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一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實交通安全工作責任
(一)各縣市要成立由縣市長任組長、相關(guān)部門為成員單位的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確道路交通安全工作職責,定期分析道路交通安全形勢,研究解決道路交通安全問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負責道路交通安全工作,并逐村簽訂交通安全責任書。
(二)*、交通、教育、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、建設(shè)、安監(jiān)等部門要圍繞預(yù)防和減少鄉(xiāng)村道路重特大交通事故,有針對性地研究并采取措施,切實加強對鄉(xiāng)村道路的管理和監(jiān)控。
*部門負責維護鄉(xiāng)村道路的治安、交通秩序,查處交通違法行為,處理鄉(xiāng)村道路上發(fā)生的交通事故,管理機動車和駕駛?cè)?。會同交通部門加強對客運企業(yè)的監(jiān)管,對9座以上客運車輛逐車建立檔案,實行戶籍化管理。各農(nóng)村派出所在維護治安穩(wěn)定的同時,要切實加強農(nóng)村地區(qū)交通安全管理。
交通部門要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督,督促運輸企業(yè)認真落實道路交通安全主體責任。要認真實施“安保工程”,不斷消除道路隱患。對今年以來排查的公路危險路段,10月份前整改務(wù)必完成60%以上。對一時難以整改的路段,要設(shè)置交通警示標志,加強巡邏管控,必要時要安排人員值守。要對全州公路客運班線進行一次全面清理,對達不到安全通行要求或交通安全設(shè)施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的,要堅決停班整改。
教育部門要層層簽訂交通安全責任書,努力加強中小學(xué)生的交通安全宣傳教育。要組織開展中小學(xué)生交通安全社會實踐活動,加強遵守交通法規(guī)教育,保護生命,平安出行。中小學(xué)、幼兒園組織師生春游、秋游,開展夏令營、冬令營和社會調(diào)查等活動需乘車外出時,學(xué)校事前書面報告教育行政主管部門,經(jīng)批準后再報送交警部門,由交警部門對接送學(xué)生的車輛進行臨時安全檢查(驗),對駕駛?cè)说馁Y格進行審查。嚴禁師生外出租用超城市規(guī)劃區(qū)范圍的公交車輛。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要加強對拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)说陌踩芾恚獙︵l(xiāng)村道路和田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所進行巡回檢查,協(xié)助*交警部門嚴肅處理拖拉機特別是便型拖拉機無牌行駛、無證駕駛、載客等交通違法行為。
建設(shè)部門要加強公交車管理,嚴把市場準入關(guān),嚴禁無牌、無證、單車掛靠參與公交營運。要治理整頓超規(guī)定范圍發(fā)展城市公交車以及公交車超員的違法行為。
安監(jiān)部門要充分發(fā)揮安全監(jiān)管作用,協(xié)助有關(guān)部門組織鄉(xiāng)村道路安全檢查,督辦整改措施落實,參與事故調(diào)查處理,落實鄉(xiāng)村道路重特大交通事故責任追究。
新聞媒體要進行交通安全宣傳,通過播發(fā)交通安全公益廣告、專題節(jié)目、出行信息、開辟交通安全宣傳專欄等,大力宣傳交通安全法律法規(guī)和行人交通安全常識、安全行車注意事項,營造濃厚的交通安全管理氛圍。
二、扎實開展專項整治,努力消除鄉(xiāng)村道路安全隱患
(一)各縣市由*機關(guān)負責,相關(guān)部門配合,對無牌、無證、報廢、拼裝車上路行駛,非客運車輛從事客運和無證駕駛機動車等突出隱患進行專項治理,力爭通過一年的努力,全州鄉(xiāng)村道路交通秩序進一步優(yōu)化,基本杜絕無牌無證車上路行駛和非客運車輛從事客運的違法現(xiàn)象。
(二)由縣市交通部門負責,對轄區(qū)內(nèi)長途客運班線進行清理,按照避開夜間通行山區(qū)公路的原則,合理調(diào)整客運班線的發(fā)車時間。對不具備客運車輛安全通行條件的,要采取停止客運班線或限制營運車型的辦法,確保行車安全。對違法從事交通運輸行為進行專項治理,將鄉(xiāng)村道路所有營運車輛全部納入管理范圍,嚴厲打擊違法從事營運的黑車。嚴格禁止單車從事農(nóng)村客運,要組建農(nóng)村客運公司,逐步實行農(nóng)村客運規(guī)范化管理。
(三)各縣市人民政府要督促交通部門對現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路評定等級,制定分類通行機動車輛的標準并設(shè)立機動車分類通行標志。原則上縣到鄉(xiāng)只能通行19座以下客運車輛,鄉(xiāng)到村只能通行7座以下微型客車。其中,三級以下山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的,禁止客運車輛夜間通行;三級以下公路達不到大中型客運車輛安全通行要求或交通安全設(shè)施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的,禁止9座以上客運車輛通行。
(四)對未列入國家和省養(yǎng)護范圍的鄉(xiāng)村道路,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路交通安全管理小組,落實養(yǎng)護辦法和措施,確保道路有人養(yǎng),有人管。
(五)各縣市人民政府要對鄉(xiāng)村道路危險路段拿出限期整改方案,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實整改措施,努力提高鄉(xiāng)村道路的安全系數(shù)。要層層建立責任制,凡未整改到位,發(fā)生群死群傷特大交通事故的,要嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
(六)進一步落實“三關(guān)一監(jiān)督”制度。引導(dǎo)運輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛紀錄儀或GPS裝備。
關(guān)鍵詞:千汾線;精品帶;道路綠化
千汾線自2007年12月26日建成通車以來,不僅打通了淳安南北交通大動脈,開辟了千島湖景觀新走廊,而且為打造休閑度假勝地和環(huán)千島湖經(jīng)濟圈奠定了堅實的基礎(chǔ)。我縣千汾線擁有絕美的沿湖自駕、騎行旅游資源,為中外游客所稱道,而公路兩邊的上、下邊坡還有部分沒有綠化,部分建設(shè)期間遺留下來的施工場、堆土場、取土場也沒有進行整治,給千汾線沿線美麗的風(fēng)景留下不好的映象。為進一步改善千汾線沿線景觀,提升我縣對外的整體形象和發(fā)展環(huán)境。對千汾線全線上、下邊坡及沿線施工場、堆土場、取土場進行整治,使千汾線真正成為山青水秀、生態(tài)良好的綠色走廊,淳安縣美麗鄉(xiāng)村精品景觀帶。
1 道路綠化現(xiàn)狀
1.1 道路兩旁植物配置不合理
在構(gòu)成鄉(xiāng)村道路景觀的所有元素中,植物是唯一有生命的物體,有著其他物體無法替代的作用。植物不僅具有自然生長下的姿、型、葉、色、果、味的美,也具有一日之內(nèi)、四季之中各種景色的變化,各種植物之間的協(xié)調(diào)和配置不僅能夠綠化道路周圍的環(huán)境,們也能夠?qū)Νh(huán)境進行別具一格的美化。道路景觀中應(yīng)用植物對環(huán)境進行綠化和美化,一般都是以鄉(xiāng)土樹種為主,因為這樣不僅能夠滿足植物的適地適樹的原則,也能夠充分體現(xiàn)濃郁的地方特色和植物文化。在千汾線美麗鄉(xiāng)村精品帶道路建設(shè)中,雖然道路兩旁的樹種多種多樣,在很大程度上滿足了道路的綠化,但是由于苗木的規(guī)格不一,參差不齊,與千汾線周邊的景觀不能夠很好的協(xié)調(diào),這就導(dǎo)致道路兩旁植物的配置,只能滿足綠化的效果,卻滿足不了美化道路的效果。
1.2 未經(jīng)規(guī)劃的施工場地與景觀走廊不協(xié)調(diào)
鄉(xiāng)村道路景觀是道路與周圍環(huán)境的一個綜合景觀體系,是由道路兩側(cè)的垂直景觀和水平景觀構(gòu)成的,例如道路周圍的綠化、建筑、農(nóng)田、山體、路面、邊坡等,而鄉(xiāng)村道路景觀空間則是由景觀廊道和景觀節(jié)點構(gòu)成的。廊道作為道路景觀空間的主體,如果道路周圍的景觀與廊道景觀不協(xié)調(diào)或者廊道本身景觀存在缺陷,那么對整個道路的景觀則會造成嚴重的影響。千汾線鄉(xiāng)村精品帶公路建設(shè)期間遺留的施工場地,未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃,給人“雜、亂”的印象,與千汾線景觀走廊的定位不匹配,這給整個鄉(xiāng)村精品帶的景觀造成了一定程度的影響。
1.3 道路美化景觀效果不明顯
