保護動植物的措施精選(九篇)

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第1篇：保護動植物的措施范文

資源豐富，是大熊貓、羚牛等珍稀動物的重要棲息地。為進一步加強野生動植物的保護管理，維護生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境，促

進生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識加強野生動植物保護的重要意義

野生動植物是維持陸地生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定的基本因素，在維護自然生態(tài)平衡中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。保護野生動植物是建設(shè)生態(tài)　文明的重要內(nèi)容，是每個公民應(yīng)盡的職責(zé)。

我縣建有國家級自然保護區(qū)2個，保護著大熊貓、紅豆杉等國家Ⅰ級保護野生動植物資源，健全的自然保護區(qū)體系和豐富的野生動植物資源，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能，是國家生態(tài)安全體系和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護區(qū)要進一步提高認識，牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確處理野生動植物資源保護、發(fā)展和合理利用的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，切實抓好野生動植物保護工作，保障我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強宣傳，形成強大的保護態(tài)勢

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護區(qū)要充分利用“愛鳥周”、“濕地日”、“保護野生動物宣傳月”等法定活動，加強對《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》等法律、法規(guī)的宣傳，充分利用廣播電視、“四下鄉(xiāng)”、村務(wù)公開欄等開展形式多樣的宣傳活動；要在醒目地段和入山要道刷寫標(biāo)語、設(shè)立警示標(biāo)牌、走村入戶開展宣傳活動，積極營造保護氛圍，提高全社會保護意識。森林公安、保護區(qū)要加強對野生動植物的保護管理，對非法獵殺野生動物，非法收購、運輸、出售野生動植物及其產(chǎn)品的違法犯罪行為進行嚴(yán)厲查處，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子；要選擇一些典型案件公開曝光，擴大社會影響，震懾違法犯罪行為，教育廣大干部群眾，力爭將保護野生動植物變成群眾的自覺行動。

三、采取措施，堅決打擊各種破壞野生動植物資源的違法犯罪行為

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護區(qū)要采取得力措施，加強對野生動植物資源的保護管理，堅決打擊各種破壞野生動植物資源的違法行為。

（一）加強巡山管護，確保轄區(qū)野生動植物資源安全

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護區(qū)要根據(jù)轄區(qū)特點，有針對性的開展巡山管護，涉及水庫的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在候鳥遷飛季節(jié)開展庫區(qū)周邊重點巡護，集中力量打擊獵殺鳥類的行為；涉及大熊貓等珍稀野生動物棲息地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要不定期的組織轄區(qū)巡護，重點開展清理“獵夾、獵套，搗毀陷阱、收繳非法獵捕工具”的專項活動，確保轄區(qū)野生動物資源安全。涉及轄區(qū)野生植物較多的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實專人加強巡護；林區(qū)森林管護站及保護區(qū)要認真履行巡山管護職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，確保轄區(qū)野生動植物安全。

（二）開展清理整頓，打擊破壞野生動植物資源違法行為

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護區(qū)要在重要集鎮(zhèn)、賓館飯店、農(nóng)家樂、旅游景點以及重點林區(qū)，開展盜伐林木、非法占用林地、非法養(yǎng)殖、經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品專項檢查。森林公安、資源林政、野保要加強配合，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、亂戰(zhàn)林地和非法獵捕（捕捉）、出售、收購、運輸、經(jīng)營野生動物及其制品的違法犯罪。

（三）規(guī)范馴養(yǎng)繁殖，嚴(yán)控疫源疫病

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要加強轄區(qū)內(nèi)野生動物養(yǎng)殖管理，養(yǎng)殖野生動物的單位和個人都必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)野生動物保護和管理的法律、法規(guī)，依法申領(lǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證，自覺接受野生動物保護行政主管部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。對無證馴養(yǎng)野生動物，無證經(jīng)營、加工野生植物的單位和個人，森林公安、野保要依法予以查處。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護區(qū)要加強疫源疫病的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常死亡野生動物及時報告，并按程序進行處理，嚴(yán)禁私自處理不明原因死亡的野生動物。

四、工作要求

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、森林管護站、保護區(qū)要高度重視野生動植物保護工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要及時向鄉(xiāng)黨委、政府匯報，積極開展保護巡護工作；森林管護站、保護區(qū)要結(jié)合日常巡護，開展重點區(qū)域、重點時段巡護，加大保護力度。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、森林管護站、保護區(qū)在5月25日前將保護工作落實情況報縣林業(yè)局野生動植物與自然保護區(qū)管理股。

第2篇：保護動植物的措施范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的野生動植物保護管理，適用本辦法。

第三條縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物和林區(qū)內(nèi)野生植物、林區(qū)外珍貴野生樹木的保護、監(jiān)督管理工作，縣級以上漁業(yè)行政主管部門主管水生野生動物的保護、監(jiān)督管理工作，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門主管行政區(qū)域內(nèi)其他野生植物的保護、監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助野生動植物行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的野生動植物保護、管理工作。

第四條野生動植物行政主管部門、工商行政管理部門依法分工協(xié)作，加強國家、省重點保護野生動植物（以下簡稱重點保護野生動植物）的保護和管理。

進入集貿(mào)市場的重點保護野生動植物及其產(chǎn)品，由工商行政管理部門進行監(jiān)督管理、查處，野生動植物行政主管部門應(yīng)予協(xié)作；在集貿(mào)市場以外違法經(jīng)營、運輸、攜帶、貯存重點保護野生動植物及其產(chǎn)品的，由野生動植物行政主管部門、工商行政管理部門進行監(jiān)督管理、查處。

第五條野生動植物保護管理所需經(jīng)費由同級人民政府納入財政預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第六條公路、鐵路、航運、郵政、動植物檢疫等部門，對非法運輸、攜帶、郵寄的重點保護野生動植物及其產(chǎn)品應(yīng)予扣留，并及時移交野生動植物行政主管部門處理。對達到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)移交司法機關(guān)立案查處。

第七條禁止任何單位和個人從事非法販賣、購銷、經(jīng)營重點保護野生動物及其產(chǎn)品。

第八條禁止采集、出售、收購國家一級保護野生植物。

第九條賓館、飯店、茶樓、餐廳、招待所和個體飲食攤檔等，不得收購、宰殺、銷售重點保護野生動物及其產(chǎn)品；不得收購、銷售國家一級保護野生植物；不得用重點保護野生動物及其產(chǎn)品的名稱或別稱作菜譜招徠顧客。

第十條禁止破壞國家重點保護野生動植物和地方保護野生動植物保護點的保護設(shè)施和保護標(biāo)志。

第十一條禁止任何單位和個人為非法獵捕、捕撈、宰殺、加工、利用、運輸、攜帶、走私重點保護野生動物及其產(chǎn)品提供工具和加工、儲存、交易場所。

第十二條禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。

第十三條因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或其他特殊情況，需要獵捕、捕撈、收購、出售、郵寄、加工、利用省重點保護野生動物及其產(chǎn)品的，按國家二級保護野生動物的規(guī)定辦理。

第十四條因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家級、省級野生植物的，要向國家或授權(quán)的省行業(yè)主管部門申請采集證。

第十五條鼓勵具備資金、場地、技術(shù)、種源等條件的單位和個人開展野生動物的科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖工作。從事馴養(yǎng)繁殖重點保護野生動物的，屬國家一級重點保護野生動物報國務(wù)院野生動物行政主管部門審批，屬國家二級重點保護野生動物和省重點保護野生動物由省野生動物行政主管部門或其授權(quán)的市、縣野生動物行政主管部門審批，發(fā)給馴養(yǎng)繁殖許可證。

經(jīng)人工馴養(yǎng)繁殖的重點保護野生動物的后代及其產(chǎn)品，由省野生動物行政主管部門或其授權(quán)的市、縣野生動物行政主管部門指定單位收購、經(jīng)營，并予公布，加強監(jiān)督管理。

第十六條出售國家二級或地方保護野生植物的，要經(jīng)省或授權(quán)的市行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十七條野生動植物行政主管部門、工商行政管理部門調(diào)查、檢查違反野生動植物保護管理規(guī)定的行為時，可采取下列措施：

（一）詢問違反野生動植物保護管理規(guī)定的行為人和責(zé)任人；

（二）調(diào)查違反野生動植物保護管理規(guī)定的有關(guān)活動情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)違反野生動植物保護管理規(guī)定的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、信件和有關(guān)資料。

第十八條有下列行為者，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，沒收實物、非法所得、獵捕工具，可以單處或并處罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)：

（一）非法捕殺國家重點保護野生動物，情節(jié)輕微不需判處刑罰的，處以相當(dāng)于獵獲物價值十倍以下的罰款；沒有獵獲物的,處一萬元以下罰款。使用禁用工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物，有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價值八倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處二千元以下罰款。未取得狩獵證獵捕非國家重點保護野生動物，有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價值五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處一千元以下罰款。

（二）非法出售、收購、運輸、攜帶國家或地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，可以并處相當(dāng)于實物價值十倍以下的罰款。

（三）未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)國家重點保護野生動物的，處三千元以下罰款。

（四）偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、運輸證、經(jīng)營許可證、允許進出口證明書的，處以五萬元以下罰款。

第十九條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰：

（一）拒絕、阻礙野生動物行政管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（二）偷竊、哄搶或者故意損壞野生動物保護儀器設(shè)備或者設(shè)施的；

（三）偷竊、哄搶、搶奪非國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)獵捕少量非國家重點保護野生動物的。

第二十條未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責(zé)分工沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。

