失業(yè)保險的待遇精選(九篇)
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第1篇：失業(yè)保險的待遇范文
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第2篇：失業(yè)保險的待遇范文
【關鍵詞】小企業(yè) 動產(chǎn)質(zhì)押 風險防范
一、動產(chǎn)質(zhì)押相關的概念
（一）動產(chǎn)質(zhì)押的基本概念
1.動產(chǎn)質(zhì)押
動產(chǎn)質(zhì)押是指債務人或者第三人將其動產(chǎn)移交債權人占有，將該動產(chǎn)作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依照中國《擔保法》的規(guī)定以該動產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債務人或者第三人為出質(zhì)人，債權人為質(zhì)權人，移交的動產(chǎn)為質(zhì)物。
2.動產(chǎn)質(zhì)押的特點
一是動產(chǎn)質(zhì)權是一種擔保物權，即質(zhì)押權的設定須以有效的債權債務的設定為前提，主債權消失，質(zhì)權即不存在；二是質(zhì)物只能是動產(chǎn)，并且是可轉(zhuǎn)移占有權的特定的動產(chǎn)，具有流通性和可轉(zhuǎn)移性；三是動產(chǎn)質(zhì)權人必須占有質(zhì)物，質(zhì)權人與出質(zhì)人不能約定由出質(zhì)人代為占有質(zhì)物；四是動產(chǎn)質(zhì)權的內(nèi)容在于留置質(zhì)物，并在債務人不履行債務時以質(zhì)物的價值由質(zhì)僅人優(yōu)先受償。
（二）動產(chǎn)質(zhì)押授信業(yè)務的定義
動產(chǎn)質(zhì)押授信業(yè)務是指借款人在正常經(jīng)營過程中，以其自有的銀行認可的動產(chǎn)作質(zhì)押，交由銀行認可的倉儲公司保管，向銀行申請的貸款業(yè)務。包括各類貸款、商業(yè)匯票承兌、保證、信用證等表內(nèi)、表外信貸業(yè)務。
（三）動產(chǎn)質(zhì)押貸款與傳統(tǒng)貸款的比較
1.動產(chǎn)質(zhì)押貸款與信用貸款的比較
傳統(tǒng)的信用貸款的準入門檻高，要求小企業(yè)有健全的財務制度，同時要通過銀行的信用評級，鑒于小企業(yè)發(fā)展的主客觀條件，絕大部分小企業(yè)難以達到銀行信用等級評定要求，因而也難以獲得信用貸款。而動產(chǎn)質(zhì)押貸款，只要有符合銀行要求的動產(chǎn)，就可向銀行申請動產(chǎn)質(zhì)押貸款。
2.動產(chǎn)質(zhì)押與不動產(chǎn)抵押的比較
不動產(chǎn)抵押抵押物占有權沒有轉(zhuǎn)移，抵押物的流通性和可變現(xiàn)性差；不動產(chǎn)抵押需經(jīng)評估、辦理抵押登記，手續(xù)較繁雜。而動產(chǎn)質(zhì)押是企業(yè)將動產(chǎn)轉(zhuǎn)移給銀行占有即可，非常簡便。
二、動產(chǎn)質(zhì)押擔保的風險識別
（一）法律風險
1.留置權優(yōu)先于質(zhì)押權的風險
按照法理，留置權應當優(yōu)先于抵押權和質(zhì)押權。因此，在實踐中，中介公司可要求先于銀行實現(xiàn)留置權，銀行債權則存在潛在風險。當然，在當事人依法約定排除中介公司的留置權的基礎上，同時在動產(chǎn)上分別對銀行貸款債權和倉儲保管費用債權設定質(zhì)押權，當企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆諘r，銀行與中介公司按債權比例行使質(zhì)押權也是可行的，但實際操作中這個環(huán)節(jié)往往省略。
2.動產(chǎn)質(zhì)押合同風險
主要來自于動產(chǎn)質(zhì)押與動產(chǎn)權利質(zhì)押類別不分造成的風險。根據(jù)擔保法的規(guī)定，動產(chǎn)質(zhì)押合同與權利質(zhì)押合同的依法生效時間是完全不相同的，動產(chǎn)質(zhì)押合同是自質(zhì)物移交于質(zhì)權人占有時生效；權利質(zhì)押合同是自質(zhì)押權利憑證交付之日起生效。在合同簽訂時銀行信貸員經(jīng)常將動產(chǎn)質(zhì)押與動產(chǎn)權利質(zhì)押混為一談，造成質(zhì)押合同與質(zhì)物不一致，極易引發(fā)合同糾紛。
3.權責不夠明晰帶來的風險
商業(yè)銀行一般通過監(jiān)管協(xié)議對中介公司和倉儲公司的管理責任進行明確的約定，在其違約的情況下可以追究其違約責任。但由于動產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務最多可涉及四方當事人(銀行、出質(zhì)人、中介公司、倉儲公司)，法律關系復雜，一旦發(fā)生問題，容易相互推諉，難以認定責任；同時中介公司、倉儲公司的注冊資金一般都比較少，且基本無固定資產(chǎn)，難以承擔相應的責任。
（二）操作風險
1.質(zhì)押物品的選擇風險
銀行對于企業(yè)用于質(zhì)押的物品要進行嚴格的審查，判斷這些擬作質(zhì)押物的物資是否屬于銀行要求的品種范圍。質(zhì)押物的選擇直接關系到日后一旦企業(yè)無償還能力時，質(zhì)押物的變現(xiàn)能力，以及銀行的損失程度。
2.質(zhì)押物的評估價值偏高，導致質(zhì)押率偏高風險
目前，質(zhì)押物的價值一般都是通過社會上的中介評估公司測定的。由于對質(zhì)押物評估的目的是為了獲得貸款，其評估值越高，獲得貸款的可能性就大，獲取貸款的數(shù)額也越大，加上中介公司評估勞務費是根據(jù)質(zhì)押物的評估值計收，導致了質(zhì)押物的評估值偏高現(xiàn)象。
3.銀行質(zhì)物賬面價值風險
質(zhì)物品種繁多、價格不透明，很難計價估值，僅憑出質(zhì)人出具的進貨合同和購銷發(fā)票，難以判斷其真實市場價值，加之出質(zhì)人與某些不良評估公司和銀行內(nèi)部人員串通，故意高估質(zhì)物總值，經(jīng)常造成銀行質(zhì)物賬面價值明顯高于市場價值，銀行經(jīng)辦人員對行業(yè)不熟、對質(zhì)物市場價格走勢缺乏跟蹤監(jiān)督，在價格大幅下跌的行情中，銀行對質(zhì)物的市價浮動盈虧監(jiān)督無法到位，無法執(zhí)行補倉風險控制條款，導致質(zhì)物貶值、難以變現(xiàn)，銀行難以應對市場風險。
4.質(zhì)押物交付失當?shù)娘L險
銀行動產(chǎn)質(zhì)押擔保貸款業(yè)務中的質(zhì)物交付失當，主要表現(xiàn)為以下兩種情形：一是不交付，質(zhì)物出質(zhì)后仍由出質(zhì)人占有；二是交付錯位，質(zhì)物交給了不善保管之人。無論出現(xiàn)哪種情況，實踐中都很難避免給債權人銀行造成重大的損失。
（三）市場風險
主要是質(zhì)押物的市場價格波動帶來的風險。銀行一般會按照質(zhì)押物價款的60%～80%發(fā)放貸款。但是有些貨物的價格上升或下降的幅度很大，這樣給銀行帶來風險就比較大。如果質(zhì)押物的價格突然出現(xiàn)了大幅度的下降，而銀行已經(jīng)按照之前貨價的一定比例發(fā)放了貸款，那么價格的下降勢必會導致銀行放款比例的上升，銀行面臨的潛在風險無言而喻。
三、動產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務的風險防范
動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管由于涉及質(zhì)押物的品種、價格、品質(zhì)、移交、保管、置換、釋放等諸多環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)多、風險點多是動產(chǎn)質(zhì)押的一大特色，風險控制也成為辦理此項業(yè)務的第一要務。結(jié)合所學，認為動產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務的風險防范應采取如下具體措施:
（一）完善質(zhì)押合同文本
合同文本要經(jīng)過法律事務部門審查審定,解決合同不規(guī)范、條款存在法律漏洞等問題,并根據(jù)實際情況及時簽訂相關補充協(xié)議。一是根據(jù)質(zhì)押動產(chǎn)的實際變化情況，及時更新質(zhì)押物清單合同附件，除標明貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量外，還應注明貨物存放的庫位，保證貨單對應，防止質(zhì)押權利落空。二是嚴格區(qū)分動產(chǎn)質(zhì)押和權利質(zhì)押，采取不同的風險管理手段。三是使用規(guī)范的倉單格式，目前期貨交易所等監(jiān)制使用的倉單格式統(tǒng)一，手續(xù)規(guī)范，可以視為有效的質(zhì)押權利憑證，而一般缺乏有效管理規(guī)范的倉庫自制的倉單則不宜作為質(zhì)押的權利憑證。
