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關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)管理 農(nóng)村發(fā)展 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
新的科技與現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)促進(jìn)我國朝著世界第二經(jīng)濟(jì)大國穩(wěn)步邁進(jìn)并慢慢站穩(wěn)腳跟,也為現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來了煥然一新的面貌?,F(xiàn)代社會(huì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)就是將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步的向上發(fā)展,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)而確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終圍繞和諧發(fā)展的主題。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概述
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概述
在過去的一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展,城鄉(xiāng)差距在逐漸縮小,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果有目共睹。然而,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的國情下,單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不可取,必須將經(jīng)濟(jì)與管理放在同一戰(zhàn)略上,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行多元化、科學(xué)化的管理,不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)而且不能疏于管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要是對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場、環(huán)境等方面進(jìn)行宏觀統(tǒng)一的管理,依據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí),制定符合社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的計(jì)劃與目標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等進(jìn)行微觀的管理,并進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的決策規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新型管理,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容
(1)建立農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。村民與鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生矛盾的主要來源是農(nóng)村財(cái)務(wù)的不公開透明,在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,確保財(cái)務(wù)公開公正、建立配套的監(jiān)督體系、完善財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、強(qiáng)化民主建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理走向現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)與保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理改革應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村集體資產(chǎn)上著手,確保資源要素分配的合理性、增強(qiáng)資產(chǎn)保護(hù)力度、建立監(jiān)督審查制度,從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的完善與發(fā)展。
(2)完善農(nóng)村土地管理制度。要想解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的障礙,首先就要解決農(nóng)村土地問題。農(nóng)村干部在完善本村土地制度時(shí),要大力宣傳國家土地政策,抓住土地承包、土地轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村用地規(guī)劃、充分挖掘土地使用價(jià)值的思路。農(nóng)村干部要加大宣傳力度,運(yùn)用宏觀調(diào)控與微觀調(diào)整的經(jīng)濟(jì)學(xué)手段,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善土地管理制度還需要農(nóng)村管理中心合作制定長期的土地制度改革計(jì)劃;明確土地流轉(zhuǎn)工作責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等經(jīng)濟(jì)管理站要嚴(yán)格把關(guān)。
(3)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革步伐不斷加快,現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式,農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地發(fā)展實(shí)情,制定切實(shí)可行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有條不紊地進(jìn)行。制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)必須與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,但也要著眼于未來發(fā)展要求,適應(yīng)市場變化。
(4)加強(qiáng)農(nóng)村管理干部的培養(yǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)離不開一個(gè)有素質(zhì)、有文化、有目標(biāo)的優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行定期培訓(xùn)、組織考察、學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí),組織干部考察先進(jìn)發(fā)展單位,提高待遇等方式,建立一個(gè)優(yōu)秀的干部團(tuán)隊(duì)。
二、當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村資金管理存在缺陷
從我國農(nóng)村資金管理來看,還存在著一些缺陷。國家一直比較重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是由于農(nóng)村地大物博,雖然近年來國家出臺(tái)了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)化政策和資金幫扶,以此優(yōu)化農(nóng)村生活經(jīng)濟(jì)條件,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。從財(cái)政在農(nóng)業(yè)方面的投入來看,財(cái)政的農(nóng)業(yè)支出比例是比較低的,因而也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,導(dǎo)致農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入不高。從國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展的資金投入方面,渠道較多、資金分散,像撒胡椒面一樣,從而就會(huì)影響農(nóng)村資金作用的有效發(fā)揮。從強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理來看,還很不規(guī)范,存在著擠占、挪用農(nóng)村資金的情況,這樣就影響了自己的使用效率。有的支農(nóng)資金被用作基層農(nóng)口單位的工作開支,而并未真正運(yùn)用到“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)方面。
(二)法律法規(guī)的落實(shí)不到位,監(jiān)督管理機(jī)制缺失
我國政府雖然頒布大量為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策、制度,也在資金和文件審批上開了綠燈。但在執(zhí)行力度上各縣市級(jí)政府往往不盡如人意,各專項(xiàng)資金的到位率和使用效率低下,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作沒有有效提升。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因主要有兩個(gè)方面:一是我國一直實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約了人們對(duì)于農(nóng)業(yè)觀念的更新。二是各地方政府為提升政績,通過上級(jí)政府的考核進(jìn)行各種形象工程,這一情況的發(fā)生也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)步。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)包括財(cái)政、土地承包、財(cái)政監(jiān)督等多方面環(huán)節(jié),但現(xiàn)在的農(nóng)村體制中大部分只是簡單的管理機(jī)構(gòu),缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理機(jī)制,從而導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的混亂局面。
(三)農(nóng)村舊債新債的壓迫
由于經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善,農(nóng)村財(cái)政常常入不敷出,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中“債務(wù)問題”已經(jīng)成了經(jīng)濟(jì)管理中首要面對(duì)的問題。債務(wù)問題難以解決,常常會(huì)隨之帶來許多其他的弊端,如農(nóng)村公益事業(yè)難以正常實(shí)施,基層管理人員積極性的缺失,這些都會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理造成許多消極的影響。
(四)農(nóng)村土地經(jīng)營模式陳舊,居民收入較少
隨著科學(xué)技術(shù)的傳播,盡管在很多地區(qū)已經(jīng)有了機(jī)械化與集中化的生產(chǎn)模式,但是在許多地區(qū),如丘陵、山地地區(qū)仍然呈現(xiàn)為高勞動(dòng)力、低機(jī)械化、高成本、低收入的耕作模式,這不僅加大了農(nóng)民的工作強(qiáng)度,而且也在一定程度上影響了農(nóng)民經(jīng)營土地的積極性。且在國家扶農(nóng)惠農(nóng)的政策下,許多農(nóng)民不愿意將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給土地承包戶,這也對(duì)土地經(jīng)營模式改革造成了一定的阻礙。
三、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀的對(duì)策措施
(一)著力破解農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸
資金是制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大瓶頸,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資平臺(tái)建設(shè),加大招商引資力度,不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法則,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件??梢园凑帐袌龌\(yùn)作的模式,著力鼓勵(lì)社會(huì)民間資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來,著力打造多元化的投融資渠道。要加強(qiáng)對(duì)土地收入、財(cái)政資金、社會(huì)資金的監(jiān)督管理,將有限的資金用在有限的項(xiàng)目上,這樣才能有較好的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際運(yùn)作中,要立足實(shí)際情況,突出地方特色,以適合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。作為相關(guān)責(zé)任部門,必須切實(shí)明確自身職責(zé),認(rèn)真履職盡責(zé),不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度,加大對(duì)農(nóng)村的資金投入,著力改善農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件,建立健全農(nóng)業(yè)設(shè)備經(jīng)濟(jì)保障體系,這樣才能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)全面完善機(jī)制體制,落實(shí)國家政策
機(jī)制體制的完善是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行全面管理的有效保障。體制的建設(shè)也可以從兩方面進(jìn)行討論:一是從國家的角度,國家要對(duì)農(nóng)村的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善,逐條對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。二是從地方基層政府來說,地方政府可以根據(jù)地方發(fā)展的實(shí)情,以國家法規(guī)為堅(jiān)實(shí)的后盾,針對(duì)不同的事務(wù)頒布不同的規(guī)定,對(duì)地方事務(wù)進(jìn)行全面的管理調(diào)整。在現(xiàn)有法律法規(guī)的制度下,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)有效的法制化監(jiān)管制度,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)制度進(jìn)行完善,落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)法體系、責(zé)任體系和追責(zé)體系,突破各部門之間的界限,對(duì)于與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的問題要充分發(fā)揮法制化管理的作用。另外還需要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效率,細(xì)化農(nóng)村日常管理的各項(xiàng)任務(wù)流程,利用現(xiàn)代化信息技術(shù),建立起相關(guān)通訊反饋系統(tǒng),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)的各種問題實(shí)施監(jiān)管,完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。