第二十二條偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進出口證明書或者有關(guān)批準(zhǔn)文件、標(biāo)簽的，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工收繳，沒收違法所得，可以并處5萬元以下的罰款。

第二十三條外國人在我市境內(nèi)采集、收購國家重點保護野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對國家重點保護野生植物進行野外考察的，由野生植物行政主管部門沒收所采集、收購的野生植物和考察資料，可以并處5萬元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條各級野生動植物行政主管部門、工商行政管理部門應(yīng)經(jīng)常組織實施野生動植物保護法的執(zhí)法檢查。檢查時，檢查人員應(yīng)出示檢查證件，被檢查單位和個人應(yīng)予積極配合。

被查處的違反野生動植物保護法律、法規(guī)案件涉及重點保護野生動植物的，由該案件查處部門根據(jù)野生動植物行政主管部門的授權(quán)或委托依法一并處理，其它單位不再重復(fù)處罰。

第二十六條查處違反野生動植物保護法律、法規(guī)的罰沒款一律上交同級地方財政，全額用于野生動植物保護管理工作，并設(shè)立野生動植物保護基金專戶。

第二十七條依照本辦法規(guī)定沒收的實物，由作出沒收決定的機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條市和有條件的縣，應(yīng)建立野生動物救護中心，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)被沒收的重點保護野生動物的接收、救護、飼養(yǎng)、放生和上交工作。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷、迷途的重點保護野生動物，應(yīng)及時采取救護措施，并報告野生動物行政主管部門處理。

第二十九條對保護野生動植物或檢舉揭發(fā)和查處違反野生動植物保護管理法律、法規(guī)行為的有功單位和個人，各級人民政府應(yīng)給予表彰獎勵。獎勵金可從罰沒款中提取。具體辦法由市野生動植物行政主管部門會同財政部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第3篇：保護動植物的措施范文

關(guān)鍵詞：濕地；功能；利用；保護

1 寶應(yīng)湖濕地功能

1.1 濕地生態(tài)功能

寶應(yīng)湖濕地的生態(tài)功能主要體現(xiàn)在3個方面，第1個方面是維護了自然界生物的多樣性，寶應(yīng)湖濕地里動植物資源非常豐富，濕地環(huán)境給這些動植物提供了一個不受外界環(huán)境干擾的生存繁衍環(huán)境，讓這些動植物的遺傳基因也借此得到了保存。第2個方面是它能夠調(diào)節(jié)河川的徑流，寶應(yīng)湖濕地不單單可以作為自然的蓄水池，同時也具備了補給地下水資源、控制洪水、調(diào)節(jié)河川徑流的功能。在歷史上，寶應(yīng)湖濕地曾是著名的淮河走廊?，F(xiàn)在的寶應(yīng)湖濕地已經(jīng)有了每年2400萬m3的泄洪量，已經(jīng)成為江蘇寶應(yīng)縣引排水、通航水系。第3個方面是調(diào)控局部氣候的功能，寶應(yīng)湖濕地范圍內(nèi)的水分蒸發(fā)，讓大氣和濕地間進行了物質(zhì)和能量的有效交換，顯著地改善了濕地周圍區(qū)域的氣候條件。寶應(yīng)湖濕地周圍的大氣已經(jīng)達到了國家一級水平。

1.2 濕地經(jīng)濟功能

寶應(yīng)湖濕地可以給人類提供大量的水產(chǎn)品，例如魚、蝦等。人們還可以在濕地范圍內(nèi)種植水稻、蓮藕等水生植物。這些來自濕地的動植物有的用來制作藥材，有的用來作為輕工業(yè)的原料，例如造紙廠使用的重要原料——蘆葦。寶應(yīng)湖周邊居民用水、工農(nóng)業(yè)用水的來源主要就是寶應(yīng)湖濕地，并且寶應(yīng)湖是南水北調(diào)工程的重要過水道之一。寶應(yīng)湖濕地內(nèi)的土壤有機物含量高，濕地大氣達國家一級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達國家二級標(biāo)準(zhǔn)，這就給發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.3 濕地社會功能

寶應(yīng)湖濕地還具有一定的社會功能，它可以給人們提供休息娛樂、集會的場所，具備豐富的景觀價值，濕地的自然風(fēng)光可以發(fā)展旅游業(yè)，寶應(yīng)湖濕地公園就位于該地區(qū)。人們也把濕地的環(huán)境當(dāng)成居住的理想地點。

2 寶應(yīng)湖濕地區(qū)域劃分

可以把濕地劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)3個部分。在核心區(qū)域內(nèi)，禁止人類旅游、狩獵，讓人類對濕地的影響降低到最小。核心區(qū)域的規(guī)劃面積大約為2000km2，要保持良好的自然原生態(tài)。在規(guī)劃的緩沖區(qū)域內(nèi)，可以進行一些科學(xué)試驗活動，前提是不破壞該區(qū)域內(nèi)動植物的生存環(huán)境。緩沖區(qū)規(guī)劃面積達5000km2，在緩沖區(qū)內(nèi)不能進行狩獵、采伐這些生產(chǎn)經(jīng)營活動。在實驗區(qū)域內(nèi)，可以進行動植物的馴養(yǎng)、栽培，對這個區(qū)域內(nèi)的動植物資源可以進行適度地開發(fā)利用。

3 寶應(yīng)湖濕地利用策略

3.1 發(fā)展?jié)竦毓珗@

根據(jù)濕地公園的未來規(guī)劃，一步步減少種植業(yè)以及農(nóng)副業(yè)，多引進種植一些適合在濕地公園環(huán)境生長的樹種，多種養(yǎng)適合魚類、鳥類生存繁衍的植物；對原有的水系進行疏通，根據(jù)營林原則伐除病樹、老樹、弱樹，維持好現(xiàn)有的濕地植被；慢慢恢復(fù)湖面濕地工程，對工程范圍內(nèi)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖進行清除，種植挺水植物種類以及沼類植物，例如蘆葦、薄荷、鴨跖草等，并且在濕地的淺水區(qū)域種植挺水類植物，例如荷花燈；做好濕地周邊區(qū)域的道路配套建設(shè)，提供相關(guān)的食宿服務(wù)，方便來自各地的游客。

3.2 做強生態(tài)農(nóng)業(yè)

考慮到寶應(yīng)湖濕地的土壤較為肥沃、水質(zhì)情況良好，不受工業(yè)污染，可以在寶應(yīng)湖濕地的實驗區(qū)域內(nèi)大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，發(fā)展甲魚、有機稻、大閘蟹這些具有寶應(yīng)特色的產(chǎn)品，發(fā)揮出良好的生態(tài)品牌效應(yīng)。可以根據(jù)濕地的實際情況，規(guī)劃出五大有機園區(qū)，即以山陽鎮(zhèn)為主體的苗木園區(qū)、以安宜鎮(zhèn)為主體的蔬菜園區(qū)、以寶應(yīng)縣養(yǎng)殖公司為主體的水產(chǎn)品園區(qū)、以范水鎮(zhèn)為主體的梨樹園區(qū)、以新蕩村為主體的有機蛋雞養(yǎng)殖區(qū)。

4 寶應(yīng)湖濕地保護措施

進行寶應(yīng)湖濕地開發(fā)時，需要科學(xué)客觀地認識濕地，只有這樣才能在以后利用好濕地，讓濕地給人們帶來顯著效應(yīng)。同時需要加大在濕地保護方面的資金投入，讓其能夠創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。做好保護濕地的宣傳工作，讓社會各界都能夠參與到保護濕地工作中來。借助于定期的、不定期的開展專題保護講座，通過媒體進行大力宣傳，不斷提高人們對濕地的保護意識，然后采取切實措施保護濕地。讓前來參觀的游客可以感受寶應(yīng)湖濕地風(fēng)貌的同時，認識保護好濕地的重要意義。

5 總結(jié)

寶應(yīng)湖濕地具有良好的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能以及社會功能，為此需要人們進行積極地保護和適度地利用。在保護好濕地的基礎(chǔ)上，進行適度的開發(fā)建設(shè)，例如，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、發(fā)展?jié)竦毓珗@、對濕地區(qū)域進行合理科學(xué)劃分，讓濕地既能夠滿足濕地的開發(fā)建設(shè)要求，又能夠更好地表現(xiàn)出其特有的風(fēng)格，發(fā)揮出濕地應(yīng)有的作用。

參考文獻

第4篇：保護動植物的措施范文

污染被淹沒土壤和周邊土壤水利工程建設(shè)后，上游局部地區(qū)會出現(xiàn)水位上升、水面擴大，淹沒周邊的土地。由于河流本身受污染的自凈能力降低，水質(zhì)變差，不管是化學(xué)污染物還是顆粒污染物，都改變土壤的成分和酸堿度。另一方面，顆粒狀的污染物無法得到有效的擴散，也會積淀在大壩以上，造成河床上升，從而引發(fā)河水進一步上升，水面進一步擴大，最終導(dǎo)致受污染的土壤面積日益擴大。

改變局部氣候，洪澇災(zāi)害增多隨著江河水面的擴大，水面受熱多、散熱慢、水溫高、水面壓力小、空氣上升，那么，從物理學(xué)上來說，水的日蒸發(fā)量就會增多。從而引發(fā)空氣含水量的增多，降水就會增多。另一方面，隨著常年的沉淀，河床上升，水利工程能夠容納的水量日益減少，容易引發(fā)洪澇災(zāi)害。