（二）規(guī)避和控制質(zhì)物交付失當?shù)娘L險
一是銀行必須堅持要求出質(zhì)人及時交付質(zhì)物,切實實現(xiàn)物的轉(zhuǎn)移。二是銀行應當改進和完善動產(chǎn)質(zhì)押擔保貸款的交付方式，確保交付正當有效。銀行經(jīng)營動產(chǎn)質(zhì)押擔保貸款業(yè)務，堅持采用托管的方式顯然要比銀行自己占有質(zhì)物更有利于降低成本和規(guī)避風險。三是若已采取了動態(tài)抵押方式的或抵押期間抵押物要發(fā)生變動的，務必掌握先進后出的原則，特別是當新抵押物的名稱、品種、規(guī)格與原抵押物不一致時，應重新簽訂抵押合同并重新辦妥抵押登記手續(xù)后，才能釋放原先的抵押物。
（三）規(guī)避和控制質(zhì)物托管失靈的風險
銀行經(jīng)營管理動產(chǎn)質(zhì)押擔保貸款業(yè)務，務必以移庫作為防范貸款風險的主要手段。將質(zhì)物存放于托管人指定的倉庫中，倉庫的利益與托管人的利益息息相關，其行為自然可以較大程度地接受托管人的支配，從而有效避免出質(zhì)人與倉庫間弄虛作假、串通作弊。此時，托管人代表質(zhì)權人對質(zhì)物的占有才是真正意義上的占有，質(zhì)權人對質(zhì)物的處分權才可能付諸實施。
（四）對借款主體信用風險的控制
針對中小企業(yè)的特征，銀行應加強借款主體的篩選，嚴格業(yè)務準入標準，原則上選擇資信較高，經(jīng)營狀況良好，管理規(guī)范,第一還款來源有保證的生產(chǎn)類或貿(mào)易類企業(yè)，嚴格控制貿(mào)易背景混亂，交易上下游不穩(wěn)定，產(chǎn)品競爭能力弱，業(yè)務規(guī)模和盈利波動大，融資渠道過于依賴銀行的企業(yè)授信準入。
（五）嚴格質(zhì)押貨物的倉儲管理
一是對倉儲公司進行準入管理，選擇資信和管理水平較高，與銀行合作緊密的倉儲公司，要求借款企業(yè)將質(zhì)押動產(chǎn)移至指定倉庫進行管理，防范道德風險；二是動產(chǎn)質(zhì)押貸款經(jīng)辦行派人對質(zhì)押動產(chǎn)定期進行實地核查，對于貿(mào)易周轉(zhuǎn)頻繁的借款中小企業(yè)，增加實地核查頻率，或聘請資產(chǎn)管理公司實時監(jiān)管。三是辦理質(zhì)押物交付手續(xù)，對質(zhì)押動產(chǎn)進行實際占有，由倉儲公司向銀行出具權利憑證或者入庫憑證，借款中小企業(yè)對質(zhì)押動產(chǎn)的動用必須事先獲得銀行的同意，并增加相應的保證金或質(zhì)押物。
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第3篇：失業(yè)保險的待遇范文
1.包豪斯的教學理念。包豪斯的教學理念是讓學校成為車間，將手工業(yè)同機器生產(chǎn)結(jié)合起來，將學校教育同社會生產(chǎn)掛上鉤。這正是我們今天說的要加強校企合作，加強實訓。包豪斯理念的車間既不是真正工業(yè)意義的車間，也不是傳統(tǒng)工藝作坊，而是提供工業(yè)產(chǎn)品前期實驗的實驗室。
目前我國大多工業(yè)設計專業(yè)面向?qū)嶋H的設計實踐不足。學生缺乏解決實際設計問題的能力，缺乏對工業(yè)設計所必須具備的有關經(jīng)濟、社會方面的知識的了解，缺乏參與產(chǎn)品開發(fā)中決策、協(xié)調(diào)、控制的初步能力和管理素質(zhì)，與企業(yè)聯(lián)系不夠緊密。目前我國設計教育的培養(yǎng)模式既不具備美國對進入企業(yè)的畢業(yè)生進行必要的設計師崗位培訓系統(tǒng)，又缺乏德國學生所具有的直接參與設計項目的足夠訓練。與企業(yè)聯(lián)系不密切，也使學校難于根據(jù)社會需求及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設社會急需和具有前瞻性的專業(yè)課程，出現(xiàn)與人才市場需求脫節(jié)的局面。
我們要借鑒包豪斯的教學理念，采用多樣性教學實踐模式，培養(yǎng)學生的自主學習能力。在學科實驗室建設方面，要依托學校和當?shù)貙嶒瀸嵺`資源，建設重點藝術實驗室及設計實驗室。
2.包豪斯的設計理念。包豪斯的設計理念，強調(diào)自由創(chuàng)造，反對模仿因襲，墨守成規(guī)，強調(diào)各門藝術之間的交流融合。隨著社會的進步，逐漸也暴露出其局限性。盡管包豪斯的功能主義在現(xiàn)代設計藝術史的重要地位不可替代，但隨著時代的發(fā)展，人們對審美的要求也越來越高。包豪斯的設計在長時間視覺內(nèi)有過于理性化的弊病：忽視了產(chǎn)品的審美性，也就忽視了人在使用產(chǎn)品時的精神愉悅性；過于單調(diào)的設計給人以冷清、灰色的感覺，使人的情緒得不到釋放，這又與現(xiàn)代緊張生活之余人們的“放肆”心理相背離。這些無不表明對包豪斯功能主義進行改良成為趨勢。
近代教育提出的 “人性化設計”綜合了產(chǎn)品設計的安全性與社會性，就是要在設計中注重產(chǎn)品內(nèi)環(huán)境的擴展和深化。其實，從根本上說人性化設計應該是功能主義的，它是在保障產(chǎn)品功能的前提下改進產(chǎn)品的外形設計以達到符合人體工程學的設計理念。單一的追求功能與美的統(tǒng)一還遠遠不夠，現(xiàn)代設計應該以人體工程學的發(fā)展為前提和基礎，考慮高度舒適的功能性，設計要符合人體的基本要求。產(chǎn)品不僅要結(jié)實耐用，方便組裝、拆卸和維修，而且節(jié)省資源，有利于回收，不但對人是一種關懷，對環(huán)境也體現(xiàn)了深切的關注，以實現(xiàn)人性化設計與綠色設計在功能主義基礎上的統(tǒng)一。
3.包豪斯的教學內(nèi)容和教學體系。包豪斯的教育模式是在基礎課上，把平面、立體結(jié)合的研究，材料的研究，色彩的研究獨立起來，并牢固建立在科學的基礎上。在設計里采用了現(xiàn)代材料，以批量生產(chǎn)為目的，創(chuàng)立具有現(xiàn)代主義特征的工業(yè)產(chǎn)品設計教育。包豪斯十分注重對學生綜合能力與設計素質(zhì)的培育，為了適應現(xiàn)代社會對設計師的要求，他們建立了“藝術與技術新統(tǒng)一”的現(xiàn)代設計教育體系，開創(chuàng)類似三大構(gòu)成的基礎課、工藝技術課、專業(yè)設計課、理論課及與建筑相關的工程課等現(xiàn)代設計教育課程，培養(yǎng)出大批既有藝術修養(yǎng)、又有應用技術知識的現(xiàn)代設計師。實用的技藝訓練、靈活的構(gòu)圖能力、與工業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系，三者的緊密結(jié)合，使包豪斯產(chǎn)生了一種新的“藝術+技術”的設計風格，其主要特點是：注重滿足實用要求；發(fā)揮新材料、新技術、新工藝和美學性能；造型簡潔，構(gòu)圖靈活多樣。
目前我國很多院校設計教學模式大多存在同樣的一個問題：學生的知識結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化趨勢，大多數(shù)學校在培養(yǎng)模式上過于表面，結(jié)果就導致學生的創(chuàng)造力得不到良性發(fā)展，或者不具備真正的分析問題和解決問題的能力。我們應該借鑒包豪斯的教學內(nèi)容，改變以往傳統(tǒng)的教學模式，教師和學生的授與學的行為也將發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的教學內(nèi)容以單純地傳授課本知識為主轉(zhuǎn)變成為以參與實踐較多的實戰(zhàn)設計教學為主，結(jié)合寬松的專業(yè)自選課程，給予學生更大的發(fā)揮空間。
4.包豪斯的師資隊伍。格羅皮烏斯聘任了很多藝術家，同時還聘任了很多作坊大師。這些人極富原創(chuàng)性，同時也極擅長自我表達。他們?nèi)加信d趣研究基本問題的理論。除開這些藝術家，格羅皮烏斯還聘請了許多作坊大師，他們在各自的工藝類別上，都是技藝精湛的人。藝術家激勵學生開動腦筋，開發(fā)創(chuàng)造力，作坊大師教會學生手工技巧和技術知識。
