財(cái)政監(jiān)督職能精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政監(jiān)督職能范文

財(cái)政監(jiān)督，是財(cái)政的基本職能之一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元化、經(jīng)濟(jì)決策的分散化、市場競爭的自發(fā)性，為維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾的根本利益，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，必須進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，深化財(cái)政改革，完善財(cái)政管理。當(dāng)前，完善和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，主要在于強(qiáng)化監(jiān)督職能，健全監(jiān)督主體，確立監(jiān)督目標(biāo)，形成一個(gè)優(yōu)化高效的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

一、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

首先，完善和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。財(cái)政通過資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理職能的運(yùn)行，對(duì)市場分配秩序、分配行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建立正常的市場運(yùn)行機(jī)制、保證財(cái)政分配的順利進(jìn)行，維護(hù)國家和人民利益，都是一種強(qiáng)有力的推進(jìn)和保障。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要形成一種以市場為基礎(chǔ)來組織管理經(jīng)濟(jì)的體制，它需要一個(gè)完整的、符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求的法律體系和監(jiān)督約束體系。

其次，完善和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是貫徹宏觀調(diào)控方針、深化改革開放的有力保證。市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的形式、內(nèi)容、渠道和流向，已經(jīng)發(fā)生了全新的變化，傳統(tǒng)的財(cái)政監(jiān)督方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展要求，新的符合市場經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政監(jiān)督體系尚未建立起來，使得各種擾亂分配秩序的違法違規(guī)行為得不到有效遏制，嚴(yán)重影響國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。所有這些只能依靠法制和社會(huì)化監(jiān)督來制約其蔓延，只有在監(jiān)督中正確處理計(jì)劃與市場、宏觀與微觀、整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，發(fā)揮市場機(jī)制和國家干預(yù)兩大優(yōu)勢，才能保證財(cái)政分配職能的轉(zhuǎn)變，使深化改革、擴(kuò)大開放能夠在較為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中順利推進(jìn)。

二、當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的基本狀況與存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督檢查工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基本上健全了財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督制度，健全了微觀財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，在維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于種種原因，財(cái)政監(jiān)督的寬度和廣度有限，在財(cái)政監(jiān)督的實(shí)踐上偏重于微觀財(cái)政監(jiān)督，即主要監(jiān)督行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)外收支以及與之相關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理、跟蹤、監(jiān)測、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、及時(shí)反饋信息，發(fā)出預(yù)警信號(hào)綜合平衡的監(jiān)督軟弱透視圖，在一定程度上存在著監(jiān)督主體和監(jiān)督客體的不適應(yīng)、不對(duì)稱、不到位現(xiàn)象，財(cái)政監(jiān)督還缺乏權(quán)威性、及時(shí)性和有效性。具體來說，這些問題既表現(xiàn)在微觀財(cái)政監(jiān)督中，更暴露于宏觀財(cái)政監(jiān)督的各個(gè)方面。

財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督來看，存在的問題尤為突出。首先，無論是從稅制的穩(wěn)定還是從納稅人的負(fù)擔(dān)能力來看，都不宜作大的改變，因而企圖依靠增稅的方式來大幅度增加財(cái)政收入緩解財(cái)政困難作用是有限的。財(cái)稅體制改革確立了符合市場經(jīng)濟(jì)基本要求和國際慣例的稅收格局。其次，財(cái)政支出迅速膨脹，投資、補(bǔ)貼、行政費(fèi)增長缺乏約束，三公經(jīng)費(fèi)模糊公開，財(cái)政支出效益下降。上述收支兩方面的監(jiān)督軟化，導(dǎo)致財(cái)政收支平衡困難，財(cái)政赤字有增無減，并有擴(kuò)大的趨勢。為此，建立健全社會(huì)化、法制化的財(cái)政監(jiān)督體系成為當(dāng)務(wù)之急。

三、健全和強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的基本思路

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)涵與層次更加豐富，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容更趨復(fù)雜與多樣化，財(cái)政監(jiān)督的范圍將從過去單純對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督轉(zhuǎn)身對(duì)全社會(huì)的監(jiān)督。這在客觀上迫切需要建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制健全監(jiān)督主體，確立監(jiān)督目標(biāo)，保證財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性、有效性。就財(cái)政部門而言，重要的是以下四點(diǎn)：

1.健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督職能。一是建立一個(gè)縱橫交織、反應(yīng)靈敏的財(cái)政監(jiān)督信息系統(tǒng)，以追蹤、監(jiān)測經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為決策部門及時(shí)提供資料信息，以便及時(shí)提出調(diào)節(jié)措施，提高財(cái)政監(jiān)督的效應(yīng)。二是加強(qiáng)理論研究和加快監(jiān)督立法工作，以指導(dǎo)和保障整個(gè)財(cái)政監(jiān)督工作的深入開展，推進(jìn)監(jiān)督檢查工作的法制化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。

2.搞好工作協(xié)調(diào)，提高整體監(jiān)督效應(yīng)。財(cái)政部門作為財(cái)政監(jiān)督的業(yè)務(wù)主管部門，搞好內(nèi)外工作協(xié)調(diào)，是做好整個(gè)監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。改變業(yè)務(wù)部門各自為政的狀況，建立必要的信息分析交流和工作聯(lián)系制度，按照統(tǒng)一部署，安排監(jiān)督檢查工作，使財(cái)政監(jiān)督工作形成一個(gè)有機(jī)的整體，以促進(jìn)整個(gè)監(jiān)督工作的開展。同時(shí)，對(duì)外與人大、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，與稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督機(jī)關(guān)縱橫交流，形成一張財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，就可以對(duì)整個(gè)財(cái)政監(jiān)督過程進(jìn)行科學(xué)的安排和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)具體的監(jiān)督工作。

3.改進(jìn)監(jiān)督方法，講求監(jiān)督實(shí)效。要按照監(jiān)督與服務(wù)、防范與堵漏、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、思想教育與法紀(jì)制裁相結(jié)合的原則，從實(shí)效出發(fā)，改進(jìn)監(jiān)督方式和方法。目前，要改變重視突擊性監(jiān)督、忽視日常的監(jiān)督檢查和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的做法，把日常檢查與全面監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來，把事前、事中與事后監(jiān)督結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化。

4.突出監(jiān)督重點(diǎn)，努力促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。配合中央宏觀調(diào)控方針的落實(shí)和向市場經(jīng)濟(jì)體制的，監(jiān)督的重點(diǎn)：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算收支、財(cái)政部門管理的周轉(zhuǎn)金、國庫資金、社?；稹⒅мr(nóng)資金、規(guī)費(fèi)收入等專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)偷稅、越權(quán)減免稅、截留國家收入的檢查處理，加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)已經(jīng)查明的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法令、法規(guī)的案件移送紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，必須按照規(guī)定進(jìn)行處理。從根本上解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，樹立財(cái)政監(jiān)察部門的權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：財(cái)政監(jiān)督職能范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政監(jiān)督；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）08-0171-02

財(cái)政監(jiān)督是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段，主要對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性和有效性及對(duì)財(cái)政分配活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，確保財(cái)政資金得以合理利用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我國需要不斷完善監(jiān)督體制，加大監(jiān)督力度，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著財(cái)稅體制改革的不斷深入，我國財(cái)政監(jiān)督職能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但在財(cái)政監(jiān)督的立法、財(cái)政監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)以及財(cái)政監(jiān)督的方法等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要我們?cè)趯?shí)踐中思考并提出優(yōu)化對(duì)策。

