環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；市場主體；信用評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

1問題的提出

水利工程的建設(shè)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，從項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到設(shè)備材料供應(yīng)等每個(gè)環(huán)節(jié)都直接或間接地影響到人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。為保證國計(jì)民生，做好水利建設(shè)市場的信用評(píng)價(jià)勢在必行。自水利部建管司《關(guān)于建立水利施工企業(yè)監(jiān)理單位信用檔案的通知》（水建管F20041415號(hào)）以來，水利建設(shè)市場在信用體系建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)步，但由于我國的法制環(huán)境、行業(yè)管理與運(yùn)行機(jī)制、市場發(fā)育程度和市場供求關(guān)系等方面的原因，我國水利建設(shè)市場仍然存在誠信缺失的現(xiàn)象?？辈煸O(shè)計(jì)單位在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中不嚴(yán)格按基本建設(shè)基本程序運(yùn)作；施工企業(yè)間圍標(biāo)和低價(jià)搶標(biāo)或靠不正當(dāng)手段中標(biāo)，施工企業(yè)安全生產(chǎn)未按照合同要求甚至偷工減料、違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)等；建設(shè)監(jiān)理單位借用其他企業(yè)或非本監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格人員資質(zhì)進(jìn)行越級(jí)承攪監(jiān)理業(yè)務(wù)；工程設(shè)備、材料等供貨單位提供劣質(zhì)設(shè)備和材料等等，這些失信行為嚴(yán)重地?cái)_亂了水利建設(shè)市場的秩序，也為水利工程建設(shè)埋下了安全隱患。因此，建立和健全水利建設(shè)市場的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是規(guī)范水利建設(shè)市場秩序和行業(yè)自律的關(guān)鍵之舉，也是保障水利建設(shè)市場進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措，構(gòu)建水利建設(shè)市場信用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是十分緊迫和必要的。

2水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的概念

水利建設(shè)市場主體（下文中簡稱市場主體）是指參與水利建設(shè)的主要企業(yè)單位，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、機(jī)械制造、招標(biāo)、質(zhì)量檢測等單位。信用評(píng)價(jià)是指由獨(dú)立中立的專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或部門，根據(jù)“公正、客觀、科學(xué)”的原則，以評(píng)價(jià)事項(xiàng)的法律、法規(guī)、制度和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定為依據(jù)，采用規(guī)范化的程序和科學(xué)化的方法，對評(píng)價(jià)對象在特定時(shí)期或特定條件下履行相應(yīng)承諾的能力及其可信任程度進(jìn)行調(diào)查、審核和測定，經(jīng)過與評(píng)價(jià)事項(xiàng)有關(guān)的參數(shù)值進(jìn)行橫向比較和綜合評(píng)價(jià)，并以簡單、直觀的符號(hào)表示其評(píng)價(jià)結(jié)果，公布給社會(huì)大眾的一種評(píng)價(jià)行為。水利建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)指標(biāo)是反映水利建設(shè)市場信用狀況某種特征的專門概念，依據(jù)水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)對水利建設(shè)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以客觀的反映各企業(yè)單位的信用情況。為了能夠全面的反映企業(yè)信用情況，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取包括企業(yè)合法簽訂的工程合同、質(zhì)量安全體系建設(shè)、資質(zhì)設(shè)施、財(cái)務(wù)、管理等各方面的內(nèi)容。

3信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是衡量水利建設(shè)市場主體信用狀況的標(biāo)尺，對水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)起至關(guān)重要的作用。在構(gòu)建水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中應(yīng)遵循科學(xué)性、全面性、規(guī)范性和可操作性原則。

3.1公正、公平、公開原則

信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)遵循公正、公平、公開原則，并接受公眾監(jiān)督。公開最重要的價(jià)值是保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，防止腐敗；公平最重要的價(jià)值是保障法律面前人人平等和機(jī)會(huì)均等，避免歧視對待；公正最重要的價(jià)值是維護(hù)正義和中立，防止。

3.2科學(xué)性原則

信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性原則包括2個(gè)方面：一是要確保指標(biāo)選取的客觀性，評(píng)價(jià)指標(biāo)要盡量能夠量化，做到有據(jù)可依、依據(jù)統(tǒng)一、核算準(zhǔn)確，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠使企業(yè)單位信服；二是評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重和計(jì)算方法要科學(xué)，整個(gè)評(píng)價(jià)模型的建立要與實(shí)際相符，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的價(jià)值。

3.3全面性原則

信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該能夠全面客觀地反映影響水利建設(shè)市場主體信用的全部指標(biāo)，以免造成因指標(biāo)不全面而使信用評(píng)價(jià)失真[1]。不僅要考核過去的有關(guān)情況，而且要預(yù)測未來的發(fā)展趨勢；不僅要研究市場主體本身的情況，而且還要考慮周圍環(huán)境及其影響[2]。

3.4規(guī)范性原則

規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。在體系建構(gòu)之前應(yīng)有明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)體系的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定要完全遵循國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3.5可操作性原則

信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可操作性原則包括2個(gè)方面：一是確保操作的簡潔性，要盡量選取實(shí)用性強(qiáng)、便于獲取和計(jì)算簡便的數(shù)據(jù)和信息；二是建立合理的評(píng)價(jià)層次和指標(biāo)數(shù)量，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建中應(yīng)考慮盡量實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)運(yùn)算程序化，提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操縱性。

4信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容

企業(yè)信用實(shí)現(xiàn)是主觀品質(zhì)與客觀能力在實(shí)踐上的統(tǒng)一，前者是信用實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用特征的要求，后者則是對企業(yè)信用能力的要求[3]。因此，信用評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該包含市場主體的主觀品質(zhì)和客觀能力，從基本信用信息、工程在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息和信用信息記錄3個(gè)一級(jí)指標(biāo)對市場主體信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.1基本信用信息

市場主體的基本信用信息主要包括市場主體的質(zhì)量安全體系、資質(zhì)設(shè)施、財(cái)務(wù)狀況和工程業(yè)績4個(gè)方面。其中資質(zhì)設(shè)施、質(zhì)量安全體系和財(cái)務(wù)狀況直接決定著市場主體的客觀能力，以往的工程業(yè)績也直接反映了市場主體的施工狀況和工作態(tài)度。從質(zhì)量安全體系、資質(zhì)設(shè)施、財(cái)務(wù)狀況和工程業(yè)績4個(gè)方面評(píng)價(jià)市場主體的基本信用信息可以全面而不重復(fù)的對市場主體的基本信用信息做合理有效的評(píng)價(jià)。

4.1.1水利部信用評(píng)價(jià)等級(jí)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和《水利部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，規(guī)范水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)工作，2015年9月我國水利部印發(fā)了《水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，水利建設(shè)市場主體信用等級(jí)分為三等5級(jí)，分別為AAA（信用很好）、AA（信用好）、A（信用較好）、BBB（信用一般）、CCC（信用較差）。為了合理利用水利部的評(píng)價(jià)結(jié)果，促使企業(yè)積極參與到水利部信用評(píng)價(jià)中去，該體系將水利部信用評(píng)價(jià)等級(jí)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)中，按照水利部的評(píng)價(jià)等級(jí)給市場主體加一定的分值。