破壞江河周邊地質(zhì)狀況，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害水利工程建設(shè)的選址，必須是江河河水落差大的地段，這一地段周邊山崖多、植被少，原本就有較多的滑坡和泥石流等地質(zhì)特征，再加上水利工程建設(shè)對周邊植被和土地的破壞，山體的自我穩(wěn)固能力就會降低。另一方面，由于對氣候的改變，周邊的降水量日益增多，洪澇災(zāi)害增多，自然就會增多相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害。

威脅動植物的生存首先，威脅河底動植物的生存。一方面，工程建造過程中，對江河底部的改造會直接造成一部分動植物死亡;另一方面，隨著河流自身的水質(zhì)、水溫和流動狀況發(fā)生變化，河底原有的動植物生存所依賴的水源發(fā)生了變化，無法及時適應(yīng)，最終死亡。其次，威脅周邊動植物的生存。一方面，水面上升，造成周邊植物被淹沒，無法接受到相應(yīng)的光照，而根部長期浸泡，無法生存;另一方面，水面上升擴大，淹沒周邊土壤，改變土壤屬性，致使植物生存的土壤鹽漬化，無法生存。隨著植物的死亡，許多依靠植物生存的動物也將會漸漸死亡或者遷徙，從而引發(fā)肉食動物的死亡和遷徙。這些改變將會改變周邊所有已經(jīng)形成的生物鏈，破壞原有的自然規(guī)律。此外，隨著洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的增多，動植物的生存受到更多的威脅，自然會出現(xiàn)更多的死亡和遷徙。

水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的可行性措施

完善相關(guān)的法律法規(guī)水利工程建設(shè)離不開法律的規(guī)定和制約，要進一步完善現(xiàn)有的《自然環(huán)境保護區(qū)條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水污染防治法(實施細則)》以及《憲法》中的相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的條例，要進一步針對相關(guān)的生態(tài)環(huán)境因素，比如:土壤、水的破壞和相關(guān)污染方面，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。比如:針對引發(fā)水污染的污水排放和固體廢棄物排放，按照國際規(guī)定制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和指數(shù)，對周邊工廠進行嚴(yán)格要求和定期審核，頒發(fā)排污許可證，重點污染企業(yè)要求“持證排污”，對于不合格的給予高額罰款或者依法關(guān)閉。

增加社會監(jiān)督力度中國經(jīng)濟屬于制造型經(jīng)濟，制造工廠多。不管是中央政府和地方政府，法律上再嚴(yán)格，懲罰力度再大，總會有力不從心的時候，這就需要社會集中力量來支持政府，加大對相關(guān)工廠的監(jiān)督力度，將不合格的企業(yè)及時報告公開。首先，政府要建立全民參與的監(jiān)督系統(tǒng)，比如:可以通話匿名舉報、電話、網(wǎng)絡(luò)等;其次，要給予全民監(jiān)督的權(quán)利，并對相關(guān)權(quán)利給予保護;再次，要促使工廠廢物等排放的信息公開化，可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體進行公開，讓大家有參與監(jiān)督的基礎(chǔ);最后，可以專門建立社會監(jiān)管團體，讓他們參與監(jiān)督管理，與人民連成一體，與政府連成一線。

加大水源保護和治理通過排污標(biāo)準(zhǔn)的制定和相關(guān)的法律監(jiān)管、社會監(jiān)督，在某種程度上能夠控制污染物的排放量和排放力度，這也就已經(jīng)對水資源有了保護作用;另一方面，針對水的流動性降低的狀況，可以利用現(xiàn)代科技設(shè)備，加大對江河水的運動頻率，比如:可以在水底設(shè)置攪動機，提高水運動頻率。此外，針對水與空氣接觸面積小、交換力度小，可以加大對水底的氧氣輸送，比如:可以通過增加水運動，也可以引入外界空氣直接注入。通過以上的相關(guān)措施，既促進了水循環(huán)，也增加了水中氧氣，最終，江河水的溫度自然也會趨于穩(wěn)定。最后，可以建立污水處理廠，并對污染定期檢測，對已經(jīng)產(chǎn)生的污染進行綜合治理。

植樹造林，改善生態(tài)系統(tǒng)樹木在生態(tài)系統(tǒng)中的作用不言而喻，樹木可以凈化空氣，改善局部氣候，固定土壤，減少地質(zhì)災(zāi)害;此外，通過植樹造林，也可以降低周圍的氣溫，減少吸收熱量的面積，幫助改善周邊的水源，改善土壤。另一方面，植樹造林可以為動物生存提供食糧。通過植樹造林就可以為整個生態(tài)系統(tǒng)的存在提供基本保障。但是，植樹造林不是簡單的種植樹木，在周邊惡劣的生態(tài)環(huán)境條件下，是需要借用先進的科學(xué)技術(shù)來造林和育林的。三峽水利工程在造林方面取得的成就就比較明顯，種植的植物存活率達到了98%，其在植樹造林過程中所采用的噴灌、滴灌等先進的種植育林技術(shù)是可以被廣泛借鑒的?？梢酝ㄟ^這些技術(shù)，在江河兩岸多種植適合在當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂颦h(huán)境下生存的樹木，最終達到改善整個生態(tài)系統(tǒng)的目的。

建立監(jiān)測預(yù)防系統(tǒng)，減少災(zāi)害的破壞力度洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害都是自然災(zāi)害，具有不確定性和不穩(wěn)定性，是不可以消除的。但是，這也并不意味著我們只能被動地接受，我們可以通過系列措施來減少自然災(zāi)害給我們帶來的損失。一方面我們可以通過改善水利工程周邊的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境來減少自然災(zāi)害發(fā)生的頻率;另一方面，我們可以利用現(xiàn)代的先進科學(xué)技術(shù)和儀器加強對于自然災(zāi)害的監(jiān)測，通過衛(wèi)星建立災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)，對自然災(zāi)害進行隨時的跟蹤和預(yù)報，爭取能夠在災(zāi)害發(fā)生之前，預(yù)計到災(zāi)害的發(fā)生和未來造成的破壞力度;另一方面，我們要建立災(zāi)害對應(yīng)系統(tǒng)，設(shè)立專門的災(zāi)害對應(yīng)小隊，在災(zāi)害達到之前，讓人們能夠采取相應(yīng)的措施減少災(zāi)害會帶來的損害。

保護動植物的多樣性原有生態(tài)系統(tǒng)的改變必然伴隨著巨大的革命，隨著原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，因為無法及時適應(yīng)這樣的急劇變化，許多動植物便無法繼續(xù)生存下去，對于這樣的動植物，我們可以采取針對性的保護性遷徙措施，對珍稀物種百分之百遷移，對其他物種，按比例進行遷徙，將它們遷移到適合它們生長的環(huán)境下，進行培植和養(yǎng)育;其次，我們可以針對已經(jīng)改變的生態(tài)系統(tǒng)，重新安排新的并且適合在這樣的系統(tǒng)中生存的動植物進入這里，重新確定一個新的生態(tài)系統(tǒng)，最終達到保護動植物多樣性的目的和效果。但是，在水利工程建設(shè)以前，我們就必須要采取行動，運用現(xiàn)代生物科技，對當(dāng)?shù)氐膭又参镂锓N進行分析和研究，確定哪些動植物是無法適應(yīng)的，哪些動植物是可以適應(yīng)的，有什么樣的物種是珍稀物種，還要確定遷徙的動植物要在什么樣的季節(jié)遷徙，需要什么樣的環(huán)境才能生存。這些都必須要在之前就研究好、確定好、并遷移好。而對于那些要搬遷到這里的物種，也要分析研究，但是具體的遷移種植都必須要在工程建設(shè)完畢以后才進行。

結(jié)語

第5篇：保護動植物的措施范文

一、濕地現(xiàn)狀

臨朐彌河濕地公園南起冶源水庫大壩以下，北至彌河臨朐縣與青州市交界處，由南向北貫穿縣城，以水碧草豐的彌河河道為主體，包括河岸兩側(cè)的坑塘、粟山、朐山等部分沿河景觀資源?，F(xiàn)狀濕地面積445.8公頃，濕地率達58.3%。臨朐彌河濕地公園內(nèi)濕地類型主要有河流濕地和人工濕地兩大類（如表1）。

臨朐彌河濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境良好，公園內(nèi)現(xiàn)有維管植物65科150屬280種，脊椎動物35目65科171種，水草豐茂、林木蔽日，鷹飛魚躍，野生動植物資源相對較為豐富。

但是因為臨朐彌河省級濕地公園穿城而過，周邊的企業(yè)運營、生活區(qū)發(fā)展會導(dǎo)致部分濕地的退化，濕地的生態(tài)功能難以充分發(fā)揮，濕地生態(tài)系統(tǒng)尚不穩(wěn)定，其生態(tài)脆弱性較為明顯，隨著水文、土壤、氣候等的改變，都或多或少地導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的變化，特別是水文因素，當(dāng)它受到自然或人為活動干擾時，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受到一定程度破壞，進而影響生物群落結(jié)構(gòu)，改變濕地生態(tài)系統(tǒng)，造成難以恢復(fù)的后果。

二、濕地保護的思考

臨朐彌河濕地對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，特別是改善水質(zhì)、野生動植物棲息地發(fā)揮著重要作用。在其建設(shè)過程中應(yīng)將濕地的保護和珍稀鳥類的保護放在首要位置。通過實施一系列濕地保護工程，可有效地保護濕地的水體、土壤和動植物資源，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

1、濕地保護原則

1.1 完整性、系統(tǒng)性

保護的核心和關(guān)鍵就是在于最大限度地保持臨朐彌河濕地公園的完整性與系統(tǒng)性，使盡量多的生物種群按自己的生態(tài)定位、代謝類型和種性去充分占領(lǐng)相應(yīng)空間，充分發(fā)揮濕地公園的綜合調(diào)控功效和生態(tài)自然修復(fù)功能。

