綠色通道管理精選(九篇)

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第1篇：綠色通道管理范文

關鍵詞：低碳經濟；城市軌道；綠色

本文為2012年度河北省社會科學發(fā)展研究課題（課題編號：201203081）

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年7月21日

近年來，我國經濟的快速發(fā)展極大地推進了城市化進程，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口快速增加，使城市交通擁堵問題日益嚴重。大力發(fā)展城市軌道交通是緩解大城市交通擁堵的有效措施，也是踐行科學發(fā)展觀、改善城市人居環(huán)境，促進我國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略舉措。截至2012年底，全國17個城市開通城市軌道交通運營線路2，008km，比上年又增加了3個城市，線路長度增加了329km，我國城市軌道交通建設正出現(xiàn)一個。我國用十幾年走完了發(fā)達國家百年走過的歷程，為緩解各城市交通出行難，提高城市形象，促進經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

軌道交通工程以高效低碳理念建設至關重要。軌道交通工程高效低碳理念建設包括噪聲與振動控制、電磁防護、污水處理、生態(tài)保護等工程治理措施，以減振降噪、污水處理措施為主。軌道交通工程環(huán)境保護設施應按近期設計年限實施，為遠期預留。環(huán)境保護措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并應符合環(huán)境保護設施竣工驗收的要求。

一、以低碳節(jié)能環(huán)保為重要因素的設計管理實施方案

（一）數字化的低碳城市軌道設計方案。隨著現(xiàn)代化科技的發(fā)展，各個領域都開始向數字化和網絡化轉型，城市軌道交通行業(yè)也不例外，數字化技術主張采用國際先進的數字化技術對建筑整體或重點部分進行科學的分析、預測、監(jiān)控、反饋、控制，已達到減少建筑物碳排放量的目的，符合低碳建筑的基本要求。

第一種，借助數字化技術的相關軟件對地鐵碳排放量進行模擬與測算，在很短的時間內就可以得出地鐵的碳排放量，低碳建筑設計常用此方法對建筑的碳排放量進行計算。

第二種，低碳城市軌道設計可以借助數字技術在使用和管理上的優(yōu)勢，使數字管理系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等子系統(tǒng)與中央計算機形成綜合系統(tǒng)，以用于對所有的機電設備和能源自動控制、電訊網絡自動控制，高效保證了有關設備的合理運行。

（二）物聯(lián)網技術在低碳城市軌道設計方案中的應用。物聯(lián)網是新一代信息技術的重要組成部分。通過物聯(lián)網技術，可以對建筑物進行前端數據采集和監(jiān)控管理。依托智能建筑信息集成系統(tǒng)為平臺，結合集成分項能耗計量系統(tǒng)，運用適合于各個類型建筑的節(jié)能管理系統(tǒng)，并通過對建筑準確的分項能耗計量、公示、建筑環(huán)境監(jiān)測、建筑設備運行監(jiān)控，實現(xiàn)用能監(jiān)督管理。

（三）新能源及其新材料在低碳城市軌道設計方案中的應用。低碳城市軌道要求在節(jié)約能源，將能源優(yōu)勢最大化。這一要求就需要在設計時需采用新能源與新型材料，盡量減少化學燃料的使用，降低污染。在能源方面要盡可能采用無污染、可再生的太陽能、風能、地熱等。

二、招標投標階段體現(xiàn)可持續(xù)理念的招標實施方案

（一）做好招標人委托工作。城市軌道交通工程項目作為必須招標的大型基礎設施項目，標的范圍涉及了現(xiàn)行招標采購貨物、工程和服務的所有領域。城市軌道交通工程招標工作的范圍廣泛、內容重要、工作量巨大、系統(tǒng)性強，因此建議業(yè)主慎重挑選符合資格、高素質、有經驗的招標人，這對工程可持續(xù)理念貫徹實施有重要意義。

（二）制定招投標管理制度。業(yè)主或招標為了更好地管理招投標工作，應將重點放在有關實施管理辦法和實施細則的制定執(zhí)行上。如：應制定城市軌道交通工程招標投標實施管理辦法；制定城市軌道交通工程勘測、設計、咨詢、監(jiān)理、服務、施工、設備采購等招標投標實施細則；制定有關評標委員會專家?guī)?、紀檢監(jiān)察、國內外考察活動等的管理規(guī)定。

（三）選擇合理的招標模式

1、工程設計招標。目前，國內多數城市的軌道交通工程設計都是采用設計總體總包與設計分包的模式?！霸O計是龍頭”選擇有實力、有經驗、高素質的設計總體總包單位及設計分包單位，有利于工程的質量、進度、投資控制。在設計合同中明確獎懲制度，明確完成限額設計的責任，調動設計單位的積極性，在保證使用功能的前提下盡最大可能節(jié)約工程投資。

2、工程施工招標。施工招標工作的好壞，會對今后的建設管理，各階段、工序的銜接及整個工期產生較大的影響。國內城市軌道交通建設常采用的施工招標模式主要有以下幾種：以初步設計文件為基礎的施工單價招標、設計-施工總承包總價招標；以施工招標圖為基礎的施工“總價+單價”招標；以施工圖為基礎的施工總價招標等方式。雖然從趨勢上來講，設計-施工總承包是發(fā)展方向，但在目前國內的建設資源與環(huán)境條件下，其他的招標方式也各有其優(yōu)缺點和適用范圍。

現(xiàn)結合國內城市軌道交通建設的特點，對這幾種施工招標方式進行分析比較。（1）以初步設計為基礎的施工單價合同招標，這是國內曾最為廣泛采用的招標形式之一。其主要特點是：在初步設計階段進行施工招標，施工階段啟動最早，設計與施工銜接時間長，總體工期最快；（2）以初步設計為基礎的設計-施工總承包總價合同招標設計-施工總承包的模式是工程建設的發(fā)展方向。實行總價包干合同，設計、施工由總承包統(tǒng)一管理，有利于減少業(yè)主的管理工作量，利于投資控制，施工決算快；（3）以施工招標圖為基礎的施工“總價+單價”合同招標這種招標模式是目前國內城市軌道交通建設的主要趨勢。施工招標圖是經政府和專家評審初步設計文件的基礎上進一步完善、優(yōu)化和深化的成果。主體工程設計方案和工程規(guī)模穩(wěn)定，具備穩(wěn)定的主要內、外部接口條件，并以此提供準確的工程內容組成和工程量清單，可滿足以施工招標圖招標主體工程總價合同的建設模式；（4）以施工圖為基礎的施工總價合同招標。這種招標模式適用于設計圖紙齊全、工程內容和技術經濟指標規(guī)定很明確的項目，對應施工采用合同總價的形式。由于完成施工圖設計所需的時間較長，施工投標也需要完成周密的計劃安排和準確報價，招投標周期長，同時設計與施工階段相對獨立銜接最小，因此造成總工期相對最長。城市軌道交通建設周期長、可變因素多、專業(yè)復雜、相互牽制，難于在較短的時間做出穩(wěn)定、完整的施工設計圖，而施工總價合同也不利于今后的調整和變更，因此該模式對城市軌道交通建設的適應性較差。

根據上述分析建議城市軌道交通工程施工招標主要采用施工招標圖（主體總價+附屬單價）合同招標模式。

三、施工階段改進施工方式、優(yōu)化生產生活設施的實施方案

新技術與傳統(tǒng)技術相比，有著它的先進之處。如有的能節(jié)省資源、有的能節(jié)能減排、有的能更加環(huán)保、有的能節(jié)約資金，等等?？傊?，它能適應“低能耗、低污染、低排放”的低碳經濟的需求，符合當今經濟的發(fā)展。因此，推廣應用建設新技術就是低碳經濟的一個組成部分。

主要參考文獻：

[1]陳建國.可持續(xù)建設.建筑結構，2009.8.

