法律創(chuàng)新的主要方式精選(九篇)

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第1篇：法律創(chuàng)新的主要方式范文

社會管理創(chuàng)新是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強和改進社會管理的必然要求。而社會建設(shè)和社會管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機關(guān)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。[1]就社會管理職能而言，檢察機關(guān)與行政機關(guān)相比，相對較為間接。因此，檢察機關(guān)在參與社會綜合治理、創(chuàng)新社會管理模式上既要有新作為，但也不可無所不包，偏離檢察工作主題。應(yīng)當(dāng)立足自身職能，結(jié)合地區(qū)實際，有針對性地參與社會管理創(chuàng)新工作。本文以法制教育實踐作為檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的切入點，在理論和形式上作一些探討。

一、法制教育實踐的內(nèi)涵及價值分析

1.當(dāng)前法制教育的現(xiàn)狀

法制教育是國家、社會有目的形成人們一定法制觀點、法律信念和法律信仰的教育。在我國，法制教育是提高全民素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。我國從1986年開始全民法制宣傳教育，多年的“普法”教育，使知法、懂法的人也越來越多，人們對法律的關(guān)注度也越來越高，法制教育取得了很大成就。但這并不意味著人們就信任法律了。現(xiàn)實生活中，當(dāng)人們產(chǎn)生了糾紛或者權(quán)益受損時，普通民眾真正想到要用法律武器來維護自身合法權(quán)益的并不多見。特別是當(dāng)前存在的一些司法腐敗現(xiàn)象，使得人們對法律的運行狀況并沒有表現(xiàn)出預(yù)期的滿意。這集中反映出一個實質(zhì)問題，那就是公眾法律信仰的缺失。其實，法制教育的關(guān)鍵與核心問題是法律信仰教育。[2]法律信仰是指人們基于對法律的認識而在內(nèi)心自然產(chǎn)生的心理體驗，通過這種心理體驗，賦予法律以威嚴(yán)性、崇高性和神圣性。法律信仰普遍根植于人們的內(nèi)心，是建設(shè)法治國家的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，導(dǎo)致公民法律信仰的缺失的一個重要原因，是我國的法制建設(shè)還有待完善，特別是法制教育存在一定問題，諸如重知識不重理念，重說教不重實踐，教育內(nèi)容寬泛、手段單一，教育環(huán)境缺乏等，嚴(yán)重影響了法制教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.法制教育實踐概念的提出

所謂法制教育實踐，不是通常意義下法制教育與法制實踐兩個概念的簡單疊加，本文所指的法制教育實踐，是一種將法制教育“實踐”化、把法制教育寓于司法實踐和社會活動、具有多層次和動態(tài)意義的法制宣傳教育模式。這種模式強調(diào)“實踐”在法制宣傳教育中的意義和作用，將司法實踐與社會參與、自我塑造相結(jié)合，引導(dǎo)人們樹立建設(shè)法治國家、和諧社會所需要的法律信仰和法治意識，從而為社會管理和社會建設(shè)提供法制保障。法制教育實踐的基本方式主要有三個方面：一是引導(dǎo)個體參與司法實踐。以協(xié)助、參觀、旁聽等方式，讓教育對象一定程度參與法律活動，進行“體驗”式教育；二是讓社會參與司法實踐。將部分司法職能交給企業(yè)或社會組織，如社區(qū)矯正、附條件不考察等，發(fā)揮社會力量在法治建設(shè)中的積極作用；三是司法機關(guān)在司法實踐中承擔(dān)社會責(zé)任，體現(xiàn)法治精神和人文關(guān)懷，將職能向化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理方面進行合法的、必要的延伸，通過自身的執(zhí)法辦案活動影響個體，影響社會，在潛移默化中產(chǎn)生法制宣傳教育效果。

3.法制教育實踐的價值和意義

作為對傳統(tǒng)法制教育模式的突破，法制教育實踐將法制教育活動生活化、社會化、具體化，更能使公民貼近法律、了解法律，真正將法制觀念和法治精神內(nèi)化于心，外化于行，進而樹立法律信仰。正如盧梭所言：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！盵1]法制教育實踐的意義在于：第一，引導(dǎo)作為教育對象的個體參與到法律實際中，比簡單灌輸法律知識和理論說教，更能激發(fā)他們對法律的感知和認識。當(dāng)然，并不是說要排斥相應(yīng)的法律理論知識教育，相反，要將這種實踐活動與法律理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，使教育對象能理論聯(lián)系實際，理性觀察、思考、分析法律現(xiàn)象和問題，從而自覺調(diào)整自己的行為，產(chǎn)生良好的教育成效；第二、社會力量充分有效地分享、協(xié)助、監(jiān)督司法實踐活動，是司法民主化和社會化的體現(xiàn)，使普通民眾對司法擁有更切身的感受，避免司法與民眾、社會的隔膜。[2] 同時，又能合理地配置有限的司法資源，以盡可能少的投入產(chǎn)生最大化的效益。[3]第三、司法機關(guān)在司法實踐中改進執(zhí)法方式、創(chuàng)新工作機制，在執(zhí)法辦案中融入社會責(zé)任、體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，使法律得以正確實施，這本身就是最好的法制教育，必將有助于公眾對法律產(chǎn)生信任、珍視、依戀和崇敬的情感，從根本上提升全民整體的法律素質(zhì)。

二、法制教育實踐是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的有效途徑

1.法制教育實踐在社會管理創(chuàng)新中的作用

法治是社會管理創(chuàng)新的方向，而法治的實施必須建立在法制上，法制所包含的不僅是法律和制度，還包括法律的實施、法律的監(jiān)督和法律的宣傳教育。法制教育實踐具有普及法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐的重要職能，在加強和創(chuàng)新社會管理中有著不可替代的重要作用。

第一，規(guī)范行為作用。通過法制教育實踐，使人們對法律知識和法制理念有了更為直觀的認識，在作為和不作為之前，了解國家允許和保護什么行為、禁止和限制什么行為，然后決定自己的行為。這就給人們的社會活動指明了方向，使人們遇事能事前判斷，衡量即將出現(xiàn)的自己和他人的行為是否合法，在法律上是否有效，其法律后果是肯定性的還是否定性的。這顯然有助于“規(guī)范社會行為”。[4]

第二，利益調(diào)節(jié)作用。隨著改革開放的不斷深入，利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，利益差別成為構(gòu)成社會沖突的基本原因。法制教育實踐活動對于利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡，主要以通過傳導(dǎo)某些基本原則規(guī)定和設(shè)計某些救濟制度來實現(xiàn)。比如，教育人們樹立正確的物質(zhì)利益觀念，對失足人員開展勞動技能培訓(xùn)，引導(dǎo)人們通過誠實勞動、合法經(jīng)營等途徑獲得物質(zhì)利益，從而調(diào)整人們的思想和情緒，化解各種利益矛盾。

第三、社會穩(wěn)定作用。法制教育實踐除了教育公民知法、守法，減少和遏制犯罪，維護社會治安，從而體現(xiàn)其社會穩(wěn)定作用外，還通過司法實踐，加強司法機關(guān)和政府部門、社會力量的銜接與合作，共同引導(dǎo)民眾依法有序地參與社會管理和行使各項權(quán)利，推動全體公民逐步形成以法律理性為核心的價值取向和社會認同感，而法律理性正是社會秩序的調(diào)節(jié)器和社會和諧的穩(wěn)定器。

2.法制教育實踐是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的理性選擇

檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的路徑和方式，各種理論探索和具體實踐有很多，從檢察機關(guān)參與社會管理的原則和檢察職能的內(nèi)容、特點來看，法制教育實踐是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的有效途徑。首先，法制教育實踐符合檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的基本原則。檢察權(quán)不僅是法定的權(quán)力，也是有邊界的權(quán)力。檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新，必須堅持依法參與，有限參與原則，絕不能以法律監(jiān)督的名義，擅自突破法律的界限，超越、代替行政權(quán)在社會管理中的地位和作用。法制教育實踐雖然強調(diào)“實踐”功能，通過司法機關(guān)創(chuàng)新工作機制，讓個體和社會參與法律活動，但這種“參與”和“創(chuàng)新”都不能突破法律框架，本質(zhì)上還是一種“實踐”化的法制宣傳教育活動，而進行法制宣傳教育，既是檢察機關(guān)的法定職責(zé)，更是檢察工作的應(yīng)有之義。其次，法制教育實踐最能體現(xiàn)檢察職能特征，有利于檢察職能在社會管理創(chuàng)新中延伸。法制教育主要體現(xiàn)為指引、教育、預(yù)測、評價、保護、威懾、穩(wěn)定、激勵、信仰等九大功能，[1]和檢察機關(guān)打擊、保護、監(jiān)督、教育、預(yù)防等五種職能密切相關(guān)，互相融合，在弘揚法治精神和建設(shè)法治社會的價值目標(biāo)上有著內(nèi)在的一致性，在社會建設(shè)和社會管理中，很容易形成契合點，使得檢察職能能夠在社會管理創(chuàng)新中得到充分發(fā)揮和有效延伸。

三、檢察機關(guān)開展法制教育實踐、參與社會管理創(chuàng)新的途徑選擇

由于法制教育實踐與檢察職能的五個方面緊密相關(guān)，檢察機關(guān)圍繞打擊、保護、監(jiān)督、教育、預(yù)防這五個方面來開展法制教育實踐、參與社會管理創(chuàng)新，是最具現(xiàn)實意義的路徑選擇。

1.圍繞打擊職能開展法制教育實踐

檢察機關(guān)執(zhí)法辦案、打擊犯罪的過程本身就是法制教育的過程，辦案人員的言行舉止、執(zhí)法觀念和案件的處理結(jié)果，直接影響社會公眾。因此，檢察機關(guān)在履行打擊職能時，要注意法律效果與社會效果的平衡、打擊與服務(wù)的統(tǒng)一。既要嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案，還要避免就案辦案、案結(jié)事了，要結(jié)合案件的辦理，以案說法，做到“辦理一案，教育一片”。同時，要注意發(fā)現(xiàn)案件所涉及的社會管理中存在的不足，對可能發(fā)生的事件、對社會發(fā)展的某一方面的態(tài)勢作出準(zhǔn)確分析與預(yù)測，為社會管理提供參考，有效實現(xiàn)社會預(yù)警。

2.圍繞保護職能開展法制教育實踐

檢察機關(guān)是法律的“守夜人”、國家利益和公民權(quán)利的“守護者”，在保護國家利益不受侵害，維護法制統(tǒng)一的同時，保護的重點應(yīng)該放在保障人權(quán)上，放在社會弱勢群體和未成年人的權(quán)利保護上。圍繞這兩方面開展法制教育實踐的具體措施為，通過宣傳教育和司法實踐，教育檢察干警樹立尊重人權(quán)、保障人權(quán)的執(zhí)法理念。同時，引導(dǎo)公眾了解和掌握關(guān)于保障人權(quán)的法律規(guī)定，使他們更好地運用法律保護自身合法權(quán)益；以未成年人和在校學(xué)生為主要對象，建立青少年法制教育基地并進行“體驗”式教學(xué)，開展常態(tài)化的法制進校園活動；以法治實踐為內(nèi)容，在原有青少年維權(quán)崗基礎(chǔ)上，進一步完善未成年人保護“偵、捕、訴”一體化工作機制，探索特殊人群特別是失足青少年的保護幫教、矯正回歸等工作機制；加快制定社會弱勢群體救濟工作措施。

3.圍繞監(jiān)督職能開展法制教育實踐

法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的根本職責(zé)，也是法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，所以，檢察機關(guān)的監(jiān)督職能更能在法制教育實踐中得到延伸。延伸監(jiān)督職能的渠道和方式很多，但加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，應(yīng)成為監(jiān)督的重點，一是因為在基層檢察工作中已經(jīng)普遍形成較為成熟的工作機制并取得一定成效，二是對作為社會管理直接主體的行政部門加強法律監(jiān)督，更能推動社會管理創(chuàng)新。[2]在法制教育實踐中，要著力宣傳行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作成果，在司法實踐中進一步擴大銜接的內(nèi)容和形式，加強動態(tài)跟蹤，促使行政執(zhí)法監(jiān)督體系的形成。

4.圍繞教育功能開展法制教育宣傳

法制教育實踐的本質(zhì)特征是“實踐”，當(dāng)然要求檢察教育功能要實踐化。以某基層檢察院為例，該院的教育實踐措施分為硬件建設(shè)和軟件設(shè)計。硬件建設(shè)主要建設(shè)法制教育實踐基地，該基地由預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、青少年法制教育基地和失足人員幫教基地組成，教育內(nèi)容涵蓋法制宣傳、法治實踐、預(yù)防犯罪和勞動技能培訓(xùn)。其中失足人員幫教基地為檢企共建，以回歸為目標(biāo)，以自律為核心，讓失足人員在此進行學(xué)習(xí)勞動、心里矯正；軟件設(shè)計方面，圍繞如何在法制教育實踐中延伸檢察職能，自偵、預(yù)防、公訴、偵監(jiān)、監(jiān)所、控申、民行等職能部門開展課題研究，進行制度設(shè)計，完善工作措施，充分發(fā)揮各部門在法制教育實踐中的職能作用，傾力構(gòu)建以檢察機關(guān)為主體的、社會廣泛參與的法制教育實踐體系，為社會管理和社會建設(shè)提供法制保障。

5.圍繞預(yù)防職能開展法制教育實踐

檢察預(yù)防職能主要體現(xiàn)為職務(wù)犯罪預(yù)防，而職務(wù)犯罪預(yù)防工作具有明顯的主動性、社會性和服務(wù)性，其本身就屬于宏觀的社會管理系統(tǒng)中的一項重要內(nèi)容，預(yù)防職能與社會管理活動最接近、最容易實現(xiàn)對接。同時，預(yù)防工作又以教育為基礎(chǔ)，是開展法制教育實踐的有效載體。因此，預(yù)防成為檢察機關(guān)運用法制教育實踐手段參與社會管理創(chuàng)新的主要途徑。一些基層檢察院在這方面進行了有益的嘗試并取得很好的效果，一些做法值得借鑒。如以構(gòu)建社會化大預(yù)防工作格局為支點，將預(yù)防職務(wù)犯罪納入社會管理綜合治理考核體系、成立預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會、建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、成立公共資源交易管理監(jiān)督檢察工作室、建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，創(chuàng)辦預(yù)防雜志等，在法制教育實踐方面進行多層次、多領(lǐng)域的探索與實踐，使預(yù)防職能的輻射面和影響力不斷擴大，成為檢察機關(guān)機關(guān)融入社會、牽動社會、造福社會、體現(xiàn)社會責(zé)任感，積極參與社會管理創(chuàng)新的主要陣地。

[法]盧梭.社會契約論[M].何兆武譯.北京：商務(wù)印書館，2006.

張秀山.司法規(guī)律層面檢察權(quán)運行表現(xiàn)[J].法學(xué)雜志，2009，（11）.

