預算績效分析精選(九篇)
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第1篇：預算績效分析范文
關鍵詞：中小學績效預算管理經(jīng)濟
一、中小學預算績效管理的現(xiàn)狀
(一)預算績效評價重視度不足
結合當前中小學預算績效評價狀況，在預算管理中存在著“重投入、輕產(chǎn)出”的問題，這種問題的出現(xiàn)主要是由于相關管理者對預算績效評價的關注度不足，無法滿足中小學績效管理工作的發(fā)展需求。例如，對于中小學學校的上級部門，在中小學預算績效管理指標確定中，將更多的重點放在教學項目之中，缺少對預算項目內(nèi)容的評價，當中小學學校的預算績效管理工作出現(xiàn)問題，由于缺少系統(tǒng)評價，只是對資金違法使用現(xiàn)象進行問責，影響中小學的穩(wěn)定發(fā)展。
(二)預算績效專業(yè)人員相對缺乏
通過對中小學預算績效管理狀況的分析，沒有設置專門的預算績效評價人員，學校中的預算績效項目只是由財務人員進行數(shù)據(jù)進行預算，對于一些非財務數(shù)據(jù)內(nèi)容，財務人員無法進行系統(tǒng)分析，導致預算績效管理工作不能得到有效控制，影響預算績效管理工作的整體質量。
二、中小學預算績效管理的優(yōu)化策略
(一)建立合理的預算管理體系
在中小學預算編制管理工作完善的過程中，應該結合當前的社會發(fā)展狀況，認識到預算管理工作中存在的限制性問題，并針對學校的發(fā)展需求，進行預算管理體系的構建，通常狀況下，在預算管理工作構建中應該做到：第一，創(chuàng)設模擬學校預算環(huán)境，對于中小學的財務運行以及績效評價工作而言，其涉及項目相對簡單，可以結合學校財務預算以及評價模型，進行預算管理實驗的構建，科學確定預算管理體系，滿足學校預算績效管理工作的基本需求；第二，在結合學校的實際狀況，組建專門的考察團，分析學校的資源管理形式，初步建立預算管理的相關體制，引導學校建立有效性的預算績效管理工作，促進學校的經(jīng)濟發(fā)展。
(二)強調(diào)人才培養(yǎng)的重要性
中小學預算編制管理工作中，為了保障預算工作執(zhí)行的有效性，應該強調(diào)專業(yè)人才培養(yǎng)的價值性。學?？梢砸M專業(yè)財務管理人員，加強對學校在職人員的培訓，提高財務工作者的專業(yè)素養(yǎng)。而且，中小學學校也可以聯(lián)合其他教學機構進行預算績效管理活動的構建，使財務管理者通過活動交流，提高對預算績效管理工作的認識，實現(xiàn)專業(yè)財務能力的穩(wěn)定提升。
(三)構建完善性的預算績效管理評價體系
對于中小學預算績效管理工作而言，不完善的預算績效管理會影響財務工作的合理構建，因此，為改善這種狀況，在中小學學校預算績效管理中，應做到：第一，提高中小學日?？铐椀氖罩Ч芾硭?，對于學校辦公用品的購進及損毀的現(xiàn)象進行系統(tǒng)分析，加強設備的更新及管理，使學校資金得到合理運用；第二，明確項目撥款中的?？顚Ｓ迷瓌t。對于國家下?lián)艿馁Y金，學校應該明確資金的使用狀況，例如，對于建樓資金，應該在錢款上作出明確標注，該項目資金使用人需要簽名印章，明確款項的去處，為預算績效管理提供參考；第三，在財務預算評價的過程中，應該加強預算績效管理，設定合理的檢查周期，保障預算管理工作的穩(wěn)步執(zhí)行。
第2篇：預算績效分析范文
一、績效預算是不斷完善和深化財政預算管理改革的需要
推行績效預算是遵照按勞分配的原則，實現(xiàn)預算分配的效率性和公平性，硬化財政預算約束，提高工作績效的一種有效的預算分配方法。在當前經(jīng)濟改革和體制轉換過程中，推行績效預算是十分必要的。
1、績效預算是完善部門預算管理的重要舉措。我國從2000年開始執(zhí)行的部門預算改革，盡管現(xiàn)行的部門預算方法有效緩解了長期以來部門預算與績效脫節(jié)的矛盾，進一步加強了財政宏觀調(diào)控。但仍存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)為：①部門在編制年度預算時，為了能爭取到經(jīng)費，站在本位的立場上，強調(diào)本部門工作的重要性，有的甚至夸大其詞，不顧實際的財政能力，而很少考慮到整個政府的可用財力情況和經(jīng)費的使用效益；②地方政府財政供養(yǎng)能力仍十分有限，為提高財政資金使用效率，必須對已申報的項目進行合理選擇與排序。但目前不同項目之間缺乏可比性，項目的選擇與安排易產(chǎn)生隨意性，在實際項目排序過程中，真正考慮效率的項目不多，“批條子、拍腦袋”定項目的現(xiàn)象比較普遍；③預算支出中的追蹤問效不到位，由于我國長期實行的是收入按類別，支出按功能匯總和編制的預算，在績效評價方面的實踐較少，對預算資金的績效評價工作基本沒有到位。在這一形勢下，績效預算作為一種改革嘗試，既打破了常規(guī)性分配框，又引用了零基預算的內(nèi)容，運用零基預算和績效評價來確定支出預算，根據(jù)工作績效來執(zhí)行預算。因此，實行績效預算是完善部門預算管理的重要舉措。2、績效預算可以有效強化預算約束力。
目前，許多部門年度預算的約束力嚴重弱化，缺少權威性和嚴肅性，支出隨意現(xiàn)象比較嚴重。究其原因，預算執(zhí)行過程中的追蹤問效手段缺乏?？冃ьA算的核心，就是建立起一套能夠反映政府公共活動績效的評估體系。在績效預算制度下，一個單位的預算是根據(jù)其所要完成的職能。需要通過一系列客觀指標來計算的，而不是由各單位自己說了算。這樣既能理順預算分配關系，又可以規(guī)范單位的各項活動行為，使預算從編制到執(zhí)行，都有一種較強的機制來約束和維持，從而減少人為因素的影響。
3、績效預算可以充分調(diào)動各部門工作的積極性。
常規(guī)預算是按經(jīng)驗標準進行分配，隨著社會事業(yè)的不斷發(fā)展，各部門業(yè)務量也隨之不斷變化，為完成工作任務只好通過預算調(diào)整來解決經(jīng)費的供需矛盾，而資金使用效果的好壞與其單位考評沒有直接聯(lián)系，這在很大程度上挫傷了部門工作的積極性?？冃ьA算可以通過將部門經(jīng)費與工作績效掛鉤來鼓勵各部門節(jié)省不合理的開支，調(diào)動各部門保質保量完成任務的積極性。與此同時，現(xiàn)行的預算編制過程實質上是各部門在預算經(jīng)費指標上的博弈過程，績效預算可以把預算的執(zhí)行權還個各部門，在確定各部門的業(yè)績指標和預算指標后，部門可以在保證完成業(yè)績指標的前提下，自行選擇實現(xiàn)業(yè)績指標的辦法，從而極大地調(diào)動各部門的積極性，使他們能更好地進行資源配置。
二、對績效預算實施的幾點思路
1、確定量化指標和定性范圍，為績效預算奠定基礎。
績效預算與傳統(tǒng)預算的不同之處在于，它關注的不是預算的執(zhí)行過程，而是執(zhí)行的結果，不是政府的錢夠不夠花，怎么花，而是政府在這些地方花了錢，老百姓最終得到了什么？因此績效的衡量是實行績效預算的基礎，而量化指標是績效衡量的核心。為了建立一套合適的績效指標，首先，要搜集各單位的有關部門基礎信息，包括工作性質、機構職能、財務收支情況，特別是要結合各單位的五年發(fā)展規(guī)劃，以及年度工作計劃，在此基礎上將年度工作計劃進一步細化為年度績效計劃指標，使各單位的具體工作與政府的總體發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來。其次，合理選擇單位經(jīng)費預算與工作績效掛鉤的指標，指標的制定宜采取先易后難，逐步完善的辦法，從項目預算著手，制定出分項目的績效指標，并與其預算相對應，對于暫時無法制定具體績效指標的預算部分，再與經(jīng)費預算放在一起，與部門的總體績效目標掛鉤。由于各單位的工作性質、任務各不相同，因此要具體情況具體分析，并進行綜合評價，尋找出一套既普遍適用又具有考核價值的指標。
2、正確編制部門預算，合理安排各項財政支出計劃。
正確編制部門經(jīng)費年度預算，是預算管理的重要步驟。過去由于預算不考慮績效，常常是哪里工作問題比較嚴重，就增加預算撥款。從本質上講，這不是在鼓勵成功，而是在獎勵失敗，在實際工作中確實是存在著諸如開墾耕地財政撥給一筆投入，退耕還林財政又撥給一筆財政支出的這種現(xiàn)象。實行績效預算就是要克服這種效率低下的財政管理機制，將各部門的預算與其工作績效掛起鉤來，合理安排各項財政支出計劃。同時，由于績效預算實現(xiàn)了預算撥款與績效掛鉤，這就使那些實際上無所事事的機構和人員暴露出來，為合理削減財政支出和機構的精簡提供了依據(jù)。這使得各項財政支出計劃可以得到更加科學、合理的安排。
在預算編制時，首先根據(jù)各單位年度績效計劃指標來確定支出預算的標準和基數(shù)；其次將績效考核指標劃分為兩個部分，一部分能進行量化考核的與預算單位正常經(jīng)費掛鉤（如：預算外收入執(zhí)收單位的執(zhí)收情況等），并確定各考核項目在硬指標中所占的比例。完成任務的，全額按預算撥付經(jīng)費；超額完成任務的，除全額按預算撥付經(jīng)費外，還應按比例獎勵單位經(jīng)費；完不成任務的，同幅度扣減其經(jīng)費。一部分不能進行量化考核但能定性考核的指標（如效能考評等）可通過激勵機制，鼓勵其更多地完成，即對完成任務較好的，可在單位經(jīng)費預算外給予獎勵。
3、監(jiān)督預算執(zhí)行，考核績效執(zhí)行情況，掌握績效預算管理方法。
對于績效預算單位要建立經(jīng)常性檢查落實制度?？冃Э荚u，不僅要邀請專家進行審議，也要讓民眾參加評議。所有與績效相關的項目，一律按量化指標或定性內(nèi)容予以嚴格的監(jiān)督執(zhí)行。對于定性內(nèi)容在技術上要按照科學的社會調(diào)查方法進行。比如：用于民眾評議的調(diào)查問卷設計要保持中性，最好請中立的輿論調(diào)查機構進行調(diào)查，減少評議過程中的誤導，提高評議的準確性。通過對大量項目評價和績效考核結果的分析，依靠技術手段建立起項目專家評價系統(tǒng)，并將系統(tǒng)應用到今后項目篩選和績效考核中。通過對績效預算管理規(guī)律性的逐步認識，掌握其操作方法，建立起一套有效的績效考核辦法。4、用績效審計推動績效預算的實施。