[2]施賽，徐莉燕.綠色建筑評價體系分析.同濟大學學報（社會科學版），2007.

[3]李兆堅，江億.我國廣義建筑能耗狀況的分析與思考.建筑學報，2006.

第2篇：綠色通道管理范文

總理在國務院3月25日召開的第四次廉政工作會議上強調，要深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少行政審批事項。加快江西中部崛起，重大產業(yè)項目的引領和支撐是關鍵。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高對重大產業(yè)項目服務水平，2009年，江西省出臺了《江西省重大產業(yè)項目綠色通道試行方案》，規(guī)定重大產業(yè)項目可走“綠色通道”，在項目策劃、審批、運營各環(huán)節(jié)實施快速辦結機制。并且成立了省重大產業(yè)項目綠色通道工作領導小組，對“綠色通道”運行工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。重大產業(yè)項目綠色通道是指對重大投資項目實行的，以創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程為重點，以統(tǒng)一受理、信息共享、限時辦結為主要內容的行政審批辦理制度。2009年11月4日召開的江西省重大產業(yè)項目綠色通道建設現(xiàn)場會強調，各地各部門要增強推進重大產業(yè)項目綠色通道制度實施的責任意識。要突出重點，全面建成重大產業(yè)項目綠色通道網上并聯(lián)審批系統(tǒng)。2011年1月，江西省政府施行《江西省重大產業(yè)項目綠色通道管理辦法》，進一步明確了可享受“綠色通道”服務的重大產業(yè)項目范圍以及運作管理流程。

案例內容

為進一步提高重大產業(yè)項目審批效率，江西省出臺《重大產業(yè)項目綠色通道試行方案》(贛府廳發(fā)〔2009〕65號)。2011年1月20日，江西省正式出臺《江西省重大產業(yè)項目綠色通道管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2011〕5號），對于可享受“綠色通道”服務的重大建設項目范圍、審批流程以及監(jiān)管制度進行了明確。

哪些項目可走“綠色通道”

《江西省重大產業(yè)項目綠色通道管理辦法》規(guī)定，凡是由省級投資主管部門審批、核準和備案的產業(yè)項目，包括加工制造項目、基礎設施項目和高技術產業(yè)化項目等均可享受“綠色通道”服務。國家投資主管部門核準、審批和備案的重大建設項目，辦理省建設條件審批時，可參照執(zhí)行。戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目也納入可走“綠色通道”的項目范圍。江西省監(jiān)察廳負責對各有關部門實施省綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)的履職情況進行全過程監(jiān)察。

進入綠色通道的重大產業(yè)項目將統(tǒng)一受理 快速轉辦

《辦法》規(guī)定，凡進入綠色通道實施范圍內的重大產業(yè)項目，項目策劃、項目審批和項目運營各環(huán)節(jié)，實行“統(tǒng)一受理制、項目代辦制、快速轉辦制、并聯(lián)審批制和辦結告知制”五項制度。項目申報材料按管理渠道，由省發(fā)改委和省工信委等牽頭單位分別統(tǒng)一受理。建立完善重大產業(yè)項目綠色通道統(tǒng)一網絡審批服務平臺，逐步實行項目申報、受理電子化。重大產業(yè)項目綠色通道涉及的各審批單位應免費為項目建設單位提供咨詢、專業(yè)等便民服務。項目統(tǒng)一受理后，由牽頭單位對重大產業(yè)項目并聯(lián)審批事項通過電子件在并聯(lián)審批系統(tǒng)內進行快速轉辦。

第3篇：綠色通道管理范文

【關鍵詞】急診綠色通道;使用現(xiàn)狀

The survey of the present quick access to emergency treatment and analysis of epidemiology

LUO Minghui OUYANG HuixiangZHOU Zhenyu

【Abstract】Objective To investigate the present quick access to emergency treatment and to help cure more emergency cases.Methods 11483 emergency cases with quick access to emergency in this hospital from January 2006 to December 2010 were reviewed and statistically analyzed.Results The number of the emergency cases with quick access to emergency was larger year by year. Their ages ranged from 14 to 60,covering 82.4 percent.Those persons were mostly batches of noneffectives (more than 3) injured in the public hygiene accidents(68%),among which traffic accidents took up 53.9 percent.11.9 percent of the cases who received the quick access to emergency treatment owed the expenses of the treatment,with the tendency of rising year by year.7.17 percent of the cases had “three-nos”(that is : no names,no family members to look after them,and no one to pay for the treatment expenses).Conclusion The quick access to emergency medical care are badly in need of methods to guarantee it.

【Key words】The quick access to emergency treatment;The present condition

【中圖分類號】R352【文獻標識碼】A【文章編號】1005-0515(2011)03-0156-02

急診綠色通道是為了在突況下，對患者進行及時救治的快捷通道，即先救人，后收費，被譽為“生命綠色通道”?！鞍踩?、暢通、規(guī)范、高效”是醫(yī)院急診中“綠色通道”的目標[1]。本文對本院2006年1月~2010年12月5年中使用急診“綠色通道”的11483例患者進行回顧性調查，并進行統(tǒng)計分析，為提高急診急救病人救治成功率提供幫助。

1 資料與方法

本研究資料來源于我院急診科2006年1月~2010年12月《急診患者使用“綠色通道”情況登記本》上的所有患者，共計11483例,其中男性8326例，占72.5%，女性3157例，占27.5%。年齡：最大年齡89歲，最小年齡1天，平均年齡36.58歲。對使用情況進行回顧性調查和統(tǒng)計分析。

2 結果

2.1 使用“綠色通道”患者年齡分布:11483例患者中準確記錄年齡的有9054例，未記錄年齡的有2/3以上記錄為“成人”。從9054例患者中統(tǒng)計，4/5以上患者年齡分布在14~60歲，見表1。

2.2 使用“綠色通道”患者年度分布:從11483例患者中年度統(tǒng)計，2006年~2010年呈逐年上升趨勢，見表2。

2.3 使用“綠色通道”患者疾病分布:通過對11483例患者中的疾病分布情況分析，成批（≥3例）傷病員有7811例，占68%，交通傷占1/2以上，見表3。其中外傷包括群毆傷、其他各類暴力傷、燒灼傷等，中毒包括食物中毒、煤氣及其他有害氣體中毒、各類藥物和毒物中毒等。

2.4 使用“綠色通道”患者欠費情況分布:11483例患者中，有1364例患者最終未繳醫(yī)療費用，占11.9%,欠繳情況統(tǒng)計，2006年~2010年呈逐年上升趨勢，見表4。

2.5 “綠色通道”中“三無人員”收治情況分布:

2.5.1 11483例患者中，有849人為“三無人員”（無姓名、無家屬管理、無人交納醫(yī)療費用），占7.17%,其疾病分布情況，見表5。其中外傷包括交通傷、毆傷及其他各類暴力傷、燒灼傷、凍傷,中毒包括酒精中毒、中毒及各類藥物和毒物中毒等。

2.5.2 849例“三無人員” 年度分布統(tǒng)計，見表6。

3 討論

3.1 急診綠色通道使用現(xiàn)狀:

3.1.1 使用急診綠色通道的現(xiàn)狀特點:目前使用急診綠色通道的主要人群是公共衛(wèi)生突發(fā)事件中所涉及的成批（≥3例）傷病員，有7811例，占2/3以上,其中交通傷始終占有較高比例達53.9%，交通傷在18：00至0：00時間內發(fā)生率顯著高于其他時間段[2]；且突發(fā)性、群體性傷病員流行病學狀況呈逐年上升趨勢[3]；其他使用急診綠色通道的人群都是急、危、重或暫無家屬的病人和“三無人員”。因此，制定規(guī)范、科學、系統(tǒng)的綠色通道管理制度是必須的。按照目前使用急診綠色通道的現(xiàn)狀特點，要做好急診綠色通道的建設，急診醫(yī)務人員首先必須配備充足，包括醫(yī)生、護士、工勤人員，尤其是晚夜班工作人員；其次是各類搶救設施要齊全完好，急救儀器的管理和使用是急診危重搶救工作的重要保證，也是搶救成功的關鍵，須進行持續(xù)質量改進[4]；第三，完善急救通訊網絡和記帳收費網絡是建設急診綠色通道的前提。

3.1.2 急診綠色通道收到巨額“白條”:醫(yī)院開設急診綠色通道這一舉措是不容置否的，因為醫(yī)院的宗旨就是救死扶傷。但這一舉措產生的經濟包袱，卻又讓醫(yī)院不堪重負。病人暈倒路旁、昏迷不醒，被好心群眾呼“120”送到醫(yī)院的急診綠色通道，經過搶救清醒后，擅自走人現(xiàn)象屢見不鮮；醉倒街頭、精神障礙、乞丐流浪漢、吸毒過量、猝死或院前死亡的“三無人員”費用更是無法收到；有的病人根本無法支付醫(yī)療費用，醫(yī)院也只能承受這部分損失；還有一部分病情危重和猝死的病人，因搶救無效死亡，家屬借故惡意欠費現(xiàn)象時常發(fā)生。盡管醫(yī)院設有催賬人員，本院仍因急診綠色通道急救費欠費每年高達一百萬元以上，且有上升趨勢。

3.1.3 急診綠色通道中的“三無人員”問題重重:2006年至2010年5年中使用急診綠色通道的11483例急診患者中，有849人為“三無人員”,所產生的問題重重，不堪困擾。①根據本科室“三無人員”收治登記本上資料統(tǒng)計，幾乎每年冬春季的“三無人員”是夏秋季的二倍，大部分“三無人員”進院時全身臟臭，換洗衣服是一大問題，目前我院的解決方法是靠科室醫(yī)護人員捐送，或號召全院工作人員捐送；②“三無人員”的生活吃飯又是一大問題，他們有的住院幾個小時,有的長達半年以上；③有相當一部分的“三無人員”并非真正的“三無人員”，為他們找尋親屬又成了一大難題，目前我院的解決方法是由保衛(wèi)科工作人員協(xié)助處理，但許多時候還是靠所住科室醫(yī)護人員想方設法去尋找，有的已幫忙找到家屬，但家屬拒絕接管的現(xiàn)象也時常發(fā)生；④因病情危重和院前已死亡的“三無人員”經搶救無效死亡所產生的無名尸體，甚至可導致太平間停尸位“尸滿為患”，因醫(yī)院規(guī)定，無名尸體必須保留一個月以上方可在公安部門的協(xié)助下火化。

3.2 保障急診綠色通道暢通的期望:“生命綠色通道”急盼保障措施。醫(yī)院建立“綠色通道”，是以人為本的人道主義的最好體現(xiàn)，希望政府對于醫(yī)院的“綠色通道”要有健全的保障措施；醫(yī)院雖具有救死扶傷的責任，但醫(yī)院不是慈善機構，也不可能承擔社會保障的職能；交警和“110”或好心群眾將患者送入醫(yī)院，后續(xù)問題亟待解決；“先救治、后救助”要有專項保障基金和主管部門，才能使需要急救的患者更好地享受“綠色通道”的人文關懷，醫(yī)院也可以全心全意地履行自己的職責。

參考文獻

[1] 周青, 急診中的“綠色通道”―西班牙醫(yī)院急診中“綠色通道”的實施〔J〕. 中國急救醫(yī)學, 1999,19(3):189

[2] 曾洪偉，程智鵬,何杰等.2055例創(chuàng)傷患者的流行病學分析〔J〕.中華急診醫(yī)學雜志,2006,15(6):552-554

[3] 樊琨，王雪里紅,吳貴蘋等.北京市1646例突發(fā)事件患者的特點分析及現(xiàn)場分流處理〔J〕.中華急診醫(yī)學雜志,2006,15(12):1067-1070

第4篇：綠色通道管理范文

關鍵詞：院前急救；危重患者；安全轉運；循證護理

危重患者的轉運治療是急診急救工作中的重要組成部分，危重患者的轉運主要包括危重患者院前轉運（120）、院內轉運和危重患者院間轉運，重點是做好院前轉診轉運工作。對一些病情重、發(fā)病急的急救現(xiàn)場，以及初治效果不理想的較偏遠的衛(wèi)生院、衛(wèi)生所的危重患者，由于就診的醫(yī)院不具備患者治療所需要的技術及設備，需轉運面臨時間長，路途顛簸，病情隨時變化高風險，直接影響患者安全，降低患者的生成率，增加醫(yī)患矛盾，降低患者及家屬的滿意度[1-2]。循證護理就是指護理人員慎重、準確、明智地應用當前所獲得的最適宜的研究證據，結合患者轉運時的實際情況，制定出完整的護理方案，為患者提供最佳的護理服務[3]。現(xiàn)將我院循證護理模式應用于院前急救危重患者的轉運治療中，取得了滿意效果，現(xiàn)將報告如下：

1 資料與方法

1.1一般資料 2016年1月～2016年8月我院急診120共轉運危重患者68例，其中男38例，女30例，年齡21～73歲，平均年齡（43.8±18.4）歲。其中對照組（常規(guī)護理組36例）和觀察組（循證護理組32例）。按照患者病情分級分為輕、中、重、極為重、死亡。兩組患者（主要是重、極為重患者）在轉運途中比較無差異，具有可比性。

1.2方法 對照組采用常規(guī)護理方法，觀察組采用循證護理方法，選取科內經驗豐富的3名高年資護士組成循證護理小組，確定需要循證的關于院前急救危重患者轉運治療中涉及的相關護理內容，應用計算機網絡檢索相關文獻數據，查閱相關護理文獻，尋找證據并評估其可靠性、合理性，制定并實施相應的護理方案。

1.2.1 120調度 護士在接到下級醫(yī)院轉運危重患者的通知后，急診科醫(yī)生或護士應電話詢問患者病情，并指導下級醫(yī)院醫(yī)生應急處置，隨時電話聯(lián)系病情。

1.2.2 120出診前的準備 根據路途及病情做好預算，出診護士應保證急救藥品數量充足、急救設備及物品完好備用。如患者需要應用救護車上沒有配備的特殊的藥品、輸入血液制品等，轉運前要與其他醫(yī)院醫(yī)護人員聯(lián)系，與患者及家屬做好溝通，盡量不因為轉運延誤患者治療。

1.2.3轉運前的評估 到下級醫(yī)院或急救現(xiàn)場后，出診的醫(yī)護人員要全面評估患者的病情，并進行必要的處置如患者的生命體征是否平穩(wěn)，測量血壓、脈搏、心率，血氧飽和度，如有異常者應給予相應處理；呼吸道通暢情況，是否有氣管插管，呼吸機各項參數是否正常等；靜脈通道、引流管、輸血輸液管是否通暢，外科患者的包扎止血是否有效；骨科患者的固定、牽引情況等?；颊呤欠窬邆滢D運條件，如不具備轉運條件，醫(yī)務人員必須權衡轉運的利弊，一定要堅持“一切以患者生命為中心的原則”，決定是否實施轉運[4]。