道路綠化建設(shè)不僅僅是為了保護道路周圍的生態(tài)環(huán)境,也是為了營造更加美麗、更具特色的精品景觀。千汾線為了迎合“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)活動,立足于當?shù)氐膶嶋H情況,做出了依托生態(tài)優(yōu)勢、依靠技術(shù)創(chuàng)新,打造“綠色家園,富麗山村”的戰(zhàn)略部署,為了進一步推進這一戰(zhàn)略部署,千汾線著手打造美麗鄉(xiāng)村精品帶道路綠化工程,提升鄉(xiāng)村道路景觀。在道路具體綠化過程中,雖然在千汾線填方路段建設(shè)期間已對下邊坡也作了撒種草籽綠化的處理方法,從下邊坡實施效果來看,還是取得了一些實效,但從打造精品景觀的角度來看,仍有很大的差距,也就是說道路綠化效果是相對明顯的,但是道路美化效果卻不夠明顯。
2 道路綠化設(shè)計原則
2.1 功能第一原則
在道路綠化設(shè)計過程中,應(yīng)充分滿足公路本身對綠化設(shè)施的功能要求。除普遍適用的基本功能要求外,不同路域環(huán)境,不同路段對綠化功能的要求存在的差異也應(yīng)加以重視和考慮。
2.2 因地制宜原則
應(yīng)根據(jù)不同路段所在地氣候、地理和土壤條件選擇適于在該地生長的樹木,做到宜林則林、宜草則草、適地適樹。應(yīng)優(yōu)先選擇適用于公路特殊環(huán)境,具有一定觀賞價值,以當?shù)剜l(xiāng)土樹(草)種為主體的綠化材料,以提高種植成活率,降低建養(yǎng)成本,保證綠化效果。
2.3 合理引進優(yōu)良品種原則
在選擇植物時,盡可能的選擇適應(yīng)性強、生長強健、管理粗放的植物,一般來說,行道樹種應(yīng)該具有壽命長、抗性強、樹冠冠幅大等特色。應(yīng)遵循合理、妥善、積極地采用經(jīng)訓(xùn)化原則,采購表現(xiàn)好的外來優(yōu)良綠化植物品種,以不斷改良綠化用材,豐富和改善公路綠化景觀。
2.4 環(huán)境和生態(tài)保護原則
道路綠化的設(shè)計應(yīng)該注重生態(tài)環(huán)境的保護和自然景觀的構(gòu)造,道路綠化規(guī)劃設(shè)計道路綠化應(yīng)遠近期結(jié)合,要有長遠觀點。在實際規(guī)劃中,應(yīng)遵循美觀大方、易于成活、便于管理的原則,通過必要整治,最終達到坡面的植被在視覺和環(huán)境上與周圍的區(qū)域生態(tài)融為一體。
3 道路綠化設(shè)計方案
3.1 低邊坡復(fù)綠
針對自然巖石低邊坡,采取人工生態(tài)種植綠化,快速恢復(fù)治理區(qū)的自然生態(tài)面貌,與周圍環(huán)境相適應(yīng)。
3.2 高邊坡復(fù)綠
(1)坡頂處理:邊坡綠化點多處頂開口線2m內(nèi)的碎石、雜草、枯枝。
(2)坡面治理:消除坡面上懸浮、倒掛等存在安全隱患的巖石。
(3)復(fù)綠布局:
①石質(zhì)邊坡:邊坡坡度≤0.5時,用擋土翼超厚層基材,邊坡坡度>0.5時,直接噴厚層基材,在邊坡腳種植爬山虎、黃芯等植爬藤類植物。
土質(zhì)邊坡:0.51時,直接噴厚層基材,在坡面上打孔種植喬灌木。
②填方路基路肩、挖方路基邊溝外側(cè)碎落臺處,原已種植喬木的符合要求的路段,補種紫微。如沒有種植,則按桂花(樟樹)+紫微布置。在第二層平臺處種植女貞+海桐,第二層以上的平臺種植馬尾松+火棘。
③上部較陡坡面采用基質(zhì)噴播加植生孔復(fù)綠,下部緩坡采用打孔種植小灌木,小灌木按設(shè)計形狀種植形成色塊的種植灌木及藤本植物,邊坡坡面將形成一道植物根莖交錯而成的網(wǎng),使邊坡巖土體可以抵抗一定程度的雨水侵蝕、沖刷,阻止局部巖石掉塊的發(fā)生,同時對物種進行一定的技術(shù)組合,可以達到一年四季有綠色,使之與整個周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3.3 空地綠化
對公路旁邊的每一塊空地做好規(guī)劃,爭取每塊空地的綠化都各有特色。樹種的規(guī)格應(yīng)選取胸徑在10cm以上的苗木。
3.4 下邊坡綠化
淳安2~6月是一年中雨量最為充沛的季節(jié),水位上漲快速,千島湖水位一般在95~105m之間,最高水位達108m。因此,本次規(guī)劃對全線103m以上高程下邊坡實施綠化。建議在下邊坡距路肩外邊緣1.5~2.5m處再種一排喬木(白楊、水杉、落雨杉、池杉)。
4 道路綠化實踐的時序規(guī)劃
千汾線全長75.6km,道路綠化提升規(guī)劃分三年實施。2012年實施K0+000~K36+000段即千汾線起點千島湖大橋頭至界首鄉(xiāng);2013年實施K36+000~K56+000段即界首鄉(xiāng)至浪川鄉(xiāng);2014年實施K56+000~K75+600段即浪川鄉(xiāng)至淳安縣和開化縣交界處。
5 投資估算、資金籌措
5.1 投資估算
本項目投資估算按交通部發(fā)《公路基本建設(shè)高程概、預(yù)算編制辦法》(JTGB06-2007)、交通部交工發(fā)(1996)611號通知公布的《公路工程投資估算編制辦法》執(zhí)行。估算指標采用交通部交工法[1996]611號通知公布的《公路工程估算指標》。本項目建安費4200萬元,估算總投資4746萬元。
5.2 資金籌措
該項目投資較大,屬非收費項目。淳安縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),財政相對困難。為保證本項目順利按時建成,由于上級交通部門沒有相關(guān)的補助政策,因此建議縣財政對資金籌措問題予以高度重視。
要突出重點區(qū)域,大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅行動,清理積存垃圾,消除各類衛(wèi)生死角。小編準備了在全縣鄉(xiāng)村振興工作推進會議上的講話材料,歡迎參考。
同志們:
X月X日,省委省政府召開了X鄉(xiāng)村振興調(diào)度推進會議,X月X日,市里又召開全市鄉(xiāng)村振興工作視頻會議,查擺鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的突出問題,剖析原因,深挖根源。X個單位作了很好的發(fā)言,相信大家都能踐行承諾,說到做到。一會,X書記還要講話,大家要認真抓好貫徹落實。下面,我講以下三點:
一、認清“六塊短板”
X書記指出,當前全省區(qū)域發(fā)展最大的短板在X,X發(fā)展最大的短板在鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村最突出的問題表現(xiàn)在村容村貌上。總體來說,在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面,我們?nèi)匀淮嬖?ldquo;五塊短板”:
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見,塑料薄膜、果蔬套袋、農(nóng)藥罐、農(nóng)藥袋等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼,鄉(xiāng)村“牛皮癬”隨處可見。廣告牌陳舊破爛,條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現(xiàn)象嚴重。強弱電線路亂,馬路市場依然存在,店外經(jīng)營、占道經(jīng)營問題突出;道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放;相當一部分農(nóng)戶庭院不收拾、廚房不整理,房內(nèi)房外、院內(nèi)院外不整潔;個別房屋破爛,殘墻斷壁,雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒,沿街橫流??犹痢锨w黑臭。五是鄉(xiāng)村道路差。部分自然村沒有村村通,相當一部分村沒有實現(xiàn)戶戶通;農(nóng)村公路路肩修復(fù)問題一直沒有得到根本解決,安全隱患突出,群眾意見較大,等等。為徹底解決鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題,縣委、縣政府研究確定,分兩個階段推進這項工作:第一階段,從現(xiàn)在起到國慶節(jié),在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除行動,打一場鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn);第二階段,到今年年底,利用X個月的時間,在全縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治七大專項行動,基本改變農(nóng)村臟亂差。在此基礎(chǔ)上,利用三年時間,開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施三年提升行動,確保農(nóng)村環(huán)境明顯改善,群眾滿意度顯著提升。
二、抓好“兩個重點”
這期為期X天的集中突擊活動總的要求是,速度要快、措施要硬、效果要好,從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地到社區(qū)村莊全覆蓋,不留空檔、不留死角,所有村邊、路邊、墻邊、溝邊,所有庭院、工礦企業(yè)、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村都必須發(fā)生大的變化。關(guān)鍵要解決好三個方面的問題:
一是解決好誰來干、怎么干的問題。首先,要領(lǐng)著干。對鄉(xiāng)村兩級環(huán)境衛(wèi)生整治實行網(wǎng)格化管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)主要負責同志和村支書、村主任分別擔任網(wǎng)格長,是第一責任人。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、幫包縣直單位,也要納入網(wǎng)格管理,直接下沉到村,指導(dǎo)、參與大掃除行動,協(xié)調(diào)解決困難問題。其次,要發(fā)動群眾干??h鄉(xiāng)村三級干部,不僅要當好戰(zhàn)斗員,和群眾一起干,更要當好指揮者、發(fā)動者、組織者、宣傳者,堅決扭轉(zhuǎn)“干部干、群眾看”的怪像。要調(diào)動好四個方面的積極性,即發(fā)揮好共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用,充分調(diào)動黨員、團員、婦女在活動中的生力軍作用;發(fā)揮好老師和孩子們的積極性,小手拉大手,學(xué)校家庭一起上;發(fā)揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監(jiān)督作用;村長、街長、胡同長、家長“四長”同發(fā)力,匯聚起全民動員、全民參與、全民動手的磅礴力量。第三,要比著干。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神,及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)涌現(xiàn)出來的典型,打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院,通過組織現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、現(xiàn)場比較等多種形式,讓大家學(xué)有目標、趕有榜樣。
二是解決好干不好怎么辦的問題??h里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)推進情況兩天一通報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村一天一排名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間來一場大競賽、大比武。集中活動結(jié)束后,縣里將組織力量逐村檢查驗收,好的以獎代補,差的約談問責。
三是解決好長效機制的問題。要建立對保潔公司的考核獎懲機制,群眾、村、保潔公司多方參與的監(jiān)督機制,鄉(xiāng)村兩個層面的評比考核獎懲機制,做到天天比、時時抓、月月評,實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的精細化、信息化、常態(tài)化。
三、開展“七大行動”
一是環(huán)境衛(wèi)生治理專項行動。要突出重點區(qū)域,大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅行動,清理積存垃圾,消除各類衛(wèi)生死角。要健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理體系,確保垃圾及時收集處理。大力推進垃圾分類處理,逐步擴大試點范圍,盡快全面鋪開。二是生活污水治理專項行動。堅持市場化運作,推行EPCO污水治理模式,提高農(nóng)村污水治理能力。加強鄉(xiāng)村污水處理站和管網(wǎng)等硬件建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和污水處理站所在地村莊主要街道污水管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。特別要建立健全污水處理設(shè)施運行保障機制,確保正常運行。要大力整治農(nóng)村黑臭水體,對偏遠村莊的現(xiàn)有黑臭水體,采取集中抽取、運輸污水處理廠集中處理或者原地化學(xué)處置方法進行治理。三是鄉(xiāng)村改廁專項行動。要以群眾滿意為目標,科學(xué)確定改廁標準,確保群眾建得積極、用得滿意。要完善后續(xù)管護長效機制,保障改廁長期發(fā)揮效益。四是鄉(xiāng)村道路治理專項行動。扎實推進農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治工程,具備條件的路段全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家,整治路肩,全面提升縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化水平。五是農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項行動。要把秸稈處置作為重中之重,搞好宣傳培訓(xùn),特別要引進推廣相關(guān)機械設(shè)備,引導(dǎo)農(nóng)民采取玉米秸稈青貯飼料化、粉碎還田、建設(shè)沼氣池等方式,實現(xiàn)秸稈減量化、資源化,變廢為寶。要高度重視畜禽糞便處置工作,結(jié)合全國試點,以環(huán)保治理為契機,嚴格處置標準,健全完善處置設(shè)施,加大綜合利用力度。六是村容村貌治理專項行動。要集中清理私搭亂建、亂堆亂放,全面拆除殘垣斷壁。對現(xiàn)有農(nóng)房推進風(fēng)貌提升;在嚴格保護的前提下,修繕傳統(tǒng)建筑。要積極開展村居街巷和庭院綠化,建設(shè)綠色生態(tài)村莊。七是鄉(xiāng)風(fēng)文明專項行動。利用文化宣傳欄、農(nóng)村廣播、文化墻、鄉(xiāng)村大舞臺、村民文化演出等各類平臺,宣傳弘揚社會主義核心價值觀,鞏固壯大鄉(xiāng)村意識形態(tài)陣地。要加強基層文藝隊伍建設(shè),鼓勵扶持各類群眾性文藝團體發(fā)展。堅持文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。
1農(nóng)機安全影響因素的分析
1.1 “黑車非駕”、“無證駕駛”、“違法駕駛”是事故發(fā)生的主要原因。
1.1.1“無證駕駛”。據(jù)調(diào)查,鎮(zhèn)安縣大部分農(nóng)民買回農(nóng)機后,一般在本村“老師傅”的指點下,邊駕車邊學(xué)車,也不去參加培訓(xùn)、考試。由于他們?nèi)狈煌ò踩庾R,交通安全意識淡薄,使得農(nóng)機事故屢屢發(fā)生。
1.1.2 “違法駕駛”。有的駕駛員超速超載、客貨混裝、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法、違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,這些也是農(nóng)機事故發(fā)生的主要原因之一。
1.2機件不符合要求,機械狀況差是農(nóng)機事故發(fā)生的大隱患。
1.2.1擅自改裝,安全意識淡薄。駕駛員為提高效益多掙錢,便對掛車擅自改裝,加高車箱攔板,換用大規(guī)格輪胎等,造成機件失控,帶來較為嚴重的事故隱患。
1.2.2農(nóng)機技術(shù)狀況差,機件失靈。由于農(nóng)機的工作環(huán)境差,長期超速超載現(xiàn)象,很容易引起螺絲松動、制動偏剎,方向盤操作困難等現(xiàn)象,也是造成事故隱患的重要原因。
1.3道路環(huán)境
1.3.1路狀太差,易引起農(nóng)機事故。由于農(nóng)機一般在田間、鄉(xiāng)村道路、山區(qū)道路行駛,地形復(fù)雜,道路險要,路面質(zhì)量差,上下坡大等原因,易引起事故多發(fā)。
1.3.2路狀太好,也易誘發(fā)農(nóng)機事故。在平原或山區(qū)平川,由于交通發(fā)展迅速,車多、路寬、車道多、時速快、道路情況復(fù)雜等原因,使農(nóng)機與其它機動車事故增多。
1.4管理滯后
1.4.1農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)不健全,人員配備不足。特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級專職的農(nóng)機安全、管理人員流失嚴重,使很多具體工作得不到落實。
2農(nóng)機安全事故的防范對策要貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,必須轉(zhuǎn)化為具體的對策和措施,并以各項具體管理工作為依托,滲透到管理活動的全過程之中。
2.1加強對駕駛操作人員的教育,把好培訓(xùn)、考試關(guān)。做好農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校的管理工作,嚴格考試制度。提高農(nóng)機培訓(xùn)教育質(zhì)量,從而保證農(nóng)機手有較好的技術(shù)素質(zhì)和品質(zhì)素質(zhì),從源頭上避免和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。
2.2強化安全生產(chǎn)責任,嚴把檢驗質(zhì)量。對農(nóng)機的安全管理,包括對農(nóng)機注冊登記,進行常規(guī)安全技術(shù)性檢驗。通過年度檢驗工作促進農(nóng)機手按要求及時保養(yǎng)、維修農(nóng)機,使保持良好的技術(shù)狀態(tài),促進農(nóng)機安全生產(chǎn)。要實行拖拉機強制報廢制度,減少事故隱患。
