供電系統(tǒng)安全保障措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的供電系統(tǒng)安全保障措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：供電系統(tǒng)安全保障措施范文

（1）內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不健全。

現(xiàn)階段，我國的供電企業(yè)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不夠健全，未能達成建立在供電企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息化的理想狀態(tài)。中部市、縣級供電公司因為條件有限，信息安全工作相對投入較少，安全隱患較大，各種安全保障措施較為薄弱，未能建立一個健全的內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。但隨著各類信息系統(tǒng)不斷上線投運，財務(wù)、營銷、生產(chǎn)各專業(yè)都有相關(guān)的信息系統(tǒng)投入應(yīng)用，相對薄弱的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必將成為整個信息管理模式的最短板。

（2）存在于網(wǎng)絡(luò)信息化機構(gòu)漏洞較多。

目前在我國供電企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)信息化管理并未建立一個完整系統(tǒng)的體系，供電網(wǎng)絡(luò)的各類系統(tǒng)對于關(guān)鍵流程流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)存儲等都非常的重要，不能出現(xiàn)絲毫的問題，但是所承載網(wǎng)絡(luò)平臺的可靠性卻不高，安全管理漏洞也較多，使得信息管理發(fā)展極不平衡。信息化作為一項系統(tǒng)的工程，未能有專門的部門來負責執(zhí)行和管理。網(wǎng)絡(luò)信息安全作為我國供電企業(yè)安全文化的重要組成部分，針對現(xiàn)今我國供電企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理的現(xiàn)狀來看，計算機病毒，黑客攻擊造成的關(guān)鍵保密數(shù)據(jù)外泄是目前最具威脅性的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。各種計算機準入技術(shù)，可移動存儲介質(zhì)加密技術(shù)的應(yīng)用，給企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全帶來了一定的保障。但是目前供電企業(yè)信息管理工作不可回避的事實是：操作系統(tǒng)正版化程度嚴重不足。隨著在企業(yè)內(nèi)被廣泛使用的XP操作系統(tǒng)停止更新，針對操作系統(tǒng)的攻擊將變得更加頻繁。一旦有計算機網(wǎng)絡(luò)病毒的出現(xiàn)，就會對企業(yè)內(nèi)部計算機進行大規(guī)模的傳播，給目前相對公開化的網(wǎng)絡(luò)一個有機可乘的機會，對計算機系統(tǒng)進行惡意破壞，導(dǎo)致計算機系統(tǒng)崩潰。不法分力趁機竊取國家供電企業(yè)的相關(guān)文件，篡改供電系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，對國家供電系統(tǒng)進行毀滅性的攻擊，甚至致使整個供電系統(tǒng)出現(xiàn)大面積癱瘓。

（3）職工安全防范意識不夠。

想要保證我國網(wǎng)絡(luò)信息的安全，就必須要提高供電企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，目前國內(nèi)供電企業(yè)職員的安全防范意識不強，水平參差不齊，多數(shù)為年輕職員，實際操作的能力較低，缺少應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)對措施知識的積累。且多數(shù)老齡職工難以對網(wǎng)絡(luò)信息完全掌握，跟不上信息化更新狀態(tài)，與新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相脫軌。

