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一、干部隊伍進一步加強,我辦圍繞建設一支愛崗敬業(yè),作風扎實,廉潔勤政的老齡工作隊伍,做到多管齊下,科學管理,干部作風得到了很好的轉變。
二、結合實踐科學發(fā)展觀,全體干部加強學習,寫出心得和剖析材料,下鄉(xiāng)調查訪貧問苦,寫出具有一定參考價值的調研報告。我委的《建議建立永興老年公寓》的調研報告榮獲全縣三等獎。
三、結合全年工作任務,狠抓工作落實。2009年為全縣老年人辦理湖南省老年優(yōu)待證5500本,及時足額地為全縣百歲老人發(fā)放長壽生活補助費,并及時為新增百歲老人申辦各種手續(xù)結合工作任務及時準確耐心細致地為老年人辦理好優(yōu)待證,百歲老人全年的長壽補助金已提前足額發(fā)放到位,對特別困難的百歲老人,我們派人送到他們手上。1—11月份組織了4次老年人門球賽、老年人書法賽,3—5月份利用兩個月時間配合縣人大對《老年法》進行督查和檢查,收到了很好的效果為進一步維護老年人的正當合法權益夯實了基礎,5—7月份我辦聯合伊麗莎婚紗集團為全縣60歲月以上老人免費照相達7萬多人,始無前例,受到全縣農村老年人高度贊揚。
四、配合全縣中心工作方面我辦是積極支持和參入。我辦現有工作人員6人,抽調出3名工作人員,分別參加油麻鄉(xiāng)的建整扶貧、全縣實踐科學發(fā)展觀活動的督導、全縣的煤礦關閉整合等工作。 六、2012年縣老齡辦工作安排
2012年圍繞縣委、縣政府工作目標切實加強基層老齡工作,抓重點、重落實、促進老齡事業(yè)健康發(fā)展。
(1)認真落實和全面實現老齡事業(yè)“十一五”計劃目標,促進經濟社會和諧發(fā)展。老齡工作就是做老年人的工作,其工作職責和任務就是為老年人辦實事、謀利益。樹立以人為本的思想,構思工作思路,謀劃工作格局,開展各項工作作出各種決策,把始終堅持以“為老年人服務”作為我們的工作重心。
(2)積極推進新時期基層老齡工作的開展。我們將協調配合有關部門,切實加大老齡工作力度,努力解決老齡機構存在的突出問題,認真總結老齡工作經驗。
(3)深入基層,搞好貧困老人的調研工作,更進一步完善服務工作。把老年人的需求通過一定的程序讓領導重視,讓社會關心,更好地做好服務工作。及時做好百歲老人的申報工作和長壽生活補助費的發(fā)放,及時為老年人辦理《老年人優(yōu)待證》。切實維護好老年人的正當合法權益。
(4)切實為老年人多辦實事,提高老年人體育活動的質量和數量。
各位委員、同志們:
本次會議的一項重要議程是聽取和審議全市職業(yè)教育工作情況的有關報告,這是本屆人大常委會的第一次專題審議。市人大常委會對此非常重視,從2月份開始就成立調研小組,制訂調研方案,深入地開展調研工作??v觀整個調研過程,有三個特點:一是調研內容具有廣泛性。既有職業(yè)院校,也有農村勞動力培訓和職工培訓,既涉及到職業(yè)教育的觀念和體制、機制問題,也具體涉及職業(yè)教育的內涵建設和培養(yǎng)模式等;二是調研對象具有代表性。調研組先后赴縉云、云和、景寧、遂昌、松陽等地,走訪了10多所學校和5家企業(yè),原創(chuàng):從而較客觀全面地反映出我市職業(yè)教育的不同層面的基本狀況;三是調研手段具有多樣性。調研采取聽取工作報告、召開座談會、問卷調查、實地查看等多種形式,并赴發(fā)達地區(qū)考察,在此基礎上形成調研報告??梢哉f,這次調研工作深入、細致、扎實,不僅為本次會議審議打下了良好的基礎,而且為以后常委會的調研工作做出了示范。
應該說,撤地設市以來,我市的職業(yè)教育發(fā)展總體是良好的。無論是政府的工作報告、人大的調研報告,還是各位委員和同志們的審議發(fā)言,對取得的成績都給予了客觀的評價。當然,我市的職業(yè)教育仍存在不少問題,既有基礎薄弱、發(fā)展不平衡、資源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的問題,也有辦學理念陳舊、管理方式落后、教學質量不高等“軟件”方面的問題,歸根結底是現有的教育模式與市場經濟體制的要求不相適應的矛盾問題。剛才各位委員和同志們在審議中,對我市職業(yè)教育工作提出了許多有價值、針對性強的建議意見,希望政府及有關部門根據本次會議通過的審議意見,結合大家在審議中提出的意見建議,認真做好整改落實工作,推動我市職業(yè)教育工作又快又好發(fā)展。
借此機會,我就職業(yè)教育工作談幾點意見。
一、認清形勢,形成共識,切實增強抓好職業(yè)教育的責任感和緊迫感