目前財政部門雖然還沒有實行績效預算，但不少地方的審計部門已經(jīng)開始嘗試績效審計，不僅進行資金合規(guī)性審計，同時也對支出是否取得應有的效益進行審計，通過績效審計可以看出該項支出是否完成了預期的目標。與同類支出相比效率如何。績效審計不僅可以為政府和人大的財政預算和決算審批提供依據(jù)，而且也為績效預算的順利開展奠定了基礎。因此，在推動績效預算的實施過程中，可以讓績效審計先行一步，以績效審計推動績效預算的實施。
三、實施績效預算的難點分析
根據(jù)目前國外績效預算制度的實踐分析和有關研究的成果，績效預算在實際操作上仍面臨著許多難點問題。
1、現(xiàn)行的會計制度不符合績效預算管理的要求，無法提供具有信度和效度的資料庫來支持績效評估。我國預算會計使用的是收付實現(xiàn)制的會計方法，收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制之間的根本差異在于會計確認的時點不同。收付實現(xiàn)制可以通過提前或延遲現(xiàn)金支付人為地操縱各年度的支出；同時也不能將資本性成本在使用年限內(nèi)進行攤銷，這使得政府的資產(chǎn)和負債的變動情況無法被客觀、及時地反映出來；另外這種方法也忽略了財政支出的機會成本，不能科學地反映政府的行政成本。而權責發(fā)生制可以更準確、全面地反映一定時期內(nèi)提品和服務所耗費的總資源成本。收付實現(xiàn)制的這些缺點使得作為績效預算管理核心的績效評估指標無法獲得客觀的基礎數(shù)據(jù)，從而影響了績效預算管理的有效性。
2、績效評估中的績效目標確定和績效衡量仍無法消除財政與預算單位之間的“搏弈”現(xiàn)象。
由于政府部門是社會生活的核心，影響著眾多利益相關者，使得政府部門目標的確定需要考慮各方面因素。為平衡各利益階層要求的財政付出是巨大，這與績效評估的約束強制力產(chǎn)生了巨大的沖突。與此同時，以績效為基礎的預算主張?zhí)撘酝匾暪ぷ髁?、產(chǎn)出與效率，改為更重視結果的衡量和獎懲，然而許多項目不容易找出一個可為各方接受的測量方法來衡量項目的目標或結果是否完成。例如下崗培訓項目是通過改善下崗工人工作技能來減低失業(yè)率，但影響失業(yè)率變動的因素非常多，即使是采用經(jīng)培訓后的就業(yè)率來衡量下崗培訓項目績效，也無法反映這些參訓人員通過培訓獲得的技能是否足以降低其再次失業(yè)的風險，這樣致使許多項目的績效測量仍舊著重于工作量或活動的產(chǎn)出，這勢必促使各預算單位加大同財政部門在績效目標確定和績效衡量方法上的“搏弈”力度。
3、績效衡量與預算結合中存在著制度與技術限制的瓶頸問題。
第3篇：預算績效分析范文
關鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；預算績效管理
一、內(nèi)部控制與預算績效管理的關系分析
1.二者的最終目標具有一致性
內(nèi)部控制的最終目標除了實現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標外，還有提高運營效率和效果。預算績效管理也是從事業(yè)單位的戰(zhàn)略出發(fā)，圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略目標展開一系列預算管理行動，進而實現(xiàn)事業(yè)單位社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。事業(yè)單位的目標是優(yōu)化資源配置、提高服務質量、合理控制成本等?？梢姸叩哪繕司哂幸恢滦裕A算績效管理效果同時也影響內(nèi)部控制管理。
2.二者都需要事業(yè)單位的全體人員共同參與
許多人對預算績效管理依然存在著預算就是財務部門的事情這樣的誤區(qū)，實際上預算績效管理的實施是需要管理層和基層業(yè)務人員共同參與的。首先，預算編制需要采取從下到上、從上到下、上下結合的滾動編制方式，這就決定了全體工作人員都會間接或者直接參與預算編制工作；而在預算執(zhí)行過程中，總體的預算目標會被分解至各個部門和相關人員，在預算執(zhí)行過程中由相關人員負責跟蹤、監(jiān)督預算執(zhí)行情況，在預算績效評價環(huán)節(jié)也是由管理層、財務部門、相關執(zhí)行部門等共同參與。內(nèi)部控制作為提升內(nèi)部管理水平的保障機制，更需要全員共同參與，內(nèi)部控制的全面性也要求內(nèi)部控制覆蓋事業(yè)單位所有經(jīng)濟活動的決策、預算、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價等環(huán)節(jié)，涵蓋了事業(yè)單位所有部門和全體人員。所以，二者都是需要全員參與的，并且只有預算績效管理的順利實施才能保證內(nèi)部控制的全面性，可見從內(nèi)控角度加強預算績效管理是提高事業(yè)單位管理水平的有效途徑。
3.強化部門管理責任制
權利與責任往往是對等的。在預算績效管理模式下，預算管理目標將會是考核各部門預算執(zhí)行情況的標準及準則，這樣一來，各部門管理者將會有足夠的自，也會承擔相應的責任，所以問責制在預算績效管理中是十分適用的。內(nèi)部控制制度設計的一大原則就是制衡性原則，具體方式就是職責分工控制，從單位事業(yè)的戰(zhàn)略目標和預算目標出發(fā)，根據(jù)不同職能劃分，按照科學高效的原則，合理地設置各部門、各崗位的權利和責任，這樣既能各司其職、各負其責，便于績效考核，又能形成互相制約、有效制衡的機制。
二、內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位預算績效管理存在的問題
1.沒有形成科學的預算績效管理理念
目前，部分事業(yè)單位和工作人員仍然對預算績效管理的認識存在不少誤區(qū)，甚至有的單位認為在內(nèi)部控制下再進行預算績效管理只是增加工作量，毫無意義，因為這二者涉及的范圍廣，內(nèi)容煩瑣細致，因此預算績效管理工作的開展只會大大削減員工的積極性和熱情。相當一部分工作人員并沒有對預算績效管理和內(nèi)部控制形成正確的認識，對于流程管理工作的重視不足，大部分內(nèi)部控制工作沒有深入開展，相關預算績效管理工作也沒有得到充分的重視。
2.預算管理績效沒有與風險評估有效銜接
風險評估是內(nèi)部控制的基本要素之一，能及時識別、科學分析影響事業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營管理目標的各種不確定因素，并采取科學有效的應對措施，是實施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。風險評估主要包括目標設定、風險識別、風險分析和風險應對。事業(yè)單位應該根據(jù)自身實際工作情況，建立起完善的定期風險評估機制，對不同的經(jīng)濟活動進行系統(tǒng)的、科學的、客觀地評估。同時，對于預算績效管理工作，事業(yè)單位也應該進行實時的監(jiān)控和評估，對于預算管理過程中的每一項經(jīng)濟活動進行風險評估，制定相應的應對措施方案，避免內(nèi)外部環(huán)境的變化影響到預算管理工作。但是在現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位并不能很好地做到這一點，甚至部分事業(yè)單位負責人抱有僥幸心理，忽視風險評估的重要性，也沒有做好預算績效管理和內(nèi)部控制的銜接工作，只是迫于上級主管部門和財政部門的壓力，被動地開展預算績效管理工作和內(nèi)控工作，導致這兩項工作嚴重脫節(jié)，工作難以銜接，同時也缺乏相應的風險管理機制。
3.內(nèi)部控制的要求無法落實到預算績效管理工作中
2014年施行的內(nèi)部控制規(guī)范提出了風險防范和管控措施，而財政部門也根據(jù)實踐研究出一套財政支出績效評價指標體系，盡管績效管理目標非常明確，評價指標的設置也非常細致，涵蓋了預算支出的方方面面，但對于指標的解釋卻有所含糊，無法完全體現(xiàn)出內(nèi)部控制對于財政資金支出管理的要求。
三、內(nèi)部控制視角下完善事業(yè)單位預算績效管理的建議
（1）加強內(nèi)部控制和預算績效管理的相關培訓。通過宣傳和定期培訓，使事業(yè)單位全體工作人員正確認識內(nèi)部控制和預算績效管理的重要意義，激發(fā)工作人員的工作積極性，提升員工的工作能力，認真負責地做好相關工作。同時，通過學習和培訓，使所有工作人員都深刻理解內(nèi)部控制規(guī)范的要求，明確工作流程和權責關系，提升部門協(xié)作，做好預算績效管理和內(nèi)部控制的銜接工作，全面提升事業(yè)單位管理水平。（2）結合國家頒布的內(nèi)部控制規(guī)范要求，合理地對預算績效評價指標進行細化解釋。事業(yè)單位要根據(jù)實際情況，將內(nèi)控管理的要求融入績效指標設置和績效評價，提升預算績效管理的規(guī)范性和科學性，防范預算績效管理過程中的風險。（3）建立完善的風險管理機制。事業(yè)單位應對經(jīng)濟活動進行風險評估，制定相應的風險管理方案，做到未雨綢繆。建立完善的風險管理機制，完善風險識別、風險監(jiān)控、風險應對等流程，對預算執(zhí)行過程中的風險點進行科學評估，落實內(nèi)部控制的相關要求，提升風險防范能力，為預算績效管理工作的順利開展提供保障。（4）充分應用現(xiàn)代信息技術，提升預算績效管理效率。加強預算績效管理工作中各部門和各環(huán)節(jié)的信息溝通，按照內(nèi)控要求建立信息管理平臺，實現(xiàn)工作流程的有效銜接和互相制約，提升預算績效管理的效率。預算績效管理工作涉及范圍廣，基礎數(shù)據(jù)采集量大，數(shù)據(jù)匯總和分析難度大，只有充分應用計算機技術，才能有效處理龐大的數(shù)據(jù)信息，這不僅可以節(jié)省時間，還能保證數(shù)據(jù)信息的準確性。在信息系統(tǒng)中可以設置多個模塊，包括各部門預算目標、預算編制、預算績效指標、預算執(zhí)行情況、預算追蹤、預算績效評價等，充分發(fā)揮信息技術在政府預算績效管理中信息收集、比較、分析、共享等方面的作用，實現(xiàn)預算績效管理與信息系統(tǒng)的有效銜接，提高預算績效管理的效率。
參考文獻
1.孔琳.論內(nèi)控視角下事業(yè)單位預算績效管理的完善策略.中國總會計師，2017（7）.
