農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；問題；優(yōu)化措施

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟整體良性運行是有很大促進作用的，只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來了，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。面對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中尚存的問題，采取一系列措施，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展就顯得尤為重要。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

就目前而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著諸多不利因素。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著發(fā)展方式非常粗放的情況，很多的地區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候還是在沿用以前的發(fā)展方式，普遍存在的現(xiàn)象是基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)資源不能被有效的利用，使得農(nóng)民在收入方面出現(xiàn)了非常低的情況，致使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展嚴(yán)重受到制約。第二，近幾年來，中國的耕地面積逐漸減少，其他自然資源總量也越發(fā)不足，這不利于農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，也使對土地的使用效率降低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的有效供給面臨嚴(yán)重的資源壓力。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技的支持不足?？茖W(xué)技術(shù)的支持嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，失去了獲得科技支持的主動力量，導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分被動。第四，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟體系依然存在，農(nóng)村社會保障和城市化水平還有很多欠缺，這對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有很大的阻礙作用。最后，缺乏專業(yè)性人才，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，由于年齡、文化等方面的原因，農(nóng)民專業(yè)技能不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

二、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

1.強化政府政策支持，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，因此，政府應(yīng)采取更嚴(yán)厲、更有效的措施，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，保證農(nóng)村經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。第一，要重點加快推進農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)，突破土地制度的制約，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。第二，加大招商引資力度，化自然資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，變土地和勞動力優(yōu)勢為工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，同時優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)民就業(yè)安居。第三，要不折不扣地落實國家各項惠農(nóng)政策，國家各項糧食補貼都要足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。在政府的支出分配方面，要更多地投資于基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件，以充分發(fā)揮土地資源的潛力，增加農(nóng)民的收入。第四，堅決制止和查處農(nóng)村亂收費現(xiàn)象，避免增加農(nóng)民負擔(dān)的情況出現(xiàn)，真正讓農(nóng)民在惠農(nóng)政策的落實中降低成本，增加收入，樹立可持續(xù)發(fā)展的信心。最后，提供一定的資金支持，這樣能夠更好地提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，保證國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。

2.加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。建立農(nóng)民以及農(nóng)民工培訓(xùn)體系是當(dāng)前需要大力解決的問題。建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)制度，提高他們的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)，只有農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提高了，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平才能有效提高，從而提高農(nóng)民收入。具體而言，要圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的主題，本著“農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么”的原則，及時解決農(nóng)民生產(chǎn)實際中存在的問題，傳授農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，解答農(nóng)民遇到的技術(shù)難題；要對不同年齡層次、不同文化水平、有不同需求的農(nóng)民使用不同的培訓(xùn)辦法和內(nèi)容，使農(nóng)民最終的角色轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最終培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

3.引導(dǎo)農(nóng)民以市場為向?qū)?，依靠科技進行生產(chǎn)。首先，推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)。加大科研投入，加快培育能提高糧食單產(chǎn)、改善糧食品質(zhì)的新品種。第二，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，形成以農(nóng)業(yè)高等院校和重點院所為依托的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。第三，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，減輕農(nóng)民勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。第四，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行合理調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可通過推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，進行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益顯著提高。通過這些措施，相信我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展一定會再上新的臺階。

4.加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化進程。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚，是推進城鎮(zhèn)化進程的必要條件。建立城鎮(zhèn)有序集聚人口的機制，對用地緊張的矛盾予以緩解。通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新機制的建立，掃除產(chǎn)業(yè)集聚過程中的管理障礙、體制障礙和資源障礙。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，為了吸引農(nóng)村生育勞動力的轉(zhuǎn)移，可發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使就業(yè)崗位增加，幫助進程農(nóng)民解決各種教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和戶籍等問題，使他們真正轉(zhuǎn)化為市民，融入到城市生活，真正突進城鎮(zhèn)化進程。

5.完善農(nóng)村社會保障體系。建立和完善農(nóng)民工住房、醫(yī)療、教育、社會保障等問題，需要由政府進行組織、引導(dǎo)、支持，并鼓勵農(nóng)民自愿參加。各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況，因地制宜地選擇社會保障模式，建立多種形式的農(nóng)村社會保障制度，滿足農(nóng)村居民多層次的健康要求，促進農(nóng)村社會更加和諧的發(fā)展，進而全面建設(shè)小康社會。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在著很多的問題，為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展，我們必須重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性，通過多種措施對出現(xiàn)的問題進行解決，使我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與社會整體發(fā)展接軌，最終確保我國經(jīng)濟整體實現(xiàn)又好又快的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：糧食問題；新農(nóng)村建設(shè)；小康社會

中圖分類號：F307.11　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1004－1605(2007)12－0043－05

一、保住耕地面積才能確保國家糧食安全

全面小康這座大廈是由糧食安全和穩(wěn)定土地面積兩大支柱撐起來的。離開了這兩大支柱，小康大廈很難立足。黨的十六大提出全面建設(shè)小康奮斗目標(biāo)后，在沿海地區(qū)許多縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村紛紛提出“奔小康不種糧”、“要致富賣土地”的致富口號，出現(xiàn)了一些無糧縣(市)和眾多的無糧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。他們認(rèn)為，隨著人們生活水平提高，人均用糧逐年下降；國際糧食市場是開放的，有錢就有糧，不要為糧食問題去煩惱和擔(dān)心。他們靠出讓土地聚集了巨量資金，招商引資，在短短的幾年時間內(nèi)由一個產(chǎn)糧大縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，變成全國的先進縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，經(jīng)濟總量超過一個中等城市或欠發(fā)達地區(qū)的地級市。他們對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民致富，全面建設(shè)小康做出了不可磨滅的貢獻。但他們的先進典型是在特殊環(huán)境下產(chǎn)生的特殊現(xiàn)象，不具有普遍的指導(dǎo)意義。

(一)無糧縣(市)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村具有的區(qū)位優(yōu)勢，廣大欠發(fā)達地區(qū)不具備

有些縣(市)緊靠大城市，受大城市輻射和影響很大，交通又便利，在大城市土地緊缺的情況下，這些縣是許多投資商投資的理想地方。因此，這些縣抓住了這個大好發(fā)展機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，制定了吸引投資者的一系列優(yōu)惠政策。這些政策和措施的實施，一方面引導(dǎo)了大批投資者辦企業(yè)、安家落戶；另一方面利用出讓土地獲得的大量資金，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，推進了新農(nóng)村建設(shè)，率先進入小康社會。這些縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村在總結(jié)自己成功經(jīng)驗時，作了如下概括：他們是在突破保糧保地陳舊觀念束縛后才騰飛的。這種經(jīng)驗，在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在背靠大工業(yè)城市的地方，可能會適用。

前不久，《望》周刊在“熱點觀察”欄目中刊登了“稻米供應(yīng)又告趨緊”的文章。文章指出我國稻米供求將長期處于緊平衡狀態(tài)。主要原因有三：一是我國有60％以上人口以食用大米為主，且有上升趨勢；二是水稻種植面積不斷下降。據(jù)統(tǒng)計，近20年來，我國凈減少種植面積5000多萬畝，其中江蘇、廣東、浙江等省減少8000萬畝，東北三省增加3000萬畝；三是谷物產(chǎn)量逐年下降。今年8月，早稻主產(chǎn)省收購早稻407萬噸，比上年同期少了203.9萬噸。在建設(shè)新農(nóng)村中，如果各地經(jīng)濟開發(fā)不斷占用大量的耕地，甚至出現(xiàn)眾多的無糧縣(市)、無糧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，那將發(fā)生災(zāi)難性的問題，到那時恐怕有錢也難買到大米，那時又誰來為國家的糧食安全買單呢?

(二)糧食安全是全面建設(shè)小康社會的基石，民以食為天，食以糧為先

糧食自古以來就是人類賴以生存繁衍的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類文明得以發(fā)展和社會進步的先決條件；糧食問題不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題和社會問題。

科學(xué)發(fā)展理論是建立在對中國國情科學(xué)認(rèn)識和對國際形勢正確分析基礎(chǔ)上的。當(dāng)前中國的國情是：人多地少。中國有13多億人口，人均占有耕地面積1.41畝，是世界人均耕地的四分之一。中國是世界上最大的糧食消費國，同時也是最大的糧食進口國。當(dāng)今世界糧食生產(chǎn)的特點是：一方面，西方發(fā)達國家如美國、加拿大、澳大利亞等他們在發(fā)展工業(yè)的同時，仍大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，成為世界上最大的糧食出口國；另一方面，許多發(fā)展中國家缺糧情況十分嚴(yán)重，不少國家出現(xiàn)糧荒，國力衰弱，社會不安定。中國是一個發(fā)展中國家，人口是西方發(fā)達國家的多倍，國際糧食市場不可能解決中國13億多人的吃糧問題。如果不能有效確保糧食安全，又好又快建設(shè)中國特色社會主義只能是一句空話。

因此，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，就是要從中國國情出發(fā)，自力更生地解決中國13億多人的吃糧問題。當(dāng)前，落實科學(xué)發(fā)展觀，最大的難點是一些政府部門決策人物和所謂業(yè)內(nèi)專家，他們對我國糧食形勢估計過于樂觀，對糧食工作有所忽視和放松，出現(xiàn)了手中有糧心里發(fā)慌的思想，提出了存糧不如存錢，甩掉口糧包袱，有錢買糧吃的觀點，以及把中國13億多人的吃飯問題寄托于國際市場的理念。在這種思想指導(dǎo)下，一些糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，種糧面積銳減，甚至出現(xiàn)了無糧縣(市)、無糧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。這種理念是不符合科學(xué)發(fā)展觀理論的，違背了中國當(dāng)前現(xiàn)實的國情。歷史的教訓(xùn)是，一旦發(fā)生糧食供應(yīng)緊張，直接引發(fā)社會動蕩不定，人心恐慌，影響整個國民經(jīng)濟發(fā)展速度；同時，國際糧食市場雖有余糧但不可能解決中國13億多人的吃糧問題。如是，不僅花費大量的資金，而且授之于人，被別人控制，喪失國家的獨立和尊嚴(yán)。糧食安全就是人民的幸福、國家的繁榮昌盛和社會的進步，是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的可靠保證和堅強后盾。

(三)土地資源是實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最重要的物質(zhì)條件

糧食安全是以土地(耕地)面積安全為前提的，沒有耕地哪來的糧食。有人說，靠科技不要土地也能長出糧食來，無土栽培技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)用為此提供了理論支持。應(yīng)用科技手段可以栽培出無土糧食和人工合成食品，那也只是在實驗室和工業(yè)范圍內(nèi)進行的，根本不可能真正解決吃飯問題，還得靠向土地要糧食、要效益。有些地方只顧眼前利益，開展一輪又一輪的圈地運動，把大片的耕地圈起來，搞工業(yè)園開發(fā)區(qū)，其中不少被圈起來的耕地閑置、荒蕪在那兒，老百姓痛心地說：飽漢不知餓漢饑，當(dāng)官不知民之苦。老百姓失去了耕地，就等于失去了基本的生活條件。雖然得到了一些征地補償款，但斷了經(jīng)濟來源后，這錢很快就會用完的。土地資源是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)資源。土地資源具有不可再生性特點，用掉一點就會少一點，況且我國沙漠化比較嚴(yán)重，平均每年要吞沒一個中等縣的耕地面積。因此，我們一定要節(jié)約土地資源，嚴(yán)格保護耕地，這樣才能確保國家的糧食安全。

