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新的一年已經(jīng)來(lái)臨,新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們往思考、往抓好工作落實(shí)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)年度的總體安排部署和安排,特別是各局委與區(qū)政府分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,應(yīng)該說(shuō)新年度的目標(biāo)清楚、任務(wù)明確、要求很高,同時(shí)我們也感到壓力很大,信心很足。各局委對(duì)如何創(chuàng)造性地完成好目標(biāo)任務(wù)都進(jìn)行了認(rèn)真的研究,拿出了具體的計(jì)劃方案,進(jìn)行了分工,明確了責(zé)任。他們的工作部署都具有較強(qiáng)的可行性的操縱性,看大家抓好貫徹落實(shí),切實(shí)抓出成效。對(duì)于具體工作我不再作過(guò)多的重復(fù),主要就如何完成分管口的工作目標(biāo)任務(wù),從總體上提幾點(diǎn)要求。具體講五點(diǎn),供大家參考:
一是興奮旗幟,深進(jìn)貫徹“十七大”精神。黨的“十七大”,舉世矚目,內(nèi)容豐富,有很多新思想、新觀點(diǎn)和新要求。對(duì)“十七大”精神的學(xué)習(xí),不能滿足于聽(tīng)過(guò)幾次輔導(dǎo)報(bào)告,參加過(guò)幾次集訓(xùn),也不能停留在寫了幾篇心得體會(huì)上,而要反復(fù)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),真正把握精神實(shí)質(zhì),注重學(xué)習(xí)效果。防止和克服“遠(yuǎn)、虛、大”,與我們關(guān)系不大的模糊熟悉,切實(shí)感到“十七大”與我們的工作、學(xué)習(xí)和生活密切相關(guān)。按中心的要求就是要在“貫串、結(jié)合、轉(zhuǎn)化”上下功夫。所謂貫串,就是要把學(xué)習(xí)貫串于各項(xiàng)工作中往,比如班子建設(shè)、思想建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、風(fēng)氣建設(shè)等;所謂結(jié)合,就是要要緊密結(jié)合個(gè)人的思想實(shí)際和單位的工作實(shí)際,解決存在的矛盾困難和題目;所謂轉(zhuǎn)化,就是要找準(zhǔn)切進(jìn)點(diǎn),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性,真正學(xué)出感情來(lái),學(xué)出辦法來(lái),學(xué)出成果來(lái),把遠(yuǎn)的拉近,把虛的變實(shí),把大的變成具體實(shí)在的,從而活化為思維層次,活化為工作能力,進(jìn)步工作的效率,達(dá)到同一思想熟悉,振奮精神狀態(tài),促進(jìn)工作的落實(shí),促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的目的。
二是圍繞中心,全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各行各業(yè)都有自己擔(dān)負(fù)的目標(biāo)責(zé)任。這些責(zé)任都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的中心展開(kāi)的。所以,完成好目標(biāo)任務(wù),就要牢牢圍繞中心往抓落實(shí),出成效。目標(biāo)責(zé)任有的是硬性的,有的是不可量化的。但都要落實(shí)好、完成好。有的固然是不可量化的目標(biāo),假如完成不好,同樣影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展。要分工負(fù)責(zé),進(jìn)行區(qū)分,一個(gè)一個(gè)地往落實(shí),往完成,并創(chuàng)造出優(yōu)異成績(jī)。從大的方面說(shuō),計(jì)劃生養(yǎng)工作要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)這個(gè)目標(biāo),抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,要?jiǎng)?chuàng)特色出亮點(diǎn);衛(wèi)生、文化工作要圍繞服務(wù)保障任務(wù),抓好防病治病、食品安全、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和群眾的文化生活,讓大家安全、健康、愉快地生活;檔案和史志工作要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)大局,為人們提供詳實(shí)、便捷和有效的服務(wù),共同促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
三是關(guān)注民生,進(jìn)步服務(wù)水平。關(guān)注民生是“十七大”提得最多也最為響亮的一個(gè)題目,必須引起各級(jí)的高度重視。在政府的部分中,有一些部分擔(dān)負(fù)的是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接的,能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的;而有的部分是服務(wù)性行業(yè),不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,但與民生緊密相關(guān)。這些工作做不好,直接影響政府的形象,影響到群眾的衣食住行。就我分管的局委而言,都是服務(wù)保障行業(yè),都是直接關(guān)系到民生題目的。工作的成效如何,群眾就能直接感受到,立即作出反映,一點(diǎn)也馬虎不得,一點(diǎn)也大意不得。因此,作為服務(wù)性行業(yè),對(duì)于關(guān)乎民生的題目,就要研究解決好如何熱情周到地為群眾服好務(wù),便捷、高效地為群眾服務(wù),及時(shí)幫助解決好群眾的困難,讓群眾感到滿足的題目。通過(guò)我們?cè)鷮?shí)有效的工作,把黨和國(guó)家的民生政策落實(shí)到基層,落實(shí)到群眾中往,讓他們切實(shí)感受到政府的熱和,民生政策的實(shí)惠,讓上級(jí)放心。
一、基本情況
東營(yíng)市高度重視鄉(xiāng)村文化建設(shè),鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍蓬勃壯大,文化大院、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,村村唱戲村村舞活躍鄉(xiāng)間,而各具特色、內(nèi)容豐富的的鄉(xiāng)村文化墻正成為激活農(nóng)村文化的“精神末梢”。各級(jí)共投資1000余萬(wàn),創(chuàng)作墻體書畫40000余幅,繪畫面積92000多平方米,不僅清除了破壁殘?jiān)瓦^(guò)時(shí)陳舊的標(biāo)語(yǔ)廣告,美化了村容村貌,而且以圖文并茂、耳濡目染的方式傳播了精神文明,豐富了農(nóng)村文化生活,潛移默化地促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的改善和生活方式的轉(zhuǎn)變。
(一)注重示范引領(lǐng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)將“文化墻”建設(shè)融入農(nóng)村環(huán)境整治之中,注重發(fā)揮典型示范作用,通過(guò)篩選一批經(jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境較好、人口集聚較多、交通便利、群眾樂(lè)于參與的村莊作為試點(diǎn)村,先行建墻,從點(diǎn)到面,以點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng)周邊村莊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作,構(gòu)建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人牽頭抓,分管負(fù)責(zé)人具體抓,涉及行政村具體落實(shí),農(nóng)民群眾樂(lè)于參與的“文化墻”建設(shè)工作格局。
(二)圍繞中心工作,豐富墻體內(nèi)容
各級(jí)在推進(jìn)“文化墻”建設(shè)中始終堅(jiān)持“圍繞中心服務(wù)大局”這一工作總基調(diào),結(jié)合“四德”工程建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)、科技衛(wèi)生下鄉(xiāng)等中心工作,進(jìn)行階段性更新創(chuàng)作,內(nèi)容涉及有中華傳統(tǒng)美德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、名言警句、民風(fēng)民俗、文明禮儀、婚育新風(fēng)、交通安全、科普知識(shí)、衛(wèi)生常識(shí)等,還有宣傳孝敬父母、鄰里和諧的生動(dòng)事例,并探索性的將善行義舉四德榜融入文化墻。真正將“文化墻”建成群眾歡迎的文化宣傳墻、美德教育墻、政策明白墻、科技指導(dǎo)墻。
(三)創(chuàng)新建設(shè)形式,務(wù)求教育實(shí)效
充分考慮廣大農(nóng)民群眾的喜愛(ài)方式和接受程度,力戒“形式主義”,不搞“形象工程”,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作、活動(dòng)接地氣,教育效果務(wù)實(shí)效。創(chuàng)作形式上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村注重生動(dòng)活潑、圖文并茂,廣泛采取國(guó)畫、漫畫、卡通畫、書法、諺語(yǔ)、歌謠、順口溜等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,讓農(nóng)民群眾易于理解接受,變“被動(dòng)看”為“主動(dòng)看”,發(fā)自內(nèi)心地喜歡上“文化墻”。
(四)挖掘文化資源,打造本土品牌
