智慧城市治理精選(九篇)

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第1篇：智慧城市治理范文

本報(bào)告的研究特色主要體現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：1、研究對(duì)象聚焦化――政府對(duì)智慧城市的管理。本報(bào)告不是針對(duì)智慧城市全產(chǎn)業(yè)鏈的研究報(bào)告，而聚焦在政府如何對(duì)智慧城市進(jìn)行管理創(chuàng)新;2、研究?jī)?nèi)容策略化――政府怎樣管理智慧城市。本報(bào)告沒(méi)有對(duì)智慧城市的概念、發(fā)展現(xiàn)狀等方面的內(nèi)容進(jìn)行過(guò)多闡釋和描述，而重點(diǎn)分析了政府在智慧城市建設(shè)中會(huì)面臨哪些難題，以及怎樣解決這些難題，所以“問(wèn)題+對(duì)策”就構(gòu)成了本研究報(bào)告的主體架構(gòu)。

智慧城市的本質(zhì)――新理念、新模式

提到智慧城市，很多人首先會(huì)想到各種最新的技術(shù)應(yīng)用，然而智慧城市的本質(zhì)不是新技術(shù)，而是以新技術(shù)為依托形成的城市管理與服務(wù)的新理念、新模式。在2014年8月國(guó)家發(fā)改委、工信部等八部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，智慧城市的概念被如此定義――“智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式”。由此可見(jiàn)，智慧城市的本質(zhì)是運(yùn)用新一代信息技術(shù)后，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)所形成的新理念、新模式。

從計(jì)算機(jī)世界研究院針對(duì)國(guó)內(nèi)智慧城市主要試點(diǎn)城市普通民眾所獲調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，多達(dá)83.87%的民眾認(rèn)為做好智慧城市最重要的因素是“政府能提供一流的管理和服務(wù)”，只有16.13%的民眾認(rèn)為“企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)能提供一流的技術(shù)”是最重要因素。由此可得出兩條結(jié)論，一是絕大部分民眾都認(rèn)為政府在智慧城市中發(fā)揮關(guān)鍵作用;二是絕大部分民眾認(rèn)為做好智慧城市最重要的是管理，而不是技術(shù)。

民眾對(duì)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀和前景的態(tài)度分析

民眾是智慧城市的最終服務(wù)對(duì)象，了解民眾對(duì)其所在城市面臨的問(wèn)題、對(duì)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀和前景的態(tài)度，是政府對(duì)智慧城市進(jìn)行管理創(chuàng)新的重要出發(fā)點(diǎn)。民眾對(duì)智慧城市的認(rèn)知、態(tài)度和建議雖然不一定科學(xué)，但對(duì)政府優(yōu)化智慧城市管理具有重要參考價(jià)值。計(jì)算機(jī)世界研究院經(jīng)過(guò)調(diào)研，得出如下發(fā)現(xiàn)。

交通擁堵和環(huán)境污染是城市存在的最突出問(wèn)題

高達(dá)84.95%的受訪者認(rèn)為“環(huán)境污染”和“交通擁堵”是他們所在城市主要存在的問(wèn)題;其次是“資源緊缺”，有66.67%的受訪者選擇此項(xiàng);“社會(huì)治安不穩(wěn)”是反映最少的問(wèn)題，僅有11.83%的民眾選擇該項(xiàng)。

智慧交通是民眾認(rèn)為智慧城市最應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域

計(jì)算機(jī)世界研究院在調(diào)研中列出10個(gè)主要的智慧城市細(xì)分領(lǐng)域，讓受訪者選擇其所在城市最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的三個(gè)領(lǐng)域。最終調(diào)研結(jié)果顯示，智慧交通是民眾認(rèn)為最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，有69.89%的受訪者選擇該項(xiàng);排在第二位的是智慧醫(yī)療，有60.22%的受訪者選擇該項(xiàng);位列第三的是智慧政府，有47.31%的受訪者選擇該項(xiàng)。

大部分民眾看好智慧城市的建設(shè)前景

在被問(wèn)及“您看好您所在城市智慧城市的建設(shè)前景嗎”時(shí)，表示“非?？春谩焙汀氨容^看好”的受訪者分別占15.05%和41.94%，另外持“一般看好”態(tài)度的受訪者占35.48，只有5.38%和2.15%的受訪者持“不大看好”和“很不看好”的態(tài)度。總體來(lái)看，不看好智慧城市建設(shè)前景的民眾不到一成，這一方面反映出當(dāng)下中國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)程得到了民眾普遍認(rèn)可，另一方面也顯示出民眾對(duì)中國(guó)智慧城市的建設(shè)前景充滿信心。

大部分民眾認(rèn)為3～5年內(nèi)智慧城市會(huì)極大改善城市生活

當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為再過(guò)多久智慧城市會(huì)極大改善您的城市生活”時(shí)，32.26%的受訪者選擇“3～5年內(nèi)”，占比遠(yuǎn)高于選擇其他時(shí)間段的民眾。

第2篇：智慧城市治理范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；未來(lái)城市；物聯(lián)網(wǎng)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著城市人口、城市數(shù)量的增多，城市的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)權(quán)力逐漸增強(qiáng)，盡管人類對(duì)城市的發(fā)展起著促進(jìn)作用，而當(dāng)代城市發(fā)展模式是否符合未來(lái)發(fā)展的需求，是城市發(fā)展面臨的問(wèn)題。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生，智慧城市理念成為城市發(fā)展的新模式，本文主要針對(duì)咸陽(yáng)智慧城市理念對(duì)未來(lái)城市發(fā)展產(chǎn)生的重要作用進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

一、智慧城市理念的含義

根據(jù)科學(xué)的城市發(fā)展理念，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、決策分析、云計(jì)算等信息技術(shù)，把城市運(yùn)行中的各個(gè)系統(tǒng)連接在一起，實(shí)現(xiàn)城市功能、人、物之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)城市服務(wù)、民生、商務(wù)活動(dòng)、公共安全、管理建設(shè)、環(huán)保等城市需求做出響應(yīng)，形成綠色、安全、高效、便捷的城市形態(tài)，為人們創(chuàng)造良好的城市生活。隨著數(shù)字城市的發(fā)展，為智慧城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是針對(duì)信息技術(shù)的深化與升級(jí)。智慧城市的建設(shè)在國(guó)內(nèi)目前屬于熱點(diǎn)話題，很多城市都組織開(kāi)始建設(shè)智慧城市。國(guó)家智慧城市首批試點(diǎn)城市，智慧城市的建設(shè)是在西咸一體化基礎(chǔ)上促進(jìn)國(guó)際化大都市的發(fā)展，能夠有效的提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府管理水平、改善人居生活質(zhì)量等，因此具有重要的意義。

二、智慧城市理念對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的影響

智慧城市理念對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：城市管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、城市生活。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位等技術(shù)也得到了新一輪的發(fā)展。

（一）對(duì)城市運(yùn)行效率的影響

智慧城市理念的主要特征是“智能+互聯(lián)+協(xié)同”，是數(shù)字城市的進(jìn)一步完善，將先進(jìn)的信息技術(shù)與城市運(yùn)營(yíng)理念相結(jié)合，更好、更快的實(shí)現(xiàn)城市從管理到服務(wù)、從局部到整體、從治理到運(yùn)營(yíng)的跨越。對(duì)于智能城市而言，交通的互聯(lián)互通、智能化、協(xié)作關(guān)聯(lián)的應(yīng)用，更能保證現(xiàn)代城市運(yùn)行的高效、安全、綠色、便捷、和諧。對(duì)于咸陽(yáng)而言，采用“一卡通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公共交通、天然氣、電力、自來(lái)水、輕軌、就醫(yī)等公共事業(yè)收費(fèi)與管理，實(shí)現(xiàn)了公用事業(yè)、交通、社保等領(lǐng)域的刷卡消費(fèi)理念，對(duì)于市民的生活來(lái)說(shuō)，是極大的方便。同時(shí)，信息化基礎(chǔ)資源服務(wù)中心、社會(huì)管理與綜合信息服務(wù)平臺(tái)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、政府政務(wù)（市民）服務(wù)中心信息化系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息服務(wù)系統(tǒng)、中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于咸陽(yáng)市也提高了城市的信息化及管理水平，城市的形象與品位得到提高，城市公共服務(wù)的功能增強(qiáng)，促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（二）大規(guī)模新型產(chǎn)業(yè)的催生

智慧城市的發(fā)展離不開(kāi)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的支持，這些信息技術(shù)能夠帶動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的形成，包含物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、設(shè)備及終端制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。以電子信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的咸陽(yáng)市，企業(yè)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一批骨干企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、管理經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化等應(yīng)用，采用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝流程、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改造，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另外，咸陽(yáng)作為首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市，在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的背景下，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新興紡織工業(yè)園區(qū)、空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等必將借助智慧城市的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面具備一定的優(yōu)勢(shì)。

（三）有利于新一輪的科技創(chuàng)新的引發(fā)

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)是智慧城市建設(shè)所必須的科技技術(shù)，各種技術(shù)都是一個(gè)龐大的體系，關(guān)系到多個(gè)領(lǐng)域及科學(xué)。物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)涉及的領(lǐng)域較多，其中感知層包括數(shù)據(jù)采集、中高速短距離信息傳遞、傳感器中間件等；網(wǎng)絡(luò)層包括無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)等傳輸技術(shù)，而帶來(lái)的信息安全問(wèn)題也一個(gè)重要方面；應(yīng)用層涉及的技術(shù)比較廣泛，數(shù)量也是最龐大的。智慧城市的發(fā)展需要的技術(shù)、資金、人才等要素不斷的向新興產(chǎn)業(yè)匯聚，促使新一輪的科技創(chuàng)新。咸陽(yáng)市在“十二五”末期建成全覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)城市。推進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù)、無(wú)線城市及行業(yè)信息化建設(shè)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快西安-咸陽(yáng)國(guó)家級(jí)兩化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。此外，隨著GIS系統(tǒng)的發(fā)展較快，在資源調(diào)查、災(zāi)害預(yù)測(cè)、城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共設(shè)施管理等方面都發(fā)揮著重要作用，其必然會(huì)在咸陽(yáng)智慧城市的建設(shè)中發(fā)揮其功能。

（四）美好的城市生活的創(chuàng)造

隨著咸陽(yáng)智慧城市建設(shè)的進(jìn)行，人們的生存環(huán)境也將發(fā)生改變，不管是工作、社交、娛樂(lè)、出行、生活等各個(gè)方面的行為方式都將受到影響。通過(guò)“一卡通”智能交通方式，使人們的出行更加的順暢，對(duì)城市道路資源的利用更加高效；通過(guò)智慧醫(yī)療系統(tǒng)的完善，使人們的健康得到及時(shí)的護(hù)理，對(duì)醫(yī)療資源分配不均的問(wèn)題也得到了解決；通過(guò)智能家居的應(yīng)用，使人們的家庭環(huán)境更加的智能、舒適、安全；通過(guò)智慧食品供應(yīng)鏈的建立，使人們的飲食更加的安全。咸陽(yáng)市通過(guò)一些列智慧工程的建設(shè)，為城市的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，營(yíng)造出更加美好的城市生活。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)國(guó)家智慧城市的試點(diǎn)要求和部署及咸陽(yáng)市“十二五”發(fā)展規(guī)劃部署，咸陽(yáng)市智慧城市的建設(shè)應(yīng)該以推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等新技術(shù)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及城市管理中的應(yīng)用作為主要任務(wù)。咸陽(yáng)市的城市發(fā)展中，將智慧城市作為發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)城市發(fā)展需求，加快城市信息化建設(shè)，將我市打造為人民滿意的和諧城市，打造幸福咸陽(yáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹祎遐.智慧城市的“自由”理念[J].上海信息化,2011(12).

[2]胡蓉,夏洪勝.我國(guó)建設(shè)“智慧城市”的瓶頸及對(duì)策分析[J].未來(lái)與發(fā)展 ,2012(4).