4.1.2企業(yè)質(zhì)量安全體系

隨著基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn),項(xiàng)目施工技術(shù)復(fù)雜、施工工期趨于更短、工程成本趨于更低，客觀上對工程質(zhì)量安全工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出,因此建立健全企業(yè)的質(zhì)量安全體系尤為重要。在施工中確保工程質(zhì)量合格，達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范及施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及全面達(dá)到招標(biāo)文件要求；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的生產(chǎn)方針，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院、建設(shè)部、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)定，預(yù)防預(yù)控、分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)，使安全生產(chǎn)工作與施工生產(chǎn)緊密結(jié)合，保證施工人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)質(zhì)量安全體系在水利建設(shè)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中非常重要。

4.1.3資質(zhì)設(shè)施

資質(zhì)設(shè)施是評(píng)價(jià)市場主體施工能力的基礎(chǔ)。資質(zhì)是企業(yè)在從事行業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)具有的資格以及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水利施工企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)綜合實(shí)力的客觀反映，資質(zhì)高低在很大程度上反映了企業(yè)的施工能力、技術(shù)實(shí)力、人力資源實(shí)力、管理水平和工程業(yè)績[4]。設(shè)施包括市場主體的辦公場所、機(jī)械設(shè)備等，設(shè)施設(shè)備是保證市場主體施工可以正常進(jìn)行以及質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)。對市場主體的資質(zhì)設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠直接反映市場主體的硬件設(shè)施是否齊全到位。因此，資質(zhì)設(shè)施在水利建設(shè)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中必不可少。

4.1.4財(cái)務(wù)狀況

市場主體的財(cái)務(wù)狀況是單位一定日期的資產(chǎn)及收益情況，是資金運(yùn)動(dòng)相對靜止?fàn)顟B(tài)時(shí)的表現(xiàn)。為使數(shù)據(jù)簡單明了，便于考察理解，財(cái)務(wù)狀況主要對市場主體的年度合同總金額和納稅情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。年度合同總金額是評(píng)價(jià)市場主體財(cái)務(wù)狀況的重要指標(biāo)，可以直接反映出市場主體的運(yùn)營能力，對年度合同總金額進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以簡單直接的反映水利建設(shè)市場主體的財(cái)務(wù)狀況。納稅是根據(jù)憲法和法律規(guī)定，公民必須履行的向國家繳納一定稅款的責(zé)任，市場主體的納稅情況可以反映其誠信程度和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極性。

4.1.5工程業(yè)績

市場主體以往的工程業(yè)績直接反映了單位的施工能力和施工行為，工程業(yè)績主要包括在以往的項(xiàng)目工程中建設(shè)單位合同履行是否到位、工程質(zhì)量是否達(dá)到驗(yàn)收規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、有無質(zhì)量安全事故、是否及時(shí)完成竣工驗(yàn)收等，所以市場主體以往的工程業(yè)績直接反映單位合同履約和工程完成情況。評(píng)價(jià)市場主體工程業(yè)績可以使水利建設(shè)單位保持良好的信用習(xí)慣，起到有則改之無則加勉的作用。

4.2信用信息記錄

信用信息記錄包括良好信用信息記錄和不良信用信息記錄，可以直接反映市場主體在以往項(xiàng)目中的過失。信用信息記錄有一定的追溯期，超過追訴期將不再追訴。

4.2.1良好信用信息記錄

良好信用信息是指由國家、省、市或地方認(rèn)可的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，包括優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、文明標(biāo)化工地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及企業(yè)的其他獲獎(jiǎng)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任榮譽(yù)受到的嘉獎(jiǎng)等。良好的信用信息記錄是對企業(yè)過去的工作能力和態(tài)度的肯定，將良好信用信息記錄納入到水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，不僅能夠使良好的企業(yè)在評(píng)價(jià)中能夠突顯出來，還能促進(jìn)一般企業(yè)向優(yōu)良企業(yè)看齊。

4.2.2不良行為信用信息記錄

不良行為信用信息是指市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，或者違反合同要求、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，受到縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理所作的記錄，包括企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)人員的不良行為記錄，企業(yè)資質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、合同履約等方面的不良行為記錄，以及公檢法、工商、稅務(wù)和金融等方面的不良行為記錄[4]。不良行為信息記錄了企業(yè)單位過去的不良行為，將該項(xiàng)納入水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以使企業(yè)單位得到警示，減少和杜絕不良行為的發(fā)生。

4.3工程在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息

在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息是通過各水利建設(shè)有關(guān)監(jiān)管部門對在建項(xiàng)目的各類監(jiān)督檢查（包括專項(xiàng)檢查、質(zhì)量監(jiān)督、互查、抽查、稽查等）所產(chǎn)生的信用紀(jì)錄及評(píng)價(jià)。從信用評(píng)估方面來講，對工程在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)記錄企業(yè)（單位）、個(gè)人在水利建設(shè)市場中的信用信息，加強(qiáng)對水利建設(shè)市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查，對保證信用評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性具有重要意義。從信用平臺(tái)建設(shè)方面來講，為使信用信息評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、實(shí)時(shí)化，信用信息的平臺(tái)建設(shè)必不可少，將該項(xiàng)納入到水利建設(shè)市場主體信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中，保證信用信息平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)修正。工程在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息包括招標(biāo)投標(biāo)行為、配合市場監(jiān)管行為、質(zhì)量安全管理和項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理4項(xiàng)。

4.3.1招標(biāo)投標(biāo)行為

招投標(biāo)行為是市場主體在招標(biāo)投標(biāo)過程中表現(xiàn)出來的行為，包括惡意投訴、在投標(biāo)時(shí)間截止后放棄投標(biāo)、企業(yè)或所屬從業(yè)人員擾亂開標(biāo)秩序、不簽訂廉政建設(shè)合同等不良行為。投標(biāo)單位的不正當(dāng)中標(biāo)行為嚴(yán)重影響著水利建設(shè)市場的市場秩序，為改善市場秩序，維護(hù)水利建設(shè)市場主體利益，必須將該項(xiàng)納入到水利建設(shè)市場主體信用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中去。

4.3.2配合市場監(jiān)管行為

配合市場監(jiān)管行為體現(xiàn)了市場主體在項(xiàng)目建設(shè)過程中是否配合監(jiān)管，不配合監(jiān)管的行為也屬于失信行為。此處的監(jiān)管部門包括各級(jí)水行政主管部門、各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。配合市場監(jiān)管行為主要考察參加監(jiān)管會(huì)議的情況，監(jiān)管檢查資料提供的情況，被要求整改的整改的情況等。

4.3.3質(zhì)量安全管理市場

主體的質(zhì)量安全管理不僅關(guān)系到施工人員的安全而且直接關(guān)系到水利工程的安全，如果質(zhì)量安全得不到保證，造成的后果將十分嚴(yán)重，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)行業(yè)的健康發(fā)展和正常工作、生產(chǎn)秩序。質(zhì)量安全管理主要考察施工方是否建立并落實(shí)質(zhì)保體系，工序及單元質(zhì)量是否合格，“三檢制”（操作者的自檢、工人之間的互檢和專職檢驗(yàn)人員的專檢相結(jié)合的一種檢驗(yàn)制度）是否落實(shí)，員工是否接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，施工特種作業(yè)人員有無上崗證、安全生產(chǎn)作業(yè)是否違規(guī)、安全生產(chǎn)措施費(fèi)是否按合同足額投入、質(zhì)量與安全是否到位等。