第2篇：法律創(chuàng)新的主要方式范文

論文摘要：社會轉(zhuǎn)型時期是法律創(chuàng)新最活躍的時期，歷史上，許多重要的法律觀念、法律原則、法律概念和法律規(guī)范都是在社會轉(zhuǎn)型時期創(chuàng)造的。我國社會轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建設(shè)中國特色的社會主義法制國家，建立自由、平等、幸福、安全的社會，通過法律創(chuàng)新，能夠加快實現(xiàn)這一目標(biāo)的進程。

一、社會轉(zhuǎn)型與法律創(chuàng)新的概述

社會轉(zhuǎn)型是指某一社會類型通過內(nèi)部和外部因素的發(fā)展，在主客觀上積累了一定值的變革條件，走向另一社會類型的過程。就社會發(fā)展規(guī)律而言，人類社會總是從低級的組織形式向高級的組織形式發(fā)展，因而一個國家或民族的社會轉(zhuǎn)型，反映著人們對于新的、更高級的文明追求和渴望。而法律創(chuàng)新是指法律制度的創(chuàng)造、新建和優(yōu)化。法律創(chuàng)新對社會可產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。社會總是向前發(fā)展的，因而法律制度也就不可能一成不變，變化中的法律有可能蘊含著創(chuàng)新。實際上，人類社會的法律制度隨著時間的推移，不斷有新的內(nèi)容和形式出現(xiàn)，僅21世紀(jì)的這前幾年內(nèi)，國際政治、經(jīng)濟、科技、外交、軍事、教育等焦點問題所引發(fā)的法律困境，就逼迫思想家、法學(xué)家去尋找解困的辦法。因此，此時每一項新的法律規(guī)范的產(chǎn)生，都能獲得普遍的稱贊和遵守，并為人類帶來福音。從歷史經(jīng)驗看，法律創(chuàng)新是沒有具體的時空限制的，即便在社會秩序平穩(wěn)的國家或年代，也會有法律創(chuàng)新。從這個方面來講，可以說法律創(chuàng)新是社會生活中的一個常識。法律創(chuàng)新，也包括法學(xué)理論創(chuàng)新，因為法律制度與法學(xué)理論的有機聯(lián)系是現(xiàn)代立法者所深信的知識，擁有這種知識是立法者應(yīng)具備的素質(zhì)之一。法學(xué)理論研究，創(chuàng)新是它的本質(zhì)要求。法律創(chuàng)新，其實就根植在一切從事法律工作或者關(guān)注法律事務(wù)的人們的言行中。

法律創(chuàng)新與社會轉(zhuǎn)型有著密切的關(guān)系，因為歷史上的社會轉(zhuǎn)型無論以何種形式實現(xiàn)，最終都需要以法律的形式固定下來，因此，社會轉(zhuǎn)型時期是法律變革的最活躍時期，人們通過法律創(chuàng)新改變舊的法律觀念和法律規(guī)范，以建立起與社會發(fā)展相適應(yīng)的法律制度；同時也通過法律創(chuàng)新，聚集社會變革的力量，鞏固社會變革的成果。人類社會許多重要的法律觀念、法律原則、法律概念和法律規(guī)范都是在社會轉(zhuǎn)型時期創(chuàng)造的。

社會轉(zhuǎn)型及其法律創(chuàng)新有兩類形式，一是如美國在沒有前人經(jīng)驗的條件下實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型，其法律制度必須通過創(chuàng)新，沒有其他途徑供選擇；另一類是后發(fā)展中國家，由于有其他國家社會轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗可供借鑒，可以通過移植別的國家的法律來適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需要，這既節(jié)約成本又節(jié)省時間。但也要看到，迄今為止，還沒有一個國家，只搬不改，就將別的國家的法律制度平移過來，一般都會根據(jù)本國的實際情況來借鑒或?qū)W習(xí)先進的法律制度，并不同程度地進行法律創(chuàng)新。

二、法律創(chuàng)新對社會轉(zhuǎn)型的作用

法律創(chuàng)新是在對社會生活全面了解以及正確預(yù)知社會未來的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，它對社會轉(zhuǎn)型的促進作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、通過法律創(chuàng)新建立起有利于生產(chǎn)力發(fā)展的機制。社會轉(zhuǎn)型的核心問題就是解放生產(chǎn)力。法對生產(chǎn)力具有促進和阻礙雙重作用，利用法律創(chuàng)新，可以自覺地挖掘和發(fā)揮“促進”作用，抑制“阻礙”作用，讓生產(chǎn)力充分保持活躍的狀態(tài)。

2、通過法律創(chuàng)新引導(dǎo)和保障社會轉(zhuǎn)型平穩(wěn)實現(xiàn)。社會轉(zhuǎn)型時期是各種矛盾和沖突集中交匯時期，舊的法律制度起不到化解矛盾、平衡沖突的作用，容易引發(fā)社會動蕩和內(nèi)亂，法律創(chuàng)新可以改變這種狀況。

3、通過法律創(chuàng)新，可以建構(gòu)出社會轉(zhuǎn)型的模式，促進社會力量自覺地向該模式發(fā)展。

法律創(chuàng)新除了具有促進社會轉(zhuǎn)型的意義之外，還可以成為社會轉(zhuǎn)型成功與否的檢驗標(biāo)準(zhǔn)：

第一，社會轉(zhuǎn)型最終要得到法律確認。舊的法律制度確定和維護的是社會轉(zhuǎn)型之前法的關(guān)系，在社會轉(zhuǎn)型過程中，它往往起阻礙作用。在社會轉(zhuǎn)型之后，取而代之的是新的法律制度，否則社會轉(zhuǎn)型就不能說取得成功。而新的法律制度在轉(zhuǎn)型過程中是法律創(chuàng)新的結(jié)果。

第二，社會轉(zhuǎn)型的方向、內(nèi)容和意義要通過法律形式進行表現(xiàn)。社會轉(zhuǎn)型涉及到社會生活的各個方面，代表社會進步力量的群體，首先是通過政治口號喚起群眾的覺悟和支持的。在政治口號中，包含著社會轉(zhuǎn)型的方向、內(nèi)容和意義，但是這些政治口號都是沒有具體化的，不通過具體的法律使其現(xiàn)實化，僅政治口號，不能證明社會轉(zhuǎn)型發(fā)生了實質(zhì)性改變。

第三，社會轉(zhuǎn)型最終需要得到全社會的認可。法律是反映社會認可的特殊方式，雖然對它給予實質(zhì)性認可的可能只有一部分人，但由于法具有強制性，在形式上，全社會都須認可且遵守它。

三、我國的法律創(chuàng)新發(fā)展方向

我國正面臨著社會轉(zhuǎn)型。我國社會轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建設(shè)中國特色的社會主義法制國家，建立自由、平等、幸福、安全的新型社會。中國特色的社會主義國家是一個以法治為重要特征的國家，故此，我國的法律制度必將有一個革故鼎新的變化。社會轉(zhuǎn)型是社會進步勢力與守舊勢力力量彼此消長的過程，社會進步力量增長的速度越快，對舊的社會關(guān)系的破壞威力就越大，原有的法律觀念就越會被拋棄，曾在社會中適用過的法律就越會被廢止，從而失去原有的權(quán)威，不為人們所遵守。相反，新的法律觀念會隨之而興，新的法律規(guī)范將獲得人們普遍的認同和遵守。

現(xiàn)階段，我國法律創(chuàng)新主要朝兩個方向拓展，一個是加強國際合作，尋求共同關(guān)心的課題，進行法律創(chuàng)新。例如，我國科學(xué)技術(shù)進步而引發(fā)的社會問題和矛盾，西方發(fā)達國家同樣存在，而西方法律文庫中也找不到解決這些社會問題和矛盾的法律規(guī)范，這就意味著我國同發(fā)達國家一樣面臨著一個新課題：法律創(chuàng)新；另一個是在國內(nèi)充分利用本土資源，進行法律創(chuàng)新，以期較好地解決我國多民族之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡等諸多問題。實際上，我國在建設(shè)社會主義過程中已有過法律創(chuàng)新的先例，解放之初、、改革開放都曾結(jié)合中國的國情，創(chuàng)造了一定的法律，總結(jié)這些經(jīng)驗將有助于我們進行法律創(chuàng)新。當(dāng)然，“研究歷史只是借助本土資源的一種方式。但本土資源并非只存在于歷史中，當(dāng)代人的社會實踐中已經(jīng)形成或正在萌芽發(fā)展的各種非正式的制度是更重要的本土資源?，F(xiàn)實生活為我們提供了大量的范式，許多內(nèi)容加以研究與改造，即可成為推動社會進步與發(fā)展的法律創(chuàng)新。建設(shè)中國特色的社會主義是人類從未有過的偉大事業(yè)，這項事業(yè)必將催生出許多科學(xué)的全新的革命理論，新的法理論邏輯地包含在其中。

因此，法律創(chuàng)新不是一種應(yīng)景的口號，而是一種實實在在的行動。實現(xiàn)法律創(chuàng)新，首先要樹立牢固的創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)換人們的精神狀態(tài)，把法律創(chuàng)新視作建設(shè)有中國特色的社會主義不可缺少的環(huán)節(jié)之一；其次要對法律創(chuàng)新進行理論上的系統(tǒng)研究，什么是法律創(chuàng)新?法律創(chuàng)新的條件、意義、內(nèi)容、方式、機制有哪些?都須進行嚴(yán)密的探討，使法律創(chuàng)新自身形成一個較完善的理論體系，以利于指導(dǎo)法律創(chuàng)新的實踐。從而實現(xiàn)法律創(chuàng)新。

我國社會轉(zhuǎn)型進展之快，令世界驚嘆，快速發(fā)展帶來的社會問題也在不斷加劇，而在許多方面，我國還缺少解決這些問題的法律制度，這就為法律創(chuàng)新提供了空間和可能性。法律創(chuàng)新是社會轉(zhuǎn)型或進步的標(biāo)志，沒有法律創(chuàng)新，就決不能實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型和建成了中國特色的社會主義。

參考文獻：

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[2]任維德.當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的法律控制[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué)(漢文版).2005年05期.

第3篇：法律創(chuàng)新的主要方式范文

關(guān)鍵詞 應(yīng)用法學(xué) 法律人才 培養(yǎng)模式創(chuàng)新

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A

On Innovative Path of Legal Talents Training Model

in the Vision of "Applied Law"

FAN Shuilan

（Applied Law College， Southwest University of Political Science and Law， Chongqing 400031）

Abstract Legal personnel training and social needs of touch is one of the main problems existing in higher education law. This paper analyzes the new requirements of contemporary society's legal personnel training， from the perspective of "application of law" raised new positioning legal personnel training objectives， and discusses the specific path of legal training model innovation.

Key words applied law； legal talents； training mode innovation

法律人才培養(yǎng)和社會需求脫節(jié)是當(dāng)前我國高等法學(xué)教育存在的主要問題之一。在社會對法律人才的需求發(fā)生較大變化的背景下，傳統(tǒng)的側(cè)重法學(xué)理論的法律人才培養(yǎng)模式與當(dāng)前社會對法律人才素質(zhì)的要求存在較大的差距，亟需變革。我們認為，“應(yīng)用法學(xué)”作為積極回應(yīng)中國當(dāng)代社會對法律人才培養(yǎng)新要求的法律人才培養(yǎng)模式，應(yīng)是當(dāng)前和今后法律人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要方向。

1 當(dāng)代社會對法律人才培養(yǎng)的新要求

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立、依法治國方略的實施和加入WTO，中國社會發(fā)生了巨大的變遷，與此相適應(yīng)，社會對法律人才的需求也發(fā)生了較大變化，主要表現(xiàn)為社會對復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型法律人才的需求大大增加。

1.1 當(dāng)代社會對復(fù)合型法律人才的需求

在市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化背景下，當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展對法律人才的需求發(fā)生了兩個較為顯著的變化：一是政府機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)等非司法部門對法律人才的需求量呈現(xiàn)出較為明顯的增加趨勢；二是社會對國際化法律人才的需求也呈現(xiàn)出較為明顯的增加趨勢。社會對法律人才需求的上述變化，客觀上要求法律人才必須是復(fù)合型法律人才。所謂復(fù)合型法律人才，是指既具有法律專業(yè)知識和技能，又具有至少一個其他專業(yè)的專業(yè)背景或?qū)I(yè)知識的法律人才。例如，“法律+外語”型法律人才、“法律+金融”型法律人才、“法律+會計”型法律人才、“法律+計算機”型法律人才、“法律+管理”型法律人才等。實踐表明，復(fù)合型法律人才能夠更好地滿足政府機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)等非司法部門以及國際經(jīng)濟交往對法律人才綜合素質(zhì)以及個性化的需求。因此，在法律人才培養(yǎng)過程中，強調(diào)法學(xué)基礎(chǔ)與相關(guān)專業(yè)的結(jié)合，體現(xiàn)法律人才知識的廣博性、整體性和內(nèi)在結(jié)構(gòu)性，是時代賦予法學(xué)高等教育的重任。

1.2 當(dāng)代社會對創(chuàng)新型法律人才的需求

面對瞬息萬變的市場經(jīng)濟和日益復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，盡管我國的立法正日趨完善，但是各種新型法律問題總是層出不窮，如何認識和解決日益增多的新型法律問題，更多的是需要法律人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，這就使得當(dāng)前中國社會發(fā)展對創(chuàng)新型法律人才的需求大大增加。所謂創(chuàng)新型法律人才，是指具有創(chuàng)新思維，能夠創(chuàng)造性地解決實際法律問題的法律人才。從這個角度看，創(chuàng)新型人才通常也是復(fù)合型人才。因為許多新型法律問題都是從多專業(yè)的角度，運用多種知識、理論和方法才得以解決的。

1.3 當(dāng)代社會對應(yīng)用型法律人才的需求

在經(jīng)濟較快增長和法律糾紛日益增多的社會背景下，相對于理論型法律人才的社會需求而言，社會對應(yīng)用型法律人才的需求不僅需求面廣，而且更為迫切。不僅法院、檢察院、律師事務(wù)所等傳統(tǒng)法律職業(yè)更加青睞法律運用能力和實踐操作能力強的法律人才，而且金融機構(gòu)、企業(yè)等非司法部門所需要的也是應(yīng)用型法律人才。法律職業(yè)的實踐性決定了應(yīng)用型法律人才終將是社會需求的主流。

2 “應(yīng)用法學(xué)”視野下法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位

為了適應(yīng)我國當(dāng)前社會對法律人才需求的上述轉(zhuǎn)變，我們認為“應(yīng)用法學(xué)”視野下法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型和應(yīng)用型法律人才。這三個目標(biāo)具有內(nèi)在統(tǒng)一性，其中，培養(yǎng)復(fù)合型和創(chuàng)新型法律人才最終都是為了培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型法律人才。

3 “應(yīng)用法學(xué)”視野下法律人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新路徑