按照桂政辦電〔2008〕108號、桂農(nóng)機辦〔2008〕34號文件的部署要求,自治區(qū)農(nóng)機化管理局決定在6月下旬對全區(qū)組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動的情況進行交叉大檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查組成員和檢查時間
檢查組成員由自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站有關(guān)人員和各市農(nóng)機安全監(jiān)理所負責人組成。開展大檢查的時間為6月23日至30日,具體安排如下:
(一)參加交叉大檢查的人員務(wù)必于6月23日16:30前到南寧市新民路59號翔云大酒店報到,17:00在翔云大酒店三樓會議室召開預(yù)備會。
(二)6月24日至29日,分組到各市及相關(guān)縣(市、區(qū))開展檢查。
(三)6月30日12:00前,各檢查組成員回到來賓國際大酒店(來賓市維林大道68號,總臺電話:0772-4273888)集中,15:00~18:00參加交叉大檢查工作總結(jié)會議。
二、交叉大檢查的內(nèi)容
(一)各地制定農(nóng)機安全百日督查專項行動方案,成立督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,以及開展農(nóng)機安全百日督查行動的自查、督查工作,報送農(nóng)機安全百日督查行動相關(guān)信息和階段工作小結(jié)等情況。
(二)各地貫徹落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求,特別是宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國家以及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(桂政辦電〔2008〕78號)精神,推動農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,提高農(nóng)機安全管理水平,以及按照自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)〈**開展道路交通安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》(桂交聯(lián)〔2008〕3號)要求,組織開展迎奧運全區(qū)農(nóng)機事故隱患排查、登記、整改、監(jiān)控工作,有效防范重特大事故的發(fā)生,促進全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的情況。
(三)各地各單位加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè),查處農(nóng)機事故及責任追究落實情況。
(四)各地貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于漁業(yè)和農(nóng)機行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見的通知》(農(nóng)明字〔2008〕28號)和自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(桂農(nóng)機監(jiān)〔2008〕5號)精神,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況。
(五)各地貫徹落實《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳農(nóng)業(yè)機械化管理局關(guān)于進一步加強拖拉機道路交通安全管理工作意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2007〕163號)的情況。
(六)各地貫徹執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于印發(fā)〈**壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械考驗員管理規(guī)定〉的通知》(桂農(nóng)機辦〔2007〕63號)和自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)移交工作實施方案〉的通知》[桂公(交管)〔2007〕156號]文件精神,對小型多功能拖拉機注冊登記把關(guān)情況。
(七)各地貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展拖拉機登記和駕駛證
申領(lǐng)專項整治工作的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2007〕11號)和自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作的通知》(桂農(nóng)機監(jiān)〔2007〕5號)精神,2007年以來開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作的效果情況。
(八)各地按照自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于印發(fā)〈2007年全區(qū)農(nóng)機安全專項整治實施方案〉的通知》(桂農(nóng)機監(jiān)〔2007〕2號)的統(tǒng)一部署,在全區(qū)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路開展以拖拉機違法載人、無牌證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等農(nóng)機安全違法行為為重點的專項整治活動的效果情況。
(九)了解各地創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的進展情況。
三、檢查方法、形式
此次交叉大檢查除檢查市一級外,還要到部分縣、市、區(qū)進行檢查(檢查對象由檢查組臨時確定)。檢查方式如下:
(一)聽取匯報,查閱資料。查閱被檢查單位的相關(guān)文件、制度,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、整改、執(zhí)法監(jiān)控、檢查等工作的相關(guān)資料,拖拉機及其駕駛?cè)藱n案。
(二)深入現(xiàn)場,查看實情。深入鄉(xiāng)村道路等拖拉機作業(yè)場所進行檢查。
(三)征詢周邊農(nóng)機安全監(jiān)理站(所)的意見,核對相關(guān)信息。
(四)對檢查中發(fā)生的問題和隱患,要向被檢查單位反饋意見,要求其進行整改,對一時難以完成整改任務(wù)的,要督促其制定整改方案、明確責任、限期整改,及時消除隱患。
四、其他要求
(一)希望各地高度重視,認真做好迎接大檢查的準備工作。
一年來,鄉(xiāng)人民政府認真履行工作職責,及時研究解決影響全鄉(xiāng)道路交通安全的困難和問題,督促相關(guān)職能部門履行道路交通安全工作職責,組織實施道路交通安全整治,通過整治,達到了“平安暢通鄉(xiāng)”的目標,現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)于后。
一、定期分析道路交通安全形勢,履行安全責任,落實工作措施
按照《習(xí)水縣創(chuàng)建“平安暢通縣”實施方案》的要求,為認真落實好各項工作措施,鄉(xiāng)人民政府成立了道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由分管交通安全工作的王萬林同志擔任組長,下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)派出所,由派出所、農(nóng)機站、交管站、安監(jiān)站工作人員負責道路交通安全工作,同時及時召開了道路交通安全整治大會。會上,傳達貫徹了習(xí)府辦發(fā)([20__]60號)文件精神,分析了全鄉(xiāng)道路交通安全所面臨的形勢和任務(wù),研究解決影響全鄉(xiāng)道路交通安全的困難和問題,明確了相關(guān)部門的工作職責:一是交管站負責對坑凹道路危險路段和易凍易滑路段及時修補,設(shè)置安全警示牌,確保道路暢通,對未驗收或不符合客運車輛通行的鄉(xiāng)村道路設(shè)施禁止通行的禁令牌;二是農(nóng)機站要切實加強對農(nóng)用車輛及駕駛管理,擬定好工作方案,明確責任,召開農(nóng)機駕駛員會議并簽訂安全責任狀,嚴禁農(nóng)用車載人;三是派出所要加強對客運車輛和貨運車輛、三輪車輛管理,制定工作方案,明確責任,召開客運車、貨運車、三輪車、二輪車輛會議,簽訂安全責任狀,加大對超員、超載車輛的查處力度和黑車非駕的打擊力度;四是各村要對所轄區(qū)域的農(nóng)用車、三輪車、二輪車加強管理,同時保證轄區(qū)內(nèi)路段暢通并配合協(xié)助交管站、農(nóng)機站、派出所做好道路交通安全工作。
二、加大宣傳力度,強化交通安全知識,使群眾對道路交通安全知識入腦入心