第3篇：智慧城市治理范文

關(guān)鍵詞：智慧城市　人力資源開(kāi)發(fā)　資源優(yōu)化配置

2008年一場(chǎng)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，為應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)，IBM提出了智慧地球的理念，該理念一經(jīng)提出，得到美國(guó)政府的積極回應(yīng)。之后，智慧城市作為智慧地球的一個(gè)重要組成部分，開(kāi)拓了新時(shí)代城市發(fā)展的新視角和新思維?！叭蛑腔鄢鞘兄浮蹦邥?huì)民準(zhǔn)確完整全面的定義：各城市依據(jù)具體要求、條件和目標(biāo)等情況，選擇使用人類現(xiàn)有思想、科技、模式等所有最優(yōu)資源，實(shí)現(xiàn)城市（含農(nóng)業(yè)）的智慧化，例如安全方便舒適和三化。其準(zhǔn)確的英文是SmartCity。

一、智慧城市建設(shè)的原則與建設(shè)重點(diǎn)

世界銀行曾經(jīng)公布數(shù)據(jù)：一個(gè)一百萬(wàn)人口以上的城市進(jìn)行“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下．實(shí)施全方位的智慧管理，將能增加城市發(fā)展速度2.5到3倍，這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)未來(lái)世界城市的發(fā)展方向。在國(guó)家“十二五規(guī)劃”進(jìn)行過(guò)程中，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，中國(guó)很多城市提出了建設(shè)“智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)，智慧城市作為現(xiàn)代城市建設(shè)的目標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程中必須認(rèn)清現(xiàn)狀，遵循合理的建設(shè)原則，抓住建設(shè)重點(diǎn)，才能建設(shè)適應(yīng)時(shí)展的智慧城市。

1.智慧城市的建設(shè)原則：

以人為本、尊重知識(shí)和人才。美國(guó)“智慧地球”的觀點(diǎn)的核心含義是：地球若能更智慧一點(diǎn)，人類就會(huì)可以活的更長(zhǎng)一點(diǎn)。智慧城市建設(shè)過(guò)程中以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)，以資源的合理配置為目標(biāo)，最終希望實(shí)現(xiàn)城市居民的生活便利化。隨著智慧城市概念的不斷成熟，智慧城市建設(shè)的焦點(diǎn)也發(fā)生了一些變化。政府建設(shè)上，智慧城市建設(shè)模式從關(guān)注公司主導(dǎo)模式到重視市民主導(dǎo)模式、從關(guān)注市場(chǎng)價(jià)值到重視人文價(jià)值，從關(guān)注行政部門的經(jīng)濟(jì)效益到重視自由民主的政府建設(shè)?？梢?jiàn)隨著學(xué)者對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)加深，智慧城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)市民的重視程度越發(fā)凸顯，中國(guó)的智慧城市建設(shè)作為國(guó)家城市發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)過(guò)程中必須遵循中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。作為可持續(xù)發(fā)展的核心，以人為本也必將成為智慧城市建設(shè)必須時(shí)刻遵循的原則。智慧城市是順應(yīng)當(dāng)代信息時(shí)代的發(fā)展而出現(xiàn)的，是伴隨著知識(shí)的日新月異的更替和技能的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的。智慧城市的發(fā)展是希望通過(guò)知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用，以“智慧”引領(lǐng)城市的建設(shè)和發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)境友好，政府行政高效，市民生活幸福的城市。當(dāng)今時(shí)代，任何領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)知識(shí)和人才，智慧城市作為一個(gè)涵蓋環(huán)境、文化、交通、政府建設(shè)等等內(nèi)容的一個(gè)系統(tǒng)性工程，建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持將知識(shí)和人才作為智慧城市建設(shè)的基本保證。

2.智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)。

智慧城市的建設(shè)是一個(gè)宏大的建設(shè)過(guò)程，其內(nèi)容涵蓋了市民生活的方方面面，在建設(shè)之前首先得制定具有前瞻性的戰(zhàn)略計(jì)劃，明確城市的發(fā)展重點(diǎn)，符合城市的發(fā)展個(gè)性。中國(guó)各個(gè)城市在推動(dòng)智慧城市的建設(shè)的過(guò)程中，紛紛制定了專門的政策文件以保證智慧城市建設(shè)的方向。雖然不同的城市各有其特點(diǎn)，但是遵循以人為本，尊重知識(shí)和人才的原則下，智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該包括：環(huán)境建設(shè)、知識(shí)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用、智慧交通的構(gòu)建、城市管理的合理化等方面。

2.1環(huán)境的建設(shè)。

智慧城市作為信息時(shí)代適宜市民居住的理想城市，應(yīng)該具有秀美的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境和健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。中國(guó)歷來(lái)要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不走西方國(guó)家“先污染后治理”的老路，故而在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該將注意城市發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)之間的保持和諧的發(fā)展程度，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)重點(diǎn)。其次智慧城市以人為本的建設(shè)原則希望最大程度的實(shí)現(xiàn)城市居民睦鄰友好，安居樂(lè)業(yè)，提升居民的幸福感和安全感，因此和諧的社會(huì)環(huán)境也應(yīng)該是智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)。最后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是智慧城市管理和發(fā)展中起著重要作用。智慧城市的建設(shè)主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市的信息共享，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)在智慧城市的工程中十分重要。只有在生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和諧健康的基礎(chǔ)上，智慧城市的建設(shè)才能持久健康，保持合適的步伐。

2.2大數(shù)據(jù)的運(yùn)用。

智慧城市的建設(shè)和發(fā)展設(shè)計(jì)城市的方方面面。為給不同方面的人提供準(zhǔn)確的智能決策和和豐富多彩的智慧服務(wù)，就需要大量的數(shù)據(jù)信息。維克多在《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》中指出，如果在進(jìn)行測(cè)算的時(shí)候，數(shù)據(jù)足夠的大，那么數(shù)據(jù)的精度將不再那么重要。而今隨著信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理成為可能。人們不再是僅能通過(guò)紙張和人腦進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄和統(tǒng)計(jì)的時(shí)代了。電腦，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給大量數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和計(jì)劃成為可能。智慧城市建設(shè)中一個(gè)有效合理的云數(shù)據(jù)中心是建設(shè)必不可少的部分。通過(guò)云數(shù)據(jù)中心，記錄城市內(nèi)方方面面的數(shù)據(jù)并進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)任何地方任何人身上發(fā)生的需要決策的事情以最快速度測(cè)算，通過(guò)大數(shù)據(jù)提高信息的精確度，也減少了少量特殊極端的樣本對(duì)總體檢測(cè)帶來(lái)的影響。在倡導(dǎo)信息的智慧城市也給大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供了硬件條件。因此在智慧城市的建設(shè)中，大數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建應(yīng)該是其中重要的項(xiàng)目。

2.3知識(shí)的應(yīng)用。

智慧城市是信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，信息和知識(shí)就是城市發(fā)展的基礎(chǔ)推動(dòng)力量。在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中必然需要知識(shí)和信息的支撐。不論是環(huán)境的建設(shè)、云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)還是智慧交通的構(gòu)建都需要發(fā)揮知識(shí)的作用。環(huán)境的建設(shè)需要環(huán)保知識(shí)和信息技術(shù)的結(jié)合，云數(shù)據(jù)中心需要電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理知識(shí)的結(jié)合，智慧交通也需要交通知識(shí)衛(wèi)星知識(shí)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合。智慧城市的建設(shè)需要大量具有豐富知識(shí)的社會(huì)科學(xué)管理者和高科技技術(shù)人員的配合，因此智慧城市的建設(shè)離不開(kāi)知識(shí)的有效應(yīng)用。

二、智慧城市建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)的重要問(wèn)題

智慧城市是一種城市建設(shè)的高級(jí)形態(tài)，是在信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，城市尋找轉(zhuǎn)型方向，人民尋找生活方式突破口時(shí)出現(xiàn)的新概念。智慧城市首先必須是以人為本的和諧的社會(huì)，使居民充分享受城市建設(shè)帶來(lái)的益處，人力資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)在智慧城市的建設(shè)中起著重要作用，但是面向智慧城市建設(shè)的人力資源開(kāi)發(fā)必須關(guān)注以下問(wèn)題。

1.人力資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

城市環(huán)境是城市建設(shè)的基本，包括生態(tài)環(huán)境，人文環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。城市環(huán)境系統(tǒng)為人類的生活發(fā)展提供了資源和條件。隨著工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，并逐漸成為威脅人類生存發(fā)展的問(wèn)題。信息時(shí)代的到來(lái)沖擊著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也努力促進(jìn)人和環(huán)境的和諧發(fā)展。在工業(yè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨著生態(tài)環(huán)境的破壞，在信息時(shí)代，提出智慧城市的概念就要求我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須關(guān)注環(huán)境，防止重蹈工業(yè)社會(huì)的覆轍。另外一方面，智慧城市的提出也使人文環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化變得更為迫切，不論是云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)還是智慧交通網(wǎng)的構(gòu)建都需要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和人文環(huán)境的支持，人力資源作為主要建設(shè)者，在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和人文環(huán)境中起著重要作用。

2.人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)的和諧發(fā)展。

智慧城市建設(shè)過(guò)程中，需要高科技專業(yè)人才的支持，因此針對(duì)性的開(kāi)發(fā)技術(shù)性人力資源、培養(yǎng)人力資源的技術(shù)素養(yǎng)就成為智慧城市建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)的重要問(wèn)題，將人員技能的開(kāi)發(fā)作為人力資源開(kāi)發(fā)的基本點(diǎn)，有利于全面提高人力資源開(kāi)發(fā)的效率和效果，推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。傳統(tǒng)的人力資源一般是以勞動(dòng)者個(gè)體為基本點(diǎn)的，注重的是人才的全能型，全能型人才的培養(yǎng)往往導(dǎo)致人才的浪費(fèi)和積壓，帶來(lái)培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

3.人力資源開(kāi)發(fā)與城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代任何城市發(fā)展追求的目標(biāo)，僅通過(guò)環(huán)境的建設(shè)，知識(shí)、信息和技術(shù)的發(fā)展并不能直接帶來(lái)城市的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。只有通過(guò)人力資源的開(kāi)發(fā)，通過(guò)人對(duì)技術(shù)技能的內(nèi)化和吸收才能發(fā)揮知識(shí)技術(shù)的作用。智慧城市的建設(shè)需要人來(lái)建設(shè)，城市的可持續(xù)發(fā)展需要人來(lái)發(fā)展，如果不能將科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為人力資源，那么通過(guò)信息化和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行智慧城市的建設(shè)就知識(shí)空談。智慧城市的建設(shè)，使政府部門對(duì)智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和扶持力度空前加大。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展是否發(fā)揮應(yīng)有的效果，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)中的人力資源開(kāi)發(fā)。在人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，提高人民對(duì)智能系統(tǒng)的接受程度，使人民通過(guò)智能系統(tǒng)與組織之間建立長(zhǎng)久可信的聯(lián)系，以促進(jìn)組織決策更為精準(zhǔn)的回應(yīng)居民的需求。在這個(gè)過(guò)程中，如果組織的決策被曲解，或者人民利益沒(méi)有很好的表達(dá)，將帶來(lái)人和組織關(guān)系的惡性發(fā)展，因此人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中要關(guān)注智慧城市中人與組織的關(guān)系。

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第4篇：智慧城市治理范文

《上海信息化》：目前，無(wú)線電管理已成為上海市“智慧城市”建設(shè)的重要保障，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)安全等方面均得到明顯提升，請(qǐng)您介紹一下上海市無(wú)線電業(yè)務(wù)的基本概況以及無(wú)線電管理工作取得的主要成果。

周衛(wèi)東：當(dāng)前，上海市無(wú)線電業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：業(yè)務(wù)門類齊全。國(guó)際電聯(lián)定義的43種無(wú)線電業(yè)務(wù)在全市各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛使用，重要的有廣播電視、移動(dòng)通訊、雷達(dá)導(dǎo)航、衛(wèi)星定位、射電天文、遙控遙測(cè)等；終端用戶規(guī)模大。涵蓋了政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人，其中，公眾移動(dòng)通信用戶總數(shù)突破2300萬(wàn)；臺(tái)站設(shè)置密度高；頻段使用范圍廣。在可使用的3MHz到300GHz頻段范圍內(nèi)均有無(wú)線電應(yīng)用，其中，3GHz以下頻段的頻譜占用率達(dá)到90%以上，公用移動(dòng)通信頻段的頻率利用效率達(dá)到300%以上；產(chǎn)業(yè)集聚度高。與無(wú)線相關(guān)的企業(yè)數(shù)量超過(guò)48000家，涵蓋了電信、信息服務(wù)、研發(fā)、制造及批發(fā)零售等各個(gè)環(huán)節(jié)。

為此，上海市無(wú)線電管理工作緊密圍繞大局、突出重點(diǎn)，按照國(guó)家無(wú)線電辦公室“三管理、三服務(wù)、一重點(diǎn)”的總體要求，在提高頻率資源使用效率、創(chuàng)新臺(tái)站設(shè)備管理機(jī)制、探索新一代監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)施升級(jí)以及優(yōu)化無(wú)線電安全保障體系等方面取得了一定成績(jī)，無(wú)線電管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)安全、服務(wù)民生的能級(jí)得到全面提升。

《上海信息化》：2012年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，為了更好地推動(dòng)上海市無(wú)線電管理工作，全面提升無(wú)線電管理水平，無(wú)管局確立了怎樣的工作思路和目標(biāo)？

周衛(wèi)東：2012年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，上海市無(wú)線電管理工作將圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作思路，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略在上海的落地，聚焦服務(wù)“智慧城市”建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“六項(xiàng)工程”，全力支撐城市信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。

實(shí)施頻率資源綜合利用工程。聚焦頻率資源的綜合利用和使用效率的提升，充分挖掘頻率資源價(jià)值，進(jìn)一步完善頻率資源評(píng)估機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；全面啟動(dòng)實(shí)施新的對(duì)講機(jī)專用頻率規(guī)劃，擬訂為期3年的頻率調(diào)整計(jì)劃并組織實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)頻率資源服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度模型及統(tǒng)計(jì)研究的后續(xù)工作，探索編制頻譜資源地圖，增強(qiáng)輔助決策功能；努力做好小靈通清頻工作及其他重大頻率調(diào)整事項(xiàng)。

實(shí)施臺(tái)站管理創(chuàng)新工程。聚焦臺(tái)站管理創(chuàng)新，先行先試，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站設(shè)置與人居和諧。全面貫徹國(guó)家關(guān)于開(kāi)展臺(tái)站普查工作的工作要求，從工作目標(biāo)、普查范圍、組織動(dòng)員、流程設(shè)計(jì)、規(guī)范表式等方面進(jìn)一步擬定工作方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；繼續(xù)深入推進(jìn)《上海市公用移動(dòng)通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020）》的落地，強(qiáng)化與區(qū)縣銜接，完成本市重點(diǎn)固定無(wú)線電臺(tái)站保護(hù)規(guī)劃的編制，重點(diǎn)加強(qiáng)本市重大工程配套中無(wú)線設(shè)施的規(guī)劃指導(dǎo)和建設(shè)協(xié)調(diào)；全力做好國(guó)家新版臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫(kù)和臺(tái)站數(shù)據(jù)月報(bào)工作；努力改進(jìn)業(yè)余無(wú)線電管理水平，適時(shí)出臺(tái)地方性的業(yè)余無(wú)線電管理辦法，健全業(yè)余無(wú)線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)城市應(yīng)急通信的能力。

實(shí)施無(wú)線電安全體系提升工程。聚焦無(wú)線電安全體系提升，形成合力，確保重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)的無(wú)線電安全萬(wàn)無(wú)一失。全力保障黨的“十”、“上海合作組織峰會(huì)”、“F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽”等重大活動(dòng)以及軍事隨行任務(wù)；繼續(xù)完善民航、鐵路的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，并向海事及射電天文等重要行業(yè)及重大項(xiàng)目延伸；持續(xù)打擊利用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊的行為。