4.3.4項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理

項(xiàng)目施工現(xiàn)場的管理直接關(guān)系到工程安全和工程質(zhì)量。項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理主要考察施工項(xiàng)目經(jīng)理部是否遵循施工現(xiàn)場管理法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真管理施工現(xiàn)場，規(guī)范場容，做到文明施工、安全有序，不損害公眾利益；項(xiàng)目經(jīng)理部是否設(shè)置在現(xiàn)場入口的醒目位置，并公示相關(guān)標(biāo)牌；是否經(jīng)常性的巡視檢查內(nèi)容，并與日常管理有機(jī)結(jié)合；相關(guān)是否按投標(biāo)時(shí)的承諾或合同約定到位，主要施工人員能否滿足施工需要，五大員是否在現(xiàn)場等。

5信用指標(biāo)體系的權(quán)重

某一指標(biāo)的權(quán)重是指該指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)中的相對重要程度。在該體系中總分為160分，基本信用信息、信用信息記錄和工程在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息分別占20分、40分和100分，其中工程在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息和不良信用信息采用扣分制?；拘庞眯畔⒑托庞眯畔⒂涗浽u(píng)分的依據(jù)是直接客觀的，可以根據(jù)市場主體上報(bào)的資料直接評(píng)分，通過監(jiān)督體制懲罰修正，在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息可能會(huì)因?yàn)椴煌块T在不同時(shí)間進(jìn)行評(píng)價(jià)有所差異，為保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，市場主體信用信息需要每一季度更新1次，建設(shè)主體信用信息也要每一季度更新1次。由體系的權(quán)重可以看出工程在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息在評(píng)價(jià)中起重要作用，為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性和真實(shí)性，考慮到市場主體有多個(gè)在建項(xiàng)目或者沒有在建項(xiàng)目的情況，在建項(xiàng)目受同不同監(jiān)管部門或同一監(jiān)管部門多次評(píng)價(jià)的情況，以及在建項(xiàng)目未受到監(jiān)管部門評(píng)價(jià)的情況。市場主體有多個(gè)在建項(xiàng)目的，分別對單個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)分后，按算術(shù)平均法確定市場主體在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用得分。接受水利建設(shè)有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的單個(gè)項(xiàng)目，工程在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用得分在100分的基礎(chǔ)上，根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督檢查記錄進(jìn)行扣分；在1個(gè)季度內(nèi)，未列入各級(jí)水利建設(shè)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的單個(gè)項(xiàng)目，其動(dòng)態(tài)管理信用基本分保持在80分。被各級(jí)水利建設(shè)監(jiān)管部門考核評(píng)分的，質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)計(jì)分占60%，水行政主管部門計(jì)分占40%。接受同一水利監(jiān)管部門2次及以上監(jiān)督檢查的，季度考核評(píng)分按倒權(quán)重計(jì)分法確定在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用分值。

6評(píng)價(jià)等級(jí)確定

信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為A（信用好）、B（信用好）、C（信用較好）、D（信用較差）4個(gè)等級(jí)。A、B、C三個(gè)等級(jí)的有效期為1個(gè)季度，D級(jí)的有效期至少為3個(gè)月，若發(fā)生較大或以上質(zhì)量、安全事故的至少保持6個(gè)月。其中A、B、C三個(gè)等級(jí)按上季度的信用評(píng)價(jià)分計(jì)算所得。水利施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)分85以上為A級(jí)；水利施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)分70以上為B級(jí)；信用評(píng)價(jià)分60以上為C級(jí)。D級(jí)按照企業(yè)當(dāng)前信用等級(jí)及監(jiān)督情況實(shí)時(shí)綜合評(píng)價(jià)所得。市場主體失信行為在1個(gè)季度內(nèi)扣分累積達(dá)到20分，或者存在嚴(yán)重不良行為的市場主體信用等級(jí)直接降為D，嚴(yán)重不良行為包括超越資質(zhì)許可范圍承攬工程；出借、借用資質(zhì)證書或資質(zhì)造假承接工程；存在圍標(biāo)、串標(biāo)等行為；將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包；因企業(yè)自身原因造成重大質(zhì)量或重大及以上安全事故；被有關(guān)行政監(jiān)督部門處以限制投標(biāo)，并在限制期限內(nèi)；被司法部門認(rèn)定有行賄、受賄等犯罪行為；被公共資源交易列入“黑名單”公告。

7總結(jié)與展望

信用評(píng)價(jià)是對水利建設(shè)市場主體信譽(yù)程度和承諾履約能力的全面評(píng)價(jià)[5]。水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一種新的水利建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)工具，通過對水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，對企業(yè)信用進(jìn)行打分和評(píng)級(jí)，為水利部門管理水平的提高和制定相應(yīng)的政策提供依據(jù)。水利建設(shè)市場主體信用等級(jí)可作為水利建設(shè)市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)和資質(zhì)管理的重要依據(jù)。在工程投標(biāo)中，A、B級(jí)市場主體投標(biāo)申請可不受標(biāo)段的限制，A級(jí)市場主體中標(biāo)資格可為2個(gè)標(biāo)段，B級(jí)可為1個(gè)標(biāo)段，D級(jí)市場主體不得參與水利工程的招投標(biāo)；在資質(zhì)管理中，可以給予A級(jí)市場主體優(yōu)先晉升資質(zhì)的資格，對于D級(jí)市場主體暫停受理資質(zhì)晉升。一個(gè)良好的信用評(píng)價(jià)體系的實(shí)施離不開信用信息管理平臺(tái)作為載體，為促進(jìn)水利行業(yè)更好地發(fā)展，各地應(yīng)積極建立水利建設(shè)主體信用信息評(píng)價(jià)平臺(tái)，將水利建設(shè)市場主體信用信息評(píng)價(jià)體系應(yīng)用到實(shí)際水利建設(shè)單位的評(píng)價(jià)中去，平臺(tái)的建設(shè)可以更好的共享信用評(píng)價(jià)信息，提高信息資源利用率，形成全國性的水利建設(shè)市場主體信用管理平臺(tái)。充分發(fā)揮政府和市場的協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，按照守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、失信必懲、保障有力的原則，對水利建設(shè)單位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，營造良好的水利建設(shè)市場誠信環(huán)境，共同推進(jìn)水利市場信用體系建設(shè)，推進(jìn)水利行業(yè)的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“深圳錦輝駕?！睘槟阏砹诉@篇市公共資源交易管理局2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)與2021年及“十四五”時(shí)期工作建議范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)

2020年1至10月份，全市共計(jì)成交各類交易項(xiàng)目2.3萬宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目616項(xiàng)，成交金額78.8億元；政府采購項(xiàng)目1694項(xiàng)，成交金額21.5億元；土地出讓項(xiàng)目117項(xiàng)，成交金額120億元。

2016年至2019年交易額分別為52.63億元、246.58億元、217.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢。

“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺(tái)體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來，成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）體制機(jī)制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)，整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng)，監(jiān)管效能不段提升。

（二）制度規(guī)范加快出臺(tái)，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競標(biāo)行為，覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點(diǎn)糾正限制市場公平競爭、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。

（三）平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠(yuǎn)程電子不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。

（四）監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。

（五）問題整改持續(xù)推進(jìn)，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題，立案偵查一批涉嫌串通投標(biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場主體滿意度明顯提升。

二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排

主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理；公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行，市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機(jī)制，逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等，擴(kuò)大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，做到“平臺(tái)之外無交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭到十四五末，我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。

（二）進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，對于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見面開標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開。加快推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)市場開放和公平競爭。完善評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題逐漸減少。

（四）進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開工及進(jìn)展情況，采用“雙隨機(jī)一公開”方式，堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明，對一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門牽頭，聘請外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談；由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)對關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問題