1.2.4轉運前的交接 應盡可能收集患者病史及所在醫(yī)院的治療經過及檢查結果，與患者所在醫(yī)院醫(yī)生做好交接，必要時請求患者所在醫(yī)院相關?？漆t(yī)生參與轉院護送患者（如危重新生兒或危重婦產科患者）；應將轉運的必要性及途中的風險告之家屬，征得家屬同意并簽字后履行相關手續(xù)；對精神緊張的患者及家屬要耐心解釋，取得患者的配合與信任。

1.2.5轉運途中的監(jiān)護 轉運途中要密切監(jiān)護，對病情變化做出正確處置。對患者要給予心電監(jiān)護，監(jiān)測神志、瞳孔、血壓、脈搏、心率，血氧飽和度，呼吸末二氧化碳分壓等。建立可靠通暢的靜脈通道（靜脈留置針）。有心臟驟停危險的患者隨時做好電除顫的準備。做好氣道管理如為嘔吐患者，頭要偏向一側，要及時清理嘔吐物，保持氣道通暢?；杳曰驀乐赝鈧B腦損傷患者如有舌后墜、氣道不暢時，要及時給予口咽通道、氣管插管、氣管切開處置，保持呼吸道通暢，必要時可連接呼吸機，防止因呼吸停止引起死亡[5]。

1.2.6加強綠色通道管理 對從120接回危重患者全程開通綠色通道，“先檢查、住院，后付費”，從出診到回醫(yī)院后患者的各項檢查、住院，每一環(huán)節(jié)護士都做好提前通知，保證在第一時間內進行檢查及治療，縮短救治時間，最大限度發(fā)揮急診綠色通道的作用。

1.3統(tǒng)計學分析 應用SPSS15.0軟件進行統(tǒng)計學處理，計量資料以（x±s）表示，行t檢驗；計數資料采用χ2檢驗。以P

2 結果

循證護理組與常規(guī)護理組院前急救危重患者安全轉運成功率分別為96.80%和81.57%，降低并發(fā)癥發(fā)生率和患者的死亡率。兩組患者安全轉運效果分析比較，見表1。

3 討論

從表1對比對照組（常規(guī)護理組36例）和觀察組（循證護理組32例）的效果，可以發(fā)現(xiàn)在同時使用常規(guī)治療護理的過程中增加循證護理方法后，患者安全轉運率明顯提高，降低患者并發(fā)癥的發(fā)生率和死亡率，提高了患者的滿意度。

急診科是急癥、危重癥患者的搶救中心，也是醫(yī)療糾紛和護患糾紛的高發(fā)科室。因此，院前急救中危重患者的安全轉運尤為重要。循證護理作為拓展工作思路的一種方法，同時也是一種觀念或理念。將指導護士以更新、更科學的方式將該領域護理新進展并結合工作經驗應用于臨床。

在院前急救危重患者轉運治療過程中，我們通過循證的方法，通過循證護理小組討論，制定了院前急救危重患者轉運治療過程中的相關的護理方案，有效避免了傳統(tǒng)護理工作中盲目性和主觀性，使護理行為有證可循，有據可依，取得了滿意效果[7]。在循證護理組的危重患者安全轉運成功率明顯高于傳統(tǒng)護理組（P

4 結論

循證護理模式應用于院前急救危重患者轉運治療中，可明顯提高危重患者安全轉運成功率及患者的生存率和降低并發(fā)癥及死亡率。總之，院前急救工作要細心檢查、持續(xù)評估、密切觀察病情變化，及時準確給予相關癥狀處理，做好家屬及院方的溝通簽字[8]。危重患者的合理、安全轉運是提高危重患者搶救成功率的重要環(huán)節(jié)，減少了醫(yī)療糾紛，提高患者及醫(yī)院的滿意度。

參考文獻：

[1]張秀云.循證護理在預防重型顱腦損傷患者并發(fā)癥中的應用[J].當代護士，2014，18（19）.

[2]王海燕.急危患者轉運的不安全因素分析及對策[J].西南軍醫(yī)，2014， 5（10）：3.

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第5篇：綠色通道管理范文

一、提高重視，加強師生安全防范意識

學校在第一時間召開學校領導班子會、班主任會及全體教師會，

各教學班及時召開“防踩踏，保安全”主題班會。并通過廣播、宣傳欄、安全教育課等多渠道深入開展預防擁擠踩踏事故的專題教育，讓學生充分認識發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴重后果及其防范措施，了解在樓梯間打鬧、搞惡作劇的危險性。教育學生上下樓梯相互禮讓，遵守秩序，不嘈雜、不打鬧、不搞惡作劇。注意安全。增強學生安全意識和自護自救能力，使學生樹立相互禮讓、遵守規(guī)則、靠右行走的良好行為習慣。

二、健全制度、加強學校內部安全管理工作

我校以落實責任為核心，從學校和學生實際出發(fā)，已健全校內各項安全管理制度，制定了放學及上、下操樓梯間安全制度，將安全工作的各項職責層層進行分解，落實到人，每一個班主任、任課教師都要擔負起對學生進行安全管理和教育的責任。

繼續(xù)安全護導制度，護導教師天天掛牌上崗，人人有指定的護導區(qū)域，加強學生上、放學及課間安全保護和疏導。少先大隊設立“紅領巾監(jiān)督崗”每天全方位檢查，將安全文明納入班級量化考評。每班還選出了責任心強的學生擔任“值勤班長”，負責下課和課外活動教師不在場時的紀律，及時制止或杜絕學生打鬧和瘋狂、擁擠。

三、排查隱患，加強對樓道樓梯設備和設施的專項隱患排查

我校以檢查教學樓樓梯、通道等擁擠踩踏事故多發(fā)地點為重點，認真開展了校園隱患全面大排查。發(fā)現(xiàn)問題，及時維修。對教學樓樓梯、扶手、樓梯間照明設施細致檢查。確保應急指示標識和應急照明燈正常運行，并將樓道照明燈新更換為聲控。及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。

四、規(guī)定路線，加強學校綠色通道管理

每個班級都根據實際情況確定固定路線，東樓北樓梯：東二樓的四（1）班、三（1）班、東三樓的五（1）班。東樓南樓梯：東二樓三（2）班、東三樓的五（2）班四（2）班。兩個一年級直接出樓南門和南二門。二年級走北樓的西樓梯。各班級必須走規(guī)定路線，嚴禁為抄近路等各種原因擅自改變路線。

要求學生做到：上下樓梯要排好隊一個班一個班地進出，嚴禁蜂擁而上，嚴禁多班并行，嚴禁超越搶行，嚴禁跑跳推搡，嚴禁起哄、怪叫、故意攔路或封堵通道。樓梯口有多個班級時，要主動讓行，一定要堅持“高樓層讓低樓層先走，高年級讓低年級先走，后面的讓前面的先走”的原則。

五、制定預案，加強預防樓梯間擁擠踩踏事故演練

第6篇：綠色通道管理范文

不要一味“做大”還要“做強”