1.2 多樣性、協(xié)調(diào)性

濕地的資源利用和保護，應(yīng)堅持維護其多樣性特點，須從協(xié)調(diào)性原則出發(fā)，充分考慮各因素間關(guān)聯(lián)關(guān)系的協(xié)調(diào)性，以取得最佳的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

1.3統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施

濕地保護要根據(jù)濕地公園區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀進行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的地域特點和保護目標(biāo)，合理布局；根據(jù)輕重緩急、難易程度，分步實施；更要定位全局、著眼常態(tài)、綜合治理，搞好規(guī)劃銜接。

2、濕地保護的主要措施

2.1水系、水質(zhì)保護

一是加強攔水壩管理。目前區(qū)內(nèi)已建成6座攔水壩（水庫大壩、三里莊、朐山、興隆、粟山、榆林店），用以控制水位。在管理攔水壩時，要根據(jù)河流用水量，適時適度地調(diào)度河流用水，確保濕地公園人工生態(tài)用水的要求，維護濕地生物多樣性。二是規(guī)范河道內(nèi)的人為活動。濕地保育區(qū)實行嚴(yán)格保護，嚴(yán)禁在保護范圍內(nèi)進行規(guī)劃外的任何開發(fā)性經(jīng)營活動，如畜牧養(yǎng)殖、取土采砂等破壞河道的活動?；謴?fù)重建區(qū)內(nèi)，通過河道清淤、垃圾整治和回填土等措施，實現(xiàn)水系暢通，河道整潔，有效改善防洪功能及濕地環(huán)境。三是保護和恢復(fù)植被。加強對重點保護區(qū)域植被和生物多樣性保護，一方面大力植樹造林，保持水土，涵養(yǎng)水源，嚴(yán)禁亂砍亂伐，保護自然環(huán)境和自然資源，禁止捕殺珍貴、有益的野生動物，維護生態(tài)平衡。另一方面積極推廣鄉(xiāng)土植物，禁止有害外來物種的引進。四是加大外源污水排放治理力度。濕地公園水體與周邊水系及其流域的連通性決定了濕地公園內(nèi)水質(zhì)的保護與流域內(nèi)整體水質(zhì)保護密切相關(guān)，臨朐彌河中的污染物主要來源于外部各種廢水的排放，從源頭上阻斷污水排放是治理臨朐彌河污染的根本措施，是臨朐彌河水環(huán)境整治的重中之重。因此地方政府需協(xié)調(diào)環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門，關(guān)停違法排污企業(yè)、取締河道內(nèi)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、堵塞排污口，從源頭上解決彌河水質(zhì)污染問題。五是內(nèi)源污染控制。施工過程中做到邊施工邊保護，杜絕施工對環(huán)境的進一步污染，嚴(yán)格管理施工中產(chǎn)生的廢水，保護濕地水環(huán)境質(zhì)量。運營期由于一些生產(chǎn)生活會產(chǎn)生污水，為了保護濕地的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)營期的污水需要處理達標(biāo)。

2.2水岸保護

目前個別地段存在硬質(zhì)駁岸，原本蜿蜒曲折的河道變得平直、生硬，原本形成的河汊、河漫灘和植物根系被破壞，魚、青蛙、河蚌等濕地動物棲息環(huán)境消失，濕地系統(tǒng)生態(tài)效益大打折扣。綜合考慮彌河的防洪排灌功能，對需要恢復(fù)和重建的濕地岸線進行軟化改造工程或者駁岸修復(fù)工程。對于坡度緩或腹地大的河段，采用原始緩坡型自然駁岸；河岸坡度相對較陡、沖蝕較嚴(yán)重，或者有步道的河岸，在自然式土岸基礎(chǔ)上，采取一定的人工措施以增強防洪能力。對于防洪要求較高，在必須建造重力式擋土墻也要采取臺階式的分層處理。在自然型護堤的基礎(chǔ)上，再用鋼筋混凝土等材料，確保大的抗洪能力，以發(fā)揮此類駁岸調(diào)節(jié)洪水、過濾污染物、防止水土流失、以及保護生物多樣性的多種生態(tài)功能。

2.3護岸植被選擇

根據(jù)護岸的不同建設(shè)模式，以及濕地公園的實際情況，選擇相應(yīng)的鄉(xiāng)土沉水植被、挺水植被、濕生草叢、濕生灌木、觀賞灌木、喬木和攀援植被進行修復(fù)建設(shè)。

2.4棲息地生物環(huán)境保護

第6篇：保護動植物的措施范文

（通遼市野生動植物保護中心，通遼028000;2通遼市生態(tài)建設(shè)辦公室，通遼028000）

摘 要：濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體，是地球卜最重要的生命保障系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一。為了切實保護好通遼市濕地資源，文章從加強濕地保護宣傳、執(zhí)法、組織領(lǐng)導(dǎo)、健全管理機構(gòu)等8個方面提出了具體意見和措施。

關(guān)鍵詞 ：濕地；保護管理；對策

中圖分類號：S719

文獻標(biāo)識碼：B

收稿日期：2014-11-24

作者簡介：柴永江（1960 -），男，內(nèi)蒙古通遼市人，正高級工程師，

濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體。濕地包括了所有的陸地淡水生態(tài)系統(tǒng)，如河流、湖泊、沼澤，以及陸地和海洋過渡地帶的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)支持了全部淡水生物群落和部分鹽生生物群落，他兼有水域和陸地生態(tài)系統(tǒng)的特點，具有極其特殊的生態(tài)功能，因此，通常把森林、海洋和濕地并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，他與人類的生存、繁衍和發(fā)展息息相關(guān)，是地球上最重要的生命保障系統(tǒng)、自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。他不僅為人類的生產(chǎn)生活提供多種資源，而且具有調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源、防止洪澇災(zāi)害，凈化美化環(huán)境，維持生態(tài)平衡，維持生物多樣性等多種功能，被稱為“地球之腎”，“生命搖籃”，“鳥類天堂”。

1 通遼市濕地現(xiàn)狀和濕地資源保護情況

通遼市是濕地資源最多的盟市之一。據(jù)2010年第2次濕地資源調(diào)查資料，通遼市現(xiàn)有濕地面積227647.4hm2，其中：河流濕地面積57715.8hm2，湖泊濕地面積22640.lhm2，沼澤和沼澤化草甸濕地面積65072.5hm2，庫塘濕地面積82219hm2。

目前，通遼市有濕地自然保護區(qū)16個，其中：自治區(qū)級2個，市級2個，縣級12個，分布于通遼市7個旗縣區(qū)。濕地保護區(qū)總面積l79716hm2，其中，濕地面積近110000hm2，占濕地保護區(qū)總面積的61%。保護對象分別為水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地水域生態(tài)系統(tǒng)、濕地水生動植物及生態(tài)系統(tǒng)。濕地保護區(qū)內(nèi)草原、湖泊、水庫、沼澤、沙地、葦塘相間分布，地貌類型多樣，植被群落復(fù)雜，具有獨特的濕地自然景觀和豐富的動植物資源，是科爾沁沙地平原上最具有生物多樣性和代表性的地域之一。濕地保護區(qū)滯留大量河水和雨水，對保障周邊地區(qū)的生態(tài)安全，補充地下水資源，維護生態(tài)平衡起著十分重要的作用。濕地保護區(qū)內(nèi)主要動物有80余種，主要植物120余種。濕地多樣復(fù)雜的環(huán)境類型，為野生動物尤其是鳥類的棲息繁殖提供了理想場所，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的屬國家一、二級保護的有40余種，其中，被列為世界瀕危鳥類的有近10種之多，以鶴類為例子，全世界鶴類種類共15種，在我國記載有9種，東北地區(qū)僅有6種，而在通遼市濕地保護區(qū)發(fā)現(xiàn)的就達4種，分別為丹頂鶴、白鶴、灰鶴和蓑羽鶴。此外，大天鵝、白鸛、大鴇、金雕和大雁等在濕地保護區(qū)都有較大的種群分布。

2005年1月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，同年4月，通遼市委市政府出臺了《關(guān)于加快自然保護區(qū)建設(shè)的決定》。以此為契機，通遼市濕地資源保護進入了一個新階段?！笆晃濉逼陂g，通遼市新建旗縣級濕地自然保護區(qū)3處，新建保護面積3.8萬hm2;擴建市縣兩級濕地自然保護區(qū)2處，擴建總面積2.2萬hm2；荷葉花濕地水禽自然保護區(qū)列入國家濕地保護工程項目，工程總投資1900萬元，現(xiàn)正在建設(shè)中。通過重點工程實施，使部分重點保護區(qū)的濕地得到保護與恢復(fù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研監(jiān)測水平、宣教能力有了顯著提高。2007年，《濕地保護條例》正式頒布?！稐l例》的實施作為法律依據(jù)對通遼市濕地保護工作有了進一步的促進。近幾年來，旗縣市區(qū)政府認識到了濕地保護的重要性，先后出臺了地方性《自然保護區(qū)管理辦法》，調(diào)整了土地和禁墾禁牧政策，對濕地緩沖區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)的耕地實施退耕還林工程，濕地保護區(qū)內(nèi)的有林面積大幅增加，保護區(qū)內(nèi)及四周的林木列入國家公益林，得到了有效保護。一些濕地保護區(qū)如荷葉花濕地水域?qū)嵭袡C械圍欄，重要濕地保護區(qū)實施了禁獵措施，禁止獵捕各種野生動物及鳥類，有的在珍禽經(jīng)常出沒的區(qū)域建立嘹望塔，加強巡察嘹望。林業(yè)執(zhí)法部門定期執(zhí)法，對保護區(qū)內(nèi)濫捕、亂挖、濫采等破壞野生動植物的行為進行打擊。對于濕地保護區(qū)的草場，每到防火期都有重兵把守，確保保護區(qū)安全。今年，科左后旗雙合爾濕地自然保護區(qū)已于3月順利晉升為自治區(qū)級自然保護區(qū)；奈曼旗孟家段水庫2萬hm2濕地晉升自治區(qū)級保護區(qū)工作也已開始進入可研和規(guī)劃設(shè)計階段；荷葉花濕地水禽自然保護區(qū)通過濕地基礎(chǔ)建設(shè)，保護區(qū)周圍設(shè)置圍欄，采取河道疏浚、濕地保護補水工程等措施，加強濕地保護與恢復(fù)重建。