一、當(dāng)前我國財(cái)政監(jiān)督存在的問題

（一）財(cái)政監(jiān)督立法滯后

作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到依法行政。雖然我國在財(cái)政立法方面相繼頒布了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》等財(cái)政法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)都針對(duì)特定領(lǐng)域，并沒有對(duì)財(cái)政監(jiān)督進(jìn)行完整詳盡的規(guī)定，其對(duì)財(cái)政監(jiān)督大多限于原則性、完善性規(guī)定，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的要求。就目前而言，我國財(cái)政監(jiān)督立法相對(duì)滯后，至今還沒有一部系統(tǒng)地對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出具體規(guī)定的財(cái)政監(jiān)督法律法規(guī)，財(cái)政監(jiān)督缺乏獨(dú)立完整的法律保障。在財(cái)政監(jiān)督的過程中，各級(jí)財(cái)政部門仍只能依據(jù)《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和《財(cái)政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件展開工作。立法的缺失在客觀上導(dǎo)致了財(cái)政監(jiān)督的依據(jù)不足、地位不高，嚴(yán)重影響了財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性，難以保證財(cái)政監(jiān)督的成效。

（二）對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)不夠

對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)直接關(guān)系到財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行的效率和效果。傳統(tǒng)上，人們普遍認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督僅是一種增收節(jié)支、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的特殊手段，是一種事后懲罰性監(jiān)督，只有觸犯到財(cái)政規(guī)章制度才會(huì)受到處罰，割裂了財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理之間的聯(lián)系，將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理混為一談，忽視了在財(cái)政管理活動(dòng)中開展財(cái)政監(jiān)督的重要性，使得財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相互脫節(jié)。在財(cái)政監(jiān)督的實(shí)際操作過程中，重分配、輕監(jiān)督，重收入監(jiān)督、輕支出監(jiān)督，重外部監(jiān)督、輕內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)象普遍存在，造成經(jīng)濟(jì)分配秩序混亂，財(cái)政資金使用效率低下。在這些錯(cuò)誤觀念的影響下，當(dāng)前的財(cái)政監(jiān)督更多地停留在行為監(jiān)督層次，財(cái)政監(jiān)督的廣度、深度和力度都受到了極大的限制，難以充分實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的職能。

（三）財(cái)政監(jiān)督對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系是由財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等共同構(gòu)成，以監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的有效運(yùn)行。理論上，這些監(jiān)督部門是平行的，平行的主體應(yīng)當(dāng)分工明確，相互監(jiān)督、相互制約，充分保證監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。而在實(shí)際操作過程中，各監(jiān)督主體職責(zé)雖各有側(cè)重，但法律上并未嚴(yán)格界定各自的職責(zé)邊界，職能上仍存在大量重復(fù)、缺失的現(xiàn)象。究其原因，是未能理順財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系，職責(zé)劃分不明確，缺乏溝通交流，難以實(shí)現(xiàn)資源信息的共享，各主體的檢查計(jì)劃無法銜接，存在大量監(jiān)督盲點(diǎn)，不僅增加財(cái)政監(jiān)督的成本，還影響財(cái)政監(jiān)督的效率。

（四）財(cái)政監(jiān)督方法單一

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容也越來越廣泛，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。受制于財(cái)政監(jiān)督職責(zé)權(quán)限及監(jiān)督力量等因素，我國財(cái)政監(jiān)督的監(jiān)督領(lǐng)域過窄，監(jiān)督方法過于單一，仍然以直接檢查為主。在實(shí)務(wù)過程中，財(cái)政監(jiān)督主要依賴國務(wù)院和地方各級(jí)政府的統(tǒng)一部署，缺乏自主性和協(xié)調(diào)性，停留在對(duì)預(yù)算單位財(cái)政性資金收支狀況的監(jiān)督檢查上，偏重對(duì)財(cái)政收入的檢查，忽視對(duì)財(cái)政支出的檢查；側(cè)重于財(cái)政分配結(jié)果的監(jiān)督，對(duì)財(cái)政資金的分配過程及使用的監(jiān)督相對(duì)較少；主要以突擊性、專項(xiàng)性檢查為主，忽視對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督；重集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督，輕事前、事中監(jiān)督?，F(xiàn)行單一的財(cái)政監(jiān)督方法極大地制約了財(cái)政監(jiān)督的力度，難以全面發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能，更難以適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、優(yōu)化我國財(cái)政監(jiān)督的對(duì)策建議

（一）建立健全財(cái)政監(jiān)督法律體系

建立健全財(cái)政監(jiān)督法律體系是財(cái)政部門依法行政的首要環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督的法律地位，應(yīng)盡快出臺(tái)財(cái)政監(jiān)督法，以法律的形式對(duì)財(cái)政監(jiān)督的具體職能、范圍、手段等作出明確規(guī)定，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的法律強(qiáng)制力，使財(cái)政監(jiān)督有法可依。同時(shí)，制定相應(yīng)的財(cái)政管理、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的行政法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，增加法律手段的使用頻率，減少對(duì)行政手段的依賴，減少暗箱操作現(xiàn)象，為財(cái)政部門行使財(cái)政監(jiān)督職能、加強(qiáng)執(zhí)法力度、堅(jiān)持依法行政、提高財(cái)政監(jiān)督工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性創(chuàng)造良好的法制條件，改變現(xiàn)行法規(guī)零碎、無針對(duì)性、無系統(tǒng)性的缺陷，真正把財(cái)政監(jiān)督納入法制化的軌道，建立健全較為系統(tǒng)完整的財(cái)政監(jiān)督法律體系。

（二）正確認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督的職能

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，應(yīng)該提高對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督理念，有效融合財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政職能的一個(gè)分支，寓于財(cái)政管理之中，有效的財(cái)政管理需要高效的財(cái)政監(jiān)督保駕護(hù)航。一方面，從其監(jiān)督的內(nèi)容來看，財(cái)政監(jiān)督作為一種約束機(jī)制，主要對(duì)財(cái)政資金的收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，是財(cái)政的自我約束和監(jiān)督；但另一方面，從監(jiān)督的范圍看，它又不僅僅局限于財(cái)政內(nèi)容，它是國家通過財(cái)政部門運(yùn)用財(cái)政手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各部門、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自身資金活動(dòng)實(shí)行的一種廣泛而深入的管理行為，是政府對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)施的宏觀監(jiān)控。所以，在實(shí)踐中要進(jìn)一步凸顯財(cái)政監(jiān)督的管理特色。財(cái)政監(jiān)督僅僅是一種手段，通過監(jiān)督改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理才是最終目的。

（三）理順財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系

財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等共同構(gòu)成了現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。首先，為了更好地發(fā)揮該體系的功能，必須明確劃分各監(jiān)督部門的職責(zé)權(quán)限，合理分工，避免職能上的重復(fù)導(dǎo)致執(zhí)行過程中互相推諉扯皮，影響監(jiān)督效率。財(cái)政部門應(yīng)協(xié)同審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門，有效協(xié)調(diào)、相互配合，通過年度工作會(huì)議等方式實(shí)現(xiàn)信息共享，調(diào)整各自的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確責(zé)任范圍，提高監(jiān)督的效率和效果。其次，財(cái)政監(jiān)督部門要協(xié)調(diào)好財(cái)政內(nèi)部各職能部門的關(guān)系，合理分配職責(zé)權(quán)限，建立起財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督與再監(jiān)督機(jī)制，形成高層次、多角度的宏觀財(cái)政監(jiān)督體系，行使財(cái)政綜合監(jiān)督的職能，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和穩(wěn)定增長。