城市不是建筑的堆砌，更不是只會制造財富的機器。2014年起，根據國務院印發(fā)的《關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》，濟南由“特大城市”調整為“Ⅰ型大城市”。也許每一個濟南人都有一個“大濟南”的夢。從21世紀初，濟南市將城市發(fā)展戰(zhàn)略根據著名規(guī)劃大師、國家最高科學技術獎得主吳良鏞的指導確定為大家耳熟能詳的“東拓、西進、南控、北跨、中疏”十字方針之后，濟南城市規(guī)劃就頗受關注。

未來15年濟南的城市發(fā)展將歸何處。按照的數據，要邁入特大城市意味著，未來濟南要增加約150萬城區(qū)常住人口。雖然濟南實際建成區(qū)面積接近規(guī)劃中的中心城區(qū)規(guī)模，但成長的步伐不能停歇。

山東省曾提出，“支持濟南調整行政區(qū)劃，增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間”。2013年公布的《省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃》提出，將加速濟陽、章丘融入濟南中心城區(qū)。規(guī)劃提出，支持濟南適時研究調整優(yōu)化市內行政區(qū)劃，促進東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)、南部山區(qū)和北部地區(qū)發(fā)展，推動濟陽縣、章丘市撤縣設區(qū)。據悉，濟陽縣城市總體規(guī)劃確定至2020年城市人口為35萬人，章丘市城市總體規(guī)劃確定2020年章丘市城市人口為50萬人。這也意味著，一旦這兩地融入濟南中心城區(qū)，到2020年即可增加85萬中心城區(qū)人口。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這兩地到2030年預計可為濟南貢獻近百萬中心城區(qū)人口。有關人士認為，如果濟陽縣、章丘市能在2030年前撤縣設區(qū)并融入中心城區(qū)，那么濟南實現(xiàn)“城區(qū)人口超500萬”并不是難事兒。

事實上，一旦城市進入特大城市序列，發(fā)展時往往會受到一些限制。比如，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》對新概念下的特大城市提出一些限制，如“嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模”、“有效控制特大城市新增建設用地規(guī)模，推動特大城市中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散”等。這也意味著，一旦成為特大城市，濟南在發(fā)展過程中受到的限制更多。

城市的發(fā)展，并不是簡單的人口增加，還應隨著人口的增長實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。有關專家認為，濟南在人口增長的同時，不僅要“做大”，更要“做強”。因此，濟南往特大城市發(fā)展雖然是自然規(guī)律，但絕不能只要人口數據上的突飛猛進，而是要伴隨著城市做強的過程。這就體現(xiàn)了城市規(guī)劃的重要性。

2013年出臺的《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012-2020年）》提出，要著力把濟南、青島打造成為具有國際影響力的國家區(qū)域性中心城市。其中，濟南市要努力建設區(qū)域性經濟中心、金融中心、科技教育中心、文化旅游中心、物流中心，成為黃河中下游地區(qū)的中心城市。

今年，濟南也明確提出，要“打造全國的區(qū)域性經濟、金融、物流中心和科技創(chuàng)新中心，建設與山東經濟文化強省相適應的現(xiàn)代泉城”。當前，這些任務已經相繼展開，而且還規(guī)劃建設了濟南中央商務區(qū)，未來這些工作的開展，將大大增強濟南的核心地位。

業(yè)內人士分析認為，濟南目前已經是東西狹長的帶狀布局，中心城區(qū)東西兩側發(fā)展已經突破繞城，不能再一味兩翼拉長，而南部山區(qū)限制開發(fā)，未來的主攻方向毫無疑問就是北部地區(qū)。在此之前濟南市已經做出了向國家申請濟南新區(qū)的決策。將黃河納入中心城區(qū)，這是濟南城市建設的必答題。

今年國土部門也將增加兩個核心區(qū)建設用地規(guī)模。濟南市國土資源局一位相關負責人表示，今年爭取用地指標2萬畝左右，用于滿足重點項目和重點。

“城市病”考驗濟南發(fā)展

濟南市規(guī)劃局總規(guī)劃師牛長春曾表示，過去濟南老城區(qū)的開發(fā)壓力和城市功能負荷很大，所以城區(qū)局部開發(fā)的“打補丁”模式令濟南顯得極為零亂。2003年以來，濟南逐步確立和完善“東拓、西進、南控、北跨、中優(yōu)”的城市發(fā)展規(guī)劃，特別是2009年濟南以舉辦第十一屆全運會為契機，城市面貌發(fā)生了顯著的改善。

現(xiàn)在，濟南城市發(fā)展東西雙翼展開，老城開發(fā)壓力減小，由此為名泉和歷史風貌建筑保護提供了更多的空間。

去年，濟南為漢峪金谷等132個市級重點項目辦理規(guī)劃手續(xù)，新甄選宜家等55個項目納入綠色通道管理。邀請麥肯錫、SOM等頂尖團隊開展中央商務區(qū)規(guī)劃編制；完成22個片區(qū)的控規(guī)修編，編制完成濟萊協(xié)作區(qū)同城化發(fā)展規(guī)劃、濟北新城總體規(guī)劃和市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃等重要成果。此外，他們還加快推進芙蓉街一百花洲等3處歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制，完成35個棚改片區(qū)包裝策劃。

本刊記者從濟南市規(guī)劃局了解到，今年，濟南將完成城市可持續(xù)發(fā)展研究和城市中心、次中心與衛(wèi)星城規(guī)劃布局研究，完善中央商務區(qū)綜合交通、地下空間利用、市政基礎設施等專項規(guī)劃編制。同時，做好濟南國家級新區(qū)及新東站、鵲山龍湖、創(chuàng)新谷、華山等重點片區(qū)的審批服務工作，年內基本完成中心城控規(guī)修編工作。深化完善名城保護規(guī)劃，探索創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，推進實施明府城商埠區(qū)保護開發(fā)市級戰(zhàn)略。

工作人員耿老師介紹：“目前城市總體規(guī)劃未有待解決的難題，《2003年-2020年濟南市城市總體規(guī)劃方案》已經上報國務院，目前正在等待批復?！睂τ陧椖柯涞?，今年規(guī)劃局還將開辟服務“綠色通道”。濟南市規(guī)劃局長賈玉良在報告中指出，要暢通重大建設項目綠色通道，進一步擴大綠色通道項目范圍，落實日常申報制度，優(yōu)化提前開工規(guī)定。

從目前來看，隨著東西新城的開發(fā)以及章丘收費站的取消和濟南到長清軌道交通的開建，省城東西兩翼正在越展越長，章丘和長清也在加速進入省會生活圈。近lO年時光，東拓、西進、南控、中優(yōu)均有令人嘆為觀止的進展，但北跨仍是短板。

環(huán)境惡化、交通擁擠、生活成本高企、社會管理成本增大……在高速的城市化進程中，一系列“城市病”逐漸顯現(xiàn)。當前，濟南的城區(qū)人口還不足400萬，堵車和空氣污染等一系列問題已經很突出，有些人擔心：一旦濟南進入特大城市行列，這些問題會不會加??？

有關人士認為，濟南一旦成為特大城市，未來的人口密度會更大。資源有優(yōu)勢、人口又多，必然會推高房價。這也會在一定程度上導致城市出現(xiàn)回流和外遷的現(xiàn)象。當前有些年輕人逃離“北上廣”就是例子。

人口過于密集也會給城市帶來巨大的生態(tài)環(huán)境壓力，以及公共服務供給不足、城鄉(xiāng)差別和貧富差別嚴重、外來人口難以享受均等化市民待遇、交通堵塞、醫(yī)療和教育資源緊張、環(huán)境污染等各種“城市病”，如何應對這些問題考驗著城市的智慧。有關人士認為，城市化進程中，關鍵是要提高品質，各種服務和基礎設施必須跟上，城市才有吸引力。事實上，濟南市已經開始考慮人口密集可能帶來的承載不足的問題，并提出“要做好衛(wèi)星城規(guī)劃布局，形成由城市中心、次中心與衛(wèi)星城構成的城市發(fā)展規(guī)劃體系，為城市長遠可持續(xù)發(fā)展奠定基礎”。