大力發(fā)展職業(yè)教育,是實施“三市并舉”戰(zhàn)略、提高我市綜合競爭力的迫切需要。在實施“三市并舉”戰(zhàn)略中,特別是在我市快速推進城市化和工業(yè)化、建設現代制造業(yè)基地的過程中,需要一大批掌握實用科技知識、具有良好職業(yè)道德素質的技術工人和一線勞動者。我市水閣的工業(yè)圖區(qū)逐步建成投產后,招工難的矛盾已逐步凸現出來。“民工荒”實質上是“技工荒”。這既給我市職業(yè)教育提出了更高的要求,同時也要看到這是職業(yè)技術教育的良好發(fā)展機遇。我們必須從源頭抓起,更加重視發(fā)展職業(yè)教育,為增強我市的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力提供人力資源保證。
大力發(fā)展職業(yè)教育,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村的重要途徑。解決“三農”問題的根本出路在于提高勞動者的素質。扎實推進新農村建設,一方面要引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè);另一方面要大力發(fā)展現代高效農業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化經營。這些都有賴于農村勞動力整體素質的提高,這就必須加強職業(yè)教育,通過職業(yè)技術院校的培養(yǎng)、通過農民實用技能培訓、通過化技校、農民夜校等途徑,促進“農科教”結合,逐步提高農民的文化知識水平和謀生本領。對我市這樣欠發(fā)達地區(qū)而言,現在多招一名職技校的學生,將來就能減少一個貧困戶,增加一個小康家庭。
大力發(fā)展職業(yè)教育,是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要措施。當前,我市正處在“黃金發(fā)展期”,同時也是“矛盾凸顯期”,而就業(yè)是關系民生和社會和諧的突出問題。目前勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存,一方面大量閑散人員和大中專畢業(yè)生不能充分就業(yè),另一方面企業(yè)卻招不到有用的技術人才,特別是技能型工人嚴重不足。要解決這一問題,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者的就業(yè)能力,把人口就業(yè)壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。從這個意義上講,發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現實的先進生產力,抓職業(yè)教育就是抓經濟發(fā)展,就是抓社會穩(wěn)定。
大力發(fā)展職業(yè)教育,是深化教育體制改革、實現教育事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分,是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎。如果說普通高等教育是培養(yǎng)學術型、工程型人才為主,那么職業(yè)教育就是培養(yǎng)技術型、技能型人才為主,兩者之間只有方向不同,而沒有貴賤之分。我們必須消除職業(yè)教育是“二流”教育的思想,樹立只要有一技之長、受市場所歡迎的人都是人才的理念,要通過教育制度改革,讓所有人都得到平等的受教育機會,讓各種類型的人才都有用武之地。這次我們到深圳大芬村就充分地感受到這一點,那些畫家、畫工也許數理化功底并不深、學歷并不高,但是他們卻很有藝術天賦和經營頭腦,這些就是我們需要的人才。
總之,推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展,是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的一項重要任務,我們必須牢固樹立并認真落實抓職教就是抓經濟,抓經濟必須抓職教的觀念,自覺把職業(yè)教育的改革發(fā)展與經濟社會的發(fā)展緊密結合起來,努力把我市職業(yè)教育提升到一個新的水平。
二、深化改革,開拓創(chuàng)新,努力發(fā)展適應市場經濟需求的職業(yè)教育