第3篇：財(cái)政監(jiān)督職能范文

對(duì)于專員辦轉(zhuǎn)型的議論都由來已久，但引起廣泛討論的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，還是在去年財(cái)政部部長樓繼偉對(duì)專員辦轉(zhuǎn)型提出要求以后。而今年對(duì)于專員辦轉(zhuǎn)型的思考與宣傳，現(xiàn)在看起來，還方興未艾。

專員辦如何轉(zhuǎn)型，以及轉(zhuǎn)型方案如何落地，都需要一個(gè)探索的過程。因此在本期對(duì)專員辦轉(zhuǎn)型的探討過程中，我們盡量做的是一種“定向”而非“定位”工作。其目的在于尋找下一步專員辦轉(zhuǎn)型的模式：是從工作范圍的擴(kuò)大著手，還是從職能定位的轉(zhuǎn)變開始，還是以現(xiàn)在專員辦的工作流程為基礎(chǔ)，做一個(gè)延伸工作？

或者是三管齊下？我們做的，也僅僅是一次探討和推測而已。

擴(kuò)大論：績效使然

以前就有財(cái)政人說過，地方政府管績效，是自己開槍自己跑；財(cái)政管績效，是自己出題自己答；預(yù)算部門管績效，是有問題也不說；第三方管績效，是不公平不公正也不公開?？傊紵o法取得平衡。

總體來說，這既是一個(gè)利益問題，也是一個(gè)權(quán)責(zé)歸屬問題。傳統(tǒng)的財(cái)政績效工作，是在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部和預(yù)算部門橫向的監(jiān)督監(jiān)管工作，而專員辦一直以來都在縱向的監(jiān)管工作上發(fā)力――但明確的來說，發(fā)力不全。

幾乎每個(gè)地方專員辦都表示，專員辦對(duì)于賦予自己“監(jiān)管”的權(quán)力執(zhí)行并不完全。這種不完全表現(xiàn)在幾個(gè)方面：從目前的財(cái)政監(jiān)督的狀況看，專員辦涉及的財(cái)政監(jiān)督主要采取集中性、突擊性的專項(xiàng)檢查方式，存在重檢查、輕日常監(jiān)督的傾向。由于財(cái)政監(jiān)督滯后于財(cái)政管理，不能對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，財(cái)政管理中出現(xiàn)了很多不應(yīng)該發(fā)生的問題：截留挪用資金、支出效益不高、損失浪費(fèi)嚴(yán)重，有的甚者連人民的"保命錢"社會(huì)保障資金也敢挪用等問題。

這種單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，工作帶有較大偶然性，極易造成遺漏，不符合財(cái)政管理的根本要求。多地專員辦表示，應(yīng)當(dāng)采取事前審核、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專門監(jiān)督并存的新格局。

我們很容易發(fā)現(xiàn)，專員辦這種將監(jiān)督范圍擴(kuò)展至整個(gè)預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的做法，和現(xiàn)在的財(cái)政績效理念不謀而合。因此有些媒體誤認(rèn)為專員辦“要革績效處室的命”，甚至一些專員辦工作人員也將專員辦轉(zhuǎn)型理解為實(shí)質(zhì)上是對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的一次再調(diào)整，專員辦是增加權(quán)力，有關(guān)業(yè)務(wù)司是出讓權(quán)力。

這些都并不準(zhǔn)確。東部某省專員辦專員在接受采訪時(shí)表示，在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、國企稽查、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督共同構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督。專員辦的監(jiān)督職能隸屬于中央對(duì)地方的“縱向就地監(jiān)督”環(huán)節(jié)，與財(cái)政監(jiān)督局的工作范圍存在交叉，但屬于相輔相成的關(guān)系，并非競爭關(guān)系，也并非重復(fù)監(jiān)管。如果說到財(cái)政績效工作，專員辦的“縱向績效”和財(cái)政監(jiān)督的“橫向績效”加在一起，才是財(cái)政績效體系應(yīng)有的面貌?！皧Z權(quán)論”實(shí)際上是對(duì)專員辦職能完善過程中的一種誤判。

轉(zhuǎn)變論：多方協(xié)調(diào)

各地專員辦對(duì)自己接下來的工作定位，很多時(shí)候都用了“轉(zhuǎn)型”“轉(zhuǎn)變”這樣的詞匯。香港中文大學(xué)教授王紹光認(rèn)為，“轉(zhuǎn)變”并非單純轉(zhuǎn)變專員辦的監(jiān)督行為，更多的應(yīng)該是一種協(xié)調(diào)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

首先要協(xié)調(diào)好財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督部門的關(guān)系。目前代表政府行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力的主要有：財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、國稅、地稅等部門，這些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，都有固定的監(jiān)督范圍，但在具體的執(zhí)法過程中，又有可能業(yè)務(wù)交叉，財(cái)政監(jiān)督如果不處理好與其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的關(guān)系，就會(huì)造成執(zhí)法部門內(nèi)耗，削弱監(jiān)督力量，造成處罰不規(guī)范，損害財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。因此，要對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的監(jiān)督范圍進(jìn)行明確的分工，以減少部門之間的業(yè)務(wù)牽制，通過協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一監(jiān)督形式，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而提高監(jiān)督效果。對(duì)于政府、社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，各部門可以聯(lián)合起來，成立專門班子，共同行使監(jiān)督職能，增進(jìn)了解，相互支持。

其次還要協(xié)調(diào)好財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政部門內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。從微觀上，財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政分配的全過程進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)政分配的大部分工作是由財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)來完成的，財(cái)政監(jiān)督的高效實(shí)施要借助于財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部部門的工作成果并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查監(jiān)督，糾正其不合理、不合規(guī)的地方。因此，財(cái)政監(jiān)督要處理好與內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系，爭取其他部門的支持，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的順利推進(jìn)，糾正財(cái)政分配過程中違紀(jì)、違規(guī)行為，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。

再次要處理好與被監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系。現(xiàn)在很多單位對(duì)財(cái)政監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)政部門只是替政府撥付資金而已，這顯然是錯(cuò)誤的，財(cái)政和監(jiān)督與財(cái)政的分配職能同時(shí)存在，財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政分配的始終，有財(cái)政分配就必須有財(cái)政監(jiān)督，它是政府監(jiān)督的有效手段之一，各單位必須接受財(cái)政監(jiān)督。另外財(cái)政機(jī)關(guān)也要做好財(cái)政監(jiān)督的宣傳工作，讓被監(jiān)督對(duì)象理解財(cái)政監(jiān)督、服從財(cái)政監(jiān)督、支持財(cái)政監(jiān)督。

延伸論：回歸正軌

相對(duì)于在此之前議論頗多的專員辦職能“擴(kuò)大論”，“延伸論”被更多的專員辦工作人員和財(cái)政人員所接受，即專員辦監(jiān)督職能與財(cái)政監(jiān)督職能被設(shè)計(jì)在“平行軌道”上，并行共進(jìn)。