2 濕地保護與建設(shè)存在的問題

2.1 濕地保護意識淡薄

全社會對濕地的價值和重要性缺乏認識，對其功能與作用以及對環(huán)境的影響缺乏理解和認知，對保護濕地的重大意義和重要性認識嚴(yán)重不足，思想認識和理解還停留在利用水利灌溉和水面養(yǎng)魚養(yǎng)鴨的原始認知狀態(tài)，直接導(dǎo)致濕地管理中的諸多缺失，更別提有針對性和有效的保護濕地的手段和措施。

2.2 濕地面積不斷萎縮，資源總量銳減

近年來，由于連年降水量減少，工農(nóng)業(yè)用水量加大，超采使地下水位持續(xù)下降；境內(nèi)西遼河、新開河、教來河、老哈河等主要外來河流常年斷流，濕地外來水資源銳減，導(dǎo)致境內(nèi)5座大型水庫中的4座已完全干枯，13座中型水庫僅有6座有水，5個濕地保護區(qū)水面完全消失，濕地數(shù)量和水資源總量急劇下降，生物多樣性銳減。而且，由于一些水庫和排水干渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，造成管理缺失，全市每年都有大量的河水和自然降雨等水資源流向外省，對于水資源相對匱乏的通遼市來說是非常大的浪費。

2.3 蠶食濕地，亂捕、亂獵、濫墾、濫牧現(xiàn)象嚴(yán)重

借濕地水面萎縮后在周邊濫墾濫牧、開礦開發(fā)現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)環(huán)境。由于習(xí)慣使然，濕地周邊村屯群眾甚至國家公職人員亂捕亂獵候鳥現(xiàn)象依然嚴(yán)重，多數(shù)國家一、二級保護候鳥因此而遷往別處棲息繁殖，嚴(yán)重影響了通遼市濕地資源的多樣性保護，也使通遼市作為候鳥重要棲息地的現(xiàn)狀受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.4 監(jiān)測體系不完善

缺乏對濕地常規(guī)和污染監(jiān)測，特別是缺乏對開發(fā)利用后的濕地生態(tài)環(huán)境變化、生物多樣性變化監(jiān)測。

2.5 濕地保護資金缺乏，管理經(jīng)費不足

由于濕地保護和管理資金沒有列入地方財政預(yù)算，管理資金渠道無著落，各地濕地保護日常管理工作開展、隊伍建設(shè)、濕地調(diào)查監(jiān)測、科研、濕地保護宣教、執(zhí)法、設(shè)施建設(shè)等方面因缺乏資金支持難以正常開展。滯留在保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和牧戶，沒有資金將其遷出保護區(qū)，不利于濕地保護和管理。

2.6 濕地管理機構(gòu)不健全，管理體系不完善，缺乏綜合協(xié)調(diào)機制

通遼市的8旗（縣、市、區(qū)）都沒有專職的野生動植物與濕地保護管理機構(gòu)，沒有配備專職人員，無專業(yè)技術(shù)人員，管理粗放，日常工作疲于應(yīng)付；濕地管理和開發(fā)利用牽扯到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國土資源等，多部門多頭管理，具體開發(fā)利用濕地的開發(fā)商和承包者們開發(fā)利用的目的和目標(biāo)不同，重開發(fā)輕保護甚至只開發(fā)不保護的現(xiàn)象普遍存在，造成濕地保護機構(gòu)、開發(fā)利用機構(gòu)與開發(fā)商承包者之間缺乏綜合協(xié)調(diào)機制，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，各行其是、各自為戰(zhàn)；一些濕地處于根本無人問津、無人管理的無政府狀態(tài)。

3 濕地保護和建設(shè)對策與措施

3.1 切實加強對濕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是市、旗縣市政府應(yīng)該將濕地保護和建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定專門的濕地保護計劃。

二是要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善協(xié)調(diào)管理機制。由市政府牽頭，成立由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保和國土資源等職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的跨部門濕地保護與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各部門積極配合濕地保護工作。

三是建立項目監(jiān)督機構(gòu)。由地方政府財政、審計等職能部門及人大、政協(xié)聯(lián)合建立項目監(jiān)督機構(gòu)，對項目資金使用、建設(shè)進度、措施落實、項目實施效果等進行監(jiān)督。

四是做好現(xiàn)有重要濕地晉級自然保護區(qū)和濕地公園的晉級管理工作。

3.2 建立健全濕地保護管理機構(gòu)，充實專業(yè)管理人員

應(yīng)該建立健全濕地保護和管理機構(gòu)。市里可以考慮建立隸屬于林業(yè)局的專業(yè)性強，職能全面的保護管理機構(gòu)，專門司職野生動植物和濕地保護工作，強化濕地保護管理制度建設(shè)，明確責(zé)任主體，著重加強制度執(zhí)行和責(zé)任落實力度，兼顧濕地保護與利用。要加強現(xiàn)有自然保護區(qū)和濕地管理人員的崗位培訓(xùn)工作，切實提高現(xiàn)有職工的專業(yè)水平和工作能力；同時，應(yīng)該聘用一批野生動植物保護方面的專門人才，充實到通遼市野生動植物和濕地管理的隊伍中，切實提高濕地保護和管理水平。

3.3 探索科學(xué)合理的濕地保護模式

在濕地保護過程中要跳出為了保護而保護的觀念，靈活運用退耕還林還草、土地置換等政策措施，大力發(fā)展水草產(chǎn)業(yè)，在保護濕地的前提下帶動農(nóng)牧民增收，形成濕地在保護中求發(fā)展，在發(fā)展中促保護的良性循環(huán)模式。針對通遼市濕地現(xiàn)狀，對于水域面積較小或沒有水域的濕地，應(yīng)盡量減少農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展比例，實行舍飼禁牧制度，減少耕地面積，確保濕地環(huán)境能夠休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)原生植被和生物多樣性；對于水域面積較大的濕地，建議推廣漁業(yè)養(yǎng)殖和水稻種植，積極探索公司+農(nóng)戶的合作經(jīng)營模式，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，以確保濕地生態(tài)環(huán)境安全為原則，實現(xiàn)濕地保護與利用的雙贏。

3.4 搞好退化和消失濕地的恢復(fù)與重建

濕地恢復(fù)與重建，是指對由于人類活動而引起的退化或消失的濕地進行人工修復(fù)，再現(xiàn)濕地的結(jié)構(gòu)和功能以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)的過程。通遼市濕地恢復(fù)與重建的當(dāng)務(wù)之急是解決濕地補水問題，首先對重要的濕地，通過建立水利工程，實施人工補水，擴大濕地水域面積，為此要重點做好引綽（綽爾河）濟通工作，補充通遼市重要濕地如莫力廟水庫、吐爾吉山水庫等重要濕地水源，促進濕地恢復(fù)；其次是加大小流域治理和蓄水工程建設(shè)力度，防止水資源外流，重點研究如何“留水”的具體措施，切實解決水資源向外省流失的問題，留住水資源；最后要積極做好退耕還濕和退牧還濕工作，還原并重建昔日庫塘濕地景觀，逐步恢復(fù)和發(fā)揮濕地原有的功能和作用，恢復(fù)與重建科爾沁草原“鳥兒天堂”。

3.5 加強科學(xué)研究和監(jiān)測

應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)的教學(xué)和科研單位，構(gòu)筑科技支撐體系，開展相關(guān)課題研究，用科學(xué)手段研究濕地資源和保護措施，及時掌握國內(nèi)外學(xué)術(shù)動態(tài)，總結(jié)和推廣濕地保護和開發(fā)利用的成功經(jīng)驗，為做好濕地管理、科學(xué)研究和合理利用提供及時、準(zhǔn)確的參考資料；要盡快建立濕地資源管理信息系統(tǒng)，在重點及典型濕地生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域，建立生態(tài)監(jiān)控區(qū)，加強調(diào)查與監(jiān)測。按照濕地功能區(qū)的劃分，對濕地水質(zhì)變化、地下水位動態(tài)、動植物群落、土壤養(yǎng)分的變化及土壤退化、有害生物危害情況等進行監(jiān)測，及時評價濕地生態(tài)變化狀況，通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運行，掌握各類濕地變化動態(tài)、發(fā)展趨勢，定期提供監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測報告，為各級政府提供決策依據(jù)。同時，要嚴(yán)格濕地附近和周邊開發(fā)項目的環(huán)境評估審查，堅決杜絕和制止影響濕地資源的開發(fā)項目實施，對污水處理要堅持達標(biāo)排放。

3.6 加大濕地保護資金投入

一是應(yīng)發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用。市、旗縣級政府應(yīng)盡快將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，將濕地保護資金列入兩級財政預(yù)算，確保濕地保護行動計劃的實施。

