財政預算審查監(jiān)督辦法精選(九篇)
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第1篇：財政預算審查監(jiān)督辦法范文
吳國華在聽取大家的發(fā)言后指出，人大代表提出建議是履行職責的重要途徑。各承辦單位要高度重視代表建議辦理工作，進一步加強與代表溝通，聽取代表意見，回答代表關(guān)心的問題，從而與代表在具體問題上達成共識；要注重代表建議辦理實效，既要讓代表滿意，又要使代表建議、所提問題得到解決、落實；要實事求是辦理代表建議，通過建議辦理切實推進工作。他強調(diào)，各級人大常委會要高度重視代表工作，鼓勵和引導代表認真履職，使代表敢提建議、善提建議、提好建議，充分發(fā)揮人大代表的作用。各位人大代表要加強與人民群眾的聯(lián)系，積極履行職責、為民代言。
省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省發(fā)改委、省商務廳、省衛(wèi)生廳有關(guān)負責人先后作了表態(tài)發(fā)言。
龔哲明
嘉興：推動圖書館網(wǎng)絡覆蓋到村
如何推動政府加強公共文化服務體系建設(shè)，讓圖書館網(wǎng)絡覆蓋到村，是嘉興市人大常委會近年來十分關(guān)注的問題。近日，市政府專門出臺意見，落實人大常委會的相關(guān)意見。
近年來，嘉興市人大常委會通過組織代表視察、對相關(guān)部門進行工作評議等形式，對圖書館網(wǎng)絡建設(shè)展開了持續(xù)的監(jiān)督，并向政府提出了完善公共文化服務體系建設(shè)、進一步加快圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)步伐等建議。
嘉興市政府認真辦理落實人大常委會提出的意見建議，專門出臺《嘉興市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務體系的實施意見》。目前，市本級已基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋，預計至2010年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)任務。同時，市政府還計劃通過建設(shè)村(社區(qū))圖書流通站，把城市的優(yōu)質(zhì)圖書資源直接送到村民家門口，讓更多的人民群眾共享文化發(fā)展的成果。
陸奇芬
衢州：監(jiān)督法院力克執(zhí)行難
近兩年來，衙州市人大常委會通過多種方式加大對市中級人民法院執(zhí)行難問題的監(jiān)督力度，經(jīng)過堅持不懈的努力，終于取得了明顯成效。
衢州市人大常委會在聽取和審議市中級人民法院相關(guān)報告時，多次提出了在注重抓好審判工作的同時，要高度重視執(zhí)行難問題，努力提高案件執(zhí)結(jié)率的審議意見。其間，市人大常委會還通過督辦、審議意見督辦等形式，督促其開展集中清理執(zhí)行積案活動。
市中級人民法院認真落實審議意見，并取得了顯著成效。自2008年11月以來，全市法院2007年底以前受理的169件財產(chǎn)積案全部執(zhí)結(jié)，累計執(zhí)結(jié)標的金額，5,593萬元。
王悅
蒼南：為規(guī)范性文件備案審查立好規(guī)程
2009年6月29目，溫州市人大規(guī)范性文件備案審查工作會議在蒼南召開。
這幾年，蒼南縣人大常委會把規(guī)范性文件備案審查工作作為人大監(jiān)督工作的重點，在人力、物力、財力以及機構(gòu)等方面給予充分的保障。其間，增設(shè)了備案審查科室，配備精通法律的專業(yè)人員負責該項工作；建立了以全縣81個規(guī)范性文件制定機關(guān)為報備主體單位的規(guī)范性文件備案審查工作網(wǎng)絡。2(X)9年5月份，還專門編印了《規(guī)范性文件備案審查操作規(guī)程》，使審查工作真正做到有章可循，這在浙江省內(nèi)尚不多見。
目前，蒼南縣規(guī)范性文件備案審查工作正在積極推進中。
陳樸標
奉化：五大舉措管住政府“錢袋子”
目前，奉化市人大常委會召開主任會議聽取了該市審計局關(guān)于教育、衛(wèi)生、水利等部門預算執(zhí)行情況的審計報告。這是奉化市人大常委會首次把脈政府組成部門財政預算執(zhí)行情況。
這是奉化市人大常委會為管住政府“錢袋子”，推出的五大舉措之一。此外，他們還將從政府制定預算計劃開始，對政府預算實行“全程監(jiān)督”；定期對政府預算外資金、專項基金投融資公司運行情況開展“專項監(jiān)督”；建立“財經(jīng)委議事小組”，對政府“錢袋子”實施“常態(tài)監(jiān)督”；通過制定《關(guān)于街道辦事處財政審批和監(jiān)督的試行辦渤，明確規(guī)定街道財政預算審批程序和在街道財政預算執(zhí)行過程中的依法監(jiān)督程序等等。
原 杰
蕭山區(qū)：區(qū)鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)動督辦見成效
日前，杭州市蕭山區(qū)人大常委會組織常委會組成人員和部分鎮(zhèn)街人大(工委)負責人，就“區(qū)、鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場改造提升”這一重點建議辦理情況進行了現(xiàn)場督查。這種區(qū)鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)動督辦代表建議的模式，是2009年蕭山區(qū)人大常委會的創(chuàng)新舉措之一，而且目前已初見成效。
據(jù)介紹，這次區(qū)鎮(zhèn)人大聯(lián)動督辦，蕭山區(qū)人大常委會特意選擇了該建議落實任務較重、落實進度較慢的9個鎮(zhèn)街。這樣一來，既可以幫助鎮(zhèn)街人大(工委)督促當?shù)卣鋵嵑迷摻ㄗh，而且還有利于統(tǒng)一、提高各級各地農(nóng)貿(mào)市場的改造標準，有效避免了此前出現(xiàn)的區(qū)級、鎮(zhèn)街級改造成果相差甚遠的現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計，蕭山區(qū)全區(qū)共有區(qū)屬國有農(nóng)貿(mào)市場14家，鎮(zhèn)街級農(nóng)貿(mào)市場56家。在區(qū)鎮(zhèn)兩級人大的有力監(jiān)督下，目前全部區(qū)屬國有農(nóng)貿(mào)市場和31家鎮(zhèn)街級農(nóng)貿(mào)市場啟動了改造計劃，占應改造總數(shù)的64.3％。
李志松 周紀忠
蓮都區(qū)：推動政府出臺安全生產(chǎn)“黑名單”制度
日前，麗水市蓮都區(qū)政府認真落實人大常委會安全生產(chǎn)工作的審議意見，率先在全市實施《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“黑名單”制度》。
2009年5月，蓮都區(qū)人大常委會專題聽取了政府安全生產(chǎn)工作情況匯報，針對部分生產(chǎn)經(jīng)營單位仍存在僥幸心理、安全投入少、安全設(shè)施陳舊、規(guī)章制度流于形式等現(xiàn)狀，向區(qū)政府提出了加強監(jiān)管工作的制度化建設(shè)、規(guī)范事故報告的辦法和程序等審議意見。
區(qū)政府及安監(jiān)部門認真落實審議意見，及時出臺了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“黑名單”制度》，將發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、瞞報或謊報生產(chǎn)安全事故等5種情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”，在媒體上予以曝光，建筑施工類單位還將在一年內(nèi)建議取消其投標資格。
陳 曉
磐安：關(guān)注消防安全見成效
日前，磐安縣人大常委會組織開展了全縣消防安全工作情況調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，要求縣政府加大自查力度，完善整改措施，及時消除安全隱患。
磐安縣政府及相關(guān)職能部門認真落實常委會意見，廣泛開展了消防安全隱患排查工作，對被列入金華市、縣級重大火災隱患單位進行掛牌整治，對其他存在消防安全隱患的企業(yè)、單位提出了相應的整改措施和意見。同時，縣政府還列出了限期整改表，明確火災隱患、整改要求、責任單位、督辦單位和整改完成時間，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各機關(guān)部門認真抓好公眾聚集場所、“三合一”場所的火災隱患排查、整治工作，堅決消除火災隱患，確保人民生命和財產(chǎn)安全。
冉新興
江北區(qū)：對政府實事工程實施“年中考”
近日，寧波市江北區(qū)人大常委會專門組織有關(guān)力量成立督查組，對區(qū)政府在區(qū)九屆人大三次會議提出的5件實事工程進行年中督查。
從此次年中督查的情況看，2009年區(qū)政府5項實事工程實施進展情況總體較往年順利，預計均能在預定時間內(nèi)完成目標任務，但個別項目仍需加大力度，克服一些困難。在實施過程中，區(qū)政府制定了實事工程定期匯報制度，每季度向區(qū)人大常委會匯報進展情況。
此次年中督查后，區(qū)人大常委會主任會議還將專門聽取區(qū)政府關(guān)于實事工程實施情況的中期匯報，認真分析研究和協(xié)調(diào)解決實事工程上半年工作中存在的困難，以確保人代會確定的政府實事工程落實到位，讓代表滿意，讓群眾滿意。
張珊丹
越城區(qū)：全程跟蹤審議意見落實
最近，紹興市越城區(qū)人大常委會出臺了《關(guān)于對決議、決定和審議意見實行跟蹤監(jiān)督的規(guī)定》，將從決議、決定和審議意見的形成、交辦、反饋、督辦、匯報、問責等方面入手。全程跟蹤監(jiān)督、推進常委會決議、決定和審議意見的落實。
根據(jù)規(guī)定，常委會會議的審議意見或者常委會會議作出的相關(guān)決議、決定，由常委會辦公室以常委會文件的形式，交報告機關(guān)研究處理。報告機關(guān)應在收到?jīng)Q議、決定或?qū)徸h意見的半個月內(nèi)，以書面形式將有關(guān)落實方案反饋給相關(guān)工委；在兩個月之內(nèi)，將落實決議、決定或?qū)徸h意見的有關(guān)情況書面報告主任會議。相關(guān)工委將根據(jù)報告機關(guān)反饋的落實方案，進行定期或不定期的跟蹤督辦。
第2篇：財政預算審查監(jiān)督辦法范文
一、現(xiàn)行財政監(jiān)督機制存在的問題
1.目前的財政專項資金支出管理體制中，普遍存在資金分配和效果產(chǎn)出脫節(jié)現(xiàn)象
專項資金預算編制缺乏科學合理的項目論證的現(xiàn)象在各地還普遍存在。專項資金合理投入多少數(shù)額最優(yōu)？因為沒有科學的專項開支標準，領(lǐng)導決策缺少科學合理的依據(jù)，導致一些專項資金“切塊預算”的發(fā)生。同時，也使一些用款單位在得到專項資金后，扭曲了專項資金的用途，造成財政資金的浪費。這種事前對分配環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督、事后缺乏科學性的績效監(jiān)督評價的監(jiān)督方式，客觀上造成各部門、各單位出于對自身利益的考慮，把大量的時間和精力放在爭項目、爭資金上，削弱了預算編制的控制作用，降低了財政資金的使用效益。
2.專項資金支出管理弱化，使用中違規(guī)現(xiàn)象嚴重
目前財政專項資金項目多，涉及面大，監(jiān)督檢查工作量大而且方法比較落后。突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對某一項目和環(huán)節(jié)檢查多，對整個資金使用過程進行全方位監(jiān)督少。因此，使財政管理中許多不應發(fā)生的問題發(fā)生了，截留、挪用、資金使用效益不高、損失浪費等問題諸多，這樣的監(jiān)督模式直接影響了財政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。
3.缺少對專項資金使用情況的綜合評價和跟蹤問效
對專項資金使用情況的考核指標存在弊端，對財政支出監(jiān)督的考核也是以查處的違規(guī)違紀金額、收繳余額或閑置的財政資金為標尺。缺乏對專項資金使用情況的綜合評價，這樣造成了現(xiàn)行財政監(jiān)督存在著重檢查，輕管理。重罰繳，輕整改。監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方面監(jiān)督機構(gòu)認為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越好。把查處違紀行為作為財政監(jiān)督主要工作內(nèi)容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀風險與成本和違紀“收益”之間權(quán)衡得失，抱著一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。
二、建立財政專項資金支出績效監(jiān)督模式勢在必行
建立財政績效監(jiān)督機制是傳統(tǒng)的合規(guī)監(jiān)督的制度創(chuàng)新，是新課題，目前還處于研究和探索階段，涉及多方面工作的制度創(chuàng)新，應循序漸進地開展。應著重采取的主要措施是：
