食品安全法律知識精選(九篇)
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第1篇：食品安全法律知識范文
關(guān)鍵詞：食品安全 SPS 對策
食品是我們生活中一個十分重要的問題，同時也是一個非?，F(xiàn)實的問題：在過去幾年中，各大洲都曾卅現(xiàn)過一些因關(guān)于食品安全問題而引發(fā)的疾病，因此世界各國政府都把食品安傘提到了一個前所未有的高度。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，由于食品貿(mào)易(比如說統(tǒng)一生產(chǎn)之后的異地銷售)，導(dǎo)致了食源性疾病更廣泛的傳播和暴發(fā)。另外，隨著城市化水平的提高，也在客觀上導(dǎo)致對食品的制作、運輸、貯存提了更高的要求。所以，食品安全與現(xiàn)代生活關(guān)系密切，對其進(jìn)行法律規(guī)制很有必要。
一、食品安全的內(nèi)涵
安全，是～個任何時代都會被人們高度關(guān)注的問題?！冬F(xiàn)代漢語詞典》中，“安全”一詞的含義是：沒有危險，不受威脅，不卅事故。孟德斯鳩在著名的《論法的精神》中講到，人的安全乃是至高無上的法律。食品安全對人類而言，是一個|卜分重要的問題。1996年，世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《加強(qiáng)同家級食品安全性計劃指南》中定義：食品安全是對食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)保。筆者認(rèn)為，對于食品安全，不同的研究領(lǐng)域有著不同的表述。從衛(wèi)生角度而言，可以認(rèn)為是食品應(yīng)不包含有會引起消費者急性或慢性毒害或疾病感染的因素；從法律角度，可表述為食品在各個環(huán)節(jié)(如種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏、銷售、消費等)符合周家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或要求。由此可以看，食品安全涉及到很多方面，它既包括生產(chǎn)安全、銷售安全、經(jīng)營安全，也包括過程安全、結(jié)果安全等。毫無疑問，在現(xiàn)代法治社會中食品安全的法律屬性是最明顯的，而各國政府和同際社會對其進(jìn)行規(guī)制充分體現(xiàn)了食品安全的法律性。
二、《SPS協(xié)定》解析
由于對食品安全問題科學(xué)認(rèn)識的不斷提高，國際問的食品貿(mào)易不斷增長，導(dǎo)致了食品安全方面貿(mào)易壁壘的不斷增多。WTO為了規(guī)制食品貿(mào)易壁壘，在烏拉圭回合談判中通過了規(guī)制國家間食品貿(mào)易的<<sPs協(xié)定》(《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》)。
(一)《sPs協(xié)定》的主要內(nèi)容
《sPs協(xié)定》是世界各國為了維護(hù)國民的身體健康和安全以及保護(hù)本國動植物的安全，對進(jìn)口產(chǎn)品制定的一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的措施。該議由引言、正文和附件二三部分組成。引言部分全面闡述了實施與食品安全有關(guān)的協(xié)議的宗旨，即：保證各成員方有權(quán)采取為保護(hù)人類、動植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生檢疫措施，但這些措施不得背離現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)，也不能對國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制；期望通過建立一個規(guī)則和紀(jì)律的多邊框架來指導(dǎo)各成員方對衛(wèi)生檢疫措施的制定和實施；將衛(wèi)生檢疫措施對貿(mào)易的負(fù)面影響減少到最低程度。正文共l4條46項，包括：總則、基本權(quán)利與義務(wù)、協(xié)調(diào)一致、同等對待、風(fēng)險評估以及適當(dāng)?shù)膭又参镄l(wèi)生檢疫保護(hù)水平的確定、病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)使用地區(qū)的條件、透明度、控制、檢驗和批準(zhǔn)程序、技術(shù)援助、特殊和差別待遇、磋商和爭端解決、管理、執(zhí)行、最后條款。CsPS協(xié)定》的正文中體現(xiàn)了其對食品安全問題規(guī)制的主要內(nèi)容。i個附件分別是，附件1：定義，規(guī)定了正文中所涉及的主要的關(guān)鍵詞的定義解釋。附件2：動植物衛(wèi)生檢疫規(guī)定的透明度。附件3：控制檢驗和批準(zhǔn)程序。
(二)《sPs協(xié)定》的要點分析
1．“以科學(xué)為依據(jù)”實施相關(guān)措施
首先應(yīng)該明確的一點是，此項規(guī)則并非是某個條款所規(guī)定的，它是相關(guān)聯(lián)的若干條款一起組成的規(guī)則體系。(sPs協(xié)定》第2條第2款規(guī)定要求，世界貿(mào)易組織各成員方要保證任何相關(guān)措施必須以科學(xué)為依據(jù)，如果沒有充分的科學(xué)依據(jù)是不能實施有關(guān)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的，或者已經(jīng)實施的情況下要停止實施。此規(guī)則還涉及fl~CsPS協(xié)定》第5條第2款的規(guī)定：“在進(jìn)行風(fēng)險評估，各成員應(yīng)考慮現(xiàn)有的科學(xué)依據(jù)”。成員國要采取相關(guān)措施的前提是要進(jìn)行風(fēng)險評估，風(fēng)險評估處處體現(xiàn)了科學(xué)性。也就是說，風(fēng)險評估和科學(xué)依據(jù)之間存在著密切的關(guān)系，二者是不可分離的。沒有經(jīng)過風(fēng)險評估得科學(xué)的數(shù)據(jù)結(jié)果時，成員方是不應(yīng)該采取相關(guān)措施的。但是，CsPs協(xié)定》中有一條是對第2條第2款的補(bǔ)充或者說是例外，即第5條第7款。此條款規(guī)定，各成員采用的維持臨時衛(wèi)生檢疫措施所要遵循的條件是：第一，成員方是在有關(guān)科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取的措施。第二，可根據(jù)現(xiàn)有的有關(guān)信息，包括來自國際組織以及其他成員方實施的動植物衛(wèi)生檢疫措施的信息，臨時采取某種動植物衛(wèi)生檢疫措施。第二，各成員方應(yīng)尋求獲得必要的補(bǔ)充信息，以便更加客觀地評估風(fēng)險。第四，各成員方應(yīng)相應(yīng)地在合理的期限內(nèi)評價動植物衛(wèi)生檢疫措施。從中不難看出，四個條件環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系，而且是同時被使用。也就是說，某一成員國要實施第5條第7款所規(guī)定的臨時措施，這四個條件是缺一不可的。
2．成員國要在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上才可以采取相關(guān)措施
《sPs協(xié)定》附件中對風(fēng)險評估作了準(zhǔn)確的定義：風(fēng)險評估是指根據(jù)可能實施的動植物衛(wèi)生檢疫措施來評價蟲害或病害在進(jìn)口成員境內(nèi)傳人、定居或傳播的可能性，以及相關(guān)的潛在生物和經(jīng)濟(jì)后果，或評價食品、飲料或飼料中存在的添加劑、污染物、霉素或致病有機(jī)體對人類或動植物的健康產(chǎn)生的潛在不利影響。協(xié)議第5條則列明了風(fēng)險評估的相關(guān)考慮因素，主要有以下幾點：首先，應(yīng)該考慮到有關(guān)國際組織制定的風(fēng)險評估技術(shù)；其次，在進(jìn)行風(fēng)險評估時各成員方應(yīng)考慮現(xiàn)有的科學(xué)依據(jù)、有關(guān)的工序和生產(chǎn)方法，有關(guān)的檢驗、抽樣和測試方法，某些病害或蟲害的流行、病蟲害非疫區(qū)的存在．有關(guān)的生態(tài)和環(huán)境條件以及檢疫或其他處理方法；再次，各成員在評估對動物或植物的生命或健康構(gòu)成的風(fēng)險，并決定采取措施達(dá)到適當(dāng)?shù)膭又参镄l(wèi)生檢疫保護(hù)水平以防止這種風(fēng)險時，應(yīng)考慮下列相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素：由于蟲害或病害的傳人、定居或傳播，對生產(chǎn)或銷售造成損失的潛在損害，在進(jìn)1：3成員領(lǐng)土上控制或根除病蟲害的成本，以及采用其他方法來控制風(fēng)險的有關(guān)實際開支。總的來說，進(jìn)行風(fēng)險評估時各成員方在制定和維持動植物衛(wèi)生檢疫措施以達(dá)到適當(dāng)?shù)膭又参镄l(wèi)生檢疫保護(hù)水平時，考慮到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性，同時應(yīng)確保此類措施不比要獲取適當(dāng)?shù)膭又参镄l(wèi)生檢疫保護(hù)水平所要求的更具有貿(mào)易限制性。