國家現(xiàn)在大力支持新農(nóng)村建設(shè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)出臺(tái)了大量福利政策,對(duì)相關(guān)工作人員和有關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)素質(zhì),能更好地完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作從而落實(shí)相關(guān)政策。進(jìn)而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作得到加強(qiáng),使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。因此,在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中需要對(duì)國家的政策進(jìn)行了解,只有這樣才能夠符合國家大的發(fā)展趨勢,得到國家的支持;另外還需要吸收相關(guān)方面的管理人才,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的健康發(fā)展。
(三)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高農(nóng)村居民收入,清償?shù)胤絺鶆?wù)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)朝著多元化方向發(fā)展,鼓勵(lì)土地承包制在地方的實(shí)施與發(fā)展,全面提升農(nóng)田的使用率,通過投資拉動(dòng)外需,將地方經(jīng)濟(jì)走向國際化的道路,結(jié)合本地的發(fā)展特點(diǎn),進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面現(xiàn)代化的建設(shè)過程中,農(nóng)村居民的收入不斷提高,階層政府積極償還地方債務(wù),做好公益事業(yè),培育更多的科技人才,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(四)規(guī)范土地經(jīng)營管理
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)經(jīng)管理部門是農(nóng)村土地承包和農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理主體。因此,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)解決處理二輪土地承包遺留問題,并且在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上做好以下幾方面工作:一是切實(shí)負(fù)起職責(zé),積極調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的管理。二是搞好調(diào)查研究,掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài),重點(diǎn)解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的突出矛盾和問題,及時(shí)制定出引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)意見和建議。三是指導(dǎo)訂立土地流轉(zhuǎn)合同。
(五)培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才
基層管理人員是建設(shè)和諧社會(huì)的主力軍,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,提升基層管理人員的知識(shí)水平與科技素養(yǎng)更是健全經(jīng)濟(jì)管理的重要前提。由此可見,管理者專業(yè)水平的高低對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是否完善起到了直接作用。政府對(duì)基層管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù),并結(jié)合現(xiàn)代管理知識(shí),制定符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展道路的制度與計(jì)劃,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的全面提升。
(六)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的越來越高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題也更突出,管理好這部分勞動(dòng)力,充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中非常重要的任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)積極引導(dǎo)他們,改變觀念,廣開門路,創(chuàng)辦新型企業(yè),走出一條集體辦、戶辦、聯(lián)戶辦全面創(chuàng)收的新途徑。在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí),充分發(fā)揮這部分勞動(dòng)力的優(yōu)勢,大膽引進(jìn)外資,進(jìn)行實(shí)地考察,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),既可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找工作的難題,又活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是一項(xiàng)值得推廣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施。
(七)完善激勵(lì)政策
目前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中普遍存在的是缺少必要的經(jīng)費(fèi),對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者來說,經(jīng)費(fèi)充足以及相應(yīng)的激勵(lì)政策才有助于提高他們的積極性。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)公平的激勵(lì)機(jī)制、完善目前的績效考核制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展非常重要
四、總結(jié)
不難得知,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重要性,國家與地方政府必須齊心協(xié)力,完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,全面建設(shè)和諧小康社會(huì)。
(作者單位為山東省青島市平度同和街道經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心)
參考文獻(xiàn)
[1] 陸洪彩.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題與對(duì)策[J].企業(yè)研究,2013(14):156-157.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;經(jīng)營管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)作用
農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與需求,全面開展管理活動(dòng),建立健全管控機(jī)制,遵循工作原則,逐漸增加農(nóng)村經(jīng)營管理中的經(jīng)濟(jì)來源,以此提高其社會(huì)效益。
一、農(nóng)村經(jīng)營管理工作重要性分析
在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中,最為主要的就是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村方面的政策,代替政府開展象征管理、監(jiān)督等活動(dòng),可以全面反映農(nóng)民的思想,將其傳遞給上級(jí)政府,起到一定的橋梁作用。在農(nóng)村經(jīng)營管理期間,需要對(duì)農(nóng)民日常生活、集體地、勞動(dòng)力、集體服務(wù)資產(chǎn)與專業(yè)技術(shù)等進(jìn)行管理。在良好的指導(dǎo)之下,能夠根據(jù)農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,創(chuàng)建專業(yè)的管控機(jī)制,全面了解農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需求與經(jīng)營現(xiàn)狀,通過科學(xué)的管理方式完成當(dāng)前各方面工作任務(wù),逐漸提高農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平。由此可見,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,經(jīng)營管理工作較為重要,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以足夠重視,利用現(xiàn)代化工作方式,創(chuàng)建農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)制,明確發(fā)展需求,達(dá)到預(yù)期的管理目的。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)營管理問題分析
在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到廣泛重視,加大經(jīng)營管理力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升,是全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作內(nèi)容。然而,當(dāng)前一些農(nóng)村區(qū)域在經(jīng)營管理中,還存在一些問題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約,無法滿足當(dāng)前的工作要求。具體為以下幾點(diǎn):1、缺乏專業(yè)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)。當(dāng)前,在農(nóng)村實(shí)際建設(shè)期間,經(jīng)營管理方面的機(jī)構(gòu)較少,經(jīng)濟(jì)匱乏現(xiàn)象較為嚴(yán)重,尤其在一些貧困區(qū)域,甚至沒有設(shè)立專門的管理點(diǎn),無法有效的對(duì)上級(jí)政府相關(guān)政策進(jìn)行落實(shí)或貫徹,在一定程度上,會(huì)限制上級(jí)政府與農(nóng)村之間的聯(lián)系,難以全面提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。且一些上級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)較為忽視,還沒有樹立正確觀念,不能通過先進(jìn)的工作方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與管理。例如:一些農(nóng)村在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,缺乏基礎(chǔ)灌溉設(shè)備,鄉(xiāng)村的道路較為陳舊,無法更好的對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行運(yùn)輸;在用電設(shè)施方面,存在嚴(yán)重匱乏等問題,難以滿足農(nóng)民在日常生活方面的需求,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重限制。同時(shí),在農(nóng)村經(jīng)營管理工作中,缺乏專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才,沒有引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,不能更好的開展文化教育工作,難以全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)工作積極性,導(dǎo)致其整體收入水平受到抑制性影響。2、缺乏產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)。農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中忽視產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)工作,不能根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)或是牧業(yè)實(shí)際發(fā)展情況配置專門的指導(dǎo)人員,也無法設(shè)置先進(jìn)的投資方案吸引更多企業(yè)到農(nóng)村投資,導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)較少,在地區(qū)發(fā)展中,無法為農(nóng)民提供足夠的工作機(jī)會(huì),難以促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下,農(nóng)民的個(gè)人收入與整體收入難以提升,在外出打工的情況下,出現(xiàn)勞動(dòng)力流失的現(xiàn)象,不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、缺乏優(yōu)秀管理人才。全國農(nóng)村區(qū)域在經(jīng)營管理期間,還沒有意識(shí)到管理人才的重要性,不能根據(jù)相關(guān)需求建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。首先,在農(nóng)村經(jīng)營管理工作中,沒有引進(jìn)專業(yè)的人才,難以完成上級(jí)政府下達(dá)的命令,也不能將農(nóng)村發(fā)展情況反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致經(jīng)營管理失去原有的意義。其次,在農(nóng)村生產(chǎn)中,管理人員由于缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí),不能予以一定的生產(chǎn)指導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo),導(dǎo)致無法全面提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平,難以從根本上優(yōu)化自身工作機(jī)制。最后,在管理人員實(shí)際工作中,缺乏自主學(xué)習(xí)精神,相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也不能階段性的對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與先進(jìn)技能的培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營管理工作受到嚴(yán)重影響,抑制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)營管理工作的促進(jìn)作用分析
農(nóng)村經(jīng)營管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,具有一定的促進(jìn)作用,具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):1、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度的保證。農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中,能夠全面分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,制定有針對(duì)性的管理制度;依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,合理開展相關(guān)管理活動(dòng),以此提高經(jīng)濟(jì)管理效果,做出良好的制度保障。在經(jīng)營管理工作中,可以對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)范,使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都能符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求,取得良好的成就,充分體現(xiàn)當(dāng)前的發(fā)展水平。2、理論指導(dǎo)相關(guān)作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中,經(jīng)營管理可以為其指明方向,達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的,加快其發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí),經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)能夠明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)地位,引導(dǎo)政府與其他產(chǎn)業(yè)投入資金,在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。3、解決現(xiàn)存的問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常常會(huì)存在一些問題,導(dǎo)致出現(xiàn)制約性影響,這就要求相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的經(jīng)營管理工作能夠有針對(duì)性的分析各類問題,采取有效手段,以取得良好的工作效果。在制定經(jīng)營管理方案之后,能夠合理的建設(shè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系,針對(duì)農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀,建立健全管控機(jī)制,為農(nóng)村的建設(shè)提出有效的建議與意見,可以明顯提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí),經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)可以充分整合與利用農(nóng)村各類資源,全面提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)營管理問題應(yīng)對(duì)措施