1.探索建立一套科學、完整、規(guī)范的財政專項資金支出績效評價指標方法及標準值體系，為開展財政專項資金支出績效監(jiān)督工作提供科學依據(jù)。
2.建立財政支出績效評價的法律框架，為開展財政專項資金支出績效監(jiān)督提供法律保障
一是在《預算法》等財政基礎(chǔ)法律法規(guī)的修訂中引入績效監(jiān)督理念，明確相關(guān)責任和義務，使績效監(jiān)督系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是各級人大對政府財政收支預決算既審查其合規(guī)、合法性又要審查其績效。三是適時出臺《財政專項資金支出績效監(jiān)督辦法》和相關(guān)制度，對財政專項資金支出績效監(jiān)督的原則、內(nèi)容、方法等進行規(guī)范。使財政績效監(jiān)督工作有法可依。
3.建立財政專項資金支出績效評價項目庫，為開展財政績效監(jiān)督奠定技術(shù)基礎(chǔ)
財政部門應充分借鑒并吸收國外經(jīng)驗，結(jié)合我國財政專項資金使用、管理的實際，應由具有較高學術(shù)研究水平的大學院校專家學者和在相關(guān)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟和財政管理情況比較熟悉的社會實踐者等有關(guān)專家組成調(diào)研組，進行項目績效論證。幫助研究建立財政專項資金支出績效評價的制度和方法體系，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建立一套完整的財政專項資金支出績效評價的指標及標準值數(shù)據(jù)庫，并對全省財政專項資金支出績效評價項目提供咨詢、策劃和專業(yè)技術(shù)指導。
4.建立財政專項資金支出績效監(jiān)督長效機制，增強績效監(jiān)督工作的權(quán)威性
績效監(jiān)督不只是財政部門的事情，績效監(jiān)督結(jié)果是對財政專項資金支出效益的總體評價，也是政府和財政部門對社會資源配置能力和效率的集中體現(xiàn)。需要政府的高度重視和整個部門的大力支持。政府理財必須堅持一手給錢、一手要效果，兩手都要硬的方針。一是明確財政部門績效監(jiān)督工作的權(quán)威性，將績效監(jiān)督滲透到財政資金的各個環(huán)節(jié)，并應將績效監(jiān)督評價作為是否投入財政專項資金的重要參數(shù)。二是在政府各部門進行內(nèi)部審計中將績效監(jiān)督納入年度目標管理績效考核范圍，以促進財政專項資金績效管理和監(jiān)督工作取得實效。三是政府部門向人大遞交的財政預算報告中 “績效說明”將成為報告的重要成分。不但要看錢花得是否合法合規(guī)，還要看花得值不值。比如某處需要財政出資修路，以往我們的財政監(jiān)督只是看財政撥款后，有關(guān)部門是否將錢用到了修路上，是否修了規(guī)定的長度？但對修成的道路是否達到了應有的使用期限，也就是說這筆錢到底花得值不值，效率有多高等卻少有監(jiān)督。通過人大對財政專項資金支出情況進行績效監(jiān)督來改變這種狀況。
第3篇：財政預算審查監(jiān)督辦法范文
在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展過程中，如何認識財政監(jiān)督職能的重要作用，如何調(diào)整財政監(jiān)督職能的定位，如何轉(zhuǎn)變財政職能的實現(xiàn)機制，是擺在理論界和實踐工作者面前的一個重要課題。
在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，財政監(jiān)督主要以行政監(jiān)督為主，通過行政法規(guī)的制定和檢查，監(jiān)督行政事業(yè)單位和國有企業(yè)財政資金的運行和財務活動的進行以及財政政策、會計制度的執(zhí)行。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，使財政監(jiān)督具有了新的內(nèi)容，它既要體現(xiàn)以國家為主體財政分配關(guān)系的監(jiān)督要求，也要反映以價值規(guī)律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監(jiān)督要求。一方面社會主義國家的分配性質(zhì)，要求對國家行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)進行監(jiān)督，通過國家分配政策、財務制度以及相關(guān)法規(guī)的頒布，反映社會主義國家為主體的分配關(guān)系。同時，多種所有制形式的存在，要求通過私營、外資、合資企業(yè)的監(jiān)督，維護按要素分配形式為補充的分配運行秩序。另一方面，社會主義市場經(jīng)濟體制要求財政監(jiān)督要反映價值規(guī)律和市場經(jīng)濟的要求，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律，轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督方式和監(jiān)督手段，運用經(jīng)濟、法律方法監(jiān)督地方、部門行政事業(yè)單位和企業(yè)的經(jīng)濟活動，使其收支行為、分配方式、資金營運、上交利稅符合國家財政政策和市場準則，保證社會主義市場經(jīng)濟國家財政分配的正常運行，維護國民經(jīng)濟運行秩序。
社會主義市場經(jīng)濟的建立，改變了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下國家財政在收支過程中統(tǒng)收統(tǒng)支、大包大攬，不講經(jīng)濟效益的指令性分配方式。國家財政分配出現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，一是中央財政與地方財政在分配方式上變統(tǒng)收統(tǒng)支分配體制為明確事權(quán)、劃分稅種、確定收支的分稅制機制。二是在國家、企業(yè)、個人的分配關(guān)系上，變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體，按要素分配為補充的分配體制。三是在國家財政部門與其他政府部門的分配關(guān)系上，變預算內(nèi)、預算外分配雙軌制為逐漸向預算內(nèi)單軌分配轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督也從計劃經(jīng)濟體制下事無巨細、一統(tǒng)到底的直接監(jiān)督，變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和間接監(jiān)督，通過《預算法》、《會計法》、《稅收征管條例》等財政法規(guī)，監(jiān)督財政部門內(nèi)預算編制情況和預決算執(zhí)行情況，監(jiān)督稅務部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對象的完稅情況，以及各財政部門非稅性財政收入收繳上解和使用情況。并通過社會監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督企事業(yè)單位資產(chǎn)運行過程和財務會計活動，維護國家所有者權(quán)益和企業(yè)出資人利益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供保障?？梢?，社會主義市場經(jīng)濟的建立，經(jīng)濟運行的復雜性和多樣性，對財政監(jiān)督提出了更高的要求，使財政監(jiān)督更加必要。
二、財政監(jiān)督職能的定位
財政監(jiān)督是對各項財政資金進行全過程的監(jiān)督，寓監(jiān)督于整個管理之中。它包括以下幾層意思：第一，專門的監(jiān)督機構(gòu)要和其他業(yè)務機構(gòu)合理分工，專司監(jiān)督的部門應該牽頭抓總，對整個財政監(jiān)督工作、檢查工作安排部署。第二，各業(yè)務部門要按照監(jiān)督部門的要求進行監(jiān)督。這要研究專司監(jiān)督部門和業(yè)務部門分工到什么程度，怎樣分合適。第三，正確運用檢查的權(quán)力，對各種資金進行監(jiān)督檢查。事后要有核準報告制度，要由監(jiān)督部門對報告進行審查、認可，使監(jiān)督寓于管理之中，通過各項業(yè)務制定合適的規(guī)章制度。第四，體現(xiàn)財政監(jiān)督的功能。結(jié)合支出管理體制改革，改造傳統(tǒng)的支出體系和信息系統(tǒng)。在支出改革過程中，必然要觸動傳統(tǒng)的模式，舊的方法不行了，新方法要建立。在這個過程中，財政監(jiān)督部門要發(fā)揮作用，要使每個制度建立的時候，就考慮到監(jiān)督的職能，在新的管理體系和信息系統(tǒng)中資源共享，數(shù)據(jù)透明，預算確定下來后，必須進入信息系統(tǒng)，執(zhí)行到什么程度，授權(quán)限于哪些人，在關(guān)鍵處行使監(jiān)督職能。
三、轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督職能的實現(xiàn)機制
在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變的過程中，及時轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督職能的實現(xiàn)機制更具有重要的現(xiàn)實意義。
1.改變過去傳統(tǒng)的單一的財政監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對象，把對執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查與對企業(yè)、單位的監(jiān)督檢查放到同等重要位置。必須從傳統(tǒng)的以企業(yè)財務收支為主要對象的監(jiān)督模式，轉(zhuǎn)換為充分運用財政部門綜合管理財政收支的職責特點，在開展對企業(yè)執(zhí)行財會制度和預算收入解繳情況監(jiān)管的同時，把工作重點逐步轉(zhuǎn)移到本級預算收入、劃分、留解、退付的監(jiān)督上來。
2.由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支并重上來。通過財政收入監(jiān)督，可以達到增加收入，防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確、資金使用效益如何，有無擠占挪用現(xiàn)象等，都關(guān)系到財政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會各項事業(yè)的發(fā)展。因此，新形勢下的財政監(jiān)督職能的實現(xiàn)機制，必須逐步建立從財政預算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監(jiān)督機制。
3.由事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后的綜合監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。沒有事前、事中監(jiān)督，根本談不上監(jiān)督體系建設(shè)。必須有一套辦法規(guī)定，由專司監(jiān)督的部門利用其所處的地位和職權(quán)來調(diào)動所有業(yè)務科室，對這套辦法進行檢查。
4.要從大檢查突擊性監(jiān)督向日常全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法，但帶有突擊性質(zhì)，并且檢查對象多是企業(yè)。市場經(jīng)濟體制下財政工作的中心是以管理為主，因此，財政監(jiān)督要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，逐步由突擊檢查轉(zhuǎn)到日常全方位的監(jiān)督。財政監(jiān)督不只是簡單的查，要查、督并重，甚至監(jiān)督應該更重要。重點不再是企業(yè)，而應是財政資金，真正形成日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督工作新格局。
5.由監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到監(jiān)督服務。財政監(jiān)督要徹底改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監(jiān)督檢查與管理服務相脫節(jié)的做法。變單純的監(jiān)督檢查為監(jiān)督服務，寓服務于監(jiān)督之中，把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞結(jié)合起來，達到為加強財政管理服務、為財政中心工作服務的目的。
6.從對外為主向?qū)?nèi)為主轉(zhuǎn)變，強化內(nèi)部監(jiān)督。財政部門手中的“財權(quán)”決定了有必要在內(nèi)部建立起強有力的自我約束機制，包括自身隊伍建設(shè)，制度規(guī)定的建設(shè)，行使內(nèi)部審計職能，提高工作透明度、規(guī)范自身行為。內(nèi)部監(jiān)督應該做好內(nèi)部審計、專項檢查和離任審計。