如何解決工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)對土地需求的矛盾，江蘇如皋市創(chuàng)造了一個好的方法，就是向農(nóng)戶宅地要土地，他們的做法是將零散居住的農(nóng)戶向居民小區(qū)集中。原先農(nóng)戶住宅用地每戶占地平均7分左右，如果建多層的居民小區(qū)，每戶平均占地1分左右，每戶節(jié)約宅地約6分左右。全市現(xiàn)有農(nóng)戶約45萬戶，全部集中到居民區(qū)居住，全市規(guī)劃出宅地27萬畝，不僅能滿足2020年實現(xiàn)小康目標(biāo)所需的用地，還有節(jié)余留給子孫后代。這項工程的推進，不僅加快了城鎮(zhèn)化的步伐，而且改善了農(nóng)民的居住條件，有利于通電、通水、通氣、通交通問題，解決農(nóng)村的衛(wèi)生狀況差的現(xiàn)象，是一

項深得農(nóng)民擁護的民心工程。

總之，又要土地又要糧食安全的新農(nóng)村建設(shè)思路，充分體現(xiàn)了黨和政府關(guān)注民生問題，突出以人為本的理念，既著眼于當(dāng)前又考量未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是一條又好又快建設(shè)新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展道路。

二、“高糧價”不符合中國國情

建設(shè)新農(nóng)村，全面實現(xiàn)小康社會，最終目標(biāo)強農(nóng)興糧富民。如何讓農(nóng)民，尤其是占農(nóng)村人口一半以上最弱勢群體的糧農(nóng)富起來，這是黨和政府都在重點關(guān)注的問題，但一直沒有得到有效的解決。如何破解這個世紀(jì)難題，許多專家提出實行“高糧價”的政策，他們認(rèn)為只有大幅度地提高糧食收購價，就可以調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民就可以進入小康社會。他們并且強調(diào)這是“強農(nóng)興糧富民”惟一正確的戰(zhàn)略舉措。

目前，我國糧食收購價偏低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2007年糧食平均收購價為0.72元／斤，低于1998年糧食收購價格。“谷賤傷農(nóng)”，應(yīng)當(dāng)漸進地提高糧價，增加農(nóng)民的收入，但從糧食商品的特點和我國經(jīng)濟發(fā)展水平來看，實行“高糧價”是有害而無利，會嚴(yán)重干擾和影響新農(nóng)村建設(shè)的推進。

(一)糧食商品和糧價的特殊性，決定不可能實行“高糧價”

糧食商品不同于其他商品，這是一種關(guān)系國計民生的剛性特殊產(chǎn)品，既不能多生產(chǎn)，又不能少生產(chǎn)，必須是供需總量動態(tài)平衡。當(dāng)糧食產(chǎn)量供大于求時，糧價就下滑，出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，各級政府迅速采取措施，壓縮種糧面積，降低糧食生產(chǎn)指標(biāo)；當(dāng)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)供不應(yīng)求時，糧價就迅速上漲，直接加重消費者負擔(dān)，引發(fā)社會不安定，各級政府就忙于調(diào)撥糧食，動用儲備糧食，平抑糧價。因此，糧食生產(chǎn)量的多少，是由供需總量動態(tài)平衡客觀規(guī)律決定的。事實上糧食豐收了，農(nóng)民并沒有多得，由于1994年和1996年政府兩次大幅度提高糧食收購價，刺激了農(nóng)民種糧積極性，加上我國連續(xù)4年糧食大豐收，出現(xiàn)了倉滿為患、農(nóng)民余糧賣不出去的現(xiàn)象，糧價直線下降。為保持農(nóng)民利益不受損失，政府?dāng)U大儲備糧庫存，撥出數(shù)百億元敞開收購農(nóng)民余糧。在糧食轉(zhuǎn)化能力低、深加工能力落伍、品質(zhì)又差的情況下，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)供大于求時，反而影響農(nóng)民收入。

(二)糧價是構(gòu)建和諧社會的敏感神經(jīng)

糧價歷來有“百價之基”的重要特征，對整個市場商品價格具有直接或間接的“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵效應(yīng)。糧價發(fā)飆，常常不可避免地引領(lǐng)與群眾生活息息相關(guān)諸多產(chǎn)品價格的上漲，消費支出的增加又會導(dǎo)致工資成本的增加，從而影響所有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格的連鎖反應(yīng)，并直接威脅通貨膨脹，貨幣貶值，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟衰退、人民生活質(zhì)量下降的局面。

其實，糧食提價，農(nóng)民得到的實惠并不多?！凹Z價”是一把雙刃劍，在計劃經(jīng)濟時代，提高糧價完全是政府埋單，國家對城市居民采取價格倒掛或價格補貼的辦法來保護消費者利益。糧食提價后農(nóng)民得到的實惠，又在不太長的時間里，由糧價上漲帶動市場物價的連鎖漲價或輪番提價的滯后反應(yīng)迅速吞噬。1979年夏糧登場，國家大幅度提高糧油收購價和擴大增產(chǎn)超購加價幅度；1980年，國家收購1000多億斤糧食及27億多斤食油，僅提價和擴大超購加價兩項，國家財政多支出60億元，這是一筆不小的財政開支，但攤到農(nóng)民頭上，每人每天僅增加2分錢收入，連買一根油條都不夠，還不考慮物價上漲后農(nóng)本增加和生活資料上漲的因素。1994年和1996年國家連續(xù)兩次大幅度提高糧價，每次提幅達40％以上，但提價和增產(chǎn)后并沒有給糧農(nóng)帶來多大的實惠，相反，由于糧食供大于求，從1998年糧價開始下跌，全國農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入連續(xù)出現(xiàn)負增長，其中純農(nóng)戶僅1999和2000年人均收入共減收33元。農(nóng)民收入的減少使一度縮小的城鄉(xiāng)居民收入和消費差距度呈擴大之勢。

2007年初，國務(wù)院總理到江?？h農(nóng)村進行調(diào)研，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向溫總理算了一筆賬：市場糧價每斤上漲1角，農(nóng)民得到的只能是2分，而市場糧價上漲時，往往又是農(nóng)民手中糧食早已賣得所剩無幾的時候。同時，農(nóng)民從市場購糧時又多支出每斤1角錢。在隨著“水漲船高”規(guī)律的作用下，農(nóng)資價格紛紛上漲，又加大了農(nóng)民的種糧成本，到頭來受害者還是農(nóng)民。

歷史和現(xiàn)實告訴人們，依靠“高糧價”使農(nóng)民富起來是不可能的，弄不好還會使已經(jīng)走出困境的糧食經(jīng)濟再度陷入“提價――增產(chǎn)――跌價――減產(chǎn)”循環(huán)往復(fù)的怪圈。

(三)建立科學(xué)合理糧價的長效機制是構(gòu)建和諧社會的重要保證

自上世紀(jì)90年代初“糧食商品化，經(jīng)營市場化”以來，糧食市場的供求狀況，已基本左右著糧食價格的走向。近年，實踐更進一步證明，堅實可靠、調(diào)控有度的糧食有效供給和科學(xué)合理的糧食價格，對全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會和諧關(guān)系重大。特別是中國人多地少，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，抗御風(fēng)險能力弱及商品率不高等特點，加之“人世”后受國際市場糧價的影響，使國內(nèi)一直被擠在生產(chǎn)者和消費者利益夾縫中的糧價，始終處于漲落兩難的尷尬境地，在13億多人口吃飯主要靠自己解決的前提下，糧價既直接關(guān)系糧農(nóng)持續(xù)增收，保護糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，并影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)；另一方面，面對糧食在消費價格指數(shù)權(quán)重中約占1/3的巨大份額，對其引發(fā)的連鎖反應(yīng)、市場穩(wěn)定、社會安定，涉及百姓日常生活的關(guān)系重大。因此，面對糧價這一構(gòu)建和諧社會的敏感神經(jīng)，我們必須多管齊下，另辟蹊徑，科學(xué)籌劃，在為和諧糧價創(chuàng)建一個長效機制的同時，群策群力為現(xiàn)行的糧價探索一些從價外取得補償?shù)霓k法。

近30年間，城市居民收入大體增長了20多倍，農(nóng)村居民的人均純收入約比本來就遠低于居民的基數(shù)上增長15倍以上。如今想通過“高糧價”去拉近城鄉(xiāng)收入差距，顯然是無法實現(xiàn)的夢想。但糧價也不能繼續(xù)停留在十多年過去每斤只漲了6分的“僵化”狀態(tài)。為使種糧能維持起碼的再生產(chǎn)條件，使糧農(nóng)也能分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，糧價在不當(dāng)“領(lǐng)頭羊”的前提下起碼也得跟上整個市場物價前進的步伐。通過小步、穩(wěn)步、不停步，避免一鳴驚人的“高糧價”給市場添亂。

眾所周知，在糧食市場全面放開后，糧食產(chǎn)需及市場供求狀況，是決定糧食價格走向的主要因素，和諧的糧食價格，既要聽命市場這一無形巨手的指揮，但還得接受政府調(diào)控另一大手強有力的協(xié)調(diào)干預(yù)。為使和諧糧價能有堅實可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，首先必須建立一個和諧(不是傳統(tǒng)“多了少，少了多”)的糧食有效供給機制。由于糧食生產(chǎn)效益低下，這就必須在嚴(yán)格保護耕地同時，堅決穩(wěn)定糧食播種面積。當(dāng)前要特別關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)中“錢、糧博弈”，防止輕糧重經(jīng)，動搖糧食有效供給的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段考慮糧價對整個市場物價產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，應(yīng)該完善糧食直補辦法，實行對商品糧的直接價外補貼。1994年、1995年江蘇曾在定購價外分別對糧稻每50公斤補貼16元，秈稻、小麥補

貼12元，并取得農(nóng)民增收、市場穩(wěn)定的成功經(jīng)驗。如今在浙江、上海仍對收購粳稻實行價外補貼辦法，對保護生產(chǎn)及掌握商品有效供給發(fā)揮積極作用。因此，應(yīng)當(dāng)積極實施商品糧直接價外補貼辦法，并隨財政收入增加，加大補貼投入，作為對糧食生產(chǎn)者在糧價外的直接補償。通過這一手段為和諧糧價下的糧農(nóng)持續(xù)增收建立穩(wěn)定的收人渠道。

三、加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

黨的十七大提出到2020年中國全面實現(xiàn)小康宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵是農(nóng)村的全面小康。我們認(rèn)為，農(nóng)村小康，不可能通過提價來實現(xiàn)，根本出路在于大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

(一)建立和完善“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)”的長效機制

1、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，確定“增收、保糧”的協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏機制。即在堅持搞好糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展了鎮(zhèn)村工業(yè)，轉(zhuǎn)移種糧勞力，以工哺農(nóng)，實現(xiàn)務(wù)農(nóng)務(wù)工共同富裕，切實防止新農(nóng)村建設(shè)中“重錢輕糧、以地掙錢”的傾向。