目前我國有些高校多年來在教學條件、師資力量嚴重不足，專業(yè)培養(yǎng)目標與社會需求不甚明了的狀態(tài)下大量擴招，其中的盲目性也是相當嚴重的，大多院校本科每年招收2～3個標準班，而教師只有7-9人，當代工業(yè)設計的教師也是魚龍混雜，很少有專業(yè)的帶頭人，很難形成專業(yè)的階梯隊伍，即使有專業(yè)帶頭人也不是科班出身，可能是轉(zhuǎn)行過來的，這樣的教育是對工業(yè)設計專業(yè)的誤導。經(jīng)過20年來的調(diào)整和培養(yǎng)，現(xiàn)在部分大學的工業(yè)設計師資得到緩解，但是并不是擁有一批高職稱的教師就可以把工業(yè)設計專業(yè)搞好。
設計教學應該提倡師資結(jié)構(gòu)多樣化，知識多面化，每一個專業(yè)領域各有所長，各有不同，這樣對學生的知識獲得有很大幫助，特別海外留學歸來的教師知識面和經(jīng)歷對學生影響很大，不但帶來先進的設計理念，也帶來了不同的授課方式和學習方式。為了滿足教學需要，還需要進行教師資源及教學資源共享，充分發(fā)揮每位教師橫向作用，打破專業(yè)界限，提倡專業(yè)老師上基礎課，走向互動式設計教學體系。
5.包豪斯的培養(yǎng)目標。包豪斯的辦學宗旨是培養(yǎng)一批未來社會的建設者，他們既能認清20世紀工業(yè)時代的潮流和需要，又能充分運用他們的科學技術知識，創(chuàng)造一個具有高度精神文明與物質(zhì)文明的新環(huán)境。
今天我們的最終目的應當是培養(yǎng)具有專業(yè)思維方式和行為方式的工業(yè)設計師，通俗地說，培養(yǎng)有職業(yè)本事的能干人。他們應當熟悉大量工業(yè)產(chǎn)品，具有較豐富的設計經(jīng)驗，具有創(chuàng)新意識和超前的設計思想，能夠群體合作，能夠給企業(yè)設計大量新產(chǎn)品。而現(xiàn)在的環(huán)境下，在各院所工業(yè)設計專業(yè)要能針對區(qū)域人才需求做出響應調(diào)整，根據(jù)自己培養(yǎng)的學生就業(yè)流向和發(fā)展遠景，把學生就業(yè)作為課程調(diào)整依據(jù)，相應地對教學計劃和培養(yǎng)目標也要作出反應和調(diào)整。
第4篇：失業(yè)保險的待遇范文
為執(zhí)行《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》（以下簡稱《失業(yè)保險規(guī)定》），做好與1986年《北京市執(zhí)行〈國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定〉的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）政策銜接工作，現(xiàn)將有關問題的處理意見通知如下，請認真執(zhí)行。
一、失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的政策界限。
1、1994年6月5日前失業(yè)的人員，仍然按照《實施細則》規(guī)定，確定其能否享受失業(yè)保險待遇。
2、1994年6月6日后失業(yè)的人員，按照《失業(yè)保險規(guī)定》確定其能否享受失業(yè)保險待遇，并依照北京市勞動局京勞管發(fā)字〔1994〕364號《關于印發(fā)執(zhí)行〈北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定〉四個管理辦法的通知》的具體要求辦理有關手續(xù)。
3、從1994年6月6日起，按照《失業(yè)保險規(guī)定》納入失業(yè)保險范圍，實行失業(yè)保險制度的企業(yè)（用人單位），在辦理繳納失業(yè)保險費手續(xù)前，從這些企業(yè)（用人單位）失業(yè)的人員暫緩確定其是否享受失業(yè)保險待遇。待企業(yè)（用人單位）辦理繳納失業(yè)保險費手續(xù)后，由區(qū)、縣勞動局失業(yè)保險機構(gòu)對符合《失業(yè)保險規(guī)定》，可以享受失業(yè)保險待遇的人員，補發(fā)其失業(yè)救濟金。
二、1994年6月5日前失業(yè)，符合《實施細則》規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，從1994年6月起，按《失業(yè)保險規(guī)定》，調(diào)整失業(yè)保險待遇。
1、1994年6月5日前失業(yè)、符合《實施細則》規(guī)定，現(xiàn)仍享受失業(yè)保險待遇的人員，由區(qū)、縣勞動局失業(yè)保險機構(gòu)按《失業(yè)保險規(guī)定》第十六條規(guī)定，重新核定其享受失業(yè)救濟金的期限。具體辦法是：根據(jù)失業(yè)人員的連續(xù)工作時間，重新核定其享受失業(yè)救濟金的期限（月數(shù)），扣除已領取失業(yè)救濟金的月數(shù)，即為失業(yè)人員繼續(xù)領取失業(yè)救濟金的月數(shù)。重新核定的領取失業(yè)救濟金期限低于《實施細則》規(guī)定期限的，仍按《實施細則》規(guī)定的期限領取失業(yè)救濟金。
2、失業(yè)救濟金發(fā)放標準，1994年5月前按《實施細則》規(guī)定執(zhí)行，從1994年6月起按我局《關于失業(yè)救濟金發(fā)放標準的通知》執(zhí)行。1994年6月、7月按《實施細則》規(guī)定標準領取失業(yè)救濟金的，由區(qū)、縣勞動局失業(yè)保險機構(gòu)按新標準補發(fā)差額部分。
3、醫(yī)療補助費，1994年5月前按《實施細則》執(zhí)行，從1994年6月起，按《失業(yè)保險規(guī)定》執(zhí)行。區(qū)、縣勞動局失業(yè)保險機構(gòu)按照《失業(yè)保險規(guī)定》第十九條規(guī)定的比例，以失業(yè)人員本人1994年6月至領取失業(yè)救濟金期限屆滿應領取的失業(yè)救濟金總額為基數(shù)，確定其累計的醫(yī)療補助費數(shù)額。1994年6月5日前失業(yè)人員患病報銷的醫(yī)療補助費，不計入本人累計的醫(yī)療補助費數(shù)額。1994年6月6日至1994年7月31日，區(qū)、縣勞動局失業(yè)保險機構(gòu)對失業(yè)人員1994年7月31日前患病、并已按《實施細則》規(guī)定予以報銷的醫(yī)療補助費，不再調(diào)整，這部分醫(yī)療補助費也不計入本人累計的醫(yī)療補助費數(shù)額。
第5篇：失業(yè)保險的待遇范文
第一條為保證失業(yè)人員及時獲得失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇，根據(jù)《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）,制定本辦法。
第二條參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工以及按照省級人民政府規(guī)定參加失業(yè)保險的其他單位人員失業(yè)后（以下統(tǒng)稱失業(yè)人員），申請領取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇適用本辦法；按照規(guī)定應參加而尚未參加失業(yè)保險的不適用本辦法。
第三條勞動保障行政部門設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）按照本辦法規(guī)定受理失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的申請，審核確認領取資格，核定領取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇的期限及標準，負責發(fā)放失業(yè)保險金并提供其他失業(yè)保險待遇。
第二章失業(yè)保險金申領
第四條失業(yè)人員符合《條例》第十四條規(guī)定條件的，可以申請領取失業(yè)保險金，享受其他失業(yè)保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)的是指下列人員：
（一）終止勞動合同的；
（二）被用人單位解除勞動合同的；
（三）被用人單位開除、除名和辭退的；
（四）根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；
（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第五條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動合同之日起7日內(nèi)報受理其失業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)辦機構(gòu)備案，并按要求提供終止或解除勞動合同證明、參加失業(yè)保險及繳費情況證明等有關材料。