四、堅持財政監(jiān)督職能，必須加強法制建設(shè)
堅持財政監(jiān)督，健全財政職能，確保市場經(jīng)濟有序運行，就必須加強財政法制建設(shè)。依法理財氛圍越好，財政監(jiān)督職能越能得到充分發(fā)揮。
第4篇：財政預算審查監(jiān)督辦法范文
在這樣的趨勢下，中國政府也正在從贏接提供公共服務向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變，逐漸興起的民間非政府、非營利性社會組織(NG0、NPO)以其專業(yè)性、志愿性、公開性、非營利性等特點，漸成為提供公共服務的適宜主體。
盡管中國決策者已認識到公共財政契約化的重要性，但目前中國公共服務購買制度尚不完善，公私伙伴關(guān)系(PPP)少有滲透到公共服務領(lǐng)域，且民間非政府、非營利性社會組織的發(fā)展進程緩慢，其承擔公共服務的能力并不理想。在缺乏完善的公共服務契約體系，且纏絆在種種理念束縛的情況之下，近年來，地方政府在不斷沿著公共服務契約化的道路上“摸黑”前進，然而這樣的探索在數(shù)量上仍滿足不了社會需要；在程序上缺乏規(guī)范的流程；在監(jiān)管上亦無相應的手段。
北京市億元購買NG0服務
2010年7月上旬由北京市社會團體管理辦公室(下稱北京市社團辦)發(fā)起億元購買NGO社會組織(Non-GovernmentOrganization)服務，涉及扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生等10個領(lǐng)域，轟動一時。其億元規(guī)模使得輿論對此頗為關(guān)注，支持、質(zhì)疑、或“靜觀其變”。本刊今年9月號即時策劃了專題報道《政府購買NGO服務“錢”途》，在采訪過程中了解到，當時億元資金并未全面到位，財政預算盤子中未能涵蓋全部服務購買金額，資金差額仍亟待北京市社團辦與北京市財政局協(xié)商籌措。資金問題如冷水般潑向被輿論炒得火熱的億元購買活動，一時間讓公眾對政府購買服務的方法、范圍、評審、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)提出了質(zhì)疑。時隔三個月，目前活動進展情況如何?資金問題是否解決?項目的監(jiān)督管理辦法是否出臺?
在采訪中記者了解到，北京市社團辦已組織專家團隊及第三方機構(gòu)對簽約的NG0組織服務項目進行了詳細的核查與評估，調(diào)查內(nèi)容包括項目進行情況、實施過程中存在的困難、項目的延續(xù)性和未來發(fā)展方向等，并特發(fā)《北京市民政局關(guān)于購買社會組織公益服務項目有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》)。
《通知》中明確要求參與此次政府購買NGO服務的項目申報單位提交項目總結(jié)報告，闡明項目實施情況、受益群體、資金投入等情況；且對項目的社會效益和成果進行評估；同時針對項目實施過程中所存在的困難、問題提出意見。此外，《通知》亦要求申報單位提供項目財務決算報告，并以此作為政府購買社會組織公益服務項目的主要依據(jù)。對項目經(jīng)費的開支范圍進行詳細調(diào)查，涉及勞務費、活動費、差旅費、專家咨詢費等數(shù)個項目。
《通知》規(guī)定簽約NGO組織提供相關(guān)材料后，將接受由北京市民政局委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方對項目進行績效評估，報專家評審委員會進行審核，提出驗收意見和購買資金額度，并最終由市民政局政府購買社會組織公益服務項目工作領(lǐng)導小組對項目進行審定，簽發(fā)決定書后方可獲得政府資金撥付。
截止到11月24日，北京市億元購買NG0服務的績效評估工作告一段落。記者從此前獲得簽約的莎利文康復中心了解到，在此次集體評估中，莎利文康復中心的聾兒社區(qū)康復指導項目獲得了第一名。莎利文康復中心有關(guān)人員表示，在專家集體的評審評估中，其申報的聾兒社區(qū)康復指導項目僅在監(jiān)理會上失掉一分。然而，此前與莎利文共同人選北京市億元購買NGO服務的其他一些項目則在審查過程中則或多或少暴露出財務管理不合規(guī)等相關(guān)問題。針對此，北京市社團辦表示，將進一步加強對簽約的NGO組織進行審查，要求未通過此次評估的NGO組織補充提供相關(guān)材料，待評審通過后才能保證政府資金到賬。
可見，北京市社團辦對于此次政府購買NGO服務活動展開了嚴格的監(jiān)督，通過對資金撥付的把控加強了對NGO組織及所申報項目的管理。項目財務報告經(jīng)由第三方會計師事務所進行審批，再通過專家評審委員會打分后，方可得到全額資助。截止至發(fā)稿日，記者并未獲得億元資金如何籌措的相關(guān)信息，但從北京市社團辦目前的監(jiān)督管理辦法中或可推測，評審合格的NGO組織及其申報項目有望在近期內(nèi)簽署決定書，獲得政府購買資金。上海閔行區(qū)政府購買規(guī)范化
政府購買公共服務的形式亦可多樣化，與北京市購買NG0社會組織服務有所不同，上海閔行區(qū)在2009年推出政府購買私人部門(企業(yè))服務的自行車免費租賃項目。該項目由政府全額出資購買，全套設(shè)施及運營均由全球最大的自行車免費租賃服務運營商龍騎天際國際傳媒公司提供，在閔行區(qū)370余平方公里范圍內(nèi)設(shè)立自行車免費租賃攤位，市民只需憑身份證辦理一張“誠信卡”就可免費租賃使用。目前，閔行區(qū)自行車免費租賃服務項目現(xiàn)已實現(xiàn)了包括地鐵、公交換乘、社區(qū)、高校等網(wǎng)點的全覆蓋，直接服務人群超過百萬。
此外，閔行區(qū)在多個社會公共服務領(lǐng)域采用政府購買的形式。記者從有關(guān)專家處了解到，目前閔行區(qū)已成功將政府購買服務拓展到養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、社區(qū)服務等領(lǐng)域，除引入了NGO社會組織的資源外，還將服務提供方擴大到企業(yè)和廣大的志愿者中，充分調(diào)動了廣闊的市場和社會資源。據(jù)介紹，每位提供服務的志愿者可領(lǐng)取面額100元的充值卡一張(政府出資)，并可通過該充值卡在加盟商家消費享受打折優(yōu)惠。通過此方式，政府一方面調(diào)動了志愿者的積極性，另一方面也提升了加盟商家(企業(yè))的知名度，起到了扶持作用。同時，由NGO社會組織、企業(yè)和志愿者提供服務效果較之政府直接提供服務效果更明顯、服務范圍更廣泛，可謂一舉多贏。
然而與北京市政府購買NG0服務相比，上海閔行區(qū)的政府購買行為更據(jù)常規(guī)性，涉及范圍更廣泛，且已基本開拓出一套相對成熟的政府購買服務模式。對于購買服務的范圍、購買的方式和流程、項目的評審和管理、經(jīng)費的劃撥以及獎懲辦法均有規(guī)范化的制度。據(jù)悉，閔行區(qū)已出臺了《關(guān)于規(guī)范政府購買社會組織公共服務實施意見》，規(guī)范政府購買服務行為。閔行區(qū)社團局還召開了政府購買社會組織公共服務經(jīng)費預算工作會議，以更好地做好政府購買服務的經(jīng)費預算工作。規(guī)范化的制度，特別是完善制定政府購買服務預算，保證了財政資金的及時到位，也讓類似北京市億元購買服務資金不到位的問題無影遁形。契約化道路上的“絆腳石”
盡管政府購買公共服務的理念仍屬新生，但事實上在很多地方近幾年已開始實踐，形式多樣。自2006年起，無錫市就已率先在文化、旅游、水利、
醫(yī)療等部門開始試點實施政府購買公共服務，然后逐步擴大范圍、規(guī)范購買行為。與此同時，山東省濰坊市也開始實施政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務的政策，擇優(yōu)確定了16個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和64個社區(qū)衛(wèi)生服務站，搭建起完善的服務網(wǎng)絡，并構(gòu)建了城區(qū)“10分鐘就醫(yī)圈”。去年，銀川金鳳區(qū)為轄區(qū)老人提供了“政府買單、結(jié)對互助、娛樂服務”，讓1，87萬老年人充分享受到了居家養(yǎng)老帶來的實惠。而今年，在長沙市政協(xié)舉行的《關(guān)于建立和完善我市政府購買公共服務機制的建議》重點提案督辦會上，長沙市財政局已明確表示，將把政府購買公共服務經(jīng)費納入預算管理。
各種嘗試和探索頻頻出現(xiàn)，其中不乏成功案例，但從理念上看，公眾對私人部門提供公共服務存在諸多疑慮，在購買流程和監(jiān)督機制上的質(zhì)疑聲也此起彼伏。質(zhì)疑主要集中在幾個方面：
是購買公共服務的資金未
明確納入年度預算，且并未向社會公開。盡管政府采購資金目前已在預算之內(nèi)，但政府采購多集中于產(chǎn)品采購，涉及公共服務領(lǐng)域少之又少。目前中國的政府購買服務多屬突發(fā)性、偶然性事件，且不受財政預算約束，這也直接導致了北京億元購買N G 0服務中尷尬的資金窘境。
是購買過程中公開競爭并
不是一般原則，如此前莎利文康復中心主任吳淑芝女士曾表示，在政府購買服務的招標過程中不乏一些非競爭性購買，擁有政府“背景”的社會組織與政府部門之間不存在獨立性，這讓財政支出契約化成為一張“空頭支票”，形同虛設(shè)。
是在購買服務過程中往往
缺乏獨立的第三方監(jiān)督管理機制。由于公眾對服務過程中所涉及的成本、回報率、受益人群及服務質(zhì)量等因素不慎了解，加之從理念上對私人部門和社會組織的不信任，導致對監(jiān)督機制的呼聲頗高。在這方面，北京市社團辦組織會計師事務所及專家評審團隊，對項目申報方的NG0社會組織進行了嚴格服務及財務考核，無疑為“摸黑”探路的地方政府點亮了一盞明燈。
是政府部門間的協(xié)調(diào)問
題。北京市社團辦書記溫慶云曾表示，政府部門間的協(xié)調(diào)不到位會直接影響購買服務的效果。公共服務目標及資金的交叉錯位，或?qū)е露囝^管理、重復管理、權(quán)責不清的問題，影響公共服務的提供效率。
是政府購買服務行為并未
第5篇：財政預算審查監(jiān)督辦法范文
關(guān)鍵詞：種子管理；市場發(fā)展；嚴格市場；種子質(zhì)量
農(nóng)作物種子，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的生產(chǎn)資料，種子的質(zhì)量和數(shù)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。近年來，各級政府高度重視種子市場管理，先后出臺了種子管理的相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章，為保障良種的有序供應提供了政策保障。隨著改革的深化，科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種子市場出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要進一步加強種子管理工作。嚴格市場準入，加強基地管理，健全信息平臺，健全長效機制，充分發(fā)揮市場決定性作用，保障優(yōu)良種子的有序供應，加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。
1 嚴格種子市場準入，凈化生產(chǎn)經(jīng)營渠道
1.1 嚴格生產(chǎn)經(jīng)營許可，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平
《種子法》第二十條、第二十六條明確規(guī)定，主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。《種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》對生產(chǎn)經(jīng)營許可證的核發(fā)條件、程序、監(jiān)管做了明確規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)部門，特別是縣市農(nóng)業(yè)部門，要依法對種子生產(chǎn)經(jīng)營條件進行審查，嚴把種子生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)。
1.2 加強許可日常監(jiān)管，保障生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)
種子市場，是個季節(jié)性強、周期長的動態(tài)發(fā)展市場。各級農(nóng)業(yè)部門要定期對轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備、人員、資本等許可條件逐一篩查。按照生產(chǎn)經(jīng)營周期，對生產(chǎn)經(jīng)營檔案進行檢查。對不具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法撤銷或吊銷其許可證。對不按要求填寫種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的企業(yè)，依法予以查處。同時，定期向社會公布許可信息。
2 加強生產(chǎn)基地管理，提高種子生產(chǎn)質(zhì)量