2、堅持科學(xué)種糧機制。通過現(xiàn)代科技爭取在種子工程、培育新品、栽培技術(shù)、綠色植保、土埂修復(fù)、測土配方施肥、節(jié)水灌溉等方面能有不斷創(chuàng)新。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的糧食品種。目前我國生產(chǎn)的糧食大部分是普通品，賣不出好價錢，許多高檔食品的原料多數(shù)是從國外進口的。因此，在糧食生產(chǎn)上要打破以“產(chǎn)量論英雄”的傳統(tǒng)觀念，不能片面地追求單一高產(chǎn)的“超級稻麥”。要研制培育“高品質(zhì)、高附加值、低耗”的“超級品”。最近在北京市場上出售的來自日本的“越光”、“一見鐘情”大米，每公斤為90元，是國內(nèi)市場普通大米的30倍。在南京市場銷售的東北產(chǎn)具有提高免疫力、抗疲勞功效的“功能米”，每公斤價為40元，約是普通大米的13倍，就連泰國香米在中國市場銷售價每公斤約為我國普通大米的2～3倍。這說明隨著人們生活水平的提高，人們不僅僅滿足于吃飽肚子，更要吃好，許多功能化、營養(yǎng)、綠色產(chǎn)品將為越來越多的消費者接受和青睞。要突破以量增收的傳統(tǒng)觀念，樹立以質(zhì)致富的新理念，實現(xiàn)增收致富目標(biāo)。

3、建立市場糧價和漸進提價的保護機制?？茖W(xué)、合理、和諧、兼顧和妥善協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)和消費者雙方利益的糧食價格，不僅對調(diào)動種糧農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保證糧食有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、確保農(nóng)村最大弱勢群體――種糧農(nóng)民融入全面小康社會至關(guān)重要，同時也是穩(wěn)定市場物價，保證社會安定，特別是保護廣大低收入群體的基本生活需要，促進社會和諧的一個不可缺少的要素。因此，要完善平衡市場供求，保護糧價的調(diào)節(jié)機制。

4、通過“農(nóng)民掏一點、工業(yè)補一點、政府貼一點”辦法，建立依靠水利、氣象、農(nóng)技、保險、財政等部門的“防、抗、?！笨篂?zāi)化險的保險機制。

5、建立加強農(nóng)資價格管理，制定必要的補貼制度，遏制種糧成本過快增長的“控本”管理機制。

6、完善“錢袋扶持米袋”的財政補貼機制。在現(xiàn)在補貼項目基礎(chǔ)上，增加直接對商品糧實行價格補貼。由于價外補貼不計人銷售成本，這既可使提供商品糧直接獲益，又不影響糧價，可以保護消費者利益。國家應(yīng)將補貼納入各級財政預(yù)算，并隨著財政收入增長同步增加。

7、為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收立法。要保護耕地和穩(wěn)定種糧面積，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)投入不足以及基礎(chǔ)脆弱的現(xiàn)象，把建立落實糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制，納入有法可依的軌道。

(二)大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村工業(yè)化程度

我國種糧效益低，主要是出售原糧獲得的價格低。實踐證明，靠出售原糧所獲得的微利，農(nóng)民很難致富，當(dāng)然也就進不了小康社會。改變這種增收不增效的局面，根本的途徑就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)。從國際上看，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)潛力很大，利潤非常豐厚，世界排名前十名的工業(yè)巨頭，其中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)集團占據(jù)四個。目前中國的糧食深加工還處于起步階段。在美國光玉米的深加工產(chǎn)品多達500多種，日本僅大米深加工產(chǎn)品達300多種。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工對我國農(nóng)民進入小康社會將起關(guān)鍵作用。首先，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)部門測算，經(jīng)過深加工后的食品價值比原料糧價格高出5～10倍；其次，把農(nóng)村大量的剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，通過減少糧農(nóng)致富糧農(nóng)。我國農(nóng)村每年新增大批剩余勞動力亟需就業(yè)，大城市吸納勞力雖有一定的空間，但很有限，主要靠就地消化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)是其主渠道。同時，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展，讓在家種地的農(nóng)民提高收益；在企業(yè)工作的人獲得工資收入，兩者加起來，一個農(nóng)戶家庭收入就能成倍地增加。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，是中國廣大農(nóng)村實現(xiàn)工業(yè)化的主渠道。有條件的地方可以適度發(fā)展一些：為大城市工業(yè)配套的加工企業(yè)，但不是主要地引進以五金、機電、化工、電子等機械制造、冶金工業(yè)項目。因為，城市大工業(yè)項目投資大，產(chǎn)出時間長，技術(shù)要求高，一般縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))難于實現(xiàn)，如縣、鄉(xiāng)都搞，容易形成大而全、小而全的工業(yè)體系，不僅重復(fù)建設(shè)，資金浪費，產(chǎn)品銷售困難，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)、停產(chǎn)。以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，最大優(yōu)勢可以就地取材，投資少、產(chǎn)出高、收效快。可根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品選擇加工項目，以避免重復(fù)建設(shè)。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；幼兒教師；專業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0177-03

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展不僅是幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是社會發(fā)展的重要指標(biāo)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，我國農(nóng)村幼兒園無論從數(shù)量還是規(guī)模都有了較大的提升。農(nóng)村幼兒園師資水平的高低是決定幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村幼兒教師現(xiàn)狀

農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量的短缺、素質(zhì)的偏低是直接影響和嚴(yán)重制約農(nóng)村幼兒教育改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。雖然改革開放30年來農(nóng)村幼兒園教師地位有所提高，工作條件有所改善，待遇有所改善，學(xué)歷水平有所提升，但從總體來看，狀況仍然堪憂。

（一）農(nóng)村幼兒教師的來源分析

按照是否受過專門的學(xué)前教育專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，農(nóng)村幼兒教師的來源可以分為兩大類：一類是高等?？圃盒?、中等師范和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生。這類教師由于在農(nóng)村幼兒園工作，缺乏相應(yīng)的進修機會，導(dǎo)致教育理念和方法陳舊過時，知識結(jié)構(gòu)也趨于老化，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前幼兒教育發(fā)展的要求。另一類是沒有接受過正規(guī)的學(xué)前教育專業(yè)的培訓(xùn)的初中、高中畢業(yè)生。這類教師教學(xué)方法有明顯的“成人化”傾向，不懂得幼兒身心發(fā)展特點，教育活動目標(biāo)意識淡薄。

（二）農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡

我國農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在公辦園與民辦園發(fā)展不均衡以及公辦園編制內(nèi)外幼兒教師發(fā)展的不均衡。農(nóng)村的公辦幼兒園的財產(chǎn)均屬公有，園長由教育局任命，建設(shè)經(jīng)費、辦公經(jīng)費、教師及保育員工資均為財政撥付。而民辦幼兒園自負盈虧，資金壓力大，幼兒教師工作強度大、待遇低，幼兒教師流失快，教學(xué)質(zhì)量無法得到保障。我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，編制內(nèi)外幼兒教師的工資待遇差異較大。公辦幼兒園編制內(nèi)外教師收入差距過大，一直是制約幼兒園教師隊伍建設(shè)的主要原因之一。編制內(nèi)的幼兒教師工資待遇一般依照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平進行發(fā)放，而編制外的幼兒教師一般是按照合同工來對待，月工資只有千元左右。除此之外，我國農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展也不均衡，主要體現(xiàn)在編制考試的應(yīng)考能力方面[1]。隨著國家對幼兒教師實行事業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)，很多幼兒教師都想通過編制考試來獲得編制，改善自身的工資待遇。受過系統(tǒng)學(xué)前教育培訓(xùn)的幼兒教師通過學(xué)習(xí)，能夠通過相應(yīng)編制考試獲得事業(yè)編制，而對于另外一類幼兒教師，由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)與技能知識，只有部分的幼兒教育實踐經(jīng)驗，很難通過編制考試。

（三）勞動強度大，工資待遇低

我國農(nóng)村地域廣闊，各地的幼兒教育發(fā)展也有所差異。目前，各地農(nóng)村幼兒園大多辦園條件不好，甚至有不少農(nóng)村幼教機構(gòu)設(shè)在偏僻的山村，交通不便，教師的工作環(huán)境非常艱苦。而幼兒年齡小、生活自理能力差，幼兒教師不僅要開展幼兒教育活動，還需要照顧孩子的生活，保護他們的安全，事無巨細，勞動強度非常大。在農(nóng)村幼兒園，大多是一人身兼數(shù)職，集園長、教師、保育員、炊事員于一身。我國農(nóng)村民辦幼兒園教師基數(shù)大，工資低，僅能維持基本的生活。極低的待遇降低職業(yè)魅力，一方面使得幼兒教師資源流失，另一方面使得許多青年人不愿意選擇到農(nóng)村從事幼教工作。

（四）職稱評定和外出培訓(xùn)機會少

農(nóng)村幼兒教師基本文化素養(yǎng)較低，能力較差。由于最初的政策影響，正規(guī)幼師畢業(yè)人數(shù)少，多數(shù)是小教“嫁接”過來，而合格的小學(xué)老師并非合格的幼兒教師，其專業(yè)技能的側(cè)重點有所不同。雖然隨著國家對幼兒教育的逐步重視，職稱評定機會和外出培訓(xùn)機會有所增加，但總體來看，職稱評定、外出培訓(xùn)的機會仍然有待提高，各種評先評優(yōu)的機會也很難落到他們頭上。多數(shù)農(nóng)村幼兒教師似乎是被排擠在教育體制之外，不管怎樣優(yōu)秀，工作如何努力，都得不到應(yīng)有的認(rèn)可，這極大地消解了她們的工作積極性和熱情，造成了農(nóng)村幼兒教師的“隱性流失”。加之農(nóng)村文化落后，信息閉塞，圖書資料較少，幼兒教師很難通過業(yè)余學(xué)習(xí)提升自己的專業(yè)水平。大多數(shù)幼兒教師只是憑借已有的教學(xué)經(jīng)驗?zāi)陱?fù)一年教下去，其自身的幼兒教育知識和技能未能得到有效發(fā)展。

二、農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后原因

我國農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展相對滯后，主要受教育政策、幼兒園管理機制以及幼兒教師自身等因素的影響。

（一）教育政策的原因

由于幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對農(nóng)村幼兒教師的身份還沒有一個明確的定位。和專業(yè)起點、文化素質(zhì)都和同期上崗的小學(xué)民辦教師相比，民辦幼兒教師條件是差不多的。但是，小學(xué)民辦教師相繼轉(zhuǎn)正為國家事業(yè)單位教師，職稱、待遇、醫(yī)療保障等問題全部得以解決，而幼兒教師工資待遇遠遠低于小學(xué)教師，也沒有相應(yīng)的醫(yī)療和養(yǎng)老保障。這會影響了幼兒教師工作積極性，一些教師選擇離崗轉(zhuǎn)行。同時，對于民辦幼兒園教育部門沒有針對性的法律法規(guī)來約束民辦幼兒園的辦園行為，也沒有明確的監(jiān)督治理機構(gòu)，使得大部分民辦幼兒園教師享受不到《教師法》規(guī)定的教師基本權(quán)利，待遇也無法得到保障。從而導(dǎo)致民辦幼兒園很難吸引到高素質(zhì)專業(yè)人才，幼兒教師隊伍流動性較大，更無從談起幼兒教師的專業(yè)發(fā)展[2]。