二是積極爭取國家濕地項目資金支持。

三是建立濕地生態(tài)效益補償機制。濕地保護是一項社會公益事業(yè)，濕地生態(tài)效益受益于全社會。建立濕地生態(tài)效益補償機制，有利于形成長期穩(wěn)定的資金投入機制，使?jié)竦乇Ｗo管理措施落到實處。所以，應(yīng)盡快建立濕地生態(tài)效益補償機制，并積極引導(dǎo)社會公眾參與到濕地保護過程中來，積極捐贈資金。通過地方政府主導(dǎo)、爭取國家投資、捐贈、基金等多渠道、多元化、多層次的濕地保護資金投入機制，整合現(xiàn)有濕地保護資金投入方式和渠道，加大對濕地保護的資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備監(jiān)測、救護、巡護、執(zhí)法、防火等設(shè)備，使?jié)竦乇Ｗo和管理工作健康有序開展。

3.7 加強濕地保護執(zhí)法力度

林業(yè)公安、林政管理和濕地保護管理部門要統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)一致，強化對濫墾濫牧、亂捕亂獵和破壞濕地野生動植物資源行為的執(zhí)法和打擊力度，特別是在“愛鳥周”、“世界濕地日”和“自然保護區(qū)宣傳月”等重要時段，在濕地所在村屯周邊等重要地區(qū)組織保護野生動植物，尤其是保護候鳥的專項執(zhí)法行動，堅決遏制濫捕濫獵候鳥等違法犯罪行為，依法保護候鳥和濕地資源。

第7篇：保護動植物的措施范文

 

(一)綠色壁壘與正常的環(huán)保(綠色)措施的定義 

綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進口、保護貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立煩瑣的檢驗認證和審批制度，以及征收環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色壁壘是進口國借環(huán)境保護之名行貿(mào)易保護之實，其目的是為了構(gòu)筑阻擋外國產(chǎn)品進入本國市場的屏障，以保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其實質(zhì)是一種新型的非關(guān)稅壁壘，是貿(mào)易保護主義的手段。 

正常的環(huán)保(綠色)措施是進口國為保護環(huán)境、保障人民與動植物的生命或健康、保護可能用竭的天然資源所采取的必需措施。正常的環(huán)保(綠色)措施符合國內(nèi)外的科學(xué)、合理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求，其目的是為了保護進口國的環(huán)境、保障人民與動植物的生命或健康、保護可能用竭的天然資源，對正常的國際貿(mào)易也不會構(gòu)成阻礙與扭曲。 

 

(二)綠色壁壘與正常的環(huán)保(綠色)措施的區(qū)別 

綠色壁壘常常與正常的環(huán)保措施交織在一起，因而具有很大的隱蔽性和欺騙性。我們認為可以從以下幾個方面來對兩者進行區(qū)分：(1)合法性。正常的環(huán)保措施符合國際上合法、有效的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求；而綠色壁壘超出或違反國際公認或大多數(shù)國家所能接受的標(biāo)準(zhǔn)。(2)合理性。正常的環(huán)保措施滿足保護環(huán)境的必要標(biāo)準(zhǔn)，實施的費用經(jīng)濟，技術(shù)簡單，操作性強；而綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，超出必要限度，實施費用昂貴、程序煩瑣、技術(shù)復(fù)雜，很難達到要求。(3)非歧視性。正常的環(huán)保措施對國內(nèi)外商品平等對待；而綠色壁壘對外國商品實行歧視。(4)目的性。正常的環(huán)保措施是為了實現(xiàn)保護環(huán)境等目標(biāo)；而綠色壁壘是為了阻擋外國產(chǎn)品進人本國市場。所以從這幾點來看，根本不存在所謂的“正當(dāng)?shù)木G色壁壘”，綠色壁壘就是惡意的、不正當(dāng)?shù)摹?nbsp;

 

二、wto法中對綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)規(guī)定 

 

(一)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》(以下簡稱gatrl994)第20條“一般例外”條款的規(guī)定 

該條規(guī)定：“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強以下措施，但對情況相同的各國，實施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制……(b)為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施……(g)與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相結(jié)合，為有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施……”該條款賦予wto各成員以環(huán)保例外權(quán)，即各成員有權(quán)以“保障人民、動植物生命或健康”或“有效保護可能用竭的天然資源”為理由，而采取限制貿(mào)易的措施。但該限制貿(mào)易的措施應(yīng)“不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”，否則則構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。 

 

(二)1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(以下簡稱tbt協(xié)議)和《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》(以下簡稱sps協(xié)議) 

tbt協(xié)議其序言開宗明義地申明：不得阻止任何成員方在其認為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要的措施，以保護人類、動植物的生命或健康所必需的措施。sps協(xié)議也規(guī)定，各成員方政府有權(quán)采取必要的衛(wèi)生與檢疫措施保護人類和動植物的生命和健康，使人畜免受飲食或飼料中的添加劑、污染物、毒物和致命生物體的影響，并保護人類健康免受動植物攜帶的病疫的危害等，只要這類措施不在情況相同或類似的成員方之間造成武斷的或不合理的歧視對待。sps協(xié)議則更進一步。除此以外，其第5條7款引入了“預(yù)防原則”，即在找不到充分的科學(xué)證據(jù)時，成員方可以根據(jù)獲得的有關(guān)信息，臨時采取某種衛(wèi)生或植物檢疫措施。 

 

(三)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的環(huán)境條款 

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的第14條“一般例外”中亦允許成員方采取或加強“保護人類、動植物生命或健康所必需的措施”，只要這類措施“不對情況相同的成員方造成武斷的或不合理的歧視，或不對國際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”。 

 

(四)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定 

該協(xié)定鼓勵各國更多地進行環(huán)境保護技術(shù)的研究、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓和使用，以及規(guī)定了可以出于環(huán)保等方面的考慮而不授予專利權(quán)，并可阻止某項發(fā)明的商業(yè)性應(yīng)用。 

 

三、wto法對綠色貿(mào)易壁壘的界定的法律原則 

 

(一)國民待遇原則 

有些國家出于維護本國利益的目的，對本國產(chǎn)品實行寬容的政策，對他國產(chǎn)品采用嚴(yán)厲的綠色標(biāo)準(zhǔn)，這違反了gatt1994第3條國民待遇原則?！懊牢桶浮本褪鞘澜缳Q(mào)易組織受理的一起環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)違背國民待遇原則的案例。美國環(huán)保署于1994年對在美國九大城市出售的汽油制定了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定汽油中的硫、苯等有害物質(zhì)的含量必須低于一定水平；美國國內(nèi)生產(chǎn)的汽油可以逐步達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而進口汽油必須在1995年1月1日該規(guī)定生效的日期立即達標(biāo)，否則禁止進口。委內(nèi)瑞拉作為向美國出口汽油最多的國家，向wto提起了上訴。專家組認為，盡管各國有權(quán)根據(jù)本國的情況制定相應(yīng)的環(huán)保措施和標(biāo)準(zhǔn)，但對進口商品的有關(guān)待遇不得低于本國相同或類似的商品，美國對進口汽油環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求超過本國汽油，限制了外國汽油的進口，違反了wto的國民待遇。上訴機構(gòu)也認同此觀點，認為環(huán)保例外措施必須在不造成不公平和隨意的事實、不構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的前提下才可應(yīng)用。 

 

(二)最惠國待遇原則 

gatt1994第1條最惠國待遇原則是維護自由貿(mào)易正常進行的原則，其目的是對來自任何國家的相同進口產(chǎn)品，均給予同等的待遇。這方面的經(jīng)典案例即1996年美國與印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國的“海蝦與海龜案”就體現(xiàn)了環(huán)保政策與最惠國待遇的沖突。為了保護瀕危物種海龜，美國要求在海龜棲息地作業(yè)的捕蝦拖網(wǎng)船必須使用美國科學(xué)家發(fā)明的“海龜驅(qū)趕裝置”(turtle excluder de-vice，簡稱ted)，以便使海龜逃離捕蝦拖網(wǎng)。美國以上述四國圍捕海蝦未使用海龜驅(qū)趕裝置違反了《瀕危物種法》609條款為由禁止從這些國家進口海蝦。印度等國認為，僅因生產(chǎn)或加工方法的不同對來源于不同國家的相同進口產(chǎn)品實行差別待遇違背了wto的最惠國待遇，并且美國在實施609條款過程中，對前期受影響的14個加勒比及西大西洋地區(qū)的海蝦出口國以更優(yōu)惠的待遇，使它們享有比申訴方印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國更為寬裕的過渡期(前者有3年過渡期，后者僅有4個月)，以及給予前期受影響的14個加勒比及西大西洋地區(qū)的海蝦出口國資金、技術(shù)上的援助，而申訴方印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國四國并沒有享受此待遇。這顯然構(gòu)成了對wto不同成員之間的歧視，也背離了最惠國待遇這一非歧視原則。 

(三)對情況相同的各國，實施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制

gatf1994第20條的b款和g款的規(guī)定，一般被稱為“環(huán)保例外條款”。有些文章認為這兩個條款正是綠色壁壘存在的法律依據(jù)，其實這種說法是對這兩個條款的誤解。正如在“美委汽油案”中上訴機構(gòu)所言，對條約的所有條文應(yīng)作整體解釋，對gatt1994第20條的b款和g款的理解應(yīng)和第20條引言結(jié)合起來。也就是說，這兩個條款并不是所謂的授權(quán)條款，其目的并非授予各國設(shè)置“綠色壁壘”的權(quán)利，而是承認各國有設(shè)置正常的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、采取正常的環(huán)保措施的權(quán)利，但是該權(quán)利還要受第20條引言中的“不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”的制約。正如上訴機構(gòu)在美國“海蝦和海龜案”的報告中的明確論述：“引言所使用的語言很清楚地表明gatt1994第20條的各項例外是一種‘有限的和有條件的例外’(a limited and conditional excep-tion)?！?/p>

