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一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話精神
8月9日,會(huì)議結(jié)束后,我局于8月10日召開了工作部署會(huì)議,傳達(dá)了市委常委擴(kuò)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的會(huì)議精神,重點(diǎn)傳達(dá)了書記的重要講話精神。會(huì)上局黨組書記、局長李萃偉同志強(qiáng)調(diào),全局干部職工要在實(shí)際工作中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話精神,抓好貫徹落實(shí),要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,創(chuàng)新工作方法,突出工作重點(diǎn)。要服從安排、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔自律,團(tuán)結(jié)協(xié)作,認(rèn)真加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),加大工作力度,努力提高服務(wù)水平,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,要始終牢固樹立書記提出的“長遠(yuǎn)謀事、樸實(shí)做事、科學(xué)辦事”發(fā)展意識(shí),確保全年工作目標(biāo)和任務(wù)的完成。
二、強(qiáng)化措施,貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神
一是將通過組織學(xué)習(xí)討論,用領(lǐng)導(dǎo)講話精神統(tǒng)一全局干部的思想行動(dòng),成為我局全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二是結(jié)合開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)”和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),整治庸懶散現(xiàn)象,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)決杜絕上推下諉、敷衍塞責(zé)行為,要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神,樹立進(jìn)取意識(shí),大膽創(chuàng)新,要樹立正確的政績觀,切忌擺花架子,全局干部職工要把主要精力放在工作落實(shí)上來,強(qiáng)化服務(wù)水平,切實(shí)做好各項(xiàng)工作。三是拓展思路,創(chuàng)新工作方法,進(jìn)一步完善制定的工作計(jì)劃,切實(shí)把上級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門和市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。四是針對(duì)目前農(nóng)村危舊土坯改造,我局將結(jié)合工作職責(zé)和有關(guān)部門一道加強(qiáng)礦山和制磚企業(yè)的監(jiān)督管理,穩(wěn)定生產(chǎn)、價(jià)格及秩序,深入礦山和制磚企業(yè),掌握生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際情況,及時(shí)了解企業(yè)存在的困難和矛盾,主動(dòng)服務(wù),密切協(xié)調(diào),幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。五是加強(qiáng)爭資爭項(xiàng)力度,對(duì)我局向上申報(bào)的2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目、2個(gè)申報(bào)地勘基金探礦權(quán)項(xiàng)目、1個(gè)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮培訓(xùn)中心項(xiàng)目和廢棄稀土礦山環(huán)境治理項(xiàng)目做好跟蹤,并加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,爭取所申報(bào)項(xiàng)目得到落實(shí)。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門的協(xié)同,加強(qiáng)日常巡查,組織開展查處非法從事礦業(yè)活動(dòng)行為,重點(diǎn)放在查處非法開采國家保護(hù)性礦種、無證開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為;查處破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、安全隱患突出的礦山企業(yè);使嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源和非法礦業(yè)活動(dòng)得到有效遏制。
(二)抓好礦產(chǎn)資源保護(hù)工作,推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用上水平。
認(rèn)真梳理《若干意見》中對(duì)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源保護(hù)工作,按照“合理補(bǔ)償,以優(yōu)并劣,做大做強(qiáng)”的原則,做好礦產(chǎn)資源的整合工作,同時(shí),積極與地質(zhì)找礦、地質(zhì)災(zāi)害防治權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入合作,向上爭取地質(zhì)勘查及地災(zāi)防治資金,并積極尋找有意向的大公司、大企業(yè)來我市進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用投資。使我市優(yōu)勢(shì)礦種得到合理開發(fā)和利用,做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。
(三)堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境保護(hù)工作。
認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),努力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)前期工作。進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理,實(shí)行多渠道融資,加快礦山環(huán)境治理與恢復(fù)進(jìn)程,逐步建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證制度。
(四)全力以赴,做好十前的安全穩(wěn)定工作。
進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),全面落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任。一是明確責(zé)任,制定萬無一失的維穩(wěn)措施。把維穩(wěn)作為我局當(dāng)前工作的重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。落實(shí)24小時(shí)值班接訪制度和“零報(bào)告”制度。在此基礎(chǔ)上,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分組分片包案包案負(fù)責(zé)制,把具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)科室。二是開展集中排查隱患。工作小組和成員輪流休假,各小組每周要組織2-3次矛盾糾紛排查,采取集中排查、突擊暗訪、部門聯(lián)查等措施,及時(shí)掌握各類苗頭性、傾向性矛盾隱患,把各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位,有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃的開展維穩(wěn)動(dòng)態(tài)巡查工作,真正做到排查無盲區(qū)、問題無疏漏、隱患無遺留。三是強(qiáng)化教育疏導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的追蹤掌控,主動(dòng)下訪與上訪人進(jìn)行親切座談,展開思想交流,全方位掌握人的思想動(dòng)態(tài)和行動(dòng)跡。對(duì)上訪人提出的條件和要求,合理的盡可能幫助解決,不合理的當(dāng)面解釋清楚,做通其思想疏導(dǎo)工作,確保思想不失控
2017年2月25日,青巖古鎮(zhèn)成為貴陽市首個(gè)、貴州省第5個(gè)國家5A級(jí)旅游景區(qū)。青巖古鎮(zhèn)圓夢(mèng)5A,不僅標(biāo)志著景區(qū)實(shí)現(xiàn)了高水準(zhǔn)旅游服務(wù)的全新跨越,同時(shí)也填補(bǔ)了貴州文化類5A級(jí)旅游景區(qū)的空白,成為貴州一張靚麗的文化名片。青巖古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級(jí)成功,是貴陽市打造集散旅游母港的點(diǎn)睛之作,為貴陽提供了核心產(chǎn)品供給體系。同時(shí)也將更加有效地塑造貴陽良好城市形象,為貴陽市打造世界旅游名城增添國家級(jí)品牌,助推全域旅游加快發(fā)展。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
為更好的促進(jìn)青巖繼續(xù)良好的發(fā)展,我們關(guān)于游客滿意度的問題簡單做了一個(gè)問卷調(diào)查,本次共收集到138份有效問卷。有關(guān)分析如下:
在關(guān)于你是怎么了解青巖古鎮(zhèn)的問題中,有42.75%的人是通過官網(wǎng)的宣傳片對(duì)其進(jìn)行了解。這也說明了青巖古鎮(zhèn)順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流及大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,真正的將旅游+互聯(lián)網(wǎng)的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施,準(zhǔn)確把握我國旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì),加速提升貴陽旅游業(yè)發(fā)展水平。
在對(duì)游客來青巖古鎮(zhèn)旅游的目的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),50.72%來青巖古鎮(zhèn)旅游的人是因?yàn)槠錃v史文化。青巖古鎮(zhèn)擁有600多年的歷史,是貴陽不可多得的人文景區(qū),更是黔中文化的代表,人文歷史價(jià)值非常顯著,具有深厚的文化的底蘊(yùn)。涌現(xiàn)出了名震京城的才子周漁潢、云貴首位文狀元趙以炯等名人,為貴州和中華人文歷史留下了光輝的一頁。
總體來說,近幾年來,古鎮(zhèn)旅游受到越來越多旅游者的喜愛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國現(xiàn)代化的景觀、景物隨處可見,中國各地各具特色的傳統(tǒng)景觀卻十分罕見。隨著人們生活水平的提高,古鎮(zhèn)以其獨(dú)特的建筑風(fēng)貌、豐富的歷史文化遺跡、深厚的人文內(nèi)涵以及特有的古樸環(huán)境氛圍受到了人們的青睞,成為旅游市場中的一支新生力量,吸引著大批的旅游者前去觀賞。
三、存在的問題及不足
在你還會(huì)再次來青巖古鎮(zhèn)旅游的這個(gè)問題中,138人中高達(dá)64.49%的人選擇不會(huì)再來青巖,暴露出青巖仍存在一些問題。
74.64%的人覺得青巖古鎮(zhèn)景區(qū)不應(yīng)該收取門票。而在對(duì)景區(qū)的服務(wù)設(shè)施的問題中有52.9%的人認(rèn)為一般,有19.57%的人認(rèn)為差,僅有6.52%的人認(rèn)識(shí)非常好。而在對(duì)青巖不足之處的調(diào)查中,有68.84%的人認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量和自然景觀是最不令人滿意的。
通過以上問題能夠大致分析出青巖存在一些問題:
1 門票收費(fèi)不合理。
古鎮(zhèn)收門票后游客銳減,收入也相應(yīng)減少。很多游客認(rèn)為什么景點(diǎn)都沒看,就是逛逛街,這也要收門票,不太合理。景點(diǎn)收門票無可厚非,但很多人,尤其是本地人,都只是奔著古鎮(zhèn)的小吃和那種古韻味去游覽的,如果利用消費(fèi)者的這種心理收取門票,實(shí)屬不應(yīng)該。
2 景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施一般。
青巖古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,有待解決;已有的木質(zhì)結(jié)構(gòu)古建筑已經(jīng)出現(xiàn)破損現(xiàn)象,急需修繕;而隨著青巖越來越多游客涌入,人流擁擠,員工數(shù)量的不足會(huì)造成服務(wù)質(zhì)量的下降,造成游客不滿意的情況。
3自然景觀保存的不夠,受到現(xiàn)代化的沖擊
人們到古鎮(zhèn)旅游說到底是去體驗(yàn)過往的風(fēng)土人情與生活韻味。而受到現(xiàn)代化的影響,許多地方進(jìn)行了現(xiàn)代化的改造,往往沒能將青巖古鎮(zhèn)的歷史留住。古老的建筑之所以存在價(jià)值,并不是以其建筑形式存在,而是其中?N含了文化,承載著歷史,這些都是現(xiàn)代化建筑無法做到的。
四、建議
1延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈
增強(qiáng)和拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷完善“吃、住、行、游、購、娛”,使景區(qū)由單一的門票經(jīng)濟(jì)逐漸向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。增收不能只靠門票,青巖古鎮(zhèn)景區(qū)的經(jīng)營管理者可以通過創(chuàng)新經(jīng)營管理模式和商業(yè)模式,延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈來實(shí)現(xiàn)景區(qū)的發(fā)展和創(chuàng)收。
同時(shí)在古鎮(zhèn)的建設(shè)中,有選擇地保留有價(jià)值的古鎮(zhèn)遺產(chǎn)及部分居民原有生產(chǎn)生活方式,在保存、保護(hù)古鎮(zhèn)建筑的歷史文化價(jià)值的基礎(chǔ)上,將歷史文物、傳統(tǒng)食品加工及手工藝等生產(chǎn)方式與現(xiàn)代生存環(huán)境下的旅游觀光、休閑體驗(yàn)相融合,避免低俗商業(yè)化氛圍。
2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量。
在青巖古鎮(zhèn)的設(shè)施服務(wù)建設(shè)中,應(yīng)根據(jù)景區(qū)的特征,功能、規(guī)模以及游客的結(jié)構(gòu)來決定,由于基礎(chǔ)設(shè)施是直接為游客服務(wù)的,因此基礎(chǔ)設(shè)施的配置的適當(dāng)與否直接關(guān)系到游客體驗(yàn)的好壞。具體項(xiàng)目為場壩整治、路燈設(shè)置、南停車場建設(shè)、民居改造、城門樓(墻)修復(fù)等。
3避免過度商業(yè)化,多保留原汁原味景觀
雖然為了方便景區(qū)管理,有的時(shí)候不得不對(duì)景觀進(jìn)行現(xiàn)代化改造,但是這樣極大的影響了游客的體驗(yàn),不要一味圖經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展,而放棄了蘊(yùn)含文化承載歷史的景觀。應(yīng)避免過度商業(yè)化,創(chuàng)造具有獨(dú)一無二的不可替代性,以原汁原味的景觀作為賣點(diǎn)吸引游客,不僅上賺足了關(guān)注,生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展又得到了保證。
【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;安徽省安慶市太湖縣;功效系數(shù)
縣域經(jīng)濟(jì)是我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)層次的重要部分,是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要支撐力量,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊重要的意義?,F(xiàn)以安徽省安慶市太湖縣2014年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為例,來說明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合情況。
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方法及涉及指標(biāo)
1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方法
《安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》中規(guī)定對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的方法,采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法,即先運(yùn)用功效系數(shù)法,將所有考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值轉(zhuǎn)化成無量綱差別的評(píng)分值,然后對(duì)每項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)平均,分別計(jì)算總量水平的靜態(tài)指數(shù)和當(dāng)年增長的動(dòng)態(tài)指數(shù)。在運(yùn)用功效系數(shù)法對(duì)各考核評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施無量綱處理時(shí),其“滿意值”、“允許值”分別取全省縣(市)的最大值和最小值??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù),按照靜態(tài)指數(shù)占40%、動(dòng)態(tài)指數(shù)占60%的權(quán)數(shù)分布加權(quán)平均求得。
功效系數(shù)(D)=[(實(shí)際值-最小值)/(最大值-最小值)]×40%+60%
2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及指標(biāo)
涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)有:地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額,社會(huì)消費(fèi)品零售總額,財(cái)政收支、金融機(jī)構(gòu)存款,實(shí)際進(jìn)出口總額,在崗職工人員平均工資,居民可支配收入等。
二、太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
1.基本情況
太湖縣隸屬于安慶市,位于安徽省西南部,縣域面積2040平方公里,轄區(qū)內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),174個(gè)行政村,10個(gè)居委會(huì),有57.1萬的總?cè)丝凇?/p>
2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)情況
2014年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP 925766萬元,增幅9.1%,其中:一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值226525萬元,增長5%;二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值428801萬元,增長11.6%;三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值270440萬元,增長8%。
工業(yè)總產(chǎn)值1767350萬元,增長15.0%,規(guī)模以上工業(yè)增加值389645萬元,按可比價(jià)計(jì)算增長13.6%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額(含房地產(chǎn))896811萬元,增長20.9%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額333457萬元,增長13.1%。
外貿(mào)進(jìn)出口總額5586萬美元,增長46.4%,其中:出口3943萬美元,增長38.3%;進(jìn)口1642萬美元,增長70.8%。
財(cái)政收入完成62196萬元,增長19.4%;財(cái)政支出250351萬元,增長13.8%。
年末,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額(人民幣)1140380萬元,增長15.5%。
2014年,城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為46354萬元,增長11.3%;居民人均可支配收入11516元,增長12.2%。
3.各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的功效系數(shù)
2014年,在安慶市八縣市內(nèi)比較,分別算出地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)功效系數(shù)0.65;工業(yè)增加值功效系數(shù)0.61;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額功效系數(shù)0.64;社會(huì)消費(fèi)品零售總額功效系數(shù)0.7;財(cái)政收入功效系數(shù)0.61;外貿(mào)進(jìn)出口總額功效系數(shù)0.6;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額功效系數(shù)0.64;居民人均可支配收入功效系數(shù)0.64。
此依類推,算出涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的功效系數(shù),再乘權(quán)數(shù),相加后即可算出縣域綜合考核指標(biāo),因各個(gè)省市按各自的省(市)情,制定的權(quán)數(shù)各不相同,在此不進(jìn)行具體的說明。
三、太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的存在的問題
一是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩。2014年,全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”,已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特點(diǎn)。太湖縣的經(jīng)濟(jì)增速與全國和全省、全市一樣出現(xiàn)同頻共振,開始換檔減速。
二是受自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度步伐不快。如2010年太湖縣地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26.8:42.8:30.4,2013年地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.9:45.9:29.1,而2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.5:46.3:29.2,依然處于較低層次。雖然近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但第一產(chǎn)業(yè)比重過高,第二產(chǎn)業(yè)不足,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快,而且三產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。
三是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)不足。從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況看,企業(yè)面臨資金短缺、融資難、招工不足、生產(chǎn)成本上升、市場需求下降等問題,企業(yè)的生產(chǎn)和效益出現(xiàn)下行,壓力增長。從企業(yè)運(yùn)行影響力來看,缺少財(cái)政貢獻(xiàn)率大、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)性強(qiáng)、輻射廣、對(duì)經(jīng)濟(jì)有突出支撐作用的大企業(yè)。
四、加快太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以GDP論英雄,要把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要內(nèi)容;當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要想做到真正意義上的強(qiáng)縣、富縣,一要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以加快提升城鄉(xiāng)居民收入水平、民生保障水平、公共服務(wù)水平為立足點(diǎn),切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)利益。二要加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,加大簡政放?quán)力度,著力減少審批層次和行政干預(yù),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力;三要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、資源集約,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四要加快對(duì)外開放步伐,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度。充分挖掘自身發(fā)展?jié)摿?,建立自主發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制,提高自我發(fā)展能力和水平;五要積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,利用太湖縣的旅游資源,努力做到“活力太湖,美好太湖”,加快太湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn) :
[1]安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)
一、2013年鋼鐵行業(yè)總體運(yùn)行情況
(一)鋼鐵生產(chǎn)有所下降,但粗鋼日產(chǎn)水平仍然較高
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),1—12月份,全國生鐵、粗鋼和鋼材(含重復(fù)材)累計(jì)為產(chǎn)量分別為70897萬噸、77904萬噸和106762萬噸,分別同比增長6.2%、7.5%和11.4%,分別比上年增速提高2.5、4.4和3.7個(gè)百分點(diǎn);平均日產(chǎn)粗鋼213.43萬噸。