（二）幼兒園管理機制原因

幼兒園管理機制的原因主要表現(xiàn)為園長負責(zé)制。目前公辦幼兒園的園長由教育局任命，園長大多會具有相應(yīng)的幼兒教育的專業(yè)知識和技能，能夠適應(yīng)主要幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。但我國農(nóng)村大多數(shù)幼兒園為民辦幼兒園，園長的專業(yè)水平制約著民辦幼兒園教師的專業(yè)能力發(fā)展。民辦幼兒園長學(xué)歷和業(yè)務(wù)能力普遍偏低。大多數(shù)園長并不懂得學(xué)前教育，更不了解當(dāng)前流行的學(xué)前教育理念和教育方法。她們開辦幼兒園從某種程度上是看中了這一商機。由于自己不具備學(xué)前教育的專業(yè)知識，有時候為了與其他幼兒園搶奪生源，容易受農(nóng)村幼兒家長落后思想的影響，一味的滿足家長“學(xué)知識，看孩子”等不合理的要求，從幼兒小班開始就開始識字，算數(shù)等等。每天晚上還要給孩子留家庭作業(yè)，比如完成幾道算術(shù)題。園長沒有良好的幼兒教育理念和教學(xué)方法，使得幼兒教育出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向，幼兒教育專業(yè)發(fā)展相對滯后。

（三）自身的原因

幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后的原因也體現(xiàn)在幼兒教師自身，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是幼兒教師的職業(yè)定位有所偏差。由于我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，來源也參差不齊，其專業(yè)基礎(chǔ)差異較大。有些農(nóng)村幼兒教師對幼兒教育的理解存在偏差，把自己定位為保育員，忽視了自身對幼兒教育的專業(yè)發(fā)展。另一方面有些教師表現(xiàn)出對幼兒教育工作倦怠。農(nóng)村幼兒教師工作量大，除了每天開展教育教學(xué)活動，大多還要擔(dān)任保育工作。繁瑣的日常工作使得幼兒教師對幼兒教育的職業(yè)有些倦怠，一些教師每天上班后工作積極性很低，對待工作也就缺乏探索的精神，對幼教專業(yè)知識和技能缺乏相應(yīng)的興趣，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展滯后。

三、美國農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障經(jīng)驗借鑒

（一）建立科學(xué)幼師培養(yǎng)體系，制定教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

美國對幼兒教師的培養(yǎng)形成專門的體系，對于幼兒教師的職前培養(yǎng)分為兩種模式。一種是正規(guī)教育機構(gòu)的培養(yǎng)，這些機構(gòu)有職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院以及大學(xué)。職業(yè)學(xué)校的學(xué)制跟我國一樣初中畢業(yè)，學(xué)制3年，從事幼兒園內(nèi)保教工作。職業(yè)學(xué)校幼師教育漸漸被社區(qū)學(xué)院及大學(xué)取代。社區(qū)學(xué)院的學(xué)制為2年，培養(yǎng)對象為高中畢業(yè)生。學(xué)前或早教專業(yè)的學(xué)生修滿30—35個學(xué)分的基礎(chǔ)課程和20—25個學(xué)分的專業(yè)課程，并參加了教育實踐后，即可獲得副學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)后優(yōu)秀生可以繼續(xù)選擇升入大學(xué)，亦可在幼托機構(gòu)做助理教師。大學(xué)的學(xué)前或早期教育專業(yè)有本科、碩士、博士3種層次的教育，本科的培養(yǎng)主要通過4年讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)教育，研究生教育培養(yǎng)專門的學(xué)前教育人才，學(xué)制為1—2年，博士是學(xué)前教育的最高學(xué)位，學(xué)制一般為3年及以上，重視專業(yè)的深度和廣度，培養(yǎng)在本領(lǐng)域的高精尖的專門人才。

除了正規(guī)機構(gòu)的培養(yǎng)，美國還有學(xué)前教育協(xié)會或?qū)I(yè)團體建立的專門的幼教培訓(xùn)機構(gòu)。這是在對正規(guī)教育的補充。比較著名的辦學(xué)機構(gòu)為專業(yè)認(rèn)證委員會 （the Council for Professional Recognition）于1971年創(chuàng)立的兒童發(fā)展副學(xué)士（Child Development Associate } CDA）證書計劃 [3]，隨著證書計劃的市場化的接軌和完善，逐漸與社區(qū)學(xué)院和大學(xué)掛鉤，可獲得副學(xué)士學(xué)位。CDA證書的認(rèn)定計劃是針對于開發(fā)幼兒智力、培養(yǎng)情感和提升社會認(rèn)知等方面的全面教育。

確保師資教育質(zhì)量，前提是要制定科學(xué)合理和切實可行的教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這是培養(yǎng)優(yōu)秀幼兒教師的基本條件。美國通過教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來分階段、分步驟地培養(yǎng)幼兒教師，用制度來保障幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和能力。1980年，全兒教育協(xié)會制訂了一套專門針對早期兒童教育從業(yè)者的高等教育計劃指南，包括學(xué)士、碩士及博士學(xué)位候選人培養(yǎng)計劃指南。之后進行了不同程度的修訂。2003年，全兒教育協(xié)會完成了初級、高級計劃和副學(xué)士學(xué)位計劃，這三套計劃滿足不同專業(yè)水平、不同專業(yè)需求的幼兒教師的教育和實踐的要求，這極大保障了幼教師資質(zhì)量。

（二）規(guī)范教師入職資格，保障師資質(zhì)量

在美國早在1825年就推行教師資格證書制度，從低標(biāo)準(zhǔn)到高標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。目前，美國大約95%的幼師持有早期教育或基礎(chǔ)教育，或者兩個專業(yè)都有的教師資格證書。2004年，美國在原有教師資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)又做出了新的調(diào)整，如注重語言和文化的多元性、學(xué)科知識、關(guān)注特殊兒童教育、測評兒童發(fā)展以及教學(xué)策略研究等。隨著新的教師資格證書的推廣，各州建立互認(rèn)和合作，保證了城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展，有力保障了農(nóng)村幼兒教師的教育質(zhì)量。特別指出的是，美國分權(quán)地方政府，對幼兒教師入職質(zhì)量的監(jiān)控通過各地方政府的嚴(yán)格把關(guān)和教育團體的監(jiān)控完成的。

美國學(xué)前教育機構(gòu)在招聘教師要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選過程。根據(jù)崗位要求條件招聘信息，按照程序篩選和考核，從求職者的資格證書、學(xué)歷以及綜合素質(zhì)等來審批確定。被確定聘用的幼兒教師并不是最終確認(rèn)，要經(jīng)過一定時期的聘用期，通過工作中的表現(xiàn)來確定該教師是否完全勝任再教育機構(gòu)的工作。試用期的考察時新近教師接觸實踐的過程，每一次的評估能讓實習(xí)者發(fā)現(xiàn)自身的不足，不斷地完善和改進，提升自己適應(yīng)環(huán)境能力以及專業(yè)素質(zhì)。最后，由多元評價主體評審和鑒定幼兒教師能力，評價主體包括本專業(yè)專家、管理者、家長以及幼兒，從多方面來評估，這樣在更大程度上保證了師資水平和教育質(zhì)量。

（三）加強培訓(xùn)，保障在職教師質(zhì)量提高

教育在不斷地進步和發(fā)展，教師也要不斷更新知識、提升能力來滿足社會需求。在職培訓(xùn)是促進教師專業(yè)成長和發(fā)展的重要手段，能夠起到很好的教學(xué)技能引領(lǐng)和傳輸作用。在美國，幼兒教師的師資培訓(xùn)和我國一樣，是由社區(qū)學(xué)院、大學(xué)教育學(xué)院以及專業(yè)培訓(xùn)來承擔(dān)的。培訓(xùn)機構(gòu)會根據(jù)不同層次的師資水平實際需求，來設(shè)計出多元的培訓(xùn)項目供老師們選擇，為教師的專業(yè)發(fā)展提供豐富的教育資源。美國的幼兒教師培訓(xùn)，按照培訓(xùn)機構(gòu)來說，可分為兩部分，專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)是由幼兒教育協(xié)會來組織承辦的，開發(fā)的培訓(xùn)項目有助于教師將最新的教育理念同工作實踐相結(jié)合。項目設(shè)計由三種培訓(xùn)模式組成，分別是在線自定步調(diào)的學(xué)習(xí)、面對面培訓(xùn)，以及光盤式自定步調(diào)的學(xué)習(xí) [3]。除了之外，教育協(xié)會組織實施專門針對于管理者的培訓(xùn)和一線幼兒教師適應(yīng)性實踐培訓(xùn)。

學(xué)術(shù)培訓(xùn)指的是高等院校如大學(xué)和社區(qū)學(xué)院組織的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，來實施不同類型和特色的培訓(xùn)項目。例如，斑克街學(xué)院和密西根州立大學(xué)的幼兒教師培訓(xùn)以建立堅實的幼兒發(fā)展和早期學(xué)習(xí)知識基礎(chǔ)而聞名美國；紐約大學(xué)和奧本大學(xué)則以皮亞杰和維果茨基的認(rèn)知心理學(xué)和建構(gòu)主義為理論基礎(chǔ)，倡導(dǎo)自我概念形成、檔案袋評定等建構(gòu)式的幼兒教師培訓(xùn)等 [3]。在職培訓(xùn)滿足了幼兒教師專業(yè)提升的需求，特別為農(nóng)村幼兒教師提供專門的培訓(xùn)計劃，保障了農(nóng)村幼兒師資質(zhì)量。

四、改善農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展策略

（一）政府對幼兒教師專業(yè)發(fā)展提供政策支持

幼兒教師專業(yè)化發(fā)展是一個不斷推進的過程，這需要政府的大力支持。各級教育行政部門要重視農(nóng)村幼兒教師的成長與發(fā)展，提供各種便利的途徑，逐步完善幼兒教師發(fā)展機制，從而達到普遍提升教師隊伍整體素質(zhì)的目標(biāo)。

首先，教育行政部門組織城鄉(xiāng)互動的教研機制，為城鄉(xiāng)幼兒園教師建立交流平臺。農(nóng)村幼兒園可以到示范園進行觀摩實踐，與優(yōu)秀的幼兒教師進行園本教研活動，交流教學(xué)、保教經(jīng)驗。示范園的骨干教師也可以到農(nóng)村幼兒園進行送交下鄉(xiāng)活動，將辦學(xué)理念和經(jīng)驗給予分享和交流。有的幼兒園組織一課兩上活動，即在聽完示范園教師的授課之后，農(nóng)村教師在學(xué)習(xí)名師授課基礎(chǔ)上備課上課，讓大家在點評和研討，在大家給出意見之后，再上講臺講課。這樣的教研活動有助于找到教師自身的不足，及時修正，不斷訓(xùn)練，促進其專業(yè)成長。這樣的教研活動可以一學(xué)期組織5—6次，讓農(nóng)村的幼兒教師都有機會參與互動。其次，改革農(nóng)村幼兒園管理體制，將其從前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)榭h區(qū)管理，由縣教育行政部門直接統(tǒng)籌委派參加市級、省級幼兒教師培訓(xùn)。解決幼兒教師有更多的機會參加專業(yè)培訓(xùn)。第三，在農(nóng)村推廣遠程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式。建立幼兒教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，推廣這種學(xué)習(xí)模式，將課程資源、專業(yè)資訊等教育資源上傳至網(wǎng)站，讓農(nóng)村幼兒教師在網(wǎng)絡(luò)上分享資源和交流。利用電視臺專欄幼教頻道開設(shè)專業(yè)課堂。遠程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式能夠解決路程遠、經(jīng)費少以及工學(xué)矛盾突出等問題[4]。

（二）強化農(nóng)村幼兒園骨干教師培養(yǎng)