（一）創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合，會(huì)同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。2019年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作，并在全國公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國家發(fā)展改革委信息專報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第17屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。

（二）市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。2016年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)（供應(yīng)商）庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評(píng)價(jià)、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái)，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為2016年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國家發(fā)展改革委。

（三）打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場交易市場兩場聯(lián)動(dòng)，努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

四、對市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見建議和訴求

（一）加大對公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu)；

第3篇：環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法范文

針對鐵路專用物資管理中存在的問題進(jìn)行了研究探索，建議從優(yōu)化采購方式、擴(kuò)大需求、增加供給等方面加強(qiáng)管理，提高鐵路專用物資管理水平。

關(guān)鍵詞：

鐵路;專用物資;物資管理

鐵路專用物資管理是鐵路物資管理工作的重中之重。由于鐵路專用物資供應(yīng)中存在渠道壟斷、專用性強(qiáng)、保障難度大、廉政風(fēng)險(xiǎn)高等問題，在“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的總體管理要求下，如何調(diào)整管理思路、積極培育市場、拓展物資供給渠道、提高專用物資的供應(yīng)保障能力，是需要深入研究的課題。規(guī)范和提高鐵路專用物資管理，對于確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全和提高企業(yè)效益具有重要的意義。

1鐵路專用物資管理現(xiàn)狀及特性

1.1鐵路專用物資管理現(xiàn)狀

1.1.1專用物資管理現(xiàn)狀。截止2014年，鐵路總公司將機(jī)、車、工、供、電等專業(yè)共計(jì)186項(xiàng)專用物資列入鐵路專用產(chǎn)品采信認(rèn)證目錄，并且根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理需要適時(shí)調(diào)整采信認(rèn)證范圍，制定鐵路專用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件663個(gè)。

1.1.2烏魯木齊鐵路局的鐵路專用物資管理。在全面貫徹落實(shí)國家、鐵路總公司相關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)定和要求基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《烏魯木齊鐵路局物資目錄管理實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定6~9組為鐵路專用物資，并對機(jī)車車輛專用物資目錄編制管理作出專門規(guī)定；出臺(tái)了《烏魯木齊鐵路局生產(chǎn)經(jīng)營物資供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則》，明確鋼軌、道岔等專用物資管理流程；出臺(tái)了《烏魯木齊鐵路局建設(shè)物資采購供應(yīng)管理辦法》，將高速道岔列為鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)造物資目錄；并設(shè)立專用物資管理部門，專人專管6~9組鐵路專用物資的采購供應(yīng)管理工作。

1.2鐵路專用物資管理的特性

1.2.1直接關(guān)系運(yùn)營安全。鐵路裝備制造發(fā)展迅猛，重載化、高速化成為發(fā)展趨勢，鐵路專用物資使用于機(jī)車、車輛、線路和接觸網(wǎng)等鐵路專用設(shè)備上，許多屬于行車關(guān)鍵物資。專用物資設(shè)計(jì)、制造監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測要求高，采購、質(zhì)檢監(jiān)管難度大。采購鐵路專用物資的產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)制造裝配工藝水平高低，直接關(guān)系到鐵路行車設(shè)備的運(yùn)行安全，關(guān)系到旅客財(cái)產(chǎn)生命安全。

1.2.2采購庫存金額比重大。除鐵路專項(xiàng)用油外，2015年烏魯木齊鐵路局專用物資采購項(xiàng)數(shù)比例為29%，但采購金額占到55%；年末庫存鐵路專用物資占庫存物資總金額的78%，項(xiàng)數(shù)比例為39%。2016年專用物資采購項(xiàng)數(shù)比例為22%，采購金額占到56%；年末庫存專用物資占庫存物資總金額的82%，項(xiàng)數(shù)比例為41%。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明專用物資單位價(jià)值高，采購庫存資金大，品種集中度高。因此，加強(qiáng)專用物資設(shè)計(jì)、研發(fā)、監(jiān)造、采購和評(píng)價(jià)體系等管理工作，對于提高物資管理水平、減少資金占用和企業(yè)提質(zhì)增效具有重要意義。

1.2.3供應(yīng)保障難度大。專用產(chǎn)品針對專用設(shè)備研制開發(fā)，加工制造有特殊技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)許可、生產(chǎn)工藝和檢測要求，銷售市場單一。由于鑒定認(rèn)證手續(xù)復(fù)雜，保持資質(zhì)有效性相關(guān)費(fèi)用較高，一定程度上也影響了市場參與度。因此，生產(chǎn)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，通常采取專利技術(shù)、壟斷銷售、企業(yè)制定型號(hào)規(guī)格以及主機(jī)廠做技術(shù)改動(dòng)時(shí)指定配套企業(yè)等方式來壟斷市場供應(yīng)渠道，給采購供應(yīng)工作帶來了很大困難。壟斷或競爭不充分的市場，容易造成更新?lián)Q代、新技術(shù)、新設(shè)備開發(fā)利用積極性不高，采購貨源單一，履約風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，這種供求關(guān)系明顯違背了互惠互利，合作共贏的市場規(guī)律。

2鐵路專用物資管理中存在的問題

2.1相關(guān)制度需要修訂完善

隨著《中國制造2025》發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，鐵路裝備制造業(yè)邁向了數(shù)字化、智能化、重載化快速發(fā)展軌道，專用設(shè)備的工業(yè)制造在向智能制造轉(zhuǎn)變。但鐵路專用物資管理制度修訂工作相對滯后，未及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整管理范圍，應(yīng)該及時(shí)納入專用物資范疇強(qiáng)化專業(yè)管理的未納入，不該限制認(rèn)證許可或監(jiān)造的物資卻被納入專用物資管理范圍。例如：線路維修使用的小型養(yǎng)路機(jī)械起道機(jī)、撥道機(jī)和方枕器等手動(dòng)機(jī)械，基本上不影響設(shè)備行車安全，卻納入了認(rèn)證管理范圍；而鐵路車輛監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)、接觸網(wǎng)檢測系統(tǒng)等直接關(guān)系車輛運(yùn)行品質(zhì)和運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備，卻未能納入生產(chǎn)許可目錄。管理范圍的不當(dāng)，將影響專用物資市場的良性互動(dòng)和長期健康發(fā)展。

2.2預(yù)算計(jì)劃編制質(zhì)量不高

鐵路物資管理改革的總體方向是集約化、歸口化管理，隨著改革的不斷深入，建設(shè)、運(yùn)營和非運(yùn)輸企業(yè)的物資管理將納入路局物資管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)、高效、集中統(tǒng)一管理。生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)物資的歸口管理和集中采購，實(shí)現(xiàn)了批量采購的規(guī)模效益，提高了管理工作的效率。但是受到業(yè)務(wù)管理跨度大、設(shè)備管轄里程長、人員機(jī)構(gòu)編制緊張、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊等因素影響。用料部門編制的采購預(yù)算計(jì)劃與生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)、全面預(yù)算和定額管理等方面結(jié)合不充分，計(jì)劃編制方法原始簡單，質(zhì)量不高。2016年，路局計(jì)劃兌現(xiàn)率僅為92%左右，零星急用物資計(jì)劃占全部需求計(jì)劃的11%，停工待料、兩年無動(dòng)態(tài)積壓現(xiàn)象仍有發(fā)生，計(jì)劃在物資管理中的龍頭作用未能充分發(fā)揮。