實(shí)施無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施優(yōu)化工程。聚焦適應(yīng)城市特點(diǎn)的無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化，促成管理手段的精細(xì)化，改進(jìn)無(wú)線電管理的公共服務(wù)能力。全面建成上海地區(qū)網(wǎng)格化無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模試點(diǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綜合性監(jiān)測(cè)站建設(shè)；完善上海市無(wú)線電檢測(cè)中心運(yùn)作機(jī)制，提升檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力，基本形成面向產(chǎn)業(yè)的檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)；正式啟用無(wú)線電管理協(xié)同辦公平臺(tái)，系統(tǒng)推進(jìn)包括數(shù)據(jù)交互規(guī)范、數(shù)據(jù)挖掘等后續(xù)應(yīng)用。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)及示范應(yīng)用助推工程。按照國(guó)家及本市的戰(zhàn)略部署，助推新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范。重點(diǎn)支持TD-LTE規(guī)模技術(shù)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)；服務(wù)包括手機(jī)電視、地面無(wú)線數(shù)字電視等在內(nèi)的“三網(wǎng)融合”工程；協(xié)調(diào)“無(wú)線城市”建設(shè)中的WLAN干擾協(xié)調(diào)和電磁兼容；著力營(yíng)造有利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范應(yīng)用的政策環(huán)境。

實(shí)施“保障體系”健全工程。以任務(wù)為引導(dǎo)，不斷健全無(wú)線電管理工作的各項(xiàng)保障舉措。及時(shí)調(diào)整市無(wú)線電管理委員會(huì)人員組成，組織做好2012年度的市無(wú)線電管理委員會(huì)全體會(huì)議；進(jìn)一步完善市區(qū)兩個(gè)層面的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大無(wú)線電管理的區(qū)縣試點(diǎn)，探索區(qū)縣職能制度化的路徑；鞏固現(xiàn)行培訓(xùn)機(jī)制，探索知識(shí)普及體系，推動(dòng)國(guó)際電聯(lián)頻譜管理與監(jiān)測(cè)培訓(xùn)項(xiàng)目；深化合作交流機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)三角、華東六省一市、軍地之間的合作交流，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作載體；營(yíng)造輿論環(huán)境，聚焦年度重點(diǎn)任務(wù)，建立按主題、分受眾的宣傳綱要并組織系統(tǒng)宣傳。

《上海信息化》：2011年9月，市政府頒布了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》，提出用3年時(shí)間把上海建設(shè)成為一座智能化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的“智慧城市”，并確定了24個(gè)專項(xiàng)、119個(gè)項(xiàng)目。作為“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分，無(wú)線電管理工作如何更好地融入和支撐“智慧城市”建設(shè)？

周衛(wèi)東：“十二五”時(shí)期作為我國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面建設(shè)小康社會(huì)仍將是這一時(shí)期最為艱巨的任務(wù)。作為城市信息化的重要組成部分和建設(shè)“智慧城市”的重要載體，無(wú)線電技術(shù)及其應(yīng)用日益成為城市管理和社會(huì)運(yùn)行的重要承載。

“十二五”期間，圍繞城市轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，無(wú)線電管理工作既要積極應(yīng)對(duì)包括體制機(jī)制、政策法規(guī)等共性命題，又要因地制宜、因時(shí)制宜著力體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和差異化特征。與之相應(yīng)，上海的無(wú)線電管理工作需要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的城市發(fā)展總體要求，以建設(shè)“智慧城市”，服務(wù)“智慧應(yīng)用”為需求主線，促進(jìn)無(wú)線電管理體制機(jī)制的完善，推動(dòng)管理任務(wù)的重心調(diào)整，實(shí)現(xiàn)管理手段的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

首先，完善體制機(jī)制，健全“三類體系”。

組織體系方面，建立起適應(yīng)無(wú)線電管理客觀規(guī)律，符合城市特點(diǎn)的無(wú)線電管理組織架構(gòu)，切實(shí)履行好服務(wù)民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)安全的事業(yè)發(fā)展要求，在縱向和橫向兩個(gè)維度上推動(dòng)無(wú)線電管理工作進(jìn)一步深化。橫向上，強(qiáng)化各成員單位的協(xié)同機(jī)制，以任務(wù)設(shè)計(jì)為抓手推動(dòng)在聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)保護(hù)等方面工作的常態(tài)化和制度化?？v向上，向上做好與工業(yè)和信息化部及國(guó)家無(wú)線電辦公室的對(duì)接，向下推動(dòng)管理流程向區(qū)、縣延伸，試點(diǎn)探索以涉及面較廣的業(yè)務(wù)為紐帶進(jìn)一步發(fā)揮基層相關(guān)職能部門的協(xié)同配合作用。

制度體系方面，全面建設(shè)面向依法行政和規(guī)范內(nèi)部管理的制度框架。依托《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，結(jié)合城市特點(diǎn)，進(jìn)一步完善本區(qū)域的無(wú)線電管理地方性法律法規(guī)或規(guī)章制度；結(jié)合《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管制規(guī)定》，擬訂完善本區(qū)域的無(wú)線電管制應(yīng)急預(yù)案和操作流程；聚焦頻率資源及臺(tái)站設(shè)置，結(jié)合行政審批制度改革進(jìn)一步細(xì)化行政許可的規(guī)范流程，完善政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)制度優(yōu)化和完善進(jìn)一步貫徹爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的總體要求；強(qiáng)化資金監(jiān)管體系，按照財(cái)政部和工信部無(wú)線電頻率占用費(fèi)管理辦法的總體要求，加快擬訂地方實(shí)施細(xì)則，從制度層面實(shí)施全面預(yù)算管理、資金使用統(tǒng)計(jì)管理、資金使用績(jī)效管理。

人才支撐和知識(shí)普及體系方面，培育適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和管理創(chuàng)新的無(wú)線電管理人才隊(duì)伍。圍繞不同對(duì)象，形成多層次培訓(xùn)體系，加快知識(shí)普及，通過(guò)培訓(xùn)推動(dòng)無(wú)線電管理由單一條線向社會(huì)面綜合治理轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)以在校青少年為重點(diǎn)的無(wú)線電科普專項(xiàng)行動(dòng)，建立以提升綜合服務(wù)能力為導(dǎo)向的管理隊(duì)伍研修體系，加快培訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)。充分發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，形成“虛”“實(shí)”結(jié)合，貫穿產(chǎn)學(xué)研的組團(tuán)式培訓(xùn)基地；形成以志愿者為主體的無(wú)線電師資隊(duì)伍；形成科普教育和專業(yè)教育并舉的教材體系。

其次，加快重心調(diào)整，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。

加快頻率資源配置模式的重心調(diào)整，按照向產(chǎn)業(yè)傾斜、向城市重大基礎(chǔ)設(shè)施傾斜、向城市應(yīng)急及重大安全傾斜的總體思路，進(jìn)一步強(qiáng)化資源配置的宏觀戰(zhàn)略，優(yōu)化微觀策略，增強(qiáng)頻率資源承載能力，全面提升頻率資源的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

加快臺(tái)站管理模式的重心調(diào)整，聚焦公用移動(dòng)通信基站和重要固定無(wú)線電臺(tái)站，按照與人居和諧的總體要求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，建立事前規(guī)劃協(xié)調(diào)、事中規(guī)劃保護(hù)、事后聯(lián)動(dòng)處置的有效機(jī)制。

加快無(wú)線電安全保障的重心調(diào)整，以城市重大活動(dòng)安全保障、重要行業(yè)常態(tài)保障、打擊利用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行違法犯罪為重點(diǎn)，建立并健全無(wú)線電安全保障的有效組織架構(gòu)，建設(shè)并完善無(wú)線電安全保障的信息化工作平臺(tái)，提升無(wú)線電壓制能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，結(jié)合無(wú)線電安全類別形成多部門協(xié)同規(guī)范，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，做好各類無(wú)線電安全保障事前、事中、事后等環(huán)節(jié)的銜接，做到事前工作界面明晰、事中協(xié)同處置有力、事后評(píng)估科學(xué)、獎(jiǎng)懲分明。

最后，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑，提升技術(shù)設(shè)施能級(jí)。以服務(wù)資源精細(xì)管理和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新“十二五”期間的無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)的布局和實(shí)現(xiàn)路徑，提升無(wú)線電管理的技術(shù)保障能力、輔助決策能力以及產(chǎn)業(yè)助推能力。

重點(diǎn)部署網(wǎng)格化無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深化物聯(lián)網(wǎng)在無(wú)線電管理工作中的具體應(yīng)用，推動(dòng)監(jiān)測(cè)能力從事后干擾查找向事前資源管控的轉(zhuǎn)變。完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)線電檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，聚焦物聯(lián)網(wǎng)及新一代寬帶移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，通過(guò)部市合作，產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)大型科學(xué)儀器的共享，進(jìn)一步增強(qiáng)檢測(cè)服務(wù)在產(chǎn)品研發(fā)、制造及工程應(yīng)用等環(huán)節(jié)的助推作用，全面提升檢測(cè)技術(shù)設(shè)施的整體效能。重新架構(gòu)無(wú)線電管理信息系統(tǒng)，按照頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，充分依托“云計(jì)算”等新型架構(gòu)理念，形成后向兼容、前向可擴(kuò)展的信息化系統(tǒng)。

《上海信息化》：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，頻率資源面臨著越來(lái)越大的需求壓力。作為上海市頻率資源主管部門，無(wú)線電管理局圍繞提升頻率使用效能主要開(kāi)展了哪些工作？

周衛(wèi)東：頻率資源是一種最為稀缺、最有價(jià)值、最具潛力的自然資源，由于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展仍然面臨著持續(xù)的需求壓力。作為上海市頻率資源的主管部門，市無(wú)線電管理局圍繞提升頻率的使用效能，主要開(kāi)展了下列工作：

積極推進(jìn)大平臺(tái)戰(zhàn)略，改變以往被動(dòng)的頻率指配模式，加強(qiáng)總體規(guī)劃，整合各方需求，推進(jìn)共建共享，形成了若干個(gè)覆蓋面廣、用戶量大、集約度高的大平臺(tái)。比如在800MHz數(shù)字集群上，推動(dòng)建設(shè)了TETRA政務(wù)共網(wǎng)和iDEN商務(wù)網(wǎng)；在寬帶接入上，努力推動(dòng)多行業(yè)、跨領(lǐng)域共享的無(wú)線接入網(wǎng)；在數(shù)據(jù)傳輸上，形成覆蓋水、電、氣等行業(yè)的共用平臺(tái)；在總體規(guī)劃上，按照地域復(fù)用、行業(yè)細(xì)分的原則，基本完成公用移動(dòng)通信、物業(yè)管理、越江橋隧、軌道交通、高鐵及水上業(yè)務(wù)等頻率專項(xiàng)使用方案。

努力保障重大建設(shè)需求，圍繞城市樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大頻率資源的傾斜力度，想方設(shè)法為軌道交通、虹橋綜合交通樞紐、洋山深水港等重大設(shè)施的無(wú)線指揮調(diào)度通信系統(tǒng)調(diào)配頻率并建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。如將軌道交通的800MHz頻率從4對(duì)增加到20對(duì)，滿足了軌交到2020年的頻率需求。

重點(diǎn)提升頻率資源的應(yīng)急保障能力，為武警、公安、安全等提升處突能力調(diào)配頻率，強(qiáng)化電磁環(huán)境保護(hù)；為各類國(guó)際重大活動(dòng)、重要會(huì)議以及來(lái)訪的國(guó)際要客提供頻率保障；為氣象、射電天文等提升預(yù)測(cè)能力、提高科學(xué)研究水平配置頻率。

《上海信息化》：由于上海市高樓林立、要素集聚、市民維權(quán)意識(shí)強(qiáng)等原因，近年來(lái)臺(tái)站設(shè)置不僅成為制約無(wú)線電事業(yè)發(fā)展的瓶頸，也一定程度上影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。那么，如何才能構(gòu)筑人居和諧的臺(tái)站管理模式，真正實(shí)現(xiàn)臺(tái)站設(shè)置與人居環(huán)境和諧友好？

周衛(wèi)東：圍繞城市公共安全和公共利益，以及第三代移動(dòng)通信及TD-LTE推進(jìn)中的基站設(shè)置等問(wèn)題，市無(wú)線電管理局進(jìn)一步優(yōu)化了臺(tái)站設(shè)置政策和流程，主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行深化。

在審批流程方面，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃、計(jì)劃、站址認(rèn)定、執(zhí)照核發(fā)等環(huán)節(jié)的銜接。規(guī)劃環(huán)節(jié)，編制完成《上海市公用移動(dòng)通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020）》，明確了站址控制總量、布局方法、建設(shè)導(dǎo)則和管理要求，經(jīng)市委、市政府審議通過(guò)正式實(shí)施，同時(shí)啟動(dòng)基于上述規(guī)劃的信息平臺(tái)建設(shè)；計(jì)劃環(huán)節(jié)，形成了市級(jí)層面相關(guān)委辦的會(huì)審制度及區(qū)縣預(yù)審的常態(tài)工作機(jī)制；站址認(rèn)定環(huán)節(jié)，依據(jù)城市形態(tài)重點(diǎn)把握敏感設(shè)施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)判；執(zhí)照核發(fā)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審核，確保各項(xiàng)參數(shù)符合國(guó)家要求。

在技術(shù)規(guī)范方面，完成了“上海市公用移動(dòng)通信室內(nèi)覆蓋合路建設(shè)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范”，同時(shí)在市經(jīng)濟(jì)信息化委的統(tǒng)籌下開(kāi)展上述規(guī)范的修編及“上海市公用移動(dòng)通信居住配套規(guī)范”的擬訂。