1、加大教育工作力度。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施進(jìn)行改善,投入足夠的教育資金,在農(nóng)村區(qū)域中建設(shè)較為正規(guī)的學(xué)校。在大力推廣義務(wù)教育工作的情況下,在農(nóng)村中開展宣傳工作,保證適齡兒童可以得到就學(xué)的機(jī)會(huì),以此提高農(nóng)村整體文化水平。同時(shí),還要針對(duì)大學(xué)生投入資金,支持其就讀高校,以此提升農(nóng)村教育工作可靠性與有效性。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展措施。在全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間,應(yīng)當(dāng)注重“三農(nóng)”問題的分析與解決,在健全基礎(chǔ)設(shè)施的情況下,科學(xué)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容,在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。同時(shí),要積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,使得農(nóng)作物以更快的速度、更高的價(jià)格售出。如:發(fā)展城鄉(xiāng)合作工作,使得農(nóng)村快速進(jìn)入小康社會(huì),加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作速度。3、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式。隨著國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)金技術(shù)引入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條中,以此改善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,提高農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量。如:在農(nóng)作物育種、病蟲害防治方面,都要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),以此提升工作效果。同時(shí),要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的機(jī)械化與自動(dòng)化發(fā)展,大力提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平,節(jié)省勞動(dòng)力,充分應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。4、加大資金投入力度。在農(nóng)業(yè)發(fā)展期間,為了提高當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)水平,應(yīng)當(dāng)加大資金的投入力度,改善農(nóng)民生活環(huán)境,使其可以利用先進(jìn)技術(shù)投入生產(chǎn),在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,提升其工作成效[1]。5、建立專門的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)營管理工作中,應(yīng)當(dāng)建立專門的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),根據(jù)其實(shí)際發(fā)展需求,完善相關(guān)管理體系,充分落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的命令。一方面,應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,根據(jù)其實(shí)際發(fā)展需求,引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)。另一方面,在貧困農(nóng)村區(qū)域,應(yīng)當(dāng)加大機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,投入足夠自資金,以此提高工作成效[2]。6、建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才,階段性的對(duì)其進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),使其可以掌握各方面技能,有利于在農(nóng)業(yè)發(fā)展中做出正確指導(dǎo)。同時(shí),要在惡劣工作環(huán)境中,提高經(jīng)營管理人才薪資水平,以免出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象,影響其長遠(yuǎn)發(fā)展[3]。
五、結(jié)語
在全國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的過程中,經(jīng)營管理工作較為重要,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠途徑。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以足夠重視,利用先進(jìn)的管理方式,全面提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平,拓寬投資渠道,加大產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度,發(fā)揮自身積極作用。
參考文獻(xiàn)
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1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員普遍缺乏科學(xué)素養(yǎng)
在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀中存在著不足,其中一個(gè)明顯的薄弱環(huán)節(jié)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的報(bào)賬人員的素質(zhì)不高,這是從最直接的方面導(dǎo)致了問題的所在農(nóng)村里面的報(bào)賬人員。要進(jìn)行社會(huì)主義農(nóng)村的建設(shè),并且進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,農(nóng)民群眾是建設(shè)主體,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是我國農(nóng)民的知識(shí)水平來說,大多數(shù)處于中小學(xué)水平,高中以及大學(xué)本科的學(xué)歷占有極少數(shù)的比例。而知識(shí)水平有限的農(nóng)民群眾以及農(nóng)村干部在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,沒有足夠的正確、科學(xué)的指導(dǎo)思想進(jìn)行,因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,大部分農(nóng)民群眾僅僅是發(fā)揮著簡單的勞動(dòng)力的角色,而不是主體作用。由此可見,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,人才短缺較為嚴(yán)重。因?yàn)橐话愀咚刭|(zhì)人才不會(huì)待在農(nóng)村,所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中就沒有高素質(zhì)和高水平的財(cái)務(wù)人員同時(shí),一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不重視,這也是目前面臨的不足總之。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的報(bào)賬人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。
2農(nóng)村法律制度不完善
現(xiàn)在我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在不斷的深入發(fā)展,因此伴隨而來的關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作內(nèi)容的相關(guān)要求也相應(yīng)提高在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,為了保證農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)承包以及農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)方面的精確和準(zhǔn)確性,就對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理提出了更難更高標(biāo)準(zhǔn)的要求在這種情況下,就要求農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理的法律制度健全,但是目前我國這方面的法律制度還不夠完善,這使得給我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展帶了嚴(yán)重的不利影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、互換、分撥和消費(fèi)實(shí)施組織。這樣可以實(shí)現(xiàn)一系列工作的終極目標(biāo)其主要包含農(nóng)村土地合同制,監(jiān)督農(nóng)民負(fù)擔(dān)財(cái)務(wù)審核等等。因?yàn)闆]有完善的法規(guī)作保障,使得管理人員在開展工作的時(shí)候沒有憑證洛個(gè)環(huán)節(jié)上都會(huì)受到限制這樣對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展極其不利。當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的缺陷主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低,從根本上制約了農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高;第二,農(nóng)產(chǎn)品交易方式仍比較落后,流通現(xiàn)代化程度較低;第三,農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,影響了市場功能的充分發(fā)揮。
3加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入和管理
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的不科學(xué)性且政府撥給的資金在調(diào)撥的環(huán)節(jié)上流失嚴(yán)重這就直接導(dǎo)致了農(nóng)村債臺(tái)高筑的現(xiàn)象發(fā)生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的不科學(xué)性可以通過以下幾個(gè)方面上進(jìn)行協(xié)調(diào)嚴(yán)格把好費(fèi)用支出,精簡債務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管三方面入手經(jīng)過簡化部門把多個(gè)單位進(jìn)行整合成一個(gè)單位這樣大大的降低了費(fèi)用的支出,與此同時(shí)對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不要與其他鄉(xiāng)村攀比不要盲目效仿,要結(jié)合自己村里的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)要對(duì)自己的資金有合理的計(jì)劃性使用。為了解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不足的發(fā)展現(xiàn)狀,必須要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的資金進(jìn)行合理的管理對(duì)于最直接的管理者就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金的相關(guān)工作人員,要很明晰的掌握財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)狀況,對(duì)清算的資金的總數(shù)要清楚記錄,同時(shí)對(duì)于資金的應(yīng)用的方向要有明確的記錄,及時(shí)進(jìn)行審計(jì),這樣才能保證每一筆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的資金用到實(shí)處。讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金發(fā)揮其最大的作用只有保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中資金合理科學(xué)的使用。才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除去農(nóng)村地區(qū)自身的發(fā)展外,最需要的就是要國家和政府大力的支持,只有加大國家以及政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的投入,才能夠進(jìn)一步確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)合理。
4加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;基層;文化建設(shè);探索
一、農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作的重要性
(一)促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建
構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是在于滿足人民群眾的物質(zhì)和精神需求,實(shí)現(xiàn)全民的幸福生活。城鄉(xiāng)之間的資源不平衡是個(gè)長期現(xiàn)實(shí)存在的難題,要想構(gòu)建和諧社會(huì)就要打破城鄉(xiāng)差距,尤其是盡快提高農(nóng)村基層群眾的物質(zhì)生活和精神生活。因此,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同時(shí),還必須要適時(shí)滿足人民群眾在物質(zhì)生活提高中不斷增長的精神需求,畢竟農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要陣地,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著非常重要的推動(dòng)作用。
(二)指引農(nóng)村文化發(fā)展方向