第4篇：財(cái)政監(jiān)督職能范文

關(guān)鍵詞 財(cái)政監(jiān)督 財(cái)政管理 財(cái)政分配

一、財(cái)政監(jiān)督中存在的問題

（1）相關(guān)制度較為滯后。財(cái)政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)所在是其法制建設(shè)問題。故而，只有將這一方面的法律制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，方可將財(cái)政監(jiān)督的職能更好地發(fā)揮出來。不少法律法規(guī)往往僅授予執(zhí)法主體監(jiān)督權(quán)，卻沒有對(duì)監(jiān)督主體的具體分工加以明示，故而，在執(zhí)法主體很多工作中只能憑借經(jīng)驗(yàn)來將標(biāo)明的工作范圍加以界定，并且存在著頗為復(fù)雜的審批程序，如此，就造成了監(jiān)督主體統(tǒng)一執(zhí)法的很大阻力。因?yàn)闆]有專門的法律法規(guī)給財(cái)政監(jiān)督的具體職能做出規(guī)范，故而在相關(guān)的法律法規(guī)制定過程中，很多部門并沒有周全考慮法律法規(guī)的完整性，通常是“各自為政”地考慮自身的實(shí)際需要和利益，實(shí)際上也就是在法律法規(guī)的制定過程中“爭權(quán)”而已，這樣的情況實(shí)際上也造成了財(cái)政監(jiān)督職能發(fā)生重復(fù)，的現(xiàn)象也自然屢見不鮮――這種情況往往和法律法規(guī)的真實(shí)制定目的背道而馳。此外，《中華人民共和國憲法》中對(duì)其也基本上沒什么要求，以至于審批監(jiān)督活動(dòng)因?yàn)閷徟椒ú淮_定、程序不規(guī)范、范圍不明確造成難度加大。同時(shí)我國在財(cái)政監(jiān)督的程序、職責(zé)、組織等方面活動(dòng)一直各自為政，法律保障體系不全。

（2）監(jiān)督缺乏獨(dú)立性。為數(shù)不少的財(cái)政監(jiān)督主體實(shí)際上均為政府部門監(jiān)督，監(jiān)督的客體接受各個(gè)監(jiān)督主體對(duì)其的獨(dú)立監(jiān)督，但其每一個(gè)主體卻實(shí)際上相互平行，僅僅是在監(jiān)督的范圍和職能等層面上有所差異。這樣的“平行性”往往要求不同監(jiān)督主體分工要明確，如此方可對(duì)監(jiān)督主體的職能到位起到充分的保障作用，避免發(fā)生重復(fù)、空缺等情況。然而目前我國的法律法規(guī)中，對(duì)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的監(jiān)督職能、監(jiān)督內(nèi)容之類還沒有明確的規(guī)定。故而，實(shí)際生活中若是某一對(duì)象“遭受”多個(gè)監(jiān)督主體共同監(jiān)督的話，職能的覆蓋現(xiàn)象必然出現(xiàn)，監(jiān)督的作用也就難以充分發(fā)揮。由于監(jiān)督過程中權(quán)責(zé)不明，同一問題的處理方法、依據(jù)等往往由于監(jiān)督主體不同、執(zhí)法工作人員素質(zhì)等原因產(chǎn)生差異，這一情況往往很容易造成同一問題的處理中發(fā)生較大的差別。一旦監(jiān)督主體的切身利益和監(jiān)督工作直接發(fā)生關(guān)系時(shí)，監(jiān)督工作的性質(zhì)就很容易因其他原因而發(fā)生變化，以至于監(jiān)督工作的目標(biāo)“異化”為收取罰款。

（3）缺乏事前、事中監(jiān)督。傳統(tǒng)財(cái)政活動(dòng)中，監(jiān)督處理某一類“微觀主體”的行為已經(jīng)和當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。隨著我國財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容的逐步“廣泛化”，其如今已經(jīng)涉及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等一系列層面，這一方面的工作量也日趨增大，先前的傳統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督作用已經(jīng)日趨衰微。我國的財(cái)政監(jiān)督一直以來都很缺乏事前監(jiān)督。其工作從專項(xiàng)檢查逐步轉(zhuǎn)為事前事中監(jiān)督、日常檢查，然而實(shí)際活動(dòng)中，監(jiān)督的主要形式仍是事后監(jiān)督。因?yàn)槲覈谑虑啊⑹轮斜O(jiān)督方面重視程度不夠，造成了很多很多騙取資金的行為，同時(shí)使用資金的過程中浪費(fèi)、挪用的現(xiàn)象也難以有效禁止，這就造成了資金缺失的問題。與之相關(guān)的一系列工作者在管理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，“重分配輕監(jiān)管”、“重收入輕支出”現(xiàn)象也不少。為此，更應(yīng)該有效突破行為監(jiān)督，從而加大財(cái)政監(jiān)督力度。

（4）監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)不健全。由于眾所周知的原因，我國財(cái)政管理信息化水平一直處于低位，故而現(xiàn)代化手段和技術(shù)并未在財(cái)政監(jiān)督中獲得廣泛應(yīng)用，硬件設(shè)備不到位、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性低下等原因，共同造成了信息傳輸渠道不暢的問題，進(jìn)而影響到了信息的交流反饋。同時(shí)也造成了資金使用信息向財(cái)政部門的反映不準(zhǔn)確，從而使監(jiān)督效果大打折扣。

二、財(cái)政監(jiān)督的優(yōu)化策略

（1）強(qiáng)化制度建設(shè)，建立起專項(xiàng)法律。應(yīng)借助一切機(jī)會(huì)將財(cái)政監(jiān)督的制度建設(shè)活動(dòng)進(jìn)程加快推進(jìn)，將財(cái)政監(jiān)督的法律地位進(jìn)一步提升。目前，我國的財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法依據(jù)還處于“雜貨湊”階段，缺乏系統(tǒng)性，故而應(yīng)加快專門法律的制定活動(dòng)，將財(cái)政監(jiān)督的程序、對(duì)象、主體之類加以進(jìn)一步明確，盡最大努力展示財(cái)政監(jiān)督所具備的法律強(qiáng)制力，從法律角度對(duì)監(jiān)督主體的法律觀念加以提升，以此給財(cái)政監(jiān)督提供保障。借助于明確財(cái)政監(jiān)督職能，將監(jiān)督主體職能重疊、空缺的現(xiàn)象加以避免。同時(shí)也以科學(xué)劃分財(cái)政監(jiān)督職能這一形式保證其權(quán)威性。

（2）明確監(jiān)督主體的職權(quán)范圍。因?yàn)樨?cái)政監(jiān)督采用的不同手段和其各個(gè)主體的關(guān)系，監(jiān)督過程中必然會(huì)直接影響監(jiān)督機(jī)制的效率――這一情況就迫切要求監(jiān)督主體的關(guān)系必須盡快明確，形成“復(fù)合型”的現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。第一，應(yīng)將宏觀層面的監(jiān)督工作予以有效的增強(qiáng)。由預(yù)算審查委員會(huì)和專屬審計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任財(cái)政監(jiān)督工作。其中的預(yù)算審查委員會(huì)應(yīng)屬于人大且具備一定獨(dú)立性。其應(yīng)與人大協(xié)同開展財(cái)政監(jiān)督，同時(shí)也審查各種預(yù)算報(bào)告，最后并在最終提出建議。而預(yù)算審查委員會(huì)成員則應(yīng)是法律、經(jīng)濟(jì)方面權(quán)威專家和代表。專屬審計(jì)機(jī)構(gòu)多借助于審計(jì)來從事各種日常性監(jiān)督工作，以之避免人大嚴(yán)重依賴政府部門的情況。第二，則應(yīng)對(duì)中層次的監(jiān)督予以加強(qiáng)，財(cái)政收入監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)應(yīng)提升監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量這一層面的活動(dòng)。財(cái)政支出的監(jiān)督工作應(yīng)借助于社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所之類）加以實(shí)現(xiàn)。第三，應(yīng)提升“微觀監(jiān)督”。這一活動(dòng)主要是和行政事業(yè)單位、社會(huì)中介、稅務(wù)機(jī)關(guān)之類有關(guān)的監(jiān)督工作。例如：稅務(wù)機(jī)關(guān)主要從事對(duì)個(gè)人財(cái)政情況、微觀經(jīng)濟(jì)組織的審查，而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)則一般負(fù)責(zé)監(jiān)督審查會(huì)計(jì)單位。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督的全過程。應(yīng)對(duì)監(jiān)督的理念、模式等同步加以更新，從而保證順利開展財(cái)政監(jiān)督工作。要從大局出發(fā)，將整個(gè)流程的監(jiān)督全面貫徹落實(shí)，在資金管理的各個(gè)方面貫徹監(jiān)督工作，以此來形成“動(dòng)態(tài)控制”財(cái)政資金的活動(dòng)體系。并加強(qiáng)建設(shè)“全過程”財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)體系，以之保證財(cái)政監(jiān)督具備系統(tǒng)性、科學(xué)性。加強(qiáng)相關(guān)工作，保證監(jiān)督工作開展順利。