3.1 以社會需求為導(dǎo)向構(gòu)建科學(xué)的課程體系，建立學(xué)科交叉培養(yǎng)模式

與當(dāng)前社會對法律人才的需求正在從單一型法律人才向復(fù)合型法律人才轉(zhuǎn)變的趨勢相適應(yīng)，法律人才培養(yǎng)應(yīng)以復(fù)合型法律人才為培養(yǎng)目標(biāo)，建立學(xué)科交叉培養(yǎng)模式。正如我國著名法律教育家孫曉樓所指出：“我們研究法律的學(xué)生，至少于法律學(xué)以外的各種學(xué)科，都有些相當(dāng)?shù)纳娅C?！雹俳W(xué)科交叉培養(yǎng)模式的一條重要途徑是充分整合高等院校的學(xué)科資源。正如法學(xué)學(xué)科的發(fā)展需要與理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、財經(jīng)、管理、農(nóng)學(xué)、人文等學(xué)科的交叉一樣，復(fù)合型法律人才也需要學(xué)科交叉培養(yǎng)。這方面，牛津大學(xué)法學(xué)院的做法值得我們借鑒。牛津大學(xué)法學(xué)院目前正在整合法學(xué)院和商學(xué)院各自在法律金融學(xué)、公司法、金融經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的資源進行研究和課程創(chuàng)新，以培養(yǎng)學(xué)生解決21世紀(jì)全球新型法律問題的能力，鼓勵學(xué)生進行批判性思維。②

在學(xué)科交叉培養(yǎng)模式下，應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向構(gòu)建科學(xué)的法律專業(yè)課程體系。我們認為法律專業(yè)課程設(shè)置的創(chuàng)新應(yīng)注重以下幾個方面：一是充分整合高校內(nèi)部的社會科學(xué)學(xué)科資源，開設(shè)政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、邏輯學(xué)、會計學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)課程；二是強化法律英語的教學(xué)，除了開設(shè)基礎(chǔ)性的英語課程之外，還應(yīng)開設(shè)法律英語課程，有條件的還可以聘請外教上課；三是實行核心課程與實務(wù)技能的對接，增設(shè)民法實務(wù)、刑法實務(wù)、經(jīng)濟法實務(wù)和訴訟仲裁實務(wù)等法律實踐課程。

3.2 促進教學(xué)方法改革，建立以能力培養(yǎng)為核心的培養(yǎng)模式

創(chuàng)新型法律人才的培養(yǎng)需要多方面的條件，傳統(tǒng)法學(xué)教育所采取的灌輸式培養(yǎng)模式已經(jīng)難以適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型法律人才的要求，因此，法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式應(yīng)大膽改革教學(xué)方法，建立以能力培養(yǎng)為核心的培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)法律教育的弊端之一是重知識傳授，輕能力培養(yǎng)。在這種法學(xué)教育觀念的影響下，以教師講授為主的灌輸性教學(xué)方法成為了法律教學(xué)的主要方法，學(xué)生的主要任務(wù)就是記筆記，背筆記和課本，這種機械化的教學(xué)方法雖然有利于知識的系統(tǒng)傳授，但是不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也不利于學(xué)生創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)和學(xué)生綜合能力的提高。

法律人才能力的培養(yǎng)關(guān)鍵在于有效的教學(xué)方法。近年來，許多高校也在積極地進行法律教學(xué)方法的改革，引入了案例教學(xué)法、課堂討論法、診所教育法等新的教學(xué)方法。但是，從這些教學(xué)方法的實施效果與學(xué)生能力培養(yǎng)的相關(guān)性來看，仍然存在不少需要完善的地方。就案例教學(xué)法在法律專業(yè)的運用而言，我們認為可以從以下幾個方面進行改革：首先是要實現(xiàn)案例教學(xué)目的的轉(zhuǎn)變，案例教學(xué)并不是簡單的舉例說明，而是通過案例來幫助學(xué)生理解和把握某個法律原理或法律規(guī)范，從而達到提高學(xué)生解決實際法律問題能力的目的。其次是要實現(xiàn)案例教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，從演繹式的案例教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)闅w納式的案例教學(xué)。在案例教學(xué)中，教師往往事先給定某個特定的法律原理或法律規(guī)范，然后由學(xué)生運用三段論式的形式推理去得出結(jié)論。

3.3 加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)，建立分類培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)模式

面對社會對應(yīng)用型法律人才的大量需求，我國高等院校長期以來所采取的以傳授理論為主的法律教育模式顯然已經(jīng)難以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的要求，因此，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展對應(yīng)用型法律人才的需要，法律專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)，建立分類培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)模式。

分類培養(yǎng)模式，一方面是要突破目前單一的司法實踐教學(xué)模式，另一方面旨在探索多樣化的法學(xué)實踐教學(xué)方式。首先，針對非司法部門亟需大量復(fù)合型法律人才的社會新需求，實踐教學(xué)不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于傳統(tǒng)意義上的司法實踐，還應(yīng)當(dāng)包括金融機構(gòu)、企業(yè)等非司法部門的法律服務(wù)的實踐。為此，可以嘗試適當(dāng)降低傳統(tǒng)司法職業(yè)能力培養(yǎng)與訓(xùn)練的比重，相應(yīng)增加金融、房地產(chǎn)等社會經(jīng)濟領(lǐng)域非訴訟法律服務(wù)方面的能力培養(yǎng)。例如，中國人民大學(xué)法學(xué)院推行“分類培養(yǎng)”模式，因材施教，針對本科高年級學(xué)生，該學(xué)院按照其興趣專長，設(shè)置側(cè)重實務(wù)類、理論類、涉外類等方面內(nèi)容的人才培養(yǎng)模式，實踐性也不再僅僅局限于狹隘的司法業(yè)務(wù)性，還包括法學(xué)研究、法律服務(wù)、涉外服務(wù)等。③其次，探索和完善多樣化的法學(xué)實踐教學(xué)方式，通過設(shè)立模擬法庭、開展診所法律教育、組織學(xué)生到法院旁聽庭審、庭審進校園、組織學(xué)生到實務(wù)部門現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)以及開設(shè)法律援助中心等方式，培養(yǎng)法科學(xué)生的法律實踐能力。

聯(lián)合培養(yǎng)模式旨在有效地聯(lián)合高等院校和社會實務(wù)部門的資源，有利于加強法科學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）指出，應(yīng)構(gòu)建合作培養(yǎng)、實踐育人的資源平臺，推進各級各類學(xué)校之間、學(xué)校與科研機構(gòu)和用人單位之間以及中外教育機構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)人才。在聯(lián)合培養(yǎng)模式下，通過國家司法機關(guān)和社會事業(yè)單位積極參與到法學(xué)教育中來，可以有效促進我國法學(xué)教育所追求的素質(zhì)教育和法律職業(yè)教育相結(jié)合的目標(biāo)的實現(xiàn)。例如，將法律實務(wù)界人士納入到法學(xué)教育體系，在學(xué)校教學(xué)中請法官、律師、檢察官進課堂，講授司法實踐課程，指導(dǎo)學(xué)生實踐學(xué)習(xí)，可以有效地拉近法科學(xué)生與法律實踐的距離。

重慶市教委研究生教育教學(xué)改革一般項目《基于國家重點學(xué)科的創(chuàng)新型研究生培養(yǎng)機制研究》（課題編號：YJG133 027）階段性成果

注釋

① 孫曉樓.法律教育[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997.

第4篇：法律創(chuàng)新的主要方式范文

關(guān)鍵詞:民間資本;技術(shù)創(chuàng)新;金融支持

技術(shù)創(chuàng)新過程是一個漫長而又充滿風(fēng)險的過程,中間需要經(jīng)過多次驚險的飛躍,必須有妥善的金融安排和支持,使技術(shù)創(chuàng)新獲取發(fā)展所需要的充裕資金。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心,是整個經(jīng)濟快速發(fā)展的推動器?，F(xiàn)代金融體系通過提供風(fēng)險管理、信息處理、資源配置、清算和支付等功能來促進技術(shù)創(chuàng)新活動。從世界各國科技與經(jīng)濟發(fā)展的演進過程看,政策重點逐漸由促進科技的發(fā)展轉(zhuǎn)向促進自主創(chuàng)新,各國政府為刺激經(jīng)濟發(fā)展,趨向于更積極地推動和指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新,并努力將科技政策和產(chǎn)業(yè)政策、金融政策整合為一體而構(gòu)建金融支持政策。

就中國而言,2006年1月召開的全國科技大會提出我國科技工作的指導(dǎo)方針是:“自主創(chuàng)新,重點跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來?！边@一方針,既是對以往科技方針的繼承和發(fā)展,又體現(xiàn)了新時期新階段對科技發(fā)展的新要求。這16字指導(dǎo)方針的核心是“自主創(chuàng)新”。而“自主創(chuàng)新”離不開金融的大力支持。

一、技術(shù)創(chuàng)新金融支持的基本渠道

從中國的當(dāng)前現(xiàn)實情況看,技術(shù)創(chuàng)新的金融支持主要有三種基本渠道:一是政府財政資金支持;二是金融機構(gòu)信貸資金支持;三是創(chuàng)業(yè)資本和股票融資等直接金融支持。

1.技術(shù)創(chuàng)新的政府財政資金支持。一般說來,社會產(chǎn)品有三種基本類型:公共物品、私人物品和準(zhǔn)公共物品。私人物品可通過市場機制來配置資源、組織生產(chǎn),用市場交換的方式來提供;公共物品的消費具有非競爭性和非排他性,由市場提供時會出現(xiàn)效率損失,因而一般由政府直接提供;準(zhǔn)公共物品的特性介于前兩者之間,一般由政府和市場混合提供。技術(shù)創(chuàng)新活動的主要成果——技術(shù)知識和信息在消費上具有非排他性,利用它獲取收益具有非競爭性。因此,技術(shù)創(chuàng)新的社會產(chǎn)品具有一定的準(zhǔn)公共物品屬性,需要由政府財政資金介入。同時,技術(shù)創(chuàng)新的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性會隨著新產(chǎn)品和新工藝誕生所經(jīng)歷的不同階段而發(fā)生變化。一般來說,當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新過程到達應(yīng)用階段時,受專利保護創(chuàng)新成果可視為私人產(chǎn)品,成為基本上由市場激勵的范疇。基于上述理由,政府財政資金支持的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域主要應(yīng)該是外溢性大的基礎(chǔ)性領(lǐng)域。政府財政資金支持主要指國家通過各種財政撥款或有關(guān)信貸優(yōu)惠政策對技術(shù)創(chuàng)新活動進行資金支持。國外大量的實踐表明,一般來說,政府在技術(shù)創(chuàng)新活動中最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域是公共性較強的技術(shù)創(chuàng)新活動領(lǐng)域,主要有:(1)大部分創(chuàng)新得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)研究。(2)技術(shù)創(chuàng)新活動依賴的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)社會收益往往遠大于私人收益的戰(zhàn)略導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。(4)有利于增強國防競爭能力的特種技術(shù)創(chuàng)新。(5)有益于全社會的創(chuàng)新擴散活動。我國的財政資金是在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源,但是,隨著我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,財政已由投資財政向公共財政轉(zhuǎn)化,這種方式比重有所減少。

2.技術(shù)創(chuàng)新的金融機構(gòu)信貸支持。信貸資金是銀行等金融機構(gòu)以信貸方式積聚和分配的貨幣資金。對需要大量資金的技術(shù)創(chuàng)新活動來說,信貸資金具有重要作用。技術(shù)創(chuàng)新的金融機構(gòu)信貸支持可通過商業(yè)性金融和政策性金融來實現(xiàn)。商業(yè)性金融機構(gòu)根據(jù)自身利益要求和收益性、安全性與流動性的原則對競爭性行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目進行評估篩選,將資金投放到預(yù)期收益較高而風(fēng)險適當(dāng)?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新項目上,并根據(jù)資金價格進行資金的配置,促使資金從相對低效的部門或企業(yè)轉(zhuǎn)移到高效的部門或企業(yè),從而使那些預(yù)期收益好、發(fā)展?jié)摿^大的技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)或企業(yè)直接獲得相應(yīng)的資金支持。而政策性金融機構(gòu)將金融手段與財政手段有效結(jié)合起來,綜合兩者的優(yōu)勢,通過政府資金來吸引民間資本投入科技創(chuàng)新,從而能更好地促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國金融機構(gòu)信貸資金對技術(shù)創(chuàng)新的支持主要以政策性貸款支持和商業(yè)性貸款支持為主。其中,政策性貸款支持表現(xiàn)為科技貸款、科技風(fēng)險開發(fā)投資基金等,而商業(yè)性貸款支持即金融機構(gòu)貸款是科技經(jīng)費的重要資金來源。

3.創(chuàng)業(yè)資本和股票融資等直接金融支持。創(chuàng)業(yè)投資有時也稱為風(fēng)險投資,按照1996年OECD研究報告《創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新》中的定義,創(chuàng)業(yè)投資是一種投資于未上市的新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)并參與管理的投資行為。創(chuàng)業(yè)投資的實質(zhì)是通過投資于一個高風(fēng)險、高回報的項目群,將其中成功的項目出售或上市,以實現(xiàn)所有者權(quán)益的變現(xiàn),從而不僅彌補失敗項目的損失,還可以使投資者獲得高額回報。創(chuàng)業(yè)投資的出現(xiàn)彌補了傳統(tǒng)金融體系的不足,在傳統(tǒng)融資方式之外,為科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資金供給提供良好的金融支持。它通過向風(fēng)險較大的高科技產(chǎn)業(yè)投資,并借助技術(shù)和金融專家直接持股、參與管理和創(chuàng)業(yè)投資整體變現(xiàn)的方式獲取較高的投資收益。大量的事實表明,創(chuàng)業(yè)投資能夠?qū)⒏魍顿Y主體融為一個有機整體,使投資的風(fēng)險與收益在各主體之間合理配置,保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獲得足夠的資金,進而持續(xù)有力地推動技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。而依靠股票融資的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)受到的利潤壓力很大,一旦預(yù)期的利潤沒有達到,企業(yè)股票的價格就會下跌,企業(yè)進一步融資的困難就會加大。因而股票融資方式對新技術(shù)的適用性有一種事后篩選和淘汰的機制,只有那些迅速得到市場承認的技術(shù)才能生存下來,這也是保證創(chuàng)新能夠沿著正確方向前進的重要機制。我國創(chuàng)業(yè)投資和股票融資盡管已經(jīng)有很長時間的歷史,但在發(fā)展過程中遇到了種種的困難,使其潛在的效能未能得到應(yīng)有的發(fā)揮。

在中國,政府財政資金支持和金融機構(gòu)信貸支持渠道中的政府資金在科技經(jīng)費投入中還發(fā)揮著主導(dǎo)作用。造成這種局面的根本原因是技術(shù)創(chuàng)新的金融支持力度還不夠,特別是民間資本通過金融市場和金融中介的支持還遠遠不夠。目前,中國已形成包括股票市場、債券市場、外匯市場、期貨市場、同業(yè)拆借市場等在內(nèi)的金融市場格局,但專門服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的金融市場很不健全,金融業(yè)對科技投入在融資方式及總體規(guī)模上仍十分有限。而同期債券融資、創(chuàng)業(yè)投資、投資基金、信用擔(dān)保以及政府引導(dǎo)下的銀企合作等新的科技投資方式僅處起步階段,這些遠遠不能滿足企業(yè)部門技術(shù)創(chuàng)新日益增加的資金需求。中國技術(shù)創(chuàng)新金融支持模式的改革方向是將一部分有資金實力的、非政府的投資主體引入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,同時吸引、鼓勵民間資本進入,使技術(shù)創(chuàng)新的主體多元化、融資渠道多樣化。