農(nóng)村基層群眾文化建設(shè),為農(nóng)村基層群眾提供一個(gè)認(rèn)識(shí)新文化、新思想、新理念的渠道,不但能滿足農(nóng)村基層群眾精神需求,還能通過積極有益的文化內(nèi)容對(duì)農(nóng)村基層群眾進(jìn)行潛移默化式的思想道德素養(yǎng)教育,使其能夠脫離“打麻將、斗地主”等不良活動(dòng),并自覺抵制“黃、賭、毒”等不良思想的侵蝕,促進(jìn)農(nóng)村基層文化向著社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向邁步。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)狀況
近年來,我國為加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺(tái)了一系列相關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)的政策,以此縮小城鄉(xiāng)之間的差距。從現(xiàn)實(shí)情況來看,農(nóng)村物質(zhì)生活條件得到了很大的改善,但是農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)相對(duì)于蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然比較落后,尤其是在不斷滿足農(nóng)村基層人民群眾日益增長的精神需求方面,很明顯地滯后,城鄉(xiāng)之間的精神生活滿意度對(duì)比還相當(dāng)懸殊。因此,物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)必須兩手抓好、抓牢,在搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),搞好農(nóng)村基層群眾文化建設(shè),用先進(jìn)的群眾文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,從而讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)得以相互促進(jìn),共同發(fā)展。
(一)農(nóng)村基層群眾文化工作沒有引起足夠的重視
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”歷來都是政府工作的首要任務(wù),從目前來看,各地政府工作的核心還主要放在發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高當(dāng)?shù)厝嗣裎镔|(zhì)生活水平上。農(nóng)村基層群眾文化工作由于不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,長期以來都沒有得到應(yīng)有的足夠重視。有些地方政府,甚至一些文化部門還片面地將農(nóng)村基層文化建設(shè)理解為每年舉辦幾場下鄉(xiāng)演出、放幾場電影,組織幾場文藝比賽的膚淺層面,忽視對(duì)農(nóng)村基層群眾文化需求的了解,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、文化工作者培養(yǎng),以及農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化知識(shí)培訓(xùn)等方面的人力、物力、財(cái)力投入非常少,導(dǎo)致農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)受到嚴(yán)重制約,難以實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步良性發(fā)展。
(二)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)嚴(yán)重匱乏
我國農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的形式、內(nèi)容大多都很單一、枯燥,許多地方的農(nóng)村基層群眾娛樂方式還停留在看電視、聽廣播等比較簡單的娛樂活動(dòng)上。尤其是一些落后的農(nóng)村地區(qū),幾乎沒有任何文化基礎(chǔ)設(shè)施,而且由于地理位置偏僻,交通不便,文化傳輸困難,上級(jí)文化部門組織的文化活動(dòng),如“三下鄉(xiāng)”等難以全面覆蓋,農(nóng)村基層群眾文化需求矛盾相當(dāng)突出。城鎮(zhèn)普及流行的廣場文化活動(dòng),由于客觀環(huán)境條件限制,很難延伸到農(nóng)村,加上農(nóng)村大量人員為了生計(jì)外出務(wù)工,眾多有文藝才能的人員流失,也讓本已很匱乏的農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)雪上加霜。文化基礎(chǔ)設(shè)施落后,文化人才缺乏,直接導(dǎo)致了許多農(nóng)村基層群眾只能以“打麻將、斗地主”等不健康的活動(dòng)方式進(jìn)行勞作后的娛樂消遣,長此以往,不僅會(huì)帶壞農(nóng)村原本純樸的社會(huì)風(fēng)氣,甚至為農(nóng)村基層 “黃、賭、毒”等不良現(xiàn)象的滋生埋下隱患。
三、發(fā)展農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)的對(duì)策
(一)加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提高基層文化工作人員素質(zhì)
農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是一項(xiàng)公益性事業(yè),政府方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入,保障農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)到位,使農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)可以有條件、有場所開展。同時(shí),要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基層文化工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使他們能夠更好地開展群眾文化工作,為農(nóng)村基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù),經(jīng)常性地對(duì)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),避免一些農(nóng)村基層群眾因缺乏有益的文化活動(dòng),整天沉溺在于“打麻將”、“斗地主”等不健康的活動(dòng)上面,甚至粘染上“黃、賭、毒”的不良惡習(xí)。
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作面臨的問題
經(jīng)過檔案工作人員的不懈努力,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作取得了一定的成績,但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展形勢還不相適應(yīng),無論是硬件,還是軟件方面,都存在很大差距。具體表現(xiàn)是:
1、重視程度不夠。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,受傳統(tǒng)思想的影響,認(rèn)為農(nóng)村工作千頭萬緒,沒有時(shí)間抓檔案工作。農(nóng)村缺少檔案工作的管理人才和知識(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較差,干部更換較頻繁,工作繁雜,檔案工作容易被忽視。
2、經(jīng)費(fèi)投入不足。檔案管理所需的硬件投入不足,文件材料存放在個(gè)人手中,有存放檔案柜的,但多為老式的木質(zhì)柜,不具備檔案保管的“八防”設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)檔案管理工作停止不前,有的甚止走下坡路。
3、管理制度不健全。農(nóng)村檔案的收集、保管、保護(hù)、借閱和保密等制度不夠健全,流于形式執(zhí)行不嚴(yán),檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng),檔案資料收集不全,整理不及時(shí),文件資料丟失嚴(yán)重,檔案管理混亂,借出的檔案又不履行任何手續(xù),檔案保管條件簡陋,保護(hù)措施不到位,許多檔案資料已經(jīng)被蟲蛀被鼠咬,甚至發(fā)生霉變腐爛。
4、農(nóng)村檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書調(diào)換頻繁,有的甚至一年內(nèi)兩次換人;在村委會(huì),由于換屆選舉是海選,村文書變化更為頻繁,人員未進(jìn)入角色,即被調(diào)換。農(nóng)村檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定,增加了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的負(fù)擔(dān),也使農(nóng)村檔案干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。
二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展措施
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的管理能力和服務(wù)能力已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化的水平還不高,庫房設(shè)備陳舊,有的村委會(huì)沒有檔案保管場所。要對(duì)鄉(xiāng)村檔案工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增加投入,改善保管條件,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案工作。農(nóng)業(yè)科技檔案工作以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣檔案為重點(diǎn),進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技檔案工作,產(chǎn)生較大的影響。突出抓農(nóng)業(yè)科技檔案工作,把它當(dāng)作檔案部門參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn),投以人力,抓農(nóng)科檔案典型,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)提供、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、村級(jí)服務(wù)站、科技示范戶,及時(shí)指導(dǎo)每個(gè)村級(jí)服務(wù)站和科技示范戶逐個(gè)建檔,建立起集收集、存儲(chǔ)、利用檔案為一體,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村科技檔案信息開發(fā)利用的服務(wù)體系。
2、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的核心,從文書處理,到材料的收集、整理、歸檔、開發(fā)利用形成制度化,采取集中歸檔立卷等措施,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作的開展,把檔案工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的考核內(nèi)容,年底統(tǒng)一檢查考核,更加有利鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作的開展,開展機(jī)關(guān)檔案室目標(biāo)考核,實(shí)現(xiàn)了管理檔案的規(guī)范化。村級(jí)檔案做到層層有分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案人員,工作有人抓,在業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上,制定適應(yīng)農(nóng)村檔案工作的分類標(biāo)準(zhǔn)、保管期限、管理制度和檔案利用方式,按照一級(jí)抓一級(jí),分類指導(dǎo),采取年年搞培訓(xùn),集中立卷歸檔的方法,確保村級(jí)文件材料的及時(shí)歸檔與完整。全縣村村建有綜合檔案室,實(shí)現(xiàn)了村村建檔的目標(biāo)。
3、開展農(nóng)村專業(yè)戶建檔工作。抓農(nóng)村專業(yè)大戶建檔,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,逐步提高的工作思路,做到了有部署、有措施,在具體運(yùn)作中做到引導(dǎo)與指導(dǎo)相結(jié)合,使建檔工作得到專業(yè)戶的認(rèn)可和歡迎。農(nóng)村專業(yè)大戶建檔與管理按統(tǒng)一模式進(jìn)行,專業(yè)戶檔案在為振興經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮積極作用。
4、抓農(nóng)民專業(yè)合作社建檔工作。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村新型的經(jīng)濟(jì)組織,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社向雨后春筍,農(nóng)民成為合作社社員,涉及到幾十個(gè)個(gè)行業(yè)。主動(dòng)介入農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建檔工作,上門服務(wù),開展建檔用檔重要性的宣傳工作,在培訓(xùn)人員、協(xié)調(diào)裝具的基礎(chǔ)上,收集各種文件材料,使其規(guī)范化管理,統(tǒng)一建檔標(biāo)準(zhǔn),培育專業(yè)合作社建檔的典型,檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。讓農(nóng)民合作社檔案成為一個(gè)新的亮點(diǎn),通過為農(nóng)民專業(yè)合作社建檔,更加認(rèn)識(shí)到了與普通百姓、與民生有關(guān)的各種專業(yè)檔案的價(jià)值,把涉及到人民群眾的檔案收齊、管好的重要性。
1美國高校服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
1.1美國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題
1.1.1資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重
由于缺乏規(guī)劃,造成大量資源浪費(fèi)和破壞。因盲目擴(kuò)建,造成建后的空置和廢棄,利用效率極低;而盲目的資源開發(fā)則在一定程度上破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。單一的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速衰退,這都影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.1.2農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展不均衡
盡管農(nóng)村建設(shè)水平整體得到了提高,但美國農(nóng)村仍存在高比例的貧困人群,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方處于相對(duì)貧困狀態(tài)的農(nóng)村人口達(dá)20%以上。
1.1.3土地生產(chǎn)率水平較低
盡管美國在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面取得了一定進(jìn)展,但在提高土地生產(chǎn)率方面的成績并不突出。不高的土地生產(chǎn)率水映了生物科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后的狀況。
1.1.4農(nóng)業(yè)消耗的能源與日俱增
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高,美國農(nóng)業(yè)消耗的能源也與日俱增。除農(nóng)業(yè)機(jī)械化,化肥、農(nóng)藥、加工、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目的發(fā)展都帶來能耗的大幅上升。農(nóng)業(yè)中能源消耗量的增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量的增加和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,但從能源利用角度看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率卻相對(duì)下降。
1.1.5環(huán)境污染日益嚴(yán)重
環(huán)境污染是美國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的另一重要問題。在美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,由于片面施用化肥、化學(xué)藥劑,致使空氣、水等資源遭到污染,進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)等。