2.3采購方式應(yīng)優(yōu)化調(diào)整

鐵路總公司為了營造公平透明物資供應(yīng)競爭環(huán)境，積極推進(jìn)以公開招標(biāo)采購為主要形式的采購模式。但有些物資采購部門在選擇采購方式時(shí)，未充分考慮物資市場供求關(guān)系、專用性、經(jīng)濟(jì)性等因素，僅選擇一種方式進(jìn)行采購，造成采購成本大，成交價(jià)和流標(biāo)率高，采購審批手續(xù)繁瑣，浪費(fèi)人力資源或因生產(chǎn)力布局問題造成潛在投標(biāo)人較少等問題。

2.4采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)不夠規(guī)范

物資采購活動(dòng)中，存在部分專用物資供應(yīng)商的資質(zhì)審核、技術(shù)規(guī)定、認(rèn)證許可等資料審核不嚴(yán)；未執(zhí)行定點(diǎn)廠家定點(diǎn)產(chǎn)品的采購渠道或采購資質(zhì)暫停、資質(zhì)失效的供應(yīng)商產(chǎn)品；部分中標(biāo)的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，甚至不具備履行合同的生產(chǎn)供應(yīng)能力和資金保障能力；因采購資金款源、使用部門、用途不同等原因出現(xiàn)非物資管理部門不公開需求信息，自行采購專用物資等問題。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)出現(xiàn)有些單位存在專用物資的廠標(biāo)、出廠日期、保質(zhì)期限、認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)識(shí)以及有效技術(shù)證件等信息不全就入路上車等問題。

2.5資金結(jié)算未突出重要合作關(guān)系

有些單位將鋼軌、道岔料、軌枕、機(jī)車車輛維修材料等專用物資和辦公家具備品、勞保防暑用品、雜備料等通用物資，統(tǒng)一納入存貨資金支付排隊(duì)系統(tǒng)，按照賬齡長短集中支付，這樣容易影響一些供應(yīng)商的合作關(guān)系和采購價(jià)格水平。一方面專用物資的生產(chǎn)從研發(fā)力量的投入、專業(yè)機(jī)械設(shè)備購置、企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面都有特殊規(guī)定，產(chǎn)品針對性較強(qiáng)、轉(zhuǎn)型困難，生產(chǎn)企業(yè)與鐵路部門合作承擔(dān)一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；另一方面鐵路運(yùn)輸業(yè)、裝備制造業(yè)的高速發(fā)展也離不開相關(guān)企業(yè)的密切配合。基于合作共贏，互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，財(cái)務(wù)資金結(jié)算應(yīng)該根據(jù)供應(yīng)商類型區(qū)別對待。

2.6供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)效果弱化

為了完善鐵路物資市場誠信體系，引導(dǎo)供應(yīng)商誠信履約，防范物資采購風(fēng)險(xiǎn)，鐵路總公司和路局都建立了供應(yīng)商日常行為管理和年度信用評(píng)價(jià)機(jī)制。年度供應(yīng)商信譽(yù)評(píng)價(jià)分為A、B、C、D級(jí)，評(píng)為80分以下C、D級(jí)供應(yīng)商不得納入合格供應(yīng)商范圍，并不得參與非公開招標(biāo)采購方式的物資采購活動(dòng)。但評(píng)價(jià)分值只有減分內(nèi)容，沒有加分激勵(lì)措施，造成分值90分以上的A級(jí)供應(yīng)商無法體現(xiàn)誠實(shí)守信依法經(jīng)營信用價(jià)值。對物資供應(yīng)商同樣的日常不良行為，例如供應(yīng)產(chǎn)品未按規(guī)定或合同約定，進(jìn)行型式檢驗(yàn)或提供型式檢驗(yàn)報(bào)告的一般不良行為，采取暫停參加物資采購活動(dòng)3個(gè)月的懲罰措施。顯然不合格專用物資造成的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失相對于通用料要嚴(yán)重得多，但受到的懲戒是一樣的，信用評(píng)價(jià)機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用未能得到充分體現(xiàn)。

3加強(qiáng)專用物資管理的建議

3.1修訂管理文件，明確主體管理責(zé)任

3.1.1定期梳理鐵路物資管理文件。結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、國家認(rèn)可委和工信部等部門相關(guān)文件規(guī)定，建議鐵路總公司定期梳理鐵路物資管理目錄、采信認(rèn)證目錄、鐵路總公司管理物資目錄等文件，加快專用產(chǎn)品統(tǒng)型工作，調(diào)整增減鐵路專用物資標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件和專用物資采信認(rèn)證目錄。完善專用產(chǎn)品認(rèn)證許可、質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)監(jiān)造和采購驗(yàn)收等環(huán)節(jié)安全管理崗位職責(zé)，推動(dòng)鐵路專用物資質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

3.1.2加強(qiáng)專用物資考核評(píng)價(jià)體系。路局層面應(yīng)在全面貫徹落實(shí)鐵路總公司專用物資管理規(guī)定基礎(chǔ)上，加快建立專用物資采購計(jì)劃管理、存貨支出預(yù)警、入庫驗(yàn)收管理、質(zhì)量跟蹤和信息反饋體系建設(shè)，加強(qiáng)專用物資考核評(píng)價(jià)管理制度體系，確保專用物資供應(yīng)鏈完整受控，物資技術(shù)質(zhì)量安全可靠。

3.2科學(xué)測算，提高預(yù)算計(jì)劃編制水平

3.2.1加強(qiáng)專用物資計(jì)劃管理工作。建立預(yù)算在先、指標(biāo)控制、管算并重、計(jì)劃兌現(xiàn)管理機(jī)制，利用物資管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果運(yùn)用，采取經(jīng)驗(yàn)估算結(jié)合預(yù)算管理、物資消耗規(guī)律、消耗定額信息，充分考慮滾動(dòng)零基預(yù)算，結(jié)合其他預(yù)算編制方法經(jīng)濟(jì)合理地編制采購計(jì)劃，達(dá)到既滿足生產(chǎn)經(jīng)營物資供應(yīng)，又減小經(jīng)營資金壓力，加快資金周轉(zhuǎn)的目的。

3.2.2構(gòu)建信息化的物資采購計(jì)劃管理平臺(tái)。將采購管理、計(jì)劃管理、采購成本管理、資金管理、儲(chǔ)備管理以及質(zhì)量管理整合于信息化的物資管理工作中，平衡采購計(jì)劃與庫存、生產(chǎn)、物流以及供求關(guān)系，降低采購過程中的各種不必要成本

3.2.3建立存貨支出預(yù)警機(jī)制。結(jié)合設(shè)備狀態(tài)、修程修制、庫存狀況、供求關(guān)系和季節(jié)環(huán)境等因素，選擇合適的采購時(shí)間，滿足周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)需要的數(shù)量，符合市場規(guī)律的價(jià)格編制專用物資采購計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)采購效益最大化。

3.3優(yōu)化采購方式，降低物資采購成本

3.3.1物資采購工作信息化。通過2.0鐵路物資管理信息系統(tǒng)，集成需求信息、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、采購供應(yīng)、供應(yīng)商、合同執(zhí)行情況等物資集采工作信息化管理。結(jié)合市場供需關(guān)系、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)任務(wù)安排等因素合理選擇集中采購方式，方式包括公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、談判采購、單一來源采購、詢價(jià)采購和95306商務(wù)平臺(tái)采購。

