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一、政府信息公開工作的開展情況
自20*年3月全縣推行政府信息公開工作以來,我局積極認(rèn)真開展此項工作,并按照政府信息公開工作的具體要求,制定行之有效的工作措施,認(rèn)真做好各項工作。為加強(qiáng)這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局及時成立*縣交通局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,培訓(xùn)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)本部門的政府信息公開工作。按照主動公開的形式,通過"中國*"政府門戶網(wǎng)站,對本部門的領(lǐng)導(dǎo)、職能職責(zé)等各種基本信息分領(lǐng)導(dǎo)介紹、機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī)、部門文件、發(fā)展規(guī)劃、工作總結(jié)、公告公示、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作規(guī)則、調(diào)研文論、工作計劃、行政事項、規(guī)劃計劃、工程建設(shè)、統(tǒng)計報告、財務(wù)管理、交通規(guī)費、科研技改、人事管理、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、應(yīng)急管理、專項活動、舉報投訴、工作動態(tài)等類型認(rèn)真編制政府信息公開目錄,按照要求編制了政府信息公開指南,并認(rèn)真做好了網(wǎng)站的日常維護(hù)工作。20*年通過網(wǎng)絡(luò)主動公開本部門相關(guān)信息共63條。2009年5月份前需要公開的公開的信息也已上網(wǎng)公開,并進(jìn)一步加強(qiáng)公開信息的管理和完善信息公開工作。
二、存在的問題及改進(jìn)措施
(一)由于此項工作剛剛開展不久,工作中缺乏經(jīng)驗,有待在以后的工作中不斷改進(jìn)和完善。
生態(tài)興,文明興。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。黨的十七大報告指出,“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?!边@對推進(jìn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了新的更高要求。
近年來,我市公路交通基礎(chǔ)建設(shè)日新月異,為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、人民生活水平的提高做出巨大貢獻(xiàn)的同時,也帶來了生態(tài)環(huán)境影響問題。如何正確處理好公路交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,已經(jīng)成為推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來國家交通部在全行業(yè)中大力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念,通過科學(xué)的決策和實施有效的管理,在積極探索生態(tài)公路、綠色運輸、科技創(chuàng)新、精細(xì)化設(shè)計等可持續(xù)發(fā)展的過程中,總結(jié)出不少建設(shè)環(huán)境友好型交通行業(yè)的寶貴經(jīng)驗。通過加強(qiáng)環(huán)保理念教育,創(chuàng)新理念、拓寬思路,建養(yǎng)并重,加大科研,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度等有效手段,使公路交通實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好,實現(xiàn)交通惠民的目的。要結(jié)合生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的實施。在公路規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中突出環(huán)保和生態(tài)文明。
二、公路交通生態(tài)文明建設(shè)的重要性
(一)公路交通建設(shè)對生態(tài)文明的影響
公路交通往往沒有把公路建設(shè)當(dāng)作大自然這個大系統(tǒng)整體中的一個有機(jī)部分加以處理,而在公路的規(guī)劃、設(shè)計、施工及養(yǎng)護(hù)管理過程中,往往只注重公路本身的功能作用,而沒有考慮公路與周圍自然環(huán)境及景觀的協(xié)調(diào)性。公路建設(shè)施工、運營對周圍生態(tài)環(huán)境與植被破壞嚴(yán)重,公路修建除對沿線生物個體造成嚴(yán)重破壞外,還可能會造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境不可估量的后果,比如一些公路的建設(shè)可能導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞,進(jìn)而影響生物多樣性。
(二)交通生態(tài)文明是建設(shè)和諧型社會的需要
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,就要求我們加大環(huán)境保護(hù)力度,把保護(hù)環(huán)境作為一項重大任務(wù)抓緊抓好,降低工程污染物排放總量,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力,堅持保護(hù)優(yōu)先,有效保護(hù)公路所經(jīng)過區(qū)域的生物多樣性,切實保護(hù)好自然生態(tài),有效解決公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題,把公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有效地結(jié)合起來,只有這樣,才能實現(xiàn)打造和諧公路交通的目標(biāo)。
(三)交通生態(tài)文明是實行可持續(xù)發(fā)展的需要
當(dāng)今世界,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為許多國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前隨著大烏蘭浩特規(guī)劃的形成,城市框架在逐步拉大,城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的加快,我市公路交通正處在快速發(fā)展的歷史時期,面對劇增的交通運輸需求和資源、能源和環(huán)境等因素的制約。公路建設(shè)需要占用大量沿線土地,會對所經(jīng)過區(qū)域的生態(tài)造成一定的不良影響。節(jié)約資源,降低能耗,保護(hù)環(huán)境,建立節(jié)約型交通,倡導(dǎo)生態(tài)文明,建設(shè)綠色交通,已成為公路交通行業(yè)必須解決的重大課題,因此,我們在公路建設(shè)過程中,必須注重環(huán)保,實現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我們不僅要建發(fā)展路、致富路,更應(yīng)建環(huán)保路,這是惠及子孫的一件大事。公路交通建設(shè)是生產(chǎn)力,生態(tài)文明也是生產(chǎn)力;公路交通建設(shè)是發(fā)展,生態(tài)文明也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展。
(四)交通生態(tài)文明與公路交通建設(shè)同等重要
公路交通建設(shè),一方面要不斷滿足地方經(jīng)濟(jì)、社會、人民群眾生活的需要,另一方面要充分考慮資源和環(huán)境的制約因素,正確處理公路交通發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,切實保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快公路交通發(fā)展步伐,固然重要,但重視交通生態(tài)文明工作同樣也很重要。如果環(huán)境遭到破壞,恢復(fù)要花費的資金將更多,時間也將更長。不注重環(huán)保,會對人類的生存和發(fā)展帶來負(fù)面影響。交通建設(shè)決不能走先破壞,后治理的老路,決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的發(fā)展。保護(hù)好公路沿線生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)并舉,公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧。
三、加強(qiáng)公路交通建設(shè)管理,有效控制生態(tài)影響
(一)生態(tài)文明是交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障
公路是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后目前仍是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一,加快公路建設(shè)步伐勢在必行,進(jìn)行公路建設(shè)就必然要占用土地資源、使用原材料,影響公路沿線生態(tài)環(huán)境。如何在繼續(xù)加快公路建設(shè)步伐的過程中最小限度地占用資源,最大限度地保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧,是需要研究的重要課題。公路交通事業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,就必須認(rèn)真處理好建設(shè)與環(huán)保的關(guān)系,用最小的環(huán)境代價實現(xiàn)公路建設(shè)目標(biāo),這一理念必須貫穿公路設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)前期工作中的環(huán)保工作
公路交通建設(shè)項目的勘察設(shè)計應(yīng)充分考慮項目所處區(qū)域的環(huán)境狀況,在可行性研究及初步設(shè)計中,都應(yīng)當(dāng)按照交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,提出環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)措施,真正做到環(huán)境保護(hù)措施與建設(shè)項目同時設(shè)計。要貫徹主動治理的環(huán)保工作思路,充分考慮沿線災(zāi)害和項目范圍內(nèi)的生態(tài)治理需要,與建設(shè)項目同步設(shè)計,納入預(yù)算,一并報批。
(三)創(chuàng)新設(shè)計理念,提高公路建設(shè)生態(tài)水平
設(shè)計工作要統(tǒng)籌考慮建設(shè)、運營、養(yǎng)護(hù)的全過程,系統(tǒng)解決工程結(jié)構(gòu)的耐久性、安全性、維護(hù)的可行性、防火減災(zāi)的有效性以及環(huán)境景觀的協(xié)凋性等問題。要合理選用線位資源和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將土地占用情況作為設(shè)計方案比選的重要指標(biāo),確定合理的公路路線走廊帶、主要控制點和工程技術(shù)指標(biāo),盡量避讓基本農(nóng)田,減少占用耕地,充分利用荒山廢地,避免設(shè)計簡單化、格式化和唯標(biāo)準(zhǔn)化。要盡力優(yōu)化設(shè)計方案,減少高填深挖,注意填挖平衡,鼓勵采取降低路堤填土高度、選擇合理的防護(hù)工程。公路建設(shè)中要充分利用舊路資源,盡量在有路基上加寬改造,安全利用原有橋隧,避免大改大調(diào)或大填大挖,防止植被破壞、水土流失。完善施工臨時性用地的復(fù)墾制度,合理設(shè)置取、棄土場,把施工取土、棄土與改地、造地、復(fù)墾等綜合措施結(jié)合起來,進(jìn)行土地恢復(fù)和改造。要防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,減少對環(huán)境影響。