近幾年，國家開始重視幼兒教育發(fā)展，但是由于長期以來的政策原因，城鄉(xiāng)幼教師資質(zhì)量還存在著差距。對于農(nóng)村幼兒師資要不斷地加強，以示范集中幼教培訓(xùn)來引領(lǐng)，建立農(nóng)村幼兒園骨干教師培訓(xùn)。一方面，加強幼兒教師學(xué)歷的提高，特別是民辦幼兒教師，好多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，憑借著一些教學(xué)經(jīng)驗在上課，幼兒“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，通過學(xué)歷教育提升教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，加強幼兒教師的職后培養(yǎng)，根據(jù)幼兒教育的實際情況，結(jié)合國外幼兒教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，建立農(nóng)村幼兒教師名師計劃，積極開展幼兒骨干教師培訓(xùn)計劃，以骨干帶動全面，來提升幼兒教師整體水平。

（三）加大政府對農(nóng)村幼兒教師專項教經(jīng)費投入，建立同崗?fù)隀C制

加大教育經(jīng)費投入是保證農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育順利開展的必要手段。平衡城鄉(xiāng)幼教水平，要加大對農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的重視程度，經(jīng)費要朝著農(nóng)村傾斜。加強對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)和投入，保證農(nóng)村幼兒有學(xué)上。建立農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費，為繼續(xù)教育提供保障。提高農(nóng)村幼兒教師的薪酬，也是加強學(xué)前教育發(fā)展的重要激勵方式。目前幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對農(nóng)村幼兒教師的身份沒有一個明確的說法。長期以來，幼兒園教師沒有核編依據(jù)，不僅編外的幼兒園從業(yè)人員，其身份、待遇、勞動保障等問題難以解決。

隨著國家開始重視幼兒教育發(fā)展，目前制定了公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，為公辦園教職工編制核定、公共財政核撥幼兒園相關(guān)經(jīng)費提供了政策依據(jù)，解決了制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題，有力加強了公辦園教職工隊伍建設(shè)，對于農(nóng)村幼兒教師的待遇建議跟公辦教師一個待遇，這樣激發(fā)農(nóng)村編外幼兒教師工作積極性，便于規(guī)范幼兒園編制管理，促進基礎(chǔ)教育資源的合理配置，推動學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

（四）促進校地共建和農(nóng)村幼兒教師本土化

首先，加強高校和地方密切聯(lián)系，將高校的專業(yè)知識和辦學(xué)經(jīng)驗等教學(xué)資源以“送教下鄉(xiāng)”方式傳輸?shù)胤接變簣@。通過省市級教育行政機構(gòu)每年定期在學(xué)前領(lǐng)域幼教專家、特級教師、一線優(yōu)秀教師到區(qū)縣、縣鎮(zhèn)幼兒園授課，為更新農(nóng)村幼兒教師交流理念，提高教學(xué)水平而提供專業(yè)的培訓(xùn)。其次，組織城鄉(xiāng)幼兒教師互動活動。城市示范園幼兒教師可到農(nóng)村幼兒園支教一段時間，為農(nóng)村幼兒園提供專業(yè)指導(dǎo)。農(nóng)村幼兒園教師也可以交換到名園去觀摩學(xué)習(xí)，從管理模式、保教經(jīng)驗以及課堂技能等方面不同程度地提高自身教育水平。第三，發(fā)掘農(nóng)村幼兒教師本土化資源，加強幼兒傳統(tǒng)文化教育。從農(nóng)村學(xué)前教育的實際出發(fā)，在省內(nèi)招收一定數(shù)量的免費師范生，定向招生、定向分配，將來畢業(yè)位本土幼兒園提供專門師資。在此基礎(chǔ)上，發(fā)掘本土資源，寓樂于教，將本土文化傳遞到課堂里，加強傳統(tǒng)文化的傳承和教育。

參考文獻：

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[2] 竇麗麗.制約農(nóng)村幼兒教師發(fā)展的因素與解決對策[J].齊齊哈爾師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2012，（4）.

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢范文

所謂優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面一國與它國相比，在外延上，發(fā)展該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的條件較為有利，從而使其農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中一定程度上具有較強競爭能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，在內(nèi)涵上，面對一國國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各門類，該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目在全面推動整個農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)性作用并占優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。根據(jù)這一科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，綜觀我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r與水平，筆者認(rèn)為，水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，是正確解決“三農(nóng)”問題的重要突破口和有效途徑。這是因為：

從農(nóng)產(chǎn)品市場價格上看，我國這一優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品相比，具有較強的國際競爭力。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和《世界經(jīng)濟年鑒》資料分析顯示，我國的蔬菜生產(chǎn)成本低，國內(nèi)菜價約為國外的1/5至1/8，我國蔬菜出口競爭力系數(shù)為09129，在國際市場上極具競爭能力，主要水果如蘋果、鴨梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場價格比國外市場低四至七成，除禽肉外，豬肉價格比國際市場低766％，牛肉低651％，羊肉低54％，水產(chǎn)品和海產(chǎn)品更是國際市場上的搶手貨。

從專家學(xué)者的研究成果看，許多人都認(rèn)為水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。例如，經(jīng)濟學(xué)家林毅夫先生早已指出，中國農(nóng)業(yè)不怕入世，對于勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品比如蔬菜、水果等，中國是具有國際競爭力優(yōu)勢的：勞動力成本比較低，農(nóng)產(chǎn)品價格低廉；著名農(nóng)學(xué)家、中國工程院院士盧良恕也認(rèn)為，中國加入世界貿(mào)易組織有利于我國進口資源密集型、比較利益低的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花和油料，從而騰出一些農(nóng)業(yè)資源發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等；來自國家計委、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院的農(nóng)業(yè)問題專家也分析認(rèn)為，加入WTO有利于中國進口農(nóng)產(chǎn)品特別是土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，出口勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，包括水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。

我國是一個農(nóng)業(yè)國，因而決定了農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ)，經(jīng)過建國以來的長期努力特別是黨的后，我國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)達到了一定富裕的自給程度，加入WTO組織，又給我國從世界糧食市場購買低于自身糧食生產(chǎn)成本的糧食資源提供了條件，因此，我國在重視本國糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新項目，并逐漸發(fā)展成為優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，不僅是可能的而且是必須的，事實上，改革開放后，我國發(fā)展起來的水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目是具有相當(dāng)規(guī)模的，并占有了一定的國際農(nóng)產(chǎn)品市場份額。

二、發(fā)展我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目具有戰(zhàn)略意義

1有利于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入

經(jīng)過改革開放20多年的努力，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上幾個大臺階，農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和入世面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下降、農(nóng)民收入增長緩慢等新問題。這些問題是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的反映，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的反映。為了適應(yīng)變化了的新形勢，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入，通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，才能使我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)盡快地發(fā)展起來，其中，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目就是一個重要的突破口。事實上，近幾年來，通過農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的大力實施，不僅大大推動了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且使廣大農(nóng)民群眾得到了實惠，農(nóng)民收入明顯增加。

2有利于妥善安置大量農(nóng)村剩余勞動力，充分合理地利用我國勞動力資源

目前我國城市下崗及企事業(yè)單位富裕人員總數(shù)達6600萬人左右，農(nóng)村剩余勞動力高達15億人左右。在我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)有水平條件下，城市在未來10―20年內(nèi)，要消化吸收城市勞動力都十分困難，更不可能全部吸收農(nóng)村剩余勞動力。未來我國城市每年只能從原有的農(nóng)村剩余勞動力中轉(zhuǎn)移299萬人，未來20年將轉(zhuǎn)移走5980萬人，因而城市化對轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動力的作用不可否認(rèn)，但是，如果按照這種方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，全部轉(zhuǎn)移將需56年，也就是說還有大量剩余勞動力將長期沉淀在農(nóng)村被白白浪費掉。我國廣大農(nóng)村具有豐富的剩余勞動力資源，如果將這一資源浪費掉，對急于擺脫貧窮落后狀況的農(nóng)民群眾乃至國家而言，其損失不可估量。所以，必須為農(nóng)村剩余勞動力的及時轉(zhuǎn)移尋找新的有效途徑，這就是大力發(fā)展我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。事實上，我國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目大都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目必然會極大地吸納農(nóng)村剩余勞動力，從而為充分、合理利用我國的勞動力資源提供條件。

3有利于緩解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突和城市就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢范文

[關(guān)鍵詞]綜合性大學(xué) 新農(nóng)村建設(shè) 發(fā)展

[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）09-0214-02

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國全面推進現(xiàn)代化的重大主題，需要發(fā)揮全社會各系統(tǒng)的功能。在高等學(xué)校開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，是新時期改革創(chuàng)新高等學(xué)校辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)換人才培養(yǎng)體制機制，推進高等學(xué)校更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展需求和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措。涉農(nóng)重點綜合性大學(xué)、區(qū)域綜合性大學(xué)（本文所指為具有涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，但并不以涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)為主體的綜合性高校）是國家及省市高等教育體系的主體性支柱，是農(nóng)科人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣服務(wù)的重要組成部分，應(yīng)積極響應(yīng)國家和社會需要，充分發(fā)揮綜合學(xué)科優(yōu)勢，大力開展新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)工作。

一、涉農(nóng)綜合性大學(xué)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院的優(yōu)勢

依托高校開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，核心是需求導(dǎo)向，即面向新農(nóng)村建設(shè)的綜合需求和區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新需求；根本是高?？萍纪茝V和服務(wù)能力提升；重點是科技推廣隊伍和服務(wù)基地建設(shè)，難點在于服務(wù)保障機制的創(chuàng)新。這就要求綜合性高校在開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)時，首先要著重分析自身的優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)。

系統(tǒng)位置優(yōu)勢。綜合性大學(xué)是國家和所在省市高教系統(tǒng)的排頭兵，文理學(xué)科力量雄厚，基礎(chǔ)科研優(yōu)勢明顯，其發(fā)展受到國家和所在省市的高度重視。這種在高教系統(tǒng)和區(qū)域系統(tǒng)的位置優(yōu)勢，使得其學(xué)科發(fā)展能夠獲得更多的支持和資源，有很多綜合性大學(xué)的農(nóng)學(xué)學(xué)科得到985工程、211工程的資助。2009年5月，教育部和農(nóng)業(yè)部決定共建8所涉農(nóng)高校，除中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等傳統(tǒng)重點農(nóng)業(yè)大學(xué)外，也有西南大學(xué)、吉林大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等綜合性大學(xué)入選。這說明綜合性大學(xué)服務(wù)“三農(nóng)”的能力也越來越受到重視。

學(xué)科綜合優(yōu)勢。綜合性大學(xué)作為國家和省市高等教育體系中的主要支柱，具有學(xué)科齊全的綜合優(yōu)勢，能夠為新農(nóng)村發(fā)展提供科技推廣、人才培養(yǎng)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的服務(wù)。特別是能夠利用突出的社會科學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，綜合運用經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的前沿理論和方法，圍繞新農(nóng)村發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會、人口、生態(tài)等領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實問題開展綜合研究與系統(tǒng)咨詢，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和培育新型職業(yè)農(nóng)民的思路與對策。

學(xué)科交叉優(yōu)勢。農(nóng)科大學(xué)并入綜合性大學(xué)，最突出的比較優(yōu)勢在于多學(xué)科交叉融合發(fā)展。農(nóng)學(xué)與生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科，以及與工科、文科、管理學(xué)等多學(xué)科的交叉和集成資源的創(chuàng)新，能夠有效擴展農(nóng)科教育的邊界和內(nèi)涵，促進農(nóng)業(yè)科技進步發(fā)展。