二、民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新金融支持的國際經(jīng)驗

技術(shù)創(chuàng)新的金融支持是在經(jīng)濟運行中反映一個國家或地區(qū)某些技術(shù)創(chuàng)新的資金需求特征并取得成功績效的金融支持渠道和金融支持方式組合。由于技術(shù)創(chuàng)新金融支持的三種渠道中,金融機構(gòu)信貸資金支持、創(chuàng)業(yè)資本和股票融資等金融支持涉及民間資本運作,其中前者屬于間接融資支持,后者屬于直接融資支持。因此,在民間資本參與的情況下,技術(shù)創(chuàng)新金融支持問題就轉(zhuǎn)化為選擇以間接融資支持為主的模式,還是以直接融資支持為主的模式,或者是兩者并重的模式。從國外實踐經(jīng)驗看,民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新的金融支持實質(zhì)上是技術(shù)創(chuàng)新模式和金融體系模式共同作用的結(jié)果。

1.技術(shù)創(chuàng)新與金融體系的基本模式。從國際經(jīng)驗來看,技術(shù)創(chuàng)新有兩種基本模式,分別是以美國為代表的技術(shù)領(lǐng)先者發(fā)展模式和以日本為代表的技術(shù)追趕者發(fā)展模式。技術(shù)領(lǐng)先者依靠自己在基礎(chǔ)研究中的優(yōu)勢,沿著“研究—開發(fā)—工程管理”的軌跡前進,不斷發(fā)明創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和工藝方法,從而控制技術(shù)的發(fā)展方向,占據(jù)技術(shù)發(fā)展的制高點。一般來說,創(chuàng)造技術(shù)帶來的超額利潤大,其優(yōu)勢的維持時間也比較長。技術(shù)追趕者主要進行以引進技術(shù)消化吸收和改進為主的模仿式技術(shù)創(chuàng)新,沿著與技術(shù)領(lǐng)先者相反的運動軌跡前進,即“工程管理—開發(fā)—研究”的路徑。模仿技術(shù)創(chuàng)新根據(jù)市場需求引進技術(shù),可以享受“技術(shù)搭車”的優(yōu)勢,較快實現(xiàn)追趕。但模仿型技術(shù)創(chuàng)新缺乏創(chuàng)新,在技術(shù)發(fā)展上受到制約。

世界國家的金融體系大致可分為兩類:以美國、英國為代表的市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”和以德國、日本為代表的銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”。市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”中,企業(yè)融資方式是多元化的直接融資,對商業(yè)銀行信用的依賴性不強,投資者與被投資者之間有著長期的合作關(guān)系,并靠隱性的自我強制合同與信用來維持,這種長期關(guān)系能夠減少信息不對稱和降低管理成本;銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”中,企業(yè)融資方式以間接融資為主,銀行資本通過債權(quán)和股權(quán)結(jié)合的方式滲透到產(chǎn)業(yè)資本中。必要時,銀行資本能夠?qū)ζ髽I(yè)治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接的影響,甚至掌握企業(yè)的控制權(quán)。

2.技術(shù)創(chuàng)新模式與金融體系模式的相互作用。在技術(shù)創(chuàng)新過程中,技術(shù)領(lǐng)先者承擔(dān)的創(chuàng)新失敗風(fēng)險很大,因而追求穩(wěn)定收益的傳統(tǒng)銀行機構(gòu)對其發(fā)放貸款十分謹慎。同時,信貸市場上的信息不對稱會導(dǎo)致較高的交易成本,并出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險問題,這使得技術(shù)領(lǐng)先者多傾向于以直接融資為主的“基于法律的體系”的金融支持。與“基于關(guān)系的體系”相比,“基于法律的體系”通常需要透明與大量的信息披露,因而監(jiān)管成本相對較高;“基于法律的體系”中股權(quán)變動頻繁、投資周期較短,具有較強的資金優(yōu)化配置功能。近30年來,信息技術(shù)革命肇始和發(fā)展于美國也并非偶然,以NASDAQ為代表的新興股市和蓬勃發(fā)展的風(fēng)險投資等金融革命直接帶動了民間資本參與信息領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,起到了必不可少的推動作用。風(fēng)險投資機制不僅是對傳統(tǒng)銀行制度的超越,也是對傳統(tǒng)證券市場制度的超越,它為美國技術(shù)創(chuàng)新引入全新“引擎”,從而使美國引領(lǐng)信息技術(shù)創(chuàng)新的世界潮流。

技術(shù)追趕者則以間接的信貸資金支持為主要融資渠道和方式。從日本和德國的歷史實踐看,原因在于這些國家資本市場不夠發(fā)達,直接融資需要嚴(yán)格的條件,賴以間接融資為主的“基于關(guān)系的體系”也就成為技術(shù)創(chuàng)新融資的必然選擇。明顯的例子是日本的主銀行系統(tǒng)和德國的全能銀行系統(tǒng)。這種體系的監(jiān)督功能完全由銀行來完成,是一種以銀行為中心、以間接融資為主的金融體系。二戰(zhàn)后,日、德兩國在艱難的資金匱乏的經(jīng)濟復(fù)興的核心原因就是以間接融資為主的金融體系模式和技術(shù)創(chuàng)新模式的匹配。事實上,發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家民間資本采取這種金融體系進行技術(shù)創(chuàng)新融資是一種很好的選擇。

大量的實踐證明,在不同的法律和市場條件下,市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”與銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”都是有效率的。從全球的發(fā)展趨勢來看,市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”與銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”有相互融合的趨勢。在美國和英國,一些保險公司、養(yǎng)老基金開始直接介入公司的監(jiān)督運行并向其提供后續(xù)融資。而日本和德國也大大加速了證券市場的發(fā)展,銀行和企業(yè)的關(guān)系開始向更為松散的融資形式發(fā)展。全球一體化的趨勢使競爭在世界范圍內(nèi)展開,兩種金融體系將在更深的層次上相互借鑒并相互融合。

三、民間資本參與中國技術(shù)創(chuàng)新的金融支持方略

1.民間資本參與中國技術(shù)創(chuàng)新金融支持的模式選擇。當(dāng)前我國相關(guān)金融市場存在制度性缺陷,市場結(jié)構(gòu)、金融工具等單一、僵硬,不能夠滿足民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新的金融支持要求。其中的主要弊端表現(xiàn)為:(1)金融業(yè)務(wù)上的不匹配。目前我國以追求資產(chǎn)安全保值為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)對于具有高風(fēng)險的技術(shù)創(chuàng)新的推動作用是相當(dāng)有限的。(2)金融組織結(jié)構(gòu)上的不匹配。目前我國的金融體系是以大銀行為主,缺少為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)的中小型金融機構(gòu)。(3)資本市場結(jié)構(gòu)上的不匹配。目前,我國證券市場層次單一,不同風(fēng)險偏好的企業(yè)都集中在一個較高標(biāo)準(zhǔn)的主板市場上市、缺乏其他可供創(chuàng)新型中小型企業(yè)選擇的直接融資渠道。這種單一的資本市場結(jié)構(gòu)不僅不能滿足各個層次的融資者和民間投資者的需求,而且導(dǎo)致資本市場金融資源的錯位配置。

在民間資本大量參與的情況下,一個國家技術(shù)創(chuàng)新金融支持模式的選擇要從歷史的背景和“路徑依賴”的角度對技術(shù)創(chuàng)新模式和金融體系模式及其相互作用進行通盤考慮。民間資本參與中國技術(shù)創(chuàng)新的金融支持目標(biāo)模式應(yīng)該是有中國特色的融合兩種模式于一體的模式,而不是對某種具體模式的照搬。不論是英、美的市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”,還是日、德的銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”本身都在發(fā)生變化,都不應(yīng)是中國金融體系的目標(biāo)模式的選擇。受法律體系的不健全,證券市場起步較晚、發(fā)展緩慢等現(xiàn)實條件的制約,科技企業(yè)較多地實行股權(quán)融資方式短期內(nèi)還不太可能。與此同時,由于大量不良債權(quán)的負擔(dān),銀行經(jīng)營有較大風(fēng)險,繼續(xù)太多地依賴銀行融資也不現(xiàn)實,必須大力發(fā)展傳統(tǒng)的股權(quán)融資、債權(quán)融資和創(chuàng)業(yè)投資。在中國13億元左右金融資產(chǎn)總量的大部分仍然在銀行體系中的現(xiàn)實下,我們應(yīng)該進行兩元發(fā)展,直接金融與間接金融并舉,直接融資和間接融資并重,不可偏廢一端。核心在于運用市場化機制,推進直接金融和間接金融兩種金融支持模式的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.民間資本參與中國技術(shù)創(chuàng)新的金融支持策略。

為了促進技術(shù)創(chuàng)新的順利發(fā)展,必須采取綜合措施,建立完善能夠民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新對金融支持豐富多樣的要求。就目前而言,促進民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新的金融支持策略應(yīng)著眼于以下幾個方面:

第一,建立健全關(guān)于促進民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新金融支持的法律、法規(guī)和政策?，F(xiàn)有的《公司法》、《證券法》、《商業(yè)銀行法》等多種法律、法規(guī)、條例,都或多或少地存在對金融機構(gòu)業(yè)務(wù)、金融工具運用等存在諸多方面的限制性規(guī)定,嚴(yán)重制約了民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新的金融支持體系的建立與發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)該及時修改這些法律法規(guī),為民間資本通過金融支持加強技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造有力的條件。

第二,要拓寬技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道,盡快將民間融資轉(zhuǎn)入體制內(nèi)循環(huán)?？萍疾块T可以聯(lián)合金融部門通過金融創(chuàng)新來拓寬融資渠道,這樣可以有效彌補產(chǎn)業(yè)化的資金缺口,實現(xiàn)科技和金融、政府和社會多贏共利的目標(biāo)。要到這一點,可以從如下幾個方面入手:(1)盡快建立專門為民營科技企業(yè)提供金融服務(wù)的中小型商業(yè)銀行,吸收民間資本入股。(2)積極引導(dǎo)有條件的民營科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,尤其注重短期債券的發(fā)行。(3)重點推動達到一定規(guī)模的高科技民營企業(yè)上市。(4)允許民間組織建立互擔(dān)保基金,以及企業(yè)集資建立行業(yè)內(nèi)互擔(dān)?；鸬?。(5)引導(dǎo)民營資本組成金融機構(gòu)或建立投資基金,使民間資本作為資本金注入民營企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新,切實將民間融資從體外循環(huán)轉(zhuǎn)入體內(nèi)循環(huán)。

第三,大力發(fā)展創(chuàng)新型資本市場以實現(xiàn)資源配置向創(chuàng)新型企業(yè)集中,實現(xiàn)民間資本與創(chuàng)新之間的良性循環(huán)互動發(fā)展。第一,大力發(fā)展風(fēng)險資本,構(gòu)建民間資本為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資的組織模式。根據(jù)中國的實際,地方政府協(xié)調(diào)下的專業(yè)性風(fēng)險投資基金、境內(nèi)民間資本為主體的有限合伙制基金組織形式、境內(nèi)民間資本為主體的契約型風(fēng)險投資基金形式都是較好的組織形式。其二,發(fā)展多層次、多渠道的民間資本參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的退出機制。從國外經(jīng)驗來看,通過創(chuàng)業(yè)投資形式為技術(shù)創(chuàng)新提供金融支持關(guān)鍵是要規(guī)避所謂的“上帝變野狗(godtodog)”現(xiàn)象,即創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)出資時被視為上帝,一旦投入錢后被當(dāng)作野狗并逐漸被擯棄所投資企業(yè)之外。目前中國風(fēng)險投資退出受困影響的不止于風(fēng)險投資本身,還直接影響到民間資本的積極參與。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資本除了以在創(chuàng)業(yè)板上市的渠道退出之外,股權(quán)轉(zhuǎn)讓或收購兼并也是重要的退出渠道之一。

第四,建立健全政策性金融扶持機制,為民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。面對科技投資的高風(fēng)險,僅靠市場并不能完全解決技術(shù)創(chuàng)新的初創(chuàng)投資需求。從各國實踐看,政策性金融扶持體系對科技型中小企業(yè)的發(fā)展起到重要促進作用,只有建立全方位的政策性金融扶持機制才能彌補市場缺陷。一方面,要成立一家專門商業(yè)銀行性質(zhì)的科技銀行,其中部分業(yè)務(wù)屬于專門為民間資本參與科技創(chuàng)新服務(wù)的政策性金融業(yè)務(wù)?？萍笺y行的有效運作關(guān)鍵是要提高風(fēng)險識別能力,如果銀行具備足夠的風(fēng)險識別能力,就能夠有信心、有能力對科技項目進行貸款支持。另一方面,要運用市場化手段,提高現(xiàn)有政策性金融資源的使用效率,放大民間資本參與科技創(chuàng)新的扶持力度。這些市場化手段包括:成立“國家科技創(chuàng)新種子基金”,吸納大量的民間資本跟進;吸納民間資本參股組建科技保險公司,成立科技創(chuàng)新風(fēng)險評估公司等。

參考文獻:

[1]李松濤,董梁,余筱箭.技術(shù)創(chuàng)新模式與金融體系模式的互動選擇[J].科技進步與對策,2002,(7).