第六條失業(yè)人員應在終止或者解除勞動合同之日起60日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)辦機構(gòu)申領失業(yè)保險金。
第七條失業(yè)人員申領失業(yè)保險金應填寫《失業(yè)保險金申領表》，并出示下列證明材料：
（一）本人身份證明；
（二）所在單位出具的終止或者解除勞動合同的證明；
（三）失業(yè)登記及求職證明；
（四）省級勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料。
第八條失業(yè)人員領取失業(yè)保險金，應由本人按月到經(jīng)辦機構(gòu)領取，同時應向經(jīng)辦機構(gòu)如實說明求職和接受職業(yè)指導、職業(yè)培訓情況。
第九條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)申請領取醫(yī)療補助金。
第十條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可持失業(yè)人員死亡證明、領取人身份證明、與失業(yè)人員的關系證明，按規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)領取一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)人員當月尚未領取的失業(yè)保險金可由其家屬一并領取。
第十一條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，應積極求職，接受職業(yè)指導和職業(yè)培訓。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間求職時，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務減免費用等優(yōu)惠政策。
第十二條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間或期滿后，符合享受當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，可以按照規(guī)定申請享受城市居民最低生活保障待遇。
第十三條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，不得繼續(xù)領取失業(yè)保險金和享受其他失業(yè)保險待遇。
第三章失業(yè)保險金發(fā)放
第十四條經(jīng)辦機構(gòu)自受理失業(yè)人員領取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領者的資格進行審核認定，并將結(jié)果及有關事項告知本人。經(jīng)審核合格者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金。
第十五條經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計繳費時間核定其領取失業(yè)保險金的期限。失業(yè)人員累計繳費時間按照下列原則確定：
（一）實行個人繳納失業(yè)保險費前，按國家規(guī)定計算的工齡視同繳費時間，與《條例》后繳納失業(yè)保險費的時間合并計算。
（二）失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，其領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領其前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金。
第十六條失業(yè)保險金以及醫(yī)療補助金、喪葬補助金、撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼等失業(yè)保險待遇的標準按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條失業(yè)保險金應按月發(fā)放，由經(jīng)辦機構(gòu)開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取。
第十八條對領取失業(yè)保險金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機構(gòu)應提前一個月告知本人。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)辦機構(gòu)有權即行停止其失業(yè)保險金發(fā)放，并同時停止其享受其他失業(yè)保險待遇。
第十九條經(jīng)辦機構(gòu)應當通過準備書面資料、開設服務窗口、設立咨詢電話等方式，為失業(yè)人員、用人單位和社會公眾提供咨詢服務。
第二十條經(jīng)辦機構(gòu)應按規(guī)定負責失業(yè)保險金申領、發(fā)放的統(tǒng)計工作。
第四章失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)遷
第二十一條對失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，其失業(yè)保險金的發(fā)放和其他失業(yè)保險待遇的提供由兩地勞動保障行政部門進行協(xié)商，明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的，由上一級勞動保障行政部門確定。
第二十二條失業(yè)人員失業(yè)保險關系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險費用應隨失業(yè)保險關系相應劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。
第6篇：失業(yè)保險的待遇范文
1 我國失業(yè)保險制度運行的現(xiàn)狀與問題
失業(yè)保險是五險的重要組成部分，失業(yè)保險作為社會安全網(wǎng)的重要保護屏障，能夠保障失業(yè)人員的基本生活權益，進而維持社會穩(wěn)定。失業(yè)保險的戰(zhàn)略地位異常重要，但這一制度卻在我國遭到了忽視。具體來看，我國的失業(yè)保險制度運行過程中面臨以下困境。
1.1 覆蓋范圍較小
我國失業(yè)保險制度只覆蓋穩(wěn)定就業(yè)人員，沒有包括靈活就業(yè)人員和農(nóng)民，但靈活就業(yè)人員面臨的失業(yè)風險是最大的，他們是最需要失業(yè)保險的群體；
1.2 缺乏激勵機制
目前我國實行的是統(tǒng)一的失業(yè)保險費率制度，這一制度缺乏差異性和激勵性，不同的企事業(yè)單位面臨的失業(yè)風險迥異，承擔的失業(yè)風險成本不同，受益機會也不同，但卻要承擔同樣的失業(yè)保險費率，繼而損害了失業(yè)保險制度的公平；
1.3 失業(yè)保險基金結(jié)余過多
由于較高的失業(yè)保險繳費率，導致失業(yè)保險基金總額相對較大，但由于失業(yè)保險的給付水平較低，導致失業(yè)保險用于保障失業(yè)群體權益力度不足，失業(yè)保險基金結(jié)余過剩，沒有發(fā)揮應有作用。
失業(yè)保險基金之所以結(jié)余過多，根本癥結(jié)在于政府的管理模式。從國際經(jīng)驗來看，失業(yè)保險基金管理模式可以分為三種，第一種是政府直接管理，第二種是政府間接管理，第三種是民營化管理。西方發(fā)達國家主要以間接管理和民營化管理為主，與之相比，我國主要以政府直接管理為主。政府直接管理缺乏競爭，更缺乏有效的監(jiān)督和制約，由此導致失業(yè)保險基金利用率不高，效率低下。
值得關注的是，智利的失業(yè)保險管理采取民營化管理模式，國家委托專業(yè)的私營公司（AFC）管理失業(yè)保險基金，而政府只負責監(jiān)督審查。這種民營化管理模式取得了巨大的成功，失業(yè)保險基金的智利經(jīng)驗值得我們關注。
2 智利的失業(yè)保險基金管理模式
智利失業(yè)保險制度始建于1937年，具體來看，一共經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)的雇主或雇員繳費的失業(yè)保險制度，第二個階段為依靠政府出資的失業(yè)救助制度，第三個階段即現(xiàn)行的制度是失業(yè)保險儲蓄賬戶制度。 智利此前實行的傳統(tǒng)失業(yè)保險制度本身存在嚴重的問題，存在引發(fā)道德風險問題，而且為勞動力提供的有效保護有限。2002年起，新型失業(yè)保險儲蓄賬戶制度 （UISAs）開始在智利運行，智利在新制度中為失業(yè)保險建立了個人賬戶。