職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務教育,融公益性與產業(yè)性為一體,是教育體系中最富活力、最可深化改革的領域。職業(yè)教育要適應經濟社會發(fā)展的要求,必須在改革中找出路,在創(chuàng)新中求發(fā)展。
要以市場化改革為導向,進一步轉變職業(yè)教育的辦學理念,在促進職業(yè)教育為經濟建設服務上下功夫。必須堅持“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針,積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變,政府要從直接管理向宏觀引導轉變,辦學目標要從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變。要按照社會主義市場經濟發(fā)展要求和職業(yè)教育的自身規(guī)律,加快建立和完善“分級管理、地方為主,政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理新體制。要強化政府的統(tǒng)籌管理職能,進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學、統(tǒng)籌資源,對學校和專業(yè)的設置進行合理配置,通過資源整合把優(yōu)勢做強、把強勢做優(yōu)。要加快辦學體制改革,鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦或資助職業(yè)教育,積極參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展,形成政府主導,行業(yè)、企業(yè)和社會力量積極參與的多元辦學格局。
要以市場為導向,進一步明確職業(yè)教育的辦學定位,著力在提升內涵、辦出特色上下功夫。職業(yè)教育本身與經濟社會有著最緊密、最直接和最廣泛的聯系。要主動適應經濟結構戰(zhàn)略性調整的要求,堅持面向市場、貼近經濟,深入研究市場需求。要以辦企業(yè)的理念來辦職業(yè)教育,切實搞好市場調查研究,預測勞動力市場需求變化趨勢,切實增強教育培訓的針對性。要按照就業(yè)需求配置教學資源,從本市最需要最緊缺的人才需求出發(fā),大力推行校企合作,實行“訂單式”培訓和證書制度,使受訓者達到“一證在手、一技在身”,努力為地方經濟發(fā)展輸送更多有用的人才。要緊緊抓住社會主義新農村建設的機遇,大力發(fā)展面向農村的職業(yè)技術教育,加快培養(yǎng)文化、懂技術、會經營的新型農民,尤其要加強對失地農民的培訓,促進他們盡快地轉產轉業(yè)。
要以市場為導向,進一步改革職業(yè)教育院校的培養(yǎng)途徑和教學方法,著力在提高學生動手能力、提高就業(yè)率上下功夫。大力推進職業(yè)教育由重視提高學生的專業(yè)素質向重視提高學生的綜合素質轉變,由重視提高學生的文化、專業(yè)知識水平向重視提高學生的創(chuàng)造能力和操作能力轉變。要堅持育人為本,把“學做人”和“學技能”結合起來。要發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造特色,以市場需求為導向,以專業(yè)建設為主線,以品牌專業(yè)和特色專業(yè)為重點,全面推進學科體系改革,鼓勵各個學校形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。要切實加強“雙師型”師資隊伍建設,不斷提高教師自身的教學水平和實踐能力。要深化勞動就業(yè)制度改革,嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度,推行持證上崗,加大職業(yè)技能鑒定工作力度,建立鑒定、使用、待遇相結合的激勵機制。開展政工師、技工師職稱評定工作。加強職業(yè)學校學歷教育與職業(yè)標準的溝通與銜接,充分發(fā)揮職業(yè)學校和培訓機構在推進職業(yè)資格證書制度中的作用,強化職業(yè)技能的訓練和考核。要建立和完善就業(yè)推薦指導機制和信息交換平臺,為廣大職技校畢業(yè)生和經培訓的農村剩余勞動力就業(yè)牽線搭橋,提高實際就業(yè)率。
三、加強領導,齊心協力,不斷開創(chuàng)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面