充分挖掘全市豐厚的文化資源,突出本地特色,宣揚(yáng)東營(yíng)精神,將本地經(jīng)典故事傳說(shuō)、歷史人物融入墻體內(nèi)容中,同時(shí)賦予傳統(tǒng)文化新的內(nèi)涵,將村里的評(píng)選出來(lái)的道德模范、身邊好人及時(shí)上墻,增強(qiáng)吸引力,村內(nèi)“文化墻”現(xiàn)已成為茶余飯后百姓聊天交流的重要陣地。各村莊也充分結(jié)合本村風(fēng)俗習(xí)慣,依托現(xiàn)有資源,將“文化墻”融入村莊環(huán)境、特色民居,因勢(shì)而建,真正實(shí)現(xiàn)了一村一景,村村有特色,村村有亮點(diǎn)。
二、存在的問(wèn)題
雖然東營(yíng)市“文化墻”建設(shè)取得了一定的成績(jī),但通過(guò)走訪調(diào)研仍然發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的問(wèn)題:一是發(fā)展不均衡,覆蓋范圍窄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間、村與村之間因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異,思想認(rèn)識(shí)程度不同,“文化墻”建設(shè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯。有的村不僅建設(shè)文化墻,而且內(nèi)容豐富,維護(hù)、更新及時(shí);有的村為應(yīng)付檢查,臨時(shí)抱佛腳建設(shè)文化墻,沒(méi)有以后的維護(hù)、保養(yǎng);而大部分村莊沒(méi)有文化墻。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有文化墻的村莊僅占所有村莊的10%。二是群眾參與少,創(chuàng)作水平低。群眾參與“文化墻”建設(shè)僅僅局限于欣賞環(huán)節(jié),對(duì)于“文化墻”規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制作、后期維護(hù)等方面群眾參與率低,內(nèi)容上多為當(dāng)?shù)貜V告公司業(yè)余人員設(shè)計(jì),照搬照抄多,自我創(chuàng)作少。三是管理不到位,維護(hù)不及時(shí)?;鶎印拔幕瘔Α苯ㄔO(shè)重建輕管問(wèn)題突出,部分村莊“文化墻”殘缺、破損或褪色,部分內(nèi)容已不適應(yīng)時(shí)代要求。四是資金來(lái)源單一,投入力度不足。目前我市“文化墻”建設(shè)經(jīng)費(fèi)幾乎全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投入,在一定程度上抑制了基層的工作積極性,資金投入少,影響了“文化墻”的推廣和建設(shè)質(zhì)量的提高。
三、建議與對(duì)策
農(nóng)村工作無(wú)小事。“文化墻”建設(shè)事關(guān)群眾切身利益,針對(duì)當(dāng)前建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)工作實(shí)際,重點(diǎn)采取以下措施:
一是提高思想認(rèn)識(shí),加快推廣步伐。農(nóng)村“文化墻”建設(shè)是一件看似小事、小中見(jiàn)大、很有意義、值得推廣的事,是一件群眾歡迎、樂(lè)于接受的事,是一件能做易做、花錢不多的事。要將“文化墻”建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村文化的新載體、傳播精神文明的新形式、美化村容村貌的新內(nèi)容,研究和采取實(shí)在有效的措施,大力倡導(dǎo)、組織推廣,產(chǎn)生更大的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
二是做好結(jié)合文章,拓寬資金渠道。要爭(zhēng)取將文化墻建設(shè)作為文化基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,積極爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)基金。將“文化墻”建設(shè)同鄉(xiāng)村文明行動(dòng)、“四德”工程建設(shè)、城鄉(xiāng)幫扶共建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,提前協(xié)調(diào),統(tǒng)一謀劃,積極爭(zhēng)取資金扶持和智力支援,逐步探索縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村莊、社會(huì)“四位一體”的資金投入模式,拓展“文化墻”建設(shè)資金渠道。
五大亮點(diǎn)折射民生關(guān)懷
規(guī)劃中,包括力爭(zhēng)100%的地市建有地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院都有特色中醫(yī)???、確定10余種現(xiàn)代重大疑難疾病進(jìn)行中醫(yī)藥防治研究攻關(guān)、推進(jìn)中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新、培養(yǎng)1.5萬(wàn)名中醫(yī)臨床骨干的五大亮點(diǎn)折射了民生關(guān)懷。
為了更好地利用中醫(yī)藥醫(yī)療資源,規(guī)劃指出,到2015年,中醫(yī)醫(yī)院(所)預(yù)期達(dá)到3397所,2010年為3232所。
“力爭(zhēng)100%的地市建有地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,70%的縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平,95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、中藥房,70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。”規(guī)劃對(duì)2015年的中醫(yī)院建設(shè)提出了具體目標(biāo)。
同時(shí),規(guī)劃還強(qiáng)調(diào),到2015年,中醫(yī)醫(yī)院總診療人次爭(zhēng)取超過(guò)5.5億人次,中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比重超過(guò)60%。
為了更好滿足城鄉(xiāng)基層群眾對(duì)中醫(yī)醫(yī)療的需求,規(guī)劃指出,縣級(jí)以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療資源。省(區(qū)、市)要建設(shè)好省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,形成區(qū)域中醫(yī)藥診療中心,每個(gè)地(市)至少建設(shè)好一所地(市)中醫(yī)醫(yī)院。
規(guī)劃規(guī)定,在農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中醫(yī)??疲▽2。┙ㄔO(shè)方面,到2015年,再建一批農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中醫(yī)??疲▽2。?,力爭(zhēng)每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院都有特色中醫(yī)專科(專?。?。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào),“十二五”期間,結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源,每個(gè)?。▍^(qū)、市)建好至少1個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地,每個(gè)縣(市、區(qū))建好1個(gè)縣級(jí)基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。
“到2015年,力爭(zhēng)有3個(gè)現(xiàn)代重大疑難疾病防治達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平?!币?guī)劃明確強(qiáng)調(diào),要以國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地為基礎(chǔ)平臺(tái),遴選確定10余種現(xiàn)代重大疑難疾病進(jìn)行中醫(yī)藥防治研究攻關(guān),以提高現(xiàn)代重大疑難疾病防治方案的實(shí)用性和有效性為目標(biāo),開(kāi)展臨床驗(yàn)證與評(píng)價(jià)研究,實(shí)現(xiàn)防治方案的優(yōu)化和推廣應(yīng)用。
規(guī)劃指出,要選擇中醫(yī)藥具有療效優(yōu)勢(shì)的30種常見(jiàn)病,對(duì)其病證結(jié)合診斷標(biāo)準(zhǔn)、辨證規(guī)范、臨床實(shí)用技術(shù)操作規(guī)范、中醫(yī)藥診療手段和方法等進(jìn)行系統(tǒng)整理研究,形成規(guī)范并加以推廣。
根據(jù)規(guī)劃,“十二五”期間,以重點(diǎn)??疲▽2。榛A(chǔ),一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的臨床診療協(xié)作中心將全面建設(shè)起來(lái),還將系統(tǒng)地梳理臨床驗(yàn)證中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種,優(yōu)化形成中醫(yī)臨床診療方案和臨床路徑。
面對(duì)中醫(yī)傳承問(wèn)題,規(guī)劃指出,要開(kāi)展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想及臨床診療經(jīng)驗(yàn)的傳承研究;挖掘、整理、總結(jié)和利用民間醫(yī)藥知識(shí)與技術(shù)。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào),“十二五”期間,重點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)原創(chuàng)思維、中藥方劑基礎(chǔ)、針灸經(jīng)絡(luò)基礎(chǔ)研究。在中醫(yī)藥現(xiàn)代傳承方面,對(duì)老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和辨證論治方法運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)開(kāi)展總結(jié)研究,建立一批中醫(yī)古籍保護(hù)與利用中心。