相關(guān)職能部門工作人員在村委的配合協(xié)助下,到各村、組層層召開群眾會,向群眾講解道路交通安全知識。鄉(xiāng)司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容,利用趕集天向群眾散發(fā)宣傳資料。鄉(xiāng)教育部門明確每間中小學(xué)設(shè)立專職交通安全宣傳員,積極配合相關(guān)部門開展交通法規(guī)宣傳。同時,鄉(xiāng)人民政府還在行政村、學(xué)校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗、板報,在全鄉(xiāng)上下營造了濃厚的宣傳輿論氛圍,實現(xiàn)了交通安全法規(guī)常識進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭,使全鄉(xiāng)群眾對道路交通安全知識入腦入心。
三、嚴格道路通行管理,完善道路安全設(shè)施
集中整治重點違法行為。按照統(tǒng)一部署,開展超速、客車超員違法行為整治,無牌無證車輛治理,貨車超限超載集中治理,道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治等行動。加強對鄉(xiāng)村道路的管控,充分發(fā)揮了交通協(xié)管員和農(nóng)機管理人員的作用,切實抓好農(nóng)村公路的交通秩序,做好了車輛管理及駕駛?cè)藛T的安全教育。啟動了防凍防滑和春運交通安全工作預(yù)案和危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案,建立了道路交通安全事故急救網(wǎng)絡(luò)。同時,鄉(xiāng)人民政府按照實施公路安全保障工程的要求,加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度,逐步改善了道路安全通行條件,解決重點路段路口的安全隱患,在公路沿線、中小學(xué)校路段設(shè)置限速、讓行、指路標志。對交通事故多發(fā)的路口,特別是學(xué)校周邊路段實行綜合改造,完善了警示標志標線等安全防護設(shè)施,并將道路交通安全專項經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算,專項用于道路交通安全黑點整治,事故應(yīng)急救援,善后處置,確保了有錢辦事,有人辦事。
四、定期督查,嚴格考核
鄉(xiāng)人民政府制定了道路交通安全工作定期督查制度和道路交通安全工作責任制。將道路交通安全納入政府和相關(guān)部門負責同志政績考核內(nèi)容,落實責任,兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)道路交通安全工作督查組定期對各村、學(xué)校及重點單位開展道 路交通安全的工作情況進行督查,對工作做得好的單位和個人予以表彰。對工作不力,發(fā)生重、特大道路交通事故的按照“四不放過”的原則,對負有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責任的責任人堅決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。
促進省會北部組團經(jīng)濟與社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為進一步積聚生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)的功能優(yōu)勢。根據(jù)市鄉(xiāng)村管理年工作方案確定的指導(dǎo)原則、工作重點,結(jié)合區(qū)機關(guān)搬遷后現(xiàn)有鄉(xiāng)村框架下建設(shè)與管理工作的實際,經(jīng)區(qū)人民政府研究,決定在年、年集中開展全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動。為確保區(qū)委、區(qū)政府鄉(xiāng)村建設(shè)管理決策安排的落實完成,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實十六屆五中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。體現(xiàn)以人為本理念,堅持科學(xué)的發(fā)展觀,配合市爭創(chuàng)環(huán)保模范鄉(xiāng)村工作,以國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和爭創(chuàng)全國衛(wèi)生先進城區(qū)為載體,突出重點,兼顧全面,建設(shè)與管理并重,重管理,抓重點,上水平,升品味,抓牢新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)改造整治兩個重點,使其相得益彰,實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村建城區(qū)面貌的整體改觀和品味提升,加快我區(qū)“一區(qū)(即最佳人居環(huán)境區(qū))兩中心(即會議中心、文化體育休閑中心)三產(chǎn)業(yè)(即鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè))戰(zhàn)略規(guī)劃的推進實施。
二、總體要求
依照區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的整體規(guī)劃和功能定位,根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)與管理工作的實際。體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧,區(qū)別對待、各有側(cè)重的原則,鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作實踐中,明確兩方面的工作要求:
(一)北三環(huán)以南的鄉(xiāng)村建成區(qū):以深入開展鄉(xiāng)村管理年活動為契機。逐步將工作重點轉(zhuǎn)向抓好鄉(xiāng)村管理,提高鄉(xiāng)村精細化管理水平,改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌方面。整治抓重點,著力抓好城中村試點改造、北環(huán)與南陽路立交橋周邊的開發(fā)治理、沿主要道路環(huán)境衛(wèi)生、門頭匾額、戶外廣告的規(guī)范化整治,大力爭創(chuàng)示范社區(qū),逐步顯現(xiàn)鄉(xiāng)村良好景觀。管理上水平,逐步健全完善鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法、工程施工管理、工程竣工驗收等規(guī)章制度,明確各職能部門的職責權(quán)利,防止出現(xiàn)職能交叉和漏檔漏管現(xiàn)象。鄉(xiāng)村升品位,增強經(jīng)營鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村設(shè)計理念,符合全區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,強化鄉(xiāng)村建設(shè)的整體質(zhì)量控制,立足現(xiàn)實基礎(chǔ),著重于提高建成區(qū)的綠化率、潔凈度和舒適度,實現(xiàn)整體環(huán)境的顯著改觀。
(二)北三環(huán)以外新納入鄉(xiāng)村管理的新城建區(qū):以深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年為契機。以先進的鄉(xiāng)村發(fā)展理念為指導(dǎo),不時加大鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入,健全完善鄉(xiāng)村的功能,突出中原文化特色、人文關(guān)懷精神和前瞻性,強化鄉(xiāng)村設(shè)計理念,依照“一街一景,一路一景”原則,精心設(shè)計分區(qū)、分路段的控制性要點,嚴格遵循全區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)山,做好重點道路兩側(cè)臨街建筑物的高度、密度、公共空地、綠地以及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局,保證鄉(xiāng)村基本建設(shè)有章可循,有規(guī)可依,維護規(guī)劃設(shè)計要點的嚴肅性,杜絕人為干預(yù)和建設(shè)施工中的隨意性。加強新城區(qū)鄉(xiāng)村管理學(xué)理論與實踐的研究,參照先進地區(qū)鄉(xiāng)村管理經(jīng)驗,制訂出臺系統(tǒng)的鄉(xiāng)村管理規(guī)范性文件,軟硬件偏重,實現(xiàn)新城區(qū)高質(zhì)量、有特色發(fā)展,創(chuàng)出一條現(xiàn)代生態(tài)型城區(qū)建設(shè)管理的新路子。
三、總體目標
使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本健全、功能逐步完善、管理水平明顯提高,通過深入開展鄉(xiāng)村管理年活動。品位有顯著提升,達到人居環(huán)境舒適、街景市容美觀、管理水平先進、文化氣息濃郁、都市品位顯現(xiàn),基本建成具有示范帶動效應(yīng)、體現(xiàn)中原鄉(xiāng)村特色的獨具藝術(shù)魅力、文化品位和不可復(fù)制的生態(tài)城區(qū),為區(qū)“一區(qū)兩中心”形成和“三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定鄉(xiāng)村建設(shè)管理的堅實基礎(chǔ),為省會創(chuàng)建成國家環(huán)境維護模范鄉(xiāng)村、國家生態(tài)園林鄉(xiāng)村、全國文明鄉(xiāng)村提供最大的支持和力量。