據(jù)國際鋼協(xié)統(tǒng)計(jì),2013年全球粗鋼產(chǎn)量16.07億噸,同比增長3.5%。其中歐盟(27國)1.66億噸,下降1.8%;獨(dú)聯(lián)體1.09億噸,下降1.8%;美國0.87億噸,下降2.0%;日本1.11億噸,增長3.1%??鄢袊a(chǎn)量,全球其他國家和地區(qū)粗鋼產(chǎn)量與上年持平。中國占全球粗鋼產(chǎn)量比重為48.5%,同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn),盈利水平仍然偏低
據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)對(duì)大中型鋼鐵企業(yè)(占全國產(chǎn)量的81%)統(tǒng)計(jì),2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增長3.89%,低于產(chǎn)量增幅;銷售成本同比增長3.17%;期間費(fèi)用1.27%;實(shí)現(xiàn)利稅同比增長30.63%,其中實(shí)現(xiàn)利潤228.86億元,同比扭虧為盈(2012年虧損12.7億元);銷售利潤率0.62%,同比提高0.66個(gè)百分點(diǎn)??傮w經(jīng)濟(jì)效益相比上年略有好轉(zhuǎn),但盈利水平仍處于工業(yè)行業(yè)最低水平。如果剔除投資收益和營業(yè)外收支凈額等,鋼鐵主業(yè)基本是盈虧持平。
(三)鋼材出口保持增長,進(jìn)口略有增加
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1—12月份,我國累計(jì)出口鋼材6234萬噸,同比增長11.9%;進(jìn)口鋼材1408萬噸,同比增長3.1%(2012年是下降12.3%);進(jìn)口鋼坯55萬噸,同比增長53.0%;進(jìn)口鐵礦石81941萬噸,同比增長10.2%。
(四)鋼材社會(huì)庫存明顯下降,企業(yè)庫存相對(duì)偏高
隨著鋼價(jià)不斷走低和資金緊張,鋼材社會(huì)庫存明顯下降。2013年一季度鋼材庫存快速上升,至3月末五種鋼材庫存達(dá)到全年最高的1997萬噸,4—11月連續(xù)8個(gè)月下降,11月末降至全年最低的1240萬噸,12月末為1242萬噸,比最高時(shí)的3月末下降755萬噸,降幅為37.81%。
從企業(yè)庫存情況看,在2013年2月份最高達(dá)到1432萬噸后呈下降走勢(shì),至8月末降至1157萬噸,比最高點(diǎn)下降275萬噸,降幅為19.20%;9月份又有所上升,四季度保持平穩(wěn)。12月末為1261萬噸,比最高的2月份下降171萬噸,降幅為11.94%。企業(yè)鋼材庫存降幅小于社會(huì)庫存,處于相對(duì)較高水平。
(五)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅回落
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),1—12月份,鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資6726億元,同比增長0.7%,增速比1—11月回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中黑色金屬礦采選業(yè)投資1666億元,同比增長10.4%,增速比1—11月回落1.2個(gè)百分點(diǎn);黑色冶煉及壓延業(yè)投資5060億元,同比下降2.1%,國家嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)投資項(xiàng)目取得成果。
(六)鋼材價(jià)格低位波動(dòng)
據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)監(jiān)測,1—12月份,CSPI中國鋼材價(jià)格平均綜合指數(shù)為102.76點(diǎn),比上年同期下降9.66點(diǎn),降幅為8.60%。
12月末,鋼鐵協(xié)會(huì)CSPI鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為99.14點(diǎn),環(huán)比下降0.19點(diǎn),降幅為0.19%;同比下降6.17點(diǎn),降幅為5.86%。鋼材價(jià)格指數(shù)連續(xù)4個(gè)月回落,連續(xù)3個(gè)月低于100點(diǎn)。
二、鋼鐵行業(yè)積極化解過剩產(chǎn)能,加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式步伐
(一)加強(qiáng)行業(yè)自律,積極配合化解過剩產(chǎn)能
導(dǎo)致鋼材價(jià)格長期低位運(yùn)行的最主要原因是供大于求,控產(chǎn)量是全行業(yè)最重要工作之一。鋼鐵協(xié)會(huì)與國家發(fā)改委、工信部等部門就化解鋼鐵產(chǎn)能過剩問題多次進(jìn)行交流,并形成共識(shí)。主要措施:一方面,積極配合國家有關(guān)部委,開展化解過剩產(chǎn)能工作;另一方面加強(qiáng)行業(yè)自律,號(hào)召鋼鐵企業(yè)控制產(chǎn)量過快增長。
(二)推進(jìn)管理和技術(shù)創(chuàng)新,提高市場競爭力
1、按需求組織生產(chǎn),滿足市場需求
核電用鋼全部品種已能夠國產(chǎn)化,滿足國內(nèi)核電建設(shè)需要;在進(jìn)口汽車用冷軋薄板卷同比只增長0.9%和進(jìn)口鍍鋅板卷下降1%的情況下,國內(nèi)生產(chǎn)的汽車用鋼板卷滿足了我國汽車生產(chǎn)增長14.3%的新需求;鐵路用重軌產(chǎn)品同比增長33%,滿足了鐵路新線大量集中鋪軌的需要。
2、加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,推動(dòng)高端產(chǎn)品開發(fā)
寶鋼生產(chǎn)的第三代汽車高強(qiáng)鋼實(shí)現(xiàn)全球首發(fā);武鋼、寶鋼已能生產(chǎn)全部高牌號(hào)取向硅鋼并形成了自己的核心專利技術(shù),進(jìn)口取向硅鋼同比減少25.23%;鞍鋼直徑5毫米高碳鋼拉絲線材軋制下線,打破國外企業(yè)對(duì)極限規(guī)格線材產(chǎn)品的壟斷局面;首鋼已生產(chǎn)出X80級(jí)超厚度管線鋼卷板;馬鋼生產(chǎn)的350公里高速鐵路車輪用鋼即將進(jìn)入試用階段;太鋼加強(qiáng)高端產(chǎn)品研發(fā),不銹鋼等高效、節(jié)能、長壽產(chǎn)品比例達(dá)到75%;南鋼開拓船用LNG罐用鋼市場,成為國內(nèi)船用LNG罐用鋼市場占比最高的企業(yè)。
3、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高企業(yè)效益
鋼鐵企業(yè)按照“轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的總體思路,堅(jiān)持以質(zhì)取勝、以質(zhì)增效。在市場十分困難的情況下,華菱集團(tuán)走質(zhì)量、品種效益發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈;南鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在鋼產(chǎn)量減少的情況下,實(shí)現(xiàn)利潤大幅上升;興澄特鋼品種結(jié)構(gòu)經(jīng)過“普轉(zhuǎn)優(yōu)”、“優(yōu)轉(zhuǎn)特”、“特轉(zhuǎn)精”三次調(diào)整,目前高檔、高利潤品種的比例已經(jīng)占產(chǎn)量的三分之一。
4、創(chuàng)新商業(yè)模式,加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
寶鋼繼續(xù)實(shí)施服務(wù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,旗下的專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)提供商?hào)|方鋼鐵電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)過多年探索實(shí)踐,2013年鋼材現(xiàn)貨交易突破1000萬噸。寶鋼還穩(wěn)步推進(jìn)國際化營銷和增值服務(wù)體系,抓緊在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭(原料和加工中心)形成全球網(wǎng)絡(luò)。沙鋼、河鋼、中天、榮程、西林鋼鐵等一批企業(yè)都已經(jīng)把電子商務(wù)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略新的著力點(diǎn)。
(三)加大環(huán)保投入,向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變
環(huán)保問題越來越成為鋼鐵企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。國家逐步實(shí)施能源總量控制,實(shí)行消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制目標(biāo),所在區(qū)域能源消費(fèi)總量目標(biāo)和新建企業(yè)能源消耗量占比將成為鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。鋼鐵企業(yè)紛紛加大環(huán)保治理的投入,努力向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。同時(shí),積極配合發(fā)改委、工信部等有關(guān)部委,制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,提高行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
三、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)成品庫存變化分析
(一)行業(yè)盈利水平偏低,鐵礦石價(jià)格居高不下是主要原因
由于我國對(duì)進(jìn)口鐵礦石依存度高(70%左右),且國外礦山企業(yè)集中壟斷,在原有的長協(xié)價(jià)格談判機(jī)制打破后,國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的定價(jià)話語權(quán)基本喪失。2013年全年,CSPI中國鋼材價(jià)格指數(shù)平均值為102.76點(diǎn),同比下降8.60%。而同期進(jìn)口鐵礦石平均價(jià)格為129.03美元/噸,同比上升了0.28美元/噸,上漲了0.22%;受上年基數(shù)較低以及鋼鐵企業(yè)采取各種降本增效措施影響,大中型鋼鐵企業(yè)雖然扭虧,實(shí)現(xiàn)利潤228.86億元,但銷售利潤率僅為0.62%,盈利水平仍較低,處于工業(yè)行業(yè)最低水平。從利潤構(gòu)成看,如果剔除投資收益、營業(yè)外收支凈額和資產(chǎn)減值損失準(zhǔn)備等因素,鋼鐵主業(yè)仍處于虧損邊緣。
(二)企業(yè)資金緊張,融資成本高
2013年末,大中型鋼鐵企業(yè)存貨占用資金5902億元,同比增長7.59%,其中產(chǎn)成品占用資金1730億元,同比增長9.03%,高于粗鋼產(chǎn)量增幅0.85個(gè)百分點(diǎn),高于存貨增幅1.44%,表明企業(yè)庫存增加主要是受產(chǎn)成品增加影響,企業(yè)資金仍然緊張。同時(shí),由于鋼材價(jià)格大幅下降,鋼鐵企業(yè)的資金狀況普遍緊張,融資成本大幅上升。據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),12月末,大中型鋼鐵企業(yè)銀行借款同比增長8.41%,其中短期借款增長12.86%;資產(chǎn)負(fù)債率為69.36%,一直處于上升態(tài)勢(shì);2013年全年,大中型鋼鐵企業(yè)支出財(cái)務(wù)費(fèi)用786億元,遠(yuǎn)高于實(shí)現(xiàn)利潤水平。由于銀行對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款審查更加嚴(yán)格,企業(yè)普遍反映資金緊張,資金壓力大。
四、有關(guān)政策建議
(一)落實(shí)國務(wù)院化解過剩產(chǎn)能文件精神,切實(shí)取得實(shí)效
鋼鐵產(chǎn)能快速擴(kuò)張是造成行業(yè)困難的主要原因。去年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的指導(dǎo)意見》文件,行業(yè)內(nèi)外都抱有很大的期待,希望國家部委按照文件精神,盡快制定實(shí)施細(xì)則,在市場準(zhǔn)入、環(huán)保要求和財(cái)稅政策等方面,給企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境;制定行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制、問責(zé)機(jī)制等相關(guān)配套程序,加大監(jiān)管和考核力度,限制鋼鐵產(chǎn)能無序擴(kuò)張。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,加大財(cái)政支持力度,做好退出企業(yè)的人員安置和債務(wù)處理工作。同時(shí),文件中明確“落實(shí)公平稅賦,取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅優(yōu)惠”,希望國家盡快下發(fā)有關(guān)文件。
(二)加大財(cái)稅政策支持力度,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)
面對(duì)鋼鐵行業(yè)的困難局面,希望國家繼續(xù)通過積極的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。通過政策引導(dǎo)和改善經(jīng)營環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)實(shí)施有保有壓的信貸政策,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展