1.2農(nóng)業(yè)高校為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)主要種類與內(nèi)容
1.2.1開展形式各異的培訓(xùn)和推廣工作
美國約有140所農(nóng)業(yè)高校具有教學(xué)、科研、推廣三位一體的功能。在美國,農(nóng)業(yè)推廣體系是全國唯一的正規(guī)推廣體系,美國的農(nóng)業(yè)部和各個(gè)州的推廣投資也投入到這個(gè)體系中[1]。立足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際,培養(yǎng)適應(yīng)所在州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域急需的各類專業(yè)技術(shù)人才、全面開展科學(xué)研究以解決農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐中面臨的諸多困難、通過基層推廣種類繁多的高效節(jié)能實(shí)用技術(shù)和研究成果是美國農(nóng)業(yè)高校始終秉承的辦學(xué)宗旨。為了讓更多的農(nóng)民能夠?qū)W到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí),各個(gè)農(nóng)業(yè)高校在聯(lián)邦政府和州政府的系統(tǒng)管理下,大力開展成人教育,因地制宜地開辦形式各異的短期培訓(xùn),通過函授、宣講等形式發(fā)放簡單實(shí)用的農(nóng)村科技讀物,間接地?cái)U(kuò)大了教學(xué)和傳播范圍,使務(wù)農(nóng)人員能夠及時(shí)掌握最有效的農(nóng)耕方法。在農(nóng)業(yè)推廣方面,美國農(nóng)業(yè)推廣站的工作包括兩大方面,一方面是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);另一方面,推廣站還提供醫(yī)療、法律、家庭經(jīng)濟(jì)方面的咨詢服務(wù),組織青年開展4H活動(dòng)(Hand,Head,Heart,Health)[2]。農(nóng)業(yè)高校的推廣工作包括青年發(fā)展、社會(huì)資源、環(huán)境與自然資源、財(cái)務(wù)與企業(yè)管理、園藝、教育、食物營養(yǎng)與健康等領(lǐng)域。推廣工作與16個(gè)學(xué)院及校園建立了聯(lián)系,推廣工作設(shè)有專兼職人員負(fù)責(zé)。每個(gè)教職員工都可能兼職教學(xué)、科研和推廣工作,每個(gè)工作崗位都分別對(duì)教學(xué)、科研、推廣、國際活動(dòng)、服務(wù)、管理等工作的時(shí)間作出具體且明確的要求,在年度考核和職位晉升中體現(xiàn)這些要求。美國的農(nóng)業(yè)推廣工作內(nèi)容較廣泛,包括田間推廣、技術(shù)推廣會(huì)議、對(duì)訪問學(xué)者的指導(dǎo)、發(fā)表推廣論文和參觀介紹等,而高等農(nóng)業(yè)高校的服務(wù)工作則包括對(duì)企業(yè)、事業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、個(gè)人的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目執(zhí)行、展覽等工作。
1.2.2重視農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化
美國現(xiàn)設(shè)有大量的以農(nóng)為主的科研中心,匯集了非農(nóng)院系的教學(xué)研究的主要力量對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題進(jìn)行綜合系統(tǒng)的研究。美國農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)70%~80%,這是美國自依法確立并逐步完善農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)成果推廣三結(jié)合的體制建設(shè)的結(jié)果。美國農(nóng)業(yè)推廣法的實(shí)施有力地推進(jìn)了美國高等農(nóng)業(yè)院校的教育、科研、推廣,并逐步形成一個(gè)完整的科學(xué)體系。全國3510個(gè)縣都與農(nóng)業(yè)高校的相關(guān)部門建立了固定聯(lián)系。農(nóng)業(yè)高校通過各種傳播手段和媒介為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息咨詢服務(wù),把最新的農(nóng)業(yè)情報(bào)和科研成果直接交付給全州農(nóng)民投入使用,同時(shí)還肩負(fù)著為農(nóng)村發(fā)展培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員的歷史使命。在美國,推廣經(jīng)費(fèi)通常約為農(nóng)業(yè)院??偨?jīng)費(fèi)的1/10,試驗(yàn)站、推廣中心和推廣站的工作崗位大多由農(nóng)業(yè)高校的教師兼任,另一部分則由農(nóng)業(yè)高校外聘的非農(nóng)業(yè)高校的專業(yè)或資深人員擔(dān)任,這部分人員的工資將分別由農(nóng)業(yè)高校支付和地方政府支付。這種做法既可以保證科技推廣人員的學(xué)術(shù)水平、科研能力和科研成果的不斷更新和改進(jìn),又可以保證推廣人員熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況,及時(shí)掌握推廣工作的規(guī)律和所需的技巧。最為關(guān)鍵的是,這種做法保證了農(nóng)業(yè)高校的教學(xué)、科研與農(nóng)村生產(chǎn)水平緊密結(jié)合。
1.2.3采用靈活多樣的教育形式
美國農(nóng)業(yè)高校的教育形式多樣,課程設(shè)置靈活,有多層次的高等農(nóng)業(yè)教育,面向全社會(huì)的農(nóng)業(yè)推廣教育和長期、短期培訓(xùn)。雖然美國農(nóng)業(yè)院校為普通農(nóng)民接受高等農(nóng)業(yè)教育創(chuàng)造了便利條件和途徑,但絕大多數(shù)農(nóng)民還沒有機(jī)會(huì)直接接受正規(guī)的高等農(nóng)業(yè)教育,嚴(yán)重制約了美國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和最新研究成果的應(yīng)用與普及。在美國聯(lián)邦政府的資助下,農(nóng)業(yè)部和各地學(xué)院合作,在各州的農(nóng)業(yè)院校設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣站或推廣中心,主要負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推進(jìn)工作。這一模式使得美國把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究有效地同高等農(nóng)業(yè)教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化作出了重大貢獻(xiàn)。
2日本高校服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
2.1日本農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的階段與特征
二戰(zhàn)后,日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展,這主要?dú)w因于日本實(shí)施了將工業(yè)生產(chǎn)引入農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,帶動(dòng)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村城市化的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村非農(nóng)化與小城鎮(zhèn)發(fā)展。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在地方生產(chǎn)產(chǎn)值中的比例不斷減少,農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向大都市,使GDP和國民收入快速增長[3]。目前,日本農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,國民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加。然而,狹小分散的經(jīng)營方式阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的運(yùn)用,限制了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以大幅度提高。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高,農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場優(yōu)勢,制約了農(nóng)民收入的增加,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、促進(jìn)日本農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,在加大力度推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí),日本也調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),通過科學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)揮本國及其各地區(qū)的優(yōu)勢,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。盡管日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,但也面臨著后續(xù)乏人、人口老齡化、女性化、兼業(yè)化以及農(nóng)村人員收入不斷減少等問題。
2.2農(nóng)業(yè)高校為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)主要種類與內(nèi)容
2.2.1重新設(shè)置高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)課程
根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和高等農(nóng)業(yè)教育的長遠(yuǎn)目標(biāo),日本農(nóng)業(yè)高校摒棄了過去單純重視稻、麥的觀念,大幅提高畜產(chǎn)和園藝等方面的教育比重,更重視培養(yǎng)各級(jí)研究指導(dǎo)和傳播新農(nóng)業(yè)技術(shù)的管理人員,并培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的第二、三產(chǎn)業(yè)的各類技術(shù)人員,在此基礎(chǔ)上還培養(yǎng)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)的新技術(shù)科研人員。這使得日本高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)穩(wěn)步提高,進(jìn)而增加了農(nóng)業(yè)的科技含量,提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,也使日本農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷走向農(nóng)業(yè)工業(yè)化,不但體現(xiàn)在用先進(jìn)的技術(shù)來武裝農(nóng)林牧漁業(yè),而且體現(xiàn)在迅速發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品的初加工和深加工方面,一些為相關(guān)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才而開設(shè)的課程,為農(nóng)業(yè)的工業(yè)化培訓(xùn)專業(yè)科技人力資源,進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)林牧漁業(yè)同工業(yè)的協(xié)調(diào)配合與共同發(fā)展。
2.2.2采用形式多樣、層次各異的方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才
首先,大力推進(jìn)處于頂端層次的研究生教育。約60年前,國立大學(xué)研究生院就已設(shè)置了農(nóng)學(xué)研究科,還開設(shè)了碩士課程和博士課程。自20世紀(jì)60年代開始快速發(fā)展,1964—1972年,陸續(xù)在28所國立大學(xué)先后設(shè)置了研究生院農(nóng)學(xué)研究科。其次,大力發(fā)展大學(xué)農(nóng)學(xué)部。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)大學(xué)農(nóng)學(xué)部已達(dá)54所,其中國立39所,公辦3所,民營12所,在校生已占當(dāng)年大學(xué)生總數(shù)的近4%[4]。農(nóng)學(xué)部學(xué)制為4年,重點(diǎn)培養(yǎng)政府相關(guān)部分官員和農(nóng)業(yè)科研人員。再次,在大學(xué)開設(shè)農(nóng)學(xué)專修科和特修科。這2個(gè)科的培養(yǎng)對(duì)象分別是大學(xué)畢業(yè)生以及具有同等學(xué)歷者和高中畢業(yè)生,其任務(wù)分別是在精深程度基礎(chǔ)上教授特別內(nèi)容,進(jìn)行研究指導(dǎo)和“在簡易技能上實(shí)施特別技能教育”。第四,在大學(xué)農(nóng)學(xué)部舉辦短期進(jìn)修班。主要是為了對(duì)農(nóng)業(yè)改良普通員進(jìn)行再教育,提高其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)普及和指導(dǎo)能力。最后,招收旁聽生、委托研修生。依據(jù)大學(xué)學(xué)規(guī)規(guī)定,不限制社會(huì)人員根據(jù)自己的需要、專業(yè)背景及學(xué)歷程度,作為旁聽生在大學(xué)學(xué)習(xí)特定的科目。
2.2.3重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)換
日本高等農(nóng)業(yè)院校十分重視農(nóng)學(xué)領(lǐng)域的科研,在日本各個(gè)大學(xué)和企業(yè)中設(shè)置的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)已達(dá)223個(gè)。一些大學(xué)為開展優(yōu)勢突出的專業(yè)研究,在農(nóng)學(xué)部分設(shè)了單科或多科研究部門的研究設(shè)施。在科技成果轉(zhuǎn)化方面,自50年前,各大學(xué)農(nóng)學(xué)部已通過2~3年計(jì)劃,運(yùn)用自身的科研成果,對(duì)農(nóng)場設(shè)施進(jìn)行整合和改進(jìn),使這些農(nóng)場具備優(yōu)勢互補(bǔ)、特長各異的特點(diǎn)。
3國外高校為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)的共同特征
3.1根據(jù)社會(huì)需要辦學(xué)
針對(duì)學(xué)生的需要與所在地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要來安排教學(xué)計(jì)劃與科研活動(dòng)。同時(shí)依據(jù)所在地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際,結(jié)合學(xué)校專業(yè)特長,建立產(chǎn)學(xué)研示范基地,通過科技示范推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2辦學(xué)特色因地制宜
農(nóng)業(yè)高校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)傳統(tǒng)與專業(yè)特色因地域分布不同而具有迥異的地域性。各國農(nóng)業(yè)高校全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用性較強(qiáng)的科學(xué)研究,迅速、有效地解決所在地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中遇到的各種應(yīng)用技術(shù)問題,為各區(qū)域的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。根據(jù)所在地區(qū)的地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)與規(guī)劃。