2.李琨.內(nèi)部控制視角下對行政事業(yè)單位預算績效管理的思考.中國注冊會計師，2014（2）.
第4篇：預算績效分析范文
關鍵詞：示范校專項資金；績效預算；項目管理；績效評價
一、中職示范校專項資金管理現(xiàn)狀分析
2011-2013年是中職示范校建設項目實施的關鍵時期，由于項目建設時期較短、建設項目多且雜、各中職校前期準備時間少，因此，示范校的專項資金預算管理存在著不少問題。
1.重立項爭取，預算方案缺乏調(diào)研和可操作性
為了謀求發(fā)展，各個學校都把爭取教育專項經(jīng)費視為學校辦學經(jīng)費的主要來源渠道。但是，學校在組織立項申報時，并未進行充分的可行性調(diào)研，也缺乏科學的論證評估機制。在申報時一味求多求好，不重效益，對于爭取到經(jīng)費之后如何管理卻研究和考慮不夠。而作為政府，也只是在申報項目時委托相關的專家或審計機構對各地申報學校提供的預算方案進行復審。然而，作為制訂方案的第三方，政府無法獲取第一手的資料，對學校預算方案編制的真實性和科學性也就無從考量。因此出現(xiàn)了各學校申報時積極爭取，資金到位后粗放管理的局面。
2.內(nèi)部控制制度不健全，資金管理缺乏保證
國家中職示范校建設計劃從2010年起實施，歷時4年，涉及1000所中職院校。之前，中央財政很少惠及中職院校，如此大規(guī)模的投入還是第一次，對于中央財政資金的使用，許多學校并沒有經(jīng)驗，資金的管理缺乏有效的保證。2012年7月，學者李春波對全國首批國家示范中職學校預算控制執(zhí)行情況進行了問卷調(diào)查。調(diào)查的對象為各示范校財務處負責人，發(fā)放問卷30份，收回問卷30份，回收率為100%。調(diào)查結果統(tǒng)計如下：
從調(diào)查表中可以看出，多達67%的學校只下達預算控制總額，這顯然不符合預算精細化管理的要求。在預算指標的劃撥方式上，只有13%的學校按用款計劃劃撥專項資金，這就沒有充分發(fā)揮利用資金管理來約束預算控制活動的目的。在專項經(jīng)費結余管理調(diào)查中，有一半的學校選擇全部結轉的會計處理方式，這與財政教育專項資金管理辦法是不相符的。由此可見，中職示范校在預算控制上離預算控制要求還有一定距離。
3.教育專項資金績效評價體系不健全，監(jiān)督作用無法發(fā)揮
長期以來，學校管理當局對專項資金的使用效益管理意識十分淡薄，同時，學校教育專項資金的績效評價并未實質在我國開展建立。從實際調(diào)研來看，《國家中職示范校預算管理調(diào)查》統(tǒng)計結果顯示：70%的學校從來不進行建設項目的績效評價，只有30%的學校會對績效預算的某一部分進行考核，但并沒有建立起一套完整規(guī)范的績效評價體系。
二、學校專項資金績效預算管理模式的構建
由以上分析，我們可知目前中職院校專項資金管理普遍存在問題，因此，有必要建立新型的中職院校專項資金績效預算管理模式，以彌補現(xiàn)行預算管理的缺陷。
1.中職院校專項資金績效預算管理運行環(huán)境和制度要求
第一，教育專項資金績效預算管理模式的運行環(huán)境。如圖1所示，職業(yè)學?？冃ьA算管理運行模式有3個封閉子系統(tǒng)。首先，計劃預算系統(tǒng)。省教育行政部門向學校下發(fā)相關建設要求，地方中等職業(yè)學校由預算委員會根據(jù)文件指示，通過預算辦公室向二級預算管理部門下達具體建設目標的指導性意見，二級預算部門參照指導意見來填寫部門預算計劃表，學校預算委員會整理匯總后報省教育部門審批。其次，項目管理。預算管理委員會和辦公室對項目執(zhí)行情況和結果進行事前計劃、事中控制、事后評價。再次，績效考評。預算管理辦公室定期將考評結果上報預算委員會，對二級管理部門的執(zhí)行情況進行分析、糾正、修訂。教育部門通過信息平臺對項目過程全程監(jiān)控，并根據(jù)其執(zhí)行情況和貢獻程度進行獎勵和處罰，依此作為下年度預算調(diào)整的依據(jù)。
第二，教育專項資金績效預算管理模式的制度要求?？冃ьA算管理的高效運行需要“依法治?！崩砟詈土己玫摹皩W校文化”二者互相支撐。首先，學校要對教育專項資金實施項目管理，從管理的各環(huán)節(jié)入手建立專項資金的撥付、審批、使用、監(jiān)督管理制度，并形成科學的運作流程，確保專項資金做好事前控制、事中控制和事后跟蹤反饋。有了規(guī)范的內(nèi)部控制管理規(guī)章，我們還必須將項目參與和管理人員的自發(fā)意識轉化為自覺行動，實現(xiàn)“他律”向“自律”的轉變，這就需要良好的“學校文化”做支撐。因此，在教育專項資金績效預算管理制度建立的過程中，“兩手都要抓，兩手都要硬”。
2.構建中職院校專項資金績效預算管理運行模式
第一，中職院校專項資金績效預算管理必須以部門預算管理為支撐。學校要以建立系統(tǒng)開放的科學目標體系作為首要任務。學校應根據(jù)總體發(fā)展目標，將專項建設資金的各項支出，按照項目建設進度和預期績效，編制詳細的資金預算表，確定年度各項具體目標。同時，委派具有高度責任心，對專業(yè)建設有深入研究的項目負責人來組織項目的實施和建設。在建設過程中，要對項目實施精細化過程管理，增強預算的可操作性。
第二，中職院校專項資金績效預算管理必須以項目管理為支柱。項目管理要發(fā)揮效用，必須解決兩大問題：一是績效預算組織管理體系的構建問題；二是績效預算的“軟約束問題”。
績效預算組織管理體系的構建，必須解決好“集權”與“分權”的關系。實踐研究中將學校內(nèi)部財務管理歸納為兩種類型，一種是“統(tǒng)一領導，集中管理”，另一種是“統(tǒng)一領導，分級管理”。但是，對于層級式權力的分割和統(tǒng)分認識的局限，使得部門之間很容易形成“諸侯割據(jù)”的局面，使得績效預算“一管就死，一放就亂”。要解決這個難題，就必須建立以共同目標為核心，縱橫結合的權力共享模式。
如圖2所示，學校戰(zhàn)略化目標下放到各部門，經(jīng)過部門預算，形成具體的部門目標。部門目標彼此獨立又相互依托，此時，部門之間關系由傳統(tǒng)的條塊分割變?yōu)樵诠餐繕酥敢碌母偁幒献麝P系。
第三，中職院校專項資金績效預算管理必須以績效考評為核心。學校應構建由教育行政部門引導，財政、學校和企業(yè)為核心，社會共同參與的中職院校專項資金績效預算管理評價體系，其內(nèi)容包括兩個方面：一是要依據(jù)中職學校提供的任務和實施方案，按照不同的項目設計出具體的評價指標，按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，對專項資金使用過程中的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行全面、綜合、客觀地評價。同時，學校還要建立合理的績效預算獎懲機制，可嘗試建立績效預算考核專項資金，當績效考評結果出來后，對考核優(yōu)秀的部門給予一定的獎勵，而對績效考評不合格者則不予獎勵，并且在下一建設階段扣回預算資金?？茖W的中職院校專項資金績效預算管理評價體系，對規(guī)范專項資金的管理和使用，推動學校的長遠發(fā)展有著深刻的意義。
三、中職示范校專項資金管理對策與建議
由于具有資金來源多樣性、項目建設創(chuàng)新性、資金使用階段性等特點，中職示范校建設專項資金績效預算管理是一個實際操作性很強的問題。文章從學校教育專項資金績效預算管理的基本理論框架入手，對中職學校教育專項資金的管理現(xiàn)狀和績效預算管理模式等方面進行了探討，在理論研究的基礎上，認為學校示范校建設資金管理必須做好預算控制、組織規(guī)劃控制、信息溝通控制、內(nèi)部審計控制、績效評價控制5個環(huán)節(jié)的工作。
（1）近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會對技能型人才需求增多，政府加大了對職業(yè)教育的投入，在2010年-2013年間重點建設1000所全國中等職業(yè)示范學校。如何對這筆龐大的示范校專項資金進行財務管理，是目前急需研究的課題。眾多中職學校就如何用好、用活資金，提高資金的使用效益進行了積極探索，筆者將“績效預算”管理理念引入示范校專項資金管理領域，構建了一個良性互動的專項資金預算管理體系，這對我國教育專項資金的管理研究有著重要意義，同時對政府將來在教育方面的決策也有著指導意義。
（2）細化預算編制，實施項目精細化管理。學校應統(tǒng)籌安排，科學、規(guī)范、合理地編制本校建設項目的總預算及年度預算，將專項資金用于辦學機制與校企合作建設、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設等項目的支出，按照預期的績效和規(guī)定的進度，采用“兩上兩下”的項目估算法編制詳細的資金預算方案，實行項目精細化管理，保證項目預算的科學性、效益性和前瞻性。
（3）完善內(nèi)部治理結構。內(nèi)部控制有效實施的基礎是合理的職權劃分和有效的責任分配。示范校項目建設應由項目創(chuàng)建委員會領導，項目監(jiān)督辦公室和項目小組組織實施，審計委員會、專家咨詢組全程對項目實施監(jiān)督和控制，并提供可行性意見。建設項目應實施“專人監(jiān)督、分級管理、責任到人”的原則，強化工作崗位職責控制和授權審批制度，以此增強崗位約束力。
（4）實現(xiàn)預算管理信息化。學校應利用財務軟件進行會計核算，針對資金使用和會計核算中出現(xiàn)的問題，應結合學校實際制定出一套完整的中職示范校建設財務管理制度。同時，利用現(xiàn)代財務軟件中的預算分析模塊、成本模塊、報表模塊、合同管理模塊等措施提高示范校專項資金使用的透明度和規(guī)范性，還可以借助校園網(wǎng)對項目實行全程跟蹤，并向社會公布建設的最新情況，讓外界對項目建設進行監(jiān)督，提高信息溝通質量。
（5）加強內(nèi)部審計，防范財務風險。建立審計委員會對專項資金的使用過程實行全程監(jiān)控。在審計過程中，應依據(jù)國家有關的政策法規(guī)和審計理論，結合學校實際，以項目建設的“申立―論證―審批―實施―驗收”過程為依據(jù)，從項目可行性研究、項目立項、項目建設、項目驗收4個重點方面入手開展審計工作，審計人員要不斷學習，把“維護資金安全、完善內(nèi)部控制制度”作為審計目標，并對專項資金存在的問題提出應對措施，更好地為示范校建設服務。
（6）健全績效考評管理體系。首先要建立合理的績效預算獎懲機制，制定詳細的制度和措施來調(diào)動項目執(zhí)行人的工作積極性，促進預算管理質量的提高。在進行績效評價時，運用現(xiàn)代企業(yè)管理的平衡計分卡理論，從財務控制維度、內(nèi)部管理維度、利益相關者維度和核心競爭力維度四個方面來構建示范校專項資金評價指標體系，全方面多維度的反映教育資金的使用狀況，為學校改進資金管理提供依據(jù)。
參考文獻：
[1]財政部預算司.《中央部門預算編制指南》.中國財政經(jīng)濟出版社，2008.