四、工作任務(wù)
此次活動主要任務(wù)涉及我區(qū)納入鄉(xiāng)村管理范圍的全部區(qū)域,根據(jù)鄉(xiāng)村管理年總體規(guī)劃。具體任務(wù)包括道路交通、園林綠化、鄉(xiāng)村水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)(單位庭院)環(huán)境、重要窗口地區(qū)整治和雕塑、夜景照明、重點工程新續(xù)建項目建設(shè)等12個方面內(nèi)容。
(一)道路交通整治
使道路布局更加科學(xué)合理;升級改造轄區(qū)局部主要道路,1.科學(xué)規(guī)劃市政道路、主要干線和地方道路。逐步改造次差道路;繼續(xù)實施“村村通”工程,逐步改善農(nóng)村道路面貌;加強路政執(zhí)法,嚴厲打擊破壞道路行為;明確路產(chǎn)和路權(quán),依照權(quán)責統(tǒng)一的原則,交通、市政、鎮(zhèn)辦、村各負其責,做好道路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護。
修補道路坑槽,2.維修人行道板。搞好橋梁維護,整治整修路側(cè)石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等,做到路面平整,人行道板鋪裝“縱到端”橫到邊”路沿石和側(cè)石穩(wěn)固、勾縫嚴密;完善無障礙設(shè)施建設(shè)。
做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整;注重運用新材料、新技術(shù),加強巡防監(jiān)控,解決好井蓋被盜問題。3.改造電力、通信等,檢查井、雨污水窨井蓋。
加快道路銘牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、垃圾箱、高壓箱、交換箱體的改造、更新、完善,4.不占用道路的前提下。做到布局合理、美觀大方。
做到管線入地、同步建設(shè);三是完全清理廢棄線纜、線桿,5.切實加強市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對建成區(qū)現(xiàn)有空中線纜逐步進行統(tǒng)一歸攏整理;二是對新建、擴建、改建鄉(xiāng)村道路中各種管線及設(shè)施的建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。凈化鄉(xiāng)村空間。
規(guī)范各種交通語言標識,6.優(yōu)化鄉(xiāng)村交通組織管理。及時更新刷洗交通標志和設(shè)施,完善交通標識和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
(二)園林綠化整治
加強日常管理,1.完善已建公園、廣場、游園的設(shè)施建設(shè)。做到道路、鋪裝廣場平整、無積水破損,噴泉、照明燈飾完好、運轉(zhuǎn)正常;綠地植物生長良好、修剪及時,綠籬、模紋直線筆直、曲線流暢、寬窄適宜,草坪平整、均勻,無漏草、斑禿、干枯、劈裂;園林綠地土壤疏松、土地平整,無雜物、臟物,衛(wèi)生清潔,無死株、缺株、黃土及雜草叢生現(xiàn)象。爭取用兩年的時間,將區(qū)級公園、廣場、游園打造成全市精品靚點公園、廣場、游園。
切實落實管養(yǎng)責任制,2.完善園林綠化管養(yǎng)制度。全面提升現(xiàn)有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。
要做到及時清理死株,3.加強鄉(xiāng)村道路行道樹的管理。補植缺株,抹芽除萌,修剪整形,達到主側(cè)枝條分布勻稱,疏密得當,樹型美觀;對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊,大小適宜,邊線清蜥,線條流暢,一街一景,覆蓋得當。
完成相關(guān)工作任務(wù)。4.配合省會創(chuàng)建國家生態(tài)園林鄉(xiāng)村規(guī)劃。
(三)鄉(xiāng)村水系整治
區(qū)農(nóng)經(jīng)委負責協(xié)調(diào)做好對賈魯河、索須河、枯河、東風(fēng)渠等鄉(xiāng)村河道的截污工作,1.河道治理:要完全解決城區(qū)內(nèi)外河道截污問題。逐步對上述“三河一渠”和8條排澇溝進行清淤疏挖及沿線綠化,使轄區(qū)內(nèi)外河道貫通匯入賈魯河。
基本消除鄉(xiāng)村積水點;推行市區(qū)雨水管道施工的雨水滲透設(shè)計工程建設(shè)試點工作,2.排水設(shè)施改造:繼續(xù)做好雨污水管網(wǎng)改造工程。增強雨水對地下水的補滲能力;推廣具有滲水功能的人行道板、滲(透)水磚在鄉(xiāng)村道路的應(yīng)用;按市政府要求建設(shè)雨水調(diào)蓄池,做好雨水資源再利用工作。
(四)戶外廣告整治
依據(jù)戶外廣告專項整治規(guī)劃,1.依照《市戶外廣告設(shè)置管理條例》有關(guān)規(guī)定。對沿街戶外各種未經(jīng)審批的違章廣告予以撤除。
否則予以撤除。2.凡手續(xù)過期或證照不全的要限期完善手續(xù)。
逾期不達標的予以撤除。3.對于未按批準規(guī)格設(shè)置的戶外廣告要嚴格按規(guī)范設(shè)置。
4.主要出入市口及其他適當位置設(shè)置高檔次、高品位的公益廣告。
使全區(qū)城區(qū)戶外廣告設(shè)置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧,要通過整治。催生出一批藝術(shù)品位鮮明、技術(shù)含量較高的廣告。
(五)違章建筑整治
1.集中力量撤除各類違章建筑、沿街過期建筑和有礙于觀瞻的建筑。
進一步加大對違章違法建設(shè)的查處力度。2.杜絕在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行各種違法建設(shè)。
3.鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城中村不得新批、新建住宅。
(六)街道景觀整治
杜絕占道經(jīng)營和突出門外經(jīng)營現(xiàn)象;沿街洗車行要做到配套設(shè)施完善,1.加大對占道經(jīng)營治理力度。排水設(shè)施達標,杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。
規(guī)范經(jīng)營行為,2.整頓現(xiàn)有停車場。提高現(xiàn)有停車場利用率;加大停車場規(guī)劃建設(shè)力度,制定停車場建設(shè)優(yōu)惠政策,鼓勵社會投資停車場建設(shè),形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局。
堅持既有建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上,3.對沿街建筑物立面粉飾進行統(tǒng)一規(guī)劃。追求整體景觀的協(xié)調(diào)一致,充分體現(xiàn)外觀效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風(fēng)格獨特、特色鮮明。三層以下臨街建筑逐步用石材或金屬扣板、玻璃幕墻裝飾。
有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”增強建筑物第五立面空中視覺效果。新建項目的建筑風(fēng)格設(shè)計應(yīng)通過相關(guān)部門會審。4.清除建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品。
文字要簡潔明了富有文化氣息;對霓虹燈管理要做到逐戶登記;對文字不全、燈體殘缺的要立即督促整改,5.門頭、匾額制作要統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一規(guī)范。霓虹燈設(shè)置者要對職能部門作出許諾,確保發(fā)生故障后24小時內(nèi)及時修復(fù)。
(七)市容環(huán)衛(wèi)整治
創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制,1.鞏固和完善衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度。加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。
進一步改善裝備水平,2.加大投入。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化水平;加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高信息化水平,做到環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范有序。
(八)社區(qū)、小區(qū)、單位(庭院)環(huán)境綜合整治