由于銀行系統(tǒng)對(duì)鋼鐵行業(yè)采取了嚴(yán)格的信貸政策,使一些企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。希望對(duì)鋼鐵企業(yè)采取有保有壓的信貸政策,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)品有市場、規(guī)范運(yùn)作的鋼鐵企業(yè)應(yīng)在信貸上繼續(xù)給予支持,支持企業(yè)健康發(fā)展;對(duì)違規(guī)項(xiàng)目、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予嚴(yán)格控制,以促進(jìn)鋼鐵行業(yè)淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步降低銀行貸款利率,以降低企業(yè)融資成本,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫困境。
(四)扶持國內(nèi)礦山發(fā)展,抑制國外礦山企業(yè)的壟斷
為鼓勵(lì)國內(nèi)礦山發(fā)展,抑制進(jìn)口鐵礦石壟斷,建議國家減輕國內(nèi)礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),目前國內(nèi)鐵礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率平均為21%,最高達(dá)30%,稅費(fèi)項(xiàng)目有20多項(xiàng),給國內(nèi)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了沉重負(fù)擔(dān)。希望國家采取有效措施,降低國內(nèi)礦山企業(yè)生產(chǎn)成本,加快國內(nèi)鐵礦資源的勘探、開采,逐步打破國外礦山企業(yè)的壟斷。
五、2014年一季度行業(yè)運(yùn)行走勢(shì)預(yù)測
(一)需求保持增長,供大于求局面難有改觀
2014年,我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),年度增長目標(biāo)在7.5%左右。在經(jīng)濟(jì)增長的大環(huán)境下,鋼材需求仍將保持增長,尤其是國家加大化解過剩產(chǎn)能、治理環(huán)境污染工作力度,產(chǎn)能釋放壓力也會(huì)有所抑制。但由于化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)過程艱難,在建鋼鐵項(xiàng)目還要陸續(xù)投產(chǎn),鋼材市場供大于求的狀況難有根本好轉(zhuǎn),鋼鐵行業(yè)的市場環(huán)境仍將困難,粗鋼產(chǎn)量只能小幅增長,預(yù)計(jì)增幅在5%以下,比2013年增幅回落。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看,鋼鐵工業(yè)逐漸由快速成長階段向低速、平穩(wěn)發(fā)展階段過渡,產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化無序競爭、集中度偏低等問題具備長期性特征,鋼材市場供大于求矛盾短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。
(二)國際貿(mào)易保護(hù)增加,鋼鐵產(chǎn)品出口難度將加大
世界各國為振興本國經(jīng)濟(jì)、保護(hù)本土企業(yè)和促進(jìn)就業(yè),加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù),針對(duì)中國的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦增多,2013年針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查就有近20起,涉及我國主要出口產(chǎn)品和國家。尤其是東盟各國近兩年由于進(jìn)口增加,反映強(qiáng)烈。再加上人民幣持續(xù)升值影響,2014年的鋼鐵出口會(huì)更加困難,預(yù)計(jì)出口增幅比2013年會(huì)有所回落。
(三)鋼鐵行業(yè)盈利水平難以明顯提高
一、認(rèn)清形勢(shì)、理清思路,深入學(xué)習(xí)貫徹全市會(huì)議精神
全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)召開后,市編辦及時(shí)組織召開了全體干部職工會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了徐廣國書記和馬力市長的重要講話。通過學(xué)習(xí),全體干部職工對(duì)全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有了更清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)市委、市政府圍繞年度工作目標(biāo)所采取的一系列措施有了更深入地理解。同時(shí),市編辦主任納影麗要求全辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)清形勢(shì),理清思路,主動(dòng)作為,奮力拼搏,以只爭朝夕的工作勁頭和精神,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí),把貫徹落實(shí)會(huì)議精神體現(xiàn)在具體工作中,體現(xiàn)在工作成效上。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門服務(wù)保障功能,為推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、“兩大戰(zhàn)略”、深入實(shí)施“2258”工作思路提供體制機(jī)構(gòu)保證。
二、認(rèn)真總結(jié)、查找不足,進(jìn)一步找準(zhǔn)下步工作切入點(diǎn)
今年時(shí)間已經(jīng)過半,為認(rèn)真總結(jié)上半年工作,推動(dòng)下半年工作有效落實(shí),市編辦結(jié)合上半年工作總結(jié)和公務(wù)員半年實(shí)績考核,逐科(局)逐人員進(jìn)行總結(jié),認(rèn)真總結(jié)梳理上半年工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的問題,對(duì)未完成的工作,深入剖析原因,拉出工作清單,制定落實(shí)措施,明確責(zé)任,規(guī)定完成時(shí)限。根據(jù)市委關(guān)于在全市開展“學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、明思路、促發(fā)展”互學(xué)互促觀摩活動(dòng)要求,市編辦全體干部職工觀摩了閱海灣中央商務(wù)區(qū)、科技園和綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果,引導(dǎo)廣大黨員干部自覺服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)場,一步一個(gè)驚喜,一處一份觸動(dòng),一個(gè)個(gè)規(guī)劃長遠(yuǎn)、功能完善、建設(shè)有序的項(xiàng)目,為我市“十二五”發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖,讓大家切實(shí)感受到了“兩區(qū)”建設(shè)中這座城市的魄力、張力和活力。通過觀摩學(xué)習(xí),使黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)了爭做兩區(qū)建設(shè)先鋒的深刻內(nèi)涵,增強(qiáng)了服務(wù)發(fā)展、參與發(fā)展的信心和決心,振奮了精神,鼓足了干勁。大家紛紛表示,在“發(fā)展之夏”到來之際,一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,服務(wù)大局,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
一、2014年輕工行業(yè)主要指標(biāo)完成情況
二、輕工業(yè)增加值月度走勢(shì)波動(dòng)較大
12月,輕工行業(yè)工業(yè)增加值增速7.9%,比上月回升1.2個(gè)百分點(diǎn),與全國工業(yè)持平。1―12月輕工行業(yè)工業(yè)增加值累計(jì)增速8.6%,高于全國工業(yè)0.3個(gè)百分點(diǎn)。全年輕工業(yè)增加值月度走勢(shì)波動(dòng)較大。
2014年12月輕工大部分行業(yè)增加值增速均較11月有所回升,其中,鐘表與計(jì)時(shí)儀器制造業(yè)回升7.2個(gè)百分點(diǎn)、采鹽業(yè)回升6.9個(gè)百分點(diǎn)、金屬工具及金屬制輕工制品制造業(yè)回升4.5個(gè)百分點(diǎn)。
部分輕工行業(yè)增加值增速較上月回落,其中,自行車制造業(yè)增加值增速回落5.1個(gè)百分點(diǎn)、眼鏡制造業(yè)回落4.0個(gè)百分點(diǎn)、陶瓷制品制造業(yè)回落3.0個(gè)百分點(diǎn)、飲料制造業(yè)回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。
三、中輕景氣指數(shù)進(jìn)入漸冷區(qū)間
中國輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,近三年中輕景氣指數(shù)呈現(xiàn)高位回落走勢(shì)。輕工月度景氣指數(shù)已連續(xù)兩年低于100。 2014年11月中輕景氣指數(shù)為89.68,較上月回落1.23個(gè)點(diǎn),為全年月度最低值,并首次進(jìn)入藍(lán)色漸冷區(qū)間。
四、輕工出口情況
(一)輕工行業(yè)出貨值情況
2014年1―12月,輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成出貨值2.72萬億元,同比增長7.2%。12月出貨值同比增長5.7%,比11月回升2.16個(gè)百分點(diǎn),輕工主要行業(yè)出貨值增速情況。
(二)海關(guān)出口增幅回落
2014年1―11月,輕工行業(yè)出口額5569.49億美元,占全國出口總額的26.33%,同比增長10.63%(高于全國4.93個(gè)百分點(diǎn));進(jìn)口額1412.62億美元,同比增長24.64%。輕工貿(mào)易順差4156.87億美元,為全國貿(mào)易順差的1.25倍。
11月份輕工商品出口額537.64億美元,同比增長4.8%(高于全國0.1個(gè)百分點(diǎn)),比10月份回落5.26個(gè)百分點(diǎn)。
去年同期基數(shù)較高是出口增幅繼續(xù)回落的主要原因,11月份輕工商品出口增幅雖然繼續(xù)回落,但月度出口額絕對(duì)值仍保持全年高位。
(三)主要輕工商品出口情況
1―11月份,主要輕工商品中出口增速提高的有:玩具出口額增長13.2(比上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn))、冷藏冷凍箱及空調(diào)用壓縮機(jī)出口額增長6.2(比上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn))、農(nóng)副食品加工出口額增長5.2%(比上月提高0.35個(gè)百分點(diǎn))、工藝美術(shù)品出口額增長44.7%(比上月提高0.3個(gè)百分點(diǎn))。
1―11月份,主要輕工商品中出口增速回落的有:陶瓷制品出口額增長28.3%(比上月回落2.08個(gè)百分點(diǎn))、照明器具出口額增長16.0%(比上月回落2.01個(gè)百分點(diǎn))、紙漿、紙張及紙制品出口額增長13.4(比上月回落1.43個(gè)百分點(diǎn))、樂器出口額增長2.7%(比上月回落1.25個(gè)百分點(diǎn))。
五、輕工主要行業(yè)投資增速高于全國平均水平
2014年,輕工主要行業(yè)投資增速雖有所放緩,但仍高于全國投資增速及制造業(yè)投資增速,如食品制造業(yè)投資增速達(dá)到了22%、金屬制品業(yè)增速為21.4%。
六、主營、利潤增速趨緩,庫存與虧損增大
1―11月,輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入19.84萬億元,同比增長8.97%,較1―10月回落0.33個(gè)百分點(diǎn),比2013年降低4.69個(gè)百分點(diǎn)。輕工六大類行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速較2013年均有不同程度的回落。其中:快速消費(fèi)品主營業(yè)務(wù)增速8.29%,比上年末回落6.09個(gè)百分點(diǎn);耐用消費(fèi)品行業(yè)主營業(yè)務(wù)增速9.21%,比上年末回落4.63個(gè)百分點(diǎn)。輕工主要行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速情況。
1―11月實(shí)現(xiàn)利潤1.17萬億元,同比增長7.01%,較上月回落0.39個(gè)百分點(diǎn),比2013年降低7.6個(gè)百分點(diǎn)。主營收入利潤率5.88%,低于2012、2013年度水平。
1―11月虧損面從上年的9.75%擴(kuò)大到10.87%;虧損企業(yè)虧損額增速從去年的7.46%提高到24.65%;產(chǎn)成品庫存增速從上年的7.97%上升到13.23%。
七、企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大
目前,輕工企業(yè)總體上的財(cái)務(wù)費(fèi)用、利息支出速度比2013年加快,而負(fù)債增速下降,輕工行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率水平也逐年下降,已從2012年高點(diǎn)54.94%,下降到目前的51.7%。說明企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象沒有根本緩解,企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大。
八、走勢(shì)原因分析
輕工業(yè)內(nèi)需市場份額占85%。由于購買力因素,加上房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)低迷狀態(tài),影響輕工內(nèi)需市場的消費(fèi)增長。2014年輕工主要商品零售總額增速較去年有較大幅度回落。1―12月全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12%。輕工行業(yè)中除家具外,其他多個(gè)行業(yè)零售總額增速均低于全國平均水平,其中:家電零售總額同比僅增長8.7%,內(nèi)需市場增長相對(duì)乏力。具體原因是在于以下兩方面。