3.3.2降低采購成本。市場供應(yīng)充足，采購金額30萬元以上的可以采用貨比3家引入競爭，發(fā)揮公開招標(biāo)中供應(yīng)商間的博弈機(jī)制，選擇最符合自身成本和利益需求的供應(yīng)商；因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，導(dǎo)致供應(yīng)商選擇范圍有限的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)，提高采購效率；潛在投標(biāo)2家及以上，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的物資，可以在平等、合法、時(shí)效性和價(jià)格最低的原則上，進(jìn)行談判采購；采購物資品種單一，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確，市場競爭充分，可以通過電子商務(wù)方式采購，降低采購成本。

3.4轉(zhuǎn)變資金支付排隊(duì)方式，強(qiáng)化合作關(guān)系

根據(jù)物資的單位價(jià)值、專用情況和制造工藝復(fù)雜程度，將供應(yīng)商分為3類。

3.4.1一般性供應(yīng)商。主要指為鐵路提供低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的一般通用物資，如提供鋼鐵、水泥、木材、機(jī)電、勞保、化工產(chǎn)品等的供應(yīng)商。

3.4.2商業(yè)型供應(yīng)商。主要是指為鐵路提供大宗復(fù)雜或技術(shù)升級(jí)換代快的通用物資的供應(yīng)商。

3.4.3優(yōu)先型供應(yīng)商。主要是指為鐵路提供高度復(fù)雜或?qū)Ｓ梦镔Y的供應(yīng)商。在資金結(jié)算的區(qū)別對待不同類型的供應(yīng)商。對于優(yōu)先型供應(yīng)商，根據(jù)供貨驗(yàn)收情況支付料款；對于商業(yè)型供應(yīng)商，根據(jù)應(yīng)付金額大小支付結(jié)算料款；對于一般性供應(yīng)商，按照賬齡長短支付料款。通過細(xì)分資金結(jié)算對象，降低物資采購成本、提高資金使用效益、強(qiáng)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

3.5擴(kuò)大物資需求，積極引入市場競爭

3.5.1考核約束機(jī)制。通過考核約束機(jī)制，減少各種形式規(guī)避集中采購的行為，加大運(yùn)營物資、建設(shè)物資、非運(yùn)輸企業(yè)物資歸口管理力度，形成規(guī)模效益，擴(kuò)大市場需求。

3.5.2合理編制采購計(jì)劃。綜合考慮專用物資計(jì)劃期內(nèi)需求量、周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備量和突發(fā)應(yīng)急搶險(xiǎn)需求量，結(jié)合預(yù)期需求量，合理編制采購計(jì)劃。減少臨時(shí)月度物資需求，形成季度或年度批量需求，吸引潛在投標(biāo)人參與熱情。

3.5.3引入市場競爭。通過網(wǎng)絡(luò)公眾媒體，擴(kuò)大專用物資需求信息受眾面。加快專用物資供應(yīng)商入圍審批工作，供應(yīng)商選擇上可以在經(jīng)評(píng)審最低價(jià)的基礎(chǔ)上，選擇多家生產(chǎn)企業(yè)或商中標(biāo)供應(yīng)。

3.6調(diào)整管理思路，增加物資市場供給

3.6.1調(diào)整管理思路。及時(shí)修訂專用物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整縮減采信認(rèn)證目錄品種，加快專用設(shè)備配件采信認(rèn)證工作，增加市場供給。

3.6.2引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)參與供應(yīng)。通過網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)專用物資名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用環(huán)境等信息，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極參與投標(biāo)供應(yīng)。與有合作意向的生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展專用設(shè)備、單一來源物資的技術(shù)研發(fā)，推廣使用新產(chǎn)品，形成穩(wěn)定合作關(guān)系。

3.6.3嚴(yán)格審查工作。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件是否存在設(shè)置傾向性或排斥潛在供應(yīng)商參與鐵路物資市場競爭的不合理的資質(zhì)、業(yè)績門檻，審查路內(nèi)市場已采用招標(biāo)采購，而路局仍然只有一家供應(yīng)商參與投標(biāo)的招標(biāo)行為。另外可以通過資金結(jié)算，信用等級(jí)評(píng)價(jià)，細(xì)分招投標(biāo)包件，降低注冊資本金限制，吸引主機(jī)配套廠參與等方式，擴(kuò)大專用物資市場供給。

3.7運(yùn)用信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立市場誠信

為客觀、準(zhǔn)確和合理地評(píng)價(jià)供應(yīng)商，評(píng)價(jià)對象分為通用物資供應(yīng)商和專用物資供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)要更細(xì)一些，評(píng)價(jià)等級(jí)要更密一些，既有減分項(xiàng)目還要有加分項(xiàng)目。針對物資采購、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)、不良行為和等級(jí)評(píng)定幾方面對供應(yīng)商進(jìn)行全面評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果將供應(yīng)商分成限制、允許、預(yù)警和推薦4種類型，錄入招標(biāo)采購商務(wù)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)篩選潛在投標(biāo)人參與采購活動(dòng)。對造成重大經(jīng)濟(jì)損失、不良社會(huì)影響或嚴(yán)重?cái)_亂鐵路物資市場秩序的供應(yīng)商要納入黑名單，限制其進(jìn)入鐵路市場。評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行力度、公示范圍要大一些，通過公眾平臺(tái)95306網(wǎng)或中國招標(biāo)網(wǎng)公示評(píng)價(jià)結(jié)果，懲戒失信被執(zhí)行人，推薦守信優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。

3.8加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保過程受控

建立健全企業(yè)內(nèi)部物資采購監(jiān)督檢查制度，形成采購決策、采購招標(biāo)、合同執(zhí)行、質(zhì)量驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)既相互協(xié)調(diào)、又相互制衡的有效機(jī)制。把規(guī)范管理程序、加強(qiáng)質(zhì)量控制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)化物資采購全過程的監(jiān)督檢查。對涉及采購全過程的各部門、崗位確權(quán)定責(zé)，保證采購程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于多部門、多崗位聯(lián)合實(shí)施、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層把控的受控狀態(tài)，規(guī)范采購過程控制。細(xì)化物資管理權(quán)力清單，規(guī)范物資歸口管理、集中采購的權(quán)力運(yùn)行。采購過程全程透明公開，拓寬物資采購領(lǐng)域接受監(jiān)督的受眾面，杜絕物資采購中的不作為亂作為現(xiàn)象。

4結(jié)束語

第4篇：環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

按照國家、省、市有關(guān)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署要求，積極開發(fā)利用太陽能資源，規(guī)范以太陽能熱水器為主的太陽能成套技術(shù)在住宅、公共建筑中的設(shè)計(jì)、安裝和使用管理，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、加快太陽能成套技術(shù)的推廣應(yīng)用

（一）擴(kuò)大太陽能熱水器普及應(yīng)用范圍

1、全市范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建的12層及以下住宅建筑（包括別墅），必須應(yīng)用太陽能熱水器；新建12層以上高層住宅建筑，太陽能熱水器應(yīng)用比例要達(dá)到總戶數(shù)的50%以上。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑特點(diǎn)及日照時(shí)間，合理確定太陽能熱水器產(chǎn)品類型，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、施工。對建筑立面整體光照充足的，鼓勵(lì)采用分體壁掛式太陽能熱水器；對達(dá)不到光照條件的，鼓勵(lì)采用直插式與分體壁掛式太陽能熱水器相結(jié)合的方式應(yīng)用太陽能。鼓勵(lì)采用集中集熱——分戶儲(chǔ)熱等形式的太陽能熱水器產(chǎn)品。