第2篇：食品安全法律知識范文
【關(guān)鍵詞】食品安全；問題；建議
一、我國食品安全法律規(guī)制存在的問題
1、法律法規(guī)不完善
我國目前頒布的關(guān)于食品安全法律法規(guī)多達(dá)幾百部，最主要有《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》等等。其中，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》僅僅對例舉的100多種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量的限額作出規(guī)定，但國際食品法典涉及到的農(nóng)產(chǎn)品有300多種，超出了我國立法范圍之外很多很多，而《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》并未對超出的200多種農(nóng)產(chǎn)品作出相關(guān)規(guī)定，可以說是無據(jù)可查，這就為食品安全監(jiān)管留下了縫隙。由此可見，雖然我國的食品安全法律法規(guī)數(shù)量龐大，可這些法律法規(guī)是采用分段立法，立法時又缺少溝通和協(xié)調(diào)，所以調(diào)整范圍非常的較窄。
2、檢測體系相對落后
我國食品檢測儀器精密程度較低，檢測水平有限。在我國己經(jīng)制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2319項中，只有少部分農(nóng)藥配有相關(guān)的檢測方法，而且這些檢測方法操作步驟費時費力，對劣質(zhì)的食品辨別能力也比較弱。檢測設(shè)備老化，技術(shù)落后，專業(yè)人才缺失等問題，導(dǎo)致很難檢測出食品中農(nóng)藥、食品添加劑、鉛、汞、二氧化硫等有毒有害物質(zhì)的限量。而大部分的食品工業(yè)企業(yè)自檢能力不足，檢測設(shè)備價格又很昂貴，企業(yè)為節(jié)約成本也不愿意購買檢測設(shè)備進(jìn)行自檢。很多地方甚至連檢測設(shè)備也不具備，大量的食品未經(jīng)檢測就流入了市場，食品的安全根本無法保障。
3、監(jiān)管體制不健全
方舟子認(rèn)為，“食品安全領(lǐng)域的問題不在于是否有法可依，而在于有法不依，執(zhí)法不力，甚至根本就無意執(zhí)法。”而政府監(jiān)管方面存在制約因素，監(jiān)管部門分工不明確，法律法規(guī)不配套，亦是食品安全執(zhí)法的重要障礙。例如：其一，我國對食品的監(jiān)管有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商等部門一起運作，各個部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不相同，部門之間也存在著利益沖突，多個監(jiān)管部門重復(fù)管理一個企業(yè)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，對于群眾所反映的食品安全問題，很多部門又會相互推諉。其二，一些地方對旅游景點區(qū)域等出臺的“保護(hù)”政策，限制了執(zhí)法人員的執(zhí)法工作。其三，監(jiān)管沒有從食品源頭展開，對食品的生產(chǎn)過程及生產(chǎn)方法重視不夠，很多食品在這個環(huán)節(jié)已經(jīng)被污染。這些都是執(zhí)法不能完全到位的重要原因。
4、懲罰力度較輕
一些發(fā)達(dá)國家，法律對危機(jī)食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營者處罰力度非常嚴(yán)厲，罰款和量刑方面都很重，這就使得生產(chǎn)經(jīng)營者不敢輕易以身試法。但我國的食品安全法對于違法者的處罰力度相比之下要輕很多，規(guī)定受害人數(shù)，并主要以罰款為主，這樣法律責(zé)任不大，制裁措施不重，違法成本也不高，生產(chǎn)經(jīng)營者往往覺得違法后果也不嚴(yán)重，因為法律缺乏威懾力，很多生產(chǎn)經(jīng)營者為了自身的利益，敢于以身試法。這就難以打擊猖獗的食品違法犯罪。
二、完善我國食品安全法律規(guī)制的建議
1、完善法律法規(guī)體系
我國關(guān)于食品安全立法方面種類繁多，以部門法為主，法律法規(guī)缺乏溝通與協(xié)調(diào)，為執(zhí)法工作造成了極大的困擾。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因在于沒有一部能貫徹所有有關(guān)食品安全法律規(guī)制的體系，其實，主要發(fā)達(dá)國家也沒有這樣的法律法規(guī)。所以，在向這方面努力的同時，通過制定多部法律法規(guī)和規(guī)章，對食品生產(chǎn)和流通的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，也要根據(jù)實際需要，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷補(bǔ)充，并及時修訂，對一些落后的、不合理的法律法規(guī)進(jìn)行廢止或者整合，盡可能地形成一套整體的統(tǒng)一的食品安全基本法律，內(nèi)容要貫穿到整個食品安全過程之中。
2、提高相配套的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)
一方面，要統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)體系，對現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)間交叉、重復(fù)、矛盾等問題，對于不利于保障人民身體健康的標(biāo)準(zhǔn)必須全面清理，不與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行借鑒修改，同時還要擴(kuò)大食品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，完善我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，檢測工作也需要緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善，檢測技術(shù)也要不斷跟進(jìn)與提高。這就需要加快檢測技術(shù)研究的投入，更新設(shè)備，提高技術(shù)，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。
3、健全監(jiān)管體制
我國在法律制度上已經(jīng)建立了食品安全的全程監(jiān)管制度，但從我國食品監(jiān)管現(xiàn)狀看，僅有制度還不夠，對具體如何實施沒有細(xì)化，這就使得制度實施的效果不夠明顯，若要真正實現(xiàn)有效的食品監(jiān)督管理，還需要完善執(zhí)法程序體制。對政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，細(xì)化各監(jiān)管機(jī)關(guān)的職責(zé)，明確監(jiān)管手段，使其有責(zé)有權(quán)。還要建立企業(yè)與消費者間相互溝通的機(jī)制，因為食品是如何生產(chǎn)出來的，消費者并不知道，所以，建立企業(yè)與消費者和政府間相互溝通的機(jī)制勢在必行。
4、加大法律責(zé)任制度
我國的食品安全法中的違法責(zé)任主要以多少倍的賠償為主，這并不能有效的阻止食品安全違法行為的發(fā)生。發(fā)達(dá)國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰往往很重，例如美國，最高罰款金額可高達(dá)500美元和5年以上的監(jiān)禁。所以，我國應(yīng)該借鑒西方一些發(fā)達(dá)國家對于食品安全犯罪的處罰，進(jìn)一步增加食品安全法律責(zé)任的處罰力度，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營者的罰款數(shù)額，允許消費者提起食品安全事故損害的精神賠償請求。還要對違法企業(yè)進(jìn)行曝光和監(jiān)管，增加抽查的次數(shù)。在刑事責(zé)任方面，應(yīng)該增加刑法中食品安全法律部分責(zé)任的修訂。
三、結(jié)束語