2.1 科學布局生產(chǎn)基地，發(fā)揮區(qū)域生產(chǎn)優(yōu)勢
種子的區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，是降低生產(chǎn)成本、保證生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。各地要結(jié)合氣候特點、生產(chǎn)技術(shù)、種植模式，制定本地區(qū)種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，引導種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中。積極爭取多渠道的資金，向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域傾斜，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高種子生產(chǎn)能力，確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全。
2.2 加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，消除種子質(zhì)量隱患
一是加強播種前監(jiān)管。根據(jù)生產(chǎn)許可核定的品種和產(chǎn)地，對親本種子來源、質(zhì)量，產(chǎn)地環(huán)境，生產(chǎn)設(shè)施進行清查。二是加強農(nóng)事監(jiān)管。在作物生長的關(guān)鍵時期，對作物長勢，技術(shù)環(huán)節(jié)進行抽查，及時查處以次充好違規(guī)操作行為。三是加強產(chǎn)后監(jiān)管。種子入庫后，要加強對包裝標簽的監(jiān)督管理，嚴格依法包裝標注。
3 完善種子市場調(diào)控，健全信息共享平臺
3.1 建立信息調(diào)度制度，及時處理種子信息
建立健全種子信息體系，地方政府要把種子信息體系建設(shè)納入財政預算，種子管理部門要把種子信息體系建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作，安排專人負責種子信息網(wǎng)站的更新和維護。建立一個適應市場經(jīng)濟發(fā)展和種子信息自身發(fā)展規(guī)律要求的種子信息運行機制，增強種子信息發(fā)展活力。建立健全種子企業(yè)信息、品種信息、市場管理信息查詢網(wǎng)站，提高信息的共享度，為種子選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者提供信息支撐。
3.2 加強種子市場監(jiān)測，搞好種子信息服務
加強種子市場價格和供求數(shù)量的監(jiān)測，及時種子市場行情，搞好種子信息服務。根據(jù)種子供求情況，組織指導企業(yè)開展種子余缺調(diào)劑，確保供種需求。聯(lián)合物價、工商等部門依法強化價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬價格等行為，穩(wěn)定種子市場。
3.3 完善種子儲備體系，保障種子余缺調(diào)控
種子生產(chǎn)受自然災害的影響，種子的使用受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整左右。各級政府要創(chuàng)造條件，建立以種子企業(yè)為主體、財政資金為保障、市場化運作的種子儲備制度，并爭取將種子儲備資金納入同級財政預算。
4 建立健全長效機制，強化種子市場監(jiān)管
4.1 開展種子專項檢查，突擊整治違法行為
在種子生產(chǎn)銷售旺季，對轄區(qū)內(nèi)的種子市場進行全面專項檢查。查生產(chǎn)經(jīng)營資格，看有沒有無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；查種子標簽標識，看標簽標識是否規(guī)范，標注內(nèi)容是否真實可信；查生產(chǎn)經(jīng)營廣告，看有無虛假廣告宣傳。依法對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行懲處，切實維護農(nóng)民利益。
4.2 健全種子舉報制度，加大案件查處力度
一是向社會公布舉報電話和信箱，認真接訪，登記查處。對署名舉報案件，要將查處結(jié)果及時反饋舉報投訴人。二是健全舉報獎勵機制，鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)并舉報制售假劣種子的違法行為。三是建立舉報案件督辦制度，上級農(nóng)業(yè)部門要加強對下級農(nóng)業(yè)部門舉報案件查處情況的督辦檢查，切實將舉報制度落到實處。
第6篇：財政預算審查監(jiān)督辦法范文
1、明確非稅收入的管理范圍和性質(zhì)。根據(jù)《財政部關(guān)于進一步加強政府非稅收入通知》的有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、主管部門集中收入、捐贈收入、管理費、宣傳費、贊助費、手續(xù)費等一切非財政撥款收入都屬于政府非稅收入，都屬于政府財政性資金，必須全額納入同級財政預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
2、嚴格非稅收入收繳管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹執(zhí)行《省政府非稅收入管理條例》，嚴格按照規(guī)定的項目、范圍、標準和程序足額征收政府非稅收入，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍，也不得隨意提高或降低收費標準。所收取的所有非稅收入嚴格實行“收支兩條線管理”，按照規(guī)定的繳款程序全額繳入國庫或財政專戶，即：凡地處縣城的所有行政事業(yè)單位的一切非稅收入（不包括按《行政處罰法》應當場處罰的收入）全部實行直接繳庫，即：由執(zhí)收單位向繳款人開具《繳款書》，繳款人持《繳款書》直接到銀行繳款，將應繳款項直接繳入財政專戶；其他部門和單位其非稅收入實行集中繳庫，即：由執(zhí)收單位向繳款人開具收費票據(jù)，直接向繳款人收款，按日匯總填制《繳款書》，將所收款項當日繳入財政專戶，對因數(shù)額較小、位置偏遠等原因當日難以繳庫的，最遲應在次日將所收款項繳入財政專戶，不得遲延繳庫，嚴禁隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入及賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫。凡賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除全額沒收所有資金外，并依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。
3、加強非稅收入支出管理。各部門、各單位要嚴格按照《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》和《縣綜合財政預算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強政府非稅收入收支預算編報工作。年初，各執(zhí)收單位應根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計劃，提出本單位的政府非稅收入收支建議數(shù)，經(jīng)主管部門、財政部門審核、政府審批后執(zhí)行；年內(nèi)因超收或其他原因需變更支出項目或調(diào)整支出計劃時，按規(guī)定程序報批后方可執(zhí)行；未批先支的按違犯財經(jīng)紀律處理，對拒不編報政府非稅收入收支預算的，財政部門不得撥付返還資金，切實加強財政部門對政府非稅資金的管理和調(diào)控，堅決杜絕隨意支付非稅收入和濫支亂用等違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
4、嚴格收費票據(jù)管理。除有線電視收費收入、廣告收入、房租收入等政府非稅收入按規(guī)定應依法納稅而使用稅務發(fā)票進行征收外，其他一切政府非稅收入的征收都必須使用省財政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)、超范圍使用票據(jù)、借用其他單位收費票據(jù)和接受其他單位開具的非正規(guī)收費票據(jù)，否則，沒收全部違法所得，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責任人進行嚴肅處理。財政部門要切實加強收費票據(jù)的購銷管理，嚴格按《收費許可證》和《票據(jù)準購證》領(lǐng)用收費票據(jù)，做到“日清月結(jié)，繳舊領(lǐng)新，以票核收，票款同步”，確保非稅收入及時足額入庫。
二、加強財政支出管理
1、規(guī)范預算編制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真履行預算編制程序，實行支出計劃申報制，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應根據(jù)上級業(yè)務部門和縣委、縣政府的工作要求，在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作計劃的基礎(chǔ)上，據(jù)實提出支出建議數(shù)，嚴禁冒報支出項目、故意擴大支出計劃等套取財政資金的行為。財政部門要按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的原則和財力情況，嚴格審核，合理安排，并要細化預算編制內(nèi)容，將預算資金直接安排到具體單位和項目，減少財政性資金的二次分配和預算調(diào)整，切實增強預算剛性和約束力。
2、規(guī)范支出追加程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在年初預算之外，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化確需追加調(diào)整預算的，必須嚴格按照“部門申請、財政審核、政府審批”的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門向財政局提出書面報告，詳細說明變更事項的內(nèi)容、理由和政策依據(jù)，對確需追加的支出，由財政局會同有關(guān)單位對部門支出追加申請的可行性、合理性共同論證，認真審核，從嚴把關(guān)。財力允許安排的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標準提出經(jīng)費安排意見報政府審定，確需安排但無財力保障的，緩至下年度再作安排，在確保當年支出、提高財政資金使用效益的同時，努力實現(xiàn)當年收支平衡。
3、規(guī)范財政資金支付方式。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進財政國庫集中收付管理制度改革的通知》和《現(xiàn)金管理暫行條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定，財政資金支付實行國庫集中支付和會計集中核算中心備用金支付相結(jié)合的方式進行管理，具體規(guī)定是：對因公出差隨身攜帶的差旅費、總金額500元以下的個人勞務報酬、結(jié)算起點1000元以下辦公費等零星支出實行備用金支付方式。單位備用金限額按單位當年公用經(jīng)費預算額的四分之一核定，單位必須在核定的備用金額度內(nèi)支付現(xiàn)金，超過備用金額度或雖非現(xiàn)金支付范圍但因特殊情況確需現(xiàn)金支付的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門向會計核算中心開據(jù)介紹信，說明支出事項，并經(jīng)主要領(lǐng)導簽字后，提交會計核算中心辦理現(xiàn)金支付業(yè)務，除此之外的其他一切支出必須實行國庫集中支付或會計集中核算中心轉(zhuǎn)賬支付，堅決杜絕大額現(xiàn)金支付，規(guī)范財政資金支付行為，切實維護財政資金的安全運行。
4、加強政府采購管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴格執(zhí)行《政府采購法》和《縣政府采購操作規(guī)程》，認真編制并嚴格執(zhí)行政府采購預算，凡屬于《政府采購集中目錄》內(nèi)的項目，都必須實行政府集中采購，嚴禁單位私自采購，否則，除不予報賬外，并依照有關(guān)規(guī)定對責任人進行嚴肅處理。
5、加強會計集中核算管理。要強化單位報賬員管理，建立核算中心與報賬員雙重管理監(jiān)督機制，強化財政支出全過程監(jiān)督，提高資金使用效益，建立公平、合理、透明的財政支出管理新機制加強支出票據(jù)審核，基建維修票據(jù)、購置票據(jù)必須由工程造價管理中心、政府采購中心進行審核后方可報賬，對構(gòu)成固定資產(chǎn)的支出票據(jù)，還應由國有資產(chǎn)管理局進行審核、確認、登記后方可報賬。對資金來源不明、支出用途不合規(guī)、超范圍支出等違規(guī)票據(jù)，核算中心堅決不予受理，強化支出監(jiān)管職能。