2網(wǎng)絡(luò)信息安全管理在供電企業(yè)中的應(yīng)用

造成供電企業(yè)的信息安全的威脅主要來自兩個方面，一方面是國家供電企業(yè)本身設(shè)備上的信息安全威脅，另一方面就是外界網(wǎng)絡(luò)惡意的攻擊其中以外界攻擊的方式存在的較多。現(xiàn)階段我國供電企業(yè)的相關(guān)部門都在使用計算機對網(wǎng)絡(luò)安全進行監(jiān)督和管理，難以保證所有計算機完全處在安全狀態(tài)。一般情況下某臺計算機泄露重要文件或者遭到黑客的惡意攻擊都是很難察覺的，這就需要加強我國供電企業(yè)進行安全的管理，建立病毒防護體系，及時更新網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件，針對性地引進遠程協(xié)助設(shè)備，提高警報設(shè)備的水平。供電企業(yè)的信息系統(tǒng)一個較為龐大且繁雜的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中存在信息安全風險也是必然的。在這種情況下就要最大程度地降低存在的風險，對經(jīng)歷的風險進行剖析，制定針對性的風險評估政策，確立供電企業(yè)信息系統(tǒng)安全是以制定針對性風險評估政策為前提的，根據(jù)信息安全工作的緊迫需求做好全面的風險評估至關(guān)重要。“掌握核心技術(shù)”不只是一句簡單的廣告詞語，還是國家和各個企業(yè)都應(yīng)該一直貫徹落實的方針政策。為了避免外界對我國供電企業(yè)信息技術(shù)的操控，國家相關(guān)部門就必須實行自主研發(fā)信息安全管理體系，有效地運用高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促使安全策略、安全服務(wù)和安全機制的相結(jié)合，大力開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)，促進科技管理水平的快速提高，以保證我國供電信息管理的安全。

3結(jié)語

第2篇：供電系統(tǒng)安全保障措施范文

關(guān)鍵詞：電氣高壓試驗 危險性防范措施淺析

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A

前言

在電力系統(tǒng)中，電力設(shè)備的安全可靠運行，關(guān)系到電網(wǎng)安全可靠!高壓試驗是電力系統(tǒng)運行維護的必要環(huán)節(jié)，高壓試驗的目的就是通過一定的手段，依靠相關(guān)的檢測設(shè)備，采用模擬的方法檢驗電氣設(shè)備各絕緣性能的可靠程度。本文主要探討電氣高壓試驗危險性及防范措施，以供同行參考。

1、觸電傷亡危險性

在電氣設(shè)備試驗過程中，觸電傷亡是一個危險性較大的事故，其發(fā)生的原因大致有以下三個方面。

1.1 誤入帶電間隔!通常情況下，老企業(yè)電氣設(shè)備單元柜都沒有五防鎖和安全措施，而電氣設(shè)備需要檢修試驗時要和電力系統(tǒng)隔離開，其他非試驗單元柜繼續(xù)運行!在工作前，如果試驗人員不熟悉現(xiàn)場設(shè)備運行方式，并不進行認真細致地檢查，對試驗間隔沒有仔細分析和研

究，未嚴格執(zhí)行工作票制度，誤入正常帶電間隔，輕者出現(xiàn)電氣設(shè)備損壞保護跳閘，嚴重的出現(xiàn)運行設(shè)備短路"起火"爆炸和人員傷亡等嚴重事故。

1.2 試驗安全距離不夠!進行電氣設(shè)備的絕緣耐壓試驗時，通常需要給被試設(shè)備外加一個高壓交流或直流試驗電壓，有的試驗電壓高達幾十萬伏，即進行耐壓試驗時，這就要求試驗人員長時間工作在高壓環(huán)境中，必須按照相關(guān)規(guī)范和程序，保持與試驗設(shè)備有足夠的安全距離。但有時試驗人員為了方便、憑借經(jīng)驗或想當然的進行試驗，導(dǎo)致因為試驗安全距離不夠而引起試驗人員發(fā)生觸電身亡事故。另一方面，因圖省事而未按照試驗規(guī)程要求在被試設(shè)備周圍設(shè)置合理醒目的安全措施或標示牌，警示標志，導(dǎo)致非試驗人員誤入試驗區(qū)域發(fā)生觸電事故。

1.3 靜電危害!電氣設(shè)備很大部分具有容性元件，比如：電力電纜、電容器、電動機等，容性元件是積累電荷的，試驗前必須進行放電處理，如果不放電或放電不充分，試驗人員進行試驗時，靜電荷就會像一個高壓直流電流一樣，瞬間以較高的電壓對人體進行放電使其受到傷害。