食品安全作為一個國際性的問題，關(guān)系到廣大群眾切身利益，應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠關(guān)注和反思。完善食品安全法律規(guī)制，從而保護(hù)消費者的合法權(quán)益，是我們的當(dāng)務(wù)之急。因此，我們要加快完善食品安全法律體系的進(jìn)程，與國際接軌，提高相配套的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，對食品的源料、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，擴(kuò)大責(zé)任追究范圍，增加罰責(zé)力度，確保整個食品安全法律體系能夠有序運轉(zhuǎn)，來保證我國的食品都能讓群眾放心安心。
【參考文獻(xiàn)】
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第3篇：食品安全法律知識范文
關(guān)鍵詞：食品 食品安全 食品安全法律
中圖分類號：DF529 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）05-056-02
“民以食為天，食以安為先”。食品安全是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它關(guān)系到每個社會公民的身體健康、生命安全和社會的穩(wěn)定與和諧。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，食品安全問題已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題，然而食品安全問題卻不斷凸現(xiàn)。三鹿嬰幼兒奶粉、“染色饅頭”、“瘦肉精”、“激素門”、“小龍蝦”等食品安全事件讓人觸目驚心。以法治理食品安全問題，是我國目前的一項緊迫任務(wù)。
一、健全食品安全監(jiān)管體制
1.成立權(quán)威食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步理順體制，成立權(quán)威的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，避免政出多門，多頭管理，相互推諉扯皮現(xiàn)象。結(jié)合我國食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀，把分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門的食品安全監(jiān)管職能都納入這個新成立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理。該監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能包括：對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管；對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；對食品在市場上流通的監(jiān)管；對消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括餐飲業(yè)、食堂等的衛(wèi)生條件和環(huán)境；對食品安全工作的綜合監(jiān)督以及對已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故的事后處理等。
2.完善食品安全檢測制度。廢除食品安全檢測由多個部門負(fù)責(zé)的制度，由綜合的、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管。即把分散在農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)部、衛(wèi)生部等的食品安全檢測職能都納入這個綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一管理，杜絕多個檢測檢驗機(jī)構(gòu)并存導(dǎo)致重復(fù)檢測、交叉檢測，造成現(xiàn)有資源浪費、相互推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)各檢測職能部門之間的信息交流與相互協(xié)作，建立食品安全信息共享數(shù)據(jù)庫，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，全天候、全方位監(jiān)測食品安全狀況。另外，還可以在這個綜合機(jī)構(gòu)定期召開各職能部門之間的聯(lián)席會議，交流工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、共享信息，促進(jìn)機(jī)構(gòu)中各職能部門之間的信息交流和相互協(xié)作。
3.提高監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì)。工作人員是整個組織的核心，要大力提升監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對其思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)的基礎(chǔ)性建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，做到公正執(zhí)法、合理執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實監(jiān)管工作人員力量，對新人進(jìn)行嚴(yán)格考核，并嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。同時培養(yǎng)工作人員的消費者保護(hù)意識，時刻以維護(hù)廣大公民的公共利益為最終目標(biāo)，充分認(rèn)識消費者長期所處的弱勢地位，切實履行保障公民健康安全的職責(zé)。
二、完善食品安全法律責(zé)任
我國現(xiàn)階段的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的模式，這種監(jiān)管模式出現(xiàn)很多問題，需要從強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任、建立責(zé)任倒查機(jī)制、健全食品經(jīng)銷實體的法律責(zé)任等方面，完善食品安全法律責(zé)任。
1.強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心是責(zé)任。當(dāng)前，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，行政執(zhí)法的隨意性較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的違法行為得不到及時、有效的制裁。解決這一問題，要在完善立法和理順體制的前提下，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，把國家法律法規(guī)設(shè)定的行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，統(tǒng)一視為責(zé)任，以責(zé)任制約權(quán)力，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。
2.對相關(guān)管理人員實行責(zé)任倒查機(jī)制。對于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，除對當(dāng)事人查處以外，應(yīng)該對于相關(guān)的食品監(jiān)督執(zhí)法部門實行責(zé)任倒查追究制度，使那些沒有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員也承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。建立這樣的制度，目的在于預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，對于相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任追究也是因其行政不作為或是瀆職行為所引起的法律責(zé)任。這樣可以有效保證食品安全監(jiān)督部門積極負(fù)責(zé)地行使其法律責(zé)任，從而切實管理好食品市場的安全。
3.健全食品經(jīng)銷實體的法律責(zé)任。目前，我國的法律對于食品經(jīng)銷實體，如食品的生產(chǎn)制造者、食品加工設(shè)備供應(yīng)商、食品的各級銷售商等在食品安全方面的責(zé)任，規(guī)定的不是很明晰，有的在具體責(zé)任上還有一些漏洞。這就需要我們從法律上建立統(tǒng)一的責(zé)任制度，遏制非法經(jīng)營，明確食品經(jīng)銷實體的責(zé)任，填補(bǔ)法律責(zé)任上的漏洞，杜絕食品安全隱患的發(fā)生，從而健全食品經(jīng)銷實體的法律責(zé)任。
三、健全食品安全法律體系