第5篇：法律創(chuàng)新的主要方式范文

一、我國中小企業(yè)國際貿(mào)易融資現(xiàn)狀及問題

1.中小企業(yè)的國際貿(mào)易融資品種單調(diào)劃一。我國中小企業(yè)在參與國際貿(mào)易的時候，主要采用傳統(tǒng)的融資方式，這種融資方式的品種較為單一，功能也較少。根據(jù)這種融資方式，銀行等金融機構(gòu)只能進行相關(guān)業(yè)務(wù)的淺層次更新，無法適應(yīng)日益復(fù)雜變化的國際貿(mào)易形勢的發(fā)展，從而大大限制了我國中小企業(yè)國際貿(mào)易中進行融資的需求，從而限制了中小企業(yè)參與到國際貿(mào)易競爭中去的規(guī)模擴大化發(fā)展趨勢。

2.中小企業(yè)國際貿(mào)易融資過程中缺少真正高質(zhì)量的專業(yè)人才。中小企業(yè)參與的國際貿(mào)易，應(yīng)該來說充滿著各種變數(shù)。隨著國際經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，各種新的貿(mào)易政策不斷推陳出新，很多國際貿(mào)易融資都出現(xiàn)了創(chuàng)新方式，已經(jīng)逐步形成了一套集貿(mào)易融資和信用風(fēng)險擔(dān)保等于一體的綜合性金融服務(wù)方式。但是，我國國際貿(mào)易創(chuàng)新方式卻較為滯后，尤其是缺乏必要的高素質(zhì)專業(yè)人員，很多中小企業(yè)的專業(yè)人員對于一些國際貿(mào)易中的慣例還不太了解，也沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致了中小企業(yè)在參與國際貿(mào)易的時候，常常會存在業(yè)務(wù)不熟和效率低下的問題。

3.中小企業(yè)國際貿(mào)易融資授信較為困難。當(dāng)前，我國中小企業(yè)參與國際貿(mào)易的融資手段和工具還不夠規(guī)范和穩(wěn)定。這是因為很多銀行等金融機構(gòu)對于中小企業(yè)的資質(zhì)仍然缺乏足夠的信任，對于放款給中小企業(yè)的風(fēng)險過于擔(dān)心，習(xí)慣于對中小企業(yè)采取業(yè)務(wù)進行分批審批，容易延誤中小企業(yè)在國際貿(mào)易中的有利時機。同時，中小企業(yè)在進行融資的過程中，往往需要落實擔(dān)保等一系列復(fù)雜的手續(xù)，還有些銀行工作人員不愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，對中小企業(yè)放款的動力不足，對它們往往是惜貸和怕貸。這些都嚴(yán)重影響了中小企業(yè)國際貿(mào)易中的融資授信的正常需求，企業(yè)很難在國際貿(mào)易中獲得長遠發(fā)展的良機。

4.中小企業(yè)國際貿(mào)易融資風(fēng)險防范沒有配套的有效措施。當(dāng)前，我國中小企業(yè)參與國際貿(mào)易中的融資風(fēng)險并沒有得到有效的措施進行防范，這是較為困擾中小企業(yè)國際貿(mào)易融資創(chuàng)新的難題之一。這是因為中小企業(yè)參與到國際貿(mào)易中去的融資風(fēng)險是可以預(yù)測和防范的，但卻苦于沒有真正有效的預(yù)測方法和防范措施來幫助中小企業(yè)順利參與到國際貿(mào)易中去。此外，中小企業(yè)融資辦理手續(xù)較為復(fù)雜繁瑣，國際貿(mào)易融資市場還沒有形成一個統(tǒng)一集中的市場，使得我國中小企業(yè)在國際貿(mào)易融資中容易與其他國家發(fā)生貿(mào)易摩擦和法律糾紛。

二、我國中小企業(yè)國際貿(mào)易融資問題產(chǎn)生的原因

1.銀行等金融機構(gòu)方面存在問題。具體來說，現(xiàn)代信息技術(shù)對中小企業(yè)國際貿(mào)易融資創(chuàng)新存在一定的制約性。這是因為中小企業(yè)國際貿(mào)易融資創(chuàng)新必須依賴于高科技手段，必須基于現(xiàn)代化的金融手段進行創(chuàng)新。但是，目前，我國銀行等金融機構(gòu)的融資業(yè)務(wù)操作管理方式仍然以粗放型為主，并沒有建立一個嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化的業(yè)務(wù)操作流程。即使相關(guān)銀行業(yè)基本上完成了相關(guān)的金融電子化建設(shè)，但是，這仍然處于初期階段，與國外銀行等金融機構(gòu)無法相比，因為還存在較大的差距。我國銀行業(yè)還缺乏網(wǎng)絡(luò)資源的共享渠道，并不能形成統(tǒng)一的管理，無法對某些融資風(fēng)險進行有效監(jiān)控和管理。此外，商業(yè)銀行對于發(fā)展國際貿(mào)易融資的必要性和緊迫性的認識還遠遠不夠。

2.中小企業(yè)自身的原因。當(dāng)前，我國中小企業(yè)雖然在國際貿(mào)易中探索出了不少經(jīng)驗，但是，總體上來說，我國中小企業(yè)國際貿(mào)易融資中的專業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)還不夠高，業(yè)務(wù)素質(zhì)還無法真正滿足國際貿(mào)易的需求，尤其是一些新型融資工具，很少有人能夠使用。同時，中小企業(yè)規(guī)模小和風(fēng)險大，使得銀行等金融機構(gòu)的還款壓力陡增，也使得國際貿(mào)易融資風(fēng)險不斷增大，一些新型國際貿(mào)易融資衍生工具費率較高，使得中小企業(yè)國際貿(mào)易融資缺乏穩(wěn)健的財務(wù)支持。此外，我國中小企業(yè)國際貿(mào)易融資過程中還缺乏合適的抵押品，同時抵押的費用高，手續(xù)繁瑣，時效性較差，不利于中小企業(yè)參與到國際貿(mào)易中去，因為擔(dān)保問題一旦不能及時解決，中小企業(yè)就很難從銀行融資成功。

3.中小企業(yè)國際貿(mào)易融資的相關(guān)法律法規(guī)和信用管理體系還不夠完善。當(dāng)前，我國中小企業(yè)國際貿(mào)易融資還缺乏較為完善的法律法規(guī)，與國際上相比，我國的國際貿(mào)易融資法律制度建設(shè)較為滯后，即使有相關(guān)的法律法規(guī)，但是，這些法律法規(guī)都還缺乏非常明確的細則。在這樣的法律環(huán)境下，我國中小企業(yè)國際貿(mào)易融資創(chuàng)新顯然會遭遇更多的風(fēng)險。此外，我國當(dāng)前的緊縮性的貨幣政策給中小企業(yè)參與國際貿(mào)易進行融資又制造了一道障礙，這是因為銀行等金融機構(gòu)的貸款門檻提高，一般的中小企業(yè)是無法符合貸款融資條件的。最后，我國中小企業(yè)還普遍缺乏較為完備的信用管理體系，不符合中小企業(yè)國際貿(mào)易融資創(chuàng)新條件。

三、我國中小企業(yè)國際貿(mào)易融資創(chuàng)新的具體措施

1.努力提高國際貿(mào)易融資專業(yè)人員的創(chuàng)新能力。針對當(dāng)前我國中小企業(yè)國際貿(mào)易中融資人才的匱乏，我們認為，中小企業(yè)應(yīng)該盡快提高從業(yè)人員的融資創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以此為契機努力適應(yīng)越來越靈活和多樣化的國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)要求，不僅要求這些專業(yè)人員要具有較高的操作技能，還需要熟練掌握結(jié)算等融資業(yè)務(wù)技巧，還要把控好融資風(fēng)險辨別及防范能力，在充分了解到相關(guān)國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，對國際貿(mào)易中的產(chǎn)品特性進行認真研究與分析，從而在充分把握好各種國際市場信息的基礎(chǔ)上，獲得融資成功。

2.建立并不斷完善中小企業(yè)國際貿(mào)易融資授信專項管理體系。針對當(dāng)前我國中小企業(yè)國際貿(mào)易中融資授信管理體系不夠完善的問題，我們認為，中小企業(yè)應(yīng)該盡快建立并不斷完善相關(guān)的貿(mào)易融資授信專項評審體制。具體來說，中小企業(yè)應(yīng)該在國際貿(mào)易融資過程中，充分利用好各種先進的技術(shù)手段，做好各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理工作，協(xié)調(diào)好銀行各相關(guān)部門之間的關(guān)系。事實上，我國已經(jīng)有不少銀行正在探索新的貿(mào)易融資評審體制，將貿(mào)易融資分為不同的風(fēng)險業(yè)務(wù)類型，其中低風(fēng)險的可以直接進入操作階段，還要對其它風(fēng)險控制等環(huán)節(jié)進行審核與確認。這樣就可以較好的控制貿(mào)易融資風(fēng)險。

3.中小企業(yè)應(yīng)該在國際貿(mào)易融資中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性融資創(chuàng)新模式。所謂結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資創(chuàng)新，并不是指一種特定的融資方式，而是指根據(jù)國際貿(mào)易的特殊要求，創(chuàng)造性的重組傳統(tǒng)融資方式與非傳統(tǒng)融資于一體的貿(mào)易融資的統(tǒng)稱。從本質(zhì)上來說，結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資創(chuàng)新是一種融資方式的重新設(shè)計與組合，是一種融資方式的優(yōu)化，它有利于突破銀行傳統(tǒng)擔(dān)保方式的限制，盤活進口商的存貨，幫助中小企業(yè)有效降低企業(yè)財務(wù)成本和財務(wù)管理風(fēng)險，有效地控制進口商的資金和信用風(fēng)險，從而為中小企業(yè)量身定做一個較為科學(xué)有效的融資產(chǎn)品和服務(wù)。

4.強化相關(guān)國際貿(mào)易融資法律體系的建設(shè)與創(chuàng)新。當(dāng)前，我國中小企業(yè)國際貿(mào)易融資創(chuàng)新中的一個關(guān)鍵就是相關(guān)的融資法律法規(guī)不夠完善。因此，我們認為，中小企業(yè)在目前的環(huán)境之下，必須盡快加強對于相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與完善工作。事實上，國外發(fā)達國家的國際貿(mào)易融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展了多年。我們可以根據(jù)具體的國情，秉承著與國際接軌的理念，有選擇性的借鑒國外成功的經(jīng)驗，尤其學(xué)習(xí)其中的融資法律體系創(chuàng)新，進一步規(guī)范中小企業(yè)國際貿(mào)易融資方式，給予完善的法律保障，從而幫助中小企業(yè)在國際貿(mào)易中成功應(yīng)對各種法律糾紛。

第6篇：法律創(chuàng)新的主要方式范文

關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán) 技術(shù)創(chuàng)新 制度構(gòu)建

知識產(chǎn)權(quán)是對某些智力成果的予以保護的一種民事權(quán)利。它的體系包括：著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。無論是作品，還是商標(biāo)的標(biāo)示，還是創(chuàng)造發(fā)明，它們都是人類智力創(chuàng)造的結(jié)晶。近現(xiàn)代的社會的發(fā)展史，從一個角度看，就是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展史。在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造不斷地改變著人們的生活，也使人類社會日新月異。那么，這其中促進人類不斷進行科學(xué)技術(shù)發(fā)明的動力，不但來自于經(jīng)濟利益，而且得益于知識產(chǎn)權(quán)保護制度的不斷完善。所以，整個人類科技進步史，也是知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度演變歷程。特別是在當(dāng)代，每個國家都把知識產(chǎn)權(quán)制度的建立當(dāng)做國家的發(fā)展戰(zhàn)略來看待，我們國家也不例外。

在中國，汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是處于不斷追趕世界先進汽車制造水平過程中，我們無論是整車制造還是汽車的零部件制造都和國外的先進技術(shù)有相當(dāng)大的差距。作為后起之秀，如何能夠追上甚至超越他們是個非常嚴(yán)肅的問題。秦皇島作為我國最早的沿海開放城市，也吸引的不少汽車零部件制造商，例如：日資企業(yè)旭硝子汽車安全玻璃（秦皇島）有限公司，戴卡輪轂制造有限公司，秦皇島邦迪管路系統(tǒng)有限公司等。形成了以特種車輛、汽車輪轂、汽車玻璃、汽車管路、轎車門、汽車線束、倒車鏡等為主導(dǎo)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。秦皇島開發(fā)區(qū)從自身的區(qū)位、市場、資源和產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢和國家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出發(fā)，把汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)區(qū)重點鼓勵發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步完善汽車零部件生產(chǎn)配套體系，重點引進和發(fā)展高端汽車電子、發(fā)動機、變速箱、變速器、轉(zhuǎn)向器等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，建成與京津錯位發(fā)展的汽車零配件產(chǎn)業(yè)基地。那么，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，政府除了積極地完善配套設(shè)施、予以優(yōu)惠的財稅政策、鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、制定吸引人才的政策外，最重要的是積極地完善和堅決地執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護制度，創(chuàng)造一個尊重知識、器重人才、保護他人智力成果的制度氛圍，才能在汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈中處于領(lǐng)先的地位。

秦皇島市汽車零部件產(chǎn)業(yè)存在的問題有：1、企業(yè)組織架構(gòu)混亂，2、企業(yè)的品牌效應(yīng)小，3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)能力差，4、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)知識缺乏等等。對于企業(yè)自身的組織體系問題除了按照公司法規(guī)定進行設(shè)置外，主要是投資人（股東）的現(xiàn)代企業(yè)化意識不強造成；對于企業(yè)產(chǎn)品的知名度小的問題，主要產(chǎn)品的性價比差以及缺乏適當(dāng)營銷宣傳；對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差問題，這是個非常復(fù)雜的問題。這個問題解決既取決于資金與人才，還取決于企業(yè)創(chuàng)新制度建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系都是秦皇島市汽車制造業(yè)可以考慮的創(chuàng)新路徑。對于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題，其實它既是企業(yè)自己建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系以維護自己合法利益問題，也是防止自己在不知情的情況下侵犯別人的知識產(chǎn)權(quán)問題。仔細分析不難看出，這些問題可以劃分為企業(yè)自己的問題以及企業(yè)與政府的問題兩個部分。知識產(chǎn)權(quán)保護就屬于企業(yè)與政府共同面對的問題，而且，汽車零部件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇也繞不開知識產(chǎn)權(quán)保護制度的建立問題。所以，本文是在兩個層面探討知識產(chǎn)權(quán)保護在秦皇島市汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

首先，在企業(yè)層面研究知識產(chǎn)權(quán)保護對汽車零部件技術(shù)創(chuàng)新的作用。秦皇島市的汽配行業(yè)具有“散、小、亂、差”的特點,但是，其技術(shù)創(chuàng)新是一種高成本的風(fēng)險投資,存在很多的

不確定性,因而需要建立“官、產(chǎn)、學(xué)、研”的技術(shù)研發(fā)體系。在該體系中,首要前提是使企業(yè)成為市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新的主體,在國家汽車產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,圍繞重大、關(guān)鍵及核心的汽車零部件,聯(lián)合高校和科研院所協(xié)同攻關(guān)、重點突破,從而掌握相關(guān)技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)。此外,要積極強化該體系在引進技術(shù)消化吸收方面的作用,增強技術(shù)再創(chuàng)新能力。那么，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，創(chuàng)新主體建立知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對小組是十分重要的步驟。在汽車零部件領(lǐng)域，已經(jīng)存在著近乎一百年多年制造歷程，這其中申請專利予以保護的技術(shù)不勝其數(shù)，但是，一般專利的保護期也就20年，所以，有著很多免費而且不侵犯他人權(quán)利的技術(shù)可使直接使用，要不進行甄別，你就得多走彎路。另外，知識產(chǎn)權(quán)小組可以根據(jù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略篩選出所需的技術(shù)儲備資料，再看看有多少已經(jīng)申請獲得專利保護，并判斷能否根據(jù)逆向工程破解技術(shù)難點，并加以創(chuàng)新，獨辟蹊徑地形成另個新專利技術(shù)，從而繞開現(xiàn)有的專利技術(shù)。同時，根據(jù)創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新特點結(jié)合相關(guān)其他創(chuàng)新主體的專利技術(shù)做出是否申請專利予以保護還是通過技術(shù)秘密的方式予以保護自己的合法權(quán)益。專利必須公開技術(shù)特征，但技術(shù)秘密不用公開技術(shù)特征，所以只要保密得當(dāng)，可以很長時間不被人知道。所以，一開始技術(shù)研發(fā)隊伍就應(yīng)該配有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略小組，從技術(shù)研發(fā)的制定、技術(shù)研發(fā)的路徑、技術(shù)研發(fā)成果的保護等方面積極參與。這樣可以高效地完成汽車零部件的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，而這一點恰恰是國內(nèi)創(chuàng)新主體不關(guān)心的，他們只關(guān)心技術(shù)研發(fā)隊伍如何搭建，技術(shù)人才如何引進，以及技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的如何投入等，忽視了技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度重要性，在他們看來，法律知識與技術(shù)無關(guān)，更與技術(shù)創(chuàng)新無關(guān)，殊不知專利制度與技術(shù)的創(chuàng)造密切相關(guān)。所以，改變觀念重視知識產(chǎn)權(quán)制度的作用是秦皇島市汽車零部件技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