第5篇：預算績效分析范文
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）05-106-02
引言
高校預算管理是充分發(fā)揮財務管理和監(jiān)督職能、提高資金使用效益的前提和基礎，是高校教育事業(yè)發(fā)展的有力保障，加強預算管理不僅有利于高?？刂曝攧诊L險，全面推進依法治校、深化財務體制改革、優(yōu)化支出結構，更有利于促進高校教育事業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。當前，高校預算管理普遍存在著一些突出問題，這些問題已成為高校健康可持續(xù)發(fā)展的制約因素。因此，高校如何加強預算管理，提升預算管理水平，提高預算編制的科學性、前瞻性以及預算執(zhí)行的可操作性，發(fā)揮資金投向在實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展中的保障、導向和激勵作用，確保學校支出結構優(yōu)化、資源有效整合、教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是當前高校預算體制改革的急需研究的主要問題。
一、高校預算管理存在的主要問題
1.預算編制缺乏全面性和科學性。當前，許多高校預算編制缺乏全面性和科學性，突出表現(xiàn)為：（1）預算編制隨意性大，缺乏必要的調(diào)研和論證，預算編制人員根本不清楚學校的運行及建設發(fā)展情況，閉門造車。（2）只考慮當年年度發(fā)展任務及資金需求，支出安排“碎片化”，力求做到收支平衡，沒有分析上年度項目執(zhí)行情況，只有評估上年度項目執(zhí)行的基礎上，才能調(diào)整原列入預算項目；預算編制沒有考慮學校的戰(zhàn)略需要，沒有與學校的中長期發(fā)展規(guī)劃相銜接。（3）預算編制缺乏彈性，沒有根據(jù)預算執(zhí)行情況做必要的調(diào)整。（4）預算編制與預算執(zhí)行脫節(jié)，內(nèi)外預算“兩張皮”現(xiàn)象明?@。
2.預算評價考核機制不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一些高?！爸鼐幹疲p分析，輕評價”，在預算管理過程中，存在著項目績效觀念淡薄，成本效益意識缺乏，沒有引入績效評價因素，沒有建立有效的激勵約束機制，與相關責任人的經(jīng)濟責任脫鉤；或者考評流于形式，方法過于簡單，評估指標不健全，支出安排與預期經(jīng)濟社會績效目標結合不嚴密，支出盲目性大，與預算執(zhí)行效率、監(jiān)督檢查結果、實施效果等脫節(jié)，預算支出績效評價機制不健全，預算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督和問責機制，導致高校不能適應預算績效管理的需要，無法發(fā)揮預算資金的導向作用。
3.預算控制體系不完善，預算編制與執(zhí)行相脫節(jié)。當前，許多高校只注重預算的編制和下達，而對于預算的執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)督，高校領導以及預算管理相關負責人對預算執(zhí)行情況無法掌握，造成實施結果與高校預算的目標相背離。一些學校由于監(jiān)督控制體系不完善，編制預算中的項目和用途出現(xiàn)隨意變更和增減現(xiàn)象，還有的學校預算執(zhí)行進度很不均衡，上半年執(zhí)行進度特別緩慢，年底為完成年度指標任務，突擊花錢，甚至擅自變更預算支出用途，還有部分高校出現(xiàn)項目資金結轉結余較多的現(xiàn)象，較多的結轉結余資金直接影響本校下年度財政資金的撥付額度，造成該校不必要的損失。尤其是實行國庫集中支付后，高校在實際操作過程中普遍存在項目之間資金互相挪用的問題以及“寅吃卯糧”的現(xiàn)象，導致該項目建設任務完成，控制指標使用完畢，而國庫支付系統(tǒng)中項目資金尚有結余；或者出現(xiàn)國庫支付系統(tǒng)中某些項目資金已使用完畢，預算項目控制指標尚有結余，項目建設尚未完成的情況。高校普遍存在項目資金循環(huán)使用、“拆東墻，補西墻”等挪用資金現(xiàn)象，導致國庫集中支付系統(tǒng)的項目支出與實際項目支出相背離，預算編制與預算執(zhí)行相脫節(jié)。
4.領導層重視度不夠，經(jīng)費管理部門預算管理意識不強。高校編制預算一般是按照財政預算批復，結合學校實際情況在確定收入和上年結轉結余資金的基礎上安排年度支出，按照“以支定收，收支平衡”的原則編制的收支財務預算。多年來，許多高校缺乏自主辦學的理念，全面預算管理意識不強、宣傳不力，重視度不夠，缺乏中長期規(guī)劃管理意識，高校領導關心的是學校的年度收支是否達到平衡，是否會出現(xiàn)預算“赤字”的狀況，根本沒有考慮學校的中長期發(fā)展規(guī)劃來科學編制預算；高校各職能部門沒有發(fā)揮其經(jīng)費預算管理的積極性，由于財務處自身條件有限，僅依靠財務處無法完成預算的編制、預算執(zhí)行監(jiān)督以及績效評價；預算項目的立項論證、預算項目的分配指標、預算項目支出范圍、項目經(jīng)費的使用審核、審批等必須由各職能部門共同參與，才能形成科學、合理、全面的預算方案。
二、加強高校預算管理的對策建議
預算管理是高校財務管理的主要組成部分，是高校提升辦學水平，激發(fā)辦學活力的重要因素，也是高校實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展以及實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的財力保證。因此，高校應加強預算管理，建立和完善預算績效考核機制，加強預算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，豐富預算編制內(nèi)容，提高預算編制質量和預算管理水平，強化預算管理意識，實現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，提高資金的使用效益，促進高校的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者提出以下對策：
1.強化預算管理意識，健全和完善預算管理機制。高校的領導者要在思想上認識在預算管理在高校財務管理中的重要性，要按照“總結經(jīng)驗、正視問題、明確目標、突出重點、務求實效”的思路，進一步深化預算管理體制改革，充分認識到預算管理對加強財務管理的重要性，科學的預算管理對學校資源的優(yōu)化配置起到的重要作用；將有限的資金用在刀刃上，真正組織好學校預算管理的有效實施。領導者應帶領相關人員發(fā)揮預算監(jiān)督職能，在完善配套制度、機制等方面取得新突破，使預算的編制和執(zhí)行有章可循，增強預算管理的執(zhí)行力和約束力，建議成立預算管理委員會，主要負責預算編制和預算調(diào)整的審議、學校各項經(jīng)濟政策和制度的審議、對學校重大財經(jīng)決策進行科學合理的論證、研究學校的重大經(jīng)濟問題，并向校長辦公會或黨委會提出決策建議和意見。預算管理委員會由各主要職能部門的直接領導組成，充分發(fā)揮各職能部門的積極性，群策群力，對學校預算項目進行論證、監(jiān)督和管理，避免預算編制及執(zhí)行的盲目性?，F(xiàn)代化的高校更應該運用現(xiàn)代化的信息化管理手段，對預算管理進行全過程的監(jiān)督、控制和管理，及時向學校預算管理決策機構反饋各預算項目執(zhí)行情況的即時信息，以便做出科學的預算調(diào)整。提升規(guī)劃編制質量，促進財政可持續(xù)發(fā)展。
2.建立和完善預算績效考核機制。高校應建立健全預算績效考核機制，確定預算績效考評的領導組織機構，把績效管理的理念全面引入到高校的財務預算管理中，從資金分配管理轉向重預算編制、執(zhí)行和監(jiān)控全過程的績效管理；從預算規(guī)劃、編制、執(zhí)行及管理全過程全方位進行監(jiān)督和管理；在優(yōu)化預算資金分配的同時增加績效考核內(nèi)容，實現(xiàn)績效考核工作規(guī)范化、法制化、制度化；制定一套適合本單位的預算績效評價指標體系，將支出安排與預期經(jīng)濟社會績效目標相結合，與預算執(zhí)行效率、監(jiān)督檢查結果、實施效果等掛鉤，對預算績效執(zhí)行情況進行評價，根據(jù)一定的評價程序，做出科學的分析判斷，為下年度的預算編制提供依據(jù)，根據(jù)對預算執(zhí)行效果，增?p下一期的預算分配數(shù)額。
3.加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和控制，建立跟蹤問效機制。建立事中績效報告和跟蹤問效機制，定期召開預算執(zhí)行進度匯報會并對預算執(zhí)行情況進行定期通報，以加快預算執(zhí)行為突破口，轉變預算慣性思維，對預算執(zhí)行進度緩慢的單位，由項目管理人員從資金申請、預算細化、預算執(zhí)行、績效考核等各鏈條逐項分析存在的問題，圍繞存在的問題展開自查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項目資金使用規(guī)定的問題，限時及時整改，并且督促整改到位，保證預算編制與預算執(zhí)行的對接，使預算管理向著健康合理的方向發(fā)展。