逐步撤除社區(qū)、小區(qū)、單位(庭院)違章建筑、低矮建筑、防盜網(wǎng)、小灶臺、遮陽棚;粉刷居民小區(qū)、單位(庭院)破舊建筑和沿街立面;根據(jù)實際,繼續(xù)加大人居環(huán)境改善力度。增加綠化面積;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不時完善功能。力爭消除三類社區(qū),擴大一類社區(qū),重點區(qū)域內(nèi)的小區(qū)、單位(庭院)全部達到一類規(guī)范,開展爭創(chuàng)示范社區(qū)活動。
(九)搞好窗口地區(qū)環(huán)境的綜合整治
做到窗口及周邊地區(qū)環(huán)境的綜合整治,努力打造文化窗口、工業(yè)交通窗口、居民社區(qū)窗口、風(fēng)景旅游窗口等地區(qū)的良好形象。使各項管理工作在原有基礎(chǔ)上上水平、上臺階。
(十)雕塑景觀建設(shè)
現(xiàn)有的街道兩側(cè)、游園綠地中增設(shè)一批中原文化氣息濃厚、檔次口位較高的雕塑。主要道路的交叉口適當規(guī)劃設(shè)計古代灌溉工具、音樂噴泉、人工瀑布等水景設(shè)施。1.做好市區(qū)雕塑建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃的論證、評審、申報工作。統(tǒng)一規(guī)劃。
(十一)夜景照明及路燈改造
陳腐的予以更換,1.深化現(xiàn)有沿街重要建筑及公共設(shè)施的夜景照明。檔次低的予以改造,要做到各具藝術(shù)風(fēng)格、突出文化品位。
2.抓緊實施已做規(guī)劃而尚未實施的夜景照明項目。
3.對新建高層建筑的夜景照明應(yīng)與建設(shè)規(guī)劃一起審批、一起驗收。
對老化的原有路燈設(shè)施進行改造,4.路燈逐步達到建成區(qū)全部覆蓋的規(guī)范。完善路燈故障應(yīng)急處置機制,提高路燈維修時效。
節(jié)約能源。5.積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品改造照明設(shè)施。
(十二)高質(zhì)量、高標準完成市區(qū)兩級確定重點工程新續(xù)建項目建設(shè)任務(wù)。
六、主要措施
(一)提高重視水平。對于全面提高建設(shè)與城市管理的水平,提升鄉(xiāng)村整體形象和品位,進而優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有重要的意義,將進一步提高區(qū)的美譽度、感召力和吸引力。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要充分認識其重要性,自覺地把思想統(tǒng)一到此項活動中來,依照職責分工,相關(guān)單位、部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)要采取有效措施,勇于創(chuàng)新,強力推進,確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,決定成立區(qū)鄉(xiāng)村管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記張俊峰、區(qū)長張曼如擔任組長,區(qū)四大班子主管副職為副組長,區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政、創(chuàng)建等職能部門以及各鎮(zhèn)辦行政正職為成員,組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作的開展。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要強化領(lǐng)導(dǎo),服從指揮,加強溝通,及時反饋,確保政令疏通,行動統(tǒng)一。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),實行一線工作法,工作重心前移,多現(xiàn)場辦公,多指導(dǎo)協(xié)調(diào),解掌握情況,及時督促解決存在問題。相關(guān)職能部門要積極發(fā)揮主觀能動性和積極性,堅決克服“等、靠、要”思想,認真履行行業(yè)主管和服務(wù)指導(dǎo)職能,務(wù)實高效、嚴謹細致,推動各項工作的順利開展。
(三)強化規(guī)劃意識。依照“規(guī)劃先行,指導(dǎo)到位”原則,高起點、高標準做好全面規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴肅性,所有建設(shè)項目必需符合全區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。要強化預(yù)留意識,保證鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立精品意識、質(zhì)量意識、規(guī)范意識和一流意識,加強先進鄉(xiāng)村建設(shè)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒,全面提高服務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要加強對施工隊伍和整治項目的監(jiān)管,確保工程質(zhì)量,打造一批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和一流工程,積聚獨有的生態(tài)城區(qū)魅力和藝術(shù)品位。
一、加大以工代賑項目實施。
通過在基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理、村容村貌整治方面實施儲備一批以工代賑項目,主動順應(yīng)疫情防控、接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接新形勢、新要求。把組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬、實現(xiàn)就近就業(yè)作為謀劃項目、安排資金的出發(fā)點和落腳點,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。落實勞務(wù)報酬,在下達項目投資計劃時,把勞務(wù)報酬作為約束指標一并下達,并建議優(yōu)先吸納邊緣易致貧戶、農(nóng)村低收入群眾參與工程建設(shè)。嚴格強化項目監(jiān)管,明確項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和發(fā)改部門日常監(jiān)管責任,實行公告、公示制度,主動接受社會監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。
二、加強資金申報工作。
積極跟蹤國家、省級資金投向,把握當前爭取項目的機遇,對口加強與上級發(fā)改部門的銜接,緊跟國家相關(guān)工作動態(tài),合法合規(guī)的為我市項目爭取更多國家、省內(nèi)資金支持,及時組織項目申報,并做好項目收集儲備工作,吃透政策,在資金申報時重點關(guān)注重大水利工程、水利民生工程、生態(tài)與修復(fù)保護工程、以工代賑領(lǐng)域以及一二三產(chǎn)融合發(fā)展等項目。今年,將繼續(xù)指導(dǎo)和協(xié)助水利局和相關(guān)單位做好資金申報工作,將資金用于刀刃上,助力推進鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機;安全管理
我國目前正在積極努力的構(gòu)建新農(nóng)村,而農(nóng)機安全管理正是新農(nóng)村建設(shè)的一方面內(nèi)容。農(nóng)機安全管理包含了很多方面的內(nèi)容,安全管理負責人員要全面考量這些內(nèi)容,既要抓住管理重點,又不能忽視細節(jié)問題,爭取做到統(tǒng)籌兼顧,在短時間內(nèi)能有一個良好的管理效果。
1 構(gòu)建長效安全管理機制
管理工作者在日常生活中,就需要做好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即糾正,杜絕安全隱患,最大限度的遏制農(nóng)機安全事故,貫徹落實預(yù)防為主原則,以農(nóng)機安全管理制度為依據(jù),努力創(chuàng)新管理模式,從縣到戶,逐級管理,實現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,以此保證農(nóng)機生產(chǎn)工作不會出現(xiàn)任何問題。構(gòu)建長效的安全管理機制主要體現(xiàn)在如下方面:
第一,加強農(nóng)機安全管理隊伍建設(shè)。有關(guān)管理負責人員應(yīng)該加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),尤其是交通以及農(nóng)業(yè)機械化方面的法律。而有關(guān)單位則應(yīng)該對執(zhí)法人員進行大力培訓(xùn),以此確保各項執(zhí)法舉措能夠有效實施,同時實現(xiàn)人性化執(zhí)法;第二,建立健全農(nóng)機窗口基礎(chǔ)建設(shè)體系?,F(xiàn)如今,我國正推行“文明監(jiān)理”,相關(guān)單位完全可以以此為契機,加強窗口建設(shè)工作,改善辦公條件,以此提升為人民服務(wù)的水平,同時要注重檢測場地的落實,保證所有送檢設(shè)備都能夠得到有效的檢查維修,以此提升工作效率;第三,建立一個專門負責農(nóng)機安全管理的機構(gòu)。其中首要問題就是解決農(nóng)機執(zhí)法人員的編制問題,依照現(xiàn)有情況,規(guī)模比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有2-3名農(nóng)機使用監(jiān)理人員,而小鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需要2名監(jiān)理人員,也可以依照地域進行合理劃分,兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以聯(lián)合起來一起辦公,由縣農(nóng)機部門統(tǒng)一安全管理;第四,農(nóng)機安全管理經(jīng)費要落實到位。為保證農(nóng)機安全管理工作切實有效的實施,同時維護執(zhí)法的公正嚴肅性,按照有關(guān)法律要求將農(nóng)機安全管理經(jīng)費納入到財政管理中,以此保證辦公經(jīng)費充足,從而不會因為經(jīng)費不足而影響安全管理工作的開展;第五,注重安全隱患排查。比如要對拖拉機、收割機無證無牌駕駛以及超過期限沒有檢查的農(nóng)機進行排查,此外,還有無證駕駛、酒后駕駛、超速以及超載等,都要嚴厲查處,最大程度的消除農(nóng)機安全隱患。
2 注重宣傳與培訓(xùn)
2.1 注重宣傳教育。工作人員需要大力宣傳農(nóng)機使用方面的相關(guān)知識,全面降低農(nóng)機事故發(fā)生概率。首先,以“平安農(nóng)機”為宣傳口號,負責人員可以在公路沿線村莊比較醒目的地方,豎立宣傳板,介紹農(nóng)機安全方面的知識,而農(nóng)機監(jiān)理部門也要在農(nóng)機使用頻繁時期,下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)機安全管理方面的知識,以此提升農(nóng)戶的安全意識;其次,注重加大鄉(xiāng)村道路的巡查力度,尤其是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)以及節(jié)假日期間,鄉(xiāng)村道路時常會出現(xiàn)超載超速、應(yīng)用農(nóng)用車拉人等問題,執(zhí)法人員要加大執(zhí)法力度,口頭教育與處罰要相結(jié)合,要將安全隱患徹底的消除在萌芽中,對于屢教不改的違規(guī)人員,要加大懲處程度。只有如此,才能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)民鄉(xiāng)村道路無人管的想法;最后,向那些前來辦證件、牌照的農(nóng)戶發(fā)放宣傳單以及播放相關(guān)教育片等,來達到宣傳教育目的。
2.2 必須保證培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)該根據(jù)考培分開的原則,選擇一個有能力、有資質(zhì)的學(xué)校來負責培訓(xùn)工作,培訓(xùn)過程中,必須加強管理,以此保證培訓(xùn)質(zhì)量。由于我國實施了農(nóng)機補貼政策,因此購買農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶越來越多,而有些農(nóng)戶對有關(guān)方面的知識并不了解,因此時常會出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象,這是農(nóng)機事故發(fā)生的主要原因。為此,農(nóng)機安全管理培訓(xùn)的重點應(yīng)該是對駕駛?cè)藛T的培訓(xùn),讓他們意識到遵守技術(shù)規(guī)定和相關(guān)法律的重要性。
2.3 從源頭做起,制定合理的牌證辦理程序。農(nóng)機安全管理的主要源頭是農(nóng)村鄉(xiāng)村道路,隨著中央惠民政策的實施,農(nóng)村的拖拉機、聯(lián)合收割機、摩托車、電瓶車以及其他車輛不斷增加,而鄉(xiāng)村道路狹窄,交通標志不明,農(nóng)民交通意識不強,導(dǎo)致農(nóng)機安全事故時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)機械的檢驗檢測對安全起著重要的作用,只有杜絕檢驗的隨意性,規(guī)范辦理牌證程序,才能預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生。
3 加大保障投入力度
3.1 注重考核,構(gòu)建農(nóng)機安全監(jiān)管機制。按照分級管理和屬地管理原則,對農(nóng)機安全生產(chǎn)實行“政府牽頭、部門配合、群眾參與”和“以農(nóng)機監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主”的立體式監(jiān)督管理。建議由縣政府牽頭,組織安監(jiān),公安,農(nóng)機,交通等職能部門成立道路安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,將每條鄉(xiāng)村道路、每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的交通事故起數(shù)及隱患整改情況分別納入村、鎮(zhèn)的年度綜合治理考核體系。縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、農(nóng)機大戶、碼頭、學(xué)校、卷板廠、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)機械擁有者、農(nóng)機駕駛?cè)说葐挝患皞€人簽訂農(nóng)機安全責任狀。同時建立村級農(nóng)機安全協(xié)管員制,選擇責任心強,熱愛農(nóng)機事業(yè)的村干部、農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社負責人等為村級農(nóng)機安全協(xié)管員,主要負責村農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳、村農(nóng)機宣傳欄內(nèi)容更新以及有關(guān)農(nóng)機政策的宣傳資料的發(fā)放。年終以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,對轄區(qū)內(nèi)的重大交通事故逐一統(tǒng)計分析,找出事故原因和責任單位,考核、處罰到部門,以切實調(diào)動各職能部門的積極性,形成交通安全大家抓的良好格局。
3.2 政府出面協(xié)調(diào),完善農(nóng)機警務(wù)室。政府組織協(xié)調(diào),由安監(jiān)、公安、農(nóng)機、交通等部門聯(lián)合開展農(nóng)機專項整治檢查,建議成立公安交巡警駐農(nóng)機監(jiān)理所警務(wù)室,實施拖拉機安全管理。加強與公安交警的配合,及時溝通傳遞信息,定期分析農(nóng)村道路交通安全形勢和拖拉機違法行為及事故典型案例的特點,及時排查交通安全隱患,提出相應(yīng)的整治建議和防范措施。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全人員與轄區(qū)范圍交警中隊的配合,將拖拉機源頭靜態(tài)管理和路面動態(tài)監(jiān)管有機結(jié)合起來,預(yù)防和減少農(nóng)機道路交通事故發(fā)生,促進“平安農(nóng)機”建設(shè),使農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全得到有效的保障。
3.3 盡快確定農(nóng)機執(zhí)法人員身份。農(nóng)機安全執(zhí)法監(jiān)督是政府行為,農(nóng)機監(jiān)理人員身份應(yīng)向國家公務(wù)員過渡,納入國家公務(wù)員序列管理。目前我國一些省份的已經(jīng)將全省農(nóng)機監(jiān)理所納入?yún)⒄諊夜珓?wù)員序列管理,有利于穩(wěn)定和加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè),為建設(shè)“平安農(nóng)機”,“和諧農(nóng)機”做出更大的貢獻。安全是永恒的主題,只有縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府高度重視,提前動手,科學(xué)規(guī)劃,各級職能部門各司其職,通力協(xié)作,切實提高廣大群眾的交通安全意識,解決好農(nóng)機安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員、工作經(jīng)費等問題,才能有效地加強農(nóng)機安全機制建設(shè),更好地實施全方位的農(nóng)機安全管理,為“興機富民”作出貢獻,促進農(nóng)機化事業(yè)健康有序地發(fā)展。
結(jié)束語
綜上所述,可知農(nóng)機安全管理工作的開展非常重要。現(xiàn)如今,我國很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了機械化生產(chǎn),農(nóng)機應(yīng)用較為普遍,如不加強安全管理,很有可能會發(fā)生農(nóng)機安全事故,造成農(nóng)機設(shè)備損壞,嚴重者還會出現(xiàn)人員傷亡。為此,必須要做好農(nóng)機安全管理工作。
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