(四)加強(qiáng)工程過程管理,實行文明環(huán)保施工
有了環(huán)評報告、環(huán)保措施和環(huán)保制度,關(guān)鍵在抓落實。我們要將文明環(huán)保施工落實到每一層面、每一細(xì)節(jié)和過程。盡管重視環(huán)保工作會加大工程建設(shè)成本,但我們每一位建設(shè)者都要正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,正確認(rèn)識環(huán)保工作的深遠(yuǎn)意義。
(五)將環(huán)境監(jiān)理工作落到實處
工程環(huán)境監(jiān)理工作作為建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分,是建設(shè)項目全過程環(huán)境保護(hù)管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。其目的就是將國家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書等要求貫徹落實到工程的施工管理工作中。工程環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)作為工程監(jiān)理的一個重要的組成部分,納入工程監(jiān)理體系。開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作,加強(qiáng)交通建設(shè)項目施工期的環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)控,提高環(huán)境保護(hù)工作力度。
(六)注重公路綠化工作
公路綠化要合理規(guī)劃,科學(xué)實施。充分利用良好的自然生態(tài)環(huán)境,重視景觀和諧,精心維沿線生態(tài)林帶。其次,堅持人工景觀和自然景觀的結(jié)合,優(yōu)先選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的鄉(xiāng)土樹種,形成各具特色的公路綠化景觀,同時降低公路綠化帶生態(tài)廊道建設(shè)和管護(hù)
成本,充分發(fā)揮其生態(tài)功能。
經(jīng)過全體師生的不懈奮戰(zhàn),學(xué)校已連續(xù)三年被區(qū)教育局授予“教學(xué)工作先進(jìn)單位”、“區(qū)百姓滿意學(xué)?!保籜X年12月被市教育局授予“教學(xué)工作示范學(xué)?!?,憑借嚴(yán)格的教學(xué)管理和規(guī)范化的辦學(xué)理念,學(xué)校努力進(jìn)行課程改革和課題實驗,XX年我校成為山東省社會科學(xué)院規(guī)劃重點課題《中小學(xué)人文素養(yǎng)的培養(yǎng)與研究》實驗基地,早在1997年學(xué)校就被評為“泰安市規(guī)范化學(xué)?!?,十年磨一劍,XX年12月學(xué)校被泰安市教育局授予“校園文化建設(shè)aaa學(xué)校";學(xué)校不斷加強(qiáng)師生安全教育工作,于2012年3月份評為“區(qū)平安校園”、4月份榮獲“區(qū)文明禮儀示范?!保瑢W(xué)校的德育教育新四化案例榮獲“泰安市德育教育十佳案例評選”一等獎。成績的取得更加堅定了我校對于兒童發(fā)展工作的信心與力量?,F(xiàn)將本學(xué)年度學(xué)校兒童教育發(fā)展工作簡要匯報如下:
一、千方百計做好兒童與健康教育工作。
學(xué)校狠抓教師師資隊伍建設(shè),特別注重對健康教師的再培訓(xùn),不斷強(qiáng)化對健康教師基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的檢查力度。要求健康教師制定嚴(yán)格科學(xué)的學(xué)期計劃,不定期督查健康教師的上課常規(guī),特別要求健康教師備好每節(jié)課、上好每節(jié)課,將健康教育教材用活、教實,向?qū)W生傳授全面的健康常識。教有余力的教師,適當(dāng)圍繞健康教育教材做延伸與拓展,豐富學(xué)生的生活積累強(qiáng)化健康常識日常生活中的運用與鞏固。每個學(xué)期末,素質(zhì)教育報告單體現(xiàn)出健康教育的等級,給學(xué)生、給家長一份放心的答卷。
學(xué)校結(jié)合健康教育的單元主題內(nèi)容,擬定學(xué)校教學(xué)工作計劃與校歷時,專門體現(xiàn)出“健康教育”的內(nèi)容,如2012至2012學(xué)年度下學(xué)期,學(xué)校通過校廣播召開了“如何預(yù)防中暑”、“如何防溺水及自救”等常識的主題大會。每周班會課,班主任根據(jù)學(xué)校工作安排,及時向?qū)W生進(jìn)行“健康教育講座”,如“夏季飲食衛(wèi)生”、“冬季預(yù)防流感”等專題,這一系列健康教育的活動,切實增強(qiáng)了學(xué)生的健康意識與健康水平。
學(xué)校水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),為保障孩子們的人身健康,學(xué)校經(jīng)研究通過,全面實施從幼兒園到小學(xué)部的“飲用純凈水”工程,這一工程贏得了全體家長的一致認(rèn)可,孩子們喝上放心水,身體自然就有了健康的保證。同時學(xué)校嚴(yán)把食堂飯菜質(zhì)量衛(wèi)生關(guān),切實將學(xué)生的健康放在所有工作的重中之重,一切為增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)與營養(yǎng)作為全校工作的核心與宗旨來抓。
學(xué)校在資金緊張的情況下,安排學(xué)校有經(jīng)驗的心理咨詢教師赴泰安或外地學(xué)習(xí)再培訓(xùn),提升自身的心理輔導(dǎo)水平,配備專門的心理咨詢室及相應(yīng)設(shè)備,配備學(xué)校簡易的醫(yī)療室,投資近萬余元購置肺活量測量儀等醫(yī)療器械,切實為學(xué)生的健康保駕護(hù)航。
二、努力營造好兒童教育的軟硬件設(shè)施。
沒有良好的硬件投入便不會有兒童教育發(fā)展的高產(chǎn)出。學(xué)校連續(xù)幾年來,加大對各硬件設(shè)施的資金投入。于2012年投資3萬余元新建了標(biāo)準(zhǔn)化運動場,為學(xué)生的運動與體質(zhì)增強(qiáng)奠定了基石;為豐富學(xué)生的閱讀世界,學(xué)校連續(xù)累計投資10萬余元新增各類圖書達(dá)到1萬余冊,為學(xué)生的發(fā)展插上理想的翅膀;2012年至2012年,學(xué)校累計投資近3萬元改善了師生辦公與計算機(jī)教學(xué)的硬件,達(dá)到學(xué)生用微機(jī)46臺,教師上網(wǎng)辦公微機(jī)10余臺,達(dá)到教師人手筆記本辦公電腦一臺,極大地提升了辦公效率,與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源同行,保障了實施素質(zhì)教育的最大可能。除此之外,學(xué)校共累計投資5萬元新增音體美及實驗儀器專用設(shè)施,基本達(dá)到了省規(guī)范化學(xué)校的配備標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校努力辦好家長委員會學(xué)校,定期召開家長委員會例會,及時聽取學(xué)生家長的心聲,在學(xué)校網(wǎng)站專門開辟“歡迎留言”和“家教在線”兩個欄目,以便獲取來自家長朋友的第一心聲,切實將辦學(xué)與社會接軌,走多元化辦學(xué)的路子。每學(xué)期一次家校聯(lián)誼會和每月的校園公開課、開放日,是無數(shù)家長與孩子最喜歡的主題活動。辦學(xué)理念的公開與透明,學(xué)校軟硬件的配備配齊,為學(xué)校800余名兒童的素質(zhì)發(fā)展提供了根本的保證。
學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃規(guī)定,全面嚴(yán)格落實“一年級入學(xué)預(yù)防接種證”審驗制度,保證在校每個學(xué)生能夠規(guī)范地接種,避免相應(yīng)疾病的群體性發(fā)生。同時配合區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),規(guī)范定期的安排組織好學(xué)生體檢及流行性疾病的預(yù)防接種,留存好各類醫(yī)療總結(jié)報告,適時結(jié)合實情開展相應(yīng)的主題教育,如近視、風(fēng)疹麻疹等。特別是在甲型h1n1流感肆虐的時期,學(xué)校成立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)教育宣傳、醫(yī)療消毒、值班嚴(yán)控、班主任記錄測量體溫等一系列行之有效的手段,取得了防控的偉大勝利。
三、聘任學(xué)校法制副校長,定期開展學(xué)生安全法規(guī)教育。
學(xué)校本學(xué)年初繼續(xù)聘任鎮(zhèn)派出所郭主任擔(dān)任學(xué)校法制副校長,每學(xué)期開展一次法制安全教育大會,生動地向?qū)W生講授當(dāng)前學(xué)生安全法制教育常識,如“學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育”等;同時積極邀請鎮(zhèn)鐵路、交警大隊等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來校做交通安全法規(guī)教育,以生動的事例、悲劇性的災(zāi)難向?qū)W生講述身邊的安全常識。范鎮(zhèn)鐵路管理站還向?qū)W生發(fā)放了鐵路安全常識宣傳材料,并評選了“鐵路小衛(wèi)士”,以保護(hù)孩子們的人身安全,將意外的災(zāi)難減小到零。
四、努力搞好校園周邊環(huán)境建設(shè),為學(xué)生的身心健康負(fù)好責(zé)。
學(xué)校地處范鎮(zhèn)中心繁華地段,與鎮(zhèn)各有關(guān)部門通力協(xié)作,取締了不合法網(wǎng)吧及經(jīng)營性、娛樂性場所,特別是校門外的小攤小販,嚴(yán)禁門口經(jīng)營任何物品,切實保障學(xué)生的飲食、學(xué)習(xí)、生活安全。
校內(nèi),學(xué)校不斷加大對教室文化、走廊文化、墻壁文化、花園文化的建設(shè),累計投資近2萬余元興建別具一格的東西花園兩處,達(dá)到四季常青、三季有花,以熏陶學(xué)生的美好心靈與護(hù)綠意識,讓學(xué)生在幽雅的環(huán)境中求學(xué)深造,在和諧的氛圍中茁壯成長。
關(guān)鍵詞:終身教育;普通高校;非學(xué)歷教育
中圖分類號:G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
終身教育理念的廣泛傳播,為非學(xué)歷教育的發(fā)展提供了適宜的土壤。多年來,我國很多高校對非學(xué)歷教育進(jìn)行了一些探索,但大多數(shù)效果不理想,沒能讓非學(xué)歷教育發(fā)揮應(yīng)有的作用,在這樣的大背景下,我國的非學(xué)歷教育多數(shù)被各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)。雖然現(xiàn)在的情況還不樂觀,但是普通高校具有人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和教學(xué)優(yōu)勢, 可以通過認(rèn)真的調(diào)查研究,了解企業(yè)及市場需求,根據(jù)學(xué)校的專業(yè)特點和優(yōu)勢安排不同的可供選擇的培訓(xùn)項目、培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容,制作培訓(xùn)項目菜單,積極向企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行推介。使普通高校成為傳播非學(xué)歷教育最活躍的力量之一,通過多渠道、多種手段,廣泛地開展各種成人非學(xué)歷教育,增加人們獲取知識的機(jī)會。