三、加強單位內(nèi)部財務管理
1、強化單位財務管理職責。實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，不減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財務管理職能，但實行會計集中核算后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門淡化了本單位的財務管理職責，出現(xiàn)了外部會計管理強化、內(nèi)部財務管理職能弱化和重花錢輕賬務、重資金輕管理的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財務管理職能亟待加強，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確財務職責，認真履行財務管理職能，一是認真編制單位預算，合理安排各項支出，嚴格執(zhí)行支出預算，努力實現(xiàn)收支平衡；二是按照授權(quán)和規(guī)定組織征收各項收入，建立嚴格的收入管理制度，做到應收盡收，并及時、足額解繳財政專戶；三是建立健全內(nèi)部財務管理制度，強化內(nèi)部控制和監(jiān)督，嚴格支出票據(jù)審核，確保支出項目真實、合法；四是加強單位國有資產(chǎn)管理，健全實物保管制度，要按規(guī)定程序進行財產(chǎn)購置、使用和報廢處理，防止資產(chǎn)流失；五是加強內(nèi)部財務檢查，以查促管，防止違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
2、規(guī)范支出審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行《會計法》及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，認真落實財務支出“副職審批、正職定期審核”制度，具體的審批權(quán)限和程序由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門根據(jù)本單位的實際情況自行確定并報財政局備案。要堅持民主理財，單項支出或單張原始票據(jù)超過本單位規(guī)定限額的，須經(jīng)相關(guān)會議集體研究，審批時要注明該支出經(jīng)何時、何種會議決定。分管財務領(lǐng)導經(jīng)手的開支，必須由相關(guān)會議指定專人進行審批；要堅持財務公開制度，單位財務部門每季度要向領(lǐng)導班子成員公布財務收支情況，每半年向全體職工公布，公布內(nèi)容要詳細準確，接受干部職工監(jiān)督，切實加強單位內(nèi)部財務管理。
3、嚴格經(jīng)費支出標準。一要規(guī)范公務接待費用支出管理，完善公務接待審批程序，嚴格執(zhí)行公務接待費不得超過公用經(jīng)費總額2%的管理規(guī)定，對違反接待費管理相關(guān)規(guī)定的，會計核算中心不予報賬，并在下年度該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、該部門公用經(jīng)費中扣減20%；二要嚴格執(zhí)行省市加強公務用車配備管理的有關(guān)規(guī)定，嚴禁超標準配備公務用車，禁止對公務用車進行豪華裝修，嚴把車輛燃修審批關(guān)，規(guī)范用車管理，努力將車輛支出降低到最低限度。
四、加強銀行賬戶管理
1、加強銀行賬戶開設(shè)管理。對國家明文要求、應由項目單位進行管理、核算確需開設(shè)專戶的，由單位提出申請，出具相關(guān)證明，經(jīng)主管部門審查、財政部門審批、人民銀行核發(fā)開戶許可證后方可開設(shè)，對不符合開立專用存款賬戶條件的，財政部門不得辦理審批手續(xù)，對已經(jīng)開設(shè)的賬戶，財政部門要進行認真清理，限期撤銷，除此之外的其他一切收支應全部納入會計集中核算中心統(tǒng)一管理，不再單獨開設(shè)銀行賬戶。
2、嚴格銀行賬戶使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照財政局和人民銀行規(guī)定的用途使用銀行賬戶，即：銀行賬戶只能管理和核算財政部門所批準的項目資金，不得將應納入會計核算中心或其他賬戶管理的收支轉(zhuǎn)入該賬戶進行管理和核算，不得將財政撥款轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從上級部門收到的所有資金，都必須全額納入財政部門指定的銀行賬戶進行管理和核算，不得私存私放，否則，一律按私設(shè)“小金庫”進行嚴肅處理。
五、加強項目資金支出管理
1、加強項目建設(shè)管理。一是要堅決落實項目法人責任制、工程招投標制、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制和大宗材料物資政府采購等制度，切實規(guī)范項目決策行為和招投標活動，嚴禁規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標及未辦理招標手續(xù)就擅自開工等違紀行為；二是要嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模施工，確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的，須按規(guī)定程序及時辦理報批手續(xù)，嚴禁隨意變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，防止違反規(guī)定超概算投資、虛列投資完成額及以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財政資金的行為。
2、嚴格項目驗收管理。一要嚴格預決算編審管理，縣工程造價管理中心要嚴格按照項目設(shè)計、基價定額編制預決算、規(guī)范預決算審核程序，特別是對各類項目的變更簽證要深入現(xiàn)場，實地考評，并對考評情況進行如實、詳盡的記錄。今后，凡財政投資項目的變更簽證，必須經(jīng)縣工程造價管理中心實地考證后方予以認可，否則，不予受理，堅決防止利用虛假項目簽證套取財政資金問題的發(fā)生；建設(shè)單位應在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務決算的編審工作，財務決算未審的，項目主管部門不得進行竣工驗收，財政部門不得撥付項目剩余資金，核算中心不得辦理報賬手續(xù)；三要是認真落實項目驗收制度，凡財政投資項目，在項目竣工及決算編審完畢后，必須組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場驗收，堅決防止利用虛假決算或其他項目冒充等違紀問題的發(fā)生。
3、嚴格項目資金核算管理。一要嚴格執(zhí)行項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，所有項目資金必須實行專戶儲存、專賬核算、專人管理、封閉運行，確保?？顚Ｓ?，嚴禁混存混用和擠占挪用；二是嚴格按照項目資金的支出范圍辦理支出，任何單位或個人不得以任何理由提取項目管理費、協(xié)調(diào)費或與項目建設(shè)內(nèi)容無關(guān)的任何費用，也不得以任何名義或虛假發(fā)票在項目資金名列支任何費用，項目主管部門或?qū)嵤﹩挝徊坏孟蝽椖克诘貑挝?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組列支捐贈資金，防止虛列支出、套取項目資金的行為，對擠占挪用財政專項資金或以提取費用、虛列支出等手段套取財政資金的，要依法從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任；三是嚴格項目資金支付管理，凡涉及資產(chǎn)采購的，按規(guī)定實施政府采購，所有項目支出必須全部實行國庫集中支付和縣級報賬制，堅決杜絕現(xiàn)金支付，確保項目資金的安全運行；財政、監(jiān)察、審計要會同項目主管部門經(jīng)常性地開展項目建設(shè)的跟蹤問效和監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀問題要及時查處，確保項目建設(shè)資金安全、高效使用。
六、加強國有資產(chǎn)管理
1、嚴格國有資產(chǎn)配置管理，依據(jù)財政部以及省市擬定的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配置資產(chǎn)，必須提出購置申請，配置標準由財政國資部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和省市規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定，財政國資部門對要求配置的資產(chǎn)，能夠通過調(diào)劑解決的，原則上不得重新購置。確需配置的，按政府采購和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定實施，未經(jīng)批準，不得擅自配置。
2、嚴格資產(chǎn)處置管理，一切資產(chǎn)的出租、出售、置換、捐贈、報損和報廢必須報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準，且資產(chǎn)出售必須由國有資產(chǎn)管理部門進行公開拍賣，嚴防資產(chǎn)處置中的各種違紀行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。
3、加強國有資產(chǎn)核算管理，會計集中核算中心應建立健全國有資產(chǎn)核算制度，切實做好縣直部門的資產(chǎn)財務核算工作，國有資產(chǎn)管理局負責所有醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)賬務核算和全縣國有資產(chǎn)管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應切實做好資產(chǎn)的日常維護、清查和實物備查賬簿登記和資產(chǎn)上報工作，協(xié)助核算中心和國有資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)核算和管理，嚴禁隱匿不報和公物私用行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人離任時，審計部門要會同財政國資部門對其任職期間的國有資產(chǎn)管理情況進行專項審計，增強單位領(lǐng)導的國有資產(chǎn)管理意識，切實強化國有資產(chǎn)管理。
七、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制
1、加快推行“村財鄉(xiāng)管”改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對所屬村組各項財務收支事項實行統(tǒng)一管理，并研究制定村級資產(chǎn)管理辦法，編制村級資產(chǎn)目錄，對在農(nóng)村實施項目資金形成的固定資產(chǎn)，項目實施部門在工程竣工驗收后要會同國資局辦理國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，出具相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證明，作為村級處理會計賬務的有效憑證，防止村級集體資產(chǎn)流失。
2、加強民生資金管理。要配備充分能適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的人員，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)，加快民生資金發(fā)放網(wǎng)絡建設(shè)，加強基礎(chǔ)信息采集和動態(tài)管理，做到數(shù)據(jù)信息真實可靠，堅決杜絕弄虛作假，任何單位和個人不得以任何名義虛報、擠占、挪用民生資金，堅決杜絕民生資金發(fā)放過程中的吃、拿、卡、要行為，紀檢監(jiān)察、審計、財政部門要切實加強民生資金監(jiān)管，對違規(guī)問題要從嚴查處。
3、積極化解鄉(xiāng)村債務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強債權(quán)債務管理，積極清理化解現(xiàn)有債務，不得“還舊債、舉新債”。凡不能及時清理消化舊債而繼續(xù)發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴肅追究主要負責人的責任。
八、加強會計基礎(chǔ)工作
1、加大會計人員培訓力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真執(zhí)行會計人員持證上崗和財務人員輪崗交流制度，對尚不具備會計從業(yè)資格的現(xiàn)任會計，要強化其業(yè)務學習力度，限期二年取得會計從業(yè)資格，否則，取消其會計資格。財政部門要加強會計從業(yè)人員的教育培訓，切實提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平，并逐步建立財務人員誠信檔案，對有弄虛作假行為的財務人員，財政部門要堅決吊銷會計從業(yè)資格。