一是快速消費(fèi)品增速放緩影響輕工整體速度??焖傧M(fèi)品即包括農(nóng)副食品加工、食品制造、酒與飲料在內(nèi)的大食品業(yè)占到輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的45%。前幾年大食品工業(yè)以年30%左右的增長拉動(dòng)輕工行業(yè)高速發(fā)展,但2013以來,由于需消化前期快速增長的產(chǎn)能,及受高端消費(fèi)及集團(tuán)消費(fèi)回落因素的影響,大食品業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入的增速回落到10%左右,影響了輕工整體發(fā)展速度。
二是耐用消費(fèi)品受房地產(chǎn)低迷影響增速回落。受近期房地產(chǎn)市場的不景氣影響,相關(guān)輕工產(chǎn)業(yè)特別是家電、家具、衛(wèi)浴等耐用消費(fèi)品行業(yè)的發(fā)展。1―11月份,家具制造業(yè)、家用電力器具制造業(yè)主營業(yè)務(wù)增速分別比上年末回落2.93、4.53個(gè)百分點(diǎn)。1―11月,耐用消費(fèi)品行業(yè)主營業(yè)務(wù)增速10.17%,比上年末回落4.63個(gè)百分點(diǎn)。
九、輕工行業(yè)政策建議
從2014年輕工匯報(bào)情況來看,10個(gè)方面的建議獲得政策支持,國家微刺激政策效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn),如一些企業(yè)反映得益于定向降準(zhǔn)、對(duì)小微企業(yè)滴灌信貸等,使融資難、融資貴的問題有些緩解;商標(biāo)法修正案實(shí)施細(xì)則的客觀執(zhí)行緩解和減少了企業(yè)的壓力和損失;促進(jìn)消費(fèi)支持網(wǎng)銷新業(yè)態(tài)措施激發(fā)企業(yè)營銷模式創(chuàng)新和產(chǎn)銷率提高;國務(wù)院及有關(guān)部委擴(kuò)大出口180多條政策措施促進(jìn)輕工出口的企穩(wěn)回升等。
期待政策加快落地:年初向國家呼吁的擴(kuò)大造紙、皮革加工貿(mào)易范圍、恢復(fù)回收廢舊物資增值稅返還兩項(xiàng)重大建議還沒有得到落實(shí),行業(yè)特別是造紙行業(yè)目前已陷入比2008年還困難的境況。強(qiáng)烈呼吁政府有關(guān)部門能深入行業(yè),了解行業(yè)困難,為企業(yè)生存與可持續(xù)發(fā)展提供政策支持。
建議對(duì)資源再利用產(chǎn)品予以增值稅返還等鼓勵(lì)政策。造紙、塑料、皮革、玻璃等行業(yè)均存在回收資源再利用情況,這是踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。國家對(duì)恢復(fù)回收資源再利用應(yīng)予以增值稅返還的鼓勵(lì)政策,目前造紙行業(yè)廢紙資源增值稅返還的呼聲已得到了國家財(cái)政部的高度重視,并積極研究具體實(shí)施方案。我們建議在以前實(shí)施的對(duì)再生資源行業(yè)回收企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)的同時(shí),考慮以生產(chǎn)企業(yè)為主體進(jìn)行增值稅返還,實(shí)踐上更容易操作。建議盡快實(shí)現(xiàn)社保的聯(lián)網(wǎng)工作。
十、2015年走勢(shì)分析
2015年,在進(jìn)入新常態(tài)化發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,政策及市場因素將對(duì)輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生重要影響。
《環(huán)境保護(hù)法》于今年1月1日起實(shí)施,新修訂后的環(huán)保法,強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任,加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁,增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。新環(huán)保法實(shí)施對(duì)于行業(yè)發(fā)展來講是一把雙刃劍,一方面將助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),同時(shí),對(duì)環(huán)境違法企業(yè)處罰力度的加大將有一大批企業(yè),特別是小企業(yè)退出市場,進(jìn)而影響輕工行業(yè)發(fā)展速度。
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。
一至五月份,全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78770萬元,同比增長14.9%;完成市總產(chǎn)值年計(jì)劃194290萬元的40.54%;銷售收入78188萬元,同比增長22.18%;稅收4020萬元,同比增長31.86%;外貿(mào)出貨值578.9萬元,同比降6.03%;工業(yè)用電量8699萬度,同比增28.26%。以上綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映了上半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況是健康持續(xù)發(fā)展的。
2、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,規(guī)模集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
近年來,我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加,2006年上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)45家,比去年同期36家增加了9家。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,規(guī)模集聚效應(yīng)得到進(jìn)一步凸現(xiàn),目前工業(yè)園區(qū)基地已集聚了全市部分的規(guī)模企業(yè),其他企業(yè)也將在今年逐步轉(zhuǎn)向園區(qū)基地,基地內(nèi)企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技型,外向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變已初有成效,一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)落戶基地內(nèi)。
3、骨干企業(yè)拉動(dòng)明顯,支柱產(chǎn)業(yè)增速加快。
1至5月份,全市規(guī)模企業(yè)中產(chǎn)值超億元企業(yè)1家(××州電力總公司28989萬元,同比增長24.18%)產(chǎn)值在千萬以上的達(dá)12家,全市龍頭企業(yè)產(chǎn)值仍占較大比重,水電、建材、化工、富硒食品加工、煙草及紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)唱了重頭戲。
1至5月份規(guī)模以上企業(yè)各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)基本良好,幾個(gè)主導(dǎo)行業(yè)上升勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁,其中保持較快增幅的是輕紡業(yè)產(chǎn)值5301萬元,同比增25.33%;水電能源產(chǎn)值41312萬元,同比增23.86%;建材業(yè)產(chǎn)值11977萬元,同比增長26.08%;機(jī)械制造產(chǎn)值2715萬元,同比增長26.35%;煙草業(yè)產(chǎn)值4447萬元,同比增長8.13%;印刷、紙制、塑料制品、皮革等其他產(chǎn)值2456萬元,同比增長21.96%。
增幅中也有回落情況,富硒食品加工產(chǎn)值6889萬元,同比下降19.66%.由于富硒食品業(yè)中的龍頭企業(yè)九洲牧業(yè)公司在今年一季度遭遇生豬五號(hào)病的發(fā)生,導(dǎo)致停產(chǎn)2個(gè)多月,產(chǎn)量比同期減少640噸,總產(chǎn)值比同期下降33.31%.截至目前,該廠生產(chǎn)已逐步恢復(fù)正常,總產(chǎn)值增速比上月增幅4.5個(gè)百分點(diǎn).預(yù)計(jì)他們?cè)诘谌径葘⒊^同期水平.另一家是華龍茶葉公司,1-5月總產(chǎn)值比同期下降28.98%,本來4、5月為茶葉旺盛生產(chǎn)季節(jié),但今年由于鳳凰大橋的施工和沿江路的維修,使得送茶葉毛坯車輛運(yùn)輸困難,到達(dá)不了該公司,從而導(dǎo)致5月累計(jì)產(chǎn)量比同期下降133噸,預(yù)計(jì)此情況將在9月鳳凰大橋的竣工后得到緩解.醫(yī)藥化工業(yè)產(chǎn)值33712萬元,同比下降21%.導(dǎo)致該原因仍然是化工龍頭企業(yè)八龍化肥,由于去年上半年全國化肥供應(yīng)普遍供應(yīng)不足,今年各地生產(chǎn)廠家紛紛加大生產(chǎn)能力,一些原來停產(chǎn)的小化肥廠也開工生產(chǎn),造成化肥積壓庫存,從而出現(xiàn)化肥滯銷.因而各廠家相互低價(jià)搶占市場,今年化肥的銷售平均價(jià)只489.81元/噸,而去年是552元/噸,下降了62.19元/噸.加上電價(jià)\煤炭\原料等等的價(jià)格上漲,使得該廠今年形勢(shì)不為樂觀.
4、加大技改力度,工業(yè)固定資產(chǎn)投資喜人,推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展。
把依靠科技進(jìn)步,發(fā)展科技型的工業(yè)企業(yè)作為目標(biāo),積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),使企業(yè)的技改積極性空前高漲,全市工業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目47個(gè),占總項(xiàng)目數(shù)55%,比去年增加33個(gè),完成投入18250萬元,占城鄉(xiāng)項(xiàng)目投資金額數(shù)60%,同比增長13%.工業(yè)投資的增長與我市”工業(yè)園區(qū)”建設(shè)不可分.其中:已成功搬遷于"工業(yè)園區(qū)"的長源軸承,重新安裝了新的生產(chǎn)線,將在管理上實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化;金葉煙草改造倉庫將竣工,車間封頂,設(shè)備即將進(jìn)廠;長友薇菜干車間竣工投入試用;山泰設(shè)備、宏業(yè)魔芋、星辰包裝"退城進(jìn)園"都完成征地工作;圣峰藥業(yè)廠房車間維修結(jié)束,設(shè)備正在安裝,目前在試投生產(chǎn)工作.這些都致使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、存在的主要問題
1、由于少數(shù)企業(yè)改制,搬遷新廠設(shè)備調(diào)試、技改管理等客觀原因,一季度基本無法生產(chǎn)
××卷煙材料廠從去年9月開始改制停產(chǎn),截至今年一季度結(jié)束,四月份才開始進(jìn)行生產(chǎn).施恩堂藥業(yè)由于管理出現(xiàn)問題,目前仍然處于停產(chǎn)之中.車壩水電廠在一季度也對(duì)該廠設(shè)備進(jìn)行大修和渠道整改,四月份才開機(jī)發(fā)電.
2、生產(chǎn)要素出現(xiàn)短缺制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
××的有效土地并不很充裕,用地緊張開始束縛著企業(yè)的發(fā)展.有部分企業(yè)欲擴(kuò)大生產(chǎn)所需的工業(yè)用地很難得到解決,這樣將制約我市企業(yè)尤其一些小型企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張.工業(yè)用地價(jià)格太高、審批太難問題,也是中小企業(yè)家反映的較難問題,許多企業(yè)家反映,由于地價(jià)過高或者無法落實(shí)用地,不少投資項(xiàng)目不得不作停止發(fā)展打算。電力方面,我市電力供需依然存在矛盾,用電負(fù)荷持續(xù)攀升,最大負(fù)荷已達(dá)9.05萬千瓦,同比增長14.85%.頻繁停電對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和按合同完成訂單都有影響,拉閘限電也會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)成本增加.
3、勞動(dòng)力需求增加,勞動(dòng)力成本上升。
隨著我市"兩路"建設(shè)的不斷擴(kuò)大,企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,行業(yè)的發(fā)展,勞動(dòng)力需求也快速增加,據(jù)了解,我市大部分企業(yè)缺乏技術(shù)型人才、管理型人才,許多企業(yè)搶著要,以致一些技術(shù)性要求較多的企業(yè),勞動(dòng)力成本不斷上升。
4、原材料價(jià)格上漲制約我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
今年以來,原材料和燃料大幅度上漲,致使我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)"高進(jìn)低出"矛盾越來越突出。由于鋼材價(jià)格的大幅上揚(yáng),以及能源方面的煤炭和礦石等方面的價(jià)格不斷攀升,行業(yè)競爭激烈,加上全國汽車摩托行業(yè)的增加,以致原材料一漲再漲,這對(duì)我市機(jī)械制造業(yè)和化工沖擊尤大,影響了××市這些小型企業(yè)生產(chǎn)狀況,降低了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,更影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.