濟南之美就是要“顯山露水”

濟南市市長楊魯豫曾表示，“要彰顯泉城特色就是要保泉用泉，就是要做足泉的文章，就是要‘顯山露水’，展現(xiàn)湖光山色，就是要精心巧妙地建設我們賴以生存的城市?！?/p>

何為“美麗泉城”？“美麗泉城”都包含了哪些方面的內容？楊魯豫表示，“美麗泉城”至少包含了泉城特色突出、規(guī)劃布局合理、建筑和諧美觀、設施配套齊全、生態(tài)環(huán)境良好、管理井然有序等六個方面的內容。

其中，軌道交通是濟南城市規(guī)劃的重點。今年計劃編制“十三五”綜合交通體系規(guī)劃，出臺《城市交通發(fā)展白皮書》，以引領城市交通向公共交通轉型。

目前，濟南市軌道交通第二輪建設規(guī)劃線路數量增至8條，中心城區(qū)每隔1.248公里就有一個軌交站點。按照計劃，濟南市軌道交通第二輪建設規(guī)劃將力爭在今年上半年獲得國家批復。該建設規(guī)劃起止時間定為2016年至2022年，如果進展順利，濟南市民有望在2022年之前乘坐R3線直通遙墻機場。

濟南是具有“山泉湖河城”獨特資源的城市，特別是眾泉噴涌享譽中外。按照吳良鏞等專家的設想，“泉城特色風貌帶”概念被首次提及。泉城特色風貌帶南起千佛山，北到華山、鵲山，將濟南的山、泉、湖、河、城融為一體，從而形成獨有的風貌特征。

千佛山位于特色風貌帶的最南端，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。作為濟南老城區(qū)的南端，千佛山周邊已經開發(fā)的比較成熟。目前，千佛山景區(qū)申報5A級景區(qū)已經通過山東省住建廳審核，上報國家旅游局。

華山、鵲山位于特色風貌帶的最北端，吳良鏞當時專程考察了華山，建議濟南往北發(fā)展，并提出“北湖”概念?，F(xiàn)如今，十多年過去了，華山、鵲山片區(qū)已經發(fā)生了翻天覆地的變化，吳老提出的“北湖”概念已經成為現(xiàn)實。

根據吳良鏞的建議，小清河南岸將新開挖建設一個面積約400畝的北湖公園，南側中央位置沿水屯路西側開挖通航河道中濼河連通大明湖和北湖。北湖和華山湖的修建，將極大地改變濟南北部的格局，屆時一大批臨安水居住宅將崛起，區(qū)域價值不言而喻。

城市有了水，就有了靈氣。未來四大泉群還是以保護為主，吳良鏞當年提出的擴建大明湖已經全面實現(xiàn)。目前大明湖周邊適合地產開發(fā)的空間很小，未來舊城改造或能帶來一波開發(fā)潮，業(yè)內人士指出，開發(fā)項目更多的還是將以商業(yè)地產和公寓為主。

第7篇：綠色通道管理范文

關鍵詞:管道保護 運行機制 改進措施

中圖分類號:TE973 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0147-02

輸氣管理處于2006年成立作業(yè)區(qū)以來,不斷完善管道運行保護機制,加快安全隱患治理、加強管網的適應性改造,積極開展各項管道保護工作,取得了較大的成績,但也存在一些問題。本文就相關問題談幾點認識。

1 在管道安全運行管理方面采取的主要措施

1.1 管道完整性管理

在管道完整性管理方面,輸氣管理處目前已形成了一些對在役管道進行檢測、評估的技術和方法,并得以廣泛應用,如管道內外檢測、腐蝕監(jiān)測、缺陷評價、缺陷修復技術、高后果區(qū)的識別與風險評價、管道測繪及資料數字化等。以上技術和方法的運用雖然尚未完全實現(xiàn)管道始終處于安全可靠的工作狀態(tài),但確保了管道安全、預防破壞環(huán)境和管道系統(tǒng)可信度最大化。

1.2 管道風險管理

管道風險管理旨在合理分配維護管道安全的人力、資金和設施等資源,既最大限度減少了管道突發(fā)事故造成的綜合經濟損失,又優(yōu)化維護支出。輸氣管理處通過與地方政府和第三方企業(yè)共同出資、提供優(yōu)惠條件等方式對三、四類地區(qū)管道進行改線,既降低管道安全運行風險,又避免了越來越大的人力、資金和設施的長期投入。

1.3 管道保護的三級管理

輸氣管理處在管道保護體系中實行管道管理科—作業(yè)區(qū)生產技術辦公室防腐辦—油氣管道保護工三級管理。各級管理人員按照《輸氣管理處天然氣管道保護事實細則》對相應管道問題實行分級管理,確保全處管道管理工作有條不絮。

1.4 設置管道警示標識

輸氣管理處在管道沿線的公路、鐵道、河流旁和人動頻繁的地區(qū)等重要地段用警示牌、里程樁、檢查頭警示標志指示地下管道的位置及其走向。

1.5 實行在線檢測和缺陷修復

輸氣管理處通常使用PCM檢測、智能檢測等來檢查管道系統(tǒng),確定管道防腐層狀況和管道腐蝕區(qū)凹痕、屈曲等管道缺陷信息,采用相應的修復技術對管道進行補強處理,增強管道的使用壽命和安全性,大大提高了管道的利用效率。

1.6 制定管道管理規(guī)定和細則,明確管理職責

輸氣管理處在處理管道日常工作處理中,除依靠《石油天然氣管道保護條例》、《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》等條例、行標處理相關問題外,并制定了《輸氣管理處天然氣管道保護實施細則》,對具體問題提出了具體的處理要求,完善了相關條例、規(guī)范全而不細的問題,明確了全處各相關業(yè)務部門在管道保護管理中的職責。

2 在管道安全運行保護方面采取的主要手段

2.1 企地聯(lián)動加強管道保護宣傳

輸氣管理處十分重視管道安全運行的宣傳與教育,著力讓社會和公眾,尤其是地方政府了解輸氣管道的重要性、運行特點、潛在危險及天然氣管道泄漏跡象和應急防護措施,定期(一般是一年或兩年)向地方政府提供最新的“管道走向示意圖”,避免在地方規(guī)劃建設過程中形成新的管線安全隱患。處屬各作業(yè)區(qū)每年都與地方安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合開展二次以上的管道保護宣傳活動,在社會和公眾中樹立了管道保護的法律意識。

2.2 構建企地聯(lián)動保護機制

輸氣管理處部分作業(yè)區(qū)積極與地方安監(jiān)、公安等部門接“對子”,對轄區(qū)內的管道安全隱患問題共同處理,為管道保護工作開通“綠色通道”。合江輸氣作業(yè)區(qū)與四川省瀘州市公安局、瀘州市納溪區(qū)安監(jiān)局、重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)安辦等部門結成共建單位。做到了提早介入監(jiān)督管理,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2.3 開展應急演練與安全培訓