規(guī)劃還提出,要開(kāi)展中醫(yī)診療技術(shù)的熟化研究,開(kāi)發(fā)研制一批符合中醫(yī)醫(yī)理和臨床規(guī)律的診療儀器設(shè)備,加強(qiáng)面向農(nóng)村基層的中醫(yī)藥適宜技術(shù)篩選,篩選、評(píng)價(jià)一批民間醫(yī)藥驗(yàn)方及診療技術(shù)。
在基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面,規(guī)劃規(guī)定,到2015年,為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1.5萬(wàn)名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干(含500名民族醫(yī)藥人員),對(duì)5萬(wàn)名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥)專業(yè)大專學(xué)歷教育,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥)基本知識(shí)與技能培訓(xùn)(含基層民族醫(yī)藥人員),為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬(wàn)名中醫(yī)類別全科醫(yī)生。
繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,落實(shí)完善與臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策,遴選700名老中醫(yī)藥專家為指導(dǎo)教師,配備1400名繼承人;開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作,遴選1000名優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才進(jìn)行培養(yǎng);造就一批國(guó)家中醫(yī)中青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
到2015年,建成1000個(gè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和100個(gè)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承基地(工作室)。
在規(guī)劃中,除了對(duì)上述重點(diǎn)領(lǐng)域的任務(wù)明確要求外,還對(duì)提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加快民族醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化、加強(qiáng)中醫(yī)藥法制和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)、積極開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作、促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等重點(diǎn)工作也作出了具體規(guī)定。
2015年中藥產(chǎn)值將超5500億
《規(guī)劃》明確,到2015年中藥工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超5500億元,未來(lái)將通過(guò)加大投入和建立完善中醫(yī)藥投入保障機(jī)制,打造一批知名中藥企業(yè)。
《規(guī)劃》表示,“十二五”期間將大力發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè),支持療效確切、可供臨床選擇的中藥新產(chǎn)品走向市場(chǎng),支持緊缺、用量大、且有較好種養(yǎng)基礎(chǔ)的野生藥材品種人工種植養(yǎng)殖,以及中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)成果的應(yīng)用,發(fā)展一批聚集效應(yīng)突出的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地,并打造一批中藥龍頭企業(yè)。
根據(jù)中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計(jì),2010年我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到3172億元,而根據(jù)《規(guī)劃》預(yù)測(cè),“十二五”期間中藥工業(yè)將保持年均12%以上速度的增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到2015年總產(chǎn)值超過(guò)5590億元。
在具體支持政策方面,《規(guī)劃》表示,接下來(lái)將加快種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè),并通過(guò)加強(qiáng)野生中藥資源培育基地建設(shè)和推動(dòng)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),強(qiáng)化對(duì)重要、資源有限的野生中藥原材料的宏觀調(diào)控,鼓勵(lì)具有優(yōu)勢(shì)科技資源和特色技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)研究室。
此外,“十二五”期間中醫(yī)藥管理局還將會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理,鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑,并完善中藥注冊(cè)管理和推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。
《規(guī)劃》表示,“十二五”期間將力抓一批中藥可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng),包括全國(guó)中藥資源普查及試點(diǎn)項(xiàng)目、中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)繼承創(chuàng)新研究、現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)傳統(tǒng)名方系統(tǒng)研究,以及民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合特色與優(yōu)勢(shì)建設(shè)。
除了中藥工業(yè)外,《規(guī)劃》表示將大力支持中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展,并提出未來(lái)將鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),積極推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展,鼓勵(lì)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī),允許藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所等。
《規(guī)劃》對(duì)此強(qiáng)調(diào),要探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法和形式,特別是非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面,與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇,對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
據(jù)悉,未來(lái)在醫(yī)療保障政策中符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍,將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。
醫(yī)藥科技“重心下移”
業(yè)內(nèi)人士解讀認(rèn)為,《規(guī)劃》可提煉出的三個(gè)核心詞匯是“創(chuàng)新”“預(yù)防”和“基層”。
《規(guī)劃》指出,我國(guó)是醫(yī)學(xué)研究的“資源”大國(guó)但并不是“創(chuàng)新”大國(guó),解決疾病和健康領(lǐng)域的諸多問(wèn)題迫切需要醫(yī)學(xué)科技的創(chuàng)新突破。我國(guó)化學(xué)藥品和生物藥品還以仿制藥為主,大中型、中高端醫(yī)療器械主要依賴進(jìn)口,中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著資源、標(biāo)準(zhǔn)等諸多挑戰(zhàn)。因此要進(jìn)一步加大力度,加快推進(jìn)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
相關(guān)人士表示:“《醫(yī)學(xué)科技發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》的新思路在于首次提出了‘重心下移’的觀點(diǎn),把農(nóng)村和社區(qū)為主的基層市場(chǎng)當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)抓,加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品在基層的普及應(yīng)用,有效提升我國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。這實(shí)際上也是新醫(yī)改三年重點(diǎn)規(guī)劃中對(duì)‘醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)均等化’的呼應(yīng)。看點(diǎn)主要在加強(qiáng)病前‘防’‘診’‘療’研究更加重視?!?/p>