一、非學(xué)歷教育各方面的界定
非學(xué)歷教育基本上是按照“供求”關(guān)系規(guī)律來組織培訓(xùn)、確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)規(guī)模, 并期望按照經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律取得回報, 以使自身得到更大發(fā)展。每所高校都有自己的專業(yè)優(yōu)勢,這為非學(xué)歷教育奠定了良好的基礎(chǔ)。鑒于有關(guān)非學(xué)歷教育的性質(zhì)、內(nèi)容、目標(biāo)、對象、課程設(shè)置、教育手段等方面的認(rèn)識還存在許多疏漏、偏頗之處,這對日漸蓬勃興起的非學(xué)歷教育產(chǎn)生一定的阻礙。
教育性質(zhì)——高校非學(xué)歷教育是在國家教育行政部門統(tǒng)一學(xué)制以外的無權(quán)授予學(xué)歷證書的各類教育活動,沒有入學(xué)資格的嚴(yán)格限制,沒有學(xué)時長短的固定安排,結(jié)業(yè)時一般不設(shè)統(tǒng)一的考試,重在學(xué)習(xí)過程的參與和學(xué)習(xí)意義的理解,是一種以學(xué)習(xí)者為主體的自覺自愿的活動。高校非學(xué)歷教育屬于中學(xué)后教育體系,可以有多次重復(fù)性。它是繼續(xù)教育的主要形式,是終身教育觀的重要體現(xiàn)。
教育內(nèi)容——主要進(jìn)行崗位培訓(xùn),就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn),專業(yè)技能和專題知識培訓(xùn),職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)與定向培訓(xùn);此外,家庭與生活教育、社會與閑暇教育、社區(qū)教育將不斷走進(jìn)非學(xué)歷教育的課堂,成為逐漸興起的重要組成部分。
教育目標(biāo)——促進(jìn)受教育者知識、技能的增長,拓展受教育者的職業(yè)選擇空間和提高生存智慧,增強(qiáng)適應(yīng)社會和發(fā)揮自我的能力;強(qiáng)化受教育者的職業(yè)傾向、職業(yè)敏感、職業(yè)情懷,深化專業(yè)研究領(lǐng)域;增進(jìn)受教育者的意志、人格的完善,提升生活質(zhì)量和道德水準(zhǔn);愉悅心靈,發(fā)展個性,健全素質(zhì),成為創(chuàng)建和諧社會的積極力量。
教育對象——不分年齡、性別、層次,超越學(xué)歷、資歷、履歷,遵從學(xué)習(xí)者的主觀需要和職業(yè)安排,為一切有志于學(xué)、有心向?qū)W甚至是閑暇教育者提供最廣泛和最細(xì)致的服務(wù);根據(jù)學(xué)習(xí)者的動機(jī)不同,可以分為主動學(xué)習(xí)者和被動學(xué)習(xí)者;根據(jù)學(xué)習(xí)者的性質(zhì)不同,可以分為單位派出者和費用自助者;根據(jù)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的目的不同,可以分為職業(yè)求助者和生活陶冶者,等等。
課程設(shè)置——因受訓(xùn)的目的和性質(zhì)不同以及時間長短的差異,課程設(shè)置變化多樣,呈開放性、靈活性等特點,可以采用“菜單式”、“板塊式”課程以迎合受訓(xùn)者的需要。這種課程組合也是動態(tài)的而非靜態(tài)的,時新的而非陳舊的。實際考察、研習(xí)討論、實踐操作會占有相當(dāng)大的比重。
教育手段——在師資上,大部分為兼職者和自愿服務(wù)者,但多是這個學(xué)科領(lǐng)域的專家和教書育人的行家;在教學(xué)設(shè)施上,實驗設(shè)備、教學(xué)環(huán)境及學(xué)習(xí)資料方面充分滿足學(xué)員的需求??梢灶A(yù)見的是,現(xiàn)代化的教學(xué)手段像衛(wèi)星傳播技術(shù)、多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)會大量地應(yīng)用于高校非學(xué)歷教育,以期達(dá)到教育的廣泛性、普遍性之功效。
二、普通高校非學(xué)歷教育存在的問題
(一)對發(fā)展非學(xué)歷教育認(rèn)識不到位,發(fā)展力度不夠
就社會來說,學(xué)歷主義[1]的存在是和現(xiàn)實的社會環(huán)境密切相關(guān)的,學(xué)習(xí)、工作生活已經(jīng)成為人們交替進(jìn)行的生命過程。人們在這樣的一個過程中,在學(xué)習(xí)獲得知識和技能的同時,也得到了極大的心理滿足,這是一種“學(xué)習(xí)化生活”的享受,那種只把學(xué)習(xí)當(dāng)作某種“敲門磚”的觀念是膚淺和庸俗的;就學(xué)校來說,目前非學(xué)歷教育的重要性已逐步被高校所承認(rèn),但重視程度遠(yuǎn)不如學(xué)歷教育,輕視非學(xué)歷的觀念還未根本轉(zhuǎn)變。所以,要從理論上確認(rèn)成人非學(xué)歷教育的本質(zhì)屬性是社會生產(chǎn),才能在實踐中對其真正重視起來;[2]就個人來說,追求高學(xué)歷本無可厚非,但若是為了追求高學(xué)歷才去求學(xué)讀書,就難以獲得真才實學(xué)。
(二)培養(yǎng)培訓(xùn)模式陳舊,針對性和實效性不強(qiáng)
非學(xué)歷的教育效果要具有速成性和速效性。與普通學(xué)校教育相比,它具有階段性、周期短的特點。而現(xiàn)階段的課內(nèi)知識及其應(yīng)用,在教學(xué)中多采取模擬性手段,理論的顯現(xiàn)過程也是演繹式的。這些都和實際應(yīng)用基本上形成脫節(jié)狀態(tài)。非學(xué)歷教育的內(nèi)容不存在課程的概念,它只是某一項目和某種需要所必須具備的相關(guān)知識。一般并非為了積累而學(xué)習(xí),是為了“實際需要”或“馬上使用”而進(jìn)行學(xué)習(xí),目的性既明確又具體。它很少追究理論產(chǎn)生和發(fā)展的源淵,只注重其使用價值。對非學(xué)歷教育的學(xué)員而言,無論在職與否,其參加學(xué)習(xí)都要受到社會分工的客觀約束,與他們擔(dān)任的社會職務(wù)和義務(wù)密切相關(guān),并為其服務(wù)。其學(xué)習(xí)與工作、生活需求高度吻合,從而使教學(xué)內(nèi)容緊扣需求這一實際。因此,在非學(xué)歷教育中自然就形成了教育、生產(chǎn)和科研的有機(jī)結(jié)合,使學(xué)習(xí)與需求、知識與應(yīng)用之間的距離縮短到最低限度,使知識形態(tài)的生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。但應(yīng)當(dāng)指出,我們所強(qiáng)調(diào)的速成,是指既要“速”又要“成”,不能缺一。
(三)管理隊伍專業(yè)性不強(qiáng),缺乏市場管理和運作經(jīng)驗
管理工作對教育教學(xué)質(zhì)量的影響,主要是通過管理者的理念、管理運行機(jī)制、管理隊伍的素質(zhì)和水平來體現(xiàn)的。時代的發(fā)展必將對成人高校管理人員尤其是非學(xué)歷教育的管理隊伍提出更高的要求。在這樣的背景下,一些高校繼續(xù)教育管理隊伍的素質(zhì)雖然有了一定程度的改善,但由于不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不重視培養(yǎng)繼續(xù)教育管理人員,致使這支隊伍的整體素質(zhì)仍然不高,缺乏市場開拓精神和市場運作能力。當(dāng)前,對于高校來講,迫切需要樹立“經(jīng)營大學(xué)”的思想,要有成本意識和效益意識。因為,管理可以出效率,管理可以出效益,管理可以出質(zhì)量,管理可以出水平。很多問題,歸根到底都是管理的問題。所以,應(yīng)當(dāng)高度重視和大力加強(qiáng)管理工作,加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)工作。
(四)缺乏專門師資隊伍,培訓(xùn)質(zhì)量難以保證
目前大多數(shù)高校的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都還沒有組建一支專門的繼續(xù)教育師資隊伍,主要是靠兼職教師從事非學(xué)歷培訓(xùn),他們分別來自師范院校、綜合大學(xué)、公司企業(yè)或科研機(jī)構(gòu),有的具有豐富的實踐經(jīng)驗,缺乏理論知識;有的學(xué)富五車,但教學(xué)技能匱乏,而且在聘請教師時隨意性較大,教學(xué)任務(wù)主要靠教師的誠實度來完成,對教師的教學(xué)質(zhì)量沒有行之有效的監(jiān)管和考核。因此,組建具有豐富培訓(xùn)經(jīng)驗的教師隊伍,是當(dāng)前各非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急,也是形成非學(xué)歷教育特色、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一。當(dāng)前,我國普通高校非學(xué)歷教育的教師隊伍,普遍存在著以下兩個方面的問題亟待解決。一是師資匱乏。普通高校成人教育學(xué)院的教師幾乎都是由專業(yè)院系的教師兼任, 真正從事非學(xué)歷教育的教師非常缺乏。普通高校教師從事的是普通教育,對非學(xué)歷教育的特點和經(jīng)驗明顯不足,這就直接影響到教學(xué)的質(zhì)量和教學(xué)水平的提高。二是教育工作者觀念陳舊。成人教育對象的特點決定著教育者和被教育者的關(guān)系即師生關(guān)系區(qū)別于普通學(xué)校。正如第三屆成人教育國際會議提出的“傳統(tǒng)的師生關(guān)系應(yīng)該變?yōu)閰⑴c和互教為基礎(chǔ)的一種組合”。就是說非學(xué)歷教育的教師就是“幫助者、指導(dǎo)者、鼓勵者、咨詢服務(wù)者和資源提供者”,是“顧問和協(xié)助者”。[3]而許多非學(xué)歷教育工作者面對教育對象的變化無動于衷,固守傳統(tǒng)的普通教育模式,以“課本”、“課堂”、“灌輸”為中心,扮演著不適當(dāng)?shù)慕巧?/p>
三、 對策與建議
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)對普通高校自身建設(shè)
普通高校必須在新的形勢下確定自己的位置,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,結(jié)合自身發(fā)展的實際和特點,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),堅持樹立大教育、大培訓(xùn)觀念,堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合,堅持學(xué)校教育形式和其他各種教育形式相結(jié)合,堅持多層次、多形式、多渠道地培養(yǎng)實用型人才,進(jìn)一步完善制度,主動適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展要求。在辦學(xué)理念上要樹立為社會、為考生主動服務(wù)的意識,以成人為中心,以成人的需要為中心,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的教育需求為己任,使學(xué)員通過學(xué)習(xí)能夠真正提高生存競爭能力,個人的才智和價值得到最好的體現(xiàn);要充分考慮成人的身心特點、社會經(jīng)歷、知識水平等方面因素,重視理論與實踐的結(jié)合,采取多種教學(xué)方式和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高教學(xué)效果。
(二)建立評估體系,確保培訓(xùn)質(zhì)量
1.發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用
