分隊(duì)招商、展會(huì)招商、載體招商和專(zhuān)項(xiàng)招商等途徑,多赴北京、江蘇、上海等地開(kāi)展科技合作,實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、催生一批企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。
2、扶持項(xiàng)目
全市科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)集中向產(chǎn)業(yè)化前景好、經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的重大項(xiàng)目?jī)A斜,重點(diǎn)解決新能源、石油石化、地方工業(yè)等方面的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。
3、創(chuàng)建品牌
政府應(yīng)采取政策引導(dǎo)、資金扶持、宣傳推介、梯次培育等方式,將品牌培育與項(xiàng)目、企業(yè)的發(fā)展有機(jī)融合,培育一批有錦州特色、有較高科技含量和市場(chǎng)占有率的品牌產(chǎn)品。
5、注重完善科技服務(wù)體系,為科技成果轉(zhuǎn)化落地架起橋梁
為加快科技成果轉(zhuǎn)化落地,為企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù),政府應(yīng)不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。
1、加強(qiáng)我市科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)
圍繞國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè),應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)通我市科技資源共享服務(wù)平臺(tái),使其具備科技成果展示、轉(zhuǎn)化,科技人才培訓(xùn)和信息服務(wù)等服務(wù)功能。
2、建設(shè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)
加強(qiáng)錦州科技信息網(wǎng)建設(shè),使其成為全市重要的科技資源共享平臺(tái)??萍夹畔①Y源數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)向全市開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)最權(quán)威的科技學(xué)術(shù)會(huì)論文、國(guó)內(nèi)核心期刊、國(guó)內(nèi)最為完整的科技信息群、最為權(quán)威的企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、科技外文數(shù)據(jù)庫(kù)以及各行業(yè)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等資源的共享,為企業(yè)提供信息檢索、項(xiàng)目查新、網(wǎng)上宣傳、域名注冊(cè)等方面的信息服務(wù)。
3、深入開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化落地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
應(yīng)走進(jìn)企業(yè),走訪市內(nèi)高校院所,搜集企業(yè)技術(shù)需求,舉辦、參加校企對(duì)接活動(dòng),促成企業(yè)與科研院所項(xiàng)目在我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化落地。
6、結(jié)論
總之,現(xiàn)今處在科技創(chuàng)新的時(shí)代,創(chuàng)新是永恒的主題,不但政策上需要?jiǎng)?chuàng)新,服務(wù)上更需要?jiǎng)?chuàng)新。不僅要從平臺(tái)建設(shè),科技資源共享上多下功夫,還要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力,以創(chuàng)新思維,促進(jìn)企業(yè)健康、有序的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:防火監(jiān)督;消防安全;對(duì)策
防火監(jiān)督工作具有重要意義,在于其可以對(duì)火災(zāi)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行消除、以達(dá)到提前控制潛在隱患的目的,也可以讓社會(huì)各單位及人民群眾充分重視消防安全工作、配合工作的順利開(kāi)展。目前來(lái)說(shuō),一些政府過(guò)于重視對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求,忽視了該工作的重要性,導(dǎo)致了防火監(jiān)督過(guò)程中存在很多問(wèn)題。因此,為使消防安全工作得以順利進(jìn)行,對(duì)防火監(jiān)督進(jìn)行改革勢(shì)在必行。
一、防火監(jiān)督過(guò)程的問(wèn)題
(一)監(jiān)督檢查人員缺乏良好的職業(yè)道德水平
因?yàn)閷?duì)人民群眾的人身安全、生命安全及財(cái)產(chǎn)安全有著直接影響,執(zhí)行防火監(jiān)督工作必須引起執(zhí)法人員的高度重視。工作人員開(kāi)展防火監(jiān)督工作時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)。但實(shí)際上,因少數(shù)工作人員缺乏良好的職業(yè)道德素質(zhì),導(dǎo)致屢屢發(fā)生、貪污受賄等情況。結(jié)果使得他們沒(méi)有有效落實(shí)防火監(jiān)督檢查工作,無(wú)法實(shí)現(xiàn)防患于未然。
(二)沒(méi)有健全的消防安全管理體系
長(zhǎng)期以來(lái),過(guò)于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各級(jí)政府中普遍存在著。這樣一來(lái),人們很少意識(shí)到消防安全的重要性,阻礙了對(duì)消防安全管理體系有效建設(shè)。雖然我國(guó)法律中對(duì)“防火安全責(zé)任”有明確規(guī)定,但因具體執(zhí)行辦法不足,致使該規(guī)定在工作的實(shí)際開(kāi)展中很難得到貫徹落實(shí)。具體表現(xiàn)為:首先,缺少配套教育培訓(xùn)體制。目前我國(guó)教育體系中并沒(méi)有與《消防法》相對(duì)應(yīng)的消防安全內(nèi)容,使得消防安全教育無(wú)法具體實(shí)現(xiàn);其次,缺少有效制度進(jìn)行保障。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,如果在消防安全監(jiān)督檢查中看到問(wèn)題,僅能對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行警告、整改或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,其力度不足引起人們的重視。還有些企業(yè)因過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益,消防管理工作的開(kāi)展僅僅是應(yīng)付相關(guān)部門(mén)的檢查,缺少有效落實(shí)消防措施和安全責(zé)任制的制度。