“重心下移”是《規(guī)劃》確立的基本原則之一:以農(nóng)村和社區(qū)為主的基層是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),是疾病防控體系的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)學(xué)科技研究的不僅要發(fā)展適于大城市、大醫(yī)院需要的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品,更要關(guān)注廣大農(nóng)村和社區(qū)基層,積極發(fā)展和推廣適合我國(guó)國(guó)情的適宜技術(shù)和產(chǎn)品,加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品在基層的普及應(yīng)用,大力發(fā)展新型整合醫(yī)療服務(wù)模式,有效提升我國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。
《規(guī)劃》還指出,要落實(shí)“預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針,綜合分析生物、環(huán)境、心理、社會(huì)、行為等多因素對(duì)健康的影響,重點(diǎn)發(fā)展疾病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、早期篩查、預(yù)測(cè)預(yù)警及綜合干預(yù)技術(shù),加快推進(jìn)健康測(cè)量和健康管理等技術(shù)研究,使疾病危險(xiǎn)因素的預(yù)防控制窗口前移,實(shí)現(xiàn)由“治已病”向“治未病”的轉(zhuǎn)變,有效降低疾病的患病風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生率。
“一些注重病前預(yù)防的疫苗產(chǎn)品、診斷試劑將受益,比如華蘭生物等?!?/p>
《規(guī)劃》的發(fā)展重點(diǎn)包括突破一批藥物創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝,研制30個(gè)創(chuàng)新藥物,改造200個(gè)左右藥物大品種,完善新藥創(chuàng)制與中藥現(xiàn)代化技術(shù)平臺(tái)。
《報(bào)告》提出的2011年重點(diǎn)工作任務(wù),被兩會(huì)代表、委員概括為“一個(gè)主題,一條主線,七項(xiàng)重點(diǎn)工作”。一個(gè)主題是科學(xué)發(fā)展,一條主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。七項(xiàng)重點(diǎn)工作分別是:保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;深入推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;切實(shí)保障和改善民生;加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)櫥發(fā)展力度;著力提高城市精細(xì)化管理水平;進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放;全力維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。
這七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域,有很多亮點(diǎn)。本刊記者在市“兩會(huì)”期間,采訪了部分參加市政協(xié)十一屆四次會(huì)議的政協(xié)委員,清他們對(duì)七項(xiàng)工作中的部分亮點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)析。
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)
《報(bào)告》提出,2011年要著力促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),充分發(fā)揮消費(fèi)主導(dǎo)作用,深入挖掘首都市場(chǎng)的巨大潛力,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%左右。并提出具體措施:一要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家收入分配政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。二是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。擴(kuò)大保障性住房供應(yīng)規(guī)模,積極發(fā)展文化消費(fèi)、老齡消費(fèi)、健康消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興消費(fèi),加快推進(jìn)電子商務(wù)示范工程,改造升級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。三是開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。要提升新城商業(yè)發(fā)展水平,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。四是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。積極推進(jìn)北京旅游中心等重大項(xiàng)目建設(shè),提升傳統(tǒng)旅游品質(zhì),培育工業(yè)、科技、生態(tài)等新興旅游熱點(diǎn),以旅游、會(huì)展帶動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。五是全面推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)范化、現(xiàn)代化、特色化、國(guó)際化發(fā)展,加快建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心。
市政協(xié)委員李長(zhǎng)栓認(rèn)為,促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)是201 1年政府工作的一個(gè)重要命題,也是一項(xiàng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的工作。因?yàn)榇龠M(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)與深入調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是一體兩面,互相影響與制約。
市政協(xié)委員、北京王府井百貨集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭萬(wàn)河來(lái)自商業(yè)一線,對(duì)于消費(fèi)有著更深認(rèn)識(shí)。他說(shuō)從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)就可看出,擴(kuò)內(nèi)需將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路,北京市更是如此。北京的消費(fèi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用非同小可,而北京在消費(fèi)增長(zhǎng)方面,有很多潛力。他非??春眯鲁堑南M(fèi)增長(zhǎng),并堅(jiān)信這是一支剛剛崛起的消費(fèi)力量。
在市政協(xié)十一屆四次會(huì)議工商聯(lián)界別的小組討論會(huì)上,有委員對(duì)于北京未來(lái)要積極發(fā)展的文化消費(fèi)、老齡消費(fèi)、健康消費(fèi)寄予厚望,尤其是對(duì)老齡消費(fèi)、健康消費(fèi)。伴隨著北京老齡人口越來(lái)越多,老齡消費(fèi)和健康消費(fèi)都將更有消費(fèi)前景。市政協(xié)委員、慈鉻體檢集團(tuán)董事長(zhǎng)韓曉紅也提出,建設(shè)健康城市,北京應(yīng)該從以醫(yī)療為中心向以預(yù)防為中心轉(zhuǎn)變,發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),“上醫(yī)治未病”,在培育健康產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,提升全市居民整體健康水平。
推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
《報(bào)告》提出,堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),不斷提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
《報(bào)告》提出,全力推動(dòng)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。
中關(guān)村是北京在自主創(chuàng)新方面獲得新突破的重要載體。市政協(xié)委員、中星微集團(tuán)董事局主席鄧中翰說(shuō),全國(guó)很多地方在建設(shè)過(guò)程中提出要建立當(dāng)?shù)氐摹爸嘘P(guān)村”,充分證明中關(guān)村成為創(chuàng)新的代名詞。中關(guān)村有望在政策引領(lǐng)下,在自主創(chuàng)新方面有新的突破與發(fā)展,取得新成就。