要切實把職業(yè)教育擺上更加突出的位置。市政府要象重視經濟工作那樣重視職業(yè)教育,象抓經濟工作那樣抓職業(yè)教育。原創(chuàng):要做好規(guī)劃,制定措施,及時督查,及時研究解決制約和影響職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。有關部門和企事業(yè)單位要各司其職,密切配合,改進服務,為職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策,多辦實事,真正形成支持、促進職業(yè)教育改革發(fā)展的強大合力。
要依法推進全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》和有關發(fā)展職業(yè)教育的法律法規(guī),完善執(zhí)法監(jiān)督機制,加大教育執(zhí)法力度,提高依法辦學水平。要加強對職業(yè)教育的督導檢查,整頓和規(guī)范辦學秩序,堅決糾正各種違法違規(guī)現象,保障職業(yè)教育持續(xù)健康有序發(fā)展。
要努力為職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要完善職業(yè)教育的投入機制,確保用于職業(yè)教育的財政經費逐年增長。要重點支持骨干院校、實訓基地和師資隊伍建設。要注重扶持農村職業(yè)教育,在加快實施農村勞動力轉移的同時,積極實施職業(yè)教育扶貧計劃。要積極利用金融、稅收、社會捐助和市場化的手段,籌措職業(yè)教育經費,改革職業(yè)教育收費制度,使收費更加靈活地反映市場供求。要完善職業(yè)教育管理辦法,保障職業(yè)技術院校辦學的自。
一、財政收支的基本情況
2010年上半年,全市一般預算收入完成115241萬元,增長35.06%。其中:市本級完成40436萬元,增長42.75%;江城區(qū)完成10682萬元,增長22.50%;海陵區(qū)完成5902萬元,增長67.29%;陽春市完成20375萬元,增長30.87%;陽西縣完成9027萬元,增長38.90%;陽東縣完成25715萬元,增長24.32%;崗僑區(qū)完成7萬元,下降90.41%;高新區(qū)完成3097萬元,增長60.72%。
全市一般預算支出完成207717萬元,增長14.79%。其中:市本級完成55133萬元,增長30.31%;江城區(qū)完成20403萬元,增長6.64%;海陵區(qū)完成6398萬元,下降0.88%;陽春市完成52162萬元,增長9.51%;陽西縣完成24147萬元,下降9.22%;陽東縣完成45057萬元,增長27.08%;崗僑區(qū)完成176萬元,下降28.46%;高新區(qū)完成4241萬元,增長43.42%。
二、2010年上半年主要的幾項工作
(一)狠抓財政收入征管,確保收入足額入庫。2010年上半年,我市地方一般預算收入完成115241萬元,實現了35.06%的增長,為年度目標任務的49.3%。在經濟回升勢頭尚未鞏固,財政增收壓力大的情況下,市財政局千方百計抓好組織財政收入工作,確保財政收入及時足額入庫。一是強化收入情況監(jiān)測工作,掌握收入主動權。進一步加強收入情況尤其是重點稅源的監(jiān)測工作,繼續(xù)實行財稅聯席會議、收入通報制度等行之有效的抓收入機制,及時反映收入完成情況,預測收入增減變化趨勢,跟蹤監(jiān)測新的稅收增長點,確保各項稅收收入及時足額入庫;二是推動非稅收入征管電子信息化建設,杜絕非稅收入“跑冒滴漏”現象。充分利用非稅收入征管軟件,拓寬管理領域和征管范圍,進一步建立健全督查監(jiān)管機制,確保非稅收入及時足額入庫,2010年上半年非稅收入共完成31415萬元。
(二)規(guī)范支出管理,確保資金用在刀刃上。為嚴格控制一般性財政支出增長,確保集中財力辦好市委、市政府確定的大事,保證社會保障、農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點項目支出需要。市財政局按照科學化、精細化的要求,進一步規(guī)范財政支出管理。一是從源頭控制支出。在保障全市機關單位正常運轉的前提下,認真抓好全市各項公用經費節(jié)支工作。2010年上半年,全市公車費用、公務接待費用、辦公費用、出國費用、會議費用基本維持零增長。二是強化預算約束,及時足額撥付預算資金,從嚴控制各項超預算追加,對各種臨時請款認真調查,堅持市、縣(區(qū))長“一支筆”審批制度嚴格資金支付;嚴格按月、按進程撥款,堅持不提前、不拖延撥付。三是健全管理制度。加強財政資金國庫專戶管理,健全支出管理制度,規(guī)范支出程序。四是切實加強對財政支出的稽核和檢查,對財政撥付的資金進行跟蹤問效,提高財政資金的使用效益。