此外，以團結(jié)基金（Solidarity Fund），即統(tǒng)籌賬戶作為補充。團結(jié)基金的提取是有限制的，雇員只有在個人賬戶基金不足的情況下才能夠通過申請進行提取。由此可見，智利的失業(yè)保險制度與我國社會基本養(yǎng)老保險制度有一個相似點，即都實行統(tǒng)賬結(jié)合模式。但我國養(yǎng)老保險以社會統(tǒng)籌為主，個人賬戶為輔；而智利失業(yè)保險制度則是以個人賬戶為主，統(tǒng)籌部分只起補充作用。
2.1 在基金籌資來源方面
團結(jié)基金相當一部分由政府財政補貼。除此之外，大部分個人賬戶資金來源主要是雇主繳費和雇員繳費，繳費比例隨著雇員差異而不同。
根據(jù)期限對雇員進行劃分，可以將雇員劃分為無固定期限和有固定期限兩類，從比例來看，大約60%的雇員是無固定期限雇員，無固定期限雇員繳費占上一年度月均工資的0.6%，雇主繳費為職工上一年月均工資的2.4%，其中1.6%進入個人賬戶，0.8%存入團結(jié)基金。另一方面，固定期限雇員無需繳費，雇主繳費占職工上一年度月均工資的3%，其中2.8%進入個人賬戶，0.2%進入團結(jié)基金。
智利失業(yè)保險制度根據(jù)雇員勞動合同性質(zhì)的不同，對雇主設置不同的繳費比例，這種制度設計主要還是為了鼓勵企業(yè)與雇員簽訂無固定期限勞動合同。智利失業(yè)保險基金的來源除了雇主、雇員的繳費外，還包括政府每年向團結(jié)基金投入的1200萬美元左右的財政轉(zhuǎn)移支付。
2.2 在基金管理機構(gòu)方面
失業(yè)基金管理人（AFC）統(tǒng)管智利失業(yè)保險基金的籌資、運營和支付事宜，而失業(yè)基金管理人管理權主要通過政府的公開競標形式獲得。
從管理內(nèi)容來看，失業(yè)基金管理人主要管理個人賬戶和團結(jié)基金繳費征收、投資運營和待遇發(fā)放。智利的失業(yè)保險基金管理模式與養(yǎng)老保險基金的管理模式有所差異，雖然管理機構(gòu)同樣是7家養(yǎng)老基金管理公司（AFPs），但這7家公司內(nèi)部的管理關系是不一樣的，養(yǎng)老金管理時，7家公司是競爭關系，而失業(yè)保險基金管理中，7家公司之間是共同和合作管理的關系，從而減少了為爭奪客戶付出的營銷宣傳費用，降低了運營成本。
2.3 在基金投資運營方面
智利失業(yè)保險基金分為個人賬戶基金和團結(jié)基金，這兩者的投資組合并不相同。由于失業(yè)保險待遇給付以個人賬戶為主，因此個人賬戶基金的投資以安全穩(wěn)妥為原則，選擇風險較小的投資組合；而團結(jié)基金作為補充，更重視較高的投資回報率，因此它的投資渠道更多，面臨的風險也更大。
具體來說，個人賬戶基金允許用于國內(nèi)固定收益資產(chǎn)投資、國內(nèi)金融中介投資和國外固定收益資產(chǎn)投資；而團結(jié)基金還被允許投資于國內(nèi)外的股票。
根據(jù)AFC2014年的年報，2014年失業(yè)保險個人賬戶基金實際投資收益率為4.89%，團結(jié)基金投資收益率為7.12%，兩者平均投資收益率為6.30%，而與之相比，我國失業(yè)保險基金的投資收益率多年不足2%?？梢娫谥抢I(yè)保險基金民營化管理模式下，基金投資渠道多樣化，實行高效率運作，投資收益率往往能達到很高的水平。
2.4 在失業(yè)待遇的給付方面
智利的失業(yè)保險設置了1個月的等待期。雇員對賬戶繳費累計額以及持續(xù)繳費時間決定了他可以享受的失業(yè)保險待遇標準。但失業(yè)保險金待遇領取期限最長為5個月，待遇還會隨著時間的延長而遞減。當失業(yè)者重新找到工作，失業(yè)保險待遇即停止發(fā)放。在雇員退休時，可以提取個人賬戶基金全部余額；無固定期限勞動合同的雇員如果在退休前就死亡，其個賬基金讓能由其繼承人繼承。
在特別規(guī)定方面，智利失業(yè)保險制度對團結(jié)基金的給付條件設置了嚴苛的要求：對于簽訂無固定期限勞動合同的勞動者來說，只有失業(yè)前連續(xù)繳費滿足12個月及以上且被企業(yè)以非正當原因辭退者，在個人賬戶基金給付不足時才有申請領取團結(jié)基金的資格。團結(jié)基金的領取期限也有5個月的上限限制。
3 智利失業(yè)保險金管理模式的優(yōu)缺點及其對我國 的啟示
3.1 智利失業(yè)保險基金管理模式具有的優(yōu)點
第一，采取繳費形式籌集失業(yè)保險基金，個人賬戶有強制儲蓄性質(zhì)。
第二，再就業(yè)激勵強。個人享有的失業(yè)保險待遇即失業(yè)金的工資替代率隨失業(yè)期延長而遞減，且設置最高失業(yè)保險待遇和最長失業(yè)保險領取期限，從而激勵員工積極尋找工作，再次就業(yè)。
第三，實行個人賬戶為主的待遇給付模式，減少道德風險。由于個人賬戶基金為個人私有，失業(yè)后首先從個人賬戶提取基金進行失業(yè)保險待遇給付，只有在個人賬戶不足時才能申領團結(jié)基金，從而將雇員的失業(yè)成本內(nèi)化于個人，即失業(yè)保險待遇率先從個人賬戶基金積累額里出，是用雇員在職時工資的繳費來解決其失業(yè)時的生活來源問題，帶有自我保障的性質(zhì)，更強調(diào)雇員個人的責任，減少雇員為獲取失業(yè)保險金待遇而故意辭職的道德風險。
第四，統(tǒng)賬結(jié)合，當雇員個人賬戶基金不足時，通過團結(jié)基金的補充作用，為失業(yè)者提供基本的收入保護。
第五，失業(yè)保險基金由失業(yè)基金管理人一家公司集中統(tǒng)一管理，隨著基金規(guī)模的擴大，其運營成本會降低，具有規(guī)模收益遞增的效應。
3.2 智利失業(yè)保險基金管理模式具有的缺點
第一，失業(yè)保險待遇遞減機制，可能導致后期失業(yè)金替代率過低，無法維持失業(yè)者的基本生活水準。
第二，失業(yè)保險基金投資渠道多樣化，在提高了投資收益率的同時，也提高了基金投資運營面臨的風險，使得基金抗風險能力弱。在遇到經(jīng)濟危機或重大自然災害等情況下，團結(jié)基金收益率甚至可能為負。
第三，失業(yè)保險待遇給付以個人賬戶為主，團結(jié)基金為輔，作為社會保險的再分配和互助共濟作用減弱。
第四，失業(yè)保險基金管理權由失業(yè)基金管理人壟斷，缺乏競爭，可能造成基金流失。
3.3 改進措施
筆者認為，我們應在借鑒智利失業(yè)保險基金管理的基本經(jīng)驗基礎上，充分汲取其教訓，從以下三個方面改進我國的失業(yè)保險基金管理：
第一，縮短失業(yè)保險一般待遇期限。我國失業(yè)保險領取期限過長，領取資格太嚴苛。因此我國應該適當放松領取資格，同時縮短失業(yè)保險一般領取期限，并學習智利，將失業(yè)保險領取期限和失業(yè)率掛鉤。
第7篇：失業(yè)保險的待遇范文
《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：（一）重新就業(yè)的；（二）應征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；（六）無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹的工作的；（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間，情況發(fā)生變化，致使其喪失繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇的條件，在這種情況下，應當停止其享受失業(yè)保險待遇。
《條例》對不得繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇的情形作出了明確規(guī)定，這是保障失業(yè)人員合法權益的重要措施。失業(yè)人員對失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)違反本規(guī)定擅自終止其失業(yè)保險待遇的，有權向勞動和社會保障行政部門申請行政復議，對復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第8篇：失業(yè)保險的待遇范文
第一條為保證失業(yè)人員及時獲得失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇，根據(jù)《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。