3.3以學(xué)生發(fā)展為核心
圍繞學(xué)生求學(xué)與就業(yè)的發(fā)展條件,培養(yǎng)學(xué)生為農(nóng)服務(wù)的思想意識(shí),注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),讓學(xué)生有更多的學(xué)習(xí)積極性。注重提高農(nóng)民科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。
3.4開放辦學(xué),堅(jiān)持服務(wù)
農(nóng)業(yè)院校能充分利用學(xué)校的專業(yè)人力資源豐富、研究設(shè)施先進(jìn)等優(yōu)勢開展有目的性、針對(duì)性的科學(xué)研究,為所在地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題提供解決方案的同時(shí),主動(dòng)地為所在地區(qū)農(nóng)村建設(shè)開展形式多樣的服務(wù),有效地把教育、科研、推廣三者結(jié)合在一起,克服了地方農(nóng)業(yè)、科技和教育等部門各自發(fā)展、資源浪費(fèi)的弊端,使農(nóng)業(yè)高科技成果能及時(shí)得到傳播和普及。
4經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
4.1強(qiáng)化推進(jìn)以農(nóng)業(yè)高校為主導(dǎo)和核心的農(nóng)技推廣體系建設(shè)
我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體系是以農(nóng)業(yè)部的技術(shù)推廣為核心和動(dòng)力的部門系統(tǒng)。該體系由政府農(nóng)業(yè)部門直接領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)業(yè)部下屬的各級(jí)推廣局和推廣中心(站)主要負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施全國的農(nóng)業(yè)推廣工作,是一種以點(diǎn)帶面的運(yùn)行模式。在實(shí)際工作中,這種體系往往過于突出農(nóng)業(yè)部的作用,易忽視和弱化農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技推廣中的地位和作用,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三者形成各自為政、資源相對(duì)分散、利用效率低下的結(jié)果。其負(fù)面影響:一方面使高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和取得的最新科技成果與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求存在差距;另一方面使得大量的科技成果不能及時(shí)得到有效地轉(zhuǎn)化和傳播,這嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。因此,必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上優(yōu)化傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,整合各類資源,如農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研院(所)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等部門,,構(gòu)建以農(nóng)業(yè)高校為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系,設(shè)置科學(xué)的管理體制和高效的運(yùn)行機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4.2通過自身優(yōu)勢的發(fā)揮,為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和穩(wěn)步發(fā)展提供多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
我國高等農(nóng)業(yè)院校必須轉(zhuǎn)變過度追求經(jīng)濟(jì)效益的思想,應(yīng)針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要,舉辦各種收費(fèi)低廉甚至免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)班,開設(shè)各種實(shí)用課程,拓寬農(nóng)民視野,使他們不斷更新現(xiàn)有文化知識(shí),盡快掌握現(xiàn)代的先進(jìn)實(shí)用技術(shù),切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化修養(yǎng)。同時(shí)農(nóng)業(yè)高校還應(yīng)充分利用高素質(zhì)人才云集、學(xué)科設(shè)置齊備、科研設(shè)備設(shè)施先進(jìn)的優(yōu)勢,對(duì)影響所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重大問題進(jìn)行充分調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)研究,提出科學(xué)合理、有針對(duì)性的對(duì)策為政府部門和涉農(nóng)企業(yè)在決策時(shí)提供參考借鑒。農(nóng)業(yè)高校還應(yīng)充分發(fā)揮校園文化中心對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的文化輻射和帶動(dòng)作用,對(duì)外開放學(xué)校圖書館等資源,通過寓教于樂的文化活動(dòng)有效地改善農(nóng)民的精神文化生活質(zhì)量,提高其文化素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);人才;培養(yǎng)機(jī)制
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),教育是根本。在這一時(shí)期,農(nóng)村比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)有力的人力資源支撐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要大量優(yōu)秀人才。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是核心,新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè),就離不開大量了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村的高級(jí)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)人才。因此,為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)人才,建立適合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求和首要任務(wù)。
一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的要求
農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的第一資源,全面開發(fā)農(nóng)村人力資源,是農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程。因此,為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的人才成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求和首要任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要大量的優(yōu)秀人才,特別是能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型經(jīng)濟(jì)人才。從人力資本的角度出發(fā),可以將人力資本劃分為經(jīng)營型人力資本、研發(fā)型人力資本和技能型人力資本。從目前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況來看,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展還處于處級(jí)階段,新農(nóng)村建設(shè)急需大量的技能型人力資源。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和繁榮,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要依賴大量的了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村的高級(jí)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)專門人才。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),教育是根本。在這一時(shí)期,農(nóng)村比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)有力的人力資源支撐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求高等教育為其輸送大量的具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、過硬的實(shí)踐業(yè)務(wù)技能、較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、熟悉農(nóng)村和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、具備一定的法律知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型人才。而在我國農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)人才結(jié)構(gòu)中,人員學(xué)歷層次偏低,專業(yè)人員相對(duì)偏少,高層次應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。
二、構(gòu)建適合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制
所謂人才培養(yǎng)機(jī)制,可以理解為人才培養(yǎng)過程中一種帶規(guī)律性的運(yùn)行方式,設(shè)計(jì)各教育要素之間相互聯(lián)系、相互作用的制約關(guān)系及功能發(fā)揮。一定的人才培養(yǎng)機(jī)制,一定的人才培養(yǎng)模式,是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制決定的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的大形勢下,高校已經(jīng)成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的實(shí)體,學(xué)校的人才培養(yǎng)不再是政府的行為,而是社會(huì)的需要。高校辦什么專業(yè)、招多少學(xué)生,由學(xué)校根據(jù)社會(huì)的需要自主決定,畢業(yè)生的就業(yè)也受著人才市場需求的制約。因此,高校的人才培養(yǎng)要依據(jù)社會(huì)主義農(nóng)村的實(shí)際特征,注重學(xué)生能力素質(zhì)的培養(yǎng),注重學(xué)生創(chuàng)新精神和適應(yīng)能力的塑造,注重培養(yǎng)貼近農(nóng)村實(shí)際需要并能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的專門人才。新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng),既需要通過完整的學(xué)歷教育,系統(tǒng)地培養(yǎng)大量的優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才,也需要通過靈活多樣的各種方式,針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,為新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)現(xiàn)有的人才,提高現(xiàn)有隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。培養(yǎng)加上培訓(xùn),才可以更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中急需復(fù)合型人力資本的現(xiàn)實(shí)需求。
(一)針對(duì)農(nóng)村的建設(shè)問題,高校要樹立正確的人才培養(yǎng)機(jī)制導(dǎo)向
隨著人民生活水平的提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的“種菜種糧、養(yǎng)豬養(yǎng)雞”的范疇,而是融合了社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展學(xué)等多方面內(nèi)容,需要把許多不同專業(yè)的知識(shí)結(jié)合起來才能解決。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才總量不足、結(jié)構(gòu)和分布不合理,加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低,導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才收入不高、農(nóng)村實(shí)用人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重等現(xiàn)象,要從思想上正確引導(dǎo)人才服務(wù)農(nóng)村的意識(shí);當(dāng)前不斷崛起的現(xiàn)代化農(nóng)村,其建設(shè)急需一大批擁有專業(yè)技術(shù)又懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營和貿(mào)易的人才,服務(wù)于農(nóng)村的專門人才的社會(huì)地位也不斷的攀升,這就要求高校順應(yīng)這一需要,樹立正確的人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)出新興有用人才。而且,面對(duì)激烈而嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和形勢,經(jīng)濟(jì)管理類人才將投身其中,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。
(二)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,高校要改變并確定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)機(jī)制