食品安全法律體系的健全與完善是一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，有利于我們更好地和國際接軌，縮短和聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，必將在我國的社會、經(jīng)濟(jì)、生活的各個方面、各個領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用。
1.進(jìn)一步完善食品安全法律內(nèi)容。我國食品安全法律內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步完善，主要包括：確保人民身體健康、注重科學(xué)依據(jù)、控制和預(yù)防并重、公開、客觀、公正，明確社會各階層在保障食品安全方面的義務(wù)和責(zé)任，對安全風(fēng)險評估評價，建立應(yīng)急處理機(jī)制和信用體系等。在制定食品安全基本法的基礎(chǔ)上要制定各種單行法規(guī)對基本法的不同方面進(jìn)行更明確、更具體的規(guī)定，這些方面包括：標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽管理、投入品使用、檢疫分級、質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品質(zhì)量安全承諾與召回等方面的法律法規(guī)。此外，要充分發(fā)揮地方的積極性，鼓勵地方根據(jù)本地實際情況制定地方性法規(guī)。
環(huán)視國外的立法現(xiàn)狀，大部分國家和地區(qū)保障食品安全的立法一般多采用“以食品安全基本法為基礎(chǔ)，多層次立法，多法并行”的立法模式。日本有處于核心地位的《食品安全基本法》，并輔之以《家禽傳染病預(yù)防法》、《飼料安全法》、《牛肉生產(chǎn)履歷法》、《食品衛(wèi)生法》、《禽類處理法》、《牲畜屠宰場法》等12部法律，從而形成了注重控制源頭污染、加強(qiáng)事前監(jiān)管、覆蓋可能出現(xiàn)食品安全問題各領(lǐng)域的法律體系。因此，我國應(yīng)以《食品安全法》的出臺為契機(jī)，建立一套以《食品安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的、以其他具體法律相配合的完整法律體系。
2.實行統(tǒng)一的食品安全立法。要對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容實施整合，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突。通過立法從根本上解決法律體系混亂的問題。對已經(jīng)滯后的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真補(bǔ)充和完善，對一些涉及食品監(jiān)管的舊法進(jìn)行廢止和修改。通過完善已有法律法規(guī)體系，形成以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律法規(guī)相補(bǔ)充配合的多層次、專門、具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，減少和避免立法和執(zhí)法上的沖突，確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權(quán)威性。
3.加大懲罰力度，提高違法成本。加大懲罰力度，提高違法成本，能有效地保護(hù)食品安全，也是完善食品安全法律體系的體現(xiàn)。提高生產(chǎn)者違法成本的措施主要有：（1）加重對破壞食品安全行為的懲罰。對于情節(jié)嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任，直至死刑，同時還要改變以往對同一問題懲罰力度差別過大的問題，以法律條文的形式明確規(guī)定對各種違法行為的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加法律的透明度，充分體現(xiàn)立法力度和法律的威懾力。（2）實行食品召回制度。食品召回制度打破了我國以往傷害后才進(jìn)行處理的慣例，發(fā)現(xiàn)有批量食品存在質(zhì)量問題并可能會對大眾造成傷害時，企業(yè)就有義務(wù)進(jìn)行召回。（3）對被欺騙的消費者進(jìn)行賠償。這種賠償不僅包括不合格食品給消費者帶來的有形損失，還必須包括對不合格食品潛在危害的賠償。
四、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)
1.制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)我國目前現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、水平不高的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織制定和完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。要加大對各部門統(tǒng)一并入食品安全機(jī)構(gòu)和制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的投入，特別是從人力、財力等各方面予以支持，盡快廢除原有的一些不合理、重復(fù)制定的國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將食品安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的《食品安全法》予以統(tǒng)一，使得企業(yè)能夠有法可依，避免其無所適從。
2.進(jìn)一步完善食品監(jiān)督的抽查檢驗程序。制定統(tǒng)一的食品監(jiān)督抽檢程序，明確食品檢測應(yīng)委托統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)下設(shè)的職能部門，執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，并明確這個食品安全檢測職能部門食品安全信息，改變當(dāng)前地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)隨意食品安全信息的狀況，確保公眾得到權(quán)威的食品安全信息。建議盡快根據(jù)《食品安全法》制定統(tǒng)一的食品檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和監(jiān)管規(guī)范，由統(tǒng)一、權(quán)威機(jī)構(gòu)對所有的食品檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢測能力進(jìn)行專業(yè)的評估和監(jiān)管，確保檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和合法性。此外，應(yīng)確保執(zhí)法機(jī)關(guān)充足的檢測經(jīng)費，嚴(yán)禁其借檢測亂收費。
3.適時修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)。隨著食品生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和市場需求的多樣化，以及人民生活水平的不斷改善，舊的標(biāo)準(zhǔn)會逐漸顯示出它的不適應(yīng)性，對其進(jìn)行修改和完善顯得尤為迫切。比如在日本，食品標(biāo)準(zhǔn)每隔五年要修訂一次。在標(biāo)準(zhǔn)的修改過程中，不僅要考慮其是否能適應(yīng)食品生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，還要參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國外有關(guān)國家、區(qū)域組織已有的食品標(biāo)準(zhǔn)；不僅要考慮我國的國情，也要注意吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)食品技術(shù)；不僅要規(guī)范制定標(biāo)準(zhǔn)的組織，而且要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)定稿前的二次評審，即初審和終審。使食品安全標(biāo)準(zhǔn)，與時俱進(jìn)，跟得上國際步伐，填補(bǔ)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的空白。
五、完善食品安全監(jiān)管制度
1.實現(xiàn)食品安全信息的可溯源性。食品生產(chǎn)的市場化、信息化、規(guī)?；鞘称飞a(chǎn)可溯源性的基礎(chǔ)。食品生產(chǎn)企業(yè)采取市場化、信息化的企業(yè)生產(chǎn)方式，淘汰落后的小作坊生產(chǎn)模式，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，完整的信息管理過程，這是食品安全生產(chǎn)可溯源性的條件。政府要提高食品行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)食品行業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。此外，政府要積極開展對原料產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息收集和記錄。