政府應(yīng)發(fā)揮在非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系中的導(dǎo)向作用,重視質(zhì)量保障機(jī)制的理論研究。建立一個統(tǒng)管高校教育質(zhì)量的全國性組織,致力于促進(jìn)和支持非學(xué)歷教育與標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)。政府應(yīng)該建立非學(xué)歷教育質(zhì)量管理的指導(dǎo)性文件,設(shè)置質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系和論證制度,并及時將有關(guān)質(zhì)量保障的文件、審查鑒定和評估結(jié)果向公眾公開,使公眾了解各校的質(zhì)量和水準(zhǔn)。
2.以社會為主體,市場機(jī)制為核心監(jiān)控體系的建立
應(yīng)逐步從以政府為主體,轉(zhuǎn)向以社會為主體,讓社會參與監(jiān)督和評估教學(xué)質(zhì)量,并將高校畢業(yè)生質(zhì)量的評估作為社會評估的主要內(nèi)容。政府應(yīng)推動建立以社會為主體的教育評價社會中介組織和教育評價專家隊伍,積極支持、發(fā)展社會學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、中介組織、新聞媒體的教育評價活動,通過立法對之進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范,促進(jìn)社會評價的健康發(fā)展。同時,應(yīng)加強(qiáng)對民間評估機(jī)構(gòu)的研究與借鑒,并對評估機(jī)構(gòu)的組成及其評估活動的實施加以規(guī)定、監(jiān)控和調(diào)節(jié),并逐步形成制度。
3.全方位、立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
建立國家、區(qū)域和高校有機(jī)結(jié)合的全方位、立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要制定非學(xué)歷教育質(zhì)量保障細(xì)則,構(gòu)建具有區(qū)域特色的非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系,聽取本地區(qū)用人單位對非學(xué)歷教育教學(xué)工作和畢業(yè)生質(zhì)量的意見,建立國家、地區(qū)級的非學(xué)歷教育畢業(yè)生社會評價信息庫,逐步實現(xiàn)對非學(xué)歷教育的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化評價。
(三)加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等部門交流合作,共同舉辦教育培訓(xùn)項目
1.以職業(yè)培訓(xùn)為發(fā)展方向,營造良好學(xué)習(xí)氛圍
成人教育的發(fā)展方向應(yīng)是向“職業(yè)培訓(xùn)”發(fā)展,與行業(yè)、部門合作是發(fā)展非學(xué)歷教育的切入點。各級考試部門要注重與產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)進(jìn)行合作,發(fā)揮產(chǎn)學(xué)結(jié)合的優(yōu)勢,逐步改變單一的學(xué)歷教育模式,推動學(xué)歷證書與部門、行業(yè)、職業(yè)資格證書的結(jié)合。要為需要知識的人們營造良好的學(xué)習(xí)條件和氛圍,使學(xué)生能自愿接受教育和自覺學(xué)習(xí),這就需要從教育形式、教育內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí),尤其在專業(yè)和課程設(shè)置上要順應(yīng)社會發(fā)展的要求,并要不斷創(chuàng)新和完善。
2.科學(xué)定位,辦出特色
高校非學(xué)歷教育辦的是否有活力、有競爭力,關(guān)鍵看是否有辦學(xué)特色。高校必須強(qiáng)化特色意識,以特色求生存,以特色求發(fā)展。而是否有特色,又往往取決于學(xué)校是否能根據(jù)自己的實際進(jìn)行科學(xué)定位。定位的科學(xué)性主要體現(xiàn)在成人性。成人性是指成人教育是為成人服務(wù)的,應(yīng)以滿足成人的生活、發(fā)展需求為核心,選擇適合成人特點的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。高校必須建立起主動適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制,辦學(xué)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模及人才培養(yǎng)模式都要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求實際相適應(yīng)。
3.教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合
教育市場化的唯一解釋是將教學(xué)內(nèi)容和體現(xiàn)市場需求的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,才能實現(xiàn)滿足社會需求帶來的經(jīng)濟(jì)效益,充分體現(xiàn)教育的市場性非學(xué)歷教育如果不和具體的企業(yè)、項目結(jié)合,就無法得到可觀的經(jīng)濟(jì)回報。將教學(xué)內(nèi)容和某一企業(yè)、行業(yè)的需要聯(lián)合,是知識盡其用、教育有回報的最有效途徑;而在產(chǎn)業(yè)中的市場運作結(jié)果,也是對教學(xué)效果的最真實評估。
4.推行“雙證制”,實行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的溝通與并重
國家教育部門在全國范圍內(nèi)啟動并推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書并重的“雙證書”制度,這給成人教育帶來了新的活力。在此基礎(chǔ)上成人教育進(jìn)行了重大調(diào)整,即在繼續(xù)辦好學(xué)歷教育考試的同時,與行業(yè)部門合作,積極開展職業(yè)資格的教育與培訓(xùn),并將此作為今后一個時期成人教育改革和發(fā)展的方向。成人教育應(yīng)重新定位,從制度上改變以往那種單一的學(xué)歷教育模式,逐步實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格教育和培訓(xùn)的融通。在我國,學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書在國家人力資源開發(fā)過程中都起著不可或缺的作用,但兩者是不同教育或培訓(xùn)體系下的產(chǎn)物,兩種證書在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、操作運行的依據(jù)和結(jié)構(gòu)等方面有很大區(qū)別。為了提高教育投入的效率,避免不必要的重復(fù),就必須盡快將兩者納入一個科學(xué)、規(guī)范的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行融通。因此,成人教育中的“雙證”溝通與銜接體系,實現(xiàn)“雙證書”并重的制度,即在成人教育中實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的相互溝通與銜接,已成為目前亟待研究解決的一個重要問題。
5.大力發(fā)展師資隊伍建設(shè)
要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā),根據(jù)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的需要,綜合考察師資力量的總體水平,細(xì)致考慮教師的使用、培養(yǎng)、流動及自然減員等方面的因素,建立能進(jìn)能出的合理用人機(jī)制,制定科學(xué)的補(bǔ)充計劃,提高教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。首先,采取得力措施,優(yōu)化教師隊伍成才環(huán)境。教師隊伍的優(yōu)化,需要良好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。營造良好的工作環(huán)境、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境和高質(zhì)量的生活環(huán)境是促使教師順利成才的基本保證。在管理上,要轉(zhuǎn)變管理人員的工作作風(fēng),改善服務(wù)態(tài)度,提高工作效率,在政策上要體現(xiàn)激勵競爭機(jī)制。其次,強(qiáng)化教師培訓(xùn),全面提高教師素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊伍繼續(xù)教育,建立定期培訓(xùn)制度,不斷提高成人高等教育教師的素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量,從而達(dá)到優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)的目的。并以高層次培訓(xùn)為重點,著眼于加強(qiáng)師德教育,更新和拓展知識結(jié)構(gòu),提高教育教學(xué)和科研能力,推動學(xué)科發(fā)展。第三,加強(qiáng)兼職教師的選聘和管理。[4]兼職教師是學(xué)?;蜣k學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)教學(xué)的需要,從社會上、企事業(yè)單位、普通高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者、教師、工程技術(shù)人員中聘請的教學(xué)人員。這些人員的特點是,大都是生產(chǎn)和教學(xué)中的業(yè)務(wù)骨干,有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力或教學(xué)能力,因而是非學(xué)歷教育中的重要力量,必須對兼職教師的組織管理給予足夠重視。
四、制度保障
(一)宏觀層面
要抓緊相應(yīng)的法律法規(guī)政策建設(shè),以促進(jìn)高校成人非學(xué)歷教育的有效開展。盡管成人非學(xué)歷教育遵從自覺自愿的原則,但是國家制定有關(guān)行業(yè)和部門通行的規(guī)則和基本的準(zhǔn)則并且把它上升到法律的高度,還是十分必要的。許多發(fā)達(dá)國家都非常重視非學(xué)歷教育的立法工作。如美國在1966年頒布了《成人教育法案》,后來又陸續(xù)頒布了《全面就業(yè)與培訓(xùn)法案》(1973年)、《工作訓(xùn)練伙伴法案》(1982年)、《再就業(yè)法案》(1994年)等,除了美國之外,許多其他發(fā)達(dá)國家也都把建立和完善法律制度作為成人教育發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,并形成了比較完備的成人教育或終身教育法律體系。[5]我國經(jīng)過多年的努力,也相繼出臺并實施了一系列教育法規(guī),比如1996年的《職業(yè)教育法》、1998年的《高等教育法》。但是在中國劃分的四大教育體系(基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育)中唯獨沒有成人教育法。所以從經(jīng)費投入、辦學(xué)機(jī)制、管理與監(jiān)督等方面尚缺乏明晰的法律保證,這對成人非學(xué)歷教育的健康有序發(fā)展是十分不利的。另外,地方政府和社會團(tuán)體要給予相應(yīng)的制度、經(jīng)費支持,切實保障高校成人非學(xué)歷教育的有力開展。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的需要,在與國家政策法規(guī)相一致的情況下,制定具體的規(guī)范、條例,使成人非學(xué)歷教育落到實處。
(二)微觀層面