2、電氣設(shè)備的高壓試驗

電氣設(shè)備的高壓試驗，主要是指對正在運行的電氣設(shè)備依照規(guī)定運行的要求所進行的間歇性或連續(xù)性的試驗，并根據(jù)試驗所收集到的信息來分析電氣設(shè)備的運行狀況，從而可以判斷設(shè)備運行是否存在潛在風險，并采取相關(guān)措施來消除發(fā)現(xiàn)的隱患，避免事故或傷亡的發(fā)生，在以預(yù)防為主的前提下，保障電氣設(shè)備能夠安全有效地運行?？偟膩碚f，這種試驗方法就是指為了掌握電氣設(shè)備的運行狀況而采取的手段，通過特定方法獲得需要的數(shù)據(jù)信息，其目的是為了能夠及時找出潛在問題，做到防患于未然。

3、常見的電氣設(shè)備高壓試驗方法

3.1 交流耐壓試驗

為了能盡早地發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備中相對較大和較為集中的問題，這種試驗一般對設(shè)備的絕緣性進行非常嚴格的試驗，是鑒定所試驗的電氣設(shè)備絕緣性強弱最直接的一種手段。由于這種方法可以確保設(shè)備的絕緣水平，從而可以有效地避免絕緣事故的發(fā)生，因而對決定電氣設(shè)備是否投入運行具有重要意義。需要注意的是，在進行該試驗前必須進行介質(zhì)損耗因數(shù)、吸收比和電流泄漏方面的試驗，只有在這些全部通過后才可進行交流耐壓試驗。

3.2 直流耐壓試驗

與交流耐壓試驗相比，直流耐壓試驗的電壓一般情況下都很高，這是為了可以及時地察覺在絕緣有性能方面存在缺陷的電氣設(shè)備，從而可以在電網(wǎng)系統(tǒng)中杜絕存在絕緣患的電氣設(shè)備的進入，以確保電網(wǎng)系統(tǒng)的安全可靠運行。與此同時，這項試驗還可以與電流泄漏一起進行試驗，從而可以更好地保障電氣設(shè)備的安全可靠性與絕緣性，還能節(jié)約試驗時間和試驗成本。

3.3 泄漏電流的試驗

泄漏電流的數(shù)值一般與電氣設(shè)備的絕緣狀態(tài)，結(jié)構(gòu)，性質(zhì)及其他方面的因素有關(guān)，因而從泄漏電流的絕對值大小以及試驗中回路設(shè)備狀況和屏蔽效果等方面來判斷絕緣性的好壞，以減少或消除不良因素的影響。

3.4 高頻震蕩波耐壓試驗

這類試驗比較適用于高壓聚合物絕緣電力電纜敷設(shè)后現(xiàn)場的試驗以及定期預(yù)防性試驗。其內(nèi)容主要是通過直流高壓發(fā)生器對電容進行必要的充電，當電容達到預(yù)定幅值時對被試品進行充分放電，達到預(yù)設(shè)值時停止放電。該方法適用于查找機械損傷和絕緣缺陷，但是由于這種試驗方法需要電壓比較高的電抗器堯電容和球隙點火控制裝置，因此在現(xiàn)場使用中不方便。

4、電氣設(shè)備高壓試驗前的檢查操作方式

在對電氣設(shè)備進行高壓試驗之前，應(yīng)該對試驗器材的完備性和性能進行嚴格檢查，若發(fā)現(xiàn)存在問題，就應(yīng)該馬上改換能夠正常運作的器材，接著要對儀器的表計量程和接線進行查驗，當無關(guān)人員全部離開后即可著手進行試驗。

當高壓試驗和油務(wù)試驗的數(shù)據(jù)超過DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程中規(guī)定的注意值時，數(shù)據(jù)的背景顏色則變?yōu)榧t色，以提醒試驗的人員注意，縮短試驗周期并進行跟蹤分析。獲取數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)便進行一系列計算及診斷。如對于開放式變壓器，當CO含量突然增大并且超過3×10-4時，則給出注意負載、油溫的提示：當CO/CO2的比值超過注意值時也會給出相應(yīng)的提示等。當以上兩種情況并存時，則會出現(xiàn)“可能存在固體絕緣故障”的提示。