（4）實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督信息化。在接下來的活動(dòng)中，首先要加強(qiáng)的事情在于財(cái)政的信息化建設(shè)，將信息網(wǎng)絡(luò)加以建立健全，以之保證常態(tài)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。也只有加快其信息化進(jìn)程，方可真正有效提升財(cái)政監(jiān)督效果。要借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)財(cái)政監(jiān)督信息系統(tǒng)予以“動(dòng)態(tài)更新”，形成良好的監(jiān)督工作平臺(tái)。要借助于現(xiàn)代化技術(shù)手段，對(duì)監(jiān)督過程中“用得上”的行政事業(yè)單位、企業(yè)的運(yùn)行情況、生產(chǎn)狀況加以收集，以之更好地分析和預(yù)測監(jiān)督對(duì)象，對(duì)各種問題加以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，最大程度避免無人監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督之類消極狀況的發(fā)生，力求做到監(jiān)督的“降本增效”。

三、結(jié)語

財(cái)政監(jiān)督這一活動(dòng)，是政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)財(cái)政管理的關(guān)鍵手段，有利于財(cái)政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的健全有利于更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場的秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場的健康發(fā)展，是更好實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理改革的必然要求，在未來的工作中，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的力度，確保充分發(fā)揮財(cái)政管理的職能，更好促進(jìn)國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位為江蘇邳州市財(cái)政局）

參考文獻(xiàn)

第5篇：財(cái)政監(jiān)督職能范文

 

為此，本文結(jié)合自身業(yè)務(wù)，就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思路談?wù)勛约旱囊恍┫敕??？偟膩砜矗S著財(cái)政改革與發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作總體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，財(cái)政監(jiān)督部門的地位和作用逐步提高，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，許多工作也取得了明顯成效。但同時(shí)也面臨諸多困難和問題，有些問題在一定程度上還制約著財(cái)政監(jiān)督效能的充分發(fā)揮。

 

隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，財(cái)政已經(jīng)覆蓋到社會(huì)的方方面面，人民群眾廣泛關(guān)注財(cái)政資金的投向和支出效益，這些都要求必須高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，采取有效措施，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)政監(jiān)督力度，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的功能和作用，使財(cái)政監(jiān)督工作更好地服務(wù)于財(cái)政中心工作和全縣改革發(fā)展的大局。

 

財(cái)政監(jiān)督處在我國財(cái)政監(jiān)督的最末端，直接關(guān)系到民生、民主與和諧社會(huì)建設(shè)。隨著公共財(cái)政體系建設(shè)的逐步完善，中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政用于民生、惠農(nóng)及縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的資金越來越多，監(jiān)督的領(lǐng)域越來越寬，縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督工作的任務(wù)也日趨繁重。為此，本文結(jié)合自身業(yè)務(wù)，就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思路談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>

 

一、財(cái)政監(jiān)督工作的亮點(diǎn)

 

近幾年，財(cái)政監(jiān)督工作緊緊圍繞財(cái)政改革和財(cái)政管理的中心工作，牢固樹立就地監(jiān)督，“守土有責(zé)”，服務(wù)大局，提升形象的理念，堅(jiān)持以實(shí)施財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)督為著力點(diǎn)，以規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政管理為著眼點(diǎn)，不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，完善工作流程，加大檢查力度，促進(jìn)效能建設(shè)，使財(cái)政監(jiān)督工作呈現(xiàn)出“五大亮點(diǎn)”。

 

1、整合監(jiān)督力量，財(cái)政“大監(jiān)督”格局初步形成。為簡化程序，提高財(cái)政監(jiān)督效率，更好地服務(wù)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，樹立財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)?shù)牧己眯蜗?，?008年開始，財(cái)政監(jiān)督檢查工作按照“扎口管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一檢查，協(xié)調(diào)配合”的原則，對(duì)財(cái)政局直系統(tǒng)有關(guān)單位的執(zhí)法力量、監(jiān)管重點(diǎn)、檢查任務(wù)、職責(zé)分工等監(jiān)督資源進(jìn)行整合，明確各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一由財(cái)政監(jiān)督局組織協(xié)調(diào)，做到一個(gè)“口子”對(duì)外，統(tǒng)籌安排檢查活動(dòng)，并加強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)督部門的協(xié)作配合。

 

2、緊扣熱點(diǎn)難點(diǎn)，財(cái)政監(jiān)督效能得到有效提升。關(guān)注社情民意，著力改善民生，是近些年財(cái)政監(jiān)督工作的一大亮點(diǎn)。圍繞社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，加大監(jiān)督檢查力度，開展了擴(kuò)內(nèi)需資金、扶貧資金、社保資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、廉租住房資金、雪災(zāi)救災(zāi)資金、抗旱資金等重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障了各項(xiàng)穩(wěn)增長、惠民生、促和諧政策的落實(shí)。

 

3、注重素質(zhì)建設(shè)，財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”要求，通過制定實(shí)施年度《學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《廉潔檢查“八不準(zhǔn)”》、財(cái)政監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任狀、內(nèi)部監(jiān)督檢查工作量化考核以及細(xì)化檢查方案，做“細(xì)”檢查前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范工作流程，對(duì)各個(gè)監(jiān)督檢查組、各個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目的檢查實(shí)施、問題記錄和審結(jié)處理程序?qū)嵭匈|(zhì)量控制等有效措施。

 

二、財(cái)政監(jiān)督工作面臨的主要問題

 

總的來看，隨著財(cái)政改革與發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作總體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，財(cái)政監(jiān)督部門的地位和作用逐步提高，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，許多工作也取得了明顯成效。但同時(shí)也面臨諸多困難和問題，有些問題在一定程度上還制約著財(cái)政監(jiān)督效能的充分發(fā)揮。

 

1、財(cái)政監(jiān)督工作改革滯后，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督職能弱化。2000以來，是實(shí)施財(cái)政管理改革舉措最大的時(shí)期，部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革政策相繼出臺(tái)，公共財(cái)政體系逐步建立，而為財(cái)政管理與改革服務(wù)的財(cái)政監(jiān)督，沒有隨著財(cái)政改革的深入，建立起與之相適應(yīng)相配套的工作機(jī)制，造成財(cái)政監(jiān)督職能不斷被弱化，普遍存在著重財(cái)政收支，輕財(cái)政監(jiān)督的情況。公共財(cái)政改革后，各類政策性、民生性財(cái)政資金大量增加，財(cái)政承擔(dān)的保增長、保民生和促發(fā)展的任務(wù)更加繁重艱巨。