非學(xué)歷教育微觀管理研究,應(yīng)堅持從實際出發(fā),轉(zhuǎn)變思路,從成人教育的封閉模式、奉命辦學(xué)模式和沿襲普通教育模式,走向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)及我國進(jìn)入關(guān)貿(mào)總協(xié)定所需要的成人教育開放模式。深化教育體制改革,優(yōu)化教育質(zhì)量。我國高校要增強(qiáng)國際競爭力,必須順應(yīng)教育發(fā)展的世界潮流深化教育體制改革。要借鑒海外先進(jìn)教育管理體制和機(jī)制,在教育觀念、運行機(jī)制、管理體制、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面取得突破性進(jìn)展。各高校要努力增強(qiáng)辦學(xué)的自主性和積極性,加強(qiáng)科學(xué)研究和科技開發(fā),優(yōu)化教育質(zhì)量,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
五、結(jié)語
總之,高校不能把成人非學(xué)歷教育僅作為附屬工作、僅當(dāng)成經(jīng)濟(jì)利益的渠道來對待,而應(yīng)該把成人非學(xué)歷教育和學(xué)校的戰(zhàn)略重點、發(fā)展聲譽(yù)聯(lián)系起來,把成人非學(xué)歷教育培訓(xùn)作為學(xué)校的一塊品牌推向社會,贏得民眾的尊重和認(rèn)同。高校應(yīng)有功能齊備、職能明確的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有專門的教學(xué)場地、實驗設(shè)施、學(xué)習(xí)資料,有相對固定的高水平的師資,以及其他配套服務(wù)體系。同時,在成人非學(xué)歷教育市場還遠(yuǎn)未發(fā)育成熟的今天,高校需要做好宣傳工作,從而促進(jìn)成人非學(xué)歷教育的快速、持續(xù)發(fā)展。
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報告建議以食品安全、水治理、智慧交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域為切入點,通過政企合作模式孵化培養(yǎng)佛山的高端服務(wù)業(yè)能力。報告還推薦佛山把握城市管理體系轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)分析科技這兩個關(guān)鍵抓手,驅(qū)動智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
作為典型的外向型制造業(yè)城市,佛山市有著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級,提發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)人本宜居的轉(zhuǎn)型需求,該市認(rèn)為智慧城市建設(shè)是實現(xiàn)“人本佛山”的重要戰(zhàn)略舉措。在我國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下,上述報告或可為國內(nèi)城市升級發(fā)展提供相應(yīng)借鑒。
四領(lǐng)域升級城市化
經(jīng)過考察,IBM團(tuán)隊認(rèn)為可以以食品安全、水治理和智慧交通為切入點,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為手段,在建設(shè)智慧佛山的同時打造強(qiáng)大的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
具體來說,報告建議佛山通過在水源地部署水質(zhì)監(jiān)督設(shè)施,整合智慧水管理系統(tǒng),協(xié)調(diào)不同水源地的事故警報信息及事件,比如從監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集設(shè)備、生產(chǎn)企業(yè)、社交媒體、攝像頭等傳回的信息,以此加強(qiáng)總體應(yīng)急響應(yīng)能力,提升市民對水質(zhì)的信心;運用現(xiàn)代信息技術(shù),保證食品的安全和追溯;提出建立統(tǒng)一的交通管理系統(tǒng),預(yù)測交通需求,優(yōu)化交通處理能力,優(yōu)化交通控制設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施,減緩交通堵塞問題。
IBM大中華區(qū)華南區(qū)總經(jīng)理郭仁聲對此總結(jié)說:“食品、水、交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這四個關(guān)鍵領(lǐng)域,不但是涉及民生福祉的關(guān)鍵領(lǐng)域,是包括佛山在內(nèi)全國眾多城市面臨的關(guān)鍵民生挑戰(zhàn),而且也蘊(yùn)藏著激發(fā)創(chuàng)新和驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大能量。”
政企合作促服務(wù)業(yè)
結(jié)合佛山市的具體情況,報告提出了一種政企合作模式(P3,即在市場機(jī)制之下,政府及公共事業(yè)部門與企業(yè)合作)。
該模式既充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)方面的優(yōu)勢,又發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新和效率優(yōu)勢,能有效孵化和推進(jìn)佛山高端服務(wù)業(yè)、特別是IT服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而實現(xiàn)信息技術(shù)積累,支撐IT整合、業(yè)務(wù)分析和ERP,從而進(jìn)一步支持核心和新興產(chǎn)業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展。
這種在國外有成功實踐的政企合作制模式把政府在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)方面的強(qiáng)大能力與民營企業(yè)創(chuàng)新和高效率的優(yōu)勢結(jié)合在一起,雙方合作在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的主導(dǎo)下取長補(bǔ)短。
關(guān)鍵詞:SCASS;公路安全無懲罰自愿報告制度;公路安全
一.引言
目前世界公認(rèn)的最安全的交通方式是航空運輸,其造成死亡的概率不到億分之二。但隨著航空的迅猛發(fā)展,航空起降架次大幅度上升,雖然現(xiàn)在科技的發(fā)展極大的降低了事故率,在如此數(shù)目龐大的飛行次數(shù)基數(shù)上,難免會發(fā)生航空事故。但航空一旦發(fā)生事故,無論是在人員還是經(jīng)濟(jì)損失上都相當(dāng)巨大,對公眾的打擊極為嚴(yán)重,因此航空安全是民航的一個重要課題。而SCASS作為航空安全體系中重要的組成部分,為航空安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。我國從2004年啟用SCASS系統(tǒng),現(xiàn)如今已經(jīng)獲得了良好的發(fā)展,為我國航空提供了一些有效的信息,維護(hù)了航空的安全??v觀我國道路體系,還未出現(xiàn)這樣完善,相對合理,有效的系統(tǒng)制度,航空安全無懲罰自愿報告制度無疑是我國公路自愿報告系統(tǒng)的標(biāo)榜。
二.SCASS介紹
SCASS,全稱中國航空安全自愿報告系統(tǒng)(Sino Confidential Aviation Safety reporting System ),由指導(dǎo)委員會、專家工作組和執(zhí)行工作組組成,是收集、分析安全信息;傳播、分享安全信息及其分析結(jié)果;合理進(jìn)行安全預(yù)告和服務(wù)功能的航空安全信息系統(tǒng)。SCASS是多種航空安全信息收集的渠道之一,其接收的報告有一定的限制。區(qū)別于強(qiáng)制報告系統(tǒng),SCASS用于收集關(guān)于航空系統(tǒng)缺陷、航空運輸中的隱患的報告、沒有造成嚴(yán)重后果或無明顯后果,卻可以造成航空安全受損的報告。SCASS共分為6種,可反聵人員有飛行人員、空中交通管制人員、機(jī)務(wù)人員、乘務(wù)人員、機(jī)場地面人員以及空防安全事件。[1]
SCASS受理的報告范圍:
a.針對飛機(jī)不良的運行環(huán)境和設(shè)備缺陷的報告;
b.駕駛?cè)嘶蚱渌嚓P(guān)人員無意間造成的違章事件或因人為因素導(dǎo)致的事件的報告;
c.不易發(fā)現(xiàn)的隱患和空防安全事件的報告;
d.關(guān)行標(biāo)準(zhǔn)和程序上的一些不合理導(dǎo)致的事故報告;
e.不涉及到事故及犯罪,但影響航空安全的事件或環(huán)境的報告;
f.對于涉及到事故、事故預(yù)兆和犯罪的報告,SCASS概不受理;
g.SCASS原則上不受理匿名報告。[2]
三.公路安全與航空安全的比較
1.公路安全
公路作為現(xiàn)如今全球覆蓋面最完善的交通體系,具有運輸程序簡單,可是實現(xiàn)點點運輸,相對成本較少,施工期也較短,可以短時間投入運營的特點,同時具有全民使用性,相對靈活自由。但公路體系還有一個噩夢般的缺點,安全性較差,死亡率高。據(jù)資料顯示,我國2013年公路事故中僅死亡率就高達(dá)6萬多人,其數(shù)目已經(jīng)令人震驚,全球在公路事故的死亡人數(shù)大概是這個數(shù)字的將近百倍,尚不包括未統(tǒng)計的國家。公路如此不安全,但又和我們每個人的生活息息相關(guān),公路運行的安全成為公眾在使用公路時關(guān)心的一個重要問題。
2.航空系統(tǒng)安全
航空系統(tǒng)雖相對安全性好,但事故的發(fā)生引起的后果更為嚴(yán)重,導(dǎo)致民航方面對航空系統(tǒng)的安全極度重視。在航空系統(tǒng)中,飛機(jī)駕駛員,乘務(wù)人員在飛機(jī)運行中可以切實感受到飛機(jī),航線,機(jī)場等方面的不足,同公路駕駛員相同,他們在飛機(jī)運行中承擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險。
四.公路安全自愿報告系統(tǒng)的建設(shè)
1.報告系統(tǒng)管理者
公路安全自愿報告系統(tǒng)應(yīng)由交通部建設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
2.針對對象
(1)公路使用者
在道路運輸中,公路使用者和道路是直接相關(guān)的,對公路情況最為了解,公路安全自愿報告系統(tǒng)應(yīng)以公路使用者作為主體。同時,公路使用者包括駕駛員,乘客和行人,文化程度和思想理念差異較大,相比而言,高速公路上的駕駛員對交通狀況和規(guī)定了解得比較多,可以先在高速公路路段實行安全自愿報告系統(tǒng)的建設(shè),發(fā)展完善后,在道路交通網(wǎng)中進(jìn)行推廣。
(2)管理人員
管理人員作為宏觀觀察者,掌握著道路宏觀的運行情況信息,對道路運行中的不足會加以改進(jìn)。
3.遵循原則
(1)保密性
保密性是SCASS運行的保證,指系統(tǒng)對報告人和報告內(nèi)容中涉及的其他人或單位的信息均完全保密,數(shù)據(jù)庫中無任何個人和單位識別信息。因此保密性也是公路安全自愿報告系統(tǒng)的基本原則。建設(shè)公路安全自愿報告系統(tǒng),就應(yīng)該保護(hù)報告人的權(quán)利,讓報告人做到可以如實反饋信息,確保報告的有效性。
(2)無懲罰性
在道路運輸過程中,因為道路設(shè)施或者管理上的不完善可能導(dǎo)致道路使用者和服務(wù)人員產(chǎn)生違紀(jì)行為,若公路安全自愿報告系統(tǒng)因此作為對報告人或提及單位處罰的依據(jù),報告人會因為人性弱點而拒絕報告。
(3)自愿性
在實施過程中應(yīng)確保報告人為自愿報告,從而保證報告的有效性和可靠性。
(4)中立性
為合理解決公路系統(tǒng)中可能存在的問題,公路安全自愿報告系統(tǒng)和管制方應(yīng)保持中立的角度。
(5)公開性
報告及分析結(jié)果應(yīng)及時通過網(wǎng)絡(luò)、雜志公開共享。