2、規(guī)范原始憑證管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，加強會計原始憑證規(guī)范管理，各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、相關(guān)人員簽字審批，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。
3、加大會計監(jiān)督力度。財政部門要嚴格按照《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，加強會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部會計監(jiān)督，嚴格遵守財務制度，依法辦理會計事項和核算各項經(jīng)濟業(yè)務、嚴厲打擊造假帳、造假報表、隱瞞資金、收入和利潤、提供虛假財務信息等違紀行為。
九、加強財政資金監(jiān)督檢查
1、加大違紀違法行為查處力度。財政、監(jiān)察、審計部門要切實加大對各類財務違紀違法行為的查處，做到處理人與處理事相結(jié)合、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合、內(nèi)部通報與公開曝光相結(jié)合，切實維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
2、健全完善財政監(jiān)督工作專效機制。按照“共同監(jiān)督、各負其責、相互促進、相互制約”的原則，進一步明確劃分財政監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務股室的監(jiān)督職責，財政業(yè)務股室在資金審核、安排、撥付過程中，要對資金使用的全過程進行監(jiān)督，財監(jiān)辦重點做好專項資金監(jiān)督，同時對業(yè)務股室的日常監(jiān)督進行再監(jiān)督。
第7篇：財政預算審查監(jiān)督辦法范文
一、充分認識加強依法行政工作的緊迫感和責任感
（一）加強依法行政工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。當前，我縣經(jīng)濟社會正處在持續(xù)、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種問題和矛盾不斷出現(xiàn)。只有大力推進依法行政，規(guī)范行政權(quán)力，才能更好地處理政府與企業(yè)、市場和社會的關(guān)系，才能更好地處理改革與發(fā)展中遇到的問題和矛盾，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更大程度地發(fā)揮市場主體的積極性，促進我縣經(jīng)濟社會又好又穩(wěn)又快發(fā)展。
（二）加強依法行政工作是政府自身改革和維護人民群眾根本利益的需要。隨著改革開放的不斷深入，縣、鎮(zhèn)政府改革和發(fā)展的任務越來越重，面臨的矛盾和問題越來越復雜。堅持依法行政，有助于全面提高行政管理水平，增強政府的公信力。加強依法行政工作，從制度上規(guī)范行政權(quán)力，才能保障人民群眾有序參與政府管理，監(jiān)督行政機關(guān)依法辦事，才能真正實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益。
二、切實提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力
（三）建立領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員學法制度。完善縣政府常務會議學法制度和專題法制講座制度。每年至少安排4次領(lǐng)導干部集體學法講座，縣政府常務會議及時學習新頒布、修訂的法律法規(guī)。通過法制講座、法律培訓、集體學習和自學等形式，學習憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，熟練掌握公共行政法律知識，增強依法決策、依法管理、依法辦事的意識，善于運用法律手段解決問題，提高依法行政的能力和水平。按照普法規(guī)劃要求，大力開展“法律進機關(guān)”活動，完善領(lǐng)導干部學法用法培訓制度，強化對行政機關(guān)學法用法活動的指導和考核。各鎮(zhèn)、各部門要制定年度學法計劃，建立行政辦公會議學法制度和專題法制講座制度，并認真組織實施，做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。
（四）強化領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員法律知識考查。對擬任命為鎮(zhèn)政府及縣政府部門副科級以上領(lǐng)導干部的，在任職前考察時，要考查其是否掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況。定期組織行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況和學習成績作為其任職晉升的依據(jù)之一。從事行政執(zhí)法的人員，必須進行專門的法律知識考試，經(jīng)考試合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。完善公務員法律知識考試機制，逐步建立公務員法律培訓考試檔案，把公務員參加法律知識培訓和考試情況納入個人年度考評。
三、建立和完善行政決策機制
（五）健全依法行政決策制度。制定涉及全局性、長遠性的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，決定土地、森林、水流、礦藏、山嶺、荒地等資源的開發(fā)利用項目，可能產(chǎn)生污染或其它公害的建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、市場準入和行業(yè)壟斷經(jīng)營項目以及國有資產(chǎn)處置等重大事項，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進行決策。避免盲目決策，杜絕個人擅自決策。進一步完善突發(fā)事件應對的行政決策程序，確保突發(fā)事件應對法等法律、法規(guī)的正確實施。
（六）完善重大行政決策集體討論、聽證制度。重大行政決策必須經(jīng)過集體討論，并作風險評估。縣人民政府在作出重大事項決策前加強與縣政協(xié)的民主協(xié)商，并依法提請縣人大或其常委會審議、備案。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門在作出重大決策前，必須按規(guī)定報縣人民政府批準或備案。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及涉及公共利益和群眾切身利益的重大決策事項，均要向社會公布，進行聽證或者公開征求意見。對專業(yè)性較強的決策事項，在決策前應組織專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M行論證。舉行聽證時，對參加聽證人員提出的合理建議和意見要吸收采納，意見采納情況及其理由要及時告知聽證代表，并采取適當方式向社會公布。
（七）建立重大行政決策合法性審查制度。縣、鎮(zhèn)政府和縣政府各部門在做出重大行政決策前，應當經(jīng)過本級政府和部門法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策，確保重大行政決策主體、內(nèi)容、程序合法。所有重大行政決策事項和結(jié)果，除依法應當保密的外均要向社會公開。
（八）加強政府性合同審查。建立健全政府法制機構(gòu)參與審核本級政府對外簽訂合同制度。縣政府對外簽訂的各類經(jīng)濟合同和行政合同，必須經(jīng)過縣政府法制辦和法律顧問的審查，重大事項應當經(jīng)過集體研究決定。各鎮(zhèn)政府、縣政府各部門對外簽訂的合同，應當經(jīng)過本單位的法制機構(gòu)和法律顧問的審查；政府性投資合同標的在100萬以上和招商引資合同標的在5000萬以上的，必須事先經(jīng)縣政府法制辦審查，并在合同簽訂后5日內(nèi)向縣政府法制辦備案。
（九）建立和完善重大行政決策后評價和責任追究制度?？h、鎮(zhèn)政府和縣政府各部門在作出重大行政決策實施后，應當通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正重大行政決策存在的問題，避免和減少因決策失誤造成的損失。給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應當予以補償。對應當聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機關(guān)公務員處分條例》第十九條第（一）項的規(guī)定，對負有領(lǐng)導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條的規(guī)定，對直接責任人員給予處分。
四、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度
（十）嚴格范性文件制定權(quán)限和程序。各級各部門制定規(guī)范性文件時，要按照《*縣行政機關(guān)規(guī)范性文件制發(fā)程序和監(jiān)督管理辦法》（縣政府令第23號）等有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應當采取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關(guān)負責人集體討論決定；未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十一）完善規(guī)范性文件備案審查制度。嚴格執(zhí)行《*省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》（省政府令第196號），規(guī)范性文件應當自之日起15日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定報送備案?？h政府法制機構(gòu)具體負責規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督管理工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。對發(fā)現(xiàn)縣政府所屬部門和鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或超越法定權(quán)限、合法不合理、違反法定程序等，要堅決予以糾正。對逃避監(jiān)管、有件不備的，要通報批評；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。
（十二）建立規(guī)范性文件異議處理制度。公民、法人或其他組織提出的對有關(guān)規(guī)范性文件進行審查的異議申請，由本級法制機構(gòu)及時受理和處理，并將處理結(jié)果告知異議申請人。
（十三）建立規(guī)范性文件評估和定期清理匯編制度。規(guī)范性文件施行后，執(zhí)行機關(guān)要定期將實施評估意見報告制定機關(guān)，由制定機關(guān)對其實施情況進行評估。制定機關(guān)要每隔兩年對規(guī)范性文件進行一次清理，對不符合法律、法規(guī)等上位法規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，要予以修改或者廢止。清理后要向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為以后行政管理的依據(jù)，并按期整理匯編，以便更好地學習、貫徹、執(zhí)行。對有施行期限的規(guī)范性文件，到期前制定機關(guān)未作出重新確認的，該規(guī)范性文件自動廢止。
五、強化行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（十四）開展相對集中行政處罰權(quán)工作。縣政府法制辦要盡快會同有關(guān)部門根據(jù)《*省城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)辦法》（省政府令第192號）等有關(guān)規(guī)定，擬訂我縣城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)工作方案，按有關(guān)程序報批后，力爭2009年底前實施。從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新我縣城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法體制，切實解決多頭執(zhí)法、重復管理、執(zhí)法擾民等問題。