適宜采用屋面安裝太陽能集熱器形式的住宅建筑，必須留有公共產(chǎn)權(quán)的上人通道，便于安裝和維修保養(yǎng)。建筑設(shè)計(jì)方案要處理好太陽能應(yīng)用設(shè)備與環(huán)境及建筑單體的整體效果。

2、對具備條件的既有住宅建筑，在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下，鼓勵(lì)安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽能熱水器。

3、對上述按要求安裝太陽能熱水器的建筑，開發(fā)建設(shè)單位必須選用符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品，內(nèi)置加熱系統(tǒng)必須帶有保證使用安全的裝置，確保太陽能熱水器系統(tǒng)安全可靠。隨著太陽能熱水器技術(shù)的提高和產(chǎn)品性能的提升，上述應(yīng)用要求和指標(biāo)可相應(yīng)提高，逐步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍。

（二）逐步推廣其他太陽能成套技術(shù)的建筑應(yīng)用

1、鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位在住宅小區(qū)建設(shè)時(shí)，對區(qū)內(nèi)的草坪燈、景觀燈等公共照明設(shè)備優(yōu)先考慮采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)；鼓勵(lì)在建筑設(shè)計(jì)中采用太陽能光伏LED照明技術(shù)，提高太陽能光伏技術(shù)的應(yīng)用比例。

2、鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位積極探索太陽能成套技術(shù)與熱泵技術(shù)的有機(jī)融合，試點(diǎn)推廣與熱泵技術(shù)相結(jié)合的太陽能成套技術(shù)，提高新能源利用率。鼓勵(lì)開發(fā)單位采用與建筑有機(jī)結(jié)合的太陽能供熱、制冷、發(fā)電三聯(lián)供技術(shù)。

三、強(qiáng)化太陽能成套技術(shù)與建筑一體化管理

（一）規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行《民用太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及省太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。要將太陽能成套技術(shù)系統(tǒng)作為建筑有機(jī)組成部分，與建筑、結(jié)構(gòu)、供水、電氣及樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)等同步進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。要預(yù)設(shè)安裝太陽能成套技術(shù)系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件，設(shè)計(jì)深度能夠有效指導(dǎo)施工安裝。要保證建筑質(zhì)量和太陽能產(chǎn)品使用安全、安裝維修方便，做到性能匹配、結(jié)構(gòu)合理，建筑外觀整齊美觀、協(xié)調(diào)有序。

（二）太陽能成套技術(shù)系統(tǒng)安裝施工單位必須具備水電暖勞務(wù)施工資質(zhì)，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，確保施工安裝質(zhì)量。任何單位和個(gè)人不得擅自變更設(shè)計(jì)圖紙。太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)廠家要建立完善的產(chǎn)品技術(shù)體系和售后服務(wù)體系，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和規(guī)范、便利的檢修、維修服務(wù)。

（三）工程監(jiān)理單位要做好太陽能成套技術(shù)系統(tǒng)安裝施工的監(jiān)理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，杜絕不按設(shè)計(jì)圖紙施工和應(yīng)用不合格配件。

（四）開發(fā)建設(shè)單位要向消費(fèi)者提供太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)廠家出具的產(chǎn)品合格證，說明產(chǎn)品的使用方法、維修及后期物業(yè)管理的有關(guān)要求，簽訂維修服務(wù)協(xié)議或委托物業(yè)公司與產(chǎn)品供應(yīng)商以及住戶簽訂維修服務(wù)協(xié)議，明確后期物業(yè)管理中各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、加大太陽能成套技術(shù)推廣應(yīng)用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

（一）對按規(guī)定應(yīng)采用太陽能成套技術(shù)與建筑一體化設(shè)計(jì)的建筑工程，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》中提出太陽能成套技術(shù)具體應(yīng)用比例，開發(fā)建設(shè)單位必須按要求組織實(shí)施。

（二）規(guī)劃部門在《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》中應(yīng)明確太陽能與建筑一體化設(shè)計(jì)的要求；審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)審查太陽能產(chǎn)品安裝后的建筑外觀效果。對沒有按規(guī)定進(jìn)行太陽能建筑一體化設(shè)計(jì)或建筑外觀達(dá)不到要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不予審批。

（三）市建設(shè)局負(fù)責(zé)在初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查和住宅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)審查等環(huán)節(jié)，對太陽能成套技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行專門審查，對應(yīng)設(shè)計(jì)采用太陽能成套技術(shù)系統(tǒng)而未設(shè)計(jì)的，或未與建筑一體化設(shè)計(jì)的，以及未按規(guī)定要求選用產(chǎn)品的，不得通過審查；審查合格的應(yīng)在《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》中注明。

（四）市建設(shè)局負(fù)責(zé)將太陽能成套技術(shù)系統(tǒng)納入工程質(zhì)量監(jiān)督分項(xiàng)，對產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量及竣工交付進(jìn)行全程監(jiān)管。對擅自取消太陽能成套技術(shù)系統(tǒng)或施工質(zhì)量不合格、使用存在安全隱患的項(xiàng)目，不予竣工備案。

（五）市建設(shè)局開發(fā)辦對未按規(guī)定應(yīng)用太陽能成套技術(shù)的開發(fā)建設(shè)單位，計(jì)不良行為記錄一次，并依據(jù)《市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》有關(guān)條款進(jìn)行減分。

五、其他事項(xiàng)

（一）全市太陽能成套技術(shù)推廣應(yīng)用工作由市住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭組織實(shí)施，市住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室與市開發(fā)辦一門兩牌、合署辦公。市住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室要加強(qiáng)對推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期督促檢查，有關(guān)部門和單位要各司其職，通力協(xié)作，加快太陽能成套技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第5篇：環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法范文

2013年城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要目標(biāo)：（1）各項(xiàng)重點(diǎn)工程完成節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，開工率達(dá)85%以上。（2）全面啟動(dòng)320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造工作，完成定銷房建設(shè)1.26萬套。（3）完成2100個(gè)自然村環(huán)境整治，創(chuàng)建省級(jí)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”25個(gè)。（4）建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元，增長率保持在18%以上。（5）新建甲類公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，住宅建筑逐步推廣65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（6）工程驗(yàn)收合格率100%，優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程率18%以上，市區(qū)古彭杯優(yōu)質(zhì)工程率6%以上，省揚(yáng)子杯優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量12項(xiàng)以上，杜絕重大質(zhì)量事故。（7）大力推進(jìn)省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”的新突破。（8）遏制較大以上事故，傷亡人數(shù)嚴(yán)格控制在省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)，建筑工地安全文明施工和揚(yáng)塵控制有進(jìn)一步提升。（9）強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?，確保在全省燃?xì)夤芾砉ぷ骺己酥蝎@得良好以上等次。（10）清欠、依法行政、作風(fēng)效能、零障礙服務(wù)、勤政廉政、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)等工作走在全市前列。

一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

一是全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好8大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程的實(shí)施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè)，重點(diǎn)抓好云龍湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進(jìn)入公園綠地健身休閑。強(qiáng)力推進(jìn)潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā)，故黃河二次開發(fā)，全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì)，努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。

二是大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。實(shí)施“1+3個(gè)100萬”工程，促進(jìn)各縣（市）每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬M2土地、建設(shè)100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

三是全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個(gè)村莊的整治，打造60個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村莊，創(chuàng)建25個(gè)省級(jí)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”，高標(biāo)準(zhǔn)完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準(zhǔn)確把握整治重點(diǎn)和分類整治要求，確保整治村莊環(huán)境普遍改善，規(guī)劃布點(diǎn)村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長效管理，嚴(yán)格落實(shí)長效管理機(jī)制，認(rèn)真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。