在上述創(chuàng)新過程中，對于汽車零部件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體來說，正確地判斷自己的創(chuàng)新成果的性質(zhì)非常重要，這個創(chuàng)新成果能否以技術(shù)秘密的方式進行保護，主要取決于是什么樣的發(fā)明創(chuàng)造，是產(chǎn)品發(fā)明還是技術(shù)方法發(fā)明，方法發(fā)明一般可以通過技術(shù)秘密方式予以保護，汽車零部件的產(chǎn)品發(fā)明一般很難通過技術(shù)秘密方式來保護自己的合法權(quán)益。汽車零部件的產(chǎn)品發(fā)明往往使用在千家萬戶使用的各種汽車上，別人很容易通過逆向工程破解你的技術(shù)，所以，最好申請專利來保護自己智力成果。作為專利來說，其所要授予專利權(quán)的前提是權(quán)利人必須公開它的技術(shù)資料。受專利權(quán)保護的發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)資料是所有人可以查閱，但不能沒經(jīng)權(quán)利人授權(quán)或者許可而使用、銷售、出口等。當(dāng)然，技術(shù)秘密方式與專利方式的不同還在于技術(shù)秘密不用上交專利費之類的費用，而專利的申請、專利的持有都得繳費，有些時候可能會成為你的負擔(dān)。所以，創(chuàng)新主體自己應(yīng)該借助知識產(chǎn)權(quán)知識合理合法維護自己利益。

其次，在政府和企業(yè)共同層面上，構(gòu)建一個和諧的知識產(chǎn)權(quán)制度氛圍十分有價值。作為政府來說，除了招商引資工作要做好之外，還得為企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供制度保證。一般意義上，人們理解的制度問題是財稅政策、土地政策等，往往是些經(jīng)濟性的政策。那么，作為最重要的法律法規(guī)制度環(huán)境則往往被人忽視，更不用提知識產(chǎn)權(quán)制度。秦皇島市在汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府如果能夠積極幫助企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，而且，在發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，能夠充分地尊重權(quán)利人的合法權(quán)益，認真地依照知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)審理案件，保護創(chuàng)新主體的合法利益，就可以營造一個鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、吸引創(chuàng)新的軟性的制度空間。那么，這就可以持續(xù)地吸引汽車零部件制造企業(yè)來秦皇島投資興業(yè)。作為企業(yè)來說，也可以積極響應(yīng)政府與其建立暢通的知識產(chǎn)權(quán)保護機制通道，例如，企業(yè)與政府可以合作建立官企知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略辦公室。這個機構(gòu)可以起到橋梁的作用，向企業(yè)傳遞政府在知識產(chǎn)權(quán)法律制度方面的信息，向政府傳遞企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注與理性的要求。這樣，企業(yè)、社會、政府就有機地聯(lián)系在一起形成一個良好的構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)制度氛圍。中國社會往往重視短期利益、表面效益、物質(zhì)成果，忽視長期利益、內(nèi)在效益、精神成果。制度的構(gòu)建就成為奢侈品。秦皇島市在這方面如果真正注重技術(shù)創(chuàng)新的長期性、內(nèi)在性、制度性，那么，秦皇島的汽車零部件產(chǎn)業(yè)的效益、含金量就會薄集厚發(fā)。

最后，重視知識產(chǎn)權(quán)保護在秦皇島市汽車零部件技術(shù)創(chuàng)新中的重要性，主要得改變觀念。要看到技術(shù)創(chuàng)新是需要創(chuàng)新土壤的，這個條件就是制度的創(chuàng)新。所以，形成一個尊重創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、尊重客觀事實、尊重法律制度的良好法治環(huán)境十分重要。

參考文獻：

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第7篇：法律創(chuàng)新的主要方式范文

在現(xiàn)階段高校法治文化建設(shè)的過程中，其項目內(nèi)容的構(gòu)建應(yīng)該在滿足高校實際發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，強化社會主義法治文化的建設(shè)需求，將高校穩(wěn)定發(fā)展作為基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)和諧、穩(wěn)定校園環(huán)境的構(gòu)建。同時在教育體系優(yōu)化創(chuàng)新的同時，也應(yīng)該對高校法治文化的建設(shè)進行系統(tǒng)性的分析，通過對校園文化的建設(shè)，充分彰顯出校園文化建設(shè)中的法治精神，從而為其價值能力的提升提供穩(wěn)定支持[1]。同時，通過高校法治文化教育體系的優(yōu)化創(chuàng)新，可以實現(xiàn)高校自身運行狀態(tài)與實際需求的充分結(jié)合，并在分析高校法治文化的基礎(chǔ)上，保證文化教育體系核心價值。在我國現(xiàn)階段高校法治教育活動構(gòu)建的過程中，高校應(yīng)該制定系統(tǒng)化的法律制度管理規(guī)章制度。

二、高校法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）法治教育工作管理模式缺乏創(chuàng)新性

通過對現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，高校法治環(huán)境下的教學(xué)方式，考核方式以及師資隊伍的建設(shè)都不能充分滿足社會及高校發(fā)展的基本需求，主要是由于相關(guān)制度的建立缺乏創(chuàng)新性的模式，導(dǎo)致師資隊伍的建設(shè)機制有待加強，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于管模式缺乏創(chuàng)新性的理念。同時，在現(xiàn)階段高校法治教育工作構(gòu)建的過程中，其基本的教育模式仍然采用原有的社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致一些管理制度的設(shè)計缺乏針對性。而且，由于社會環(huán)境的變化，當(dāng)代社會中獨生子女占據(jù)較大部分，而且，貧困學(xué)生的比例也相對增加，很多學(xué)生在高校環(huán)境中受到生活環(huán)境的影響，會形成不良風(fēng)氣，更為嚴(yán)重的還會造成學(xué)生心理問題的出現(xiàn)。因此，在現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建的環(huán)境下，應(yīng)該構(gòu)建創(chuàng)新性的運行模式，并通過對學(xué)生實際需求的分析，使學(xué)生了解并掌握規(guī)范性的法律內(nèi)容，從而實現(xiàn)動態(tài)化教育體系的創(chuàng)新及優(yōu)化，并在真正意義上為教育體系的優(yōu)化提供依據(jù)。

（二）教學(xué)方法單一導(dǎo)致教學(xué)效果不佳

對于現(xiàn)階段的高校法律教育基礎(chǔ)而言，在傳統(tǒng)教學(xué)模式構(gòu)建中，其教學(xué)模式只是局限于灌輸思維的環(huán)境中，雖然在很多院校法治體系構(gòu)建的過程中，提倡多元化的教學(xué)模式，但是，對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，其教學(xué)效果相對較差，而且，學(xué)生在學(xué)習(xí)中，只是采用死記硬背的方式應(yīng)付考試，教師也是在該種環(huán)境下，照本宣科，從而為法治教育環(huán)境的構(gòu)建造成了制約。同時，在很多高校教育體系優(yōu)化的過程中，應(yīng)該采用大班式的教學(xué)體系，導(dǎo)致教師與學(xué)生之間的溝通相對較少，從而為教育體系的優(yōu)化及教學(xué)目的的提升造成了嚴(yán)重制約[2]。

(三)教育考評價值的單一性

通過對高校法治教育考核基數(shù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，高校評估體系的體系往往會采用簡單的筆試模式，雖然這種評價標(biāo)準(zhǔn)的效果較為重要，但是，在法治教育環(huán)境下，如果只是采用筆試的評估方法，教育工作者會過分的強調(diào)應(yīng)試教育的功能性，從而嚴(yán)重限制了學(xué)生發(fā)散思維的形式，使學(xué)生失去主動思考的意識，并在最終程度上為學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升造成制約。因此，在現(xiàn)階段教育體系優(yōu)化及發(fā)展的環(huán)境下，應(yīng)該通過考評方式的綜合性分析，構(gòu)建多元化的評價模式，從而為高校評估方式的確立及優(yōu)化設(shè)計提供穩(wěn)定支持[3]。

三、高校法治教育改革方式的優(yōu)化設(shè)計

（一）構(gòu)建創(chuàng)新性高校法治教育運行的創(chuàng)新機制

在現(xiàn)階段高校法治教育運行機制構(gòu)建的環(huán)境下，教育體系的優(yōu)化應(yīng)該遵守系統(tǒng)性、科學(xué)性及實效性的操作原則。其中的系統(tǒng)性原則主要是在高校法治運行中，應(yīng)該將系統(tǒng)性作為基礎(chǔ)，充分考慮到整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能以及自我及環(huán)境的綜合性分析，全面強調(diào)高校運行環(huán)境中，法治原則構(gòu)建的目的及階段性原則，從而為教育體系的優(yōu)化及發(fā)展提供穩(wěn)定支持。實效性主要是指法治運行機制的可操作性，并在實踐項目可行性確立的同時，構(gòu)建可靠性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新結(jié)果。對于高校法治教育運行工作的實效性而言，其實質(zhì)工作體系的構(gòu)建應(yīng)該充分保證項目設(shè)計的功能性及吻合性，提高依法治校內(nèi)容設(shè)計的核心性。通過對高校組織運行教師教育環(huán)節(jié)而言，其項目內(nèi)容的設(shè)計包含了科學(xué)化的運行前提，其項目管理內(nèi)容的設(shè)計包含了領(lǐng)導(dǎo)管理機制、教師隊伍建設(shè)以及項目協(xié)調(diào)機制，同時，在組織機制優(yōu)化及工作明確的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該進行任務(wù)分解組成部分的分析，明確各個部門的法律關(guān)系，從而為高校法治環(huán)境的營造提供穩(wěn)定依據(jù)。與此同時，在領(lǐng)導(dǎo)管理體系運行模式構(gòu)建的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該制定科學(xué)化的法治教育目標(biāo)，通過方法及途徑的優(yōu)化分析，進行科學(xué)化教育體系的創(chuàng)新，實現(xiàn)資金保障及資源的穩(wěn)定運用。

（二）構(gòu)建豐富性的課堂教學(xué)機制

對于現(xiàn)階段高校法治教育內(nèi)容而言，其項目課程的設(shè)計主要是以課堂教學(xué)作為基礎(chǔ)，將課堂教學(xué)作為法治教學(xué)中重點，從而為課堂學(xué)習(xí)方式的設(shè)計及學(xué)生法律知識的培養(yǎng)提供良好依據(jù)，因此可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段教學(xué)環(huán)境發(fā)展的程中，課堂教學(xué)的效果對提高高校學(xué)生的法律意識會產(chǎn)生較為深遠的影響，所以，在教育優(yōu)化及創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該做到以下幾點內(nèi)容：第一，構(gòu)建“診所式”的教育方式，對于“法律診所教育”而言，又被稱之為臨床法學(xué)教育，是美國借鑒醫(yī)學(xué)院臨床實踐的方法，通過案例教學(xué)方式的演繹而形成的一種教學(xué)方式，這種方式也就是所謂的現(xiàn)場模擬案件教學(xué)，通過案例教學(xué)可以使學(xué)生在整個環(huán)境中得到親身的體驗，并通過角色的扮演激發(fā)學(xué)生的潛在能力，使學(xué)生在實踐的同時掌握很多專業(yè)性的法律知識。同時，在這種教學(xué)環(huán)境下，也可以逐漸改變傳統(tǒng)教育內(nèi)容的限制，實現(xiàn)教師與學(xué)生的主動交流，改變傳統(tǒng)灌輸性的思維模式，從而為學(xué)生法律思維能力的提升提供穩(wěn)定支持。第二，構(gòu)建媒體教學(xué)方式。伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息化逐漸成為人們關(guān)注的焦點，因此，在高校法治教育環(huán)境構(gòu)建的過程中，應(yīng)該結(jié)合網(wǎng)絡(luò)中的熱點進行法律事件的分析，并通過多媒體教學(xué)方式的運用，進行視頻、圖像以及聲音的運用，從而呈現(xiàn)出動態(tài)化的教育模式，激發(fā)學(xué)生的法律知識學(xué)習(xí)興趣。

（三）構(gòu)建完善性的教育評價考核機制

在現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建的過程中，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，需要構(gòu)建多元化的教育評價方式，并在整個考核環(huán)境下做到以下幾點內(nèi)容：第一，采用筆試、口試以及論文等多種方式融合的考試方式，將筆試作為基礎(chǔ)，對學(xué)生法律基礎(chǔ)知識的掌握狀況進行分析，將口試考試作為對學(xué)生知識掌握狀況的分析，并通過論文設(shè)計的方式的確立，讓學(xué)生掌握知識運用的能力，通過這種綜合性考評方式的確立及分析，可以構(gòu)建系統(tǒng)性的評估策略，從而為教育體系的優(yōu)化及創(chuàng)新發(fā)展提供穩(wěn)定支持。第二，考核題目設(shè)計的靈活性。在法治教育體系優(yōu)化的過程中，相關(guān)考評題目的設(shè)計應(yīng)該充分展現(xiàn)其靈活性的特點，并在豐富題目的基礎(chǔ)上，使考評方式呈現(xiàn)出靈活化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時，在案例分析的過程中，可以使學(xué)生對法律知識進行系統(tǒng)性的理解，并鍛煉學(xué)生的思維能力，從而使學(xué)生在生活的過程中，形成獨立思考的能力，同時也減少學(xué)生考試作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，在考核計分中，應(yīng)該包括筆試、口試以及模擬法庭等，有效減少筆試占有的比例，全面提升法治教育體系的優(yōu)化及創(chuàng)新性發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，伴隨教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在高校法治教育體系優(yōu)化及改革創(chuàng)新的過程中，高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的實際狀況，設(shè)計系統(tǒng)性的法治教育體系，將高校的文化建設(shè)作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)法治文化的創(chuàng)新性發(fā)展。由于法治教學(xué)是高校和諧校園構(gòu)建的基礎(chǔ)，同時也是院校法治文化設(shè)計的重點內(nèi)容，因此，院校管理者應(yīng)該掌握法治教育體系構(gòu)建的重要意義，結(jié)合當(dāng)代教育的實際狀況，加強高校法治文化建設(shè)的穩(wěn)定性，從而依法治校提供穩(wěn)定支持，同時也全面促進高校法治文化建設(shè)的綜合發(fā)展。

作者:李力 孫楹 單位:華南師范大學(xué)黨委辦校長辦 華南師范大學(xué)

參考文獻：

[1]李峰.論我國高校法治文化建設(shè)[D].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué),2011.