 

2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，監(jiān)督與管理脫節(jié)的現(xiàn)象較為突出。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政業(yè)務(wù)部門與財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，財(cái)政管理和財(cái)政監(jiān)督是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。但在實(shí)際工作中，財(cái)政專職監(jiān)督至今還沒有完全融入到管理之中，環(huán)節(jié)性缺位問題較為突出。

 

3、財(cái)政監(jiān)督成果運(yùn)用不充分，監(jiān)督作用的發(fā)揮不夠理想。由于種種原因，財(cái)政監(jiān)督工作長期以來普遍存在“重檢查，輕處理”的傾向。財(cái)政監(jiān)督部門有時(shí)耗費(fèi)大量人力、物力和精力查出的違法違紀(jì)問題，以及檢查結(jié)論、處理意見和整改建議，有相當(dāng)一部分并沒有得到有效落實(shí)。

 

三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思路

 

隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，財(cái)政已經(jīng)覆蓋到社會(huì)的方方面面，人民群眾廣泛關(guān)注財(cái)政資金的投向和支出效益，這些都要求必須高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，采取有效措施，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)政監(jiān)督力度，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的功能和作用，使財(cái)政監(jiān)督工作更好地服務(wù)于財(cái)政中心工作和全縣改革發(fā)展的大局。

 

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督的重要作用

 

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的重要職能之一，自始自終貫穿于財(cái)政管理整個(gè)工作過程，它具有預(yù)警、糾偏、防范和保障等功能。對(duì)促進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序好轉(zhuǎn)，保障重大財(cái)稅政策的貫徹執(zhí)行，確保財(cái)政改革與發(fā)展不斷向前，發(fā)揮著重要作用。因此，新的形勢下，財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，不斷提升財(cái)政監(jiān)督的地位和作用。

 

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步完善財(cái)政“大監(jiān)督”格局

 

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門的共同職責(zé)，如何落實(shí)好、履行好這一共同職責(zé)，關(guān)鍵是要提高財(cái)政監(jiān)督層次，寓監(jiān)督于管理之中。有效的辦法是按照財(cái)政“大監(jiān)督”理念，在財(cái)政系統(tǒng)建立各業(yè)務(wù)股室及單位與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制。

 

3、強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)

 

隨著計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)政收支管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的廣泛運(yùn)用，被監(jiān)督單位在管理手段、信息存儲(chǔ)等方面發(fā)生了深刻的變化，這些對(duì)財(cái)政監(jiān)督的對(duì)象、范圍、線索以及監(jiān)督程序造成很大影響，傳統(tǒng)的以手工計(jì)算、手工查賬為基本手段的監(jiān)督檢查方法已不能適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的要求。財(cái)政監(jiān)督手段必須順應(yīng)發(fā)展趨勢，加快信息化建設(shè)，改變監(jiān)督方式、手段和技術(shù)。

 

4、注重成果運(yùn)用，進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間

 

財(cái)政監(jiān)督工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于是否充分利用監(jiān)督檢查成果。要樹立“圍繞管理抓監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督促管理”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化和利用，不斷鞏固并擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督成果，達(dá)到“標(biāo)本兼治”的效果。

第6篇：財(cái)政監(jiān)督職能范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政監(jiān)督；工作現(xiàn)狀；困難與不足；工作打算及建議

為保障經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，必須強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，完善財(cái)政管理。現(xiàn)結(jié)合近年來沂水縣財(cái)政監(jiān)督工作現(xiàn)狀，就如何做好新時(shí)期財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行了調(diào)查研究與探討。

一、財(cái)政監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）完善規(guī)范了制度建設(shè)一是在機(jī)構(gòu)到位、人員到位的基礎(chǔ)上，建章立制、規(guī)范管理，先后制定了《沂水縣財(cái)政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督辦事處檢查工作規(guī)定》、《沂水縣財(cái)政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督辦事處日常管理制度》等8項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)促進(jìn)依法理財(cái)、依法行政起到了積極作用。二是為調(diào)動(dòng)各辦事處爭先創(chuàng)優(yōu)積極性，制定了《沂水縣財(cái)政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督辦事處工作績效考評(píng)辦法》；同時(shí)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，制定了《沂水縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)施意見》。

（二）由被動(dòng)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督為充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，沂水縣積極探索具有財(cái)政管理特色的財(cái)政監(jiān)督思路，改變以往等待市局下達(dá)計(jì)劃,沿用老辦法,按部就班開展工作的局面。對(duì)關(guān)注涉及民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提前部署、事前掌控，對(duì)存在的違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)糾正，做到早發(fā)現(xiàn)早解決，不等不拖。例如，我們連續(xù)兩年主動(dòng)聯(lián)合基層財(cái)政管理局對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況進(jìn)行了大規(guī)模的專項(xiàng)檢查。針對(duì)所查出問題，及時(shí)下達(dá)了整改建議書，并提出了三項(xiàng)措施：合理分配資金，優(yōu)化撥付程序；嚴(yán)格考核，規(guī)范管理；強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管。真正做到了把會(huì)計(jì)監(jiān)督與預(yù)算監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目結(jié)合起來，確保了各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。

（三）找盲區(qū)、重創(chuàng)新、求突破沂水縣監(jiān)督檢查工作打破以往的檢查對(duì)象主要局限在預(yù)算撥款單位的常規(guī)，較以往有所創(chuàng)新。例如沂水縣開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查確定檢查對(duì)象時(shí)，對(duì)檢查單位、重點(diǎn)檢查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校幼兒園會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏，對(duì)相關(guān)政策理解把握不透，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠等情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢點(diǎn)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,聯(lián)合縣教體局對(duì)整改情況進(jìn)行回訪督查，對(duì)整改不到位或以各種理由推遲和不執(zhí)行整改決定的單位在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并視整改情況，保留進(jìn)一步處罰的權(quán)利，對(duì)問題突出整改不力的列入下年度重點(diǎn)檢查對(duì)象，直至問題得到全面整改。

（四）內(nèi)外兼修、提升素質(zhì)一是強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)。制定了內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，將每周五上午定為集中學(xué)習(xí)與討論日,日常檢查中積累的經(jīng)驗(yàn)以及碰到的疑難個(gè)案,作為討論會(huì)上集中學(xué)習(xí)與解決的重點(diǎn)。二是在注重自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們把每一次抽調(diào)任務(wù)都作為鍛煉提升機(jī)會(huì)，全力配合。近年來多次抽調(diào)人員到財(cái)政部駐山東財(cái)政監(jiān)督專員辦、省財(cái)政廳駐臨沂辦事處、市局參加專項(xiàng)檢查工作；沂水縣成立紀(jì)檢巡察組后，監(jiān)督辦專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干長期配合檢查。

二、目前存在的困難和不足

沂水縣財(cái)政監(jiān)督檢查工作，雖取得了一定的成績，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制與財(cái)政體制改革的不斷深入與發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作中存在的一些問題與不足、當(dāng)前監(jiān)督檢查過程中的困難與阻力，逐漸顯現(xiàn)出來。主要有：