三、下階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
1、加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度。
大力扶持××富硒食品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模實(shí)力,提高科技含量,提升品牌含金量,著重引導(dǎo)企業(yè)提高管理層次,降低生產(chǎn)成本,爭創(chuàng)省級(jí)或國家級(jí)品牌,擴(kuò)大市場占有率等。鼓勵(lì)扶持企業(yè)積極參加各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交流、展覽(如廣交會(huì)等)。
2、破解資源要素制約,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
面對(duì)全球性的原材料居高運(yùn)行,加上我市土地、電力、人才等資源的瓶頸制約,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)走高效益、低耗能、高附加值的工業(yè)化道路。加強(qiáng)有序用電管理,對(duì)耗電大或低、小散的企業(yè)進(jìn)行用電控制,優(yōu)先考慮支柱行業(yè)和一定規(guī)模的企業(yè)。
3、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展的智力支持。
積極創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,不惜重金引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,特別是對(duì)高級(jí)經(jīng)營管理人才和研究開發(fā)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變家庭式管理模式,引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理,提高企業(yè)管理水平和企業(yè)的研究和開發(fā)水平,盡快形成優(yōu)勢(shì)行業(yè)的核心技術(shù)和核心競爭力。同時(shí)利用我市成人技校對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行有計(jì)劃、有目的培訓(xùn),提高其企業(yè)人員整體素質(zhì),促進(jìn)其更好發(fā)展。
4、推進(jìn)企業(yè)信息化,加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品設(shè)計(jì),建立營銷網(wǎng)絡(luò)信息化,加強(qiáng)管理力度,抓住信息化機(jī)遇。特別是紡織品、富硒綠色食品、藥材企業(yè)應(yīng)大力擴(kuò)展市場,并利用自身獨(dú)有的優(yōu)勢(shì),最大限度的嫁接外來資本,加大招商引資力度,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,提高檔次。
5、推進(jìn)"先進(jìn)"理念,營造制造業(yè)基地形象。
加快制造業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平;聘請(qǐng)專家進(jìn)行理念培訓(xùn);采用集中傾倒、分類處理工業(yè)垃圾的辦法,合理解決工業(yè)垃圾帶來的臟、亂、差等問題,達(dá)到“變廢為寶”。加大基地的綠化工程建設(shè),制造潔凈環(huán)境,營造良好的企業(yè)氛圍、形象。
化學(xué)藥品制劑行業(yè)是制造直接用于人體疾病防治、診斷的化學(xué)藥品制劑的行業(yè),這些藥品制劑直接用于臨床,因此該行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國人民健康保障水平。
1 化學(xué)藥品制劑行業(yè)基本結(jié)構(gòu)分析
1.1 資產(chǎn)規(guī)模
2007年1-11月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國醫(yī)藥行業(yè)累計(jì)共6 099家企業(yè),其中化學(xué)藥品制劑企業(yè)為1 162家,占比為19.05%。化學(xué)藥品制劑行業(yè)累計(jì)資產(chǎn)總計(jì)為1 902.70億元,同比增長14.64%,占全行業(yè)資產(chǎn)27.09%。
1.2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型
我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)中,以股份制經(jīng)濟(jì)、外資和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)為主要企業(yè)類型,這些企業(yè)總資產(chǎn)占行業(yè)的82.86%,其次是其他經(jīng)濟(jì)類型。國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)很少,并且國有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)規(guī)模大幅度下降,兩者總資產(chǎn)只占行業(yè)的5.56%(見表1)。
1.3 企業(yè)控股情況
我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)從企業(yè)控股情況看,主要以私人控股和國有控股為主,兩者資產(chǎn)總和占行業(yè)總資產(chǎn)的67.39%,其次是外商控股企業(yè)(占19.86%),集體控股和港澳臺(tái)控股很少。從增長情況看,港澳臺(tái)及外商控股企業(yè)增幅比較大,超過20%。國有控股增幅為5.84%。近年來,世界前20位的制藥企業(yè)紛紛來我國投資,有一些擁有自己的獨(dú)資企業(yè),還有的在我國建立了研發(fā)中心,它們都看好我國巨大的醫(yī)藥市場,這將對(duì)我國本土化學(xué)藥品制劑企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)(見表2)。
1.4 企業(yè)規(guī)模
我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)以中型企業(yè)為主,其資產(chǎn)接近行業(yè)總資產(chǎn)的一半,其次是小型企業(yè),占行業(yè)總資產(chǎn)31.01%,大型企業(yè)只占到行業(yè)總資產(chǎn)20.10%。近年來,雖然國家出臺(tái)一系列政策,嚴(yán)格執(zhí)行GMP認(rèn)證制度,逐步抬高醫(yī)藥企業(yè)入門門檻,加上企業(yè)間的資產(chǎn)重組,優(yōu)勢(shì)整合,但是實(shí)際效果并不明顯,大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)仍然沒有顯現(xiàn),增長速度也比較慢(見表3)。
1.5 地區(qū)分布
我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)主要分布在華東、東北、華北地區(qū),資產(chǎn)總額排序前10位的省份中,華東地區(qū)有4個(gè)省市,分別是排在資產(chǎn)總額全行業(yè)首位的江蘇省以及上海市、山東省、浙江省,其中江蘇省資產(chǎn)占行業(yè)總資產(chǎn)的12.88%,也是唯一一個(gè)占比超過10%的省份;華北地區(qū)的有北京市、天津市;東北地區(qū)有黑龍江省、遼寧省;華南地區(qū)有廣東省,華中地區(qū)有河南省。資產(chǎn)排序前10位的省市總資產(chǎn)占行業(yè)資產(chǎn)的71.63%。從增長速度看,遼寧省資產(chǎn)增速很快,都超過了30%。資產(chǎn)總額同比增幅排序前10位的省市和資產(chǎn)總額排序前10位的省市相比,多了華東地區(qū)的福建省,東北地區(qū)的吉林省,華北地區(qū)的,華南地區(qū)的海南省。從數(shù)據(jù)分析看,我國化學(xué)藥品制劑區(qū)域分布將趨于平衡。
2 化學(xué)藥品制劑行業(yè)指標(biāo)完成情況
2.1 生產(chǎn)情況
2007年1-11月份,化學(xué)藥品制劑行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1 661.85億元,同比增長24.29%,增幅列醫(yī)藥子行業(yè)第5位。該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的27.79%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他子行業(yè),超過第2位的化學(xué)原料藥行業(yè)4.01個(gè)百分點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)類型看,股份制經(jīng)濟(jì)、外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)完成了全行業(yè)82.29%的工業(yè)總產(chǎn)值,保持主力軍地位,國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)只完成了全行業(yè)5.03%工業(yè)總產(chǎn)值。從同比增長來看,除了國有經(jīng)濟(jì)增幅只有2.78%外,其他的經(jīng)濟(jì)類型增幅都在20%以上,特別是集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)到了42.90%(見表4)。
從控股情況看,私人控股企業(yè)和外商控股企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值比較多,分別完成了全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的43.48%和26.16%。雖然港澳臺(tái)控股企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值在全行業(yè)總產(chǎn)值中占比最少,只有5.65%,但是港澳臺(tái)控股企業(yè)總產(chǎn)值的增幅最大,達(dá)33.45%。
從企業(yè)規(guī)??矗覈瘜W(xué)藥品制劑行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值,中型企業(yè)完成了近一半,然而大型企業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,只占22.39%,增幅低于行業(yè)平均水平(見表5)。
從地區(qū)來看,江蘇省的化學(xué)藥品制劑行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,列工業(yè)總產(chǎn)值排序首位,其次是廣東省、山東省。江蘇省工業(yè)總產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的17.79%,增幅達(dá)到了21.16%。工業(yè)總產(chǎn)值排序前10位的省市和資產(chǎn)排序前10位的省市相比,東北地區(qū)的遼寧省被西南地區(qū)的四川省取代,遼寧省則位于工業(yè)總產(chǎn)值第12位。工業(yè)總產(chǎn)值排序前10位省市完成了該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的73.27%(見表6)。
2.2 銷售情況
2007年1-11月份,化學(xué)藥品制劑行業(yè)完成銷售產(chǎn)值1 552.75億元,同比增長21.75%,增幅列醫(yī)藥子行業(yè)第4位。該行業(yè)銷售產(chǎn)值占全部醫(yī)藥行業(yè)銷售產(chǎn)值的27.43%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他子行業(yè),超過第2位的化學(xué)原料藥行業(yè)3.48個(gè)百分點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)類型看,資產(chǎn)占主要地位的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)類型:股份制經(jīng)濟(jì)和外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)分別完成了全行業(yè)銷售產(chǎn)值的42.02%和40.03%。集體經(jīng)濟(jì)仍然保持了良好的增勢(shì),增幅達(dá)42.39%。國有經(jīng)濟(jì)是唯一出現(xiàn)下降的經(jīng)濟(jì)類型(見表7)。
從控股情況看,化學(xué)藥品制劑行業(yè)資產(chǎn)占主要地位的私人控股和國有控股,分別完成了全行業(yè)銷售產(chǎn)值的43.41%和17.76%。資產(chǎn)總計(jì)第3位的外商控股完成銷售產(chǎn)值超過了國有控股,占全行業(yè)銷售產(chǎn)值的26.08%。港澳臺(tái)控股依然保持最快的增幅(達(dá)34.90%)。
從企業(yè)規(guī)??矗瘜W(xué)藥品制劑行業(yè)銷售產(chǎn)值大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)依然不明顯,仍然是中型企業(yè)占據(jù)主力,完成了全行業(yè)銷售產(chǎn)值46.91%。增幅最大的仍然是小型企業(yè),達(dá)到26.42%(見表8)。
從地區(qū)來看,銷售產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值排序前3位的情況保持一致,江蘇省的化學(xué)藥品制劑行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,列銷售產(chǎn)值排序首位,其次是廣東省、山東省。江蘇省銷售產(chǎn)值占該行業(yè)銷售產(chǎn)值的18.12%,增幅為19.60%,比工業(yè)總產(chǎn)值增幅低了1.56個(gè)百分點(diǎn)。銷售產(chǎn)值排序前10位省市完成了該行業(yè)銷售產(chǎn)值的73.53%(見表9)。
2.2.1 產(chǎn)銷率
2007年1-11月份化學(xué)藥品制劑行業(yè)產(chǎn)銷率為93.33%,列各子行業(yè)末位,同比下降了1.95個(gè)百分點(diǎn)。
2.2.2 出貨值
2007年1-11月份,化學(xué)藥品制劑行業(yè)實(shí)現(xiàn)出貨值73.44億元,同比增長42.80%,列醫(yī)藥子行業(yè)增幅第2位,增幅同比提高了24.34個(gè)百分點(diǎn)。出貨值占銷售產(chǎn)值的4.73%。
從經(jīng)濟(jì)類型看,化學(xué)藥品制劑行業(yè)出口以外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)為主力軍,完成了該行業(yè)出貨值的47.72%。國有經(jīng)濟(jì)出口最少,只占該行業(yè)出貨值的2.37%。集體經(jīng)濟(jì)出貨值增幅達(dá)到了95.26%。
從控股情況看,化學(xué)藥品制劑行業(yè)出口主要是私人控股企業(yè)和外商控股企業(yè),這兩種類型企業(yè)完成了全行業(yè)52.45%出貨值。但是集體控股企業(yè)增長迅速,達(dá)到了70%以上的增幅。
從企業(yè)規(guī)模看,大型企業(yè)出貨值達(dá)到了95.77%的增長幅度,完成了全行業(yè)26.13%的出貨值。中型企業(yè)仍然保持主力軍地位,完成了全行業(yè)58.56%出貨值。
從地區(qū)來看,出貨值排序前3位的是河南省、浙江省、廣東省,2006年同期排序前3位的省市是:浙江省、江蘇省、山東省,2006年同期廣東省排第5位,2007年1-11月份江蘇省排第5位,山東省排第9位。2007年1-11月份出貨值排序前10位的省市中,黑龍江省出貨值同比增幅超過了100%,河南省達(dá)到了88.76%的增幅?;瘜W(xué)藥品制劑資產(chǎn)總計(jì)排序前10位中的北京市、天津市藥品制劑出口比較少。
2.2.3 主營業(yè)務(wù)收入
2007年1-11月份,化學(xué)藥品制劑行業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入1 515.86億元,同比增長22.88%,增幅同比提高了7.07個(gè)百分點(diǎn),占銷售產(chǎn)值的97.62%。
3 化學(xué)藥品制劑行業(yè)經(jīng)營情況分析
3.1 利潤總額
2007年1-11月份,化學(xué)藥品制劑行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額156.55億元,同比增長49.79%,列醫(yī)藥子行業(yè)增幅第3位。2006年同期利潤總額同比增長了0.75%,2007年化學(xué)藥品制劑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度反彈。