（十五）深化行政審批制度改革，探索實行相對集中許可權(quán)制度。建立以減少審批事項、壓縮審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序、規(guī)范審批行為、完善審批制度、提高服務效能為主要內(nèi)容的新機制。健全首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制、一個窗口對外、行政法律文書格式化、崗位責任制、責任追究制等行之有效的工作制度，對服務內(nèi)容、服務標準、辦理時限等作出公開承諾。健全審批權(quán)力與責任掛鉤的機制，完善行政服務大廳的長效管理機制。大力發(fā)展電子政務，推行“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”，實現(xiàn)政府部門間信息互通和資源共享。積極推行事前定標準、事中重指導、事后嚴督查的行政管理方式，切實降低行政成本，不斷提高行政效能。
（十六）建立行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格審查制度。實行執(zhí)法主體資格認定制度化。依據(jù)有關(guān)規(guī)定對全縣行政執(zhí)法主體資格進行全面清理、確認，將合法的行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法權(quán)限和范圍向社會公告，接受社會監(jiān)督。行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，沒有取得執(zhí)法資格和執(zhí)法證件未經(jīng)定期審驗的，不得從事行政執(zhí)法工作。以清理聘用合同工、臨時工履行行政執(zhí)法職責為重點，清理整頓行政執(zhí)法隊伍，對不具備行政執(zhí)法資格的人員要堅決調(diào)離行政執(zhí)法崗位；對無證執(zhí)法、證件超期使用、越權(quán)執(zhí)法的，要依法進行處理。
（十七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格行政執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，切實增強行政執(zhí)法人員的實體意識、程序意識、證據(jù)意識。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定有裁量權(quán)的行政機關(guān)，要抓緊組織對行政處罰和行政許可有裁量幅度的條款進行梳理，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，對行政裁量權(quán)予以細化，能夠量化的予以量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布執(zhí)行。對上位法暫時沒有具體規(guī)定，又需要規(guī)范的行政事務，要善于運用合同方式管理行政事務。建立行政監(jiān)督檢查記錄制度，縣政府法制辦、縣監(jiān)察局要定期不定期地牽頭組織開展行政監(jiān)督檢查，加大暗訪力度，并就監(jiān)督檢查的內(nèi)容、依據(jù)、方式、人員、目的、時間等進行記錄。
（十八）完善財政保障機制。行政機關(guān)要嚴格實行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費、罰沒收入必須全部上繳財政，徹底杜絕行政執(zhí)法與福利掛鉤。嚴格實行行政賠償制度，認真執(zhí)行《國家賠償費用管理辦法》關(guān)于賠償費用撥付的規(guī)定。行政執(zhí)法經(jīng)費、行政賠償費用和行政工作經(jīng)費要統(tǒng)一納入財政預算予以保障。
（十九）嚴格行政執(zhí)法過錯責任追究制。全面落實行政執(zhí)法責任制，加強對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務情況的考核評議。法制、監(jiān)察、人事等部門要加大責任追究力度，對不依法履行職責或者違反法定權(quán)限和程序而實施行政行為的，依照有關(guān)規(guī)定對直接責任人予以處理。
六、增強社會自治功能
（二十）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。全面正確實施《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，保障基層群眾依法實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的各項權(quán)利。嚴禁干預基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事務，不得要求群眾自治組織承擔依法應當由政府及其部門履行的職責。
（二十一）加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的管理。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，現(xiàn)有隸屬于行政機關(guān)的檢測、檢驗、檢疫機構(gòu)以及經(jīng)濟類行業(yè)組織和中介機構(gòu)，逐步在人事、經(jīng)費、資產(chǎn)等方面與所屬行政機關(guān)徹底脫鉤。加強行業(yè)組織和中介機構(gòu)的監(jiān)管，對其違法經(jīng)營活動要依法處理。
七、完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督
（二十二）加強行政復議工作。充分認識并發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用，認真貫徹行政復議法及其實施條例。暢通行政復議渠道，改進復議案件審理方式。綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦理案件，提高和解率和調(diào)解率，努力化解社會矛盾。對違法或不當?shù)男姓袨?，依法公正作出復議決定，該撤銷、變更或責令履行的，堅決予以撤銷、變更或責令履行。健全行政復議機構(gòu)，配備專職工作人員。定期培訓行政復議工作人員，提高行政復議工作水平，保障行政復議辦案條件，不斷提升行政復議工作能力。
（二十三）做好行政應訴工作。行政機關(guān)必須有專人具體承辦行政應訴工作。建立行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，強化行政首長依法行政意識和責任意識。對行政機關(guān)作為被告的訴訟案件，提倡其主要負責人出庭應訴，確因不能出庭應訴的，分管負責人必須出庭應訴。行政機關(guān)要支持、配合人民法院的審判工作，自覺履行人民法院生效的法律文書，積極主動地糾正違法或不當?shù)男姓袨椤?/p>
（二十四）開展行政執(zhí)法案卷評查。建立健全行政執(zhí)法案卷歸檔制度，提高案卷制作質(zhì)量。定期不定期地組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，公開通報案卷評查結(jié)果，糾正評查中發(fā)現(xiàn)的重大執(zhí)法違法行為。通過執(zhí)法案卷評查，促進執(zhí)法機關(guān)加強執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（二十五）完善政務信息公開制度。進一步完善政務公開相關(guān)制度，除應當保密外，要按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，全面、及時、準確、真實地向社會公開政府信息。加強電子政務建設(shè)，不斷拓寬政務公開的渠道，提高政府機關(guān)工作透明度。
（二十六）主動接受各類監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門在接受人大、政協(xié)和司法機關(guān)監(jiān)督的同時，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。建立健全反映社情民意的制度和機制，暢通群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政機關(guān)實施監(jiān)督的權(quán)利。對人民群眾和新聞媒體曝光的問題要認真調(diào)查、核實，及時處理；對社會影響較大的問題，應及時將處理結(jié)果向社會公布。監(jiān)察和審計部門要定期或不定期開展專項監(jiān)督，對違反財經(jīng)紀律和違法違紀的，要堅決依法決查處。
八、加強領(lǐng)導，明確責任，全面推進依法行政
（二十七）實行依法行政考核制度。加大對各鎮(zhèn)、各部門開展依法行政工作情況考核，并納入年度目標考核，合理設(shè)置依法行政考核的分值。要將依法行政考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，對不依法行政，導致本單位發(fā)生嚴重違法行政案件、造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究該單位主要負責人的責任。
（二十八）加大依法行政典型的培育力度。在全縣依法行政工作開展較好的鎮(zhèn)和部門中確定依法行政示范點，總結(jié)、交流、推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。
（二十九）建立依法行政定期報告制度。各鎮(zhèn)、各部門要于每年*月底前，將本地區(qū)、本部門本年度推進依法行政工作的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排，報送縣政府法制辦匯總后報告縣政府。對縣人民政府提出的改進意見，要自覺接受并認真整改，及時反饋整改情況。
第8篇：財政預算審查監(jiān)督辦法范文
一、指導思想和總體目標
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆全會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展、富民強縣主題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以提高縣城文明程度、提高市民文明素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量為目的，以建設(shè)廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為重點，持續(xù)推進政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)，提高縣城整體文明水平，努力推進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。2013年，力爭創(chuàng)建為省級文明縣城。
二、職責任務
縣級部門：按照《省文明縣城測評體系》，測評涉及“基本指標”和“特色指標”共8個項目、40項指標、121項內(nèi)容和260項標準，分解到縣級各部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)：（1）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案；（2）積極配合縣級有關(guān)部門完成本轄區(qū)所涉及的創(chuàng)建有關(guān)工作任務；（3）加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理，做到規(guī)劃合理，公共建筑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，街道環(huán)境整潔，市場秩序良好，設(shè)施齊全，整潔衛(wèi)生；（4）扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。制定創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和年度計劃；深入開展文明村、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，每年申請創(chuàng)建文明村不少于2個，表彰文明家庭標兵戶不少于10戶；（5）廣泛開展各種形式的群眾文化活動，利用節(jié)慶日、紀念日，開展形式多樣的主題實踐活動，每年不少于3次。
蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會：全面負責蔡家坡地區(qū)的創(chuàng)建工作；制定蔡家坡地區(qū)創(chuàng)建工作實施方案，按照《省文明縣城測評體系》分解任務，落實責任單位和責任人，并抓好督促檢查。
三、階段劃分按照《省創(chuàng)建省級文明城市實施細則》和《省文明縣城測評體系》要求，我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作分為四個階段：
第一階段：成立機構(gòu)，宣傳動員
1、成立縣創(chuàng)建省級文明縣城領(lǐng)導小組及辦公室，研究制定《實施方案》，并向市文明辦提出創(chuàng)建申請。
2、召開創(chuàng)建工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，分解任務，落實責任。
3、縣創(chuàng)文辦和有關(guān)部門、單位根據(jù)創(chuàng)建任務制定具體工作方案，分解任務，明確目標，責任到人。
4、組織工作人員和有關(guān)部門、單位，就《測評體系》知識進行培訓。