4.充分調(diào)研和論證，完備預算編制內(nèi)容，提高預算編制質量。高校財務部門應逐步適應財務管理新常態(tài)，集中財力，全面深化預算體制改革、優(yōu)化支出結構，提升預算管理水平，提高預算編制質量，強化預算編制的前瞻性，增強收支安排的科學性，統(tǒng)籌各項財力配置，形成“全員參與、全過程、全方位、即時動態(tài)的預算管理模式。具體要求：（1）預算編制前期，財務部門一定要到時各院系部門調(diào)研，因為自身編制條件有限，所以要充分聽取二級院系的意見，并要求各院系部門根據(jù)本部門所承擔的工作任務和發(fā)展重點，壓縮一般性支出，自行編制本單位下年度預算，接下來，財務部門對各院系部門上報的預算項目組織專家進行評審論證，在對項目進行充分可行性分析的基礎上，做出預算分配方案。（2）完善預算控制系統(tǒng)，使預算管理與適時的動態(tài)調(diào)整相結合。一方面要強調(diào)資金使用單位預算編制的精確度；另一方面，給予資金使用單位一定的預算執(zhí)行彈性，在有效的監(jiān)管機制下，允許資金使用單位根據(jù)自身發(fā)展實際需要，適時適度進行動態(tài)調(diào)整，確保有限的資金用在刀刃上，提高項目資金的使用效率。（3）利用科學的預算編制方法，把有限的資源合理配置到最能達到高校發(fā)展規(guī)劃目標的項目上。要全面了解各部門的工作計劃及經(jīng)費需求，編制中長期規(guī)劃，分別建立師資人才隊伍建設、學科建設、科研管理、教學管理、后勤管理等專項建設項目庫，并不斷更新和完善。（4）高校預算編制應全面落實“收支兩條線”的規(guī)定，把各項收入全額納入預算管理，推行綜合財務預算，全面實行“以收定支”的規(guī)范化管理。（5）建立資產(chǎn)管理與預算管理相結合的新模式，打破兩種管理“兩張皮”的狀況，豐富和完善預算編制的內(nèi)涵，國有資產(chǎn)管理軟件與財務管理軟件及時對接，及時掌握國有資產(chǎn)的安全、完整、配置及有效利用情況，從而使得部門的預算編制更為系統(tǒng)和完整，提高預算編制的合理性和科學性。
第6篇：預算績效分析范文
【關鍵詞】高校；預算管理；問題；對策
近年來，我國高校整體規(guī)模迅速擴大，資金收支總量迅速增加，尤其是支出大幅度增加，但高校經(jīng)費投入的方向和支出的效益并不樂觀。由于高校預算支出的激勵與約束機制尚未建立起來，資金的使用效益缺乏應有的考核、監(jiān)督和評價。為了適應形勢的發(fā)展，我國對財務預算管理嘗試改革：預算編制方法從基數(shù)預算法轉變?yōu)榱慊A算法和績效預算法；預算編制的范圍從預算內(nèi)經(jīng)費拓展到所有收支；預算的內(nèi)容從按類款項編制轉變?yōu)榘床块T編制；逐步在中央部門由下及下推進和規(guī)范預算支出的績效評價工作。目前我國高校還未建立起完善的預算績效評價體系，存在著“重投入，輕管理”、“重支出，輕考核”的現(xiàn)象，資金緊張與損失浪費現(xiàn)象并存，高校預算管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）預算編制不完整，缺乏全面性和科學性
根據(jù)預算編制要求，預算編制應當包括高校的全部收支，但由于資金來源的多元化和多種利益主體的影響，目前高校預算編制范圍還不全面，部分收支游離于高校預算之外。預算編制的不完整，使預算無法真實地反映高校資金收支的全貌，不利于預算管理和有效監(jiān)督。目前我國大多數(shù)高校在編制預算時，除了專項收支外，與經(jīng)費申報單位缺乏充分的溝通、協(xié)調(diào)和反饋機制，沒有做到按單位工作內(nèi)容、業(yè)務量大小及性質組織專人深入調(diào)研、分析，預算編制長期延用增量預算法，簡單根據(jù)上年的基數(shù)加本年增減因素來確定本年度的收支規(guī)模，對經(jīng)費管理比較盲目，分配給下屬預算單位的指標基數(shù)缺乏量化分析和科學論證，不利于調(diào)整和優(yōu)化支出結構，對優(yōu)化預算起不到應有的作用。
（二）預算管理內(nèi)部控制體制不健全，監(jiān)管不力
高校預算的執(zhí)行和監(jiān)管一直是我國高校的薄弱環(huán)節(jié)。高校在預算管理方面存在的普遍問題就是內(nèi)部控制制度不健全，制度建設不到位，使得教職工對預算執(zhí)行的認識不夠。由于預算管理體制不健全，部分高校預算執(zhí)行缺乏剛性，年度內(nèi)預算調(diào)整頻繁，不利于維護預算的嚴肅性。高校普遍缺乏科學的預算執(zhí)行情況分析評價體系，沒有對預算執(zhí)行進度、執(zhí)行效果、資金需求做出科學地分析、評價和預測，使預算執(zhí)行得好的部門得不到獎勵，不執(zhí)行預算或預算執(zhí)行得不好的部門得不到懲罰，導致追加現(xiàn)象嚴重，年初多報預算，年中加預算，年末超預算的現(xiàn)象連年發(fā)生，預算計劃和實際資金使用方向脫離，使預算管理流于形式。
（三）預算管理重分配，輕管理，資金使用效益不高
我國高校大都使用“增量預算法”，這種方法過于依賴上年度的收支基數(shù)，不夠科學合理，容易使某些不合理的支出繼續(xù)存在，高校規(guī)劃發(fā)展的新項目往往難以得到安排，并會導致多部門橫向攀比，形成“重要錢，輕效益”的現(xiàn)象。此外，許多高校雖然建立了包括預算制度、組織、預算執(zhí)行及具體考核辦法在內(nèi)的預算管理體系，但預算管理工作松散，預算一旦上報完畢，就認為預算工作已經(jīng)完成，較少關注預算的執(zhí)行情況。學校下達給部門的專項資金普遍缺乏跟蹤管理和必要的績效評價，只有在年終決算時，才根據(jù)預算進行簡單的總結。至于資金投向是否正確，資金使用效益如何等，則由于缺乏明確的、可操作的考核指標，難以將執(zhí)行結果與責任人的經(jīng)濟責任和激勵機制掛鉤，導致部分專項資金使用效率和效益不高。
（四）編制赤字預算，存在較大財務風險
我國目前經(jīng)濟還不發(fā)達，財政還不寬裕，政府對高校經(jīng)費投入不足，而高校擴大招生規(guī)模后，改善辦學條件、基本建設和自身發(fā)展對資金需求旺盛，辦學經(jīng)費的供需矛盾十分突出，而且這個矛盾在短期內(nèi)不可能解決，加上金融市場的開放與競爭，政府管理部門的默許，利用銀行貸款發(fā)展已成為高校新的資金來源。當前大多數(shù)高校的基本建設和重點項目的投資都是用貸款來解決，從而編制赤字預算，使得高校處在不正常的超負荷運轉中，給預算管理工作帶來極大的困難。高校舉債發(fā)展可能帶來的財務風險沒有在預算編制中得到很好的體現(xiàn)，事業(yè)財務預算收支平衡的原則被打破，不能結合學校的事業(yè)發(fā)展來安排預算，學校有可能陷入財務危機的旋渦中不可自拔。
（五）預算績效評價體系不完善，缺乏對預算執(zhí)行的績效考核
現(xiàn)行的高校預算管理普遍只重視事前和事中管理而不重視事后管理。預算管理一直停留于制定預算和執(zhí)行預算，將大部分精力花費于審核項目開支是否合理，對經(jīng)費項目執(zhí)行結果與工作目標完成情況缺乏考核；對合理開支經(jīng)費的節(jié)約沒有獎勵，超支沒有懲罰；普遍缺少預算考核制度，沒有建立有效的、操作性強的績效考評制度，也沒有將預算執(zhí)行情況與校內(nèi)預算單位的目標考核掛鉤。在執(zhí)行預算過程中，常常沒有進行充分的調(diào)研和可行性分析，只注重執(zhí)行進度，忽視執(zhí)行效果，導致有些部門為了保證下年度不被削減預算指標，在年底突擊開支，造成嚴重浪費，未能解決如何科學合理地考核預算執(zhí)行情況并將考核結果反饋到下一年度預算編制中這一根本問題，導致預算編制低水平重復。
此外，高校預算管理還存在著預算下達滯后，預算編制人員素質不高，編制渠道不暢通，預算編制缺乏公開性，預算編制時間與周期不科學，預算管理機構不健全及財政撥款專項缺乏預算控制等問題?？傮w來說，我國高校預算管理問題產(chǎn)生的成因有以下幾個方面：預算管理效果受財政體制制約；高校內(nèi)部預算控制體系不健全；預算管理意識淡、法制觀念不強。
預算管理是財務管理的中心環(huán)節(jié)，是高校實施發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要手段，是學校經(jīng)濟活動有效運行的依據(jù)和保證，預算管理的水平直接關系到高校各項事業(yè)的順利實施，也涉及到高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關鍵所在。高校財務部門應以科學發(fā)展觀為指導，更新觀念，構建科學的預算管理體系，創(chuàng)新預算管理新機制，推動學校各項事業(yè)的健康發(fā)展。
（一）全面編制收入預算，構建科學全面的預算管理體系
高校財務部門要采取有效措施，確保收入資金及時足額入賬并且在組織收入的過程中，監(jiān)督各項收入來源是否正當、合理、合法，是否有截留、坐支、挪用或拖欠行為。財務部門要與各職能部門加強溝通與協(xié)作，充分調(diào)動他們參與創(chuàng)收的積極性，確保各項收入預算的全面實現(xiàn)。按照財權和事權統(tǒng)一的原則，明確學校領導、校級財務部門和二級財務部門及有關管理人員的經(jīng)濟權限和應承擔的職責，把有效組織和管理預算工作作為綜合考核的內(nèi)容。在編制預算過程中，打破傳統(tǒng)的“基數(shù)+增長”的預算基數(shù)和預算支出只增不減的現(xiàn)象，運用“零基預算”、“績效預算”等預算管理方法，克服校內(nèi)各部門之間存在的討價還價及攀比關系，對涉及學校發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目優(yōu)先安排，取消不必要或效益不高的項目，避免造成財力資源浪費。高校要積極采用專家論證制度、預算公示制度、預算“三上三下”制度、滾動預算制度及制定預算編制獎懲制度等來完善預算管理制度。
（二）健全預算內(nèi)部控制體系，建立預算管理的監(jiān)督機制
預算執(zhí)行的力度直接關系到高校預算管理的嚴肅性、有效性和權威性，必須建立預算管理監(jiān)督機制。高校根據(jù)上級的有關規(guī)定，結合自身的實際，制定出適合本校預算管理的執(zhí)行監(jiān)督制度。如審核權限管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部收費和大額資金使用等管理制度，建立健全內(nèi)部控制制度，做到有法可依，有章可循，嚴格執(zhí)行。重大的財經(jīng)決策和大額資金的使用，必須組織科學論證，并經(jīng)學校校長辦公會討論決定。增加預算管理的透明度，實行財務公開制度，學校財務狀況定期向教代會通報，接受教職工監(jiān)督。實行預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離又相互制衡的運行機制，各部門職能互不交叉，獨立工作，建立起內(nèi)部控制制度。