在輿論引導(dǎo)方面，通過(guò)多維度、分受眾的宣傳策略，圍繞確立科學(xué)電磁輻射觀進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，促成科學(xué)電磁輻射觀的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)人居和諧的臺(tái)站設(shè)置模式，進(jìn)一步助推“智慧城市”戰(zhàn)略的可持續(xù)推進(jìn)。

在探索實(shí)踐模式方面，積極貫徹市委、市政府黨政機(jī)關(guān)率先開(kāi)放大樓樓頂?shù)闹甘?，推進(jìn)包括市委、市政府辦公大樓在內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位樓宇的基站建設(shè)協(xié)調(diào)，并將相關(guān)做法陸續(xù)推廣到市區(qū)兩級(jí)政府；強(qiáng)化共建共享實(shí)踐，2011年全市范圍內(nèi)室外宏基站共建共享比例達(dá)到40%；新建項(xiàng)目室內(nèi)覆蓋集約化建設(shè)比例實(shí)現(xiàn)100%；聚焦重大工程配套，全面提升包括虹橋綜合交通樞紐、國(guó)際旅游度假區(qū)及迪斯尼園區(qū)的無(wú)線通信能級(jí)。

《上海信息化》：近年來(lái)，一系列具有國(guó)際影響力的重大活動(dòng)在上海相繼舉辦，包括國(guó)際泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽、上海世博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)上海賽事及火炬接力、上海合作組織峰會(huì)、上海世界夏季特殊奧運(yùn)會(huì)、女足世界杯、F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽等等，這些活動(dòng)涉及到的無(wú)線電安全保障可謂重中之重。為此，無(wú)管局在維護(hù)和健全無(wú)線電安全保障體系上，有哪些重點(diǎn)考慮和部署？

周衛(wèi)東：市無(wú)管局在維護(hù)和健全無(wú)線電安全保障體系上，主要有以下考慮：

重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，市無(wú)管局參與保障了上海市舉辦的各類有國(guó)際影響力的政治、文化、體育活動(dòng)，形成了在活動(dòng)組織、頻率征集與協(xié)調(diào)、技術(shù)準(zhǔn)備、應(yīng)急管理、宣傳評(píng)估等方面的工作規(guī)范，為兄弟省市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)廣泛借鑒。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、寓軍于民”的國(guó)防動(dòng)員要求，無(wú)管局每年都要參加軍隊(duì)牽頭組織的各種演練演習(xí)1～2次。如代號(hào)為“聯(lián)動(dòng)-07”的全國(guó)無(wú)線電管控演練、代號(hào)為“奧運(yùn)-08”的2008北京奧運(yùn)會(huì)無(wú)線電管控演練，代號(hào)為“東方-09”的世博長(zhǎng)三角及軍地?zé)o線電聯(lián)合管控演練及邊防總局組織的世博海上反恐演練等。

重點(diǎn)行業(yè)無(wú)線電安全保障機(jī)制建設(shè)。按照工業(yè)和信息化部與民航總局、鐵道部等各部委的統(tǒng)一部署，上海市民航、鐵路等行業(yè)的無(wú)線電安全保護(hù)工作機(jī)制逐步建立健全。民航保護(hù)方面，機(jī)場(chǎng)區(qū)域無(wú)線電臺(tái)站專項(xiàng)整治工作常態(tài)開(kāi)展，組織開(kāi)展浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)凈空超高基站的拆降工作，共同做好機(jī)場(chǎng)凈空；會(huì)同市文化廣播影視管理局、文廣集團(tuán)以及蘇、浙兩省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)構(gòu)筑本市轄區(qū)內(nèi)民航專用頻率保護(hù)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地處置了2011年春節(jié)前夕發(fā)生的民航導(dǎo)航系統(tǒng)受到大規(guī)模干擾導(dǎo)致的航班大面積延誤事件；參與修編《上海市民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)管理?xiàng)l例》，啟動(dòng)民航電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)的劃定工作，實(shí)施規(guī)劃保護(hù)。鐵路保護(hù)方面，積極參與建立華東地區(qū)鐵路無(wú)線電專用頻率、臺(tái)站保護(hù)工作機(jī)制；組織完成高鐵GSM-R的清頻工作，推動(dòng)公用移動(dòng)通信基站與高鐵GSM-R的共建共享；組織實(shí)施高鐵GSM-R基站保護(hù)規(guī)劃的編制，同步實(shí)施規(guī)劃保護(hù)。

重要事件無(wú)線電安全保障機(jī)制建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院各部委的要求，積極開(kāi)展打擊利用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊的行為，并在打擊“卡王”等專項(xiàng)行動(dòng)中取得成效，為探索源頭控制提供新思路。

《上海信息化》：歷經(jīng)一年多時(shí)間的籌劃和打造，上海市無(wú)線電檢測(cè)中心已經(jīng)揭牌運(yùn)行。作為重要的公共服務(wù)平臺(tái)，檢測(cè)中心具備哪些功能，主要承擔(dān)哪些任務(wù)？

周衛(wèi)東：按照部市合作的要求，上海市無(wú)線電檢測(cè)中心正在重點(diǎn)打造“一體兩翼”的運(yùn)行架構(gòu)，以上海無(wú)委無(wú)線電檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為主體，以國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)中心上海工作站、國(guó)家無(wú)線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心上海工作站為支撐，全面推進(jìn)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的全業(yè)務(wù)測(cè)試能力建設(shè)。

經(jīng)過(guò)一期規(guī)劃建設(shè)，中心已經(jīng)初步具備了包括電波暗室、電磁屏蔽室及各類儀表在內(nèi)的較完善的軟硬件體系，測(cè)試能力基本覆蓋現(xiàn)階段各類主流通信體制。通過(guò)與國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心及其檢測(cè)中心的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步建立了完善的質(zhì)量管理體系，培養(yǎng)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員。自2011年9月試運(yùn)行以來(lái)，較好地完成了上海市及長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)包括型號(hào)核準(zhǔn)等在內(nèi)的60余項(xiàng)測(cè)試任務(wù)。“十二五”期間，上海市無(wú)線電檢測(cè)中心將立足服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合上海城市特點(diǎn)，積極發(fā)揮窗口作用，全面致力于為企業(yè)提供包括歐盟、美國(guó)、日本等在內(nèi)的“一站式”的國(guó)內(nèi)、國(guó)際檢測(cè)/認(rèn)證服務(wù)。除此之外，作為國(guó)家無(wú)線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的上海工作站，中心還將按照國(guó)家授權(quán)承擔(dān)起上海市及周邊地區(qū)無(wú)線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測(cè)試，履行好服務(wù)民生、服務(wù)安全的重要使命。

《上海信息化》：目前，無(wú)管局在探索建立健全行業(yè)和區(qū)域合作機(jī)制方面取得了哪些突破？如何進(jìn)一步深化軍民協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，合力健全無(wú)線電管理“融合式”發(fā)展機(jī)制？

周衛(wèi)東：近年來(lái)，市無(wú)管局一直在探索建立健全行業(yè)和區(qū)域合作機(jī)制。在行業(yè)協(xié)同方面，加強(qiáng)與公用移動(dòng)通信、公安、安全、民航、海事、鐵路、海關(guān)、教育考試、文廣、市委610辦等在內(nèi)的任務(wù)協(xié)同，有力推動(dòng)了第三代移動(dòng)通信建設(shè)、LTE外場(chǎng)試驗(yàn)、城市應(yīng)急處置和安全維護(hù)、行業(yè)安全生產(chǎn)、無(wú)線電設(shè)備進(jìn)關(guān)監(jiān)管、打擊考試作弊、防范插播等方面的工作。通過(guò)市無(wú)線電協(xié)會(huì)的有效工作，加強(qiáng)了行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)服務(wù)的能力。在區(qū)域合作方面，以世博保障為載體，軍地、長(zhǎng)三角融合實(shí)現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步完善了與（上海警備區(qū)）在力量編組、信息溝通、任務(wù)協(xié)調(diào)等方面的工作模式；進(jìn)一步促成了蘇、浙、滬三地?zé)o線電管理力量的融合，建立了快速響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)從設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)了與華東地區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的交流合作，拓展了交流的形式和合作的范疇。根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)業(yè)余無(wú)線電行業(yè)管理的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有管理機(jī)制，組建上海市業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)，與體育主管部門共同推進(jìn)上海市業(yè)余無(wú)線電工作的發(fā)展。此外，在對(duì)外合作方面，還進(jìn)一步深化國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流合作，加快建成及完善ITU亞太地區(qū)培訓(xùn)中心，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際電聯(lián)（亞太區(qū)）頻譜管理與監(jiān)測(cè)培訓(xùn)基地，做好對(duì)國(guó)際電聯(lián)成員國(guó)，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的幫扶和培訓(xùn)工作。

《上海信息化》：隨著無(wú)線電應(yīng)用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域滲透力度的不斷加強(qiáng)，無(wú)線電管理任務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上較以往都有跨越式提升。其管理內(nèi)涵也在不斷拓展，小到居民物業(yè)，大到神舟飛天，既涉及民生，又涉及國(guó)家戰(zhàn)略?？傮w來(lái)看，現(xiàn)階段的無(wú)線電管理主要面臨哪些問(wèn)題與挑戰(zhàn)？

周衛(wèi)東：從技術(shù)演進(jìn)的客觀規(guī)律來(lái)看，無(wú)線電管理已經(jīng)成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，“寬帶、泛在、融合、安全”已經(jīng)成為架構(gòu)新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)的共識(shí)，以新一代寬帶移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、光無(wú)線融合通信等為代表的無(wú)線技術(shù)演進(jìn)體系框架不斷完善，演進(jìn)路徑日趨清晰，為我國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有利于促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的重要組成，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推進(jìn)等方面都需要無(wú)線電管理政策的適應(yīng)性調(diào)整和前瞻性引導(dǎo)。

從社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)線電應(yīng)用已經(jīng)成為回應(yīng)民生訴求的重要舉措。一方面，包括公用移動(dòng)通信及短距離微功率通信等具有廣域、局域、個(gè)域特點(diǎn)的無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用的普及，促成了人類生產(chǎn)生活方式的全方位變革，推動(dòng)了城市管理智能化水平的提升，使得基于物物通信的“智慧城市”打造成為可能，并有效改變了電信普遍服務(wù)的形式，提升了普遍服務(wù)的能級(jí)，成為“城市，讓生活更美好”的重要實(shí)現(xiàn)手段。另一方面，無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用的普及也導(dǎo)致了對(duì)電磁輻射及電磁暴露的社會(huì)擔(dān)憂。無(wú)線電管理需要通過(guò)無(wú)線電設(shè)備使用和臺(tái)站設(shè)置的科學(xué)引導(dǎo)、嚴(yán)格管理促成無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范、安全、有序；促成科學(xué)電磁輻射觀的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)與人居和諧，以此進(jìn)一步助推“智慧城市”戰(zhàn)略的可持續(xù)推進(jìn)。

從城市運(yùn)行的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)線電管理已經(jīng)成為保障城市運(yùn)行安全的重要任務(wù)。以上海為例，作為國(guó)際化大都市的一項(xiàng)重要指標(biāo)，各類重大政治、外交、軍事、文化等活動(dòng)將頻繁舉辦，中國(guó)2010年上海世博會(huì)等實(shí)踐表明重大活動(dòng)對(duì)無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用存在著較大依賴性；作為建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，民航、海事、鐵路等涉及國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)能力和管理水平的提升，也進(jìn)一步增強(qiáng)了無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用的不可替代性；作為無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用的“雙刃劍”，如利用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊、非法蹭網(wǎng)等違法犯罪的行為也在不斷增加。無(wú)線電安全涉及的應(yīng)用主體多元、技術(shù)多樣、空間多維等特點(diǎn)，都將對(duì)新時(shí)期的無(wú)線電管理工作提出系統(tǒng)性的安全保障命題。

《上海信息化》：要解決上述問(wèn)題與挑戰(zhàn)，未來(lái)需要在哪些方面進(jìn)行深化和提升？

周衛(wèi)東：現(xiàn)階段的無(wú)線電管理實(shí)踐與其具備的戰(zhàn)略屬性要求相比，集中表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”：一是頻率資源配置模式與智慧城市建設(shè)的泛在需求之間的不相適應(yīng)；二是臺(tái)站設(shè)置管理模式與人居和諧的要求之間的不相適應(yīng)；三是無(wú)線電安全體系與維護(hù)社會(huì)安全的要求之間的不相適應(yīng)；四是無(wú)線電管理組織架構(gòu)與主體多元、形式多樣的應(yīng)用格局不相適應(yīng)。為此，無(wú)線電管理工作需要強(qiáng)化“統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)變模式、健全機(jī)制”的總體思路和工作舉措。

做好“三個(gè)統(tǒng)籌”。確立系統(tǒng)統(tǒng)籌的發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)無(wú)線電管理工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。統(tǒng)籌好無(wú)線電事業(yè)發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系；統(tǒng)籌好無(wú)線電事業(yè)發(fā)展與服務(wù)和保障民生之間的關(guān)系；統(tǒng)籌好無(wú)線電事業(yè)發(fā)展與服務(wù)城市運(yùn)行安全之間的關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。確立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)無(wú)線電管理模式的適應(yīng)性調(diào)整。在功能定位上，從純粹監(jiān)管向服務(wù)與監(jiān)管“兩翼齊飛”轉(zhuǎn)變；在管理體制上，從全市集中管理向市、區(qū)兩級(jí)及行業(yè)協(xié)同管理拓展；在管理手段上，從被動(dòng)式監(jiān)管技術(shù)設(shè)施架構(gòu)向主動(dòng)式監(jiān)管技術(shù)設(shè)施架構(gòu)轉(zhuǎn)變。

第5篇：智慧城市治理范文

提供商：烽火科技

類別：無(wú)線

推薦指數(shù)：

對(duì)城市進(jìn)行有效管理，對(duì)市民提供良好服務(wù)始終是城市管理者的主要任務(wù)。隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)程加速，有效的城市運(yùn)營(yíng)更成為大多數(shù)城市管理者們致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