第二條參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工以及按照省級人民政府規(guī)定參加失業(yè)保險的其他單位人員失業(yè)后（以下統(tǒng)稱失業(yè)人員），申請領取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇適用本辦法；按照規(guī)定應參加而尚未參加失業(yè)保險的不適用本辦法。
第三條勞動保障行政部門設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）按照本辦法規(guī)定受理失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的申請，審核確認領取資格，核定領取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇的期限及標準，負責發(fā)放失業(yè)保險金并提供其他失業(yè)保險待遇。
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第二章失業(yè)保險金申領
第四條失業(yè)人員符合《條例》第十四條規(guī)定條件的，可以申請領取失業(yè)保險金，享受其他失業(yè)保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)的是指下列人員：
（一）終止勞動合同的；
（二）被用人單位解除勞動合同的；
（三）被用人單位開除、除名和辭退的；
（四）根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；
（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第五條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動合同之日起7日內(nèi)報受理其失業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)辦機構(gòu)備案，并按要求提供終止或解除勞動合同證明、參加失業(yè)保險及繳費情況證明等有關材料。
第六條失業(yè)人員應在終止或者解除勞動合同之日起60日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)辦機構(gòu)申領失業(yè)保險金
第七條失業(yè)人員申領失業(yè)保險金應填寫《失業(yè)保險金申領表》，并出示下列證明材料：
（一）本人身份證明；
（二）所在單位出具的終止或者解除勞動合同的證明；
（三）失業(yè)登記及求職證明；
（四）省級勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料
第八條失業(yè)人員領取失業(yè)保險金，應由本人按月到經(jīng)辦機構(gòu)領取，同時應向經(jīng)辦機構(gòu)如實說明求職和接受職業(yè)指導、職業(yè)培訓情況。
第九條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)申請領取醫(yī)療補助金。
第十條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可持失業(yè)人員死亡證明、領取人身份證明、與失業(yè)人員的關系證明，按規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)領取一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)人員當月尚未領取的失業(yè)保險金可由其家屬一并領齲
第十一條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，應積極求職，接受職業(yè)指導和職業(yè)培訓。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間求職時，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務減免費用等優(yōu)惠政策。
第十二條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間或期滿后，符合享受當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，可以按照規(guī)定申請享受城市居民最低生活保障待遇。
第十三條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，不得繼續(xù)領取失業(yè)保險金和享受其他失業(yè)保險待遇。
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第三章失業(yè)保險金發(fā)放
第十四條經(jīng)辦機構(gòu)自受理失業(yè)人員領取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領者的資格進行審核認定，并將結(jié)果及有關事項告知本人。經(jīng)審核合格者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金。
第十五條經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計繳費時間核定其領取失業(yè)保險金的期限。失業(yè)人員累計繳費時間按照下列原則確定：
（一）實行個人繳納失業(yè)保險費前，按國家規(guī)定計算的工齡視同繳費時間，與《條例》后繳納失業(yè)保險費的時間合并計算。
（二）失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，其領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領其前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金。
第十六條失業(yè)保險金以及醫(yī)療補助金、喪葬補助金、撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼等失業(yè)保險待遇的標準按照各盛自治區(qū)、直轄市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條失業(yè)保險金應按月發(fā)放，由經(jīng)辦機構(gòu)開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領第十八條對領取失業(yè)保險金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機構(gòu)應提前一個月告知本人。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)辦機構(gòu)有權即行停止其失業(yè)保險金發(fā)放，并同時停止其享受其他失業(yè)保險待遇。
第十九條經(jīng)辦機構(gòu)應當通過準備書面資料、開設服務窗口、設立咨詢電話等方式，為失業(yè)人員、用人單位和社會公眾提供咨詢服務。
第二十條經(jīng)辦機構(gòu)應按規(guī)定負責失業(yè)保險金申領、發(fā)放的統(tǒng)計工作。
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第四章失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)遷
第二十一條對失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，其失業(yè)保險金的發(fā)放和其他失業(yè)保險待遇的提供由兩地勞動保障行政部門進行協(xié)商，明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的，由上一級勞動保障行政部門確定。
第二十二條失業(yè)人員失業(yè)保險關系跨盛自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險費用應隨失業(yè)保險關系相應劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。
第二十三條失業(yè)人員失業(yè)保險關系在盛自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷，失業(yè)保險費用的處理由省級勞動保障行政部門規(guī)定。