(三)繼續(xù)實行積極的財政政策,提高財政對經濟社會的保障能力。根據上級財政部門的工作部署,2010年,我市繼續(xù)實行積極財政政策,進一步促進加快經濟轉變方式,提高經濟增長的質量和效益,推動全市經濟平穩(wěn)健康增長。一是繼續(xù)推進擴大內需新增中央投資項目建設。截止2010年6月30日,我市共爭取到77個項目,上級財政撥付我市擴大內需中央資金16135.1萬元,省配套資金12447.8萬元。我市各級財政部門按照加強管理、特事特辦、快速實施、確保效益的原則,按時撥付擴大內需資金,并切實加強資金的監(jiān)督檢查,確保擴大內需資金高效合理使用。二是加強省示范性產業(yè)轉移園區(qū)競爭性扶持資金和2009年省基礎設施轉移支付補助資金的跟蹤問效,根據《陽江市使用省示范性產業(yè)轉移園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法》和《陽江市產業(yè)轉移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》的規(guī)定,嚴格審查項目,監(jiān)督資金的使用,確保資金??顚S?,充分發(fā)揮資金的引導和杠桿作用,培養(yǎng)我市新的經濟增長極,促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是制定了現代產業(yè)發(fā)展引導資金使用方案。將省補助我市2009、2010年的現代化產業(yè)發(fā)展引導資金共1億元用于支持現代產業(yè)體系建設,促進我市經濟發(fā)展。四是在我市財政收支矛盾比較突出的情況下,把科技三項費用等財政扶持資金投放到重點項目,以起到“四兩撥千斤”的帶動效應,帶動社會資金的投入,推動民營企業(yè)發(fā)展,拉動地方經濟的增長。五是認真組織家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車“以舊換新”等活動。市財政部門已將2010年家電下鄉(xiāng)財政補貼資金1500萬元預撥到各縣(市、區(qū))財政專戶。為了進一步簡化兌付程序,方便農民領取補貼,我市家電下鄉(xiāng)補貼已全面實行網點代墊。并將省下達給我市的2010年汽車下鄉(xiāng)財政補貼資金1400萬元分解撥付到各縣(市、區(qū)),由各縣(市、區(qū))按“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”兩種方式發(fā)放。
(四)集中財力,重點保障公共財政支出。按照《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃(2009-2020)》的部署,在公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務領域邁出新步伐,著力推進我市基本公共服務均等化。2010年上半年,全市教育經費支出44053萬元,同比增支5760萬元,增長15.04%,主要用于安排我市城鎮(zhèn)中小學生免費義務教育經費以及中小學校舍安全工程及校舍維修改造等方面;全市醫(yī)療衛(wèi)生經費支出16413萬元,同比增支1179萬元,同比增長7.74%,主要用于加強全市公共衛(wèi)生服務體系建設,認真落實新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務等,全市農林水事務經費支出11912萬元,主要用于扎實落實財政支農惠農政策,擴大公共財政在農村的覆蓋面,促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
1、全面落實促進就業(yè)再就業(yè)扶持政策。2010年上半年,市本級財政撥付失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼資金253萬元,加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務體系建設促進再就業(yè)工作的開展。