2.完善食品召回制度。解決目前食品召回法規(guī)不統(tǒng)一的辦法是加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，同時加大資源共享，統(tǒng)一職能部門關(guān)于食品召回的規(guī)定。實現(xiàn)食品召回的及時有效，食品安全信息制度的完善至關(guān)重要。國家應(yīng)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。在食品召回中，不僅要將缺陷食品存在的安全問題以及可能造成的損害，同時也要將食品召回相關(guān)事項告知有關(guān)各方，以確保食品召回及時有效地進(jìn)行。
3.充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，如電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊的大范圍普及，輿論監(jiān)督以其傳播速度快，時效性高，范圍廣的優(yōu)勢，對食品安全進(jìn)行間接地監(jiān)管，能取得和法律法規(guī)監(jiān)管相同甚至超出法律法規(guī)監(jiān)管的效果。正因其是一種特殊的監(jiān)督管理方式，所以才能達(dá)到出其不意的效果，從而彌補(bǔ)了法律法規(guī)監(jiān)管的不足，相得益彰。應(yīng)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督功能，對違反食品安全法律的部門、人員及當(dāng)事人進(jìn)行徹底曝光。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：食品安全法律知識范文
一、健全管理體制，夯實“責(zé)任墻”。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府專題研究細(xì)化分解部門監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，列出責(zé)任清單、明確監(jiān)管任務(wù)。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級負(fù)責(zé)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和體系，出臺了畜產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制、產(chǎn)地檢測準(zhǔn)出、食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究等制度，形成了“齊抓共管、層層落實、主動作為”的良好工作局面。
二、創(chuàng)新監(jiān)管平臺，織密“防護(hù)網(wǎng)”。將全區(qū)動物養(yǎng)殖場、獸藥GMP企業(yè)、飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)等監(jiān)管對象全部納入“雙隨機(jī)一公開”檢查對象目錄庫和質(zhì)量安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，建成畜牧獸醫(yī)服務(wù)“110”云服務(wù)平臺、生豬產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)和獸藥飼料安全生產(chǎn)電子監(jiān)控系統(tǒng)，對動物防疫檢疫、無害化處理、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管等實行數(shù)字化管理，實現(xiàn)“養(yǎng)殖―屠宰―加工―交易”的全程溯源、全程監(jiān)控、全程服務(wù)、全程公開，大大提升了監(jiān)管效能和應(yīng)急處置水平。
三、落實防檢機(jī)制，打好“主動仗”。為從源頭防范控制畜禽疫病風(fēng)險，我們建立了“以監(jiān)促防、以檢計酬、網(wǎng)格管理、采檢分離、采血補(bǔ)償、風(fēng)險評估、分片出證、不達(dá)標(biāo)問責(zé)”的防疫檢疫監(jiān)管考核模式，對轄區(qū)散養(yǎng)監(jiān)測單元、規(guī)?；B(yǎng)殖場采集血樣，免疫抗體水平高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在全區(qū)設(shè)立21個動物產(chǎn)地檢疫報檢點和2個檢疫省級道口，在畜禽屠宰場派駐官方獸醫(yī)，嚴(yán)把動物檢疫檢驗關(guān)口。今年以來共檢疫生豬126萬頭，檢疫畜禽產(chǎn)品1.7萬噸，檢疫率100%。經(jīng)常性開展以打擊“瘦肉精、三聚氰胺”等為重點的專項行動，抽檢合格率和案件查處率達(dá)100%。
第5篇：食品安全法律知識范文
食品安全事關(guān)人民群眾切身利益，食品安全犯罪嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定、嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。為維護(hù)市場秩序的健康、有序的發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康、生命安全和切身利益，最高人民法院和最高人檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱解釋），要求對危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)量刑，進(jìn)一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，細(xì)化危害食品安全刑事案件的法律適用的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。其中第21條規(guī)定：“司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢驗報告并結(jié)合專家意見等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定；必要時，人民法院可以依法通知有關(guān)專家出庭做出說明”。
實踐中對食品中有關(guān)原料是否會對人體造成損害的認(rèn)定存在較多的問題。第一，按照國家現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)，有的食品中鑒定不出有毒有害成分。第二，經(jīng)鑒定，雖能鑒定出有關(guān)物質(zhì)，但難以認(rèn)定其為有毒有害物質(zhì)。第三，有的食品已經(jīng)售出，無法追回進(jìn)行鑒定取證。第四，鑒定機(jī)構(gòu)只對檢測出來的物質(zhì)負(fù)責(zé)，但對其是否有毒有害需要其他機(jī)構(gòu)來認(rèn)定。
解釋第21條解決了司法實踐中食品原料的認(rèn)定問題。司法機(jī)關(guān)可以依據(jù)檢驗報告并結(jié)合專家意見，認(rèn)定食品原料是否對人體造成損害。它賦予檢驗報告證據(jù)資格，并充分發(fā)揮專家證人的作用，既解決了鑒定類證據(jù)的資格問題，又能貫徹刑訴法修改的最新成果，對于指導(dǎo)司法實踐具有重要意義。第一，食品市場日新月異，國家關(guān)于食品安全的標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，很難適應(yīng)變化的食品市場。專家處于某一領(lǐng)域的前沿，在一定程度上能緊跟食品市場變化的步伐，在法律法規(guī)空白的情況下能夠準(zhǔn)確的認(rèn)定食品的安全問題。其實質(zhì)是以一種動態(tài)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)來適用變化的食品市場。第二，該條規(guī)定從實體上和程序上強(qiáng)化專家證人證言的證明力。實體上，有一些可能對人體造成損害而國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)對此卻是空白的情況下，它規(guī)定檢驗報告并結(jié)合專家意見可以作為定罪量刑的依據(jù)。程序上，法官可以根據(jù)案情需要，要求專家出庭作證，在法庭上經(jīng)過質(zhì)證后才能作為定罪量刑的依據(jù)。