輸氣管理處制定了管道事故應急預案,并成立了專門的搶險應急救援機構;所屬作業(yè)區(qū)分別制定了分預案,建立了專門的搶險應急庫房。輸氣管理處所屬各作業(yè)區(qū)就如何應對管道事故和保護公眾、自身安全對員工進行了培訓,開展了管道少量泄漏、天然氣管道大量泄漏、天然氣管道爆管等不同事故狀況的實戰(zhàn)演練,為應對管道突發(fā)事故、將事故造成的影響降低到最小打下了基礎。

2.4 利用高新技術保護管道運行安全

輸氣管理處十分注重高新技術在管道安全運行保護中的運用,近年來開發(fā)或利用了大量管道安全保護新技術,如在管道防護方面,采用了GPS長輸管線巡檢系統(tǒng),具有GIS定位、現(xiàn)場圖片顯示等重要功能,可以對巡檢人員的巡視線路進行監(jiān)視,檢查巡檢人員的工作狀態(tài),在管線維護人員發(fā)現(xiàn)新增隱患或遇到人身安全問題時實現(xiàn)實時報警,提高了管道安全管理工作質量。在管道防腐方面采用了陰保設備,抑制管道腐蝕對管道提供更有效的保護,延長了管道的使用壽命。

2.5 聘請信息員協(xié)助天然氣管道保護工作

輸氣管理處現(xiàn)管理著3616km在役輸氣管線,里程長、跨度大、管線周邊環(huán)境較為復雜,管線維護工較少,人均管理著不少于20km輸氣管線,除每周不少于一次的巡檢工作外,還兼顧著管線周邊施工點的監(jiān)控,工作任務繁重。保證了管線周邊施工點始終處于受控狀態(tài)。

3 對輸氣管理處管道保護機制的認識和建議

通過成功運用管道保護機制,輸氣管理處建立了較為健全的管理體制,各項管道保護工作有序開展,具備了對管道受控管理能力和突發(fā)管道事故的應急處置能力;同時,也存在一些問題。

第8篇：綠色通道管理范文

一是非主要農作物品種市場準入未納入監(jiān)管。近年來，特色效益農業(yè)快速發(fā)展，非主要農作物種植面積增加，種子需求量和供應量逐年攀升，但其市場準入卻未將其納入監(jiān)管范疇。不法分子受利益驅使，肆意生產、銷售假冒偽劣非主要農作物種子，這給種子市場監(jiān)管帶來很大的難題。調查顯示，近年非主要農作物種子假冒偽劣案件呈高發(fā)趨勢，嚴重損害了農民利益，形成社會不穩(wěn)定因素。二是林木品種亂引亂繁問題突出。《種子法》只規(guī)定了從相鄰省區(qū)引進良種需進行審批和從外地調種要到當地林業(yè)主管部門備案，卻未對從非相鄰省區(qū)引進良種和普通品種作出任何規(guī)定，也沒有對違反相關規(guī)定的行為作出具體處罰的規(guī)定，由于缺乏引種監(jiān)管的法律依據和處罰手段，造成監(jiān)管缺失，亂引亂繁現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

2救災備荒種貯備制度不完善

救災備荒種貯備對保障農業(yè)生產安全和維護社會穩(wěn)定具有重要作用，《種子法》總則中僅提出國家建立種子貯備的制度，未對省、市、縣各級政府種子貯備作要求，導致目前救災備荒種貯備制度不完善、功能不齊全，主要表現(xiàn)在貯備種數量偏少、范圍窄、補貼低等方面。

3缺少執(zhí)法監(jiān)管經費，執(zhí)法手段

落后。一直以來，各級財政都沒有把種子、種苗執(zhí)法經費納入財政預算，種子、種苗執(zhí)法缺乏資金的保證，執(zhí)法設施設備落后，沒有必要的交通工具和種子、種苗常規(guī)快速檢測設備，執(zhí)法手段落后、執(zhí)法能力弱，對種子、種苗生產經營過程中的監(jiān)管根本不能適應行政管理和行政執(zhí)法的要求。

4修改《種子法》的有關建議

（1）2011年，農業(yè)部成立了種子管理局，全國不少種子管理機構紛紛改為參公管理或管理局，種子管理機構職責從品種試驗審定到退出、親本繁殖到大田生產用種的全程監(jiān)管擴展到品種標準樣品收集、品種真實性和純度的分子檢測、品種權保護等。建議在修改《種子法》時，應進一步明確種子、種苗管理機構職責職能，以健全種子管理體系，強化種子市場監(jiān)督管理。

（2）加大種業(yè)發(fā)展扶持力度。建議在修改《種子法》時應進一步加大對種業(yè)發(fā)展的扶持力度，明確增加種業(yè)財政投入，國家和省級政府設立專項資金或種子基金，扶持良種選育、推廣、種質資源保護等；加強農作物種業(yè)基礎性公益性研究，積極構建商業(yè)化育種體系；加大種子企業(yè)信貸扶持，政策性金融機構應及時為種子生產、種子貯備提供資金支持；實施種子企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對“育繁推”一體化種子企業(yè)免征企業(yè)所得稅；將農作物種子生產納入政策性農業(yè)保險，將農作物種子列入鮮活農產品品種，并將種子運輸納入鮮活農產品運輸綠色通道管理。繼續(xù)實施林木良種補貼制度，對國家和省級重點林木良種基地實施補貼，改善基地的生產條件，保護基地的種質資源。

（3）強化種質資源保護，提高種質資源保護的可操作性。隨著人類社會生產活動擴展，植物遺傳資源越來越窄，為維護生態(tài)資源戰(zhàn)略安全，國家有必要重點保護一批種質資源，但原有條款比較籠統(tǒng)，在保護措施與法律處罰方面可操作性較差。建議種質資源保護章節(jié)明確重點保護范圍，對進出口種子作相應規(guī)定。

（4）重新確立林木種子品種審定范圍。《種子法》規(guī)定主要林木必須經過審定通過后才能推廣經營，但主要林木只是個相對概念，行政機關不可能隨時更換和公布。適宜種植區(qū)域有一定限制，此地可能是主要造林樹種，在另一地就是非主要造林樹種；這階段是主要造林樹種，在另一時期可能就是非主要造林樹種。因此，不宜強行規(guī)定某些林木作為主要林木必須要經過審定才能生產經營，建議林木品種的審定，只適合自愿原則。

第9篇：綠色通道管理范文

自2010年下半年以來，我國融資市場日益嚴峻，銀行等金融機構信貸規(guī)模日趨緊縮，從2010年下半年至2011年上半年，央行已九次上調存款準備金率，四次上調存貸款基準利率，從今年上半年的經濟形勢來看，穩(wěn)定物價的基礎還不牢固，形勢并不樂觀，目前受政策調控影響經濟總體較為平穩(wěn)，但仍處在較快增長水平，且內在擴張和膨脹的壓力依然較大，需要宏觀政策繼續(xù)把握好力度和節(jié)奏。預計今年下半年我國融資市場的緊張形勢仍不能緩解，因而，企業(yè)發(fā)展資金的如何籌措已然成為企業(yè)生產經營眾多問題的難中之難。