(三)很多因素影響防火監(jiān)督工作開(kāi)展
一些地方政府在實(shí)際工作中為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)不當(dāng)干預(yù)防火監(jiān)督工作的開(kāi)展。有些領(lǐng)導(dǎo)在消防驗(yàn)收時(shí)受利益驅(qū)使,橫加干預(yù)建筑材料的審核工作。結(jié)果防火監(jiān)督工作質(zhì)量受到很大影響,無(wú)法有效保障消防安全。此外,由于缺乏法律對(duì)監(jiān)督工作中的行政審批權(quán)限進(jìn)行界定,使得執(zhí)行困難或執(zhí)行力度不足。如:根據(jù)現(xiàn)行法律,公安消防和防火建筑審核兩部門(mén)共同負(fù)責(zé)審核防火建筑工作。兩個(gè)執(zhí)法主體的同時(shí)存在,使得監(jiān)管效率受到影響,也增多了審批環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)了周期,加大了企業(yè)對(duì)審批手續(xù)的辦理,使企業(yè)對(duì)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目積極主動(dòng)性受到影響。
二、針對(duì)防火監(jiān)督中存在問(wèn)題提出對(duì)策
(一)加強(qiáng)建設(shè)防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍
一切社會(huì)活動(dòng)中的核心因素都是“人”。同樣,在防火監(jiān)督檢查工作中,執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)是保障工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此,要大力建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,使執(zhí)法人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得以確保,監(jiān)督工作的效果得以保障。具體措施有,進(jìn)行思想道德教育與相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),使隊(duì)伍的工作作風(fēng)得以轉(zhuǎn)變、提高隊(duì)伍整體的責(zé)任心與使命感,并讓執(zhí)法人員清晰意識(shí)到本職工作的重要性及火災(zāi)的危害,使他們可以對(duì)工作責(zé)任切實(shí)履行,使防火監(jiān)督工作的有效開(kāi)展得到推進(jìn)。
(二)消防宣傳要積極開(kāi)展
政府應(yīng)該通過(guò)一些措施讓人民群眾充分重視消防安全,通過(guò)各自媒體形式進(jìn)行消防宣傳,使人們能夠逐漸主動(dòng)參與到消防安全管理工作中。在此基礎(chǔ)上,政府要打破消防安全工作由公安消防部門(mén)獨(dú)自進(jìn)行的現(xiàn)狀,力爭(zhēng)建設(shè)全民共同參與的聯(lián)防體系,促進(jìn)全社會(huì)消防安全工作的有效開(kāi)展讓每一個(gè)角落都被根植消防安全管理意識(shí)。
(三)規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)保障工作落實(shí)
為消防監(jiān)督工作可以嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行開(kāi)展,使的防火監(jiān)督工作的力度得以加強(qiáng),必須對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效規(guī)范。首先,要對(duì)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范,做到主體、程序均合法,使監(jiān)督工作的公平工作得以確保。其次,要對(duì)監(jiān)督檢查工作力度進(jìn)行加強(qiáng)。執(zhí)法人員需要到檢查目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)去深入,監(jiān)督工作要注重細(xì)節(jié),堅(jiān)決杜絕“敷衍”及“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象,保證監(jiān)督工作的質(zhì)量。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要立即進(jìn)行解決,不得拖延。
(四)進(jìn)行對(duì)公共消防設(shè)備的完善
保障消防設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)是消防監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一。擁有合格的消防設(shè)施,才可以對(duì)火災(zāi)事故妥善處理、降低損失、使消防安全得以保障。但目前,不完善消防設(shè)備、老化的消防器材經(jīng)常在防火監(jiān)督檢查工作中被發(fā)現(xiàn)。其主要原因是人們對(duì)消防工作的不重視導(dǎo)致缺少對(duì)火災(zāi)消防的投入。因此,必須加大投入完善公共消防設(shè)備,并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查檢測(cè)及在需要時(shí)更新,保證消防監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。
目前在防火監(jiān)督工作中,存在著問(wèn)題有:監(jiān)督檢查人員職業(yè)道德水平低、沒(méi)有健全的消防安全管理體系、很多因素影響防火監(jiān)督工作等。與之相應(yīng)的對(duì)策是:加強(qiáng)建設(shè)防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍、積極開(kāi)展消防宣傳、規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)并進(jìn)行公共設(shè)施的完善。當(dāng)然,在具體防火監(jiān)督過(guò)程中,還要根據(jù)實(shí)際情況作出一些更為合適的對(duì)策。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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