解釋第21條規(guī)定對指導(dǎo)司法實踐的具有重要意義，但由于該條過于粗略，在適用過程中也會暴露一些問題。第一，沒有對專家做出具體界定，出現(xiàn)結(jié)合專家意見難的問題。專家所處地域、研究方法等不同，可能導(dǎo)致各個專家對食品原料是否對人體造成損害有不同的意見。東部地區(qū)、西部地區(qū)專家對食品原料是否對人體造成損害的認(rèn)定相左時，定罪量刑時應(yīng)結(jié)合哪個地區(qū)專家的意見。不同省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的專家對食品原料是否對人體造成損害的認(rèn)定相左時，定罪量刑時應(yīng)結(jié)合哪個省、自治區(qū)、直轄市專家的意見。第二，基層地區(qū)特別是一些僻遠(yuǎn)地方審理食品安全的案件，出現(xiàn)專家出庭難的問題。專家大都分布在各大中型城市特別是東部城市，基層地區(qū)幾乎沒有專家。基層地區(qū)審理食品安全的案件，需要專家出庭作證，法庭不能隨時安排專家出庭。法庭得通知距離較遠(yuǎn)地區(qū)的專家出庭。專家證人的補(bǔ)償費用相當(dāng)高。專家來基層后又得安排人員的接送、安排吃住等，期間可謂煩瑣復(fù)雜。有些法院圖方便、省事往往以“沒有必要”為由拒絕向?qū)＜野l(fā)現(xiàn)出庭作證通知。若法院向?qū)＜野l(fā)出出庭作證通知時，專家可能會基于其專業(yè)對通知進(jìn)行判斷，認(rèn)為沒有出庭必要加之距離較遠(yuǎn)，專家可能拒絕出庭。第三，制約裁判權(quán)，出現(xiàn)對法官自由裁量權(quán)監(jiān)督難的問題。“必要”是解釋第21條賦予法官就專家是否出庭作的自由裁量權(quán)。是否要求專家出庭由法院一方單獨決定，其結(jié)果是訴權(quán)不能有效的制約裁判權(quán)。沒有對“必要”的情形作出規(guī)定，規(guī)定哪些情況下應(yīng)當(dāng)安排專家出庭作證。公訴人、當(dāng)事人都認(rèn)為專家應(yīng)當(dāng)出庭作證遭法院拒絕后又應(yīng)當(dāng)采取何種救濟(jì)途徑。
適用解釋第21條，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面解決將出現(xiàn)的問題。第一，從制定本解釋的原意出發(fā)，解決專家意見不同的問題。本解釋是基于對危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)量刑，加大對危害食品安全犯罪的打擊力度而做出的。國家法律法規(guī)沒有統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合是否對人體是否造成損害的專家意見應(yīng)堅持“從有”原則。如一份對人體造成損害的專家意見，一份對人體不造成損害的專家意見，應(yīng)結(jié)合對人體造成損害的專家意見。國家法律法規(guī)沒有統(tǒng)規(guī)定，結(jié)合對人體造成損害大小的專家意見時應(yīng)堅持采用“犯罪地”的專家意見。即采用犯罪地所在省、自治區(qū)、自轄市的專家意見。第二，應(yīng)當(dāng)對法官就專家是否出庭的自由裁量權(quán)做出限定。筆者認(rèn)為出現(xiàn)以下情形時，專家應(yīng)當(dāng)作庭作證。其一，專家意見對案件定罪量刑有重大影響，即專家意見是影響定罪量刑的關(guān)鍵事項，如對于罪與非罪、此罪與彼罪、是否判處死刑、是否適用緩刑等問題具有關(guān)鍵影響，而并非一些細(xì)枝末節(jié)的事實。其二，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟人有均有異議的。第三，完善救濟(jì)途徑。要求專家出庭作證，控方、辯方可以在庭前聽證會議中提出也可以在庭審過程中提出。若專家不出庭作證可能侵犯被告人的訴訟權(quán)利以致可能影響公正審理的，可以在上訴時作為上訴理由一并提出。若公訴機(jī)關(guān)要求專家出庭作證，法庭予以拒絕，檢察機(jī)關(guān)可以為此為由做出抗訴。
第6篇：食品安全法律知識范文
關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管制度；網(wǎng)購食品
1 我國食品安全概述
（一）食品安全的概況
世界衛(wèi)生組織于1996年給出了“食品安全”的定義：“對食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時不會對人的健康造成損害的一種擔(dān)保。”目前學(xué)界對食品安全的含義有以下共識：
1.食品安全屬于綜合概念。食品安全涉及食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等多方面內(nèi)容。2.食品安全屬于社會概念。食品安全是社會治理方面的概念，在不同的國度或者同一國家的不同時期其治理的要求有所不同。3.食品安全是一個政治性概念。食品安全是一國政府職責(zé)的體現(xiàn)，并且關(guān)乎公民的切身利益。4.食品安全更是一個法律性概念。從上世紀(jì)80年代起，部分國家開始以食品安全綜合立法逐步替代衛(wèi)生、營養(yǎng)和質(zhì)量的立法。
（二）我國食品安全法律法規(guī)的發(fā)展
食品安全法律法規(guī)，是指涉及食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們對食品安全的重視程度有所提高，我國政府頒布施行了一系列有關(guān)保證食品安全或者與之相關(guān)的法律法規(guī)，為食品安全法律法規(guī)的完善奠定了基礎(chǔ)?！妒称钒踩ā酚?009年2月28日通過，并于2009年6月1日開始正式實施，原來的《食品衛(wèi)生法》同時廢止。2015年4月24日，新《食品安全法》通過審議，并于2015年10月1日開始正式實施。
2 新《食品安全法》的不足
新《食品安全法的修訂，顯示了國家治理食品安全問題的態(tài)度，與舊法相比較有了很大的進(jìn)步，但在實際實施過程中仍然存在一些問題。
（一）新《食品安全法》與其他法律不對接
由于新《食品安全法》剛剛頒布實施不久，在許多方面其他相應(yīng)的法律法規(guī)還沒有來得及與之相銜接，導(dǎo)致在實際操作過程中難以與其他法律法規(guī)對接。新《食品安全法》第一百二十五條與舊法比較，該條調(diào)整了罰款額度，但在確定罰款具體數(shù)額上留有過大的裁量空間，這樣會很容易導(dǎo)致罰款不明確不公平、不公正現(xiàn)象。
（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員存在問題
首先，食品安全監(jiān)管權(quán)不穩(wěn)定。在制定《食品安全法》之前的時期，食品安全管理主要由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，從《食品安全法》起草以來，食品安全的管理職權(quán)又移轉(zhuǎn)給了國家質(zhì)檢總局，新《食品安全法》由國家食藥監(jiān)總局主導(dǎo)，職權(quán)又轉(zhuǎn)移給了食藥監(jiān)總局。多次主導(dǎo)權(quán)的移轉(zhuǎn)導(dǎo)致了監(jiān)管權(quán)的不穩(wěn)定性，給食品安全管理工作帶來極大的不便。
其次，食品安全監(jiān)管部門職能分配不明。在2003年在原國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上成立了新的食品藥品監(jiān)督管理局，其主要負(fù)責(zé)保障食品藥品的安全，對食品藥品的安全進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，其職能是全局性的。但在實際的工作中食品藥品監(jiān)督管理局的職能有一部分被其他部門分割出去，在進(jìn)行食品藥品監(jiān)督管理工作中就不能起到總領(lǐng)和指導(dǎo)的作用，導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理工作的矛盾和重復(fù)。
第三，從事監(jiān)管工作人員的能力參差不齊。監(jiān)督管理工作往往涉及法律法規(guī)的運用，很多時候涉及執(zhí)法處罰的問題。這就要求食品安全監(jiān)督管理的工作人員有豐富的法律知識和較高的執(zhí)法素質(zhì)。但在實際當(dāng)中，部分工作人員通常執(zhí)法素質(zhì)執(zhí)法水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，在實際的執(zhí)法監(jiān)督過程中難以做到有效的食品安全監(jiān)管。
（三）政府職權(quán)干涉市場
當(dāng)前我國的食品安全監(jiān)管工作主要還是依靠政府的職能，但伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原有的監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場的變化。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下政府職權(quán)存在以下問題：