第8篇：法律創(chuàng)新的主要方式范文

（一）社會管理創(chuàng)新的概念

社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，維護和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進行的上述活動以及這些活動的過程。

社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。

社會管理創(chuàng)新是社會管理完善和發(fā)展的“主發(fā)動機”。社會管理創(chuàng)新是一個復(fù)雜的、綜合的系統(tǒng)，要確保其始終發(fā)揮應(yīng)有的重要作用，就必須建構(gòu)相應(yīng)的系統(tǒng)機制予以支撐。新知識、新方法、新技術(shù)和新理念等往往是引發(fā)啟動該系統(tǒng)的機會或者契機，通過建立、組織和促進社會管理創(chuàng)新系統(tǒng)，形成、改進或者不斷發(fā)展社會管理的機制或者制度，這又為下一輪社會管理創(chuàng)新系統(tǒng)的啟動準(zhǔn)備了條件。社會管理創(chuàng)新與社會管理是統(tǒng)一系統(tǒng)的兩個側(cè)面。社會管理創(chuàng)新依賴于既有社會管理，同時又是既有社會管理充實完善的動力;決策科學(xué)化和實效化有賴于社會管理創(chuàng)新，而社會管理創(chuàng)新有助于確保外部環(huán)境和內(nèi)部條件的有機結(jié)合，助推社會管理決策科學(xué)化和實效化。

(二)社會管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

社會管理創(chuàng)新包括有社會管理理念的更新、社會管理方式方法的創(chuàng)新以及社會管理機制制度創(chuàng)新。

1．社會管理理念的更新。正確的社會管理理念是社會管理創(chuàng)新的先導(dǎo)，是確保社會管理創(chuàng)新實效性和持續(xù)性的重要基礎(chǔ)。

從新的管理思想或者觀念的產(chǎn)生開始，直至新的社會管理方法、機制和制度得以運用轉(zhuǎn)化，整個過程既是社會管理創(chuàng)新，亦是既有社會管理的運行和發(fā)展。

樹立新的社會管理理念，應(yīng)堅持以人為本、民生為先，樹立以社會公共利益為核心的理念、關(guān)注社會困難群眾的理念、共享發(fā)展成果的理念、共同參與社會管理的理念、實施科學(xué)有效社會政策的理念、實現(xiàn)從國家本位到社會本位轉(zhuǎn)變的理念和與時俱進的理念，以敏銳的眼光洞察現(xiàn)實，以寬廣的胸懷放眼世界，以高遠的眼界謀劃未來。

2．社會管理方式方法的創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準(zhǔn)確地掌握社會建設(shè)以及社會成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關(guān)要素的要求則相對要寬松得多。當(dāng)然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術(shù)和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務(wù)、權(quán)利義務(wù)和職責(zé)的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務(wù)的管理。

在目前階段，社會管理方式與方法創(chuàng)新即是完善社會管理手段，實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。

3．社會管理機制制度創(chuàng)新。社會管理機制制度創(chuàng)新，是社會管理創(chuàng)新的根本所在，是各類創(chuàng)新的支撐和保障。無論是社會建設(shè)、社會管理，還是社會管理創(chuàng)新，都必須有法規(guī)范作支撐、制度作保障。因此，為了推進社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，確保社會管理創(chuàng)新的實效性和持續(xù)性，就必須切實致力于相關(guān)法規(guī)范和制度的完善，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一問題，用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導(dǎo)和促進保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，切實做到有法可依，依法管理和服務(wù)，依良法善治，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。

社會管理機制和制度變革是完善和發(fā)展社會管理的基石。

黨的十七大提出:“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?！边@是社會管理機制制度創(chuàng)新的指導(dǎo)原則——要形成并健全四種主體分工明確、各司其職又相互配合的新的社會管理格局;要注重對基層社會管理體制的健全完善;要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力。

所有這一切，都要服務(wù)于和諧社會建設(shè)的需要，有利于建立一種能夠促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的新型社會管理體制。

二、社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容和難題

管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重點。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，厘清管理領(lǐng)域，強化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的正當(dāng)權(quán)益。

(一)社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

1.正確處理政府與社會組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調(diào)黨和政府在社會建設(shè)中的中心位置，強調(diào)政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發(fā)展的新機制，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。

2.建構(gòu)和實施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權(quán)利和自由，加強社會服務(wù)體制建設(shè)，提升社會管理和服務(wù)水平，消除社會排斥，推動社會融合。

3.加強民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實現(xiàn)的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類服務(wù)的職責(zé)，又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

4.健全社會風(fēng)險評估機制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種風(fēng)險的能力，并形成維護社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機事件的社會穩(wěn)定機制。在等危機處理中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。

5.增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機制，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

(二)社會管理創(chuàng)新須重點解決的問題推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，重點在于解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題。

1.推進流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結(jié)合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

2.推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

3.推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導(dǎo)、重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

4.推進虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應(yīng)社會關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

5.推進社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發(fā)展與建設(shè)中尤其是社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。三、檢察機關(guān)是推進社會管理創(chuàng)新的主體社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關(guān)、社會組織和社會成員的關(guān)系問題。但是，這并不意味著政法機關(guān)沒有什么用武之地。相反，各級政法機關(guān)依法推進其本職工作，便是為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作。

無論是法院依法判決、裁定，還是檢察院的依法抗訴監(jiān)督，對于社會管理創(chuàng)新機制制度的形成和不斷完善，提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的規(guī)范、促進和監(jiān)督制約作用。而政法機關(guān)和政法干警把推進三項重點工作作為民心工程、實事工程、保障工程來抓，有助于推動政法工作全面發(fā)展進步。

“人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義國家，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭”。檢察機關(guān)要進一步強化法律監(jiān)督，認真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)，不斷提高執(zhí)法辦案工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮各項檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新，通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護司法公正，理順群眾情緒，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。

深入推進社會管理創(chuàng)新，是各級黨委、政府、社會組織和社會成員的共同任務(wù)。政法機關(guān)作為社會管理的重要職能部門，在推進社會管理創(chuàng)新中，擔(dān)負著重要職責(zé)任務(wù)。檢察機關(guān)推進“三項重點工作”，特別是深入推進社會管理創(chuàng)新，最終要靠一支公正廉潔的執(zhí)法隊伍來完成。在全國政法工作電視電話會議上要求：政法部門要“在提高執(zhí)法能力、細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強化執(zhí)法管理監(jiān)督、加強政法機關(guān)黨的建設(shè)上取得新進步，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力，切實維護社會公平正義。”這是當(dāng)前和今后一個時期政法隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)，也體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展的要求，還是推進社會管理創(chuàng)新的重要保障。這五個方面相互聯(lián)系，相互作用，既包括了能力和水平、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，又包括了管理和監(jiān)督、目標(biāo)和途徑，是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一，又是理想和現(xiàn)實的結(jié)合，是政法機關(guān)最緊迫的工作任務(wù)。

因此檢察機關(guān)作為社會管理創(chuàng)新的主體，要切實擔(dān)負起管理創(chuàng)新的職責(zé)，積極應(yīng)對新形勢、新情況、新問題，進行檢察管理創(chuàng)新，提高檢察工作質(zhì)量和效率，樹立檢察機關(guān)公信力，并通過檢察職能延伸到社會管理創(chuàng)新工作中去，找準(zhǔn)檢察管理創(chuàng)新和社會管理創(chuàng)新的契合點，成為社會管理創(chuàng)新的實踐者和推動者。

廣東公安管理創(chuàng)新經(jīng)驗值得借鑒。他們系統(tǒng)提出“六項創(chuàng)新”的工作要求：即創(chuàng)新公安情報信息工作，強力推進“大情報”平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進“大網(wǎng)監(jiān)”格局；創(chuàng)新打擊犯罪舉措，強力推進網(wǎng)上作戰(zhàn)；創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，強力推進“一證通”制度；創(chuàng)新隊伍管理載體，強力推進“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強力推進“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”。以建設(shè)“一個平臺，三個系統(tǒng)”(公安指揮中心平臺，警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息資源系統(tǒng))和“五個一網(wǎng)”(視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考)為重點，在構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)運作模式、實施情報導(dǎo)偵、加強流動人口和外國人服務(wù)管理、推行網(wǎng)上績效考核等方面進行了一系列新的探索和實踐，取得了一定的成效。

四、檢察機關(guān)管理創(chuàng)新的具體措施

我國檢察機關(guān)職能是實施法律監(jiān)督，有效維護國家法律的統(tǒng)一實施，但目前檢察職能在制度和機制上不夠完善，需要創(chuàng)新，適當(dāng)合理地延伸檢察職能，對于推動我國檢察制度的發(fā)展具有長遠意義。過去，我們過于依賴成文法的作用，從一種理論構(gòu)建一個制度，再從這個制度來形成一定的成文規(guī)則，法律實務(wù)者則根據(jù)這個規(guī)則進行各類法律實踐?，F(xiàn)在，這樣的一條路徑已逐漸被突破。從執(zhí)法困惑、改革試點、全面推廣到形成理論，推動司法改革，形成法律法規(guī)，這樣一條路徑更加體現(xiàn)了法律流動和鮮活的本性，詮釋了法律的生命是經(jīng)驗并非是邏輯，也能有針對性地回應(yīng)社會公眾對正義的新要求新期待，避免法律理論走向不符合中國實情的誤區(qū)。

近年來，檢調(diào)對接機制、刑事和解、刑事被害人救助、涉罪外來人員取保候?qū)徯履Ｊ?、成立案件管理中心等一系列檢察創(chuàng)新舉措都呈現(xiàn)出一個共同的特點，都是由基層檢察工作者在沒有成熟的理論，沒有既定的框架，沒有統(tǒng)一模式的情形下，自下而上進行的檢察工作創(chuàng)新，這些創(chuàng)新舉措都很好地順應(yīng)了當(dāng)前我國社會發(fā)展對司法工作的實際需求。

又如荷澤市牡丹區(qū)檢察院在全國檢察機關(guān)率先成立了“農(nóng)民工檢察維權(quán)服務(wù)中心”，以及“刑事案件犯罪嫌疑人家屬、被害人救助中心”，探索建立救助制度。

天津北方網(wǎng)訊：今年3月，天津市檢察機關(guān)在深入推進三項重點工作中，主動探索檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的模式，并在調(diào)研和試點的基礎(chǔ)上，決定全市檢察機關(guān)都要在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢察工作室，推動法律監(jiān)督工作向基層延伸。通過這個檢察工作平臺，加強法律監(jiān)督、促進民主法治建設(shè)，有效提升檢察機關(guān)的社會公信力和影響力。這一創(chuàng)新舉措，得到了區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)和基層黨委政府及人民群眾的普遍歡迎。據(jù)了解，為了穩(wěn)妥推進這項工作的開展，今年3月，市檢察院首先在河北區(qū)檢察院率先開展了社區(qū)檢察工作室試點工作。今年4月，在認真調(diào)研、充分論證、總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市檢察院下發(fā)了《關(guān)于開展“法律監(jiān)督工作向基層延伸”活動實施意見》，要求區(qū)縣檢察院在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢察工作室，并明確了社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作室的職能定位、工作方式和創(chuàng)建要求。截至目前，全市各區(qū)縣檢察院已創(chuàng)建檢察工作室60余個，有100多名檢察干警在這個新的崗位上，忠誠履行著檢察職能，為最基層人民群眾服務(wù)。

推進社會管理創(chuàng)新，就是要找準(zhǔn)切入點、運用結(jié)合點、把握著力點，抓住著重點，千方百計解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。這主要包括：流動人口管理、特殊人群管理、社會治安重點地區(qū)管理、特種行業(yè)管理、社會組織管理、社區(qū)管理、社保管理、安全生產(chǎn)管理等方面。聯(lián)合機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校四方力量，多措并舉推進社會管理創(chuàng)新。聯(lián)合機關(guān)，推動依法行政。聯(lián)合企業(yè)，防范經(jīng)營風(fēng)險。聯(lián)合社區(qū)，共建和諧社會。聯(lián)合學(xué)校，強化法制教育。積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

第9篇：法律創(chuàng)新的主要方式范文

[關(guān)鍵詞]卓越法律人才 包裝人才 人才培養(yǎng)

[中圖分類號] C961 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）11-0005-03

我國快速發(fā)展的高等法學(xué)教育存在培養(yǎng)模式相對單一，學(xué)生實踐能力不強，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足的問題。提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量成為我國高等法學(xué)教育改革發(fā)展最核心、最緊迫的任務(wù)。2011年中央政法委頒布《教育部中央政法委員會關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，規(guī)定重點培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，堅持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育、強化學(xué)生法律實務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運用法學(xué)與其他學(xué)科知識解決實際法律問題的能力，促進法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。

包裝產(chǎn)業(yè)是我國的新興產(chǎn)業(yè)，對法律人才的潛在需求旺盛。包裝屬于“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我國已經(jīng)成為了世界第二包裝大國，包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，前景大好。但我國包裝產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中虛假包裝、劣質(zhì)包裝、過度包裝等包裝亂象叢生，包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝監(jiān)管缺位，包裝安全成為日益凸顯的社會問題，制約著我國包裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。法學(xué)支援包裝業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一方面必須加強包裝領(lǐng)域的立法工作，將包裝行為納入法律規(guī)范范圍，實現(xiàn)包裝法治;另一方面，亟須打造專業(yè)的法律人才隊伍，為包裝產(chǎn)業(yè)保駕護航。

一、包裝產(chǎn)業(yè)法律人才需求及類型

從包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，中國已經(jīng)發(fā)展成為僅次于美、日，排名世界第三的包裝大國。目前，全國包裝行業(yè)勢頭很好，在杭州、江陰有亞洲包裝中心和包裝制造中心，上海、北京有我國包裝行業(yè)硅谷的包裝印刷城，天津有綠色包裝基地。但作為包裝制造大國，我國還遠非包裝強國。我國在包裝材料、設(shè)備、工藝、設(shè)計等的研發(fā)、投入和人員培訓(xùn)上還遠不及很多發(fā)達國家。包裝企業(yè)95%以上都是中小企業(yè)，大多數(shù)員工靠以師徒傳幫帶的原始方法培養(yǎng)，人員知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)普遍較低。在知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力等方面都與現(xiàn)代包裝工業(yè)發(fā)展對人才的要求有很大差距，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代包裝印刷行業(yè)技術(shù)上的數(shù)字化發(fā)展趨勢。很多企業(yè)老資歷的技術(shù)骨干因為設(shè)備和技術(shù)的引進而被淘汰，企業(yè)非常缺乏即懂新技術(shù)又懂管理的復(fù)合人才。[1]

隨著包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的凸顯以及法治國家、法治社會建設(shè)的推進，包裝專業(yè)人才在數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大調(diào)整，法律人才成為包裝專業(yè)人才不可或缺的組成部分。作為一個新興產(chǎn)業(yè)，包裝產(chǎn)業(yè)一直游離在法律邊緣地帶，規(guī)范包裝行為及包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律體系尚未構(gòu)建，相關(guān)法律執(zhí)法不嚴(yán)。在包裝產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，過度包裝所產(chǎn)生的資源浪費、環(huán)境保護問題，不標(biāo)準(zhǔn)包裝造成的健康、財產(chǎn)安全隱患問題，包裝仿冒導(dǎo)致的侵權(quán)問題，社會成本增加問題，制約著包裝產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在法治社會中，現(xiàn)有包裝問題的解決和包裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，都離不開既懂包裝技術(shù)，又精通保障法規(guī)的專業(yè)復(fù)合型法律人才。因此，包裝法律人才與包裝設(shè)計、包裝材料、包裝物流、包裝工藝等人才一樣，成為包裝人才的關(guān)鍵組成部分。