2、多渠道籌集資金,加強公共衛(wèi)生服務體系建設。一是落實配套資金,扎實做好新型農村合作醫(yī)療工作。2010年,市財政投入了2200萬元支持農村合作醫(yī)療工作開展,全市參合率為99.9%。二是進一步做好社保擴面征繳工作。全面建立養(yǎng)老保險擴面聯動機制,明確擴面重點人群和對象,使社保參保擴面工作收效明顯。2010年,全市參加養(yǎng)老保險達293195人;參加職工基本醫(yī)療保險188701人;參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險366996人;參加失業(yè)保險176716人;參加工傷保險158559人;參加生育保險119804人。三是做好低保救濟工作,至2010年6月30日,我市的低保救濟人員共84306人,占全市總人口的2%,其中城鎮(zhèn)低保對象16229人,農村低保對象68077人。市本級低保資金支出520萬元。
3、扎實做好教育事業(yè)的經費保障工作。一是不斷完善義務教育經費保障機制。2010年春季,全市共免城鎮(zhèn)義務教育學生公用經費1255萬元,農村義務教育公用經費5464萬元,為確保這項惠民政策落到實處,市財政部門還專門組成調研組,深入基層扎實開展調研工作,加強資金使用情況的跟蹤管理。二是建立健全義務教育教師工資福利保障長效機制。2009年,在全市教師落實義務教育學校教師每月不少于200元津貼補貼的基礎上,2010年再次提高義務教育教師不少于100元的津貼補貼,大大提高了全市教師的工資待遇,基本實現了“兩相當”的工作要求,確保了教師隊伍的穩(wěn)定。三是積極配合市政府及教育有關部門落實陽江市第一中學遷建和陽江市中等職業(yè)技術學校新建的各項工作。目前已下撥“兩?!苯ㄔO資金13177萬元,同時,積極協助“兩?!崩勉y行貸款做好學校建設項目。
4、加大財政支農力度,不斷擴大公共財政在農村的覆蓋面。一是2010年市財政預算共安排農業(yè)基礎設施建設資金1043多萬元,用于推進土地治理、改造中低產田、機耕橋路等的建設,為農業(yè)生產發(fā)展夯實基礎;二是支持科技興農,推進農業(yè)產業(yè)化經營。重點支持優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和板塊建設,促進產業(yè)結構調整、發(fā)展特色農業(yè),做強做大具有區(qū)域優(yōu)勢的農產品。三是進一步健全涉農補貼機制。其中:⑴綜合直補,省按核定的播種面積167萬畝和補貼標準49元/畝撥付到我市8184萬元用于2009年農民農資綜合直補,⑵種糧直補,省、市、縣三級共安排配套種糧直補資金1158萬元,專項用于種糧補貼工作。目前這兩項補貼,我市已基本兌付完畢,惠及30.79萬農戶,127.35萬農民。
(五)扎實做好市屬國企改革等各項工作。一是認真完成第二、第三批市屬困難國企職工補償金等資金的核準發(fā)放工作,并就職工的社保欠費工作與職能部門溝通協調,確保改革工作順利進行。二是穩(wěn)妥推進有關企業(yè)改革重組工作。為進一步優(yōu)化國有經濟布局,充分發(fā)揮國有企業(yè)在我市經濟建設中應有的作用,市財政部門于6月初向市政府報送了《關于進一步推進市屬國有企業(yè)改革工作的請示》,提出了組建市公用事業(yè)集團公司、實施產權轉讓方式改革企業(yè),將企業(yè)推向市場和關閉市商貿資產經營有限公司屬下市面粉廠等6家無發(fā)展前景的困難國有企業(yè)等初步的工作方案。三是著力做好市屬國有企業(yè)的監(jiān)管工作。根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律法規(guī),結合我市國有企業(yè)實際,擬定了《陽江市市屬國有企業(yè)薪酬管理暫行辦法》報市政府審定。
(六)深化財政制度改革,不斷強化源頭治理。一是完善政府采購制度,建立統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)。我市電子政府采購平臺在6月份正式投入使用。二是進一步完善市屬國有產權交易平臺規(guī)范產權交易行為。對市直行政事業(yè)單位資產、市屬企業(yè)國有集體產權和公共資源權益等國有集體資產交易,必須進入珠海市產權交易中心在市行政服務中心的交易服務窗易,進一步規(guī)范了產權交易行為,為我市國有資產(產權)流轉發(fā)揮了積極作用。三是深入開展“小金庫”專項治理工作。在全市范圍內開展社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作,繼續(xù)開展行政事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”及整改工作,探索建立防治“小金庫”長效機制。四是進一步加強對社?;?、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,加強對大額資金的實時監(jiān)控。