《報(bào)告》提出,北京要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。制定實(shí)施培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn),加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn),加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家金融決策、管理、信息中心功能,加快打造具有國(guó)際影響力的金融中心城市。提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和集約化水平。促進(jìn)生活業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)與中央單位簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí),北京要深入推進(jìn)節(jié)能減排。建立老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
市政協(xié)委員、市經(jīng)信委副主任閻冠和認(rèn)為,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常不易,培育的過(guò)程需要付出很多心血,要經(jīng)歷等待,因此對(duì)于這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇好方向,更要有耐心。
切實(shí)保障和改善民生
市政協(xié)委員、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授蕭鳴政認(rèn)為《報(bào)告》中,最亮點(diǎn)的是切實(shí)保障和改善民生?!秷?bào)告》提出,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),努力辦好惠民實(shí)事,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。蕭鳴政認(rèn)為,切實(shí)保障和改善民生方面有三點(diǎn)讓他眼前一亮。一是《報(bào)告》提出要全力做好住房保障工作。切實(shí)增加實(shí)物供給量,確保新建和收購(gòu)20萬(wàn)套住房,力爭(zhēng)竣工10萬(wàn)套住房。大力發(fā)展公共租賃住房,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與,完善集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的政策。堅(jiān)持政府保障和市場(chǎng)供給相結(jié)合,積極探索完善住房制度,逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品房體系。二是促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。制定加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn),新增入園名額2萬(wàn)個(gè)。繼續(xù)實(shí)施市屬高?!叭蠊こ獭焙腿昊ㄒ?guī)劃,支持在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。組建市醫(yī)院管理機(jī)構(gòu),積極開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加快編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推行家庭醫(yī)生服務(wù)。進(jìn)一步提高中醫(yī)藥能力。強(qiáng)化公立醫(yī)院管理,在全市三級(jí)醫(yī)院推廣雙休日全天門診,方便群眾看病就醫(yī)。
蕭鳴政認(rèn)為,《報(bào)告》所提出的這些內(nèi)容直面群眾生活中的“住房難”、“入園難”、“就醫(yī)難”問(wèn)題,力圖破解這些難題,反應(yīng)出政府以切實(shí)舉措解決這些民生領(lǐng)域熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的誠(chéng)意、決心與努力。
提高城市精細(xì)化管理水平
北京發(fā)展到現(xiàn)階段,對(duì)城市管理水平的要求進(jìn)一步提升,城市管理從粗放走向精細(xì)化管理成為必然要求。《報(bào)告》明確提出,2011年,北京要著力提高城市精細(xì)化管理水平。
《報(bào)告》提出,要立足做好“四個(gè)服務(wù)”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多措并舉,破解城市服務(wù)管理難題,切實(shí)增強(qiáng)城市承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制
我部對(duì)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作非常重視,把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求來(lái)抓,納入重要議事日程,認(rèn)真組織開(kāi)展了廉政文化建設(shè)活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,精心部署。按照縣紀(jì)委要求,我部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)打下了良好的基礎(chǔ)。二是規(guī)劃務(wù)實(shí),方法得當(dāng)。認(rèn)真研究和制定了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作方案,進(jìn)一步明確了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和方法步驟,按照指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、活動(dòng)內(nèi)容和具體要求四個(gè)階段進(jìn)行了工作部署,使廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)有載體、有內(nèi)容、有實(shí)效。根據(jù)工作實(shí)際,我部把貫徹執(zhí)行廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)與班子自身建設(shè)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)工作一起部署,一起抓落實(shí),一起檢查考核,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格部,進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)工作效能,轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng),規(guī)范了行政行為。
二、扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)
我部根據(jù)農(nóng)村工作特點(diǎn),在把握機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn),發(fā)揮各科室和部門的優(yōu)勢(shì),在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)新活動(dòng)方式,認(rèn)真開(kāi)展廉政文化建設(shè),積極倡導(dǎo)適應(yīng)機(jī)關(guān)要求的廉政理念,在創(chuàng)特色上作文章、在求實(shí)效上下功夫,力求創(chuàng)出廉政文化的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn),使廉政文化建設(shè)真正落到實(shí)處,取得實(shí)效。一是落實(shí)責(zé)任。我們把開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)當(dāng)做一件大事來(lái)抓,明確分管領(lǐng)導(dǎo),定期研究加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)和措施;成立開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子,專職人員負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)工作。二是健全制度。謀劃廉政文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安排近期目標(biāo),建立相應(yīng)工作機(jī)制,建立相關(guān)工作臺(tái)帳,健全相關(guān)保障制度。三是設(shè)立廉政文化景觀。為營(yíng)造廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的和諧環(huán)境,我部充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各類人才的作用,開(kāi)展廣泛的群眾性廉政文化活動(dòng)。利用活動(dòng)室、走廊等場(chǎng)地,開(kāi)展廉政文化宣傳;利用機(jī)關(guān)內(nèi)部的閱覽室,配備廉政書架,提供廉政書刊。
三、突出重點(diǎn),豐富活動(dòng)內(nèi)容