以上是適用于公路安全自愿報告系統(tǒng)的SCASS系統(tǒng)原則,除此之外,還應(yīng)該遵循獎勵制,對發(fā)現(xiàn)重大交通隱患的報告人予以獎勵,提高報告人的積極性。
4.報告內(nèi)容
公路安全自愿報告系統(tǒng)包括了:
a.道路設(shè)施缺陷;
b.道路管理中不合理的規(guī)定、制度等;
c.在道路運行中,由于駕駛員不經(jīng)心或無意造成的違規(guī)現(xiàn)象;
d.道路運行安全隱患。
e.與SCASS不同的是航空安全自愿報告系統(tǒng)要求實名制報告,但鼓勵實名制。由于公路使用人員過多,報告人總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過航空系統(tǒng)報告人總數(shù),實名制的意義并不大。
5.報告流程
a.領(lǐng)取表格或提出報告申請;b.填寫報告內(nèi)容,并提交(可通過信件,電子郵件及電話);c.統(tǒng)計報告內(nèi)容,并對報告內(nèi)容進(jìn)行核實,必要時可以進(jìn)行回訪;d.分析報告,對需要改進(jìn)的設(shè)施和管理方法進(jìn)行改善,必要時組織專家進(jìn)行商討,并對發(fā)現(xiàn)重大交通隱患的報告人進(jìn)行鼓勵;e.消除個人及報告中包含部門的信息,將報告整理放入數(shù)據(jù)庫;f.對整理的報告內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)、期刊等形式進(jìn)行公開分享。
五.結(jié)語
建設(shè)合理的公路安全自愿報告制度能及時、有效地發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有公路體系的缺陷、不足,從而進(jìn)行公路體系的改善,提高公路運輸體系的安全性,降低公路運行的事故率。
參考書籍:
關(guān)鍵詞:市域鐵路;前期;內(nèi)容;流程
中圖分類號:U239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
0.引言
隨著我國城市框架的拉大與現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,軌道交通在改善城市交通擁擠的狀況,提高人民生活水平,改善居民出行條件以及實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)保,建立節(jié)約型社會,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、拓展城市發(fā)展空間中發(fā)揮了非常重要的作用。
市域鐵路作為城市軌道交通的一種,其得到快速發(fā)展的同時也存在如何進(jìn)行項目前期審批的問題,為此,根據(jù)已獲工可批復(fù)的市域鐵路前期工作的總結(jié),梳理市域鐵路前期工作流程及要素條件,突出項目前期工作的程序性和規(guī)范性,為各中型城市的市域鐵路建設(shè)的前期工作給予借鑒。
1.前期工作內(nèi)容和思路
市域鐵路交通工程作為城市重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,線路長、投資大、建設(shè)時間長、報批程序多,做好前期工作對整個工程的完成周期尤為重要。
由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行市域鐵路線網(wǎng)規(guī)劃,確定市域鐵路的近期建設(shè)規(guī)劃后上報國家或省發(fā)改委立項審批,由立項階段進(jìn)入工程可行性研究階段,并按照批復(fù)的立項開展工可的相關(guān)專題要素工作。完成可研后進(jìn)入初設(shè)階段,項目初設(shè)階段的工作一般包括:工程初步設(shè)計、工程施工圖設(shè)計。
溫州市域鐵路的項目前期階段是指在城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上展開的,主要包括:市域鐵路交通線網(wǎng)規(guī)劃、市域鐵路近期建設(shè)規(guī)劃、立項、工程可行性研究。
2.前期工作的流程與內(nèi)容、要素條件
2.1 市域鐵路交通線網(wǎng)規(guī)劃
市域鐵路交通線網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃的重要組成部分,屬于長遠(yuǎn)性、控制性、宏觀性、指導(dǎo)性地規(guī)劃,是總體規(guī)劃一項專項規(guī)劃。其主要是協(xié)調(diào)總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃對城市軌道交通的總體要求,對城市整個軌道交通線網(wǎng)起到宏觀控制作用。線網(wǎng)規(guī)劃研究的內(nèi)容主要包括:
城市現(xiàn)狀、遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃和綜合交通體系的分析;城市軌道交通初網(wǎng)合理規(guī)模分析;市域鐵路網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位;線網(wǎng)方案與客流分析;線網(wǎng)修建順序規(guī)劃;線網(wǎng)與其他交通方式銜接規(guī)劃;線網(wǎng)環(huán)評與社會維穩(wěn)等。
線網(wǎng)規(guī)劃的主要條件是線網(wǎng)客流預(yù)測、環(huán)評、社會維穩(wěn)3個支撐性專題,該3項專題通過評審后,將線網(wǎng)規(guī)劃上報市政府批復(fù)。
2.2 市域鐵路近期建設(shè)規(guī)劃
在完成市域軌道交通規(guī)劃后,市政府提出近期建設(shè)規(guī)劃并完成該規(guī)劃的文本編制,由市發(fā)改委上報省發(fā)改委并轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委,最終由省發(fā)改委對近期建設(shè)規(guī)劃(項目建議書或預(yù)可研報告)的批復(fù),進(jìn)入下一階段的工程可行性研究階段。
2.3 市域鐵路工程可行性研究
工程可行性研究是確定工程規(guī)模和主要技術(shù)方案的重要依據(jù),是國家審批工程投資概算、進(jìn)行項目決策的重要依據(jù)。須根據(jù)國家政策、法規(guī),結(jié)合城市具體情況,研究項目實施的必要性和可行性。其報告的編制內(nèi)容和深度可依據(jù)國家相應(yīng)的管理文件,須盡可能地深化,要從工程可實施性出發(fā)來解決市域鐵路線路中的難點、控制性節(jié)點的關(guān)鍵問題,以避免在初設(shè)階段做大調(diào)整。編制該報告的主要條件與要素,需以下文件作為主體報告的技術(shù)支撐性文件:
(1)客流預(yù)測報告(須通過評審);
(2)地質(zhì)災(zāi)害(通過評審,報市國土局備案);
(3)壓覆礦(通過評審,報省國土廳,并由國土廳出具證明文件);
(4)用地研究;
(5)地震安全評價(向國家地震局申請);
(6)水土保持(通過評審,報市水利局批復(fù));
(7)社會維穩(wěn)(通過評審,報市維穩(wěn)辦備案,由市政府轉(zhuǎn)報省發(fā)改委評估意見);
(8)安全預(yù)評價(通過評審);
(9)地址初勘(成果提供設(shè)計院);
(10)節(jié)能評估(由市經(jīng)信委組織評審);
(11)投融資方案(有市財政局批復(fù));
(12)規(guī)劃選址(通過評審,報省住建廳批復(fù));
(13)土地預(yù)審(通過評審,報省國土廳批復(fù))。
完成上述技術(shù)支撐性文件后組建編制工程可行性報告,并由省發(fā)改委委托中咨公司組織評審,通過后由省發(fā)改委給予工可的批復(fù),同時將用地紅線報市規(guī)劃局進(jìn)行控制路由沿線的建設(shè)用地,至此完成整個前期工作并進(jìn)入下階段的初設(shè)工作。
市域鐵路前期的工作內(nèi)容流程圖如圖1所示。
結(jié)語
市域鐵路對拉大城市框架、串聯(lián)各沿線城鎮(zhèn)、完善城市綜合交通體系、改善居民出行條件以及實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)保目標(biāo),建立節(jié)約型社會具有極大的意義。市域鐵路對實現(xiàn)溫州市政府提出的“一主兩副三極多點”大都市空間戰(zhàn)略布局,構(gòu)建“環(huán)大羅山”軌道交通圈具有重要意義;溫州市域鐵路交通作為城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,因其投資大、工期長、影響廣、涉及專業(yè)多,按規(guī)范與政策、有序快速地做好前期工作,能為后續(xù)的工作奠定良好的基礎(chǔ)和縮短整個市域鐵路軌道交通項目的工期,從而保障市域鐵路的順利開通運營。
參考文獻(xiàn)
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今日,交通運輸部水運局《內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定(征求意見稿)》。征求意見稿指出,交通運輸部根據(jù)保障運輸安全、保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約能源、提高航道和通航設(shè)施利用效率的需求,制定并實施新的內(nèi)河船舶船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時,對不符合新標(biāo)準(zhǔn)的在用船舶,采取資金補(bǔ)貼等措施,引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)營者進(jìn)行更新、改造。需要強(qiáng)制提前報廢的,實行限期
交通運輸部加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)
6月6日,交通運輸部政策法規(guī)司司長梁曉安在例行新聞會上表示,交通運輸部將加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè),按照國務(wù)院賦予的新職責(zé),發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)的作用,優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種運輸方式的發(fā)展。主要措施表現(xiàn)在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接、運輸服務(wù)銜接和綜合運輸管理銜接。
中美加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)與水上應(yīng)急管理合作
6月5日~7日,中美首次港口安全生產(chǎn)與水上應(yīng)急管理研討班在青島舉辦,中美雙方就深化港口安全生產(chǎn)與水上應(yīng)急管理合作達(dá)成共識。雙方將進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域合作,共同完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,并定期會晤。來自中美兩國的交通運輸部門、海事、海岸警衛(wèi)隊、港航企業(yè)等機(jī)構(gòu)的280余名代表參加了研討班。
航運
交通運輸部嚴(yán)控淡水河谷大船進(jìn)港
為了避免重蹈淡水河谷“馬來西亞”號覆轍,交通運輸部在關(guān)注到淡水河谷另一艘大船計劃來華后,召集各大港口負(fù)責(zé)人,重申了交通運輸部去年出臺《關(guān)于調(diào)整超設(shè)計規(guī)范船型船舶靠泊管理的通知》,對超過現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計船型的大型干散貨、油品船舶,不再采取“一船一議”的方式進(jìn)行靠泊管理,而必須嚴(yán)格執(zhí)行“論證—審查—核準(zhǔn)”程序。如此一來,淡水河谷大船??恐袊挠媱澅淮蚱啤=煌ú窟@次舉措給淡水河谷有力一擊,對于督促新規(guī)落地實施是很有效的。
黔川合力鞏固
赤水河全國文明樣板航道成果