服務(wù)和輻射優(yōu)勢。綜合性大學(xué)一般面向全國招收和培養(yǎng)人才，其培養(yǎng)的學(xué)生遍布國內(nèi)外和各個行業(yè)領(lǐng)域，具有點多面廣的輻射優(yōu)勢。這一優(yōu)勢使得綜合性大學(xué)在服務(wù)本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，有能力跨校、跨區(qū)域開展“三農(nóng)”問題研究和服務(wù)，服務(wù)全國的經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、涉農(nóng)綜合性大學(xué)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)展定位的挑戰(zhàn)。作為高等教育體系中的排頭兵，全國重點綜合性大學(xué)或地方綜合性大學(xué)一般都把建設(shè)研究型、綜合型、創(chuàng)新型的一流大學(xué)作為自己的發(fā)展目標(biāo)，在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，綜合性大學(xué)對于學(xué)科的發(fā)展必然是扶優(yōu)扶強，而進入綜合性大學(xué)的農(nóng)科專業(yè)，與其他理科、工科等優(yōu)勢學(xué)科相比，自然處于“邊緣化”的地位，其發(fā)展也得不到應(yīng)有的重視，開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，也面臨著更大的困難。

人才隊伍的挑戰(zhàn)。研究型大學(xué)是綜合性大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，基于從“教學(xué)型”向“科研型”轉(zhuǎn)變，綜合性大學(xué)對于教師的評職、晉升考核也多以科研成果為主來評價，這樣就把教師的主要精力吸引到科研上來，教學(xué)次之，社會服務(wù)更次之。而建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院，直接面向的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的一線，其工作多是以科技推廣和培訓(xùn)以及咨詢服務(wù)為主，愿意直接從事這樣工作的教師不多，一線教師特別是青年教師的農(nóng)業(yè)實踐能力不強，也就形成不了一支高水平的推廣隊伍。

實現(xiàn)路徑的挑戰(zhàn)。建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院，一方面需要政府職能部門的支持，另一方面，需要有面向基層的穩(wěn)定的科技服務(wù)推廣基地。在這兩個方面，綜合性大學(xué)農(nóng)科教育與其他重點農(nóng)業(yè)大學(xué)相比都存在明顯差距。在教育部、財政部公布的首批高校新農(nóng)村發(fā)展研究院，有9個是設(shè)立在重點農(nóng)業(yè)大學(xué)，只有1個是設(shè)立在涉農(nóng)綜合性大學(xué)。再以“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為例，在50個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心中，有35個依托國家和省市農(nóng)科院系統(tǒng)建設(shè)，有11個依托重點農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，僅有4個是依托涉農(nóng)綜合性大學(xué)建設(shè)。由此可見，涉農(nóng)綜合性大學(xué)在重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面，特別是農(nóng)業(yè)重大科技成果供給能力、成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)能力上，仍有很大的差距。

三、涉農(nóng)綜合性大學(xué)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院的建議

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。高等學(xué)校應(yīng)從人口與糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高度，充分認(rèn)識高等農(nóng)業(yè)教育的戰(zhàn)略意義，增強新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)的自覺性。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化同步推進的新階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需求發(fā)生了新變化，“三農(nóng)”問題不僅面臨著技術(shù)的難題，也涉及到管理、理論等方面的創(chuàng)新需要，涉農(nóng)和農(nóng)業(yè)高校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面擔(dān)負著更為重要的歷史使命，高等農(nóng)業(yè)教育也面臨著前所未有的發(fā)展形勢。在高等學(xué)校開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，有利于整合涉農(nóng)學(xué)科資源，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)職能的協(xié)調(diào)發(fā)揮，也有利于高等院校推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

堅持特色發(fā)展。特色發(fā)展體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)特色和區(qū)域農(nóng)業(yè)特色。建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院，必須結(jié)合學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，進行科學(xué)定位，明確發(fā)展方向，突出建設(shè)重點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源具有區(qū)域性的特點，新農(nóng)村發(fā)展研究院必須著眼于高校所在區(qū)域整體資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，積極服務(wù)和促進地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建立服務(wù)基地。如地處南方的農(nóng)業(yè)高?？梢試@“熱”資源做足文章，而東北地區(qū)高校則可以立足“冷”資源大展作為。

建設(shè)人才隊伍。高水平的農(nóng)業(yè)科技成果是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新的源頭活水，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本。人才隊伍包括科研人員隊伍和技術(shù)推廣隊伍，涉農(nóng)綜合性大學(xué)應(yīng)大力加強農(nóng)業(yè)科研人員隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)業(yè)科研前沿創(chuàng)新團隊。農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)是新農(nóng)村發(fā)展研究院的骨干力量，要以面向一線、強化服務(wù)為重點，建設(shè)一支善于轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推廣示范和解決實踐難題，骨干力量專職化、兼職人員穩(wěn)定化的科技推廣人員隊伍，提高服務(wù)推廣能力。

完善機制保障。完善流動機制，適應(yīng)綜合性大學(xué)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，強化政策導(dǎo)向，積極推進人員分流，使科研為主人員、教學(xué)為主人員和服務(wù)推廣人員各安其類，推進校內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人員與政府、基層之間的交流任職，形成有序競爭流動的良好局面。完善激勵機制，完善科技推廣服務(wù)相關(guān)政策和獎勵機制，從根本上保證從事服務(wù)推廣工作人員的積極性和利益。完善成果轉(zhuǎn)化機制，積極探索政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的實現(xiàn)路徑，建立穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化與推廣基地，吸引政府和企業(yè)以多種方式參與學(xué)校的科研項目，參與農(nóng)科人才培養(yǎng)，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

推進協(xié)同創(chuàng)新。推進教學(xué)、科研與技術(shù)推廣的協(xié)同，在從技術(shù)推廣角度大力加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同、互動的同時，加強人才培養(yǎng)系統(tǒng)向新農(nóng)村建設(shè)一線的開放，提高農(nóng)科專業(yè)人才的實踐動手能力。推進校內(nèi)與校外的協(xié)同，建立校內(nèi)農(nóng)科實驗基地與校外實踐基地互補的實踐推廣基地體系。推進國內(nèi)與國際的協(xié)同，利用高校資源和國際交流合作優(yōu)勢，積極推動國際農(nóng)業(yè)合作，引進先進技術(shù)和種植、養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

【參考文獻】

[1]石中英，張夏青.當(dāng)代國外發(fā)展理論述評[J].學(xué)術(shù)界，2008（3）：273-277.

第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：問題；對策和建議

中圖分類號：F321 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-000-01

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

從調(diào)查情況看，我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尚存在以下問題：

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写M一步挖掘，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然近些年經(jīng)濟作物的比重有了一定程度的提升，但仍存在相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。

2.規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式仍不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主流。目前，我市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式仍是以一家一戶分散經(jīng)營為主，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求極不適應(yīng)，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的步伐。

3.農(nóng)民的市場主體地位尚未完全確立。雖然我市目前建立了500多家農(nóng)民專業(yè)合作社，但從總體上看，農(nóng)民的組織化程度仍然不高。一家一戶的分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)難以取得對等地位，利益不能得到有效保護。

4.農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動嚴(yán)重損傷了部分農(nóng)民的積極性。近年來，由于種種原因，相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，使一部分跟風(fēng)種植的農(nóng)民損失慘重，積極性受到嚴(yán)重挫傷。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的老齡化問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣速度偏慢。目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)中，青壯年幾乎沒有，在部分村，60歲左右的人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主流，這部分人由于年齡、文化等方面的原因，對新生事物的接受程度明顯偏慢，這也導(dǎo)致了一些新品種、新技術(shù)的推廣難，影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)比較單一。我市的農(nóng)村企業(yè)，主要集中在黃金開采、石材加工等資源性行業(yè)和粉絲加工等傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)上，其它行業(yè)的企業(yè)寥寥無幾。

2.規(guī)模小、技術(shù)含量低、管理落后等問題沒有得到根本解決。這些問題，如果得不到根本解決，將嚴(yán)重影響到企業(yè)的市場競爭能力，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。而要實現(xiàn)企業(yè)的升級改造，又面臨資金、技術(shù)、人才等諸多制約因素。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展面臨諸多壓力，主要表現(xiàn)在：

1.資金不足。在目前情況下，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農(nóng)村集體經(jīng)濟情況看，相當(dāng)一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金維持運轉(zhuǎn)，沒有多余的財力進行投入；二是向群眾籌資難。目前相當(dāng)一部分村過去群眾拖欠的“三提五統(tǒng)”等尚未得到清理，依靠農(nóng)民自覺自愿地出資進行農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，難度太大；三是財政投入不足。雖然近年來我市加大了財政投入力度，但與農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)需要相比，仍有很大的差距。

2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對班子信任度不高，導(dǎo)致不愿將資金交給集體進行公益事業(yè)建設(shè)；二是農(nóng)村居民老齡化，大部分的農(nóng)村居民子女都在城鎮(zhèn)就業(yè)居住，導(dǎo)致對農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)漠不關(guān)心。

3.農(nóng)村公路建設(shè)工程項目資金管理不規(guī)范，工程配套資金難以落實，有些工程項目質(zhì)量低下，農(nóng)村公路現(xiàn)行的管養(yǎng)體制適應(yīng)不了經(jīng)濟發(fā)展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿

二、對策建議

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟資源、打造鏈接城鄉(xiāng)、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的重要基礎(chǔ)。一是加快土地流轉(zhuǎn)，推進規(guī)?；?jīng)營。土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”，要重點加快推進農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農(nóng)業(yè)、進入農(nóng)村，使土地這一農(nóng)村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，不斷提高土地產(chǎn)出率。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取加大政策扶持力度、加強技術(shù)、信息服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托糧油、果品、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大骨干龍頭企業(yè)，培育一批大型龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)旗艦。

（二）發(fā)揮“鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐

工業(yè)化與城市化互動并進，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必由之路。推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須激活農(nóng)村的內(nèi)在活力，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)”的優(yōu)勢。一是土地成本優(yōu)勢。土地等生產(chǎn)要素的低成本供給，是農(nóng)村工業(yè)化起步和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因，并將貫穿整個農(nóng)村發(fā)展全過程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，試點宅基地置換，將農(nóng)民宅基地置換用于城鎮(zhèn)建設(shè)，節(jié)約集約用地，降低用地成本。二是勞動力優(yōu)勢。盡管近些年農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出的剩余勞動力增速下降，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的特點，使部分農(nóng)民仍處于半失業(yè)狀態(tài)，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉(xiāng)，農(nóng)村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動力資源優(yōu)勢，一方面，要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，使更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地中解放出來；另一方面，要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使農(nóng)民有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的意愿和技能，引導(dǎo)農(nóng)民投身工業(yè)化和城鎮(zhèn)化大潮。三是自然資源優(yōu)勢。我市農(nóng)林牧漁業(yè)較快發(fā)展，水資源、礦產(chǎn)資源進一步開發(fā)，這些豐富的原材料可以滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)所需。要依托資源優(yōu)勢，進一步培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快城鎮(zhèn)人口聚集，變自然資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，要堅定不移地推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。重點是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，一是加大招商引資力度。通過農(nóng)業(yè)招商促進鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，化自然資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；通過工業(yè)招商夯實發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，扶持企業(yè)做大做強，變土地和勞動力優(yōu)勢為工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢；通過商貿(mào)招商促進鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展提速，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使市場優(yōu)勢成為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。二是加快農(nóng)村人口聚集。重點鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)、中心村應(yīng)逐級分層次定位，成為吸納農(nóng)村人口的主要載體。大力提高小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平，提高其吸引投資、擴大消費、集聚要素和人口的能力，使小城鎮(zhèn)和中心村發(fā)展有強有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐，有配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)民就業(yè)安居。三是加大投入力度。小城鎮(zhèn)和中心村的投入，要在政府引導(dǎo)下主要通過發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)社會資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)。