（三）建立預算分析執(zhí)行績效考評制度和激勵機制
高校在預算編制和執(zhí)行過程中，要全面引入績效管理的理念，建立一個操作性強的預算績效評價體系來確定各個責任主體的工作績效，優(yōu)化預算資金分配，將預算管理工作與各部門的考核和獎懲結合起來。對預算執(zhí)行情況好，績效顯著的部門，給予表揚和獎勵，作為評優(yōu)晉級的依據(jù)之一；對違反預算管理規(guī)定或預算執(zhí)行較差的部門給予通報批評，限期整改。通過考核與獎懲結合，充分調(diào)動學校內(nèi)部各方面參與預算管理的積極性，逐步建立起管理規(guī)范，約束力強，講求績效，適應學校發(fā)展的預算管理新機制。
（四）強化預算的控制及執(zhí)行力，維護預算的嚴肅性
高校在編制預算時，必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，制定科學合理的經(jīng)費定額標準，注重預算執(zhí)行過程中的嚴肅性。強化預算執(zhí)行程序，嚴格預算監(jiān)督管理，加強預算的控制力，確保在預算年度年初就將預算下達給各部門。預算一經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整，各預算執(zhí)行部門要根據(jù)預算期間切實掌握預算進度；采取定額預算按季度分階段下?lián)苤笜?，項目預算按項目進度下達指標，不能在期初就用盡全部資金，也不能在期末突擊花錢。為確保預算執(zhí)行良好，必須完善單位的內(nèi)部控制機制，利用不相容職務分離控制、會計系統(tǒng)控制、風險控制等方法，對預算執(zhí)行過程進行自我檢查、制約和調(diào)整，對預算執(zhí)行進行實時管理，通過網(wǎng)絡等信息化手段，迅速掌握預算執(zhí)行情況，及時糾正偏差，確保預算平穩(wěn)運行。建立預算執(zhí)行崗位責任制，以責任定崗位，以崗位定人員，以制度為保證，把責任落實到人。
參考文獻：
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[2]王承芳.高校預算管理中存在的問題[J].科技經(jīng)濟市場,2009(8).
第7篇：預算績效分析范文
關鍵詞：計算機科學；應用領域；應用效果；出現(xiàn)的問題；解決方案
計算機科學是一門包含各種各樣與計算和信息處理相關主題的系統(tǒng)學科，主要研究的的對象是計算機及其周圍各種現(xiàn)象和規(guī)律，也就是說計算機科學研究的主要內(nèi)容為計算機系統(tǒng)結構、軟件系統(tǒng)、人工智能系統(tǒng)以及計算本身的性質和問題這幾個方面，從抽象到具體無所不包。計算機科學研究的主要課題有五個方面：（1）計算機程序能夠做的事情；（2）怎樣才能夠讓程序做更多的事情；（3）數(shù)據(jù)結構和數(shù)據(jù)庫在存取方面的問題；（4）程序怎樣才能夠突出其智能性；（5）人類怎樣才能夠實現(xiàn)人機互動。這是因為計算機科學對這些方面進行深入的研究，才能夠提高人們的工作效率，但是計算機屬于電子信息技術的重要部分，技術更新?lián)Q代的速度非?？?，因此隨著技術和設備的更新都能夠進一步提高工作的效率，因此在步伐不斷加快的現(xiàn)代社會需要使用最為先進的計算機科學。
1 計算機科學應用領域的具體情況
眾所周知，我國在發(fā)展的過程中經(jīng)歷過一段特殊的歷史時期，受這段歷史時期的影響，我國計算機科學的起步情況比西方國家晚，當西方國家進入到工業(yè)革命的階段，我國還處于自然經(jīng)濟的體制之下，當西方國家經(jīng)過科技革命之后已經(jīng)進入到信息時代，我國才剛剛步入工業(yè)發(fā)展的階段，因為這一歷史因素的影響，我國使用計算機及其相關設備、技術情況等都是從國外引進的。隨著計算機科學的影響范圍不斷增加、影響力不斷增強，國家的重視程度不斷提高，也出臺了一些相關的優(yōu)惠政策，對計算機科學的發(fā)展起到扶持的作用。
從工作效率方面來說，在計算機科學背景下誕生的計算機在日常工作的應用中能夠快速處理一些辦公事務，在極大的程度上提高了工作的效率，給企業(yè)造成重大的影響；從生活方面來說，計算機通過網(wǎng)絡能夠搜索到各種各樣的事物，能夠充分滿足人們的各種需求，豐富了人們業(yè)余生活。從計算機科學與互聯(lián)網(wǎng)之間的關系來看，兩者互相促進，協(xié)同發(fā)展。據(jù)相關統(tǒng)計表明，我國網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)超過7個億，也就是說我國計算機科學使用的最少人數(shù)為7個億，使用的人口數(shù)量非常多。怎樣能夠更好地利用計算機科學，對其進行改革，從一點一點量的積累中獲得質的飛躍成為計算機科學研究的重點內(nèi)容。另外，從核心技術方面來看，我國自主研發(fā)的計算機科學技術較少，大多靠國外的技術作為支撐，這一情況對我國計算機科學的發(fā)展十分不利。
雖然我國計算機科學起步較晚，對計算機科學的相關研究不如國外充分，但是我國擁有著廣大的市場，人才眾多，在近幾年的研究中也不斷取得了新的突破，因此還是有很大的發(fā)展空間。想要將計算機科學發(fā)揮出最大的潛能，則需要對其發(fā)展過程中存在的問題進行深入的剖析，并且將其進行解決。
2 計算機科學在應用過程中出現(xiàn)的問題
對我國計算機科學的發(fā)展情況進行深入的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國計算機科學的水平不但受到歷史因素的影響，還受到水平的限制，在應用的過程中存在著較多的問題，這些問題嚴重影響了計算機科學的發(fā)展進程。例如，計算機性能較低，嚴重影響了工作的效率。計算機更新?lián)Q代的速度較快，如果想達到效果最大化的目標就需要采用性能較為優(yōu)越的計算機，這樣的計算機成本也比較高，因此人們往往選擇一些自認為性價比比較高的計算機，這一做法嚴重影響了實際應用過程中計算的速度，降低了效率。
計算機僅僅是一臺機器，自己并不會啟動運作，需要相關的專業(yè)人員來進行操作，因而，計算機操作人員自身的素質情況則會對計算機科學的應用效果產(chǎn)生極大的影響。從我國目前發(fā)展的水平上來看，由于發(fā)展的歷史較短，研究不夠深入，因此會產(chǎn)生對計算機科學中軟件系統(tǒng)的了解程度不夠深刻的情況發(fā)生，再加上相關工作人員的素質偏低，因此在使用計算機科學進行工作處理時會出現(xiàn)工作效率低下的情況。計算機科學在實際的應用主要分為兩個部分，即硬件和軟件，日常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)你問題的部分主要是軟件。隨著計算機科學技術的不斷發(fā)展，在軟件方面出現(xiàn)了VF、VB兩種可視化編程軟件，這兩種軟件的出現(xiàn)打破了編程需要專業(yè)化人員進行操作的弊端，及時沒有任何專業(yè)知識的人也能夠完成簡單的編寫工作。此外，從我國軟件的水平上來看，與國外還是有很大的差距，雖然這種差距通過相關技術工作人員的努力在不斷縮小，但是這種差距還是不能夠忽視，嚴重影響了計算機科學的應用效果，所以我國還需要在軟件水平方面繼續(xù)發(fā)展，不能有絲毫的松懈。
3 提高應用效果的策略
3.1 使用較為先進的計算機科學軟件
從上文的分析中可以得出，軟件的使用情況能夠對計算機科學的應用效果帶來巨大的影響，尤其是在目前的情況下，計算機應用的領域不斷擴大，不同的領域所使用的軟件程序也大為不同，因此需要對重要的領域采用較為先進的計算機科學軟件。最需要提高軟件水平的領域就是機械設計，計算機科學中有一中軟件叫做CAD，用這種軟件可以在計算機進行畫圖，這種畫圖的方式與傳統(tǒng)的畫圖方式相比具有效率高的特點。另外，根據(jù)相關報道顯示，軟件公司會根據(jù)市場的實際情況和人們應用的不同用途具有針對性地退出相關的軟件，每個被推出的軟件都具有自身的特點，因此在實際應用的過程中能夠根據(jù)自身的需要情況進行選擇。需要值得注意的是，企業(yè)在選擇計算機科學軟件時，不能只注重成本，還需要深入了解其先進性和與企業(yè)的切合程度，只有這樣才能夠將“好鋼用在刀刃上”，為自身的發(fā)展提供更多有利的基礎。
3.2 提高相關操作人員的基本素質
影響計算機科學效用發(fā)揮的因素主要有兩點，一是計算機自身性能的原因，二是操作人員基礎素質。計算機科學相關操作人員必須具備足夠的專業(yè)素質才能夠適應不斷發(fā)展變化的形式，但是上文中也說到，我國相關操作人員的基本素質情況還處于令人擔憂的狀態(tài)。究其原因主要有以下幾點：（1）教育水平的限制；（2）自身能力不足，相關的知識沒有完全掌握。因此想要解決這一問題就需要在員工招聘時提高相關的標準，為企業(yè)計算機科學操作人員注入新鮮的血液。對于在企業(yè)中年資較老的員工，可以采用定期培訓的方式來提升其在計算機科學方面的基本素質，在不斷地學習、實踐的過程中完善自己。另外，聘請具有經(jīng)驗的、操作基本素質較高的人員進行講解，演示軟件操作的具體過程也能夠對提高相關操作人員的基本素質起到重要的幫助。
3.3 提高自主研發(fā)的能力
我國自主研發(fā)的能力較差，這樣很容易受制于人，因此需要提高自主研發(fā)的能力，促進計算機科學健康發(fā)展。
4 結束語
通過上文的相關論述可以清楚地了解到計算機科學在社會范圍內(nèi)已經(jīng)得到普及，已經(jīng)走進千家萬戶，但是從目前的發(fā)展局勢上來看我國還有很長的一段路要走。
參考文獻
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[2]李雅蓉.計算機科學應用領域分析與應用效果[J].網(wǎng)友世界，2014，2.