在試驗進行過程中，要確保電氣設(shè)備與試驗器材的外殼與地面的穩(wěn)定接觸，同時要按照規(guī)定的試驗程序進行。該程序主要包括院試驗人員應(yīng)該保持認真嚴謹?shù)膽B(tài)度和專業(yè)的水平，如在升壓試驗中要能夠勻緩地調(diào)壓且反應(yīng)要迅速而準確，如出現(xiàn)異常現(xiàn)象時要能夠馬上跳閘將調(diào)壓器回零且嚴格遵循相關(guān)規(guī)定，如更換試驗品時要斷電源并對其高壓部用接地桿進行放電。

5、防范電氣設(shè)備高壓試驗中的違規(guī)操作行為

在對電氣設(shè)備進行高壓試驗時，應(yīng)有專門的監(jiān)督人員對試驗者的穿著和安全用具的使用進行嚴格地監(jiān)督，以避免在測試時出現(xiàn)相關(guān)人員對安全用具的錯誤使用等方面的問題。除此之外，在試驗中還要執(zhí)行一項比較重要的口號制度，具體執(zhí)行方法是在試驗前詢問操作人員是否準備就緒。若不執(zhí)行這項制度，就是一項較為嚴重的違規(guī)行為。做好試驗完成后的工作并對試驗中存在缺陷以及出現(xiàn)的問題要及時記錄，交底工作如下：試驗完成之后，試驗相關(guān)的操作人員需要將試驗數(shù)據(jù)認真填寫完整，并及時備案以備后期核對；試驗完成之后，對試驗現(xiàn)場要仔細檢查，引線必須連接牢固，作業(yè)人員撤離后，恢復(fù)設(shè)備的正常運行狀態(tài)，現(xiàn)場不能遺漏無關(guān)物品或工具。

電氣設(shè)備高壓試驗中要做好試驗人員維護、油務(wù)試驗人員維護、示警注意值維護和用戶權(quán)限管理。不同的操作人員有不同的口令和權(quán)限，以保證系統(tǒng)安全性。

結(jié)束語

電氣設(shè)備的安全決定著電網(wǎng)系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，如果電氣設(shè)備出現(xiàn)問題而影響了電網(wǎng)系統(tǒng)的供電質(zhì)量，就會給社會經(jīng)濟造成一定的損失。因此對電氣設(shè)備的安全進行高壓試驗是一種必要的保障措施。要做好這項安全保障，就應(yīng)該嚴格遵循相關(guān)的試驗程序和規(guī)定來進行試驗，這樣才能達到提高試驗效率的目的，以提前預(yù)防電氣設(shè)備運行中可能出現(xiàn)的問題，盡可能地保證電氣設(shè)備的安全，正常的運行。

參考文獻:

[1] 劉慷.淺析高壓試驗的安全技術(shù)措施[J].科技與生活,2011(11):109.

[2] 徐釗 .淺談 高壓試驗安全保證措施[J].廣西 輕 工業(yè) ,2008(12):56-57.

第3篇：供電系統(tǒng)安全保障措施范文

（一）指導(dǎo)對象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎(chǔ)管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實國務(wù)院確定的從2005年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)的同時，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術(shù)負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術(shù)負責人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責。礦井設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負責人負責制定礦井災(zāi)害預(yù)防計劃，加強礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。

14.加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應(yīng)根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負責人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負責人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。

18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負責人負責組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強礦井機電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標準化。

24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強建設(shè)項目的安全管理

28.嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準后，方可建設(shè)?！笆晃濉睍r期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

30.加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負相應(yīng)的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學(xué)的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責任，制定教育培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強應(yīng)急管理和事故處理

36.加強應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立救護隊條件時，應(yīng)當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應(yīng)按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風險抵押金，保障事故搶險、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制

39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎(chǔ)管理工作的目標、任務(wù)和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。