傳統(tǒng)城市管理仍存弊端

傳統(tǒng)的城市管理在城市發(fā)展過(guò)程中逐步形成和強(qiáng)化，普遍依賴體制、人力堆砌、條線式部門作業(yè)等方式。隨著新技術(shù)的應(yīng)用，城市整體的管理和市民的工作生活中也出現(xiàn)了更多、更高的需求，城市運(yùn)營(yíng)面臨著新局面。

近年來(lái)，城市信息化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，為城市管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市民服務(wù)都帶來(lái)極大便利，但盡管如此，還是存在一些普遍性問(wèn)題。

缺乏在城市層面直接感受全城的運(yùn)營(yíng)主場(chǎng)。管理者缺少穩(wěn)定的監(jiān)控指揮中心把握全城信息，對(duì)涉及民生的城市領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控和管理。這種缺乏表現(xiàn)在一個(gè)場(chǎng)所的缺失，實(shí)質(zhì)上是需要一個(gè)機(jī)構(gòu)一套班子乃至一攬子機(jī)制來(lái)提升和強(qiáng)化新形勢(shì)下城市管理的水平和力度。

缺乏對(duì)城市運(yùn)營(yíng)快速有效的管控。包括：缺乏統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)的信息化平臺(tái)，能夠直接獲取各領(lǐng)域、各部門的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；缺乏集中、共享的數(shù)據(jù)資源，造成條塊化分割嚴(yán)重的局面，形成人為壁壘，切斷本應(yīng)順暢的業(yè)務(wù)流，降低部門運(yùn)作效率的同時(shí)，嚴(yán)重降低服務(wù)質(zhì)量；缺乏智能化的城市運(yùn)行狀態(tài)分析與預(yù)測(cè)，無(wú)法支撐精準(zhǔn)的指揮與決策；缺乏便捷快速的跨部門協(xié)作，不能主動(dòng)快速地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，增加運(yùn)營(yíng)成本；缺乏面向公眾的信息化服務(wù)提供與互動(dòng)展示，公眾無(wú)法實(shí)時(shí)了解城市運(yùn)轉(zhuǎn)情況，無(wú)法了解城市管理者在城市發(fā)展與規(guī)劃上的雄心與藍(lán)圖。

烽火提出智慧城市運(yùn)營(yíng)中心

針對(duì)這些問(wèn)題，烽火科技集團(tuán)旗下的烽火眾智提出了智慧城市運(yùn)營(yíng)中心的理念，即建設(shè)城市智慧運(yùn)營(yíng)的主場(chǎng)，通過(guò)統(tǒng)一的城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)感知城市狀況，利用基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為城市管理者提供數(shù)據(jù)資源與決策依據(jù)，提高城市管理與面向市民服務(wù)的水平與質(zhì)量。烽火科技的智慧城市運(yùn)營(yíng)中心為現(xiàn)代城市的智慧運(yùn)營(yíng)帶來(lái)實(shí)際效能。

使城市管理者擁有在城市層面統(tǒng)一管理與直接運(yùn)營(yíng)的主場(chǎng)，實(shí)時(shí)把握城市狀態(tài)。為城市管理者提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息與通信服務(wù)，將城市的微觀信息匯總為城市層面的宏觀信息，同時(shí)準(zhǔn)確直接地將指令傳達(dá)到城市一線。

使城市管理者的決策指揮更加精準(zhǔn)、高效。運(yùn)營(yíng)中心的大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升趨勢(shì)預(yù)測(cè)水平和能力，通過(guò)直觀地顯示三維現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境信息與預(yù)測(cè)模擬，為應(yīng)急指揮預(yù)案的制定提供直觀精準(zhǔn)的情報(bào)，使應(yīng)急防控從事后處置向事前預(yù)警轉(zhuǎn)移。運(yùn)營(yíng)中心的數(shù)據(jù)共享與智能分析服務(wù)能為各單位部門提供決策輔助的數(shù)據(jù)支撐，挖掘運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的背后關(guān)聯(lián)。

使管理部門統(tǒng)一協(xié)作，城市管理者能充分利用城市資源，減少管理盲區(qū)，加速城市管理與服務(wù)部門間的信息流動(dòng)，降低城市管理成本，提高效率。

使城市狀態(tài)能面向公眾透明展示，形成信息互動(dòng)。運(yùn)營(yíng)中心信息在大屏、桌面和移動(dòng)端等多途徑，不僅讓管理者能第一時(shí)間更新城市運(yùn)營(yíng)的重要信息，更讓每個(gè)市民在生活中能感受到城市脈搏、共享城市發(fā)展的成果。

烽火科技的智慧城市運(yùn)營(yíng)中心是在管理、展示、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等需求的共同驅(qū)動(dòng)下的完美結(jié)合。烽火科技在公安指揮中心、應(yīng)急指揮中心設(shè)計(jì)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)，曾為天安門指揮調(diào)度中心項(xiàng)目和武漢市公安局指揮大廳項(xiàng)目調(diào)研了世界1200多個(gè)案例，確定具有空間科學(xué)性合理性的智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，最大特色就是實(shí)現(xiàn)“平戰(zhàn)演”結(jié)合的三種模式。

實(shí)現(xiàn)“平戰(zhàn)演”運(yùn)營(yíng)模式

在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，提供滿足城市數(shù)據(jù)集中管理與統(tǒng)一展現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，向上提供服務(wù)應(yīng)用，向下?tīng)恳嚓P(guān)的基礎(chǔ)支撐與配套工程。在空間設(shè)計(jì)上，提供城市管理運(yùn)營(yíng)主場(chǎng)的基本空間環(huán)境與氛圍。在工業(yè)設(shè)計(jì)上，為運(yùn)營(yíng)中心各級(jí)人員提供人性化的工作環(huán)境與設(shè)備，使每個(gè)細(xì)節(jié)都符合長(zhǎng)期操作的實(shí)際需求。在展示設(shè)計(jì)上，提供面向城市管理者、運(yùn)營(yíng)中心人員和公眾的不同方案，形成“平戰(zhàn)演”結(jié)合的運(yùn)營(yíng)中心工作模式。

在可見(jiàn)的智慧城市運(yùn)營(yíng)中心場(chǎng)所背后是烽火科技堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)支撐。從運(yùn)營(yíng)中心的應(yīng)用入口、基礎(chǔ)支撐、可靠承載、匯聚節(jié)點(diǎn)，到城市感知信息的來(lái)源和安全保障體系，均體現(xiàn)了烽火多年的技術(shù)積累與實(shí)力保障。

運(yùn)營(yíng)中心的應(yīng)用入口實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)融合的城市統(tǒng)一管理與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，匯總各行業(yè)數(shù)據(jù)的同時(shí)也為各行業(yè)提供應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合市民生活中產(chǎn)生的空間數(shù)據(jù)，為城市運(yùn)營(yíng)帶來(lái)巨大價(jià)值。智慧城市運(yùn)營(yíng)中心能夠進(jìn)行城市空間信息的最佳展示，突破城市運(yùn)營(yíng)的瓶頸問(wèn)題，增進(jìn)城市生活的智能化。從城市天際線到街道建筑、車輛到人臉識(shí)別，將城市的室內(nèi)外空間與時(shí)間流結(jié)合，構(gòu)建立體智能的4D城市運(yùn)營(yíng)模型。運(yùn)營(yíng)中心平臺(tái)提供直觀有效的途徑，應(yīng)用智能分析，使海量圖像信息為城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

運(yùn)營(yíng)中心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)整合與智能化處理的云數(shù)據(jù)中心，滿足海量數(shù)據(jù)從采集、存儲(chǔ)、挖掘、應(yīng)用乃至于管控的全周期需求，為各行業(yè)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

城市大數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用，城市云與行業(yè)云為城市運(yùn)營(yíng)提供數(shù)據(jù)支撐，能夠?qū)λ兄降暮Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行不同深度的處理和挖掘，從而為用戶提供低成本、高效率的不同層次、種類、不同要求的智慧化服務(wù)。

運(yùn)營(yíng)中心的可靠傳輸，除了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施，信息承載的核心是高速、高效、高可靠性的通信網(wǎng)絡(luò)，依托國(guó)家973計(jì)劃光纖通信超高速超大容量超長(zhǎng)距離光傳輸基礎(chǔ)研究等高新技術(shù)積累，確保智慧城市信息傳輸承載需求。

運(yùn)營(yíng)中心的匯聚節(jié)點(diǎn)是定制開(kāi)發(fā)的大型智能數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理終端――智能艙。使城市云數(shù)據(jù)可真正落地于應(yīng)用，在實(shí)際操作層面使各系統(tǒng)真正合一，形成“云”“管”“端”的系統(tǒng)閉合。在云端數(shù)據(jù)和高速網(wǎng)絡(luò)鏈路的支持下，可即時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)調(diào)取、遷移、分析并呈現(xiàn)，智能艙設(shè)置有安全邊界，在高級(jí)授權(quán)下可以跨網(wǎng)、跨系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)，在地理信息系統(tǒng)上累加呈現(xiàn)，完美支撐了監(jiān)控指揮中心的“平戰(zhàn)演”結(jié)合模式，是未來(lái)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心對(duì)城市進(jìn)行高效管理和輔助決策的關(guān)鍵產(chǎn)品。

運(yùn)營(yíng)中心的信息感知，來(lái)源于遍布全城的前端感知設(shè)備，還來(lái)源于涉及各領(lǐng)域部門的管理數(shù)據(jù)、各企業(yè)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、各市民和團(tuán)體的生活數(shù)據(jù)，確保運(yùn)營(yíng)中心“耳聰目明”。

第6篇：智慧城市治理范文

智慧城市是使用信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。它涉及到城市生活的各個(gè)方面，如交通、醫(yī)療、能源、安全、政務(wù)等等。智慧城市有助于推動(dòng)政府提升行政效能和城市管理水平，使城市管理更精細(xì)化;通過(guò)對(duì)生活環(huán)境的智能監(jiān)測(cè)和防控體系，讓城市更加宜居;市民則能更便捷地獲得公共服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)是智慧城市建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。

智慧城市建設(shè)被視作中國(guó)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要助力和支撐，目前已成為多個(gè)部委和各級(jí)地方政府的工作重點(diǎn)之一。在科技部、工信部的指導(dǎo)和支持下，中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟先后分別成立。住建部已經(jīng)公布了193個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，近期又和科技部聯(lián)合啟動(dòng)了2014年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作。去年，住建部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行達(dá)成協(xié)議，后者將在“十二五”的后3年內(nèi)，提供不低于800億元的投融資額度支持中國(guó)智慧城市建設(shè)。

在智慧城市的建設(shè)中，各級(jí)城市政府是責(zé)任主體。發(fā)展智慧城市意味著市政設(shè)施的智能化改造升級(jí)，以及服務(wù)模式的創(chuàng)新和優(yōu)化等等。有關(guān)財(cái)政資金將重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域，優(yōu)先支持涉及民生的智慧應(yīng)用。

第7篇：智慧城市治理范文

關(guān)鍵詞：成員特質(zhì) 監(jiān)事會(huì) 治理績(jī)效

特別是2005年我國(guó)新修訂的《公司法》對(duì)監(jiān)事會(huì)組成、任職資格以及職權(quán)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效問(wèn)題更成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。與1999年頒布的《公司法》相比，我國(guó)2006年開(kāi)始執(zhí)行的《公司法》是否對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效起到了推動(dòng)作用？我國(guó)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效受哪些因素影響呢？已有研究表明，對(duì)于監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的影響因素研究主要圍繞于監(jiān)事會(huì)的總體特征展開(kāi)，除獨(dú)立性影響因素外，監(jiān)事會(huì)成員的個(gè)體特征對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的影響并未得到深入探討。本文將以中國(guó)A股上市公司為研究對(duì)象，對(duì)我國(guó)監(jiān)事會(huì)成員特征與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的相關(guān)性進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效研究 監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的發(fā)揮關(guān)系著廣大股東的利益和企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但是對(duì)于監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界并不統(tǒng)一。謝德仁（2006） 基于對(duì)審計(jì)委員會(huì)本原性質(zhì)的認(rèn)知，建議將監(jiān)事會(huì)改造為符合其本原性質(zhì)的審計(jì)委員會(huì)，但鑒于習(xí)慣等原因，在名稱上還可以稱為監(jiān)事會(huì)，事實(shí)上這一觀點(diǎn)意味著監(jiān)事會(huì)制度的取消。而李維安等（2006）基于南開(kāi)大學(xué)公司治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的指數(shù)描述統(tǒng)計(jì)和回歸分析，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)上市公司監(jiān)事會(huì)治理狀況略差于國(guó)有上市公司。就監(jiān)事會(huì)運(yùn)行狀況而言，二者相差不多；就監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)與規(guī)模狀況來(lái)說(shuō)，民營(yíng)上市公司顯著弱于國(guó)有上市公司；就監(jiān)事會(huì)治理水平對(duì)公司績(jī)效的影響而言，監(jiān)事會(huì)仍應(yīng)作為法定的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用。之所以產(chǎn)生上述差異，主要是因?yàn)橐延醒芯繉?duì)監(jiān)事會(huì)治理有效性的認(rèn)知，大多是基于實(shí)踐中的個(gè)案，或是通過(guò)計(jì)量分析來(lái)驗(yàn)證監(jiān)事會(huì)治理對(duì)績(jī)效的影響，或是著眼于英美獨(dú)立董事制度成功的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立董事制度對(duì)監(jiān)事會(huì)制度的替代，而不是在綜合考察監(jiān)事會(huì)制度形成過(guò)程中的路徑依賴性與內(nèi)外部治理機(jī)制之間關(guān)系以及實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)合理性基礎(chǔ)上所做出的綜合判斷，致使對(duì)同一制度安排存在著諸多不同的爭(zhēng)論。