在活動(dòng)中,我們積極創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,圍繞“廉”字,突出理想信念教育、從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育這幾個(gè)重點(diǎn),推動(dòng)了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的深入開(kāi)展。一是明確廉政思想。我部始終堅(jiān)持以樹(shù)立的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本,以促進(jìn)農(nóng)工部隊(duì)伍精神面貌進(jìn)一步好轉(zhuǎn)為目標(biāo),以艱苦奮斗、勤政廉政為主題,積極開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動(dòng),為廣大機(jī)關(guān)干部提供一個(gè)講廉潔、崇誠(chéng)信、守法律的良好環(huán)境,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立尊廉崇潔、積極向上、無(wú)私奉獻(xiàn)的思想道德情操,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的從政修養(yǎng),自覺(jué)養(yǎng)成守法、誠(chéng)信、自律的良好行為規(guī)范,抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕,筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是做好三個(gè)結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)中,我部努力把廉政文化建設(shè)活動(dòng)與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,防止搞形式。主要注重三個(gè)結(jié)合。與執(zhí)政理念相結(jié)合。注重利用廉政文化的力量,引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉,做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),規(guī)范行政行為,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。與機(jī)關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透、影響和制約作用,借助機(jī)關(guān)文化生動(dòng)活動(dòng)、靈活的形式,結(jié)合機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),有的放矢地開(kāi)展各種文化活動(dòng),使廣大機(jī)關(guān)干部在豐富多彩的活動(dòng)中得到勤政廉潔的教育和熏陶。三是務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),不是擺架子,走過(guò)場(chǎng),而是實(shí)實(shí)在在地抓教育、抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓具體活動(dòng),真正將廉政文化融入干部職工的工作和日常生活之中,使之取得實(shí)際效果。認(rèn)真組織開(kāi)展了以“保護(hù)農(nóng)村資源,建設(shè)和諧農(nóng)村”為理念的廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),廣大黨員干部職工參與度高,效果明顯。通過(guò)活動(dòng),形成了廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、公道正派的氛圍,并將勤政廉政轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)干部的自覺(jué)行動(dòng)。
四、存在的問(wèn)題及下步工作打算
我部廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)雖然取得了一定成效,但仍存在一些問(wèn)題和不足之處。主要是:廉政文化建設(shè)的內(nèi)容還不夠豐富,活動(dòng)載體還不夠多樣等。今后,我部將按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求,進(jìn)一步突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,精心組織,大膽創(chuàng)新,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好此項(xiàng)工作的落實(shí),推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作上新臺(tái)階。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),形成黨組引導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的格局。
今天的全市科技工作會(huì)開(kāi)得很緊湊,很成功。上午,在非常隆重而熱烈提氣氛中頒發(fā)了黃岡市科技進(jìn)步獎(jiǎng),市委書記段遠(yuǎn)明作了重要講話。遠(yuǎn)明同志在講話中,充分肯定了一年來(lái)全市科技工作所取得的成績(jī),明確提出了今后的工作要求。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。剛才,市科技局表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,這種形式很好。通過(guò)這個(gè)形式,鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)全市,促進(jìn)科技管理工作不斷創(chuàng)新,不斷為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展做出更多、更大的貢獻(xiàn)。永滿同志就今年的工作提了具體要求,我都贊同。下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、再上認(rèn)識(shí),掀起全市科技工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)新
在過(guò)去的一年里,全市科技工作取得了很大成績(jī),有很多工作在全國(guó)、全省都有地位,如科技致富工程、科技特派員、農(nóng)村信息化建設(shè)等方面都得到了國(guó)家科技部、省科技廳和市委、市政府的充分肯定。我們?cè)诳吹竭@些成績(jī)的同時(shí),更要看到當(dāng)前工作中面臨的困難和任務(wù)。黃岡市的科技工作條件很脆弱,科技資源比較不足,科技投入較少,高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化工作起步晚、基礎(chǔ)差,科技工作的社會(huì)地位在很多地方還不夠高。這些問(wèn)題都是我們搞好科技管理工作的障礙。另一方面,我們面臨的任務(wù)又很艱巨;黃岡的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展需要高新技術(shù)去推動(dòng),解決"三農(nóng)"問(wèn)題需要現(xiàn)代科技去促進(jìn),實(shí)施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要科學(xué)技術(shù)支撐,落實(shí)"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"和科教興市的任務(wù)我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。對(duì)此,工作在科技管理崗位上的同志一定要有清醒的認(rèn)識(shí),要有高度的責(zé)任感和使命感,要有克難奮進(jìn)的思想,要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。今年的重點(diǎn)要按照遠(yuǎn)明同志所要求的,以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)統(tǒng)領(lǐng)全市科技工作。
第一、扎扎實(shí)實(shí)地打牢爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市工作基礎(chǔ)。
全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市既有一個(gè)地方科技工作的榮譽(yù),又是一個(gè)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性榮譽(yù),還有相當(dāng)?shù)恼涡?yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但到目前為止,全市只有武穴市是國(guó)家科技工作先進(jìn)市,直到去年,羅田縣、黃州區(qū)才是達(dá)標(biāo)縣市。這種狀況與我們黃岡這個(gè)大市極不相稱,與市委、市政府對(duì)科技工作的期盼極不相稱,與黃岡革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)極不相稱。要改變這種狀況,我們必須付出艱辛的努力,扎實(shí)工作,創(chuàng)造條件,迎難而上。就目前的情況而言,除1--2個(gè)縣區(qū)在短時(shí)間內(nèi)有難度外,其他縣市都有可能、有條件爭(zhēng)取。因此,要以科技部、科技廳提出的"縣市科技工作年"和市科技局提出的"科技項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)年"為契機(jī),以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市為載體,爭(zhēng)取政策,落實(shí)投入,改善條件,擴(kuò)充資源,創(chuàng)造業(yè)績(jī),打好基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作往往被許多人認(rèn)為是"虛"的,但對(duì)我們科技管理部門卻是一項(xiàng)既實(shí)在的、又實(shí)惠的工作,武穴、羅田科技局的同志體會(huì)更深刻。所以,各縣市區(qū)一定要把這項(xiàng)工作提上重要議事日程,制定爭(zhēng)創(chuàng)方案,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
第二、認(rèn)認(rèn)真真抓好科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)工作??萍脊ぷ魃婕暗缴鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)的方方面面,我們要在抓緊抓好日常工作的同進(jìn)結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),不斷創(chuàng)新,抓好特色,營(yíng)造亮點(diǎn)。依托特色工作,亮點(diǎn)工作擴(kuò)大科技工作的社會(huì)影響,帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步,大幅度的提升科技工作地位。就象武穴市抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),英山縣抓科技致富示范村、民營(yíng)科技實(shí)業(yè),羅田縣抓科技節(jié)地,浠水縣抓科技特派員工作那樣,集中人力財(cái)力,精心打造個(gè)性工作品牌,形成以品牌為核心的工作向心力,凝集方方面面的資源,形成強(qiáng)大的合力,我們的工作才能不斷進(jìn)步,才能不斷攀登新的高峰。