[3]王麗.淺析離散數(shù)學在計算機科學中的應用[J].數(shù)學學習與研究，2011，9.
第8篇：預算績效分析范文
關鍵詞：小學；計算機；教學
中圖分類號：TP3-4
這個時代是信息技術時代，計算機科學技術基礎能力的掌握已成為適應社會的必須。書到用時方恨少，作為小學計算機科學與技術教師的我們，不能總認為小學生年紀尚小，時間尚多，不夠重視小學計算機與科學教育。恰恰相反，我們要從小學生接觸計算機的第一堂課的時候就樹立其正確的觀點，讓其知道掌握計算機知識的重要性，為做好與高中、大學計算機課程的銜接打好基礎。因而，在新課程背景下，小學計算機與科學課程應將目標、課程、教學、內(nèi)容等在長遠目標下進行改革，進而提高小學生計算機能力。教師要結合小學生實際消化與接受能力的情況下，以高標準要求自己，認真對待有限的小學計算機科學與技術課程，提高課堂有效性。
1 計算機信息與技術教學目標的改革
為了更好的適應社會發(fā)展，與時代接軌，學生應從小學教育開始進入對計算機能力掌握過程，如了解計算機基本知識，掌握軟硬件基礎知識等。雖然是小學階段，課程一旦開設了就應認真看待，珍惜課時安排給予足夠的重視。對于計算機科目我國教育部提出了教學目標為擁有計算機開發(fā)能力，讓學生具備運用計算機工具進行分辨問題的思想意識與能力，提升學生計算機信息素質，同時也提出了，計算機應用基礎按三個層次進行，分別為文化基礎的教育、技術基礎的教育以及應用基礎的教育。在新時代背景下，新課程改革下，學校教育包括小學教育在內(nèi)，學生綜合素質教育應以培養(yǎng)素質為核心目標，將知識素質作為教育目標的主體。而這些基本素質與計算機能力雖然不要求小學生就必須具備，但是應以此作為目標，對小學計算機科學與技術課教學目標加以適當改革，并在小學生一開始接觸計算機課程時就將掌握計算機能力的重要性灌輸至腦海中，只有將教學目標進行準確定位，并讓學生體會到掌握知識的重要性與必要性，才有助于使學生的計算機科學課程的學習轉被動為主動。同時學校教育應該體現(xiàn)的是“能力本位”，也就是說，計算機教育在從小學開始就要準確而清晰地將目標定位好，不僅注重學生對計算機基礎理論知識的掌握，也開始結合小學生的興趣與接受能力，適當開始培養(yǎng)學生對計算機實際操作能力。因而，小學計算機科學與技術課程不能因課時少等限制因素而趨于形式，而要從目標以及課程設置上都要突出學生的主體性。
2 遵循精簡原則對課程進行設置
當下，國內(nèi)計算機基礎課程設置極不完善，存在普遍問題，如課程的設置并不能全面包含小學計算機教學目標，不能有效利用小學有限的計算機課時，一堂課下來，不論從理論知識還是實際操作技能上均不能讓學生有著明顯收獲，內(nèi)容單一，趨于形式化，課程的設置不能周全考慮到與其它課程的關聯(lián)性，進而不助于提高小學生對計算機知識掌握重要性的認知度等。都使得小學計算機課程的設置顯得不合理，影響了小學生計算機知識的掌握，阻礙了學生計算機素質的提高，從一定程度上不利于培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識。因而，為了改變這一現(xiàn)狀，最為直接并行之有效的方法便是，注重科學的課程設置的重要性，結合教育目標對課程設置進行精簡，建設科學合理也不失全面的課程設置。對于新課程背景下，課程的設置要將培養(yǎng)學生應用與創(chuàng)新能力作為核心，因而課程的設置要將計算機課程作為培養(yǎng)這些能力的工具，而不是為學習而學習，好比“授人以魚不如授之以漁”，尤其在還是小學階段的小學生，這種課程設置觀點極為重要。而另一方面作為應用能力較強的計算機課程，這一點更為重要，不單符合課程改革核心，同時也是考核一課程是否為精品的客觀標準之一。因而，我們要結合實際，以培養(yǎng)能力為核心，圍繞技能應用進行全面課程設置改革，設置精品課程。只有如此，才有助于通過學校課程教育實質性的提高學生的實際應用操作能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識，進而培養(yǎng)出具良好綜合素質的學生，與素質教育接軌。
3 改革教學內(nèi)容，將理論與實踐關聯(lián)起來
計算機科目實踐性很強，教師要把握好理論與實踐操作訓練的課時與內(nèi)容分配，合理安排講與練，要做到精講，多留時間讓學生進行實際練，也就是所謂的精講多練。這就要求，教師在進行講時，充分利用時間對教學內(nèi)容的精髓給予講解，點出內(nèi)容基本知識點，而不是花大量時間“復述”與傳授表面的知識，，然后節(jié)余出更多時間，保證學生有充足的時間進行實踐操作，在學生操作過程中，教師可以適時指導與講，做到理論與實踐的密切結合。因而，在計算機課程教學計劃中，要將實踐操作教育作為教學內(nèi)容重點，基于此，每位計算機教師，要做好科學的統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，將計算機實驗教育體系逐步完善。教師應該將能力培養(yǎng)貫穿在教學的全過程，只有這樣，才能不斷提高學生的能力，才能最大限度地保證學生具有較強的實際動手的能力。因此，我們應該理論與實踐相結合，積極更新教學內(nèi)容。
4 完善教學方法，進行創(chuàng)新性教學
作為計算機教師，我們不僅應該傳授給學生相關的知識，同時，我們還應該在教學的過程中不斷的總結經(jīng)驗，改進教學方法。計算機的更新速度比較快，這就要求么我們在傳授基礎知識的同時，要注重培養(yǎng)學生的學習能力，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力，如果在傳授知識的過程中，我們忽視了學生學習能力的培養(yǎng)，忽視了學生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，那么學生就會缺乏靈活運用知識的能力，面對新出現(xiàn)的知識，學生就會不知所措，學生就會落后。因此，我們應該改革傳統(tǒng)的教育模式，要將教學的重點逐漸轉向“學”，在傳授知識的過程中，要充分調(diào)動學生的能動性，只有這樣，才能提高學生的學習質量，從而在一定程度上保證學生具有一定的可持續(xù)發(fā)展的能力。同時，作為教師，我們還要注重培養(yǎng)學生的開放性思維，這就要求教師一方面要提相關的問題，并在此基礎之上對學生進行啟發(fā)，在此基礎之上對學生進行相關的引導，另一方面，教師還應該要鼓勵學生提出問題，并鼓勵他們就所提出的問題發(fā)表自己的看法，這就要求教師要提倡差異。只有這樣，我們才能提高學生學習的主動性，在一定程度上激發(fā)他們學習的興趣，在一定程度上激發(fā)他們的求知欲。通過課堂學習，我們在讓學生獲得相關的基礎知識的同時，還要注重培養(yǎng)學生的觀察實驗能力，培養(yǎng)學生的思維能力，培養(yǎng)學生分析問題的能力，培養(yǎng)學生解決問題的能力，只有這樣，我們所培養(yǎng)出的學生才能滿足時展的要求，才能實現(xiàn)自己的價值，服務于社會。
5 加強師資隊伍建設
計算機科學技術的發(fā)展是迅速的，計算機技術的更新速度是非?？斓?，而不少小學計算機科學與技術教師是非計算機專業(yè)出身的，雖然認為小學計算機不用過于專業(yè)，但從小學開始由專業(yè)教師進進門，對提升小學計算機素質是有意義的。因此，作為教師，我們應該不斷的進行進修，只有這樣，我們才能掌握最新的知識，才能掌握最新的技術，從而提高計算機教學的質量，否則，我們則會在一定程度上影響計算機的教學質量。因此，加強計算機基礎教育的師資隊伍的建設是十分重要和關鍵的。教師可以從多個方面來提高我們的水平，比如，我們可以積極地參與相關的科研工作，積極地學習新知識，積極地學習新技術等等。只有這樣，我們才能提高整個教師隊伍的水平，才能保證計算機基礎教學的順利進行。
參考文獻：
[1]何克抗.論信息技術與課程整合[M].北京：北京師范大學出版社，2002.