（二）監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的影響因素研究 哪些因素會(huì)影響監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的發(fā)揮呢？鐘良、石水平（2007）將我國(guó)上市公司監(jiān)事會(huì)特征分為監(jiān)事會(huì)總體特質(zhì)和成員特質(zhì)兩類。監(jiān)事會(huì)的總體特質(zhì)包括監(jiān)事會(huì)的規(guī)模，會(huì)議次數(shù)等；監(jiān)事會(huì)成員特質(zhì)包括監(jiān)事的獨(dú)立性、年齡、職業(yè)特征、學(xué)歷、持股情況，兼職情況等。關(guān)于監(jiān)事的獨(dú)立性，Hamel等（1998）、Massen和Denbosch（ 1999），Dahya和Xiao（2003）研究發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性不足降低其治理績(jī)效的發(fā)揮。劉立國(guó)和杜瑩（ 2003） 發(fā)現(xiàn)，監(jiān)事會(huì)規(guī)模與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效負(fù)相關(guān)，因?yàn)槠髽I(yè)為了掩飾舞弊問(wèn)題而設(shè)置了更大的監(jiān)事會(huì)。薛祖云和黃彤（2004）發(fā)現(xiàn)，監(jiān)事會(huì)會(huì)議次數(shù)、監(jiān)事會(huì)規(guī)模等與公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在顯著正相關(guān)，間接證明了上述因素對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的作用。王世權(quán)（2006）得出結(jié)論，監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效在國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)影響不同，股權(quán)制衡度高的企業(yè)更有利于監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的改善。王彥超、辛清泉和王婭婭（2007）發(fā)現(xiàn)民營(yíng)上市公司的監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效要優(yōu)于國(guó)有企業(yè)。但是，在民營(yíng)企業(yè)中， 隨著第一大股東持股比例上升， 監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效呈現(xiàn)輕微下降趨勢(shì)。而在國(guó)有企業(yè)中，隨著第一大股東持股比例增加， 監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢(shì)。這說(shuō)明， 監(jiān)事會(huì)制度是一種依賴于產(chǎn)權(quán)安排的相機(jī)治理機(jī)制。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究假設(shè) 委托理論是公司監(jiān)事會(huì)制度產(chǎn)生與發(fā)展的基石。監(jiān)事會(huì)成員的特質(zhì)包括監(jiān)事會(huì)成員的持股情況、職業(yè)特征，兼職情況等，能夠影響監(jiān)事成員監(jiān)督過(guò)程的能力和意愿，從而決定了監(jiān)事會(huì)的公司治理績(jī)效。

（1）監(jiān)事會(huì)成員持股與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效。Alchian和Demsets（1972）提出，為了調(diào)動(dòng)監(jiān)督者監(jiān)督的積極性，監(jiān)督者應(yīng)成為公司的剩余索取者。但王彥超、辛清泉和王婭婭（2007）的論文發(fā)現(xiàn)監(jiān)事持股與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)是國(guó)家所有制，這種法人治理結(jié)構(gòu)帶有一定的虛擬性。上述治理要素中，具有監(jiān)控權(quán)的股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員的直接經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家利益的脫節(jié)，具有決策經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)限的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和各部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益也與企業(yè)整體利益存在非一致性，甚至矛盾性，往往導(dǎo)致企業(yè)權(quán)力過(guò)分集中，權(quán)力和責(zé)任極不對(duì)稱，內(nèi)部制約機(jī)制失效，對(duì)監(jiān)事成員的激勵(lì)行為也將失去作用。據(jù)此，本文提出假設(shè)：

假設(shè)1：在其他條件相同的情況下，非國(guó)有企業(yè)監(jiān)事持有本企業(yè)股份與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效正相關(guān)，而國(guó)有企業(yè)監(jiān)事持股則與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效不相關(guān)

（2）監(jiān)事會(huì)成員職業(yè)特征與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效。劉銀國(guó) （2004）指出，改進(jìn)監(jiān)事會(huì)成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)可以提高監(jiān)事會(huì)監(jiān)督水平和效率。監(jiān)事會(huì)成員專業(yè)知識(shí)和技能水平的高低將直接影響監(jiān)事會(huì)治理效果。原則上講，監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；具有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)或者宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作；具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨(dú)立工作能力。由此提出假設(shè)：

假設(shè)2：在其他條件相同的情況下，監(jiān)事具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)有助于提高監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效

（3）監(jiān)事會(huì)成員兼職情況與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效。人的時(shí)間和精力是有限的，如果監(jiān)事會(huì)成員在其他一家或者多家公司兼職，將加重他們的工作負(fù)擔(dān)，分散他們的注意力，從而削弱他們的監(jiān)督能力。因此，提出假設(shè)：

假設(shè)3：在其他條件相同的情況下，監(jiān)事在其他企業(yè)兼職會(huì)降低監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效

（二）樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源 我國(guó)新《公司法》于2005年進(jìn)行修訂，2006年開(kāi)始實(shí)施。因此，選取新《公司法》實(shí)施前后2002年至2009 年共8年的深滬兩地A股上市公司的數(shù)據(jù)，分析新修訂《公司法》后，通過(guò)對(duì)監(jiān)事會(huì)組成、任職資格以及職權(quán)等方面的補(bǔ)充和完善，監(jiān)事人力資本水平得到了進(jìn)一步的提高，我國(guó)上市公司監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效是否得到改善。選取2006—2009年深滬兩地A股上市公司的數(shù)據(jù)研究目前我國(guó)監(jiān)事人力資本對(duì)監(jiān)事會(huì)治理效果的影響問(wèn)題。數(shù)據(jù)來(lái)自CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)事會(huì)報(bào)告資料取自巨潮咨詢網(wǎng)與和訊網(wǎng)。本文的初選樣本包括深滬市2002年至2009年年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的所有A股上市公司，共1067個(gè)樣本，剔除：（1）未披露監(jiān)事會(huì)公告的公司；（2）財(cái)務(wù)指標(biāo)和監(jiān)事會(huì)的有關(guān)指標(biāo)不全的公司；（3） CSMAR 數(shù)據(jù)庫(kù)與公司財(cái)務(wù)報(bào)告存在差異的數(shù)據(jù)，最終得到915個(gè)檢驗(yàn)樣本，其中2006年至2009年共計(jì)474個(gè)檢驗(yàn)樣本。

（三）變量定義和模型建立 表（1）中列示了本文研究所需全體變量的名稱及操作性定義。本文將2006 年至2009 年中的混合數(shù)據(jù)，建立Logistic 邏輯分析模型進(jìn)行回歸分析，檢驗(yàn)監(jiān)事會(huì)成員特征對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的影響方向和程度。模型形如下：

Logit（performance）=ln（p/1-p）=α0+β1HOLD+β2PROFESSIONNAL+β3PATIME+β4NUMBER+β5MEETING+β6FIRSTSHARE +β7BIG10+β8SIZE+β9INDUSTRY+β10INDURTRY+ε

其中α0為截距項(xiàng)，β1 ～β13 為回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

三、實(shí)證檢驗(yàn)分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì) 本文對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析。（1）監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的描述性分析。從2002年至2009年，中國(guó)A股上市公司被注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)的共計(jì)915家，其中新《公司法》實(shí)施前2002年至2005年441家，實(shí)施后2006年至2009年474家。各年非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)類型分布情況見(jiàn)表（2），帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)占各年非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)的比重最高，其次是保留意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)，樣本數(shù)據(jù)中沒(méi)有公司被發(fā)表否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告。監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議公告對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的態(tài)度如表（3）所示，分為支持和不支持兩種。監(jiān)事會(huì)支持外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表獨(dú)立的看法，意味著監(jiān)事會(huì)治理作用的發(fā)揮。通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，2002年至2005年新《公司法》實(shí)施前，監(jiān)事會(huì)發(fā)表支持審計(jì)意見(jiàn)的公司共計(jì)144家，占樣本總量的32.65%，而2006年至2009年《公司法》實(shí)施后，發(fā)表支持審計(jì)意見(jiàn)的公司共計(jì)203家，占樣本總量的42.83%。這說(shuō)明，新《公司法》實(shí)施后，通過(guò)對(duì)監(jiān)事會(huì)組成、任職資格以及職權(quán)等方面的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，監(jiān)事會(huì)對(duì)外部審計(jì)意見(jiàn)的支持態(tài)度提高了10個(gè)百分點(diǎn)，監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效有了明顯的提高。但是，還應(yīng)看到，2006年至2009年監(jiān)事會(huì)發(fā)表不支持審計(jì)意見(jiàn)的公司共計(jì)271家，占樣本總量的57.17%，說(shuō)明我國(guó)監(jiān)事會(huì)雖然發(fā)揮了公司治理的作用，但效果尚待加強(qiáng)。（2）解釋變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。表（4）給出了模型中2006年至2009年新《公司法》頒布后解釋變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并區(qū)分國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。全部樣本統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，股權(quán)制衡度的標(biāo)準(zhǔn)差在全部樣本中高達(dá)11.47936，說(shuō)明我國(guó)不同企業(yè)間股權(quán)制衡度差異較大，最小值為0.5482595，而最大值高達(dá)75.346154。監(jiān)事會(huì)的規(guī)模和會(huì)議次數(shù)在不同企業(yè)差異也較大，有的企業(yè)監(jiān)事會(huì)人數(shù)只有1人，未達(dá)到《公司法》規(guī)定3人法定標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)監(jiān)事會(huì)人數(shù)高達(dá)12人，但平均來(lái)看，監(jiān)事會(huì)人數(shù)還是以3人居多。監(jiān)事會(huì)議次數(shù)最小值為從未召開(kāi)監(jiān)事會(huì)議，最大值為10次，說(shuō)明不同企業(yè)監(jiān)事會(huì)運(yùn)行狀況也各不相同。通過(guò)對(duì)比表中民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)部分可以看出，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事持股人數(shù)占監(jiān)事會(huì)成員總?cè)藬?shù)比例的均值為0.1496205，略高于給非國(guó)有企業(yè)的0.1030609，說(shuō)明國(guó)有企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)略高于非國(guó)有企業(yè)。監(jiān)事會(huì)成員監(jiān)事會(huì)成員兼職情況在國(guó)有和非國(guó)有企業(yè)沒(méi)有太大的差異，均值變化不超過(guò)0.01。因此本文認(rèn)為在我國(guó)制度下，考慮監(jiān)事成員持股的激勵(lì)效果問(wèn)題，區(qū)分企業(yè)性質(zhì)將比忽略企業(yè)性質(zhì)的做法具有更大的合理性。

（二）相關(guān)性分析 在做實(shí)證回歸之前，首先對(duì)研究變量之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行Pearson雙邊檢驗(yàn)，表格在此省略。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事持股情況與監(jiān)事會(huì)成員職業(yè)背景、是否兼職、監(jiān)事會(huì)規(guī)模以及公司規(guī)模，在1%的水平上顯著相關(guān)，說(shuō)明監(jiān)事所從事的職業(yè)和是否在其他單位兼職對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的持股意愿和行為有很大的影響。監(jiān)事會(huì)成員是否兼職與公司規(guī)模在5%的水平上顯著負(fù)相關(guān)，說(shuō)明公司規(guī)模越大，占用監(jiān)事的時(shí)間可能越多，會(huì)降低監(jiān)事在其他公司兼職可能。監(jiān)事會(huì)規(guī)模與公司規(guī)模在1%的水平上顯著相關(guān)，說(shuō)明規(guī)模大小將影響監(jiān)事會(huì)的設(shè)立狀況。監(jiān)事會(huì)會(huì)議次數(shù)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否為國(guó)內(nèi)十大事務(wù)所在1%的水平上顯著相關(guān)，說(shuō)明公司監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行狀況對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選擇有較大影響。用最小二乘法（OLS）進(jìn)行多元回歸分析時(shí)，如果解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)過(guò)大，可能對(duì)模型產(chǎn)生嚴(yán)重的多重共線性影響，最終影響回歸結(jié)果的可靠性。以往的研究，解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)大于0.7時(shí)，嚴(yán)重多重共線性可能影響回歸結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，解釋變量的相關(guān)系數(shù)最大為0.259，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于0.7，對(duì)回歸結(jié)果的影響很小。

（三）回歸分析 監(jiān)事會(huì)成員特質(zhì)與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的回歸結(jié)果如表（5）所示。全體樣本的擬合統(tǒng)計(jì)量sig值為0.421，國(guó)有企業(yè)擬合統(tǒng)計(jì)量sig值為0.640，非國(guó)有企業(yè)擬合統(tǒng)計(jì)量sig值為0.110。此處，零假設(shè)為方程對(duì)數(shù)據(jù)的擬合良好，模型的sig>0.05，證明不足以在這個(gè)檢驗(yàn)中拒絕零假設(shè)，方程擬合情況良好。回歸分析結(jié)果顯示：（1）監(jiān)事會(huì)成員持股與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效。全體樣本下的監(jiān)事會(huì)成員持股對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效存在正向影響，但并不顯著，監(jiān)事會(huì)成員持股使監(jiān)事會(huì)支持審計(jì)師意見(jiàn)的概率比不支持審計(jì)師意見(jiàn)概率增加比數(shù)比Exp（B）為2.016。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事成員持股對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效存在負(fù)向影響，但并不顯著，監(jiān)事會(huì)成員持有本企業(yè)股票使監(jiān)事會(huì)支持審計(jì)師意見(jiàn)的概率比不支持審計(jì)師意見(jiàn)概率增加比數(shù)比Exp（B）0.695。而在非國(guó)有企業(yè)中結(jié)果卻恰好相反，非國(guó)有企業(yè)監(jiān)事成員持股對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效存在正向影響，且在1%的水平下顯著，監(jiān)事會(huì)成員持有本企業(yè)股票使監(jiān)事會(huì)支持審計(jì)師意見(jiàn)的概率比不支持審計(jì)師意見(jiàn)概率增加比數(shù)比Exp（B）7.521。在國(guó)有企業(yè)所有權(quán)人缺位的情況下，隨著監(jiān)事持股人數(shù)的增加，監(jiān)事會(huì)不但沒(méi)有發(fā)揮治理作用，反而降低了治理績(jī)效，股權(quán)激勵(lì)沒(méi)有得到預(yù)想的效果。而在非國(guó)有企業(yè)，通過(guò)增加監(jiān)事會(huì)成員持股，可以有效的調(diào)動(dòng)了監(jiān)事執(zhí)行監(jiān)事職責(zé)的積極性，提高監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效，支持了假設(shè)1。