1、高校對(duì)人才的培養(yǎng)定位和模式。根據(jù)我國農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育快速發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的新需求,培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)的新型人才就要搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),創(chuàng)建第一課堂和第二課堂有機(jī)結(jié)合,融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)“三位一體”,進(jìn)行適應(yīng)形勢發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)專業(yè)應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)。積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),通過教學(xué)研究,確立適合新農(nóng)村發(fā)展、具有時(shí)代特征的辦學(xué)思路和定位,以持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)教育資源的持續(xù)開發(fā)、更新和建設(shè),不斷強(qiáng)化學(xué)科特色和資源優(yōu)勢,為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。根據(jù)新農(nóng)村社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求-提出教研課題-開展教學(xué)研究-調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)-改革培養(yǎng)模式-修訂教學(xué)計(jì)劃-更新教學(xué)內(nèi)容-加強(qiáng)和完善實(shí)踐教學(xué)體系-落實(shí)改革措施-提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,來培養(yǎng)為“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)類人才。要樹立“以教學(xué)為基礎(chǔ),以技能培訓(xùn)為推動(dòng)環(huán)節(jié),以科研為發(fā)展導(dǎo)向”的教育觀,按照產(chǎn)、學(xué)、研、企一體化的思路,構(gòu)建教學(xué)-實(shí)習(xí)-科研一體化的開放式、拓展型人才培養(yǎng)新模式;實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村企業(yè)與院?!苯Y(jié)合的管理運(yùn)作模式,保證理論功底深厚、實(shí)踐技能熟悉的經(jīng)濟(jì)類發(fā)展人才的來源與出路暢通。農(nóng)村在發(fā)展,農(nóng)村對(duì)人才的要求也在不斷地改變。在新形勢下,為促進(jìn)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,高校要順應(yīng)時(shí)代的要求,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作或服務(wù)。在培養(yǎng)人才工作中,高??梢耘c鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立穩(wěn)定的關(guān)系,通過基層實(shí)踐基地的建立和運(yùn)作,吸收實(shí)踐部門和基層行業(yè)人士參與教學(xué)工作,以利于加強(qiáng)學(xué)校與基層實(shí)踐部門的聯(lián)系,讓學(xué)生在第一線發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并解決問題,完成一次全面“實(shí)訓(xùn)”,并且使需要人才的基層單位將建議和意見反饋給學(xué)校。將理論與實(shí)踐、知識(shí)與能力、教學(xué)與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來,培養(yǎng)出能夠真正服務(wù)于基層,服務(wù)于“三農(nóng)”,能夠?qū)W以致用的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)類人才。另外,在學(xué)校專業(yè)發(fā)展過程中要隨時(shí)根據(jù)基層農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的階段性進(jìn)展隨時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,確保專業(yè)設(shè)置的定向明確,專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)清楚,人才培養(yǎng)的特色鮮明,不斷地豐富專業(yè)內(nèi)涵,使高校的教育能夠符合農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求,培養(yǎng)出的人才是急需的、能用的和好用的。
2、高校對(duì)人才的選拔培訓(xùn)。為了更好地面向“三農(nóng)”,服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,僅僅依靠校園內(nèi)教育培養(yǎng)專業(yè)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。高等學(xué)校在現(xiàn)有培養(yǎng)及管理模式上,要進(jìn)一步向基層延伸,加強(qiáng)非學(xué)歷教育,完善成人教育培養(yǎng)層次,將繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)教育相結(jié)合,校內(nèi)辦學(xué)和校外培訓(xùn)相結(jié)合的多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的培養(yǎng)方式。選拔有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干到高校參觀深造,通過對(duì)口的短期培訓(xùn),幫助當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T更新知識(shí)結(jié)構(gòu),豐富知識(shí)層面,與時(shí)俱進(jìn)地掌握先進(jìn)的文化信息,以便更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是通過舉辦集中性的短期培訓(xùn)班方式,對(duì)有基礎(chǔ)的在職工作人員和農(nóng)民骨干進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn);二是組織知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng),深入到基層,辦講座、發(fā)知識(shí)讀本,解決實(shí)際問題;三是鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部和骨干分子努力求學(xué),勤奮鉆研,從實(shí)踐到理論都能夠有所作為,全方位地提高自身的素質(zhì)。
3、鼓勵(lì)畢業(yè)生到新農(nóng)村發(fā)展。長期以來,我國的城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”,人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)。面臨新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢,在當(dāng)前大學(xué)教育呈現(xiàn)大眾化的大背景下,可以使大學(xué)生就業(yè)多一個(gè)渠道。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生扎根農(nóng)村,到農(nóng)村就業(yè),正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。對(duì)大學(xué)生自身而言,在面臨就業(yè)巨大壓力、人才閑置和浪費(fèi)的情況下,到廣大的農(nóng)村創(chuàng)業(yè),積極地投身到新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大潮中去也是相當(dāng)不錯(cuò)的選擇。
但是,如果沒有一定的政策和思想指引,院校大學(xué)畢業(yè)生很難考慮到去農(nóng)村工作和發(fā)展。因?yàn)楫吘罐r(nóng)村在各方面的建設(shè)上都不及城市,生活條件及待遇上也與城市有一定的差距。要在受教育階段,除了注重對(duì)學(xué)生操作能力和實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練之外,在要求學(xué)生掌握一定經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的同時(shí),拓寬學(xué)生的知識(shí)視野,有針對(duì)性地掌握更多關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展方面的文化知識(shí)。做好學(xué)生的思想工作,培養(yǎng)他們對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的感情;對(duì)積極主動(dòng)到農(nóng)村工作的優(yōu)秀畢業(yè)生給予政策上的獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向,教育和號(hào)召學(xué)生到農(nóng)村工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,教育學(xué)生熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè),認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展也是個(gè)人事業(yè)發(fā)展的需要。讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值,充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可以為他們提供廣闊的發(fā)展空間和舞臺(tái),能夠從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。
參考文獻(xiàn):
1、倪金衛(wèi)等.新農(nóng)村建設(shè)中人才培養(yǎng)的任務(wù)和措施[J].農(nóng)業(yè)教育研究,2008(2).
全中國有九億多農(nóng)民,這個(gè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固,離不開先進(jìn)文化的引導(dǎo),農(nóng)民需要文化,但農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀有喜有憂。我們基層的幾名文化干部對(duì)此深有感觸,現(xiàn)在就目前農(nóng)村文化工作存在的問題共同提幾點(diǎn)意見和看法。
一、目前農(nóng)村文化工作存在的幾個(gè)問題
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展以及改革開放的日益深入,農(nóng)村的一些新問題令人擔(dān)憂。同志在分析農(nóng)村出現(xiàn)的新情況時(shí)曾特別指出,影響農(nóng)民切身利益的有三個(gè)問題:一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重,二是農(nóng)村精神文化生活堪憂,三是農(nóng)村社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村文化工作存在的問題應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。
1.思想認(rèn)識(shí)不到位,文化建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)
俗話說的好:經(jīng)濟(jì)搭臺(tái),文化唱戲。許多地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞的相當(dāng)紅火,文化建設(shè)卻始終處于被動(dòng)狀態(tài)。基層領(lǐng)導(dǎo)重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕農(nóng)村文化建設(shè),在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放時(shí)期,理論上雖強(qiáng)調(diào)“兩手抓,兩手都要硬”,但許多干部為突出政績或理解上的偏差使文化建設(shè)近乎服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè),從而間接導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)步伐始終跟不上物質(zhì)文明建設(shè)步伐。在這種特殊的時(shí)代氛圍之中,文化工作失去原有滋味。
2.文化隊(duì)伍人數(shù)多了,但素質(zhì)參差不齊
農(nóng)村文化隊(duì)伍人數(shù)增多了,但真正懂文化、會(huì)經(jīng)營、善管理的人才卻很少。造成農(nóng)村文化人才少的原因很多,一是“門檻不高”,“先天不足”。二是體制不順,壓力不足,專干不專。三是培訓(xùn)不夠,后天不足。
3.農(nóng)村群眾文化工作偏離群眾的文化需求
許多地方開展的文化活動(dòng)覆蓋面窄,群眾參與不普遍。文化工作者使文化活動(dòng)過度傾向城市化,致使城鄉(xiāng)群眾文化銜接困難,許多文化活動(dòng)僅僅滿足城市群眾,根本不能面向廣大農(nóng)村。連送戲下鄉(xiāng),也只送到鎮(zhèn)鄉(xiāng),農(nóng)村中缺少一個(gè)行之有效的文化網(wǎng)絡(luò)去占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。文化站缺乏凝聚力和向心力,無法正常開展活動(dòng)。有些文化部門和單位不善于運(yùn)用新手段和新方法開展農(nóng)村文化活動(dòng),其行為方式過于簡單和陳舊,對(duì)群眾沒有多少吸引力。許多地方“為文化而文化”,只是在年節(jié)期間象征性的開展一些活動(dòng),主要是為了完成上級(jí)布置下來的任務(wù),這些活動(dòng)內(nèi)容和形式雷同的多,群眾參與率低,效果不佳。不能真正滿足群眾對(duì)文化的渴望。
4.農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)日益增強(qiáng)但后勁不足
現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)從目前來看,效果是顯著的,成績是喜人的;但從長遠(yuǎn)來看,后繼乏力,后勁不足。有的文化設(shè)施有“假、大、空”之嫌,外面看起來很像是那么一回事,頗為雄偉壯觀,進(jìn)去仔細(xì)一觀察,內(nèi)部設(shè)備陳舊或嚴(yán)重缺乏。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的圖書館,由于購書經(jīng)費(fèi)得不到保證,致使藏書中過時(shí)和陳舊的書超過了警戒線,達(dá)到了60%以上,有的甚至達(dá)到70%~80%。再者,由于圖書館缺少計(jì)算機(jī)等設(shè)備,難以實(shí)現(xiàn)圖書檢索和流通環(huán)節(jié)的自動(dòng)化,制約了工作的開展,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,更無法傳播先進(jìn)的文化。
二、發(fā)展新時(shí)期農(nóng)村文化的幾點(diǎn)建議
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和新的變化,如何改變農(nóng)村文化局面,不斷地滿足人民群眾日益增長的文化需要,我們就這一問題提幾點(diǎn)看法和建議:
1.思想重視,切實(shí)提高農(nóng)村群眾文化工作的地位
提高農(nóng)民生活應(yīng)包括物質(zhì)生活和精神生活兩方面。在物質(zhì)生活總體水平達(dá)到小康以后,政府要把提高群眾精神文化生活放到重要的議事日程上來,研究群眾的文化需要,更加重視農(nóng)村的群眾文化工作。各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持,毫無疑問是搞好農(nóng)村文化工作的決定性因素,故此,我們各級(jí)的“父母官”,應(yīng)從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)先進(jìn)文化的高度來認(rèn)識(shí)和重視農(nóng)村文化工作。文化部門應(yīng)積極主動(dòng)地爭取各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視與支持,認(rèn)真探索管理農(nóng)村文化工作的新途徑、新辦法,注意運(yùn)用各種工作機(jī)制和管理手段,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
2.貼近群眾,讓群眾想要的文化生根開花結(jié)果
開展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的目的是什么?那就是豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活,不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。在活動(dòng)的過程中,我們應(yīng)緊扣這一目的,有的放矢地進(jìn)行;應(yīng)知道農(nóng)民朋友在想什么,需要什么,要從他們最關(guān)心的地方人手開展文化活動(dòng)。既要送文藝、影視和圖書,又要送時(shí)事政策、法律知識(shí)、科技信息、實(shí)用技術(shù)、文明生活、醫(yī)療保健、體育健身等。此外,還要把文化送到最基層的農(nóng)村,讓更多的農(nóng)民朋友有機(jī)會(huì)享受文化大餐。讓群眾想要的文化生根開花結(jié)果。
3.理順管理體制,管好文化隊(duì)伍,提高現(xiàn)有文化隊(duì)伍的素質(zhì)