（三）加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，讓農(nóng)民享受城鄉(xiāng)均等的服務(wù)

按照促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，把基礎(chǔ)設(shè)施作為一個整體進行規(guī)劃和建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點在農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)上下工夫。要突出抓好農(nóng)村清潔工程建設(shè)，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，像抓農(nóng)村清潔工程一樣，逐步深入推進農(nóng)村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與城市設(shè)施同等對待，使農(nóng)民充分享受改革發(fā)展成果。

（四）加快建立公共服務(wù)體系和公共保障體系，逐步實現(xiàn)同城同待遇

一是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高報銷比例和統(tǒng)籌水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立適應(yīng)農(nóng)民健康需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是繁榮農(nóng)村文化、體育和教育事業(yè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、農(nóng)科教中心、現(xiàn)代遠程教育站、圖書室、村民活動室等農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實行對農(nóng)村教育傾斜的政策，推進教育公平。三是逐步建立健全農(nóng)村社會保障制度。積極爭取政策支持，努力擴大新農(nóng)保覆蓋面。積極創(chuàng)造條件，探索城鄉(xiāng)社會保障并軌統(tǒng)一途徑，適當(dāng)變通政策，允許城鄉(xiāng)居民自由參加新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，使城鄉(xiāng)人口平等地納入社會保障制度。健全和完善農(nóng)村特困戶救濟和大病醫(yī)療救助制度，逐步提高五保戶供養(yǎng)水平。四是建立農(nóng)村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮(zhèn)低收入群體，農(nóng)村居民基本被排除在外。要加快推進農(nóng)村危舊房改造，積極探索與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的農(nóng)村保障性住房建設(shè)模式，使農(nóng)村貧困家庭也能享受城鎮(zhèn)貧困家庭的住房保障權(quán)利。

第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢范文

一、湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展改革歷程回顧

湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一系列的改革歷程,主要表現(xiàn)為改革農(nóng)村經(jīng)營體制,釋放農(nóng)村生產(chǎn)力;改革農(nóng)村經(jīng)濟體制,增加農(nóng)民收入;改革農(nóng)村發(fā)展理念,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、改革農(nóng)村經(jīng)營體制,釋放農(nóng)村生產(chǎn)力。1978年,安徽小崗村18個農(nóng)民首創(chuàng)“”,農(nóng)村改革開始在全國展開,湖南也不例外。1978年12月,華容縣在湖南率先實行“”,而且是一“包”就靈。1981年11月,湖南省委在華容、沅江召開全省農(nóng)村工作會議,開始大力推行。當(dāng)年底,全省95%的生產(chǎn)隊實行以“”為主要形式的,形成了農(nóng)村改革的?！敖粔驀业?留足集體的,剩下都是自己的”,這是農(nóng)村經(jīng)營體制改革的寫照,更是農(nóng)民在改革中煥發(fā)的豪情。打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“大鍋飯”,極大地釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

從此,湖南糧食獲得了連年大豐收。1977年,全省水稻總產(chǎn)只有1634.8萬噸,1978年全省糧食總產(chǎn)超過2050萬噸,隨后迅速突破2500萬噸生產(chǎn)大關(guān),改變了農(nóng)民吃不飽的狀態(tài),農(nóng)村“萬元戶”雨后春筍般冒出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。數(shù)據(jù)顯示,1978年至1989年,湖南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加了兩倍,其中約有一半來自帶來的勞動生產(chǎn)率的提高。

2、改革農(nóng)村經(jīng)濟體制,增加農(nóng)民收入。黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo),以糧食流通體制改革為重點,逐步推行以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。國家取消了糧食購銷政策“雙軌制”,逐步實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化。1993年,湖南告別了糧票和油票,糧油商品敞開供應(yīng),湖南糧食銷售價格基本全部放開,實行了40年的城鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)統(tǒng)銷制度得以取消。

1995年,中央決定將農(nóng)民土地承包期再延長30年,并且在承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”,使農(nóng)村的土地承包關(guān)系保持長期穩(wěn)定。告別“雙軌制”后,主要農(nóng)產(chǎn)品價格在二十世紀(jì)90年代中期達到峰值,市場機制極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,較大幅度地增加了農(nóng)民收入。

順應(yīng)市場機制的要求,湖南大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)。推廣一大批優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效技術(shù),實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)目標(biāo)。到1997年,省內(nèi)有26個縣和株洲、湘潭兩市雙季稻成建制畝產(chǎn)過噸糧,全省糧食產(chǎn)量達到295億公斤,創(chuàng)下歷史最高峰。由袁隆平領(lǐng)銜的兩系法雜交水稻研究獲得突破,開始大面積推廣,湖南連續(xù)多年保持全國稻谷生產(chǎn)第一省地位。

二十世紀(jì)90年代中后期,農(nóng)產(chǎn)品開始進入買方市場,并且出現(xiàn)了經(jīng)常性的“賣難”現(xiàn)象。在這種背景下,開始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅速崛起,涌現(xiàn)出了一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前,全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已獲得中國馳名商標(biāo)15個、中國名牌產(chǎn)品18個、湖南省著名商標(biāo)165個、湖南省名牌產(chǎn)品170個,增強了湖南龍頭企業(yè)的整體市場競爭力。這些企業(yè)連接基地6550萬畝,帶動農(nóng)戶749萬戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的50%,實現(xiàn)了米袋子滿,菜籃子豐,錢袋子鼓。

3、改革農(nóng)村發(fā)展理念,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二十一世紀(jì)農(nóng)村改革發(fā)展翻開了新的一頁,特別是2004年以后,中央連續(xù)六年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件,出臺了一系列具有里程碑意義的政策:全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅,逐步實行糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等制度。從2004年起,湖南糧食連續(xù)5年增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進,農(nóng)民收入增長較快,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化,迎來了新的發(fā)展機遇。

中央在全面分析形勢的基礎(chǔ)上,明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。圍繞這一重大歷史任務(wù),湖南省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀要求,確立了新的發(fā)展理念:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,公共財政更多投向農(nóng)村。近幾年,湖南財政支農(nóng)資金占財政總支出的比例均超過全國平均水平。水泥公路村村通,沼氣建設(shè)、造林綠化、鄉(xiāng)村清潔工程等多種途徑全方位建設(shè)湖南社會主義新農(nóng)村。與此同時,湖南省委、省政府實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針。從2005年起全省實行農(nóng)業(yè)稅全額免征。湖南向農(nóng)民的收費由最高年份的人均141.12元降到2007年的36.65元,農(nóng)民2007年直接從政府財政得到的各種補貼資金人均達到111.48元。

湖南農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生了歷史性變化,農(nóng)民生活水平也有了質(zhì)的飛躍,社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷向前推進:湖南用占全國3%的耕地生產(chǎn)了占全國6%的糧食,每年貢獻商品糧50億公斤以上;全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積逾350萬畝,推進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;8000多個農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動近300萬農(nóng)戶,形成千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接,實現(xiàn)了從解決溫飽到總體小康的轉(zhuǎn)變,正加快向全面小康邁進。

二、充分利用和發(fā)揮自身優(yōu)勢加快湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

湖南農(nóng)業(yè)在資源、生產(chǎn)和經(jīng)營管理方面所具有的傳統(tǒng)優(yōu)勢要加以鞏固,同時也要充分利用湖南農(nóng)業(yè)的科技優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,繼續(xù)深化農(nóng)村改革,進一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由封閉向開放的歷史性轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變。

1、資源豐富,主要農(nóng)產(chǎn)品總量大。湖南資源豐富,既是“魚米之鄉(xiāng)”,還是“有色金屬礦之鄉(xiāng)”、“非金屬礦之鄉(xiāng)”,也是旅游勝地。湖南糧食、牲豬、苧麻、烤煙、茶葉、淡水產(chǎn)品、油料、甘蔗等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,多年來一直位居全國前列,在全國占有重要地位。豐富的農(nóng)產(chǎn)品是湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的明顯資源優(yōu)勢,為湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理具有傳統(tǒng)優(yōu)勢。湖南農(nóng)民聰慧勤勞,善于精耕細作,這是湖南農(nóng)業(yè)人力資本優(yōu)勢的體現(xiàn)。湖南人不僅會打仗、會讀書,還會種田。湖南農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品總量、單位面積產(chǎn)量以及農(nóng)產(chǎn)品品種改良、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等方面在全國占有一定位置,與湖南農(nóng)民會種田這一傳統(tǒng)是分不開的。湖南歷屆省委、省政府都堅持把農(nóng)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。全省有一批懂農(nóng)業(yè)、善管理的好干部,充當(dāng)了政府與農(nóng)民之間的聯(lián)系紐帶,把幾千萬農(nóng)民緊緊團結(jié)起來,保證了黨和政府政策法令的貫徹實施,保證了湖南農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)科技水平比較高,具有一定的科技優(yōu)勢。湖南農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。目前全省擁有農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校等各級各類農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)一百多個,平均每年向社會輸送科技人員數(shù)千人,培訓(xùn)各類實用技術(shù)人員一百多萬人次。農(nóng)技推廣體系基本健全。湖南農(nóng)業(yè)科研碩果累累,改革開放30年來,全省取得國家級、部、省級的各項農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)千項。利用這些成果進行產(chǎn)業(yè)開發(fā),取得了較好的經(jīng)濟效益。近年來,湖南的農(nóng)技推廣工作克服各種困難,取得了突出的成績。

4、農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。湖南地處江南中部,北靠長江,南鄰兩廣,毗鄰港澳,具有呼應(yīng)廣東和浦東,承接珠江三角洲和長江經(jīng)濟帶輻射的有利地理條件。湖南交通比較發(fā)達,公路、鐵路、水運等都比較方便。當(dāng)然,面對市場經(jīng)濟的新形勢,特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段以后,湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到一些制約,但只要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢,繼續(xù)深化農(nóng)村改革,進一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促使農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)市場,實現(xiàn)湖南農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、新的歷史條件下湖南農(nóng)村經(jīng)濟的新發(fā)展

按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,湖南的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅持從實際出發(fā),以全面小康為主線,以提高農(nóng)民收入為重點,依靠科技進步,狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加強小城鎮(zhèn)建設(shè),農(nóng)業(yè)增長質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展登上了一個新的臺階。在此基礎(chǔ)上,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),湖南農(nóng)村經(jīng)濟必將有更多的新發(fā)展。

1、以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量增加。湖南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐漸增強,糧、棉、油、肉類、水果、水產(chǎn)品、蔬菜的人均占有量都超過全國水平。其中人均糧食占有量達880多斤,高于全國平均水平10%以上。農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品,自給比例越來越小,商品率越來越高。農(nóng)產(chǎn)品市場豐富,品種多,總量足,絕大部分農(nóng)產(chǎn)品已由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶?有的農(nóng)產(chǎn)品已供大于求,農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場全面轉(zhuǎn)變成了買方市場。