(七)加強機關建設,推動財政工作科學發(fā)展。一是認真做好機構改革工作。做好與市國資委合并銜接工作,并根據新批準的“三定”方案,在局機關范圍內實行競爭上崗,順利完成了各科室的人員跳動和工作交接。二是開展“深化作風建設,提高執(zhí)行力”活動。局制定了《陽江市財政局關于深化作風建設提高執(zhí)行力的實施方案》,重點提高了提高轉變經濟發(fā)展方式的執(zhí)行力;提高服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的執(zhí)行力;提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力;提高反腐倡廉制度建設的執(zhí)行力等四方面的要求。三是做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作。市財政局認真做好“雙到”工作,切實落實扶貧開發(fā)工作責任制,目前,已完成24戶貧困戶的建檔立卡工作,已落實幫扶資金40萬元。
2010年上半年,全市財政運行情況基本良好,財政收入穩(wěn)步增長,各項重點支出得到了保障,基本保證了工資發(fā)放、行政機關正常運轉和各項社會事業(yè)對財政資金的需要。但仍然存在一些問題,一是稅收增收亮點不多,收入完成進度未實現“雙過半”。二是剛性支出不斷加大,收支矛盾突出。三是財政堆頭小,對民生的投入與人民群眾的要求仍有較大的差距,財政對民生領域的投入需進一步加大。
三、2010年下半年工作計劃
2010年下半年,我市各級財政部門將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新機制,完善制度,深化改革,推進財政管理科學化、精細化,為支持地方經濟又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。
(一)提高組織收入力度,努力完成全年預算收入任務。把抓好增收節(jié)支工作作為財政工作的首要任務抓緊抓好,為市委、市政府各項戰(zhàn)略決策部署和中心工作提供財力保障。把強化征管、促進應收盡收落實到精細化管理的具體措施上來。稅收方面,繼續(xù)實行預算執(zhí)行分析及財政運行情況通報等有效制度,確保各項收入穩(wěn)定增長,及時入庫;非稅收入方面,不斷推進信息化征管建設進程,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,切實做好非稅收入征管工作。
(二)提高財政支出管理精細化程度,保障重點支出需要。一是嚴格按《預算法》要求編制預算,強化預算約束。嚴格按照預算的范圍和內容執(zhí)行支出預算,從嚴控制追加支出,從嚴控制一般性支出。二是保障重點支出需要。按照《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃(2009-2020)》的部署,不斷推進基本公共服務均等化進程。三是以深化財政改革為載體,著力完善財政資金分配和使用機制。圍繞公共財政職能,不斷深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等三大改革,繼續(xù)做好項目支出績效評價,加快推進財務核算信息集中監(jiān)管,公務卡結算等改革,確保財政支出高效合理,為全市經濟又好又快發(fā)展提供保障能力。
(三)提高財政監(jiān)管精細化程度,促進依法理財。財政監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié),對財政科學化精細化管理的落實有著重要的作用。要不斷加大財政監(jiān)管力度,著力提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。一是完善財政支出監(jiān)控機制。繼續(xù)對財政支出資金分配、撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督,提高財政支出管理水平。二是進一步加強對重大工程項目的財務監(jiān)督、跟蹤檢查,完善基建項目財政資金撥付辦法,加大對重大工程項目的財務監(jiān)督工作力度。三是加強內部監(jiān)督檢查工作,進一步完善市級內部循環(huán)監(jiān)督體系,加大內部監(jiān)督的力度。