當(dāng)前,全市一是要在繼續(xù)合力抓好科技致富工程、農(nóng)村信息化、科技特派員這些工作的同時(shí),還要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面有新的、大的突破,形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互動(dòng)的科技工作新局面。特別是要全力打造黃岡大別山科技致富這個(gè)"品牌",在打造這個(gè)大品牌的過(guò)程中,就可以為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷作貢獻(xiàn),就能夠牢固確立黃岡的科技工作在全省全國(guó)的地位。二是各縣市區(qū)要極力開(kāi)創(chuàng)自己的特色工作的新局面。,越是落后的地方,越是條件差的地方,越要?jiǎng)?chuàng)造工作新特點(diǎn)和新經(jīng)驗(yàn),以特點(diǎn)增強(qiáng)吸引力和注意力,以經(jīng)驗(yàn)爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)和支持。****年的評(píng)優(yōu)評(píng)先工作就要突出特色進(jìn)行考核,各縣市區(qū)都要吃透中央和省、市有關(guān)精神,學(xué)會(huì)"傷其十指、不如斷其一指"的工作方法,確立自己的主攻重點(diǎn),突破性地搞好自己的工作。
二、再加措施,推進(jìn)"縣市科技工作年"取得好成效
今年是國(guó)家科技部提出的"縣市科技工作年",我們一定要緊緊地抓住這一機(jī)遇,采取得力措施,爭(zhēng)取好的效果。
一是要加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有好的隊(duì)伍,打不了硬仗,創(chuàng)造不出成績(jī)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),嚴(yán)格管理,創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)先進(jìn),想方設(shè)法造就一支干實(shí)事的、過(guò)硬的科技管理隊(duì)伍,根除華而不實(shí)、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、破罐破摔的消極觀念。以過(guò)硬的工作隊(duì)伍,過(guò)硬的工作績(jī)效,贏得方方面面的尊重和支持,爭(zhēng)取優(yōu)良的科技工作環(huán)境。
二是要加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)。國(guó)家、省和市對(duì)科技工作都很重視,先后出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)和有關(guān)政策文件,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究,善于運(yùn)用法律、法規(guī)、政策賦予的職能,行使好自己的責(zé)任。同時(shí),要圍繞中心工作、重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府制發(fā)相當(dāng)?shù)恼吆鸵?guī)定,努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境條件。
三是要加強(qiáng)科技項(xiàng)目建設(shè)。去年是全市的科技項(xiàng)目建設(shè)年,取得了很大的成就,但與我們的實(shí)際需要相比,還很不夠。今年確定為"科技項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)年",目的是在鞏固已有的工作成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。我們一定要把這項(xiàng)工作與"縣市科技工作年"緊緊結(jié)合在一起,正確處理好"項(xiàng)目"與"工作"的關(guān)系。項(xiàng)目是工作的載體和直接體現(xiàn),工作是項(xiàng)目的集中反映和概括,我們既不能因工作而廢項(xiàng)目,也不能只為項(xiàng)目而不搞工作,要充分運(yùn)用和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,使二者相互促進(jìn),相互提高。
四是要加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。科技部門要切實(shí)履行好組織科技服務(wù)的職能,營(yíng)造完善、高效的服務(wù)體系。特別是要在抓信息服務(wù)、科技特派員等工作的同時(shí),一方面要著力抓好科技成果的開(kāi)發(fā)引進(jìn)和推廣應(yīng)用,廣泛開(kāi)展與高等院校、科研單位、大中企業(yè)的合作與聯(lián)系,爭(zhēng)取一大批技術(shù)含量高、應(yīng)用效果好的項(xiàng)目到黃岡轉(zhuǎn)化應(yīng)用;另一方面,要積極培植成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)體系。積極在我市的小生產(chǎn)面對(duì)大市場(chǎng),分散化的農(nóng)民、民營(yíng)個(gè)體小企業(yè)面對(duì)集團(tuán)化的其他強(qiáng)勢(shì)社會(huì)群體的利益競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀中,充分運(yùn)用科技紐帶,廣泛開(kāi)展服務(wù),提高組織化程度,提高產(chǎn)業(yè)化水平和技術(shù)密集化程度,加速推進(jìn)科技工作的良性循環(huán)。
五是加強(qiáng)科技人才工程建設(shè)。科技工作離不開(kāi)科技人才。培養(yǎng)人才,啟用人才,我們責(zé)無(wú)旁貸。黃岡是人才輩出的地方,但又是一個(gè)人才嚴(yán)重缺失的地方。面對(duì)這個(gè)實(shí)際,我們一定要把培養(yǎng)人才、造就人才作為重要工作來(lái)抓,采取多樣方式扶持一批科技帶頭人,并切實(shí)為他們創(chuàng)造良好的工作條件,為他們搭建充分顯示聰明才智的平臺(tái),通過(guò)科技人才的奮力拼搏來(lái)實(shí)現(xiàn)我們科技發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想,落實(shí)各項(xiàng)科技工作任務(wù)。
三、再爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)今年科技工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
任何工作,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作的重視與支持并非易事,也是講究科學(xué)性。作為科技職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo),要切實(shí)做好工作。
一是要抓宣傳。通過(guò)多種途徑把中央和省委、省政府的有關(guān)科技政策、法規(guī),科技進(jìn)步的重要意義,現(xiàn)實(shí)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)與實(shí)例,宣傳到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo),每個(gè)重要職能部門和每個(gè)層次的人們中去,形成全社會(huì)關(guān)注科技、重視科技、支持科技的大好局面。
二是要抓示范。重點(diǎn)要抓好科技示范基地,包括科技示范產(chǎn)業(yè)、科技示范園區(qū)、科技示范村、示范戶,科技示范企業(yè),形成不同層次、不同類別的科技示范體系。通過(guò)示范擴(kuò)大影響,收到擴(kuò)大應(yīng)用新技術(shù)、新成果與科技教育的雙重效應(yīng)。
三是要抓服務(wù)。緊緊圍繞生產(chǎn)實(shí)際,廣泛組織科技下鄉(xiāng),科技培訓(xùn),深入組織科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,主動(dòng)參與決策咨詢,敢于提建議、提思路,從多個(gè)層面上提升科技工作深入深度。
四是要抓投入。有關(guān)科技投入政策,都很明確,關(guān)鍵在抓落實(shí)上下功夫。政策規(guī)定的投入到不了位,說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)重視程度不到位。全市的經(jīng)濟(jì)是很緊張,但為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)著想,不能放棄對(duì)科技發(fā)展的投入,我們一定要努力爭(zhēng)取,關(guān)鍵是兩個(gè)方面要努力;部門要爭(zhēng),分管領(lǐng)導(dǎo)要爭(zhēng),不提不爭(zhēng),很難落實(shí)。這項(xiàng)工作,要作為本屆分管科技縣市長(zhǎng)的重要任務(wù),想方設(shè)法抓落實(shí)。否則,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市工作也是一句空話。