（2）監(jiān)事成員職業(yè)特征對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效?；貧w結(jié)果顯示，全體樣本下的監(jiān)事會(huì)成員職業(yè)特征對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效存在負(fù)向影響，且在5%的水平下顯著，即監(jiān)事會(huì)成員具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)使監(jiān)事會(huì)支持審計(jì)師意見(jiàn)的概率與不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)使監(jiān)事會(huì)支持審計(jì)師意見(jiàn)的概率的比值為Exp（B）0.604。國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)監(jiān)事成員職業(yè)特征也都對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效存在負(fù)向影響，且國(guó)有企業(yè)負(fù)向關(guān)系的顯著性水平為5%，說(shuō)明監(jiān)事的職業(yè)特征與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的負(fù)相關(guān)性在國(guó)有和非國(guó)有企業(yè)中基本一致。這一結(jié)論與假設(shè)2相反。這表明監(jiān)事會(huì)成員具備相關(guān)了相關(guān)的專業(yè)知識(shí)反而降低了監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效。

（3）監(jiān)事會(huì)成員兼職情況與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效?；貧w分析結(jié)果顯示，全體樣本下監(jiān)事會(huì)成員兼職情況對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效存在負(fù)向影響，且在10%的水平下顯著，即監(jiān)事會(huì)成員在其他企業(yè)兼職使監(jiān)事會(huì)支持審計(jì)師意見(jiàn)的概率比不支持審計(jì)師意見(jiàn)概率增加比數(shù)比Exp（B）0.533。國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)監(jiān)事成員兼職情況也都對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效存在負(fù)向影響，且非國(guó)有企業(yè)負(fù)向關(guān)系的顯著水平為10%，說(shuō)明監(jiān)事成員兼職情況與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的負(fù)相關(guān)性在國(guó)有和非國(guó)有企業(yè)中基本一致。這一結(jié)論與假設(shè)3一致。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn) 為了進(jìn)一步檢驗(yàn)?zāi)Ｐ徒Y(jié)果的可靠性，本文以證監(jiān)會(huì)查處的公司違規(guī)事件作為監(jiān)事會(huì)是否具有治理績(jī)效的替代變量，對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行了穩(wěn)健性測(cè)試。由于版面限制，具體回歸結(jié)果不在本文中列示。

四、結(jié)論

本文以我國(guó)上市公司監(jiān)事會(huì)是否認(rèn)同審計(jì)意見(jiàn)的獨(dú)立意見(jiàn)作為監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的替代變量，從監(jiān)事會(huì)成員特質(zhì)的角度探究影響監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的因素。結(jié)論如下：（1）我國(guó)上市公司監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的整體水平還較低。近年來(lái)，我國(guó)上市公司嚴(yán)重違規(guī)事件屢屢發(fā)生，中小股東利益頻頻受到侵犯，證券市場(chǎng)秩序混亂，其重要原因之一即是上市公司的監(jiān)事會(huì)沒(méi)有切實(shí)履行自己的職責(zé)，使董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的違規(guī)行為得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正所致。監(jiān)事會(huì)治理作用的發(fā)揮受多方面因素的影響，監(jiān)事會(huì)的總體特征是監(jiān)事會(huì)進(jìn)行公司治理效果優(yōu)劣的直接影響因素，而監(jiān)事成員特質(zhì)是監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效大小的決定因素。因此，應(yīng)該對(duì)監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效的影響因素有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)。（2）監(jiān)事會(huì)持股作為一種激勵(lì)措施在不同性質(zhì)的企業(yè)有著相反的效果。在非國(guó)有企業(yè)中，通過(guò)監(jiān)事成員持股，有效地提高了監(jiān)事會(huì)的治理績(jī)效；而在國(guó)有企業(yè)中，由于所有權(quán)人的缺位問(wèn)題，監(jiān)事持股反而起了反作用。因此，在對(duì)監(jiān)事制定激勵(lì)措施時(shí)，應(yīng)考慮企業(yè)的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待，保證激勵(lì)措施的有效發(fā)揮。（3）監(jiān)事會(huì)成員職業(yè)特征與監(jiān)事會(huì)治理績(jī)效負(fù)相關(guān)。監(jiān)事會(huì)成員的素質(zhì)正在逐年提高，監(jiān)事會(huì)成員中也不乏大量專業(yè)人士的存在，但是在對(duì)監(jiān)事會(huì)的數(shù)量和人員素質(zhì)提出更高要求的同時(shí)，也要注意監(jiān)事會(huì)內(nèi)部在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上的合理搭配，以及監(jiān)事會(huì)成員獨(dú)立性的加強(qiáng)。（4）監(jiān)事會(huì)成員兼職情況應(yīng)該盡量減少。目前，上市公司的監(jiān)事中存在著大量的兼職監(jiān)事，在這些監(jiān)事能保證工作質(zhì)量的前提下，不會(huì)影響監(jiān)事會(huì)的治理績(jī)效。但是，本文發(fā)現(xiàn)有些監(jiān)事甚至在5家以上上市公司兼職，這說(shuō)明這些監(jiān)事往往是上市公司的“擺設(shè)”，而沒(méi)有真正的發(fā)揮監(jiān)督、治理的作用。因此，要想使監(jiān)事真正發(fā)揮效用，應(yīng)盡量減少兼職監(jiān)事，增加專職監(jiān)事。

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第8篇：智慧城市治理范文

【關(guān)鍵詞】低成本高智慧；物理實(shí)驗(yàn)；創(chuàng)造性設(shè)計(jì)

物理學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，實(shí)驗(yàn)以其真實(shí)性、直觀性給學(xué)生第一手的感性材料。作為一名物理教師，我們?cè)O(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中不僅要考慮學(xué)生的觀察效果，還應(yīng)該力求使實(shí)驗(yàn)儀器的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，費(fèi)用低廉。特別是在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不足的情況下，應(yīng)大力提倡和鼓勵(lì)教師進(jìn)行低成本實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。例如：帕斯卡用酒桶、水管等日常用具做水壓實(shí)驗(yàn)，得出了液壓均勻分布的帕斯卡定律；卡文迪許實(shí)驗(yàn)室有一傳統(tǒng)就是“用最平常的儀器做出最優(yōu)秀的成果才算真本事”；李政道也曾說(shuō)過(guò)：“自己動(dòng)手做的儀器，永遠(yuǎn)比買的好，這是一條定理?！彼?，低成本、高智慧實(shí)驗(yàn)已經(jīng)成為我們物理教師共同關(guān)心的問(wèn)題和研究方向。

1 研究意義

低成本實(shí)驗(yàn)取材簡(jiǎn)單容易，利用一些廢舊材料，再購(gòu)進(jìn)少量器材，經(jīng)過(guò)加工就能拼湊出大量實(shí)驗(yàn)器材，物理教材中70%～80%的實(shí)驗(yàn)都能用自制教具來(lái)進(jìn)行，這確實(shí)是解決經(jīng)費(fèi)不足的一條捷徑。而且，電成本高智慧實(shí)驗(yàn)使學(xué)生保持對(duì)自然界的好奇，發(fā)展對(duì)科學(xué)的探索興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、觀察能力、動(dòng)手能力、探究能力等。在新課程標(biāo)準(zhǔn)改革下，物理生活化更能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，加深學(xué)生的理解能力，能夠讓學(xué)生更好的記憶所學(xué)知識(shí)。并且應(yīng)鼓勵(lì)教師把自己設(shè)計(jì)出來(lái)的有推廣價(jià)值的儀器或設(shè)備進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和批量生產(chǎn)，以成本低廉，教學(xué)效果優(yōu)良的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自制實(shí)驗(yàn)儀器的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 研究?jī)?nèi)容及遵循原則

更新教學(xué)的觀念，以新的教育理念來(lái)指導(dǎo)物理教學(xué)的改革。適應(yīng)物理學(xué)科特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)物理情境，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果，通過(guò)一些典型實(shí)驗(yàn)的深入研究，掌握實(shí)驗(yàn)研究方法和研究方向。同時(shí)應(yīng)用最簡(jiǎn)單的材料完成實(shí)驗(yàn)裝置，開(kāi)發(fā)與制作低成本物理實(shí)驗(yàn)要遵循一定的原則，把握好開(kāi)發(fā)原則，靈活地運(yùn)用各種途徑，是開(kāi)發(fā)與制作低成本物理實(shí)驗(yàn)的基本前提。那么設(shè)計(jì)與制作低成本物理實(shí)驗(yàn)應(yīng)遵循以下基本原則：

2.1科學(xué)性

所制作的物理實(shí)驗(yàn)首先應(yīng)該正確反映物理現(xiàn)象和規(guī)律，反映物理現(xiàn)象變化的客觀過(guò)程。一個(gè)巧妙的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)除了在器材上的合理應(yīng)用以外，還應(yīng)該包含有精彩而巧妙的實(shí)驗(yàn)方法，不僅能夠釋疑解難，而且能夠透過(guò)具體的實(shí)驗(yàn)給人以解決其他問(wèn)題所需的智慧方法的啟迪，提高學(xué)生認(rèn)識(shí)科學(xué)原理和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.2價(jià)廉性

低成本高智慧物理小實(shí)驗(yàn)取材簡(jiǎn)單，利用學(xué)生身邊熟悉的東西而且制作又比較簡(jiǎn)單，因此有利于消除學(xué)生實(shí)踐研究的神秘感，激發(fā)學(xué)生參與活動(dòng)和學(xué)習(xí)的興趣，這是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的鑰匙，這正是許多學(xué)生喜歡自制教具的直接原因。而且由于它隨手取材，教師和學(xué)生自己都可以制作，成本價(jià)廉，利于普及，特別適合我們邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村，所以自制低成本實(shí)驗(yàn)教具是解決教學(xué)資金短缺的有力措施。

2.3創(chuàng)造性

麥克斯韋說(shuō)過(guò)：“一項(xiàng)演示實(shí)驗(yàn)使用的器材越簡(jiǎn)單，學(xué)生就越熟悉，就越想徹底地獲得所驗(yàn)證的結(jié)果”。尤其在農(nóng)村地區(qū)實(shí)驗(yàn)設(shè)施欠缺的情況下，我們所設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)就更應(yīng)該用材簡(jiǎn)單易尋，就地取材，如利用生活中的廉價(jià)材料（如橡皮筋、氣球、雞蛋、土豆、蠟燭、塑料袋）、易得材料（如水杯、鋼勺、塑料尺、硬幣）和廢舊材料（如易拉罐、飲料瓶、牙膏皮）等。所以在取材或在局部結(jié)構(gòu)方面可以有自己的特點(diǎn)和某些改進(jìn)，或者在制作過(guò)程中遇到這樣那樣的問(wèn)題，需要自己解決，會(huì)給學(xué)生以創(chuàng)造的啟示，有效地開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力和發(fā)展良好的。同時(shí)學(xué)生在做的過(guò)程中得到了動(dòng)手的鍛煉，而當(dāng)成功時(shí)將具有極大的成就感，這不僅激發(fā)了學(xué)生的興趣，在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)方面也將起到極大的作用。

3 制作方法

在學(xué)生的日常生活中的，可以利用的課程資源十分豐富，學(xué)生身邊可以用作實(shí)驗(yàn)的物品比比皆是，教師要引導(dǎo)學(xué)生善于從生活用品、廢舊物品、兒童玩具、日常體驗(yàn)等各個(gè)方面去開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)低成本物理實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)用我們周圍所接觸的東西，如細(xì)線、玻璃瓶、塑料瓶、小石頭、細(xì)鐵絲、吸管、筷子、泡沫塑料、紙片、蠟燭、木塊等等，我們都可以用來(lái)做成實(shí)驗(yàn)裝置。

3.1 從生活用品中開(kāi)發(fā)低成本物理實(shí)驗(yàn)

很多生活用品都可以用來(lái)設(shè)計(jì)有趣的物理實(shí)驗(yàn)，這不但可以增加實(shí)驗(yàn)的真實(shí)感、可信度，而且縮短了實(shí)驗(yàn)與學(xué)生間的距離。例如聲音能在液體中傳播的實(shí)驗(yàn)，教材是通過(guò)魚兒聽(tīng)見(jiàn)拍手聲音來(lái)探究的，為了增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)的趣味性和直觀性，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。先將手機(jī)裝入塑料袋內(nèi)，并用一根長(zhǎng)線密封好，然后把它慢慢浸沒(méi)于水槽中，如圖1所示（注：杯中的黑色物體是手機(jī)）。

然后用另一個(gè)手機(jī)對(duì)其進(jìn)行撥號(hào)，手機(jī)開(kāi)始振鈴。學(xué)生不僅看到手機(jī)屏幕的亮光，而且聽(tīng)到從手機(jī)發(fā)出的聲音。實(shí)驗(yàn)表明了聲音可以在固體、液體、氣體中傳播，同時(shí)也讓學(xué)生體驗(yàn)了探究物理規(guī)律的方法。

3.2從各種玩具中開(kāi)發(fā)低成本物理實(shí)驗(yàn)

很多兒童玩具都是利用物理原理設(shè)計(jì)制作的。

所以，玩具也是一種難得的課程資源，利用兒童玩具開(kāi)發(fā)低成本物理實(shí)驗(yàn)，可以讓學(xué)生在玩中學(xué)習(xí)物理知識(shí)。例如浮力的方向的研究在教材中，沒(méi)有專門的實(shí)驗(yàn)直觀顯示，學(xué)生雖能理解浮力的方向是向上的，但理解“總是豎直向上的”就有一定的困難。為了突破這一難點(diǎn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了如下一個(gè)實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生眼見(jiàn)為實(shí)。如圖2所示將軟線的一端用透明膠固定在乒乓球上，線的另一端固定在容器的底部，往容器中灌水，乒乓球浮在水中，此時(shí)系著乒乓球的線是豎直的，說(shuō)明乒乓球受到水的浮力是豎直向上的。將容器傾斜，系乒乓球的線仍然是豎直的，說(shuō)明乒乓球受到的浮力仍是豎直向上的。向不同方向傾斜容器，會(huì)看到線總是豎直，所以學(xué)生就很能理解浮力方向“總是豎直向上”的原因了。