5、全面完成《任務分工表》中所列需要制定的工作規(guī)劃、計劃、制度、辦法、措施等規(guī)范性材料的起草審定。
第二階段：組織實施，集中創(chuàng)建
1、在縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各相關(guān)部門、單位要嚴格按照《創(chuàng)建省級文明縣城任務分工表》中所列指標任務及其要求，有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建工作。
2、明確創(chuàng)建的重點與難點，尤其是對硬件建設(shè)指標，盡快列出項目清單，由創(chuàng)建領(lǐng)導小組研究確定后，報縣委、縣政府審批實施。
3、列出工作進度與時間表，限時限期達標。需提供動態(tài)資料的項目，必須隨工作進展及時整理上報資料；“問卷調(diào)查”項目本階段主要負責部門，必須進行三次以上摸擬調(diào)查；“實地考察”的項目必須逐個銷號，務必在年9月底前全面完成。
第三階段：初審整改，查缺補漏
1、邀請省市文明委進行初驗，并提出驗收指導意見。
2、針對存在問題，查漏補缺，集中攻堅，完善提高。
第四階段：申請驗收，總結(jié)表彰
1、做好迎接省級文明縣城檢查驗收的各項準備工作。
2、向省文明委申請進行正式驗收。
3、總結(jié)創(chuàng)建工作，表彰獎勵先進。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。為了加強對創(chuàng)建省級文明縣城工作的領(lǐng)導，縣委、縣政府成立縣創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導小組及辦公室，協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱創(chuàng)文辦）下設(shè)秘書組、綜合組、宣傳組、督查組，所需人員由縣創(chuàng)文辦按創(chuàng)建任務要求，提出意見，報領(lǐng)導小組研究同意后，提請縣委組織部、縣人力資源和社會保障局統(tǒng)一抽調(diào)。蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按分工要求，及時制定工作方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及機關(guān)工作機構(gòu)，確保創(chuàng)建各項工作任務的全面完成。
2、加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞創(chuàng)建工作大局，密切配合，齊抓共建。尤其是需要幾個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的任務，牽頭部門要做好協(xié)調(diào)，協(xié)抓部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動工作，積極配合，做到任務到位，落實到位。要從創(chuàng)建工作開始以來，對所有任務完成情況的舉證材料（圖片、音像、文字資料）同步收集整理，及時上報縣創(chuàng)文辦審查建檔，完善創(chuàng)建檔案資料。
3、加大投入力度。縣財政局要將創(chuàng)建工作經(jīng)費列入財政預算，拿出專項資金用于創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建工作順利進行提供保障。各部門要對照《實施方案》進行全面排查，對需要財政投入的項目，認真測算建設(shè)規(guī)模和資金投入情況；能與現(xiàn)有建設(shè)項目銜接的，按照原定投入渠道，盡快落實資金，抓緊組織實施；未納入建設(shè)計劃的，要盡快提出項目申請報告，及時報縣委、縣政府研究審定。
第9篇：財政預算審查監(jiān)督辦法范文
基本情況
今年上半年，各縣區(qū)政府高度重視環(huán)境保護工作，認真貫徹全市環(huán)保工作會議精神，嚴格落實環(huán)境保護和污染減排工作責任制，及時將有關(guān)目標任務細化分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，并針對重點任務和薄弱環(huán)節(jié)研究制定具體措施，靠實相關(guān)責任，扎實有效地開展工作。從督查情況看，上半年我市環(huán)境保護各項工作安排及時，部署到位，措施得力，環(huán)保目標責任書主要工作任務達到了計劃進度要求，完成情況較好。
目標任務完成情況
1.污染減排項目及重點任務進展情況。區(qū)清真畜禽定點屠宰廠廢水處理工程已完成前期工作，準備開工建設(shè)。區(qū)漢輔東方紙業(yè)有限公司辦理擴建相關(guān)手續(xù)，目前停止生產(chǎn)?？h城市污水處理工程主體基本完工，進行設(shè)備安裝；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程修改完善設(shè)計方案；縣中醫(yī)院污水處理站已建成，進行驗收性監(jiān)測?？h城市污水處理工程土建完成，進行廠區(qū)管道對接；新恒達化工有限公司污水處理站改擴建工程已經(jīng)完成驗收性監(jiān)測，申請竣工驗收；翔達化工有限公司顏料廢水治理工程完成初步設(shè)計?？h城市污水處理工程已完成DE氧化溝及附屬設(shè)施主體，預計7月底完成土建工程；縣人民醫(yī)院醫(yī)療廢水處理站擴建工程已建成，進行驗收性監(jiān)測?？h城市生活污水處理工程主反應池正在進行鋼筋混扎；縣生活污水處理工程主反應池完成澆筑，進行其他主體工程的建設(shè)；建明清真食品有限公司生產(chǎn)廢水處理工程進行招標。各縣區(qū)涉重金屬污染源調(diào)查入戶調(diào)查工作全部完成，目前正督促各涉源單位進行監(jiān)測。上半年各縣區(qū)環(huán)保部門對各轄區(qū)建筑施工企業(yè)進行了集中整治，取得了良好效果。并采取定期督查的方式加強了轄區(qū)醫(yī)院污水處理站的監(jiān)管力度，確保污染物穩(wěn)定達標排放。
2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。目前，全市國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核工作全部完成。各縣區(qū)年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目前期工作全部結(jié)束，年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目正在組織實施。今年上報的2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國家級生態(tài)村、3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級生態(tài)村、7個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個市級生態(tài)村創(chuàng)建方案全部上報，創(chuàng)建工作全面開展。
3.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行。上半年各縣區(qū)加強了城區(qū)垃圾集中處置工作，城區(qū)垃圾足額收集，垃圾填埋場運行良好。除縣外，城區(qū)重點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物全部得到集中處置，督促重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物集中處置的工作有序進行。
4.核與輻射安全監(jiān)管。各縣區(qū)高度重視核與輻射監(jiān)管工作，組織開展了轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)應用單位的監(jiān)督檢查和整改工作，督促核技術(shù)應用單位輻射安全防護設(shè)施及時維護、檢修。目前各輻射應用單位均取得輻射安全許可證，輻射安全防護設(shè)施完好、運行正常。除區(qū)制訂了《輻射事故應急預案》外，其他各縣區(qū)還未制訂輻射事故應急預案。
5.解決區(qū)域突出環(huán)境問題。各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理的單位下發(fā)限期整改通知。區(qū)每季度對已關(guān)停的山風景區(qū)和主要公路沿線石灰窯、青瓦窯、活性炭企業(yè)進行督查，防止污染企業(yè)死灰復燃。上半年各縣區(qū)對飲用水源地進行定期檢查，確保水源地安全。
6.強制性清潔生產(chǎn)審核工作。目前我市列入強制性清潔生產(chǎn)審核的14家單位已完成6家，縣長城果汁飲料有限公司、縣天河酒業(yè)有限公司、建明清真食品有限公司正在編制報告，縣鑫達礦業(yè)開發(fā)有限公司未開展工作。
7.環(huán)境宣傳教育和工作保障。各縣區(qū)印發(fā)了年環(huán)境宣傳教育工作要點，區(qū)、區(qū)、縣、縣制定了6·5世界環(huán)境日宣傳計劃，確定了人員、時間和活動內(nèi)容?？h組織中小學生開展環(huán)境征文比賽，表彰獎勵優(yōu)勝者和先進組織單位，宣傳效果良好。各縣區(qū)均按要求將污染防治、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境宣傳教育等納入財政預算科目，并進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所職責。目前各縣區(qū)配備了基本監(jiān)測儀器，但除縣外日常監(jiān)測工作均未開展。
存在的問題
從督查情況看，盡管各縣區(qū)做了大量工作，取得了一定成績，但仍存在工作進展不平衡的問題。一是部分污染減排項目及重點任務進度滯后。區(qū)城市污水處理工程要求于6月底完成環(huán)保驗收，目前污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、污水收集率低，達不到穩(wěn)定運行要求；縣城市污水處理工程要求于9月底投入試運行，設(shè)備安裝仍未結(jié)束；大唐發(fā)電廠要求于年底建成脫硝設(shè)施，至今還未動工建設(shè)；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程設(shè)計方案仍未出臺；翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程還未建設(shè)；縣醫(yī)療廢物集中處置工作無實質(zhì)性進展，工作尚未落實。二是列入年污染減排計劃的22家畜禽養(yǎng)殖污染治理項目進展緩慢，并且治理手段單一，檔次較低，治理效果不明顯。三是年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目成效不明顯，主要問題是項目建設(shè)進度緩慢，宣傳氛圍不濃，綜合整治不力。四是鍋爐和油煙治理工作進度不平衡。上半年各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，但目前只有區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理單位下發(fā)限期整改通知并完成了部分治理工作，其他縣區(qū)還未開展此項工作。五是區(qū)1家污染源治理單位仍未落實。六是環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境應急演練工作重視程度不夠，目前各縣區(qū)均未組織風險源企業(yè)進行應急演練。
工作要求
為進一步加強目標管理，確保工作任務的完成，各縣區(qū)、有關(guān)部門要加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導，加大對重點工作的支持力度，全力保障省、市政府環(huán)保目標責任書和污染減排既定目標的完成。
一要加強組織領(lǐng)導，靠實相關(guān)責任。各縣區(qū)政府、有關(guān)部門要對照環(huán)保目標責任書、污染減排責任書進行全面分析，將各項工作目標任務進行再明確、再檢查、再落實，特別是對通報中提出的問題，要制定整改工作方案，明確主管領(lǐng)導、責任人，提出具體的整改措施，確保整改工作收到實效。
二要對進度滯后的重點項目實行掛牌督辦，限期整改。按照省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對環(huán)境違法問題進行市級掛牌督辦的通知》，將區(qū)城市污水處理工程、縣城市污水處理工程、漢輔東方紙業(yè)有限公司、銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程、翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程列為市級掛牌督辦項目，實行掛牌督辦。有關(guān)縣區(qū)和部門對納入市級掛牌督辦的項目要制訂整改方案，明確任務期限，加快實施進度，確保完成整改工作。市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局要加大對掛牌督辦項目的督查力度和頻次，保證項目按期完成進度要求。