筆者所供職的企業(yè)性質為高速公路行業(yè)，高速公路行業(yè)特點是投資規(guī)模大、建設周期長、收益率較低，這就意味著高速公路建設需要投入大量的資金且投入者的投資需要較長的回收期。未來“十二五”期間高速公路建設任務更加繁重 ，“十二五”末，我國國家高速公路網將基本建成，高速公路總里程達到10.8萬公里，屆時將覆蓋90%以上的20萬以上城鎮(zhèn)人口城市。作為全國地區(qū)經濟發(fā)展的排頭兵，廣東將新建約1700公里高速公路，至2015年末全省高速總里程將達6500公里左右,同時新增建設7條出省通道,屆時廣東與陸地相鄰的每個省(區(qū))之間平均有3條出省通道。我國高速公路行業(yè)的迅猛發(fā)展前提是投資規(guī)模的不斷加大，相應的建設資金缺口也在不斷增加。就筆者所在的高速公路集團企業(yè)面臨的資金形勢來看，也不容樂觀，不僅擬建項目投資資金缺口大，且隨著新建項目的陸續(xù)通車，大都進入了還本付息的高峰期；另外，由于部分高速公路項目完成建設投入營運，營運初期由于車流量少、付息負擔重，不可避免出現(xiàn)虧損，使業(yè)主單位融資能力削弱，集團公司面臨著建設和營運資金需求的巨大壓力。雖然現(xiàn)時融資環(huán)境嚴峻，但企業(yè)仍需維持正常的營運和發(fā)展，否則就會在這次資金危機的襲擊下倒下，因此筆者認為很有必要探討一下當前信貸緊縮形勢下企業(yè)如何籌集建設、營運發(fā)展缺口資金，由于高速公路行業(yè)資金需求量更大且筆者較為了解這個行業(yè)的運作發(fā)展，現(xiàn)就高速公路行業(yè)如何應對目前趨緊的信貸形勢進行以下淺析。

一、密切關注金融市場環(huán)境和信貸政策變化趨勢，周密制定資金計劃

企業(yè)的生存發(fā)展離不開國家宏觀環(huán)境的影響，企業(yè)所制定的一切經營策略和規(guī)劃都隨著國家各項政策不斷變化而進行調整或改變，因此，企業(yè)首先應對當前或以后的國家甚至國際金融市場、貨幣政策有一定程度的認知，看清當前的形勢，也才能對自身的生產經營制定出客觀、合理的目標。相應的，高速公路行業(yè)企業(yè)首先也務必認清形勢，充分了解和掌握影響行業(yè)發(fā)展的各相關政策、法規(guī)等的變化，提高警覺，開拓思維，認真做好資金需求情況分析，及時了解本企業(yè)資金變動情況，加大資金統(tǒng)籌管理力度，周密制訂資金計劃，對資金安排要有前瞻性和預見性，以防范企業(yè)資金出現(xiàn)突發(fā)性的風險。

二、在傳統(tǒng)融資方式基礎上積極開辟融資渠道

傳統(tǒng)融資方式對于高速公路企業(yè)來講，主要是間接融資即銀行等金融機構的貸款，這部分資金來源占企業(yè)投資總額中的比重一直都較大，為推動和促進高速公路建設的發(fā)展起到了巨大的作用，在貨幣政策較為寬松的時期，現(xiàn)金流充裕、穩(wěn)定的優(yōu)勢使高速公路企業(yè)從銀行類金融機構籌措了大量資金，當前銀行等金融機構信貸規(guī)模收緊使企業(yè)融資越來越難，因此在特殊時期，一定要轉變觀念，強化銀企的互利合作關系，重視建立與銀行間穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系并積極維護，不斷深化銀行債務融資管理工作，爭取取得貸款優(yōu)惠利率、推進銀行債務置換、捆綁融資、票據貼現(xiàn)，妥善解決部分高速公路營運項目特別是經營效益較差項目的資金缺口，緩解項目還款壓力，降低資金成本。

從2010年下半年以來，金融市場的貨幣投放受到國家宏觀政策的一系列調控，銀行等金融機構的流動性繼續(xù)收縮，貸款規(guī)?？刂期吘o，單純依靠銀行解決項目建設、營運發(fā)展所需資金，已經很難且有限，所以現(xiàn)階段很有必要拓寬融資渠道，通過多種方式籌集資金，打破原有銀行貸款單一債務融資方式，構建起多渠道、多層次、內外結合的融資體系。建立起新的融資體系不僅可以解決高速公路企業(yè)發(fā)展的資金需求，又可優(yōu)化企業(yè)債務結構、分散融資風險。以下就結合筆者所在高速公路集團企業(yè)的融資經驗，介紹一些適合高速公路企業(yè)的融資品種，緩解資金壓力，防范資金斷鏈風險。

（一）發(fā)行企業(yè)債券。發(fā)行企業(yè)債券這種融資方式比較適合高速公路行業(yè)，企業(yè)債券不僅融資量大且資金成本優(yōu)勢明顯，筆者所在的高速公路集團企業(yè)已發(fā)行了較大規(guī)模的企業(yè)債券，對緩解建設項目資本金缺乏的壓力、降低資金成本等方面的效益是比較顯著的。

（二）發(fā)行中期票據、短期融資券。在當前信貸形勢較緊張的情況下，一些高速公路已營運的項目在出現(xiàn)經營或流動資金缺口時，雖有穩(wěn)定現(xiàn)金流的保障，但還是很難從銀行等金融機構獲取到資金，因此中期票據、短期融資券的發(fā)行對于解決短期性的資金需求凸顯出一定的優(yōu)勢，中期票據、短期融資券不僅融通到的資金量較大而且利率較低，可獲得較大的經濟效益，但此種融資方式不是每個高速公路企業(yè)都可以利用，較適合資信良好的集團企業(yè)來運作。

（三）利用理財產品和保險公司債權投資計劃。由于銀行等金融機構貸款規(guī)模受到控制，高速公路企業(yè)可以將目光轉向其他資金來源，如利用銀行的理財產品或使用保險資金等。尤其是保險公司債權投資計劃是市場上比較新型的一種融資方式，保險資金量大且能提供較長的融資期限，保險公司債權投資計劃這種融資方式需要高速公路企業(yè)多研究、多探討，需要加強與保險金融機構的溝通、協(xié)商，若此融資方式順利進行的話，可在相當程度上緩解高速公路企業(yè)建設資金的緊張問題。

（四）建立集團企業(yè)內部結算中心，統(tǒng)籌安排資金，合理調劑資金。建立集團企業(yè)內部結算中心把集團內各企業(yè)暫時閑置和分散的資金集中起來，再以發(fā)放貸款的形式分配給集團內其他需要資金的企業(yè)，從而調節(jié)集團內資金的余缺，充分利用資金使用上的時間差、空間差做適當的資金調配，使資源配置得以最優(yōu)化，又可減少對銀行等金融機構資金上的依賴性。

三、增收節(jié)支，合理安排項目投資進度

在增收方面：一是在遵守國家相關政策、法規(guī)前提下，制定完善通行費收入征收的相關制度、規(guī)定并嚴格執(zhí)行，如：強化綠色通道管理，加快推進綠色通道計重收費；從嚴、科學把握交通分流和間歇性，切實減少因交通事故分流及間歇性免費放行造等措施，避免出現(xiàn)漏收、無故免收等情況。二是加強應收賬款的管理，回籠企業(yè)資金，提高資金周轉率和使用效益。節(jié)支主要通過減少一些不必要且不產生經濟效益的費用開支及根據企業(yè)自身情況，在不對日常經營產生較大影響的前提下，可結合現(xiàn)金流狀況適當縮減養(yǎng)護工程規(guī)模和合理控制投資規(guī)模，按“輕重緩急”來部署使用資金。

以上為筆者就當前國家對于貨幣和信貸政策調控下高速公路企業(yè)處于資金不足的困境中如何應對，而結合自身實際工作中的體會進行了簡要的論述，以供同行或者其他不同的企業(yè)參考，共同渡過暫時的難關。

參考文獻：

[1]南方網.廣東“十二五”期間將再增加7條出省通道.