第9篇：預算績效分析范文
關鍵詞：計算機編程語言；高效；學習方法；探究
學習計算機編程語言時，大多數(shù)人都感覺知識點太多、語法規(guī)則復雜、基礎理論抽象難懂、枯燥乏味，往往就失去學習興趣，甚至半途而費，有始無終。依據(jù)筆者多年計算機編程語言的學習、教學和軟件設計實戰(zhàn)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，只要具備一定的數(shù)學分析和邏輯推斷能力以及較好的英語功底，采取科學高效的學習方法，必定取得事半功倍的學習效果，學好計算機編程語言也就指日可待了。
一、必須選擇一款優(yōu)秀而專業(yè)的集成開發(fā)環(huán)境
（一）提供諸多智能提示功能，有利于快速而規(guī)范地輸入代碼優(yōu)秀專業(yè)的集成開發(fā)環(huán)境（IDE）能夠以不同的顏色顯示程序代碼中的關鍵字和代碼內(nèi)容，一旦關鍵字輸入有誤，從顏色上即可判斷出輸入的關鍵字是否正確；對于程序中輸入的錯誤或不合法的表示，能夠及時地在錯誤列表面板的不同選項卡中顯示出來，包括所有錯誤、警告消息的說明、行數(shù)、列數(shù)，幫助設計者快速找到問題所在；還能夠以下拉列表的形式自動彈出輸入對象的屬性、方法或函數(shù)，只需要輸入對象屬性或方法的前幾個字母就可以從彈出的下拉列表中選擇輸入，方便用戶快速而規(guī)范地輸入代碼[1]。
（二）提供了方便的調(diào)試、測試、編譯和運行程序功能無論是編程初學者還是熟練的程序員，出現(xiàn)程序錯誤在所難免。一般將程序錯誤分為語法錯誤和邏輯錯誤。語法錯誤就是編寫程序時對命令基本格式、關鍵字或程序結構書寫錯誤而導致的錯誤；邏輯錯誤就是編寫的程序在語法上沒有錯誤，但程序的運行結果錯誤。語法錯誤在程序運行時都會被編譯器檢查出來，并及時地給出提示信息；而邏輯錯誤不易被檢查出來，可以在開發(fā)環(huán)境中通過設置程序斷點，選擇逐語句、逐過程運行方式查看變量的當前值來排除程序錯誤，而對于可能產(chǎn)生的錯誤或是其他可以中斷程序執(zhí)行的異常情況，可以使用異常處理語句（try…catch語句）構建各種用來處理程序異常情況的程序代碼。
（三）有助于理解計算機程序運行機制，提高程序編寫能力通過對程序反復的調(diào)試、測試，不斷加深計算機對語句、程序結構和程序運行過程的理解，增強自身嚴密的邏輯思維和邏輯推理能力以及閱讀程序、程序排錯、程序編寫能力。
二、主動培養(yǎng)計算機語言編程思維方式
由于計算機語言是人與計算機之間的交流語言，其交流的對象是計算機，因此就要按照計算機的特點和規(guī)則進行交流，交流的程度越深，思維方式就會越向交流對象靠近。在計算機語言的學習過程中，要主動培養(yǎng)自己的計算機語言編程思維方式[2]。該思維方式具有以下特點：
（一）嚴謹性計算機語言也是一種語言，與人類語言相比，更具有嚴謹性，特別注重語言本身的意思，而會淡化情感、表達方式、意境等超出文本本身的意思。每一條語句或命令都有嚴格的語法規(guī)則，每一個關鍵字都有特定的語義和用途。所以，在編寫程序時來不得一點馬虎，即使有一點點錯誤也得不到預期結果。
（二）準確性由于計算機編程語言具有嚴謹?shù)恼Z言體系結構，有明確而簡單的語法規(guī)則，但表達能力極強，使得編寫的每一條語句都要準確地表達，反復推敲，避免產(chǎn)生歧義或疏漏。如果表達準確了才會得到想要的結果；如果得不到預期的結果，那只能說明沒有表達清楚，程序代碼寫錯了。
（三）清晰性人的思維方式是以自己心中世界為基礎的，有時是模糊的、不確定的，但計算機語言編程思維方式是清晰的。如果要通過編程解決實際問題，首先要按照計算機的執(zhí)行方式和語言的表達方式進行分析，把分析的結果再轉化為程序代碼，所以對實際問題的分析思路、解決思路以及編程思路必須是非常清晰的。計算機編程思維方式與人的正常思維方式有很大的差異，往往使得許多初學者覺得計算機語言是很難學的。在編程思維方式上需要跨越心理上和思維上的障礙，重點掌握程序設計方法和編寫程序的思路。編寫程序就是把人的需求轉化為計算機可以理解和接受的語言結構，這種轉換很多時候并不容易，即使人的需求的小小變化，也可能會引起編程的巨大震動。計算機編程思維方式的改變，往往是最難的改變，甚至需要多年的培養(yǎng)和鍛煉。因此，在學習計算機語言一開始，一定要主動培養(yǎng)自己嚴謹細致的做事風格和清晰準確的表達風格，還要養(yǎng)成自我反省和善于推敲的科學習慣[3]。
三、樹立規(guī)范意識，培養(yǎng)良好的編程習慣
（一）縮進同一語句塊中的語句應該縮進到同一層次，這是一個非常重要的約定。雖然縮進不是必需的，同樣也沒有編譯器強制過，但是增強了程序代碼的可讀性，也體現(xiàn)出代碼之間的包含關系及層次感。就好比文章的每一段都有兩個字符的縮進一樣，使得文章層次結構分明、易于閱讀。
（二）空白空白也叫空字符，是程序語句中關鍵字之間、關鍵字與元素之間的分隔符。在程序運行過程中，編譯器會忽略空白，但適當使用空白能夠改善代碼的格式，提高代碼的可讀性。
（三）注釋編寫注釋同縮進一樣，編譯器也不會強迫一定要添加注釋，但是良好的注釋習慣，能夠讓人們更加輕松地了解代碼的功能，便于后期維護修改代碼，也使得代碼更加優(yōu)雅和可讀。
（四）命名習慣統(tǒng)一規(guī)范的命名習慣，不僅給標識符起了一個容易記憶的好名，而且還能說明標識符的一些特性，達到“見名知意”的目的。常見的命名習慣有Pascal和Camel兩種形式。Pascal形式就是所有單詞的第一個字母大寫，其他字母小寫，常用于命名空間、類、函數(shù)等的命名；Camel形式就是除了第一個單詞外，所有單詞的第一個字母大寫，其他字母小寫，常用于變量、參數(shù)等的命名。
（五）大小寫在不同的計算機語言中，大小寫敏感性是不同的，這個規(guī)則尤為重要。即使在不區(qū)分大小寫的編程語言中，按照約定俗成的習慣，為了區(qū)分和維護代碼方便，在程序中一般將常量定義為大寫形式，將變量定義為小寫形式或以小寫開始的形式。
四、靈活運用多種分析方法
（一）放縮法對于程序中需要執(zhí)行次數(shù)特別多的循環(huán)結構來說，為了使得問題簡單化，可以把循環(huán)執(zhí)行的次數(shù)縮小到有限的幾次進行分析和調(diào)試，只要程序在這幾次能夠正確運行，那么再擴大到原來的次數(shù)，也能正確運行。比如，在編寫“實現(xiàn)從鍵盤輸入100個數(shù)，找出其中的最大數(shù)和最小數(shù)”的程序時，可以采用放縮法，將本應循環(huán)輸入100個數(shù)的語句改為5個數(shù)，然后進行分析和調(diào)試，如果程序測試正確，最后再改回到100個數(shù)的范圍即可。
（二）分塊法在閱讀特別復雜的程序時，為了簡化分析，可將程序逐層分為多個相對獨立的程序塊，直至分到最易理解的基本程序結構為止。同理，在編寫復雜程序時，按照模塊化程序設計思想，也要把實現(xiàn)的功能逐層分塊，直到用最基本的程序結構實現(xiàn)為止。
（三）代入法對于某些難以分析的程序來說，可以采用代入值的方法來分析和研究。比如，在“實現(xiàn)從鍵盤輸入5個數(shù)，找出其中的最大數(shù)和最小數(shù)”的程序中，可以任意輸入5個數(shù)，驗證程序運行結果是否正確，進而排除程序中的所有錯誤。五、需要多實踐、多模仿剛開始學習計算機語言時，往往按照教材的編寫順序，學習語言的基本要素、語法規(guī)則、語句格式等基礎理論知識。但隨著這些理論知識的學習，很容易引起學習者產(chǎn)生枯燥無味的感覺。為了引起學習語言的興趣和激發(fā)進一步學習的積極性，要特別重視上機操作實踐。即使是教材上很簡單的例題，也要親手輸入到計算機編程開發(fā)環(huán)境中運行一下。通過程序的運行結果，加深對計算機語言基礎知識的理解和應用常識的了解。即便在程序運行過程中出現(xiàn)錯誤，通過對錯誤的分析和解決，逐步提高分析程序、糾錯程序、編寫程序的能力，同時對編程思維方式的培養(yǎng)有積極的促進作用[4]。隨著自己計算機語言知識的增多、上機操作經(jīng)驗的積累以及編程能力的提高，逐漸會產(chǎn)生軟件開發(fā)的欲望，但軟件開發(fā)需要學習者具備軟件設計、編程的綜合能力。僅靠掌握計算機語言的基本知識和技能還遠遠不夠，還需要大量地模仿項目案例，逐漸在這些項目的模仿實戰(zhàn)中，找到軟件開發(fā)所需要具備的其他知識和能力，同時也對自己創(chuàng)新能力的培養(yǎng)大有裨益。多次進行產(chǎn)業(yè)革新的沃爾瑪?shù)膭?chuàng)始人山姆·沃爾頓曾說過：“我做的事多半都是模仿別人?！币虼?，在學習計算機編程語言時，通過大量項目案例實戰(zhàn)，必須學會模仿別人的編程思路和方法。模仿的案例越多，積累的實戰(zhàn)經(jīng)驗也會越多，編程思維也就越開闊，編出的代碼也會越規(guī)范，運行效率也就越高。