3.3從廢舊物品中開(kāi)發(fā)低成本物理實(shí)驗(yàn)

廢舊的紙盒、易拉罐、塑料瓶、舊彈簧、橡皮筋等，是可以利用的實(shí)驗(yàn)資源，充分地利用他們，不僅可以變廢為寶，而且有利于培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和勤儉節(jié)約的習(xí)慣。

例如在摩擦力的教學(xué)中，教師先在一個(gè)容量為2﹒5升的雪碧瓶里裝滿水，旋緊瓶蓋，然后讓一位力氣小的女生手握雪碧瓶，將其舉高，女生輕而易舉的完成。接著在雪碧瓶外表面涂上洗潔劑，再請(qǐng)一位力氣大的男生重復(fù)女生的動(dòng)作，他使出全身力氣，結(jié)果也沒(méi)有把雪碧瓶舉起來(lái)。通過(guò)這個(gè)對(duì)比實(shí)驗(yàn)，課堂氣氛迅速活躍起來(lái)，學(xué)生的好奇心和探究欲望一下被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

又比如學(xué)習(xí)了凸透鏡后，要求學(xué)生課外收集身邊的一些凸透鏡，并用他們來(lái)觀察身邊的物體。學(xué)生們收集的凸透鏡可謂五花八門：盛滿水的玻璃杯、盛滿水的透明氣球、盛滿水的飲料瓶、盛滿水的一次性塑料杯、盛滿水的廢舊燈泡、玻璃球（如跳棋），甚至還有自己磨制的冰塊等。學(xué)生的積極性很高，對(duì)觀察的結(jié)果也很好奇。這樣的小實(shí)驗(yàn)簡(jiǎn)單易做，取材容易，不受條件限制，拉近物理學(xué)與生活的距離，對(duì)學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)性、想象能力的培養(yǎng)有極大的好處。

4 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)用這些物理小制作進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使相對(duì)抽象的物理知識(shí)能形象演示在學(xué)生面前。同時(shí)，使用身邊隨手可得的物品進(jìn)行探究活動(dòng)和各種物理實(shí)驗(yàn)，可以拉近物理學(xué)與生活的距離，讓學(xué)生深切地感受到科學(xué)的真實(shí)性，感受到科學(xué)和社會(huì)、科學(xué)和日常生活的關(guān)系。而且大力開(kāi)發(fā)和利用日常生活用品作為教學(xué)用具，利用日常生活用品做實(shí)驗(yàn)，對(duì)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，不僅自己要?jiǎng)邮謪⑴c設(shè)計(jì)和制作，還需要指導(dǎo)和幫助學(xué)生進(jìn)行小制作、小發(fā)明，所以這種做法本身就是一種創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：智慧城市治理范文

【關(guān)鍵詞】土方回填；施工程序；控制技術(shù)

引 文：因?yàn)樵谒こ讨?，露天施工受天氣影響較大，所以，建筑物施工中的重要隱蔽工程之一就是土方回填。比如應(yīng)用較為廣泛的有溝塘土方回填、基礎(chǔ)土方換填、堤防土方回填、路基回填、建筑物墻后回填等。通過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)，在工程施工中易出現(xiàn)很多問(wèn)題，比如說(shuō)彈簧土、路面局部下沉、堤防出現(xiàn)下沉與裂縫或局部滑坡、建筑物整體下沉、建筑物在回填時(shí)被推前移位、回填后出現(xiàn)沉降裂縫等現(xiàn)象。如何解決這些問(wèn)題，筆者根據(jù)在工程施工中的實(shí)踐和同仁們分享一些工作中的體會(huì)。

1回填土土源選擇

土源的質(zhì)量決定回填的質(zhì)量?；靥钔镣猎匆诉x用粘土、亞粘土或粉土，但在施工過(guò)程中，基本上是就近選土，在道路工程的施工中就應(yīng)對(duì)取土場(chǎng)進(jìn)行選擇，未達(dá)標(biāo)的土不能用于道路填筑。針對(duì)水利工程的特殊情況，施工方要對(duì)土源進(jìn)行判斷：土源中是否含有機(jī)質(zhì)、雜物、腐殖土等，如有則會(huì)因其發(fā)生分解造成孔洞或下沉，從而引起變形；土源中是否有膨脹土、濕陷土、凍土，并要根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的處理措施；如果是堤防工程，在迎水面不能用粉質(zhì)土，否則容易造成滲水、管涌現(xiàn)象。所以，施工前應(yīng)該判定土源的情況。

2土方擊實(shí)試驗(yàn)

確定土源后，要根據(jù)各種類型的土質(zhì)進(jìn)行擊實(shí)試驗(yàn)，確定最佳含水率和最大干密度。通常情況下，工程中僅會(huì)隨機(jī)取土樣送試驗(yàn)室做一組擊實(shí)試驗(yàn)，但這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況及取土的層次分別做擊實(shí)試驗(yàn)。如果是堤防工程，則要根據(jù)取土場(chǎng)的數(shù)量及取土深度安排擊實(shí)試驗(yàn)數(shù)量，才能符合工程要求。此外，應(yīng)根據(jù)壓實(shí)機(jī)械確定選擇輕型擊實(shí)試驗(yàn)還是重型擊實(shí)試驗(yàn)。如：在某河道堤防工程中，施工單位取土送檢時(shí)送的是深層粘性土，實(shí)際填筑時(shí)用的是表層土，結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)壓實(shí)度達(dá)不到要求，故取土一定要有代表性。又如：某堤頂?shù)缆饭こ?，設(shè)計(jì)時(shí)是按照道路工程來(lái)設(shè)計(jì)的，但在施工單位送檢時(shí)卻按照輕型擊實(shí)送檢，結(jié)果在道路施工中出現(xiàn)很多裂縫，最后造成工程返工。因此，擊實(shí)試驗(yàn)尤其要重視取土的代表性和壓實(shí)機(jī)械的準(zhǔn)確性。

3施工程序和方法

得到最佳含水率及最大干密度后，即要以此作為施工的依據(jù)。首先，應(yīng)確?；靥顣r(shí)土源中的含水量能控制在最佳含水量士3%以內(nèi)，如果含水量過(guò)小則需灑水，如果含水量過(guò)大則應(yīng)進(jìn)行晾曬，直到含水量滿足要求為IF。然后對(duì)土源進(jìn)行破碎，使土源的顆粒達(dá)到容易壓實(shí)要求。下一步就是分層鋪土進(jìn)行壓實(shí)，壓實(shí)的工具不同，鋪土厚度也不同，靠近建筑物可用人工或小型打夯機(jī)壓實(shí)，且每層鋪土厚度不得超過(guò)20cm，若用一般的壓實(shí)機(jī)械壓實(shí)，則每層鋪土厚度不得超過(guò)30cm。最后進(jìn)行壓實(shí)，壓實(shí)的遍數(shù)以達(dá)到壓實(shí)度要求為止。

在工程施工中含水量的控制看似簡(jiǎn)單，但在實(shí)際操作中卻較難把握，特別是因建筑物回填的土源為開(kāi)工初期挖出的土方，在經(jīng)過(guò)一個(gè)工程施工期進(jìn)行回填時(shí)，其內(nèi)部上干下濕，含水量差別很大。所以，在開(kāi)挖時(shí)應(yīng)盡量把土堆成垅，不要堆成圓堆，這樣在一層一層取土?xí)r，含水量才能基本一致，經(jīng)過(guò)晾曬或加水容易達(dá)到最佳含水量。有的工地為了趕工期，加大了鋪土厚度，甚至達(dá)到50cm厚，可檢測(cè)壓實(shí)度卻需去掉上部1/3，以檢測(cè)下部2/3的壓實(shí)度為準(zhǔn)，所以，在施工中一定要控制鋪土厚度。在施工中還可能會(huì)出現(xiàn)如下事故：一是泵站施工結(jié)束后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)泵房地面混凝土下沉裂縫，或在管理房下面露出地圈梁，或泵房及管理房四周散水下沉；二是過(guò)路涵兩側(cè)墻出現(xiàn)側(cè)斜等。上述現(xiàn)象都是因未按規(guī)范施工造成，回填土不實(shí)就會(huì)導(dǎo)致下沉。

4各類回填土控制重點(diǎn)

4.1溝塘土方回填

溝塘回填前要按照以上要求準(zhǔn)備好回填土源，然后進(jìn)行溝塘清理，直至清到原狀土，再迅速分層鋪土壓實(shí)，直至超過(guò)地下水位及毛細(xì)滲透層以上，這樣溝塘處理才算完成。在溝塘施工中一般施工單位都容易忽視質(zhì)量控制，認(rèn)為其在工程中不會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，實(shí)則不然，在土方回填中會(huì)出現(xiàn)彈簧現(xiàn)象：一是由于土源含水量過(guò)大，造成壓實(shí)彈簧；二是在土的壓密過(guò)程中形成毛細(xì)現(xiàn)象，即下面的水通過(guò)毛細(xì)孔向上滲，因而造成彈簧現(xiàn)象。

4.2基礎(chǔ)土方換填

基礎(chǔ)換填是將土挖至近標(biāo)高時(shí)，在四周挖好排水溝，再用準(zhǔn)備好的土源進(jìn)行分層壓實(shí)回填。小型水利工程排水常做得不夠到位，參照以往施工經(jīng)驗(yàn)，排水溝一定要離基礎(chǔ)2m左右，且深度低于基礎(chǔ)高程50cm以上。如存在難度，則應(yīng)采取打降壓井或用井點(diǎn)進(jìn)行降水，以做到干法施工。如：在灌區(qū)改造工程中挖至基礎(chǔ)時(shí)出現(xiàn)了大面積流沙，導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)施工，此時(shí)因基礎(chǔ)根本就達(dá)不到應(yīng)有的承載力，最后通過(guò)采用井點(diǎn)降水方案，清除底層的流沙后用水泥土進(jìn)行換填，才達(dá)到良好的效果。

4.3筑填土方回填

堤防回填的重點(diǎn)是做好分段接頭處的梯形接口，確保堤防整體連接，填筑時(shí)堤邊線宜超寬30cm，確保最后整坡時(shí)不出現(xiàn)貼坡現(xiàn)象。對(duì)于坡度陡于1：5堤防的新填土與老坡面結(jié)合處，應(yīng)將結(jié)合部位挖成臺(tái)階狀并作刨毛處理，以利新、老土層間密實(shí)結(jié)合。這在工程施工中較易被忽視：一是施工單位為了省錢沒(méi)有超寬填筑，最后整坡時(shí)發(fā)現(xiàn)坡面下凹，再加土貼上去想保證坡形，結(jié)果在后期發(fā)現(xiàn)大面積滑坡；二是施工單位為了省事沒(méi)有開(kāi)階，等到工程完工運(yùn)行一段時(shí)問(wèn)后發(fā)現(xiàn)有大的裂縫。

4.4路基填筑

道路填筑關(guān)鍵在于路堤應(yīng)采用水平分層填筑，按照橫斷面全寬分成水平層次，逐層向上填筑。擊實(shí)試驗(yàn)為重型擊實(shí)，壓實(shí)機(jī)械為壓路機(jī)，其他方法與堤防回填相同廠應(yīng)特別注意的是：在道路施工中因線路很長(zhǎng)采取分多個(gè)施工班組進(jìn)行施工時(shí)，不可能保證同時(shí)一層一層向上填筑，班組與班組之問(wèn)所留臺(tái)階要相互交替、相互連接，確保工程不出現(xiàn)橫向裂縫。

4.5建筑物墻后回填

建筑物墻后回填的關(guān)鍵在于要在建筑物擋墻強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求后方可填筑，且必須采取兩側(cè)同時(shí)填筑、同時(shí)上升措施，以保證擋墻兩側(cè)受力均勻。單側(cè)回填應(yīng)注意回填速度，靠近建筑物50cm內(nèi)用人工分層夯實(shí)，其他回填方法同基礎(chǔ)換填。如：在大運(yùn)河整治堤岸防護(hù)工程中出現(xiàn)了回填土將混凝土墻向前推移超10cm現(xiàn)象；某灌區(qū)改造工程中因塊石墻砌好后還沒(méi)達(dá)到凝固期就進(jìn)行回填，結(jié)果出現(xiàn)塊石墻被擠出10cm左右。以上情況均是未按照要求填筑造成的，因此，在墻后回填過(guò)程中一定要按照要求進(jìn)行回填施工。

4.6土方冬雨季施工

冬雨季施工注意要點(diǎn)：雨季在挖土區(qū)、卸土場(chǎng)、填土區(qū)要利用自然地形做好排水系統(tǒng)；冬季施工應(yīng)嚴(yán)格控制回填溫度，氣溫低于0℃應(yīng)停止回填施工，防止土體受凍結(jié)冰；冬季土方回填時(shí)，每層鋪土厚度應(yīng)比常溫施工時(shí)減少200%-250%，預(yù)留沉陷應(yīng)比常溫施工時(shí)有所增加。

5控制流程

6結(jié)語(yǔ)

土方工程施工的科學(xué)合理性對(duì)工程的工期和效益影響較大，因此，在做好回填土施工過(guò)程中含水量及壓實(shí)度試驗(yàn)工作的同時(shí)，還應(yīng)注意各類回填土的質(zhì)量控制，這樣回填土工程出現(xiàn)通病的問(wèn)題才能迎刃而解，完成令業(yè)主滿意的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)：

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