1.監(jiān)管不適當(dāng)。以往的模式下對不同的食品安全問題沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，采用不同手段履行監(jiān)管職責(zé)時難以把握監(jiān)管的度，導(dǎo)致實際的食品安全監(jiān)管工作超過必要的限度。2.監(jiān)管的方式缺乏必要性。市場化的今天，在一部分食品行業(yè)或部分情況下，市場有自律的能力和積極性，這時就沒有必要介入政府的職能來督促監(jiān)管。3.監(jiān)管不平衡。當(dāng)前監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全監(jiān)管時，部分情況下只是為了完成既定的任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)管只集中在特定的一段時期，其他時間監(jiān)管的力度就會小很多。同時存在監(jiān)管不公平情況，使得行政相對人受到不應(yīng)有的損失。
3 食品安全法律法規(guī)的進(jìn)一步完善
（一）確保新《食品安全法》與其他法律的對接
在新《食品安全法》頒布施行一段時間之后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整其他法律法規(guī)與新《食品安全法》的對接問題，明確罰款的確定標(biāo)準(zhǔn)，以及其他行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)。其他法規(guī)、條例有關(guān)食品安全、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)與新《食品安全法》相銜接適應(yīng)。只有這樣才能理順食品安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，形成食品安全法律體系。
（二）改革監(jiān)管機(jī)構(gòu)與提高人員素質(zhì)
首先，在新《食品安全法》的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定食品安全監(jiān)管權(quán)的主體，形成高效便捷的食品安全監(jiān)管職權(quán)，這樣才能夠統(tǒng)一指導(dǎo)，制定有效的政策方針。
其次，明確食品安全監(jiān)管部門的職權(quán)分配。通過制定部門規(guī)章與新《食品安全法》相銜接，明確各職能部門的具體職權(quán)，細(xì)分各自的職責(zé)，做到分工明確，各自負(fù)責(zé)相互協(xié)調(diào)。根據(jù)實際的必要性，回收拆分給其他部門的職權(quán)，形成食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法的專業(yè)性和集中性。
第三，提高安全監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力。定期組織工作人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高法律意識。根據(jù)工作強(qiáng)化培訓(xùn)工作人員的業(yè)務(wù)能力。
（三）合理落實食品安全監(jiān)管避免過度干涉
必須明確市場與行政的界限，改變以往陳舊的食品安全監(jiān)管模式。首先，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)監(jiān)管。對不同的食品安全問題制定具體的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，使得執(zhí)法和監(jiān)管人員能使度把握食品安全監(jiān)管工作。其次，要有必要才監(jiān)管。對于部分行業(yè)和情況，可以交給市場來自律。第三，要做到平衡監(jiān)管。在任何使其都應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，而不是一味的為完成上級的任務(wù)。同時，保障相對人能得到公平公正的監(jiān)管力度，杜絕權(quán)力尋租。
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第7篇：食品安全法律知識范文
二是深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場日常規(guī)范管理。按照××市工商局《____年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的要求，切實履行法定職責(zé)，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，努力維護(hù)食品市場秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益。集中開展了乳制品市場專項執(zhí)法檢查、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查、節(jié)日性食品專項執(zhí)法檢查和農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊了銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，切實保障食品市場尤其是農(nóng)村食品市場消費安全。
三是認(rèn)真落實在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶中推行“一票通”臺帳制度。根據(jù)省局總體部署，結(jié)合××實際，市局制定了《在全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶中全面推行“一票通”臺帳實施方案》，積極引導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶全面推行“一票通”臺帳。目前，對全市范圍內(nèi)___戶食品批發(fā)戶全面完成了“一票通”臺帳推行工作，發(fā)放“一票通”臺帳_____本。并在流通領(lǐng)域十大類重點商品經(jīng)營者中逐漸推廣使用。同時，加強(qiáng)對“一票通”臺帳的規(guī)范建立情況的檢查；對不認(rèn)真執(zhí)行“一票通”臺帳的食品經(jīng)營戶加大處罰力度。
四是“食品安全示范店”規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照省局《流通環(huán)節(jié)“食品安全示范店”規(guī)范化建設(shè)實施辦法》（試行）的要求，全市工商系統(tǒng)積極開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動，把一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、食品合格率高、“一票通”臺帳和自律制度建全、經(jīng)營環(huán)境店容店貌符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、社會聲譽(yù)良好、發(fā)揮典型引導(dǎo)作用的食品經(jīng)營戶推薦市局。經(jīng)過經(jīng)營戶自己申請，工商所核查，縣工商局審核公示，市工商局批準(zhǔn)的創(chuàng)建程序，評選出了___戶食品經(jīng)營戶為全市流通環(huán)節(jié)第一批“食品安全示范店”。
第8篇：食品安全法律知識范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新食品安全宣傳教育形式和內(nèi)容，全面普及食品安全法律法規(guī)和基本知識，增強(qiáng)公眾食品安全意識和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全法治觀念和守法意識，提高食品安全工作人員的監(jiān)管能力和服務(wù)水平，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，保障全縣食品安全，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
到2015年，建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機(jī)制，初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者共同參與的多方位宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，食品安全常識和法律知識得到普及，社會公眾的食品安全意識明顯提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念顯著增強(qiáng)，宣傳報道進(jìn)一步規(guī)范，相關(guān)信息更加公開，形成全民關(guān)注，人人參與食品安全的社會氛圍。
三、基本內(nèi)容
——深入宣傳《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等重大決策部署。
——廣泛宣傳食品安全專項整治、餐飲服務(wù)食品安全示范縣創(chuàng)建等活動取得的成效，曝光食品違法典型案件。
——積極開展食品安全常識的普及宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食方式，增強(qiáng)公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。