第二十四條失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，憑失業(yè)保險關系遷出地經(jīng)辦機構(gòu)出具的證明材料到遷入地經(jīng)辦機構(gòu)領取失業(yè)保險金。
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第五章附則
第二十五條經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合條件，或以涂改、偽造有關材料等非法手段騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，應責令其退還；對情節(jié)嚴重的，經(jīng)辦機構(gòu)可以提請勞動保障行政部門對其進行處罰。
第二十六條經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定的，由經(jīng)辦機構(gòu)或主管該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門責令其改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；給失業(yè)人員造成損失的，依法賠償。
第二十七條失業(yè)人員因享受失業(yè)保險待遇與經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)生爭議的，可以向主管該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門申請行政復議。
第二十八條符合《條例》規(guī)定的勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人申領一次性生活補助，按各盛自治區(qū)、直轄市辦法執(zhí)行。
第9篇：失業(yè)保險的待遇范文
關鍵詞：失業(yè)；保險制度；分析
從1986年頒布實施《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》開始，到1999年《失業(yè)保險條例》的正式實施，中國的失業(yè)保險制度經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)相對完善，在保障失業(yè)人員生活和促進就業(yè)等方面發(fā)揮了很大的作用。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，改革的不斷深入，失業(yè)保險也面臨著一些問題需要解決。
一、失業(yè)保險的覆蓋范圍
失業(yè)社會保險是對遭受失業(yè)風險，暫時喪失工資收入的失業(yè)者設計的，因而失業(yè)保險覆蓋范圍主要應是勞動者。由于條件限制，我國最初的失業(yè)保險只適用于國有企業(yè)職工，這就忽視了對非國有企業(yè)職工的保障。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平和保障能力的提高，我國在1999年《失業(yè)保險條例》中將適用范圍界定為城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工。城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。這就使得更多的勞動者能夠參加失業(yè)保險，保障自己的權利，但仍然存在諸多問題。
一是未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入失業(yè)保險范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以農(nóng)民職工為主，人員眾多，數(shù)量很大，在農(nóng)村勞動力嚴重過剩，并不是每一個農(nóng)民都有足夠土地耕種的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大緩解了這一困境。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營狀況極不穩(wěn)定，一旦這部分農(nóng)民職工失去工作，而又暫無其它謀生渠道，又將產(chǎn)生眾多失業(yè)人員。不但使這部分農(nóng)民生活難以維持，還會給社會造成不穩(wěn)定。此外，還有一批非農(nóng)民職工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不參加失業(yè)保險，使這部分人群的權利也難以得到保障。
二是個體工商戶的雇員也未納入保險范圍。目前，我國個體工商戶的雇員數(shù)目越來越多，而按照《條例》規(guī)定，卻未將這部分雇員納入保障范圍，只是在附則中授權省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況決定是否將有雇員的個體工商戶及其雇員納入失業(yè)保險。有的省份在制定本地相關規(guī)定時，未將有雇員的個體工商戶納入范圍。個體工商戶的雇員本身就流動頻繁，失業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，如不參加保險，則生活得不到保障，因此，如何加強立法至關重要。
三是農(nóng)民合同制工人不能享受完整的失業(yè)保險待遇。目前，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用了許多具有農(nóng)業(yè)戶口的合同制工人。根據(jù)《條例》規(guī)定，農(nóng)民合同制工人個人不繳納保費，原則上是不能享受失業(yè)保險待遇的。但目前用人單位在繳費時，工資總額中已包括農(nóng)民合同制工人的工資。因此《條例》規(guī)定，單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性的補助。而從各地實施情況看，一次性補助標準都不是很高。這樣規(guī)定顯然有失公平，無論是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)業(yè)戶口工人，都是為本單位工作的職工，應享受同樣的失業(yè)保險待遇?？煽紤]農(nóng)業(yè)合同制工人個人也適當繳費，而失業(yè)后享受城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)保險待遇。
四是“職工”范圍法律界定不明。目前許多企業(yè)為了逃避責任，不與勞動者簽訂勞動合同，視職工為“臨時工”，拒絕為其辦理失業(yè)保險。而實際上國家對臨時工的相關問題早有定論：“用人單位如在臨時性崗位上用工也應當與勞動者簽訂勞動合同并依法為其建立各種社會保險?！钡跅l例中對職工的界定不明，使得一些企業(yè)鉆漏洞，職工權益得不到保障。
五是新增失業(yè)群體。目前《失業(yè)保險條例》中所指的失業(yè)人員只限為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員，而在現(xiàn)實中，尚有一類人群是從未參加工作的勞動力，其中又有一個頗為引人注目的群體———大學生失業(yè)群體。這部分人群沒盡繳費義務，原則上是不能享受失業(yè)保險待遇的。但據(jù)一些國家的做法，對不能立刻找到工作的大學畢業(yè)生作特殊規(guī)定，給他們發(fā)放失業(yè)津貼。我國是否可借鑒類似做法：對其基本生活先做一定保障，幫助其就業(yè)，待其正式工作后，再支付相應保費。當然這種做法會加大失業(yè)保險基金的支出，而且對當事人的誠信也很難認定。
六是我國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量巨大，這其中一部分人進入城鎮(zhèn)工作，而大部分仍留在農(nóng)村，基本上處于失業(yè)狀態(tài)，但目前卻并未納入失業(yè)保險。
七是即使是《條例》中明確規(guī)定的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應參保，但到目前為止參加保險的主要是國有企業(yè)，其他性質(zhì)的企業(yè)及事業(yè)單位參保率不高。
二、失業(yè)保險基金的籌集
《條例》中對繳費基數(shù)及比率作了相應規(guī)定，但繳費基數(shù)并不規(guī)范?！稐l例》中規(guī)定：“應參保的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的繳費基數(shù)為本單位工資總額的2%，繳費職工按本人工資的1%繳費”。而對工資總額時間界定不明，是以上一年度單位工資總額平攤到本年各個月份作為基數(shù)，還是以上月單位工資總額為基數(shù)，各地目前做法并不統(tǒng)一。