2、以支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手促開發(fā)增收入。湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步突破了“小而全”的傳統(tǒng)模式,形成了一批適合市場需要,具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年,全省重點抓了糧油、棉麻、畜禽、水產(chǎn)、竹木、水果、茶葉、蔬菜、烤煙、藥材等十大產(chǎn)業(yè)的系列開發(fā)。全省優(yōu)質(zhì)稻種植面積已占水稻播種面積的1/3。全省各地都確定了各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并把它作為主攻方向。江永縣的10萬畝香柚開發(fā)、溆浦縣的10萬畝優(yōu)質(zhì)棗開發(fā),郴州至資興的10萬畝松竹工業(yè)用材林開發(fā),湘西猛峒河流域的10萬畝優(yōu)質(zhì)柑開發(fā),道縣的10萬畝蔬菜開發(fā),炎陵縣以新世紀(jì)梨為主的優(yōu)質(zhì)水果開發(fā),漢壽縣的特種水產(chǎn)開發(fā),瀏陽市的黑山羊開發(fā),寧鄉(xiāng)、湘鄉(xiāng)的生豬開發(fā)等,都收到了較好的效益。江永香柚連續(xù)四年在全國柚類評比中榮獲金獎,成為柚類家族中的精品。溆浦的優(yōu)質(zhì)棗開發(fā),通過精選良種,科學(xué)栽培,深度加工,蜜餞產(chǎn)品已走出國門,外銷到韓國、東南亞,銷售收入突破1億元。湘西自治州通過10萬畝柑核心示范園的建設(shè),帶動了區(qū)域以柑為主的水果業(yè)迅速發(fā)展。全州柑面積達到42萬畝,占全國柑總面積的11%,成為南方最大的柑基地之一,產(chǎn)量達到13萬噸。由于該州柑質(zhì)量好,批量大,2007年招來了全國各地的1000多名客商,產(chǎn)地平均銷價達到1750元/噸,實現(xiàn)銷售收入2.2億元?，F(xiàn)在柑已成為湘西自治州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。

3、以龍頭企業(yè)為抓手促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)效益提高。湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破了行業(yè)、地域和所有制界限,組建了一批經(jīng)營規(guī)模比較大、帶動能力比較強、輻射范圍比較廣的龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)因地制宜,抓了一批集團化龍頭企業(yè)的發(fā)展。通過抓農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,抓龍頭企業(yè)的帶動,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)效益的提高。如湖南正清集團,就是在原懷化制藥二廠的基礎(chǔ)上,通過聯(lián)合廣州白云山企業(yè)集團建立的,堅持以科技為先導(dǎo),走集團化經(jīng)營的路子,聯(lián)合11家企業(yè),先后開發(fā)出正清風(fēng)痛寧、靈芝口服液、靈芝膠囊、天麻酒、天麻片等多種名牌產(chǎn)品,現(xiàn)在,該集團已成為湘西醫(yī)藥保健行業(yè)的“大哥大”。

4、農(nóng)產(chǎn)品營銷初步形成了比較完整的市場體系。湖南農(nóng)產(chǎn)品營銷突破了原有單一流通方式,建立起多渠道、多層次、多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。湖南省政府在鞏固完善配套省糧食中心批發(fā)市場、長沙紅星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、岳陽花板橋蔬菜批發(fā)市場、常德甘露寺蔬菜批發(fā)市場等十大批發(fā)市場的基礎(chǔ)上,集中力量把湘粵農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè)作為探索新的流通形式的重大舉措來抓,并在湘粵農(nóng)貿(mào)大市場舉辦了廣州首屆湖南名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會,取得了比較滿意的效果。在鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上,各地市也大多扶持1到2個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,在全國各地增設(shè)了一些營銷窗口。目前,全省已建立了各類農(nóng)副產(chǎn)品市場,初步形成了比較完整的市場體系。

5、小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更大的空間。湖南農(nóng)村經(jīng)濟突破了就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)束縛,小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步成為湖南經(jīng)濟的新增長點。1994年,湖南省委、省政府作出了《關(guān)于進一步加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的決定》,把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)強省,加快農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的跨世紀(jì)戰(zhàn)略工程來抓。一是開展創(chuàng)建經(jīng)濟百強鎮(zhèn)活動;二是在有條件的地方,有計劃有步驟地開展撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作;三是抓法制建設(shè)。全省制定了《城市規(guī)劃法實施辦法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理辦法》等,依法進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理;四是改革小城鎮(zhèn)投資融資體制,積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進鎮(zhèn)建房、開廠、辦店,開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè),努力拓寬完善籌資渠道。隨著小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)、生活條件的改善,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展,拓寬了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)門路和農(nóng)民增收的渠道,帶動了全省農(nóng)村經(jīng)濟社會的巨大進步。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟成為了全省經(jīng)濟的重要支柱,近幾年全省小城鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會商品零售額、財政收入分別占全省總量的30%左右。

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；勞動力轉(zhuǎn)移；農(nóng)村經(jīng)濟；積極影響；消極影響

中圖分類號：F321文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0321-01

一、時代進步促使農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%左右。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)邊際收益遞減、耕地面積的不斷減少及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和科技的發(fā)展，農(nóng)村勞動力就會從農(nóng)村游離出來轉(zhuǎn)入城市，從事其他高收入的行業(yè)，民工潮的大量出現(xiàn)正是在這種情況下發(fā)生的。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的積極影響

(一)提高了農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展鍛煉了人才

在現(xiàn)代社會，勞動者的素質(zhì)是勞動力就業(yè)競爭中最重要最關(guān)鍵的因素。一方面，農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)和用人單位吸收農(nóng)村勞動力是一種雙向選擇的過程。這種雙向選擇的機制決定了一個勞動力要從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，必須要有一定的文化素質(zhì)和綜合能力。另一方面，農(nóng)村勞動力通過轉(zhuǎn)移過程中的工作和學(xué)習(xí)，通過適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)環(huán)境，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，掌握了新的專業(yè)知識和技能，開闊了視野，培養(yǎng)了新的意識和觀念。

(二)推動了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村勞動向城市的轉(zhuǎn)移擴大了城市對糧食、蔬菜、水果、花卉、肉類、水產(chǎn)品、牛奶及其制品的大量需求，促進了農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)進步、生產(chǎn)專業(yè)化和商品化程度的提高。

(三)加快了農(nóng)村現(xiàn)代化進程，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面，從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，只有不斷加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，才能不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟的綜合實力和農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

另一方面，對于農(nóng)村經(jīng)濟，現(xiàn)代化意味著通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的增長和農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量增長的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)對勞動力的需求減少。只有農(nóng)村剩余勞動力得以充分轉(zhuǎn)移，才能有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，才能推進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(四)加速了商品的流通，溝通了城鄉(xiāng)關(guān)系

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，改善了流入地勞動力緊缺的局面，對城市化建設(shè)，起到了極為重要的推動作用。轉(zhuǎn)移的勞動力，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間架起了這座橋梁，對充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢，開拓和完善城鄉(xiāng)市場，揚長避短發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)合，具有積極的意義。由此帶動了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)和區(qū)域流動，溝通了區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的聯(lián)系。

(五)利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在客觀上推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，能夠充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和市場比較優(yōu)勢，把土地資源置換出來，發(fā)展用地較少，而耗費勞動力較多的高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)，迫使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提高農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。同時，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民平整土地、興修水利、改良土壤、通過改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，緩解農(nóng)村勞動力過剩的壓力。

此外，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過發(fā)展農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機會，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的消極影響

雖然我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了巨大成就，大量的農(nóng)村勞動力進入城市，為經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是，這部分人口的大量流出，也會對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響，危及到農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響

農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不但導(dǎo)致農(nóng)村勞動力數(shù)量的絕對減少，而且導(dǎo)致農(nóng)村勞動力素質(zhì)的降低。勞動力數(shù)量的減少在造成農(nóng)業(yè)資源浪費的同時，也降低了農(nóng)業(yè)資源的利用率。青壯年勞動力的大量轉(zhuǎn)移造成農(nóng)村勞動力老齡化，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化至少會產(chǎn)生兩種負面影響：一是影響勞動生產(chǎn)率的提高。二是影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的使用。

(二)留守老人和兒童疏于照顧

由于父母外出，農(nóng)村的留守兒童絕大部分是由爺爺奶奶照顧，由于爺爺奶奶，年紀(jì)較大，文化層次不高，不能在學(xué)習(xí)上給予有力幫助和指導(dǎo)，這就必然給農(nóng)村留守兒童的健康成長造成一定影響。

(三)農(nóng)村勞動力投入效率下降，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成本上升

國家加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但由于絕大多數(shù)有文化知識、懂技術(shù)的農(nóng)村勞動力長年在外務(wù)工，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品科技含量提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成影響。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要勞動力減少，對農(nóng)村勞動力價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格造成影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展成本加大，造成新的農(nóng)村發(fā)展問題。

(四)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成農(nóng)村人才的流失

農(nóng)村人才的流失加劇農(nóng)業(yè)勞動力老齡化和婦女化的發(fā)展趨勢，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁；另外，部分農(nóng)村勞動力的過度流出造成土地撂荒現(xiàn)象。農(nóng)民外出打工賺錢建房，在改善他們居住條件的同時，也占用了大片的耕地，棄耕和增加建房占地現(xiàn)象必然影響全社會的發(fā)展。

(五)加劇農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟不平衡

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，地域跨度大，自然稟賦差異大，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平很不平衡。農(nóng)村剩余勞動力向城市的集中更加劇了農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異。東部地區(qū)農(nóng)民的純收入與西部地區(qū)農(nóng)民純收入的差距加大。

四、結(jié)論

農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然趨勢，政府應(yīng)加強政策引導(dǎo)，促進農(nóng)村剩余勞動力有序、合理流動，使“三農(nóng)”問題得到更好地解決，這樣，才能進一步加快我國小康社會建設(shè)的步伐。

參考文獻：

[1]劉秀梅.我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及其經(jīng)濟效應(yīng)研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué),2004.

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢范文

本刊訊 農(nóng)業(yè)部辦公廳和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政策性金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），p方?jīng)Q定建立新型合作推進機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大政策性金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的力度。

《通知》強調(diào)，要按照中央相關(guān)工作部署，加大政策性金融優(yōu)惠力度，促進政策性金融支持一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈條健全、功能拓展充分、業(yè)態(tài)比較新穎并在經(jīng)濟規(guī)模、科技含量和社會影響力方面具有引領(lǐng)優(yōu)勢的領(lǐng)軍型企業(yè)和農(nóng)民合作社，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合機制進一步完善，帶動農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長。

《通知》指出，要堅持政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，積極打造產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)延伸融合、功能拓展融合、新技術(shù)滲透融合和復(fù)合型融合等模式，支持領(lǐng)軍型企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，有針對性地支持一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體，并建立高效溝通協(xié)調(diào)機制和長效合作機制，重點支持標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障力；支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展驅(qū)動力；支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動力；支持農(nóng)村流通體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)力；支持農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展拓展力。

《通知》要求，各級農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌考慮項目的推薦價值和意義，積極支持農(nóng)發(fā)行開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)工作，做好篩選協(xié)調(diào)和項目推選工作。加大對重點合作項目的政策扶持和資金支持。凡納入全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目錄的項目，農(nóng)發(fā)行總行要利用機構(gòu)優(yōu)勢，將確定后的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目目錄分發(fā)至各行，通過多元化信貸產(chǎn)品、融資模式和差別化的信貸政策優(yōu)先給予支持，同時鼓勵引導(dǎo)其他金融機構(gòu)積極參與。各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)要共同做好政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查等工作，加強對典型模式案例、成功模式的總結(jié)、推廣和宣傳，共同引導(dǎo)社會各界關(guān)注農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。