4月10日,鞏固和保持赤水河全國文明樣板航道創(chuàng)建成果第一次聯(lián)席會議召開。貴州省交通運輸廳、貴州省航務(wù)管理局、赤水市人民政府、瀘州市地方海事局、遵義市地方海事局、赤水市宣傳部以及來自川黔兩省赤水河流經(jīng)地交通、航道、海事和創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)人參加了會議。會議介紹了赤水的基本市情以及赤水的地理交通位置和豐富的旅游資源情況。并宣讀了《交通運輸部關(guān)于授予赤水河狗獅子至合江段文明樣板航道稱號的決定》和《交通運輸部關(guān)于表彰赤水河文明樣板航道創(chuàng)建工作先進(jìn)個人的通報》。會議為受表彰的貴州省赤水河航道管理局、赤水市交通運輸局、赤水市地方海事處、習(xí)水縣地方海事處、赤水河航運歷史展覽館、四川省合江縣交通運輸局、四川省合江縣航務(wù)管理處頒發(fā)了“全國文明樣板航道獎牌”。
會上還宣讀了《鞏固和保持赤水河文明樣板航道創(chuàng)建成果行動方案》和《赤水河文明樣板航道聯(lián)席會議制度》。貴州省赤水河航道管理局、赤水市交通運輸局、赤水市地方海事處、習(xí)水縣地方海事處、赤水河航運歷史展覽館、四川省合江縣交通運輸局、四川省合江縣航務(wù)管理處等單位領(lǐng)導(dǎo)共同簽訂了鞏固赤水河全國文明樣板航道創(chuàng)建成果公約。
會議表示各創(chuàng)建單位要統(tǒng)一思想,提高對水運擴(kuò)能增效的認(rèn)識。要建立溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席長效機(jī)制,把赤水河擴(kuò)能納入鞏固和提升文明成果內(nèi)容中。通力協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)溝通,共同把創(chuàng)建成果各項工作引向深入,發(fā)揮赤水河文明樣板航道的示范作用,共同推進(jìn)赤水河水運事業(yè)跨越發(fā)展。據(jù)悉,赤水河狗獅子至合江段“全國文明樣板航道”,是西部地區(qū)第一條全國文明樣板航道,也是全國第一條通過兩省共同創(chuàng)建獲得的“全國文明樣板航道”。(何辰海)
船舶
國際船舶登記新制度東疆啟動
日前,《天津東疆保稅港區(qū)國際船舶登記制度創(chuàng)新試點方案》正式獲交通運輸部批復(fù)同意,這也標(biāo)志著東疆將在全國率先實施國際船舶登記新制度,天津北方國際航運中心建設(shè)又邁出了關(guān)鍵步伐。據(jù)了解,在國務(wù)院批復(fù)的方案中,賦予了東疆4大類22項試點政策,目前18項試點政策已經(jīng)落實,類似國際船舶登記制度這類深水區(qū)改革正在逐一突破。目前東疆已經(jīng)在國際航運稅收、國際船舶登記制度方面走在全國前列,并將形成綜合效應(yīng),極大程度提高東疆保稅港區(qū)企業(yè)參與國際航運市場競爭的能力。
LNG船舶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策有望出臺
當(dāng)前船舶市場正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性變化,符合國際新尺度和新規(guī)范的節(jié)能環(huán)保型船舶受到青睞,針對LNG混合動力船舶的優(yōu)惠政策近期有望出臺,涉及水上LNG基礎(chǔ)舉措措施建設(shè)、行業(yè)融資以及審批治理等方面。未來一段時間將是LNG混合動力船舶替換傳統(tǒng)柴油動力船舶的樞紐階段,對內(nèi)河船舶制造業(yè)、船用產(chǎn)品制造業(yè)等形成利好,涉及上市公司濰柴重機(jī)、廣匯能源、濟(jì)柴等。
首4月全國新船訂單大幅增長造船完工量下降
中國船舶產(chǎn)業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計顯示,今年首四月全球造船市場延續(xù)了一季度的形勢,成交較為活躍,中國船舶行業(yè)新承接船舶訂單同比大幅增長,但造船完工量繼續(xù)下降。80家重點監(jiān)測企業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益、船舶出口均泛起下降,出產(chǎn)經(jīng)營形勢更加嚴(yán)重。連日來,代表國際干散貨運輸前景的BDI指數(shù)則是連續(xù)16日下跌,再度迫臨800點大關(guān)。
701所設(shè)計600噸級海監(jiān)首制艇海試成功
近日,七〇一所設(shè)計的600噸級海監(jiān)船首制艇海試成功。本次海試完成了一系列試驗,達(dá)到設(shè)計任務(wù)書的要求。該船從設(shè)計到試航成功,
得到了國家海洋局海監(jiān)總隊和七〇一所各級領(lǐng)導(dǎo)的高度正視。為加強(qiáng)對海監(jiān)船設(shè)計工作的組織治理,推進(jìn)該項目的順利完成,七〇一所專門成立省級維權(quán)執(zhí)法專用海監(jiān)船項目領(lǐng)導(dǎo)小組,并要求產(chǎn)品組項目負(fù)責(zé)人每月將設(shè)計、建造的進(jìn)度及碰到的題目以月報的形式向海監(jiān)船項目領(lǐng)導(dǎo)小組及海監(jiān)總隊匯報。
張家港4艘老船標(biāo)準(zhǔn)化改造 獲77萬專項補(bǔ)貼
近日,張家港市3家水運企業(yè)的4艘老舊船舶實施尺度化改造拆改后,獲得了77萬元的專項資金補(bǔ)貼。此舉是為配合推進(jìn)長江干線船型尺度化,促進(jìn)長江水運發(fā)展。
全球首艘雙燃料快速RO/RO渡輪試航
世界首艘雙燃料快速RO/RO渡輪“Lopez Mena”號日前在塔斯馬尼亞島的霍巴特進(jìn)行了海上試航。該船可供1000人乘坐,外加運輸150輛汽車。船上的設(shè)備奢華,甚至包括一個面積為1100平方米的免稅店。“Lopez Mena”號的買家為Buquebus,交付后將投入阿根廷和烏拉圭之間的河上運營。它將是全球首艘使用LNG為主動力的雙燃料快速RO/ RO渡輪。
水下“生命線”有望實現(xiàn)國產(chǎn)化
近日,由中國海洋石油研究總院牽頭承擔(dān)的國家“863”計劃課題“水下出產(chǎn)系統(tǒng)臍帶纜樞紐技術(shù)”通過科技部驗收。驗收專家組以為,該項研發(fā)成果填補(bǔ)了海內(nèi)空缺,使我國在水下出產(chǎn)系統(tǒng)臍帶纜設(shè)計、制造及試驗驗證方面積累了寶貴的經(jīng)驗,并將研發(fā)能力切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)的出產(chǎn)能力,為產(chǎn)品國產(chǎn)化打下了較好的基礎(chǔ)。臍帶纜是連接水上舉措措施與水下出產(chǎn)系統(tǒng)的樞紐設(shè)備,主要用作水下出產(chǎn)系統(tǒng)的電力、氣液壓動力、化學(xué)注入和數(shù)據(jù)傳輸通道,被稱作水下控制系統(tǒng)的“神經(jīng)和生命線”。臍帶纜在海洋石油工程中的應(yīng)用有近50年的歷史,并已成功地應(yīng)用到了淺水、深水和超深水領(lǐng)域,是開發(fā)海洋油氣田的樞紐設(shè)備之一。
港口
全球最大集裝箱橋吊運抵寧波港
6月5日上午,全球最大的集裝箱橋吊運抵寧波港梅山港區(qū)。這一設(shè)備投運后,預(yù)計可以給梅山島國際集裝箱碼頭增加120萬標(biāo)箱的出產(chǎn)能力。
青島港重啟H股上市大計籌資最多3億美元
擁有120年歷史的青島港重啟H股上市大計。據(jù)悉,青島港團(tuán)體最快明年首季來港掛牌上市,籌集最多3億美元(約23.4億港元)。該集團(tuán)已禮聘中銀國際、中信證券及瑞士銀行處理該上市事宜。該港作為綠色低碳港口建設(shè)試點,未來將投資22億元人民幣,從五個領(lǐng)域?qū)嵤?7項重點工程項目。
新加坡港務(wù)集團(tuán)入股福建江陰國際集裝箱碼頭
新加坡國際港務(wù)集團(tuán)收購中國福建江陰國際集裝箱碼頭有限公司部門股權(quán),進(jìn)一步擴(kuò)大它在中國福州的業(yè)務(wù)。新加坡港務(wù)集團(tuán)并未透露團(tuán)體所收購的江陰國際股權(quán)份額和投資額,僅表示這項交易完成后,團(tuán)體將成為江陰國際的第二大股東,僅排在福州港務(wù)集團(tuán)之后。江陰國際港區(qū)岸線總長667公尺,并配備三臺超級超巴拿馬型岸吊,水深達(dá)17.5公尺,可裝卸目前全球最大噸位集裝箱船。
廈門遠(yuǎn)海碼頭新增地中海國際航線
5月18日,一艘巨輪“皖河”號??吭谶h(yuǎn)海集裝箱碼頭,這是廈門遠(yuǎn)海碼頭新增地中海國際航線,同時美西航線取消掛靠該碼頭。該碼頭保持六條國際航線營運。根據(jù)航線及船舶掛靠港口分析,該國際航線主要入口地中海沿線的埃及和意大利等國家的貨物,及入口經(jīng)香港和新加坡中轉(zhuǎn)貨物。
煙臺港成國內(nèi)
首個接卸液體尿素港口
5月22日,“北方”輪順利卸完來自美國的4000噸散裝液體尿素(UAN),駛離煙臺港芝罘灣港區(qū)碼頭。由此,煙臺港成為我國首個接卸散裝液體尿素的港口,實現(xiàn)了在全國化肥裝卸行業(yè)的新突破。
貴港港口建設(shè)計劃投資4.59億元
截至4月底,貴港市完成公路水運交通固定資產(chǎn)投資10.01億元,同比增長9.92%。其中,水運項目完成1.11億元,社會交通投資完成3.76億元。此外,該市港口建設(shè)三年目標(biāo)任務(wù)今年計劃實施項目9個,計劃投資4.59億元,至4月底共完成投資1.14億元,占目標(biāo)任務(wù)的24.87%。
世界最大航運商
將南沙港區(qū)列為華南門戶港
5月29日,在廣州港南沙港區(qū)外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)推介會上,世界頭號航運巨頭馬士基航運與廣州港集團(tuán)聯(lián)手向華南地區(qū)進(jìn)出口商戶推介集裝箱業(yè)務(wù)。據(jù)悉,馬士基正式將南沙港區(qū)列入其華南門戶港,在已開通10多個外貿(mào)班輪航線的基礎(chǔ)上,今年將再開多條航線。
鹽田繼續(xù)推進(jìn)港口發(fā)展
5月29日,鹽田區(qū)舉辦第二屆“新品質(zhì)新鹽田”論壇。論壇以“機(jī)遇、挑戰(zhàn)、港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展”為主題,邀請到海內(nèi)外港口物流領(lǐng)域的6位專業(yè)人士作為嘉賓,分別進(jìn)行了主旨發(fā)言,為鹽田加快港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展建言謀策。
珠江
《2012珠江水運發(fā)展報告》
6月19 日,珠江航務(wù)管理局正式《2012珠江水運發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)。該報告由珠江航務(wù)管理局、廣東省交通運輸廳、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳、貴州省交通運輸廳、云南省交通運輸廳及廣東海事局、廣西海事局共同編寫出版?!秷蟾妗坊狙赜?011年報告的篇章體系,力求站在行業(yè)高度,反映2012年的發(fā)展動態(tài),展望2013年的發(fā)展形勢,為社會提供一份具有啟迪指導(dǎo)作用的行業(yè)觀察報告,引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展?!秷蟾妗酚扇齻€篇章組成,即綜合報告、專題報告和資料摘編。綜合報告是《報告》的核心內(nèi)容,包括珠江水運發(fā)展綜述、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水運運行狀況、公共管理與服務(wù)等方面的回顧和總結(jié),并就2013年珠江水運發(fā)展進(jìn)行了展望。專題報告是《報告》的精華所在,緊密結(jié)合2012年珠江水運發(fā)展的重點內(nèi)容,編寫了“廣東省港航發(fā)展戰(zhàn)略及前景展望”、“廣西打造西江黃金水道”、“紅水河龍灘翻壩運輸情況報告”、“‘海巡31’出訪美國”等專題報告。資料摘編收集了推動珠江水運發(fā)展的政策文件,有助于了解政府推進(jìn)珠江水運發(fā)展的政策重點。
西江長洲水利樞紐下游航道整治工程模型試驗研究成果通過驗收