而且在基金籌集中，欠費現(xiàn)象比較嚴重，分析其原因：一是一些企業(yè)經(jīng)營不善甚至無力付薪，更不用說繳納失業(yè)保險費了；二是有些效益的企業(yè)主觀上不愿繳費，覺得本企業(yè)職工失業(yè)不多，如果繳費，是在背別人的包袱；三是強制性不夠。對某些企業(yè)拒不參保，拖欠保費的現(xiàn)象，相關機構(gòu)更無有效措施解決，導致應收未收，基金籌集困難。
三、享受失業(yè)保險待遇的條件
盡管各國都規(guī)定了失業(yè)保險的覆蓋范圍，但并非參加失業(yè)保險的人都可享受失業(yè)保險待遇。由于失業(yè)保險制度擔負著促進就業(yè)的責任，因此各國對失業(yè)保險的資格條件都很嚴格，中國也不例外?！稐l例》中規(guī)定，失業(yè)人員要領取失業(yè)保險金，須同時具備三個條件。
（一）依法參加了失業(yè)保險，所在用人單位和本人履行繳費義務滿一年
此條件規(guī)定了勞動者的義務，充分體現(xiàn)了社會保險的特性。但在現(xiàn)實中，某些用人單位由于種種原因未能參保或拖欠保費，繳費期限不足一年，那么失業(yè)人員是否可以享受失業(yè)保險待遇呢？有的省份規(guī)定：“用人單位拖欠保費的，職工失業(yè)后，按累計實際繳費年限發(fā)放待遇，所欠保費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)清繳?！钡匀晃疵鞔_說明由于用人單位的原因而使繳費期限不足一年應如何處理。
（二）非因本人意愿中斷就業(yè)
“非本人意愿”一般指“終止勞動合同的，被用人單位解除勞動合同的，被用人單位開除，除名和辭退的”等。但其中規(guī)定并不明確，如職工違反有關規(guī)章制度，甚至故意制造事端，影響正常工作，危害他人利益而被開除也能享受失業(yè)保險的話，顯然是不合理的，因此對“非本人意愿失業(yè)”應詳加規(guī)定。
（三）依法辦理了失業(yè)保險登記，并有求職要求的
按照《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》規(guī)定，“失業(yè)人員應在終止或者解除勞動合同之日起60日內(nèi)，到經(jīng)辦機構(gòu)申領失業(yè)保險金。如果超過這一期限，算自動放棄享受失業(yè)保險權利，以前所累計的繳費年限在下次失業(yè)時不再計算”。此條規(guī)定過于苛刻，如果失業(yè)人員發(fā)生一些特殊情況，不能在規(guī)定的60日內(nèi)（有些省份規(guī)定為30日）辦理申領手續(xù)，卻因此不能享受相應待遇，顯然其今后生活難以保障?？煞駰l件放寬，減額發(fā)放保險金或保留其以前所累計的繳費年限在下次失業(yè)時計算。
四、失業(yè)保險待遇給付
我國對失業(yè)保險待遇的給付，項目規(guī)定較為詳細，除了按累計繳費年限的長短領取不同期限的失業(yè)保險金外，還規(guī)定了失業(yè)人員可享受的其它待遇，如：醫(yī)療補助、生育補助，喪葬補助和撫恤補貼，以及減免職業(yè)技能培訓費和職業(yè)介紹服務費等，但這一規(guī)定尚不完善。由于失業(yè)保險制度作用不僅在于保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，更重要的是承擔了促進就業(yè)的這一重任。因此，應對失業(yè)人員的就業(yè)提供更多措施。目前有些地區(qū)已經(jīng)采取了相應方法，如對選擇求職的失業(yè)人員，就業(yè)服務機構(gòu)應在60日內(nèi)提供可供選擇的崗位2次。但這對促進就業(yè)來講卻并不全面。可借鑒其他國家（地區(qū)）的一些做法，比如臺灣法規(guī)定給予失業(yè)者創(chuàng)業(yè)補助、提前就業(yè)獎勵以及給雇傭失業(yè)工人企業(yè)獎勵。此外，可適當對一些特殊困難的失業(yè)者如傷病失業(yè)者，老年失業(yè)者以及孕婦失業(yè)者等特殊的弱者給予額外失業(yè)補助。
對失業(yè)保險金的標準，我國規(guī)定應高于當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?，低于當?shù)刈畹凸べY標準，這樣既可以保障失業(yè)人員的生活，又可促進其再就業(yè)。從各地執(zhí)行情況看，有的省份一般標準都在最低工資70%-80%之間，有的省規(guī)定為當?shù)氐捅＝鸬?20%，但此項規(guī)定并不符合社會保險的公平效率的原則。一些失業(yè)人員在職時工資收入較高，自然比低工資收入的勞動者繳費要多，而在失業(yè)時，卻只能領取相同的金額，這顯然并不合理。因此可適當考慮以個人失業(yè)前收入的一定比例發(fā)放，例如國際勞工公約規(guī)定失業(yè)保險金不低于原工資的50%；同時可以規(guī)定一個最高限額，以避免以前高收入者的失業(yè)金仍然很高，喪失勞動積極性。此外，有些失業(yè)人員家庭經(jīng)濟不好，負擔重，可借鑒少數(shù)國家的做法，適當調(diào)高失業(yè)保險金，以保障其實際生活水平。
失業(yè)保險待遇給付并不同于養(yǎng)老保險金的給付，它主要是對那些暫時失去工作的人群給予適當經(jīng)濟幫助，因此，給付并非無期限的。我國針對累計繳費年限的不同而制訂了不同的領取失業(yè)保險金的期限，如：累計繳費時間10年以上的，最長能夠領取24個月的失業(yè)保險金。這樣的規(guī)定既鼓勵了單位和個人的繳費積極性，又能促使失業(yè)人員盡快尋找新的工作。但由于失業(yè)嚴重程度經(jīng)常進行變化，而且不同年齡段的失業(yè)人員尋找工作的機會并不均等，因此，可考慮將失業(yè)保險金的領取期限隨失業(yè)率高低做調(diào)整，并針對不同年齡段的失業(yè)人員規(guī)定不同的領取期限。
五、失業(yè)保險待遇的停領規(guī)定
由于失業(yè)保險主要是保障失業(yè)人員的基本生活及促進其就業(yè)，因此，當失業(yè)人員的一些情況發(fā)生變動時，就不能再享受失業(yè)保險待遇了。
《失業(yè)保險條例》規(guī)定了以下情形：重新就業(yè)，不過《條例》并未明確解釋重新就業(yè)的內(nèi)涵。如果失業(yè)人員只是暫時打零工算不算重新就業(yè)呢，而且如果重新就業(yè)人員不及時通報就業(yè)情況，相關機構(gòu)很難知道實際情況，會加大失業(yè)保險基金的支出；應征服兵役的；移居境外；享受基本養(yǎng)老保險待遇；被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)，但當這類人群刑滿釋放或勞動教養(yǎng)期滿不能立刻找到工作，是否可以繼續(xù)享受以前應享受而未享受完的失業(yè)保險待遇呢；無正當理由拒不接受相關機構(gòu)介紹的工作，何為“正當理由”，并未有明確規(guī)定，因此實際操作很困難，可以借鑒國際勞工組織44號公約提出的參照標準：提供的職業(yè)與失業(yè)者的專業(yè)、能力、工作經(jīng)驗相適應，必要時考慮年齡等。
六、失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次
根據(jù)《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行市級統(tǒng)籌，省、自治區(qū)可以集中部分失業(yè)保險基金調(diào)劑使用，但仍有的市并未實行市級統(tǒng)籌，抗風險能力弱，而且各省的省級調(diào)劑金比例大不相同。因此，應努力提高統(tǒng)籌層次。
七、有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準確
失業(yè)保險是針對失業(yè)人員提供保障措施，因此失業(yè)人員的數(shù)量關系到失業(yè)保險政策的制定和調(diào)整。因此，失業(yè)率這一統(tǒng)計指標能否準確和及時極為重要，但我國失業(yè)率卻不能完全反映我國失業(yè)情況。我國失業(yè)率指的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，那些在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工及農(nóng)村無活可干的勞動者并未統(tǒng)計在內(nèi)；而且也并非全部城鎮(zhèn)失業(yè)人員都會到相關機構(gòu)去進行失業(yè)登記。根據(jù)這樣統(tǒng)計出來的失業(yè)率制定政策必然影響失業(yè)保險的實施效果。
參考文獻：
[1]熊敏鵬等《社會保障學》[M]機械工業(yè)出版社，2004