目前包裝產(chǎn)業(yè)亟須的法律人才主要可以概括為以下三種類型。

（一）包裝財產(chǎn)權(quán)利認定、保護人才

包裝具有財產(chǎn)性，平等主體之間就包裝形成的關(guān)系主要是一種財產(chǎn)關(guān)系，包裝的財產(chǎn)性權(quán)利爭議是包裝產(chǎn)業(yè)普遍存在的法律問題。包裝的財產(chǎn)性不僅表現(xiàn)在包裝的設(shè)計、制造等方面，更表現(xiàn)在商品價值的實現(xiàn)及商品的附加值上。包裝中的法律關(guān)系與其功能密切相關(guān)。包裝的功能主要分為基本功能與裝飾功能兩大類。包裝的基本功能在于保證產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，在產(chǎn)品責(zé)任中，包裝責(zé)任是一個重要的方面。包裝的裝飾功能主要是指通過富有美感的包裝以提高產(chǎn)品的吸引力。有關(guān)包裝裝飾功能的財產(chǎn)性權(quán)利問題，司法實踐中一般采取多元護模式。這類人才的市場需求最為廣闊，不限于包裝企業(yè)和包裝行業(yè)，所有與包裝相關(guān)的經(jīng)營者、消費者都具有現(xiàn)實的或者潛在的需求。

（二）綠色、安全包裝標(biāo)準(zhǔn)制訂、實施人才

包裝標(biāo)準(zhǔn)是包裝行政管理、包裝行業(yè)規(guī)范、包裝經(jīng)營行為繞不開的法律問題。包裝標(biāo)準(zhǔn)主要包括綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)和安全包裝標(biāo)準(zhǔn)兩個方面。首先，綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)方面。過度包裝正成為我國包裝產(chǎn)業(yè)的普遍現(xiàn)象，商品過度包裝在造成資源浪費的同時，滋生了不正當(dāng)競爭、損害消費者利益、環(huán)境污染等一系列嚴(yán)重的社會問題。其次，安全包裝標(biāo)準(zhǔn)方面，即通過設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)使包裝的材料、方式、工藝必須與產(chǎn)品特征、作用、期限等相匹配，確保產(chǎn)品能夠正當(dāng)流通、存儲和使用。目前，我國還沒有統(tǒng)一的包裝法，只有個別規(guī)范性文件對過度包裝作了明確規(guī)定。類似的立法雖然涉及了部分安全包裝標(biāo)準(zhǔn)，但尚無綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，包裝規(guī)范嚴(yán)重滯后。

（三）包裝執(zhí)法人才

嚴(yán)格執(zhí)法是落實包裝產(chǎn)業(yè)法治，實現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵步驟。包裝執(zhí)法是一種專門性的行政執(zhí)法，其不同于普通的社會管理，只有兼具包裝和法律專業(yè)知識背景，才能取得更好的執(zhí)法效果。依據(jù)現(xiàn)階段我國包裝及包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，包裝執(zhí)法的重點應(yīng)包括如下方面：首先，加強對非法包裝的整頓;其次，規(guī)范違規(guī)、非法包裝廣告;再次，加強對包裝標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。

二、卓越法律包裝人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

（一）應(yīng)用型，具有實踐能力和應(yīng)用能力，滿足社會化需求

應(yīng)用型人才是當(dāng)前我國高校人才培養(yǎng)的重要方向。隨著我國社會經(jīng)濟狀況和市場人才需求狀態(tài)的改變，高校人才的培養(yǎng)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。大學(xué)生的“就業(yè)難”與企業(yè)的“用工荒”現(xiàn)象形成鮮明的對比，這說明學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識與企業(yè)所需要的工程實踐脫節(jié)嚴(yán)重。為適應(yīng)社會需求，應(yīng)用型人才應(yīng)運而生。[2]應(yīng)用型人才是技術(shù)應(yīng)用型、復(fù)合應(yīng)用型、服務(wù)應(yīng)用型和職業(yè)應(yīng)用型等類型人才的總稱，這類人才不僅要掌握堅實的基礎(chǔ)理論知識，同時還要具備一定的實踐能力。[3]

法學(xué)學(xué)科與包裝學(xué)科都屬于實踐性、應(yīng)用性較強的學(xué)科。在現(xiàn)階段人才培養(yǎng)中，受教學(xué)觀念、教學(xué)手段、教學(xué)方法、實踐條件等多種因素制約，二者都存在“紙上談兵、照貓畫虎”的教學(xué)模式，尚未形成教學(xué)、研究、實踐一體化發(fā)展的形勢。卓越法律包裝人才的培養(yǎng)，將以社會實際需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)掌握包裝產(chǎn)權(quán)、包裝立法、包裝執(zhí)法理論，熟悉包裝法律運行狀況，了解包裝法律前沿問題，能實際解決包裝法律問題，服務(wù)包裝法治和包裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的專門性、應(yīng)用型人才。

（二）復(fù)合型，為法學(xué)包裝相關(guān)學(xué)科的交叉人才，兼具法學(xué)和包裝學(xué)科的知識和能力

隨著科技的發(fā)展，社會對人才的需求呈現(xiàn)出兩種態(tài)勢：專業(yè)化和綜合化，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才成為大勢所趨。[4]為適應(yīng)現(xiàn)代科技與經(jīng)濟發(fā)展的綜合化，用綜合性的思維方法、知識結(jié)構(gòu)、能力體系解決跨學(xué)科的重大問題成為大勢所趨。一般認為，復(fù)合型人才的培養(yǎng)需要跨學(xué)科或跨專業(yè)的背景，在不同的學(xué)科或者專業(yè)，通過一定的途徑或形式較系統(tǒng)地掌握兩個學(xué)科或?qū)I(yè)的知識和技能。[5]國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見中要求，高等教育要“努力培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才”。高校應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展的需要，將復(fù)合型人才培養(yǎng)納入高校改革創(chuàng)新體系。

通過法學(xué)預(yù)包裝學(xué)科交叉與聯(lián)合培養(yǎng)的方式，打造既具有法律知識、法律素養(yǎng)和法律應(yīng)用能力，又掌握包裝知識和技術(shù)的復(fù)合人才。法科學(xué)生應(yīng)加強包裝工程、包裝設(shè)計課程的學(xué)習(xí)，掌握包裝材料、容器、裝演、印刷、機械、工藝、測試、流通、管理等諸多專業(yè)學(xué)科的學(xué)習(xí)。包裝學(xué)科學(xué)生則應(yīng)除包裝法治外，加強法理學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟法學(xué)、訴訟法學(xué)等學(xué)科的學(xué)習(xí)。法律包裝人才重在多學(xué)科知識的掌握和綜合能力的培養(yǎng)，其目的是形成既具有較扎實的法學(xué)、包裝學(xué)專業(yè)知識、技能和較全面的法學(xué)素養(yǎng)和包裝技術(shù)，又能夠靈活運用法學(xué)理論發(fā)現(xiàn)、分析、解決包裝問題的復(fù)合的創(chuàng)新型法律包裝人才。

（三）卓越性，確保較高的培養(yǎng)質(zhì)量，兼?zhèn)浞傻囊?guī)范性和包裝的創(chuàng)新性要求

近年來，培養(yǎng)卓越人才或拔尖創(chuàng)新人才成為我國教育界的戰(zhàn)略舉措。有研究認為卓越法律人才相對于傳統(tǒng)法律人才的 “卓越性”至少具有三個特點。第一，具有基本領(lǐng)域更為廣闊的知識背景和特定專業(yè)領(lǐng)域的知識基礎(chǔ)，能夠有效處理相關(guān)業(yè)務(wù)。第二，能夠參與國際規(guī)則制訂、表達和維護本國利益和人類共同利益。第三，能夠在處理國內(nèi)外法律事務(wù)中傳遞中國利益主張、維護社會基本價值、凝結(jié)社會共識。[6]

在卓越法律包裝人才培養(yǎng)目標(biāo)中，卓越性標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩個方面。第一，卓越一般意味著高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，卓越法律包裝人才培養(yǎng)的應(yīng)用性、復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)本身即是卓越性要求的體現(xiàn)。第二，法律包裝人才的特殊性決定卓越包裝法律人才卓越性的特殊內(nèi)涵。包裝設(shè)計和包裝工程成果的卓越性必然要求和反映高度的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新能力，包裝產(chǎn)品的卓越，依賴于把文化創(chuàng)意與技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合。而法學(xué)重在培養(yǎng)一種嚴(yán)謹?shù)?、?guī)范的法律思維，表面上與包裝的創(chuàng)新性要求存在沖突。而這種法律要求的規(guī)范性和包裝學(xué)要求的創(chuàng)新性的協(xié)調(diào)，正是卓越法律包裝人才卓越性的特殊要求。對包裝的創(chuàng)新必須是規(guī)范之內(nèi)的創(chuàng)新，規(guī)范是包裝創(chuàng)新社會效益和社會價值的保障。脫離規(guī)范的創(chuàng)新可能在某方面取得突破，卻在其他方面或整體上無意義，甚至危及社會，比如塑料包裝袋帶來的白色污染。

三、卓越法律包裝人才教育培養(yǎng)模式

（一）實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合作教育模式

卓越法律包裝人才旨在培養(yǎng)具有應(yīng)用性、創(chuàng)新性的復(fù)合型人才。這要求面向社會需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變傳統(tǒng)的以學(xué)校課堂教育為主的辦學(xué)和教育模式，實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新教育?？倳浽谇迦A大學(xué)百年校慶的講話中針對高等學(xué)校與科研機構(gòu)和企業(yè)的合作提出協(xié)同創(chuàng)新的新要求。作為一種新的產(chǎn)學(xué)研合作理念，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是通過多個主體的協(xié)同作用和資源共享，產(chǎn)生整體大于部分的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新價值的最大化。[7]

通過校企合作，強強聯(lián)合，能將科研、教學(xué)與市場之間鏈接得更加緊密，能促進信息有效對接、實現(xiàn)優(yōu)勢互補。應(yīng)充分利用校企之間建立的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范實踐教育基地，在幫助企業(yè)跟蹤最新技術(shù)動向，創(chuàng)新和發(fā)展先進的技術(shù)和產(chǎn)品的同時，使人才培養(yǎng)能滿足市場需求。為此，可采取如下主要方式：第一，通過定期組織學(xué)生去實踐基地進行參觀和實習(xí)，增強學(xué)生對包裝專業(yè)實踐活動的感性認識;第二，開展專題講座，通過學(xué)生與工程師、律師之間的現(xiàn)場交流和互動，使理論知識和實踐活動能進行有機融合;第三，企業(yè)將生產(chǎn)過程中的實際包裝案例引入課堂教學(xué)，現(xiàn)實案例教學(xué)，以現(xiàn)實動態(tài)案例作為畢業(yè)設(shè)計選題。

（二）實現(xiàn)法學(xué)與包裝學(xué)科教學(xué)資源共享、溝通法學(xué)與包裝學(xué)科培養(yǎng)方案，整合與優(yōu)化配置，是卓越法律包裝人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)

搭建卓越法律包裝人才培養(yǎng)平臺。在學(xué)校支持和協(xié)調(diào)下，成立卓越法律包裝人才協(xié)同培養(yǎng)研究所作為卓越法律包裝人才培養(yǎng)的實施機構(gòu)，建立法學(xué)院、包裝設(shè)計學(xué)院、包裝與材料工程學(xué)院、東莞包裝學(xué)院以及高教研究所等部門參與的聯(lián)席會議，作為卓越法律包裝人才培養(yǎng)的運行機制。對包裝設(shè)計學(xué)院、包裝與材料工程學(xué)院以及東莞包裝學(xué)院的課程設(shè)置、培養(yǎng)模式、就業(yè)狀況和畢業(yè)生反饋進行系統(tǒng)調(diào)研。對包裝行業(yè)和包裝企業(yè)針對包裝法律問題和法律人才需求調(diào)研。對社會群眾及質(zhì)量監(jiān)管部門進行包裝問題調(diào)研，旨在論證卓越法律包裝人才培養(yǎng)的必要性、可行性和確立卓越法律包裝人才培養(yǎng)方案。召開法學(xué)院、包裝設(shè)計學(xué)院、包裝與材料工程學(xué)院、東莞包裝學(xué)院以及高教研究所等部門，包括教學(xué)人員、管理人員和教務(wù)人員共同參與的聯(lián)合會議，確定卓越法律包裝人才培養(yǎng)方案。

（三）建立雙師型、雙導(dǎo)師制培養(yǎng)體制

“雙師型”是針對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要對教師提出的素質(zhì)要求?！半p師型”教師不僅需要具備“傳道、授業(yè)、解惑”的能力，更應(yīng)成為技藝高超、能文能武的“教練”和“師傅”。通過既具有教師資格又具有律師、工程師、造價師、評估師等“雙師型”教師及高水平的“雙師型”師資隊伍的精心培育及言傳身教，能為培養(yǎng)卓越法律包裝人才提供保障。[8]

導(dǎo)師制起源于英國，其突出特點是：為學(xué)生選配確定的導(dǎo)師，在導(dǎo)師與學(xué)生之間建立起“師徒”關(guān)系，由導(dǎo)師負責(zé)對學(xué)生的思想、生活、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進行指導(dǎo)。在卓越包裝法律人才培養(yǎng)過程中，為提升學(xué)生的應(yīng)用和創(chuàng)新能力，可以在本科階段即采取導(dǎo)師制，以便學(xué)生在學(xué)習(xí)期間經(jīng)常接受導(dǎo)師的直接指導(dǎo)，讓導(dǎo)師的思想、言行舉止對學(xué)生產(chǎn)生深刻影響。實行雙導(dǎo)師制，即對每個學(xué)生配備兩個導(dǎo)師，包括法科背景的導(dǎo)師和包裝學(xué)科背景的導(dǎo)師，理論型的導(dǎo)師和實務(wù)性的導(dǎo)師，教學(xué)型的導(dǎo)師和操作型的導(dǎo)師。

（四）鼓勵研討式、啟發(fā)式、探究式、參與式等教學(xué)方法改革，充分激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，是卓越法律保障包裝人才培養(yǎng)質(zhì)量的支撐

卓越法律包裝人才培養(yǎng)要求改革傳統(tǒng)的以教師教授為主的教學(xué)方式。第一，法律包裝人才培養(yǎng)中的課堂教學(xué)要從教師主導(dǎo)型向?qū)W生中心型過渡，即課堂教學(xué)內(nèi)容由教師知識結(jié)構(gòu)決定轉(zhuǎn)向由學(xué)生需求決定。第二，由教師包講向教學(xué)互動轉(zhuǎn)變，改變學(xué)生在課堂上被動接受的傳統(tǒng)。在課堂上，教師為學(xué)生提供參與機會，除講授知識點外，還應(yīng)為學(xué)生提供研討、探索的方向和空間。第三，由以教材為本轉(zhuǎn)向教材與實例并重。教材注重知識的結(jié)構(gòu)性和體系性，需要用現(xiàn)實案例來豐富對理論的認知、輔助實踐思維和應(yīng)用能力的提升。

[ 參 考 文 獻 ]

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[2] 張翠英，溫衛(wèi)中.地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究與實踐[J].黑龍江高教研究，2013（2）：154-156.

[3] 張俊娥.試析應(yīng)用型高校管理類專業(yè)實踐教學(xué)體系[J].黑龍江高教研究，2013（2）：166-169.

[4] 金一平，吳婧姍，陳勁.復(fù)合型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的探索和成功實踐―――以浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院強化班為例[J].高等工程教育研究，2012（3）：132.

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[7] 饒燕婷.“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、要求與政策構(gòu)想[J].高教探索，2012（4）：29.