那么如果環(huán)保例外措施構(gòu)成“對情況相同的各國，實施的措施構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”，則該環(huán)保措施將構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘，成為wto法所不允許的行為。相應(yīng)地，判斷與甄別一環(huán)保措施是正常的環(huán)保措施還是綠色貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)就是，該措施是否是“對情況相同的各國，實施的措施構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”。但是對于何為“情況相同”，什么樣的差別待遇是“武斷的”、“不合理的”，以及何謂“構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”，gatt1994沒有給出明確清楚的衡量標(biāo)準(zhǔn)；像“必需的措施”這樣的關(guān)鍵詞，其內(nèi)涵和外延也未得到明確的界定。

但從“海蝦和海龜案”這個最近的與綠色壁壘有關(guān)的案例來看，在實踐中，wto的爭端解決機制在一定程度上似乎能夠彌補這些法律條款的先天不足。1997年，印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國四國聯(lián)合指控美國以《瀕危物種法》609條款為由禁止海蝦進口違反了wto的有關(guān)規(guī)定。美國則援引gatt1994第20條“一般例外”作為其施行609條款的主要依據(jù)。上訴機構(gòu)通過下列兩項分析說明美國在實施609條款的過程中構(gòu)成了“武斷的歧視”：(1)美國通過609條款要求條件各異的海蝦出口國一律采取同美國一致的捕撈方法，而不問這種復(fù)雜的捕撈方法在這些出口國的適用性。(2)有關(guān)政府機構(gòu)在進口許可證的認證過程中，無論是接受或是拒絕許可，均未出示書面的、經(jīng)過論證的正式?jīng)Q定，也未個別通知出口國，并且沒有為被拒絕的出口國提供辯解、尋求法律救濟的正式途徑。這種認證過程是不正式的和隨便的，其結(jié)果可能導(dǎo)致對出口國權(quán)利的侵犯。

(四)對發(fā)展中國家應(yīng)給予差別和優(yōu)惠待遇

在gatt1994第37條第1款，發(fā)達國家承諾，對與發(fā)展中國家成員目前或潛在出口利益特別有關(guān)的產(chǎn)品，不建立新的關(guān)稅或非關(guān)稅進口壁壘，不加強已有的這些壁壘。該條當(dāng)然包含發(fā)達國家應(yīng)不建立新的綠色貿(mào)易壁壘的含義。但該條規(guī)定相對來說比較原則，不具操作性，且只要求發(fā)達國家成員盡可能地實施上述措施。

tbt協(xié)議與sps協(xié)議中賦予了發(fā)展中國家以優(yōu)惠待遇，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在制定技術(shù)、實施技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面，對發(fā)展中國家可以不采用不適合其發(fā)展和貿(mào)易需要的國際標(biāo)準(zhǔn)作為它們自己的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；二是sps協(xié)議要求發(fā)達國家給發(fā)展中國家援助以便加強其食品安全和動植物健康保護；三是發(fā)展中國家有權(quán)利延緩實施該協(xié)議的緩沖期。這種緩沖期給發(fā)展中國家必要的時間去采納國際標(biāo)準(zhǔn)或者是在科學(xué)的原則下去建立自己的sps法規(guī)框架，在緩沖期內(nèi)采取直接或間接影響國際貿(mào)易的sps措施不受wto規(guī)則的制約，sps委員會可應(yīng)要求給予更長的時間。

tbt協(xié)議第12條3款要求發(fā)達國家成員在制訂和實施技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序時，應(yīng)考慮到發(fā)展中國家成員在發(fā)展、財政和貿(mào)易方面的特殊需要，以確保這些技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等不會對發(fā)展中國家成員的出口制造不必要的障礙。

tbt協(xié)議第11條和第12條要求各成員在接到發(fā)展中國家成員的請求時，應(yīng)就其技術(shù)規(guī)章的制訂、設(shè)立國家標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)和參加國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)等事項提出建議，并給予技術(shù)援助。協(xié)議還允許發(fā)展中國家成員按照它們特殊的技術(shù)和社會經(jīng)濟情況采用某些技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，以便保持與它們的發(fā)展需要相一致的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、生產(chǎn)方法和工藝。經(jīng)發(fā)展中國家請求，對其應(yīng)承擔(dān)的協(xié)議義務(wù)可在限定時間內(nèi)給予整體或部分免除。

所以，如果發(fā)達國家未在設(shè)置正常的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或采取正常的綠色措施時，給予發(fā)展中國家以上的優(yōu)惠或差別待遇，則發(fā)達國家的行為也構(gòu)成綠色壁壘。

四、wto法對綠色壁壘規(guī)制的缺陷

在烏拉圭回合談判過程中，貿(mào)易與環(huán)境問題并未被列入談判的議題。因此，整體說來，對與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)保問題的規(guī)定在現(xiàn)階段的wto法篇幅很少，而已有的“環(huán)保例外條款”也存在諸多缺陷，不足以對越來越成為貿(mào)易保護主義的主要手段的綠色貿(mào)易壁壘構(gòu)成強有力的有效約束與遏制。

(一)gatt1994對綠色壁壘規(guī)制的缺陷

gatt1994第20條規(guī)定的“環(huán)保例外權(quán)”，強調(diào)了各成員方的權(quán)利享有，但對于行使此權(quán)利缺乏明確有效的約束性規(guī)范；同時，規(guī)范內(nèi)容本身過于抽象，關(guān)鍵性概念的內(nèi)涵和外延難以界定。對于何為“情況相同”，什么樣的差別待遇是“武斷的”、“不合理的”，以及何謂“構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”，gatt1994沒有給出明確清楚的衡量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果給條款留有極大的解釋空間，使得這些條款在實際操作中具有非常大的彈性，結(jié)果很容易被濫用，這就使得一些綠色壁壘能披上合法的“外衣”。從一定意義上講，這些環(huán)保例外條款為貿(mào)易保護主義者設(shè)置綠色壁壘提供了法律依據(jù)。

(二)sps協(xié)議與tbt協(xié)議對綠色壁壘規(guī)制的缺陷

sps協(xié)議規(guī)定，締約方可以實施高于國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議的措施，只要這些措施有其科學(xué)的依據(jù)。即國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則對各國并不具有強制、統(tǒng)一的約束力，各國可以自行制定和維持比有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)原則或建議更高水平的sps措施，雖然協(xié)議又要求措施要有“科學(xué)依據(jù)”，但所謂的“科學(xué)依據(jù)”實際上是很抽象、極具爭議性的字眼，最終的結(jié)果將是使一些國家能輕易地制定與實施高于國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議的措施，并使這些措施成為阻礙正常貿(mào)易的綠色壁壘。

同樣tbt協(xié)議也允許成員國在制定環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)可實行自愿標(biāo)準(zhǔn)，盡管也有“只要其對貿(mào)易的限制不超過為實現(xiàn)這一合理目標(biāo)所必需的程度”這樣的限制，但和sps協(xié)議一樣，這樣的措辭抽象、極具爭議性，極易成為設(shè)置綠色壁壘國的法律依據(jù)。

第8篇：保護動植物的措施范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境;甘南州;解決對策

甘南藏族自治州地處高原、素有“甘肅后花園”之稱。這片土地山巒起伏、林木森森、草原壯闊、河流奔騰、麋鹿出沒，是一片神奇壯美的土地，總面積約為44000余平方公里，占甘肅省總面積的10%。它的森林覆蓋率、林地面積、草地面積在甘肅都是首屈一指的。甘南州的水土涵養(yǎng)、生態(tài)保護決定著甘南州藏、漢、回族幾十萬群眾的生活與未來，從宏觀上來說，對整個西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟建設(shè)、乃至長江黃河流域的生態(tài)現(xiàn)狀、社會發(fā)展都有相當(dāng)影響。

一、甘南州自然環(huán)境現(xiàn)狀

當(dāng)前，甘南州的自然環(huán)境出現(xiàn)了惡化的趨向，森林濫砍濫伐嚴(yán)重、草場嚴(yán)重退化，濕地逐漸退縮，水源涵養(yǎng)量近幾年下降嚴(yán)重對黃河水量的補充量由約45%減少為15%。

（一）森林濫砍濫伐嚴(yán)重

1998年，國家停止對甘南地區(qū)天然林大規(guī)模采伐，封山育林。但在高額利潤的驅(qū)動下，由于甘南林木材質(zhì)優(yōu)良，在各大木材市場能獲得極大的經(jīng)濟收益，偷砍盜伐現(xiàn)象非常嚴(yán)重。甘南州七縣一市的林木資源在這十幾年來始終受到大大小小的不法份子的破壞侵害。再加之甘南州森林防火期內(nèi)，氣候干燥，森立火險等級居高不下，人為和自然因素造成的火災(zāi)交替交織頻發(fā)也是森林草原破壞不可忽視的一個原因。

（二）草原荒漠化嚴(yán)重

形成這個現(xiàn)象的原因是多方面的，人口的增加，畜牧業(yè)規(guī)模的擴大超過了草原的承受能力是其一，人為破壞，如采礦取金、挖掘冬蟲夏草等稀有中藥草是其二，其三是近年來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展而相應(yīng)設(shè)施及管理模式未能配套。其四隨著道路交通的進一步完善與經(jīng)濟的發(fā)展，私家車更為普及，踏青季節(jié)人們更方便深入到甘南草原腹地，隨之污染與破壞也到以前未曾到達的地方。