（一）財(cái)政監(jiān)督范圍及職能“觸角”有待進(jìn)一步拓寬與延伸目前，財(cái)政監(jiān)督檢查偏重于預(yù)算內(nèi)組織收入的監(jiān)督，對(duì)預(yù)算外資金收入缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管與制約；對(duì)財(cái)政資金的使用結(jié)果檢查多，對(duì)事前、事中全方位監(jiān)控跟蹤問效少。同時(shí)，我們檢查出的問題一般是反映在賬簿上的現(xiàn)象或結(jié)果，對(duì)結(jié)果的總結(jié)有時(shí)也只是簡單就統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)字分析，對(duì)數(shù)字背后的問題缺乏深層次的分析與深究，致使財(cái)務(wù)管理中存在的問題以及違紀(jì)產(chǎn)生的主客觀原因無法全面掌握，難免導(dǎo)致錯(cuò)失及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改歸位的有利時(shí)機(jī)。

（二）資源共享監(jiān)督合作機(jī)制有待進(jìn)一步健全一是財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理脫節(jié)。目前，財(cái)政內(nèi)部各職能部門與監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通和交流不規(guī)范、不通暢，以致于財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)資金的撥付情況及有關(guān)文件精神，經(jīng)常使監(jiān)督檢查工作處于被動(dòng)地位。二是財(cái)政監(jiān)督信息反饋機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。比如，財(cái)政與審計(jì)、稅務(wù)等部門之間缺乏信息溝通與職能協(xié)作，財(cái)政檢查結(jié)果無法及時(shí)做到資源共享，頻頻出現(xiàn)重復(fù)檢查、重復(fù)處罰的情況，無法正確引導(dǎo)被查單位的進(jìn)一步整改，對(duì)職能部門處理處罰決定的執(zhí)行造成了困擾。

（三）財(cái)政監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)沂水縣監(jiān)督辦監(jiān)督員基層財(cái)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)專業(yè)業(yè)務(wù)的鉆研與學(xué)習(xí)從未間斷，在屢次被上級(jí)部門抽調(diào)檢查的過程中也得到了很好的鍛煉，但離新形勢下對(duì)監(jiān)督專業(yè)人員更高層次的要求還存在一定差距。一方面完全融入財(cái)政監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)新舊角色的轉(zhuǎn)變本身需要一個(gè)過程，需要長期的經(jīng)驗(yàn)積累進(jìn)行磨練。另一方面自身的監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)面的接受正規(guī)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)會(huì)少，對(duì)相關(guān)財(cái)政監(jiān)督規(guī)章制度的掌握不夠全面，具體運(yùn)用上不能做到精確的“拿捏到位、收松自如”。

三、工作打算及建議

為進(jìn)一步確保沂水縣財(cái)政資金安全和財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康運(yùn)行，針對(duì)以上存在的問題與困難，提出幾條不成熟的建議，力求在改革中尋找定位，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。

（一）進(jìn)一步確定監(jiān)督內(nèi)容、核定監(jiān)督重點(diǎn)，全力發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用一是調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，提出需要重點(diǎn)督查的項(xiàng)目，然后由監(jiān)督檢查辦統(tǒng)一匯總，制定全年監(jiān)督檢查計(jì)劃，使監(jiān)督檢查工作有的放矢。二是對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的有關(guān)資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，將控制“三公經(jīng)費(fèi)”等作為檢點(diǎn)。通過對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查，最大限度壓縮一切不必要的開支，實(shí)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”下降目標(biāo)。三是向重大建設(shè)項(xiàng)目延伸財(cái)政監(jiān)督觸角。目前國家重大建設(shè)中決策失誤、成效不明顯、未?？顚Ｓ没虺霈F(xiàn)損失浪費(fèi)、資金挪用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，并成為項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“瓶頸”，財(cái)政部門有義務(wù)對(duì)其從立項(xiàng)到實(shí)施、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程無縫隙跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目資金腐敗問題。我們要做到事前審核,嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審核關(guān)；事中控制,嚴(yán)把資金撥付審批程序關(guān)；事后評(píng)價(jià),嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)；跟蹤問責(zé),嚴(yán)把項(xiàng)目績效考核關(guān)。真正從源頭掐斷資金腐敗的鏈條,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率、減少資金浪費(fèi)。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，依法開展監(jiān)督工作依法監(jiān)督是提高監(jiān)督質(zhì)量和效能的重要保障。切實(shí)在建章立制上狠下功夫，建立健全崗位責(zé)任制，使監(jiān)督工作有法可依、有章可循，依規(guī)辦事。牢固樹立依法監(jiān)督的理念，嚴(yán)格依程序開展監(jiān)督。我們監(jiān)督別人，更要帶頭搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法行為，奉行廉潔自律的職業(yè)操守。要主動(dòng)接受監(jiān)督，把公開透明貫穿于財(cái)政監(jiān)督工作全過程，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把監(jiān)督工作的政策規(guī)定、檢查結(jié)果公之于眾。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行監(jiān)管立體化為解決資源共享的監(jiān)督合作機(jī)制不夠健全這一難題，下一步要繼續(xù)積極探索聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，不斷推進(jìn)監(jiān)管資源共享，形成監(jiān)管合力，提升綜合服務(wù)成效。一是搞好部門配合，加大與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)作力度，在各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)部門和科室溝通，充分發(fā)揮各部門專業(yè)、技術(shù)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，達(dá)到信息共享，事半功倍的效果。二是強(qiáng)化與審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢等職能部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合開展一些規(guī)模較大的檢查，做到既合理分工又相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制約機(jī)制；同時(shí)，在財(cái)政監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，不屬于財(cái)政監(jiān)督職權(quán)范圍的，及時(shí)移交有關(guān)機(jī)關(guān)。

第7篇：財(cái)政監(jiān)督職能范文

一、存在問題

買稅賣稅現(xiàn)象，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“核定基數(shù)、超收分成、定繳定補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，加之國稅、地稅征收機(jī)關(guān)為了節(jié)約稅收成本等因素，取消原一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一稅務(wù)所的征收模式，該設(shè)國稅、地稅征收分局，往往一個(gè)征收分局管轄幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作，給買稅賣稅創(chuàng)造了條件，把甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收劃轉(zhuǎn)給乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)等；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)完成好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的成績。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動(dòng)與國稅、地稅征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“關(guān)系”，以資助辦公費(fèi)等名義進(jìn)行變相買稅賣稅，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以稅收返還的形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)作為吸引“外來稅源”的優(yōu)惠政策，以挖取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)稅淵，達(dá)到增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本,還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連發(fā)工資都十分困難；同時(shí)造成國家稅收的流失，踐踏了國家稅法的嚴(yán)肅性；也為產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件。

目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理較為混亂。一是未按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳戶，會(huì)計(jì)科目混用；二是財(cái)政所帳務(wù)處理不及時(shí)，帳帳、帳證、帳表、帳實(shí)不符時(shí)有發(fā)生；三是以領(lǐng)代報(bào)、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算不正確等。究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)不高，愛崗敬業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)；一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員未經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；二是財(cái)政人員自身不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、突擊性工作多等因素。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能難。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”收支未納入財(cái)政統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)人員不是專職人員，對(duì)帳務(wù)處理不規(guī)范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。由于人們對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理存在著認(rèn)識(shí)上的差異，對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理不理解不支持，認(rèn)為進(jìn)行監(jiān)督檢查是和自己過不去對(duì)著干。有的領(lǐng)導(dǎo)也不理解、不支持，認(rèn)為只要完成收入任務(wù)，管好財(cái)政所自身的帳就行了，監(jiān)督檢查是多此一舉，財(cái)政人員存在畏難情緒，怕因進(jìn)行監(jiān)督檢查而得罪人。審計(jì)、區(qū)級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員少、涉及面廣等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督檢查也很難到位。