——大力宣傳重視食品質(zhì)量安全，講求企業(yè)信譽(yù)的典型，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——宣傳綠色食品、無公害食品基地建設(shè)的成果，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌，提高我縣食品信譽(yù)，增強(qiáng)公眾食品消費信心。
四、主要措施
（一）完善工作體制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把食品安全宣傳納入工作計劃，制定食品安全宣傳教育工作方案，積極開展形式多樣，內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。各村（居）委會要支持和配合相關(guān)部門宣傳普及食品安全常識，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的食品安全消費觀念，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。新聞媒體要充分發(fā)揮作用，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，大力推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗，曝光忽視食品安全，制售偽劣食品的行為。食品安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實履行職責(zé)，研究制定全縣食品安全宣傳計劃和重大活動方案，組織協(xié)調(diào)全縣食品安全宣傳教育活動的開展。
（二）加大宣傳力度
開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村”活動，采用張貼版面、舉辦公益講座等群眾喜聞樂見的形式普及食品安全常識，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展食品安全“進(jìn)社區(qū)”活動，提高群眾食品安全意識和自我保護(hù)意識，促進(jìn)和諧社區(qū)、安全社區(qū)的建設(shè)。開展食品安全“進(jìn)學(xué)?！被顒?，將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容，在學(xué)生中普及食品安全知識，發(fā)揮“一帶四”的作用。行業(yè)協(xié)會、團(tuán)體、專業(yè)性組織和青年志愿者組織要利用各自的優(yōu)勢和特長，積極參與食品安全宣傳教育，傳授科普知識，幫助群眾掌握識別偽劣的常識，切實維護(hù)消費者權(quán)益。
（三）創(chuàng)新工作方式
充分調(diào)動群眾的積極性，形成以舉報投訴、來信來訪、輿論監(jiān)督等為主要內(nèi)容的公眾參與制度，積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與食品安全宣傳。建立食品安全網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管部門與公眾間的食品安全信息交流。推進(jìn)食品安全新聞會制度，統(tǒng)一重要食品安全信息。通過食品安全簡報、內(nèi)部參考資料等，及時向各級領(lǐng)導(dǎo)通報全縣食品安全的狀況及變化趨勢。通過開展食品安全工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選表彰活動，樹立食品安全工作先進(jìn)典型，營造全社會共同做好食品安全工作的氛圍。
（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)
堅持食品從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度，職能部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要定期舉辦各類講座和培訓(xùn)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。高度重視對廣大農(nóng)民群眾的食品安全教育培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭，大力宣傳“無公害蔬菜”行動，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識，使農(nóng)民自覺維護(hù)食品源頭安全。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
食品安全宣傳教育是食品安全工作的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護(hù)人民群眾根本利益，建設(shè)和諧社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識開展食品安全宣傳教育的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好食品安全宣傳教育工作。
（二）科學(xué)組織，周密部署
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要因地制宜，突出重點，注重配合，講求實效，認(rèn)真組織實施各自職責(zé)范圍內(nèi)宣傳教育活動，主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、總負(fù)責(zé)，層層分解任務(wù)，建立起一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要落實宣傳教育專項經(jīng)費和具體負(fù)責(zé)人員，保證食品安全宣傳工作的正常開展。
第9篇：食品安全法律知識范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會和全國、全省、全州安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和《安全生產(chǎn)》為主線，堅持“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）。“三面向”（面向基層、面向企業(yè)、面向職工），開展內(nèi)容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動，加強(qiáng)媒體宣傳，強(qiáng)化“紅線”意識，普及安全意識，提高全民安全素質(zhì)，在全社會營造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，注重實效和實際，與我單位各個科室、站所安全文化建設(shè)相結(jié)合。
二、活動主題
《加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)》
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
我單位成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長擔(dān)任活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長擔(dān)任活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，各個科室、站所負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員，實施相關(guān)安全活動。
四、活動時間
安全生產(chǎn)月活動于2015年6月1日至6月30日開展。6月1日至15日為開展安全生產(chǎn)“大講堂”活動；6月16日為“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡保?月17日至29日為開展安全體驗和應(yīng)急演練活動。
五、活動形式和內(nèi)容
（一）、加強(qiáng)宣傳、營造氛圍（6月1至15日）組織農(nóng)機(jī)手觀看典型事故案例警示教育錄像或圖片，通過“以案說法”、“專家說法”、“駕駛員親歷”談體會的方式開展警示教育活動。通過事故模擬教育培訓(xùn)展覽，使農(nóng)機(jī)手在感觀上得到警示教育，認(rèn)識到違章行為的嚴(yán)重危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的守法意識及安全意識，組織在城區(qū)的格薩爾廣場進(jìn)行“依法保護(hù)草原建設(shè)生態(tài)文明”草原普法集中宣傳，播放草原法律法規(guī)錄音帶，向過往干群發(fā)送草原宣傳資料，現(xiàn)場提供草原法律法規(guī)咨詢服務(wù)，并懸掛橫幅等多種形式宣傳草原法規(guī)法律。進(jìn)行鄉(xiāng)下草原普法宣傳，出動宣傳車，懸掛橫幅、標(biāo)語，在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳等方式。