（三）水源涵養(yǎng)不斷下降

隨著草場荒漠化與林線的后退，水源涵養(yǎng)量也是不斷減少。而水資源的縮減反過來又促使草地與森林的情況進一步惡化，如此往返循環(huán)，令人憂心。有為數(shù)不少的泉水干涸;溪水?dāng)嗔鳎瑤缀蹙硟?nèi)所有胡泊面積縮減。據(jù)統(tǒng)計目前白龍江流量下降了20.6%，洮河流量下降14.7%;大夏河流量下降31.6%。

（四）動植物數(shù)量呈規(guī)模性減少，一些珍稀動植物從甘南絕跡

生態(tài)的惡化和人類的肆意獵殺，使得野生動植物種群急劇減少，20世紀(jì)六七十年代甘南州尚生存有各類珍稀脊椎動物多達230多種，而目前全州僅存國家規(guī)定保護的野生動物140多種，如野驢、雪豹等已從甘南草原永遠消失了，而黃芪、貝母等珍稀植物已經(jīng)蹤影難覓，冬蟲夏草也由于野蠻的挖掘方式在甘南的草原產(chǎn)量開始不斷減少。

二、解決對策

近幾年來政府相關(guān)部門到民間組織都開始行動，采取各項措施恢復(fù)被破壞了的環(huán)境，如植樹造林、退耕還林、禁牧還草等，也取得了一定成果，通過筆者這幾年的調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)部分山區(qū)（如甘南當(dāng)周草原、尕海濕地等）干枯的溪水重新流淌，梅花鹿、野狼等種群數(shù)量開始回增。但要想是被破壞了的生態(tài)徹底恢復(fù)，還需要采取更為積極地措施，筆者建議如下：

（一）合理的開發(fā)與利用

首先隨著旅游業(yè)的發(fā)展，甘南落后的旅游管理方式要徹底的變革，對美麗旖旎的自然風(fēng)光“竭澤而漁，殺雞取卵”的開發(fā)利用方式要徹底轉(zhuǎn)變。

（二）加大政府部門的管理力度與資金投入

政府的重視、參與是環(huán)境保護最直接最有效的辦法。生態(tài)保護保護所需投入的資金也主要來自于政府。如甘南當(dāng)周草原在政府的大力投資和有效保護下，被破壞的植被短短幾年時間內(nèi)就得到了很好的恢復(fù)。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

甘南州森林公安力量作為生態(tài)保護的主力軍。目前的人員編制還需增加;警用裝備還需進一步更新，才能真正遏制不法份子破壞森林及野生動植物資源的猖獗勢頭。

（四）合理利用與引導(dǎo)甘南州群眾的傳統(tǒng)信仰與宗教文化，使保護生態(tài)環(huán)境成為群眾們的自覺行動

在藏傳佛教的觀念中，萬物皆有靈性，萬物皆可膜拜，我們?nèi)祟悜?yīng)遵循自然環(huán)境的基本規(guī)律，不可以人為中心，肆意使用與踐踏大自然。這種樸素而與科學(xué)相吻合的觀念我們不能用所謂的現(xiàn)念否定毀滅，反而應(yīng)該珍視、保護與善加利用，以達到人和自然的和諧。

如果我們能把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機結(jié)合，做到有序利用，合理開發(fā)、科學(xué)保護。相信在未來的發(fā)展之路上經(jīng)濟騰飛與綠色甘南將并行不悖。

參考文獻

[1] 王守武.甘南生態(tài)環(huán)境保護與比較研究[J].甘肅民族研究，2002（2）.

[2] 張元彬.拉卜楞之畜牧[J].新青海，1937（1）.

第9篇：保護動植物的措施范文

關(guān)鍵詞：井岡山；國家級自然保護區(qū)；森林生態(tài)

中圖分類號：S718.5 文獻標(biāo)識碼：A

自然保護區(qū)的生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展是我國乃至全世界都面臨的一個難題[1]。井岡山保護區(qū)擁有大量的森林、動植物資源和生態(tài)資源。如何在提高對其保護管理水平的基礎(chǔ)上，開發(fā)其潛在的生態(tài)旅游資源，不斷提高井岡山自然保護區(qū)的知名度，是目前我國應(yīng)該遇到的機遇和難題。本文針對井岡山自然保護區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展價值進行了分析，并對發(fā)展的趨勢和保護措施提出了一些看法。

1 井岡山自然保護區(qū)概況

井岡山國家級自然保護區(qū)坐落在江西省的西南陲，剛好位于湖南江西兩省相接的羅霄山脈萬陽山中部。該自然保護區(qū)從1981年開始建設(shè)，直到2000年4月，被國家批準(zhǔn)為國家級的自然保護區(qū)，全區(qū)內(nèi)面積為21499hm2。屬于森林生態(tài)型的保護區(qū)，保護的針對對象為珍惜野生動植物資源和森林與山地混合的生態(tài)系統(tǒng)。園區(qū)內(nèi)地勢復(fù)雜、地形封閉，有50多座海拔超過1000m的山峰。各種氣候、土壤、植物呈現(xiàn)明顯的垂直分布態(tài)勢。年降水量達到1865mm，年平均氣溫為14℃～17℃，無霜期為250d左右。

2 自然保護區(qū)發(fā)展的價值評估

2.1 直接經(jīng)濟價值評估

井岡山的森林資源是最為直觀的直接經(jīng)濟價值，但是由于井岡山屬于國家級的自然保護區(qū)，所以其林木產(chǎn)品和林副產(chǎn)品的開發(fā)和使用都受到了限制?，F(xiàn)保護區(qū)內(nèi)共有珍惜蕨類236種、昆蟲3000多種、脊椎動物260種、各類高等植物3400多種。是不可多得的資源寶庫。如果根據(jù)井岡山自然保護區(qū)中森林資源的價值進行估算，井岡山自然保護區(qū)的年均竹產(chǎn)品、林產(chǎn)品可以達到4330.22萬元/a。

2.2 間接資源評估

2.2.1 水土保持評估

森林本身就具備水土保持的功能，蒸騰作用對當(dāng)?shù)氐臍夂蚱鹬豢珊鲆暤恼{(diào)節(jié)作用[2]。而且在涵養(yǎng)水分方面，更是有非常強大的截留能力，井岡山自然保護區(qū)內(nèi)處于兩江的匯集之處，因此雨量充沛。森林中的喬木、灌木、枯枝落葉、土壤層等對于降水的分配進行了復(fù)雜的處理。起到了很好的水分涵養(yǎng)的作用，同時森林系統(tǒng)的存在，對于岡山保護區(qū)內(nèi)水分涵養(yǎng)的總價值達到了4.1012億元/a。

2.2.2 固碳產(chǎn)氧評估

森林資源通過吸收CO2，釋放出大量的新鮮O2，對于維持大氣中氧氣的含量和降低溫室效應(yīng)的影響有莫大的好處。對于維持人類生活所必須的生活環(huán)境提供了大量的充足氧氣[4]。井岡山屬于亞熱帶的多種樹木混合林區(qū)，其空氣的凈化能力較強，能夠產(chǎn)生巨大的固碳效益。具體情況見表1所示。

2.2.3 旅游資源評估

井岡山自然保護區(qū)的森林資源價值可以劃分為2個部分的價值，森林的自然景觀價值；人文景觀價值。森林資源價值可以用于開發(fā)為各類型的自然景觀的旅游熱點。而人文景觀則由于其具備一定的文化歷史價值，可以作為開發(fā)傳統(tǒng)的愛國主義教育和革命歷史回顧調(diào)查的學(xué)習(xí)基地。

3 自然保護區(qū)保護的措施

3.1 加大保護區(qū)的管理力度

對于井岡山自然保護區(qū)的管理進行強化，要建立起一個完整而強大的管理機構(gòu)，并相應(yīng)通過系列的規(guī)章制度和管理準(zhǔn)則，增加現(xiàn)有的管理人員和加大對于園區(qū)的宣傳力度，對于園區(qū)內(nèi)的破壞行為和不法盜取采取嚴(yán)厲的處罰和監(jiān)管措施。

3.2 加大對珍稀植被和物種的保護

井岡山自然保護區(qū)主要保護對象的是中亞熱帶濕潤常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性。其中已知的資源有植物280余科，800余屬，3400余種、珍稀瀕危植物190余種，其中國家一級重點保護植物4種，既南方紅豆杉、伯樂樹、銀杏與資源冷杉。脊椎動物267個種和亞種、還有昆蟲3000多種。其中屬于國家一級保護的有白頸長尾雉、黃腹角雉、云豹、豹、和華南虎。加強對這些資源的保護，有利于保持井岡地區(qū)的生態(tài)多樣性。

3.3 加強森林防火、蟲害措施

森林的火災(zāi)和蟲害，都會給保護區(qū)內(nèi)林區(qū)造成災(zāi)難性的后果，因此對于森林防火和蟲害方面應(yīng)該定時定點展開巡查，一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)情必須及時處理，提高保護的風(fēng)險意識。

4 結(jié)語

井岡山自然保護區(qū)具有生態(tài)環(huán)境豐富，資源種類龐多特點，對井岡山自然保護區(qū)的生態(tài)資源和生物多樣性進行科學(xué)保護的同時，也需要注重其可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

[1] 張豪杰，潘建勇，徐為民.仙居縣濕地資源現(xiàn)狀及保護對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（08）.