四是著力推進(jìn)各項(xiàng)代建工程。按照年度計(jì)劃和各項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)要求，圍繞老項(xiàng)目的收尾及新項(xiàng)目開工，重點(diǎn)抓好列入“三重一大”的15項(xiàng)代建工程，完善前期手續(xù)及方案報(bào)批，工程招標(biāo)及開工等工作，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實(shí)項(xiàng)目崗位責(zé)任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標(biāo)和建設(shè)要求。各項(xiàng)代建工程要堅(jiān)持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想，以“安全零事故，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”為目標(biāo)，規(guī)范管理，科學(xué)組織施工，確保全面完成任務(wù)。

二、堅(jiān)持以人為本，零距離解決民生問題

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房屋征收。圍繞實(shí)施320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造任務(wù)，又好又快推進(jìn)房屋征收工作。主動(dòng)深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，扎實(shí)做好房屋征收信息公開工作，加強(qiáng)拆除單位管理，強(qiáng)化工地?fù)P塵控制，確保各項(xiàng)拆遷工作有序推進(jìn)、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)被征收群眾合法權(quán)益，積極妥善化解糾紛矛盾。進(jìn)一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。

二是突出抓好安置房建設(shè)。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強(qiáng)質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督，嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)行全天候監(jiān)督，為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保已竣工安置房能及時(shí)及早投入使用。

三是大力提高工程質(zhì)量。落實(shí)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)監(jiān)驗(yàn)分離。深入開展分戶驗(yàn)收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作，切實(shí)提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建，強(qiáng)化目標(biāo)過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度，確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量，減少住宅工程投訴率。加強(qiáng)進(jìn)場建筑材料及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管，通過信用等級(jí)考核，增強(qiáng)行業(yè)自我約束能力。加快工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修編，加強(qiáng)造價(jià)咨詢市場監(jiān)管，不斷提高造價(jià)信息化管理水平。

四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)危房改造工作，根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造，將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機(jī)銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。

五是妥善解決突出問題。認(rèn)真落實(shí)局維穩(wěn)工作實(shí)施意見，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作長期抓好抓實(shí)，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和專務(wù)員制度，及時(shí)妥善地對待群眾反映的問題，切實(shí)做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系，做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到專務(wù)員的崗位，切實(shí)提高隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。

六是切實(shí)做好清欠維權(quán)工作。落實(shí)清欠工作長效機(jī)制，認(rèn)真排查拖欠隱患，變被動(dòng)清欠為主動(dòng)防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴(yán)格控制到市集訪，避免農(nóng)民工進(jìn)京赴省集訪，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。

七是持續(xù)推進(jìn)零障礙工程。消除臨時(shí)觀念，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進(jìn)。在服務(wù)窗口開展“服務(wù)零門檻，質(zhì)量零差錯(cuò)，群眾零操心，行為零投訴，結(jié)果零爭議”競賽活動(dòng)，積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”，構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進(jìn)一步推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化審批流程，集中辦事項(xiàng)目，完善監(jiān)督評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追究措施，通過剛性制度和嚴(yán)格問責(zé)有效約束和推動(dòng)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)，健全緊急事項(xiàng)報(bào)告程序，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機(jī)關(guān)”工作的指導(dǎo)力度，抓出亮點(diǎn)，抓出成效，確保社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。

三、堅(jiān)持多措并舉，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平

一是加快推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強(qiáng)上來，做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)二級(jí)以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育，為建筑企業(yè)升級(jí)、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)搞好服務(wù)，進(jìn)一步提我市建筑業(yè)總量和總體實(shí)力。貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的意見，抓好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施的兌現(xiàn)。加強(qiáng)與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作，提高企業(yè)大中型工程施工能力，提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年，建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個(gè)百分點(diǎn)以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。

二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控，突出抓好企業(yè)管理、項(xiàng)目監(jiān)管、市場監(jiān)管，大力推進(jìn)節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)格資質(zhì)和信用評(píng)價(jià)管理，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個(gè)示范項(xiàng)目的后期完善工作，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，健全建筑市場信用體系，實(shí)現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實(shí)施細(xì)則》、《市建筑市場準(zhǔn)入和清出制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，加大對建設(shè)單位、承包人和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，將市場行為與市場準(zhǔn)入、企業(yè)晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)懲市場違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)外地進(jìn)徐企業(yè)的管理，制定《市外地進(jìn)徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗(yàn)企業(yè)、建筑師、項(xiàng)目管理人員業(yè)績，凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息，在招投標(biāo)時(shí)一律不予采信。

四是大力提高招投標(biāo)監(jiān)管水平。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認(rèn)真開展電子化招投標(biāo)工作，不斷完善系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標(biāo)企業(yè)信息庫”的動(dòng)態(tài)維護(hù)，營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)，努力提高縣（市）、區(qū)交易中心的建設(shè)水平，不斷滿足招標(biāo)投標(biāo)各方主體對交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，依法嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。

五是深入推進(jìn)建筑節(jié)能科研設(shè)計(jì)和抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能六項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)薄弱地區(qū)監(jiān)控，建筑節(jié)能工作要再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好綠色建筑和節(jié)能示范項(xiàng)目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識(shí)和教育培訓(xùn)、建筑能效測評(píng)、專項(xiàng)監(jiān)督和驗(yàn)收、分項(xiàng)分類計(jì)量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。推進(jìn)能源審計(jì)和能效公示工作。推動(dòng)各縣（市）、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項(xiàng)目和新建保障房全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)科技工作，做好各類科技項(xiàng)目管理。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場和施工圖審查監(jiān)管，定期開展集中檢查行動(dòng)。抓好抗震應(yīng)急避難場所建設(shè)，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。

六是強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步加大工程安全監(jiān)管力度，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推廣安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深化安全專項(xiàng)整治，督查安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核和實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動(dòng)綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書》，有效防治工地?fù)P塵，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

七是規(guī)范燃?xì)夤崾袌鲋刃?。加?qiáng)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)管理，堅(jiān)決打擊未批先建，未驗(yàn)先營等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車加氣站建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要，科學(xué)、合理布局和批辦機(jī)動(dòng)車加氣站的立項(xiàng)、建設(shè)。強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)，督促企業(yè)及時(shí)搶修搶險(xiǎn)，杜絕燃?xì)夤岚踩鹿拾l(fā)生。

四、踐行十精神，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)十工作報(bào)告原文和新，深刻領(lǐng)會(huì)十的精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確、全面、形成聲勢，突出主題，導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)開展，努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際工作結(jié)合起來，緊抓有限時(shí)間，想辦法、議措施、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上，人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)或調(diào)研文章兩篇以上，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。

二是堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，堅(jiān)持簡化接待，深入基層察實(shí)情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，優(yōu)化績效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為全局人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

三是嚴(yán)格依法行政規(guī)范行政行為。嚴(yán)格依法行政，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開，做好政府信息工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動(dòng)，增強(qiáng)工作的透明度和公信力。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件和行政處罰案件審查制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。及時(shí)校勘、完善行政權(quán)力庫，做好動(dòng)態(tài)維護(hù)，保持權(quán)力庫與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章密切吻合。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號(hào)令后評(píng)估報(bào)告審核工作。積極推行陽光政務(wù)，做到各類行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批操作規(guī)范，確保辦件質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上。