6月7至8日,“西江長洲水利樞紐下游航道整治工程模型試驗研究”成果驗收會議在南京召開。會議專家和代表們認(rèn)為,西江長洲樞紐壩下至肇慶河段總體河勢相對穩(wěn)定,受來水來沙變化及人類活動影響,本河段近期將維持目前“沖刷”為主的規(guī)律,但隨著樞紐運行年限的增長,經(jīng)過一段時間調(diào)整,河道沖淤將漸趨平衡,實施3000t級航道整治工程是可能的。該研究成果將為開展西江航運干線3000噸級航道研究提供技術(shù)支撐。
廣東肇慶利用3G移動監(jiān)控技術(shù)為船舶出入境護(hù)航
近日,廣東肇慶邊檢站利用3G移動傳輸技術(shù),建立起船舶移動監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)在往來港澳小型船舶上安裝,在邊檢站架設(shè)3G注冊服務(wù)器,通過客戶端利用3G移動網(wǎng)絡(luò),遠(yuǎn)程訪問船舶上的視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時對視頻鏡頭進(jìn)行控制,從而對船舶在航行過程中上下人員、貨物等情況進(jìn)行實時可視化監(jiān)管和指揮,提高了對船舶出入境的監(jiān)管力度。
貴州呼吁提升
北盤江—紅水河航道規(guī)劃等級
6月3日,貴州省交通運輸廳在貴陽組織在召開了《北盤江—紅水河航道規(guī)劃等級研究報告》論證會。
北盤江-紅水河是珠江水運的主干,流經(jīng)貴州省西部、南部和廣西北部,是貴州省南下珠江、溝通兩廣及珠江三角洲的重要水運通道。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》和《珠江流域綜合規(guī)劃(2013~2040年)》,北盤江—紅水河航道為全國內(nèi)河高等級航道,規(guī)劃等級為四級。2012年,貴州全面完成轄區(qū)內(nèi)南北盤江、紅水河航道建設(shè)工程,360公里航道提升為四級航道。全省全年完成水路客運量2453萬人,客運周轉(zhuǎn)量5.95億,貨運量1100萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量16.5億噸公里。
隨著貴州省大力實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,廣西自治區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展,北盤江—紅水河腹地經(jīng)濟(jì)將處于高速發(fā)展態(tài)勢,預(yù)計北盤江—紅水河的貨物運輸需求將快速增長。據(jù)預(yù)測,2020年、2030年、2040年北盤江—紅水河貨運量分別為253 0萬噸、5250萬噸和7400萬噸,年均遞增分別為15.8%、7.6%和3.5%。研究報告同時對提升北盤江—紅水河航道規(guī)劃等級的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可能性進(jìn)行了論證。(羅春艷)
西江黃金水道
平樂印山旅游碼頭將開工建設(shè)
近日,《平樂縣金字嶺旅游綜合開發(fā)項目合同書》已由桂林市平樂縣人民政府和廣東昊暉實業(yè)投資有限公司簽訂。該項目是西江黃金水道建設(shè)的一部分。項目位于平樂縣平樂鎮(zhèn)南佛村,占地約600畝,開發(fā)內(nèi)容包括旅游碼頭、清泉溪旅游商品步行街、休閑廣場、養(yǎng)生居住區(qū),以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施,項目計劃總投資15億元,將在廣東昊暉實業(yè)投資有限公司依法取得土地使用權(quán)之日起6個月內(nèi)開工,預(yù)計3年內(nèi)完工。
平樂印山旅游碼頭總占地面積90665㎡,設(shè)計岸線長480米,最大縱深溝260m,專用泊位8個,接待游客能力450萬人次。平樂縣南接梧州、廣州,可通過水運直達(dá)粵港澳,素稱桂江第一城,區(qū)域位置優(yōu)越。該項目建成后不僅能加快平樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展,更是桂林全面建成小康社會的有效途徑。(黃曉露 佘光陽)
柳州海事局
開展水上安全知識進(jìn)校園活動
5月31日,柳州來賓海事處工作人員為該市興賓區(qū)大灣中學(xué)的學(xué)生們上了一堂生動的水上交通安全知識課。課堂上,海事人員通過發(fā)放安全宣傳漫畫手冊,從涉水事故案例為介質(zhì),以通俗易懂的語言,分析紅水河的特性、講解如何辨別合格的渡船、乘坐船舶須知及安全注意事項、救助落水人員時自我保護(hù)、處置應(yīng)對突發(fā)事件,到現(xiàn)場手把手教學(xué)生正確穿著救生衣及滅火器的使用方法,演示遇險時逃生動作。來賓海事處人員還“全程護(hù)航”,將70多名學(xué)生安全護(hù)送至對岸。該校校長表示,此次海事部門走進(jìn)校園直面學(xué)生,講解得更專業(yè)全面,學(xué)生受益匪淺,更好地提高學(xué)生的安全和自我保護(hù)意識。(甘劍武)
柳州市開展渡口渡船安全管理專項整治“回頭看”活動
為貫徹落實《交通運輸部安全監(jiān)管總局關(guān)于開展渡口渡船安全管理專項整治“回頭看”活動的通知》精神,建立渡運安全管理長效機(jī)制,鞏固柳州市渡口渡船安全管理專項整治活動成效,柳州市自6月1日起開展“回頭看”活動。本次渡口渡船專項整治“回頭看”活動由柳州市人民政府組織和監(jiān)督、轄區(qū)各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)具體實施,著力解決轄區(qū)渡船破舊、渡船船員更換頻繁等渡運安全監(jiān)管難題。(韋日利)
桂林市水路建設(shè)項目儲備庫順利出版
桂林市航務(wù)管理處建立的桂林市2013~2022年水路建設(shè)項目儲備庫于2013年6月已正式出版。該項目儲備庫內(nèi)容包括規(guī)模碼頭(投資50萬元以上)、航道工程、便民碼頭、便民候船亭、渡口進(jìn)出道路五個部分,共收集了桂林市水運建設(shè)項目560個,計劃投資16.1590億元。該項目儲備庫為未來十年桂林市水路建設(shè)指引了方向,對逐步推進(jìn)桂林港各港區(qū)建設(shè)項目有序建設(shè),促進(jìn)桂林經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要作用。(黃曉露 佘光陽)
一、參加對象
局黨組成員,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
二、調(diào)研時間
調(diào)研活動總體安排在四月下旬至五月上旬,調(diào)研的具體時間、地點由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定,調(diào)研時間要集中安排。
三、調(diào)研主要內(nèi)容
調(diào)研活動要緊扣“推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題,重點圍繞市委“四進(jìn)四訪”要求,以及我局《活動方案》提出的調(diào)研目標(biāo)、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法,結(jié)合各自分工和單位職能特點,精選調(diào)研課題,開展調(diào)研活動。以下課題供參考:
1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,樹立創(chuàng)新意識,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題,實現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展,充分發(fā)揮交通的先行作用。
2、以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新舉措,完成“一路、二橋、三站、四線”的建設(shè)任務(wù),增強(qiáng)交通運輸服務(wù)能力。
3、加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),完善農(nóng)村公路客貨運輸網(wǎng)絡(luò),推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路,切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。
4、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),做好人員思想穩(wěn)定工作,積極、穩(wěn)步,多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作,保證國家燃油費稅改革順利完成。
5、認(rèn)真履行交通運輸安全監(jiān)管職責(zé),規(guī)范運輸市場秩序,加強(qiáng)交通運輸市場管理力度,依法規(guī)范經(jīng)營行為,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題,實現(xiàn)我市交通的有序運營。
6、積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運輸企業(yè)改革,整合企業(yè)自身有效資源和社會資源,創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制,為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和尋求活力。
7、抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),開展文明執(zhí)法活動,加大執(zhí)法規(guī)范化管理,鞏固治理“三亂”的成果,不斷提升行業(yè)形象。
8、各單位在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上,樹立為人民服務(wù),為基層服務(wù)的理念,保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機(jī)關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。
四、調(diào)研方式方法
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個課題,各參加單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)本單位職能選定課題,開展調(diào)研活動。
具體步驟如下:
1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設(shè)立意見箱,搭建信息交流平臺,擴(kuò)大群眾對調(diào)研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對“推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。
3、通過梳理了解到的真實情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,那些是體制機(jī)制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的,哪些問題需要上級政策調(diào)整才能解決的,找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。
4、通過對基層調(diào)研單位調(diào)查解剖,結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況,分析交通不同單位存在的不同問題,找出其共性和差異性,進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評估。
5、通過對問題的進(jìn)一步分析,提出解決問題的思路,堅持實事求是,量力而行,盡力而為,對癥下藥,研究制定解決問題的對策措施,形成書面調(diào)研報告。
五、調(diào)研要求
1、做好調(diào)研準(zhǔn)備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排,各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范,按照調(diào)研的單位、主題、時間、步驟、任務(wù)“五明確”的要求,周密制定調(diào)研方案,確保調(diào)研活動扎實有效開展。