針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制等存在的具體問題,我們必須及時(shí)有效的加以解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要改革用人體制,擇優(yōu)汰劣,持證上崗,量化指標(biāo),考核業(yè)績,動(dòng)態(tài)管理。要在政治上關(guān)心他們的成長,解決工作編制的問題,并做到專人專用。對(duì)民間藝人和“土專家”要制定等級(jí)考核辦法,定期考核,頒發(fā)從業(yè)人員證書,對(duì)考核不合格的,予以淘汰。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的專職干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織考察參觀,取他人之長,切實(shí)提高文化管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù);審計(jì);問題;對(duì)策
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度在不斷提升,同時(shí)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的資金支持也在不斷增多。如何高效實(shí)現(xiàn)資金的合理化利用是當(dāng)前人們思考的問題,這也是確保我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容。目前,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在著諸多的問題,如果不及時(shí)解決這些問題,必然會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些問題的分析,并采取合理化措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的提升,為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性
1.1有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題
目前,我國農(nóng)村有一部分財(cái)務(wù)管理工作人員會(huì)憑借著工作的便利謀取私利,這種現(xiàn)象較為突出,已經(jīng)出現(xiàn)了一定數(shù)量的無頭賬目。另外,還有一部分公職人員會(huì)借助工作權(quán)利占有農(nóng)村的公共財(cái)產(chǎn)。這些的現(xiàn)象在很大程度上限制了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以有效改變這種不良現(xiàn)象,而且能夠高效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的諸多問題。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度得到有效落實(shí)
對(duì)農(nóng)村干群關(guān)系的改善,與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中推行財(cái)務(wù)審計(jì),定期審核農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況有著密切的聯(lián)系。而且將農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果向農(nóng)民公示,農(nóng)村居民會(huì)積極主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作中來,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理便會(huì)就朝著公平公正的方向發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)象也能大大減少,財(cái)務(wù)工作人員及居民之間的關(guān)系得到了保障[1]。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力得到提升
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作能力,另一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作素養(yǎng)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)審計(jì)工作作為基礎(chǔ),及時(shí)做好記賬和報(bào)賬工作,進(jìn)而指導(dǎo)管理人員能夠合理安排管理工作,提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。
1.4實(shí)現(xiàn)集體資金的合理、高效
使用財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展需要財(cái)務(wù)部門對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況有一個(gè)深入的了解,這樣才能幫助相關(guān)部門科學(xué)合理地對(duì)農(nóng)村共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行支配。農(nóng)村審計(jì)工作可以清晰地將農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況展示出來。相關(guān)部門在財(cái)產(chǎn)的分配及使用過程中有據(jù)可循,群眾能夠更加積極主動(dòng)地配合財(cái)務(wù)工作,農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)透明化之后,會(huì)更加科學(xué)合理地使用。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題
最近幾年,在相關(guān)部門的支持下,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有了很大的進(jìn)步。基于審計(jì)工作,村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到了規(guī)范,很多遺留的問題得到了解決,黨群之間的關(guān)系得到了緩和。但是,審計(jì)工作仍存在一定的問題。
2.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)監(jiān)督工作尚待完善
首先,財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證填制不夠規(guī)范,沒有及時(shí)規(guī)范記賬,也沒有嚴(yán)格審核原始憑證,憑證不夠規(guī)范,非統(tǒng)一的、自制的票據(jù)在一定程度上給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來了較大難度[2];其次,民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開力度不嚴(yán),財(cái)務(wù)管理的透明度較大,一部分民主理財(cái)工作成員是由村干部直接委派,而有一部分理財(cái)小組的成員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),相關(guān)知識(shí)不足,監(jiān)督職能尚不健全,所以很難開展理財(cái)和監(jiān)督工作;再者,一部分村沒有及時(shí)公開財(cái)務(wù),尤其是很多重點(diǎn)項(xiàng)目,數(shù)據(jù)和內(nèi)容不全面詳細(xì);最后,一部分村因?yàn)椴灰?guī)范的財(cái)務(wù)制度,財(cái)務(wù)管理不透明,群眾不滿意,上訪的情況時(shí)有發(fā)生。
2.2審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作需求不相符
農(nóng)村審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村審計(jì)工作是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提保障,在農(nóng)村發(fā)展中所占的地位也越來越突出。此外,農(nóng)村審計(jì)工作有著較強(qiáng)的專業(yè)性及政策性,需要審計(jì)人員具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。最近幾年,沒有組織審計(jì)工作人員去參加專業(yè)培訓(xùn),雖然有一定的財(cái)務(wù)知識(shí),但是審計(jì)知識(shí)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足,多數(shù)審計(jì)工作只是單純清理賬目、列舉數(shù)據(jù),在文字的表達(dá)上仍有著較大的差距,很難和目前的審計(jì)工作相適應(yīng),審計(jì)工作的質(zhì)量很難得到提升。
2.3審計(jì)工作的問責(zé)制落實(shí)不到位
審計(jì)工作,究其本質(zhì)是一種監(jiān)督,但因?yàn)閷徲?jì)的動(dòng)機(jī)不完善,造成了審計(jì)結(jié)果的問責(zé)制落實(shí)不到位。沒有監(jiān)理相關(guān)的審計(jì)規(guī)章制度,也沒有和檢察部門建立審計(jì)機(jī)制,審計(jì)結(jié)果效果不佳,對(duì)審計(jì)的檢驗(yàn)和要求經(jīng)常會(huì)因?yàn)榻缍ú幻鳠o法立案,問題長時(shí)間堆積而沒有得到解決,就會(huì)更難解決,個(gè)別人的違法違紀(jì)行為也很難避免[3]。與此同時(shí),村干部和普通農(nóng)民之間的關(guān)系較為復(fù)雜,審計(jì)的權(quán)威性受到了沖擊,審計(jì)工作人員的積極性也受到了較大的影響。
3解決農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問題的措施
3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作地位的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化權(quán)威性
目前,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作被很多人所忽視,這使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展受到了很大的阻礙,不僅沒有健全的財(cái)務(wù)審計(jì)制度,而且沒有專業(yè)的審計(jì)人員。因此,需要加強(qiáng)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的地位,樹立起農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性。首先,需要通過政府部門將審計(jì)工作的重要性按照省、市、縣進(jìn)行逐級(jí)傳達(dá),使得農(nóng)村審計(jì)工作被大家所重視[4]。其次,需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況,制定科學(xué)化的財(cái)務(wù)審計(jì)制度,增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性。最后,將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的工作職能真正發(fā)揮出來,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
3.2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立,增強(qiáng)審計(jì)的專業(yè)水平
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展,需要專業(yè)審計(jì)人員的支持,這樣才能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立,加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。為此,首先需要成立專門的部門來開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,同時(shí)配備相應(yīng)的審計(jì)人員。其次,需要制定審計(jì)人員的培訓(xùn)計(jì)劃,有組織有計(jì)劃地開展培訓(xùn)活動(dòng),使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員能夠跟上時(shí)代的發(fā)展,不斷增強(qiáng)知識(shí)和技能,滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的需要。最后,需要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)人員從業(yè)資格管理,只有滿足從業(yè)要求的人員才能夠參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中來,這樣能夠增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的工作責(zé)任心,為審計(jì)質(zhì)量的提高提供保障[5]。
3.3重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督作用
為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,需要加強(qiáng)監(jiān)督作用。首先需要發(fā)揮農(nóng)民的作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的核查與監(jiān)督。其次,需要定期將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容公開,讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加透明,避免出現(xiàn)貪污的情況。最后,需要加大村民的監(jiān)督權(quán)力,使得他們敢于對(duì)不合理的地方提出疑問,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加公正和透明。
3.4建立并完善審計(jì)的責(zé)任追究制度
通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)責(zé)任追究制度的建立,能夠進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。在責(zé)任追究制度的作用下,能夠讓更多的審計(jì)人員增強(qiáng)工作責(zé)任心。同時(shí),還需要加強(qiáng)考核機(jī)制的建立。首先,在進(jìn)行村干部選拔時(shí),農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量就是考核內(nèi)容之一[6]。其次,需要加強(qiáng)審計(jì)工作內(nèi)部的溝通交流。最后,需要加強(qiáng)責(zé)任追究制度的落實(shí),充分發(fā)揮該制度的作用。
4結(jié)語
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù),需要在實(shí)踐工作中不斷完善,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠朝著規(guī)范化方向發(fā)展。此外,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)人員,還需要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量,從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊孟曉.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)的問題及解決對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(2):172.
[2]王翔.我國環(huán)境審計(jì)存在的問題及對(duì)策探析[D].南昌:江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.
[3]楊炳照.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè),2014(15):292-293.
[4]江國才.提高農(nóng)民滿意度視角的農(nóng)村政府管理審計(jì)研究[D].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.
[5]吳壽元.企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)研究[D].北京:財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所,2012.
級(jí)別:省級(jí)期刊
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