二、對(duì)策建議

對(duì)變相“買稅賣稅“現(xiàn)象應(yīng)從體制入手，改變國稅、地稅現(xiàn)有的征收格局，實(shí)行一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一征收所；國稅、地稅收入任務(wù)不分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接考核國稅、地稅征收部門；改變對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植源協(xié)稅護(hù)稅工作作為考核內(nèi)容。

第8篇：財(cái)政監(jiān)督職能范文

一、現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制存在的問題

(一)監(jiān)督內(nèi)容和方式仍以直接檢查為主，針對(duì)事后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理，缺乏事前事中監(jiān)督。由于缺乏事前監(jiān)督，單位出于對(duì)自身利益的考慮，以爭投資、上項(xiàng)目為目的，只注重爭取建設(shè)資金，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學(xué)論證，因而在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)預(yù)算不足等問題，影響了財(cái)政資金的使用效益。監(jiān)督滯后于財(cái)政管理，不能對(duì)整個(gè)資金使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，因此使財(cái)政管理中許多不應(yīng)發(fā)生的問題發(fā)生了，而且有些違紀(jì)問題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費(fèi)等問題諸多，有的甚者連人民的“保命錢”社會(huì)保障資金也敢挪用。

(二)財(cái)政監(jiān)督偏重微觀監(jiān)督，忽視宏觀監(jiān)督，已與現(xiàn)行的財(cái)政職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善，政府與企業(yè)之間的利益分配主要通過稅收來調(diào)整，財(cái)政將由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支管得過死的狀況應(yīng)該改變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算的審核要逐步交給中介機(jī)構(gòu)來完成，今后財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)主要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、國民收入分配等方面的宏觀監(jiān)督。這就要求我們的財(cái)政監(jiān)督的思路、方式、手段也要隨之發(fā)生根本性變化，以行政事業(yè)單位違紀(jì)類型為例，真正屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上的問題屬于少數(shù)，而違紀(jì)的實(shí)質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決策、行政行為的違紀(jì)，如：擅自立項(xiàng)收取基金，挪用專項(xiàng)資金等，而對(duì)這種行政違紀(jì)，再采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，就難以發(fā)揮監(jiān)督制約作用。

(三)財(cái)政監(jiān)督績效的考核指標(biāo)弊端嚴(yán)重。長期以來，對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣造成了現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而把查處違紀(jì)行為作為財(cái)政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)與成本和違紀(jì)“收益”之間權(quán)衡得失，認(rèn)為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。

(四)監(jiān)督與管理相脫節(jié)。目前，財(cái)政職能部門尚未與監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、暢通的溝通方式和制度，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)財(cái)政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會(huì)議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動(dòng)地位，降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

(五)財(cái)政監(jiān)督立法嚴(yán)重滯后。建國以未，財(cái)政立法取得了顯著成績，相繼頒布了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》等財(cái)政法律、法規(guī)，使財(cái)政運(yùn)行中一些重大領(lǐng)域基本做到了有法可依，為促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，財(cái)政立法嚴(yán)重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權(quán)威性的對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出專門規(guī)定的法律。我國各級(jí)財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督工作時(shí)，至今還是依照國務(wù)院1987年頒布的《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財(cái)政部于1998年制發(fā)的《財(cái)政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行。由于沒有將財(cái)政監(jiān)督提到足夠的立法高度，因而財(cái)政監(jiān)督地位得不到法律保障，在執(zhí)法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴(yán)重影響著財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和成效。

二、建立新型的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)涉及多方面工作的制度創(chuàng)新?；仡欂?cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐歷程，我們認(rèn)為，要適應(yīng)新形勢的要求，建立新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，必須抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵：

(一)加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。研究制訂《財(cái)政監(jiān)督法》以及完善各項(xiàng)財(cái)政、預(yù)算、稅收和國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)稅法律框架和財(cái)政監(jiān)督法律體系，把財(cái)政監(jiān)督工作納入法制化軌道，使財(cái)政監(jiān)督工作真正做到有法可依，依法辦事。

(二)監(jiān)督方式要有所創(chuàng)新。改變單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，采取事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并存的新格局。

一是事前預(yù)警。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性進(jìn)行論征。在財(cái)政資金使用中，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足的現(xiàn)象大量存在：有的項(xiàng)目工程概預(yù)算與實(shí)際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么，來了錢不知道是給誰的。因此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與項(xiàng)目立項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目的論證過程的可行性提出合理化建議。二是對(duì)項(xiàng)目借款的償還能力進(jìn)行論證。財(cái)政監(jiān)督部門要落實(shí)還貸資金是否有可靠來源，督促使用財(cái)政資金的單位對(duì)還貸資金作出具體規(guī)劃，測算各方面的財(cái)力和資金來源，制訂出具體的還貸計(jì)劃。

二是事中監(jiān)管。財(cái)政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩手都不能軟。財(cái)政部門對(duì)提高財(cái)政資金使用效益有著不可推卸的監(jiān)督職責(zé)，必須睜大監(jiān)督的眼睛，監(jiān)督跟著資金走，財(cái)政資金分配到什么地方，財(cái)政就必須監(jiān)督到什么地方，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)掌握預(yù)算單位資金增減變動(dòng)情況，對(duì)資金的去向和使用實(shí)行有效的監(jiān)督檢查。財(cái)政監(jiān)督要筑起一道堅(jiān)不可摧的防范違規(guī)違紀(jì)與損失浪費(fèi)的屏障，以確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行與高效使用。

三是事后評(píng)價(jià)。建立資金使用效果或效益評(píng)價(jià)制度，以利于調(diào)整政策，改進(jìn)工作。

第9篇：財(cái)政監(jiān)督職能范文

一、建議監(jiān)督檢查不要僅僅限于事后監(jiān)督，還要做到事前預(yù)防和事中監(jiān)督。

二、建議監(jiān)督檢查不要只注重查處，還要幫助整改。

三、希望及時(shí)傳遞新的財(cái)稅法規(guī)知識(shí)，推動(dòng)單位依法理財(cái)。

四、希望檢查指導(dǎo)與處罰并重，多提出整改性的意見，幫助完善會(huì)計(jì)治理工作。

五、建議監(jiān)督局工作人員多到各個(gè)單位座談，了解情況，現(xiàn)場指導(dǎo)單位健全財(cái)務(wù)治理制度。

六、一些職工建議加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

根據(jù)上述問題，市財(cái)政監(jiān)督局如開專題局長辦公會(huì)，擬定以下整改措施：

一是加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)的宣傳。從針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行宣傳解釋變?yōu)槌浞掷秘?cái)政監(jiān)督信息網(wǎng)宣傳財(cái)政法規(guī)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，加大財(cái)政法規(guī)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)宣傳力度，為單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政法規(guī)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)提供方便。

二是調(diào)整工作程序，在財(cái)政監(jiān)督工作程序中增加宣傳財(cái)政法規(guī)和幫助整改和內(nèi)容。使宣傳法規(guī)和幫助整改制度化，做到財(cái)政檢查處理與整改服務(wù)并重。

三是調(diào)整檢查方式，一般采取調(diào)帳回局檢查的方式，除必要的文書送達(dá)、出納盤存等程序外，盡量減少被查單位的負(fù)擔(dān)。

四是實(shí)行考勤簽到，制訂《職工考勤治理辦法》，實(shí)行上班簽到，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)周，有事請(qǐng)假的治理辦法，徹底改變工作紀(jì)律和上班遲到現(xiàn)象。