從經(jīng)濟(jì)類型看,化學(xué)藥品制劑行業(yè)利潤總額貢獻(xiàn)最大的是外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)利潤總額的49.07%,增幅達(dá)到了51.11%。其次是股份制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)利潤總額的37.48%。其他經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)增長很快,增幅分別為84.24%和81.59%,國有經(jīng)濟(jì)利潤總額出現(xiàn)了下降(見表10)。
從控股類型看,私人控股和外商控股企業(yè)利潤仍然占據(jù)化學(xué)藥品制劑行業(yè)主力軍地位,兩者總計(jì)實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)64.58%的利潤總額,國有控股也為化學(xué)藥品制劑行業(yè)創(chuàng)造了21.74%的利潤總額。在增幅方面,國有控股和集體控股增幅低于行業(yè)平均水平,私人控股企業(yè)利潤總額列增幅排序第1位,達(dá)到了53.43%。
從企業(yè)規(guī)模看,中型企業(yè)創(chuàng)造了化學(xué)藥品制劑行業(yè)利潤總額的52.86%。其次是大型企業(yè),接近1/3。從增長幅度看,小型企業(yè)利潤總額增幅最大,達(dá)到72.72%,大、中型企業(yè)增幅都低于行業(yè)平均水平。
從地區(qū)來看,利潤總額居前4位的省市和銷售產(chǎn)值一樣,只是山東省利潤總額排在廣東省前面。利潤總額前10位和銷售產(chǎn)值前10位省市比較,少了浙江省,取而代之的是海南省。利潤總額排序前10位的省市實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)79.63%的利潤總額,其中江蘇省化學(xué)藥品制劑利潤總額遙遙領(lǐng)先,占22.33%。
3.2 虧損情況
2007年1-11月份化學(xué)藥品制劑行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)為305家,同比減少了44家。虧損面為26.29%。2007年1-11月份化學(xué)藥品制劑行業(yè)累計(jì)虧損額為13.73億元,同比提高了19.29%。
從經(jīng)濟(jì)類型看,除國有經(jīng)濟(jì),外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)虧損總額同比出現(xiàn)超過50%的增長外,其他各種經(jīng)濟(jì)類型虧損總額同比都不同程度下降,其中集體經(jīng)濟(jì)下降得最多,同比下降了52.52%(見表11)。
從控股類型看,除私人控股企業(yè)虧損總額同比出現(xiàn)14.60%的下降外,其他控股形式都有不同程度提高,港澳臺(tái)商控股虧損總額同比提高了122.39%,外商控股同比提高了88.04%。
從企業(yè)規(guī)模看,大型、小型企業(yè)虧損總額同比出現(xiàn)了下降,大型企業(yè)同比下降了85.68%,列首位,但是占資產(chǎn)最大的中型企業(yè)虧損總額同比提高了79.06%。
從地區(qū)來看,利潤總額排序前3位的江蘇省、山東省、廣東省,除江蘇省出現(xiàn)69.31%的下降外,其他兩個(gè)省市虧損總額都出現(xiàn)了提高,其中廣東省的同比提高幅度達(dá)到了67.59%。
3.3 成本費(fèi)用利潤率
2007年1-11月份,化學(xué)藥品制劑行業(yè)累計(jì)主營業(yè)務(wù)銷售成本923.27億元,同比增長23.89%,增幅同比增長了4.29個(gè)百分點(diǎn);銷售費(fèi)用累計(jì)288.07億元,同比增長14.96%,增幅同比增長了3.2個(gè)百分點(diǎn)。
2007年1-11月份化學(xué)藥品制劑行業(yè)成本費(fèi)用利潤率為11.53%,高出標(biāo)準(zhǔn)值7.82個(gè)百分點(diǎn),列醫(yī)藥子行業(yè)成本費(fèi)用利潤率第4位,高于醫(yī)藥行業(yè)平均水平。
從經(jīng)濟(jì)類型看,成本費(fèi)用利潤率最高的是集體經(jīng)濟(jì)(為21.66%),其次是外商與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì),成本費(fèi)用利潤率為13.66%,股份制經(jīng)濟(jì)的盈利能力相比前面兩種經(jīng)濟(jì)類型顯得較弱,成本費(fèi)用利潤率為10.53%,低于該行業(yè)平均水平。國有經(jīng)濟(jì)成本費(fèi)用利潤率最低,為3.24%。所有經(jīng)濟(jì)類型盈利能力都有所提高,集體經(jīng)濟(jì)提高幅度最大,成本費(fèi)用利潤率同比提高了7.69個(gè)百分點(diǎn)。
從控股情況看,私人控股成本費(fèi)用利潤率比較低,只有8.92%,最高的是外商控股(為14.59%),其次是港澳臺(tái)控股(為14.45%),國有控股和集體控股分別為12.02%和12.65%。成本費(fèi)用利潤率同比增長較大的是外商控股和集體控股,同比分別提高了3.21個(gè)百分點(diǎn)和2.66個(gè)百分點(diǎn)。
從企業(yè)規(guī)??矗?、中型企業(yè)成本費(fèi)用利潤率都高于該行業(yè)平均水平,其中中型企業(yè)成本費(fèi)用利潤率最大,達(dá)到了13.32%。小型企業(yè)成本費(fèi)用利潤率只有8.09%,比大型企業(yè)少了4.06個(gè)百分點(diǎn)。
從地區(qū)來看,化學(xué)藥品制劑行業(yè)利潤總額排序前3位的省市成本費(fèi)用利潤率依次為:江蘇省(14.57%),山東省(12.08%)和廣東省(11.93%)。
3.4 總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率
化學(xué)藥品制劑行業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為14.68%,高出標(biāo)準(zhǔn)值3.98個(gè)百分點(diǎn),在醫(yī)藥各子行業(yè)中列第2位,高于醫(yī)藥行業(yè)平均水平,同比提高了1.95個(gè)百分點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)類型看,集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率最高,為26.33%,同比提高了10.69個(gè)百分點(diǎn),列首位。其次是外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)(為18.43%),另外3種經(jīng)濟(jì)類型總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率都低于化學(xué)藥品制劑行業(yè)平均水平,國有經(jīng)濟(jì)為6.40%,股份制經(jīng)濟(jì)為12.83%,其他經(jīng)濟(jì)為11.45%。
從控股情況看,外商控股企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率最高(22.16%),集體經(jīng)濟(jì)為15.36%,其它控股類型都低于該行業(yè)平均水平。港澳臺(tái)控股為14.42%,國有控股為12.77%,私人控股為12.19%。
從企業(yè)規(guī)模看,大型企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率最高(18.76%),小型企業(yè)最低(10.66%),中型企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為15.55%。
從地區(qū)來看,化學(xué)藥品制劑行業(yè)資產(chǎn)總計(jì)排序前3位的省市總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率:江蘇省為23.78%,山東省為18.54%,廣東省為13.33%。
4 結(jié)論
2007年1-11月份我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)增長,生產(chǎn)、銷售都保持良好的增勢(shì),其中出口增勢(shì)非常明顯,經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了大幅度反彈,盈利能力和經(jīng)營狀況都有了明顯的提高。但是產(chǎn)銷銜接不夠理想,產(chǎn)銷率出現(xiàn)了下降。
我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)仍然是以中型企業(yè)為主,各項(xiàng)指標(biāo)都顯示出較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。從地區(qū)來看,化學(xué)藥品制劑行業(yè)分布比較集中,優(yōu)勢(shì)主要集中在華東等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū),其中江蘇省優(yōu)勢(shì)明顯,成為化學(xué)藥品制劑行業(yè)強(qiáng)省。從經(jīng)濟(jì)類型看,化學(xué)藥品制劑的主力軍是外資、港澳臺(tái)投資企業(yè)。
今年以來,在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下全面落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施,主動(dòng)作為,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的困難和風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。上半年全區(qū)生產(chǎn)總值增長7%,與全國持平,主要特點(diǎn)表現(xiàn)為“五穩(wěn)、五進(jìn)”。
“五穩(wěn)”表現(xiàn)為:農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)運(yùn)行、投資增長、財(cái)政收支和物價(jià)漲幅平穩(wěn)
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。農(nóng)作物播種面積保持穩(wěn)定,糧食播種面積達(dá)到8500萬畝以上,為增產(chǎn)增收奠定了較好基礎(chǔ)。牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到1.36億頭(只),再創(chuàng)歷史新高。
工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%,高于全國平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn),居周邊省區(qū)第1位。實(shí)施“一企一策”措施推動(dòng)224戶停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),增加用電負(fù)荷100萬千瓦左右。全區(qū)工業(yè)用電量增長5.2%,高于全國平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)。29種主要工業(yè)產(chǎn)品中,72.4%的產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長。
投資增長平穩(wěn)。500萬元以上項(xiàng)目投資增長14.4%,高于全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn),居周邊省區(qū)第1位。重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展,截至6月底重大項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到84%。
財(cái)政收支平穩(wěn)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”,一般公共預(yù)算收入增長6.9%,完成全年計(jì)劃的51.5%,其中稅收收入增長9.5%。財(cái)政支出進(jìn)度逐步加快,一般公共預(yù)算支出增長6.9%,高于一季度3.5個(gè)百分點(diǎn)。
物價(jià)漲幅平穩(wěn)。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.8%,低于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn),比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn),比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,城市上漲0.9%,農(nóng)村牧區(qū)上漲0.6%。
“五進(jìn)”表現(xiàn)為:工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和社會(huì)民生穩(wěn)步推進(jìn)
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁,對(duì)工業(yè)增長的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯。上半年高新技術(shù)、有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長,幾個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%,比上年同期提高12.6個(gè)百分點(diǎn);能源和化學(xué)工業(yè)增長放緩,兩個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為33.1%,比上年同期下降17.8個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一是旅游業(yè)較快增長。上半年旅游業(yè)總收入增長24.1%,接待國內(nèi)外旅游者2829.8萬人,增長11.9%。二是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長30.1%,遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資增速。三是金融業(yè)健康發(fā)展。截至6月末,全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長7.7%,貸款余額增長14.1%,其中小微企業(yè)貸款增長17.7%;內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到433家,實(shí)現(xiàn)融資42.9億元。四是房地產(chǎn)業(yè)逐步好轉(zhuǎn)。商品房銷售面積和銷售額分別下降3%和2.9%,降幅分別比一季度收窄21.8個(gè)和24.2個(gè)百分點(diǎn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)。在扶持小微企業(yè)加快發(fā)展八條措施、推動(dòng)工商注冊(cè)便利化、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見等一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的推動(dòng)下,新設(shè)市場主體快速增長,上半年新登記各類市場主體16.7萬戶,增長18.9%;非公有制工業(yè)增加值增長10.6%,高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。
改革開放全面推進(jìn)。進(jìn)一步簡政放權(quán),公布了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)權(quán)力清單。財(cái)稅、價(jià)格、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得積極進(jìn)展,在滿洲里、二連浩特口岸開展“三個(gè)一”、“三個(gè)互”改革試點(diǎn)工作。招商引資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)資金到位1364.8億元,增長1.9%;實(shí)際利用外資10.7億美元,增長30%。
社會(huì)民生扎實(shí)推進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定,上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬人,失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人,安置就業(yè)困難人員3.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%,低于全年控制目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。居民收入和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高,上半年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入分別增長7.7%和8.3%,高于生產(chǎn)總值增速;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。保障性住房、扶貧開發(fā)、“十個(gè)全覆蓋”等重點(diǎn)民生工程深入推進(jìn),教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進(jìn)改革,著力保障和改善民生,上半年自治區(qū)發(fā)改委主要開展了以下幾方面的工作:
(一)強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測分析,及時(shí)提出政策建議。完善調(diào)研與分析相結(jié)合、綜合報(bào)告與專題報(bào)告相補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作機(jī)制,按月監(jiān)測指標(biāo)完成情況、按季分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨勢(shì),向自治區(qū)黨委政府提交了季度和半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告,提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,為黨委政府決策提供了依據(jù)。堅(jiān)持對(duì)重大項(xiàng)目、重大改革、民生工程等重點(diǎn)工作月調(diào)度、季分析,突出抓好對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤、分析、評(píng)估,確保重大工程建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞自治區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題,研究提出了一些具有決策參考價(jià)值的政策建議。
(二)圍繞重大項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)有效投資增長。一是全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。按照“重點(diǎn)工程項(xiàng)目要逐級(jí)分工、逐項(xiàng)分解”的工作要求,研究提出2015-2017年重大項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)方案,確定自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政府在重大項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任分工,加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。二是積極創(chuàng)新投融資模式。全區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門通力合作,大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式,完善自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫,全區(qū)入庫項(xiàng)目201個(gè),計(jì)劃總投資2278億元。
(三)圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展,積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,研究出臺(tái)了自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見;二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織推動(dòng)了“寬帶內(nèi)蒙古”工程和“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程建設(shè),實(shí)施新一代信息技術(shù)重大工程包;三是積極化解產(chǎn)能過剩矛盾,認(rèn)真做好電力、鋼鐵、電解鋁違規(guī)項(xiàng)目審核對(duì)接工作;四是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,出臺(tái)自治區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)實(shí)施意見,研究編制《自治區(qū)服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,爭取國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等,用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);五是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,組織實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程和“雙百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建工程,推進(jìn)新增“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程建設(shè),加快實(shí)施河套等大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造;六是推進(jìn)節(jié)能降碳工作,探索跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn),選擇呼包鄂開展交易試點(diǎn)工作。爭取城鎮(zhèn)垃圾污水處理和重點(diǎn)流域水污染防治設(shè)施中央投資10.2億元,預(yù)計(jì)新增污水處理能力不低于35萬噸/日,新增生活垃圾處理能力不低于1000噸/日。
(四)圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),狠抓價(jià)費(fèi)管理工作。制定出臺(tái)自治區(qū)涉企收費(fèi)目錄清單,取消或降低了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。出臺(tái)非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整政策,降低了企業(yè)用氣成本。規(guī)范和統(tǒng)一公路車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),取消了上路基價(jià),降低車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)圍繞提高生活水平,大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。民生工程方面。全力推進(jìn)扶貧開發(fā),積極爭取國家易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金,安排自治區(qū)投資重點(diǎn)支持貧困地區(qū)民族基礎(chǔ)教育、蒙中醫(yī)院和托養(yǎng)中心等民生項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施保障性安居工程,爭取中央投資支持保障房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程,牽頭開展總體工程方案制定工作,下達(dá)年度建設(shè)任務(wù),目前工程建設(shè)量已經(jīng)完成年度任務(wù)的70%。社會(huì)事業(yè)方面。積極爭取中央投資支持社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附院遷建、內(nèi)蒙古美術(shù)館遷建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè),支持了3123個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè),提前一年完成建設(shè)規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室的資金安排任務(wù)。
(六)圍繞激發(fā)市場活力,加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面落實(shí)自治區(qū)深化改革決策部署,履行經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)職能。截至6月底,由我委承擔(dān)的60項(xiàng)改革任務(wù)已形成改革成果32項(xiàng)。主要內(nèi)容包括:繼續(xù)深化行政審批制度改革、不斷推進(jìn)價(jià)格改革、積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作、推動(dòng)涉外投資體制改革、繼續(xù)深化區(qū)域合作。
二、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷分析
當(dāng)前,全區(qū)面臨的外部環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜,下行壓力仍然較大。從國際看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,外需依然較為低迷。從國內(nèi)看,投資、消費(fèi)、出口需求弱化的影響慣性延續(xù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換艱難,一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯,區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)走勢(shì)分化更加明顯,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定。從我區(qū)看,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落,企業(yè)效益滑坡,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。造成我區(qū)目前下行壓力的主要影響因素一方面是我區(qū)以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足以彌補(bǔ)能源工業(yè)增長回落形成的缺口。另一方面是需求動(dòng)力不足。
雖然當(dāng)前自治區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利好因素在逐步增多:一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于改善,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)指標(biāo)等增速有所回升。二是自治區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和部分先行指標(biāo)增速不同程度回升。三是利好政策保障進(jìn)一步加強(qiáng)。國家在推進(jìn)財(cái)政資金使用、加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資、進(jìn)一步強(qiáng)化棚戶區(qū)改造、發(fā)展消費(fèi)金融、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面又出臺(tái)了一系列政策措施。自治區(qū)在穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、打通融資渠道、促進(jìn)投資增長、培育新的增長點(diǎn)、簡政放權(quán)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面進(jìn)一步加大施策力度。
三、下半年發(fā)展改革重點(diǎn)工作
下半年自治區(qū)發(fā)改委將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)促進(jìn)投資穩(wěn)定增長
無論是從全國還是從自治區(qū)來看,當(dāng)前投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最關(guān)鍵的因素。我們要抓住國家擴(kuò)大投資的機(jī)遇期,把抓項(xiàng)目作為穩(wěn)投資的關(guān)鍵,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,加快工作進(jìn)度,確保實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長。
(二)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快推進(jìn)當(dāng)前能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)改革,以改革增強(qiáng)市場發(fā)展活力,對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。要按時(shí)完成我委牽頭承擔(dān)的年度改革任務(wù),積極推進(jìn)與發(fā)改委職能密切相關(guān)的各項(xiàng)改革,扎實(shí)推進(jìn)我委承擔(dān)的國家和自治區(qū)改革試點(diǎn)。
(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展
當(dāng)前我區(qū)以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變。要繼續(xù)大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),同時(shí)不斷適應(yīng)市場新需求和政策新變化,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。
(四)優(yōu)化發(fā)展空間格局
從自治區(qū)看,當(dāng)前區(qū)域發(fā)展存在地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等問題,我們要培育區(qū)域新增長極,加快推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展,積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。
(五)強(qiáng)化價(jià)費(fèi)改革管理
要繼續(xù)抓住當(dāng)前價(jià)格總水平平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī),有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場化改革,切實(shí)落實(shí)收費(fèi)清單制度,減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān),維護(hù)市場秩序。
(六)全面提高對(duì)外開放水平
要緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、國家設(shè)立滿洲里、二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
(七)努力保障和改善民生
要著力保障民生建設(shè)資金投入,保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域。要努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平,爭取城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平,同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程,確保國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造工程完成年度目標(biāo),易地扶貧搬遷項(xiàng)目下半年全部開工建設(shè),部分項(xiàng)目建成并入住。合理確定“十個(gè)全覆蓋”2016年建設(shè)任務(wù)和規(guī)模,為全面完成“十項(xiàng)全覆蓋”工程奠定基礎(chǔ)。
(八)全力以赴做好“十三五”規(guī)劃編制工作
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榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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