第一句話,工作思路要?jiǎng)?chuàng)新。我在工會(huì)全會(huì)上和婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)上都講了一個(gè)觀點(diǎn),就是群團(tuán)部門一定要跳出群團(tuán)看群團(tuán),立足群團(tuán)干群團(tuán)。所謂“跳出”,就是要關(guān)注黨委、政府在干什么,我們的工作對(duì)象在想什么、盼什么,需要我們做什么。這是我們工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn),我們一定要把群團(tuán)工作融入全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大背景中來(lái)思考,這就叫“跳出群團(tuán)看群團(tuán)”。今年全市提得最響的就是“工業(yè)強(qiáng)市”、“商旅興市”、項(xiàng)目年、新農(nóng)村建設(shè),這是全市工作的重中之重。剛才聽(tīng)了大家的匯報(bào),也瀏覽了你們的匯報(bào)材料,給我總的感覺(jué)是:內(nèi)容太多太雜,在圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思考、謀劃工作方面體現(xiàn)還不夠。因?yàn)閮?nèi)容多了、雜了,就沒(méi)有突出重點(diǎn)?!傲⒆闳簣F(tuán)干群團(tuán)”,就是要充分履行群團(tuán)部門的職能職責(zé)。我們是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾團(tuán)體,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì),說(shuō)到底就是兩條:一是組織優(yōu)勢(shì),從上到下都形成了我們的組織網(wǎng)絡(luò);二是善于做群眾工作的優(yōu)勢(shì)。那么,我們的劣勢(shì)是什么?不足是什么?難處是什么?也是兩條。一是不同于黨委部門、政府部門的工作力度大。二是手段不多,經(jīng)費(fèi)不足。當(dāng)然,經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題是普遍現(xiàn)象,說(shuō)來(lái)就是手段不多。另外,各個(gè)地方的發(fā)展也不平衡,我贊同剛才張書記講的,有方向、有作為才有地位,這是一個(gè)辯證關(guān)系。
今年,群團(tuán)部門在謀劃工作思路時(shí),要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線,以各種活動(dòng)為載體,在“三項(xiàng)工程”上下功夫,求突破。一是素質(zhì)工程。無(wú)論是工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián),還是科協(xié)、殘聯(lián),都涉及到素質(zhì)工程,我們所抓的各項(xiàng)工作都涉及到素質(zhì)工程,要讓我們的工作對(duì)象真正提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),提高本領(lǐng)。我們搞的培訓(xùn),是素質(zhì)工程的一個(gè)方面,一種體現(xiàn)。二是維權(quán)工程。就是怎樣依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,維護(hù)青少年的合法權(quán)益,維護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益,維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益,維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。權(quán)益涉及很寬,經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、民益、生存權(quán)益等等,這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。三是幫扶工程。要把扶貧扶智結(jié)合起來(lái),關(guān)愛(ài)“留守學(xué)生”、關(guān)愛(ài)貧困母親、幫扶困難職工等,給他們送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心,解決生產(chǎn)生活中的困難。同時(shí),要幫他們找項(xiàng)目、送技術(shù),實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各個(gè)部門都要在這三項(xiàng)工程中擇其重點(diǎn),突出特色,不斷創(chuàng)新,把群團(tuán)工作抓實(shí),抓出成效。
第二句話,工作方法要改進(jìn)。在工作方法上,我覺(jué)得要著重處理好六個(gè)方面的關(guān)系。一是重點(diǎn)工作與薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)系。我們一定要突出工作重點(diǎn),每個(gè)部門每年要主抓一兩項(xiàng)有特色、有影響的工作,抓住不放,抓出成效。對(duì)薄弱環(huán)節(jié),要大膽探索,研究解決的措施和辦法,這方面工作抓好就變成了工作亮點(diǎn)。二是創(chuàng)新工作與日常工作的關(guān)系。每年,上級(jí)部門都給我們安排布置了很多工作,我們要認(rèn)真分析篩選,結(jié)合自身實(shí)際,確定主抓項(xiàng)目,要學(xué)會(huì)彈鋼琴,關(guān)鍵要把握住哪些是創(chuàng)新工作,哪些是日常工作,,要把主要精力放在創(chuàng)新上,對(duì)于日常工作,不要花太多的精力。三是典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。我在組織部工作時(shí)就經(jīng)常講,示范點(diǎn)一定要選好。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查指導(dǎo)工作,我們要有看的,要有聽(tīng)的。我覺(jué)得我們市在這方面還有很大差距,有些示范點(diǎn)雖然很不錯(cuò),但在邊遠(yuǎn)地方,領(lǐng)導(dǎo)去看很不方便。所以,我們一定要注意選點(diǎn)、抓點(diǎn)。這個(gè)點(diǎn),既可以是某一方面的點(diǎn),也可以是綜合性的點(diǎn)。通過(guò)抓點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索路子,不斷拓展,最終要推動(dòng)面上的工作。四是形式和內(nèi)容的關(guān)系。群團(tuán)工作如果沒(méi)有一定的形式,就反映不了一定的內(nèi)容,但是不要太注重形式,關(guān)鍵是要有實(shí)實(shí)在在內(nèi)容,要在結(jié)合上下功夫、做文章。五是社會(huì)對(duì)接與整合資源的關(guān)系。我覺(jué)得群團(tuán)工作目前迫切需要解決的問(wèn)題就是整合資源,包括方方面面的資源。一方面是力量上的整合。剛才婦聯(lián)談到的三個(gè)“十萬(wàn)工程”,有兩個(gè)都是素質(zhì)工程的內(nèi)容,工會(huì)談的三個(gè)“十萬(wàn)工程”都是素質(zhì)工程的內(nèi)容。又比如說(shuō),新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)工作,涉及到我們幾個(gè)部門。婦聯(lián)過(guò)去提的是“雙學(xué)雙賽”,現(xiàn)在叫“雙學(xué)雙比”,這個(gè)活動(dòng)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容??茀f(xié)的金橋工程,團(tuán)委的一些活動(dòng),也是涉及新農(nóng)村建設(shè)。工會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中,要突出農(nóng)民工維權(quán)這一職能,這也是省總工會(huì)、省委登菊常委非常關(guān)心、非常關(guān)注的問(wèn)題。農(nóng)民工維權(quán),也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)內(nèi)容。我們把農(nóng)民工維權(quán)工作抓好了,農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益得到保證了,家庭經(jīng)濟(jì)收入增加了,家庭也和睦了,當(dāng)然也就有利于社會(huì)的穩(wěn)定。另一方面,就是投入上的整合。我們的經(jīng)費(fèi)都有限,要把有限的經(jīng)費(fèi)用在最關(guān)鍵的地方,發(fā)揮最大的效益。我們?nèi)绻偸菃未颡?dú)斗,效果一定不會(huì)好。你們想想,這幾年,我們哪個(gè)部門不苦?哪個(gè)部門投入不大?效果是否都顯現(xiàn)出來(lái)了?所以,今年一定要在資源整合上下決心,下功夫,要抓出成效。當(dāng)然,一項(xiàng)工作雖然是由某一個(gè)部門牽頭,但其他部門也要積極配合參與,不能成了一牽頭就是你主抓、你干事,其他部門參與不干事,這不行。六是廣泛宣傳與擴(kuò)大影響的關(guān)系。群團(tuán)工作要廣泛宣傳,擴(kuò)大影響,干了事就要得到社會(huì)的承認(rèn),得到社會(huì)的理解,得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,這也是有為才有位的體現(xiàn)。我們有些工作的確宣傳得不夠,當(dāng)然并不是叫我們?nèi)ゴ?,而是做了的工作就要反映出?lái),要善于總結(jié),善于提煉。如果把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)了,也是對(duì)整個(gè)群團(tuán)工作的一個(gè)貢獻(xiàn)。所以,我覺(jué)得在工作方法上,我們還要認(rèn)真研究,認(rèn)真思考,要在這六個(gè)方面下功夫。
第三句話,自身建設(shè)要加強(qiáng)。這個(gè)問(wèn)題張書記剛才已經(jīng)講得很清楚了,我想再補(bǔ)充幾點(diǎn)。
一是組織全覆蓋的問(wèn)題。組織網(wǎng)絡(luò)是我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì),但是我們的組織建設(shè)在一定程度上講還不夠健全,有的基層組織形同虛設(shè),有組織無(wú)人員,有組織無(wú)活動(dòng)。今年,群團(tuán)部門要加強(qiáng)組織建設(shè)。剛才張書記說(shuō),團(tuán)支部書記還有69歲的。我過(guò)去在組織部工作的時(shí)候搞過(guò)一次調(diào)查,曾經(jīng)有一個(gè)62歲的團(tuán)支部書記,現(xiàn)在居然還有69歲的,確實(shí)讓人感到驚奇。那么大的年齡了,還有什么朝氣?共青團(tuán)的干部就一定要具有青年人特點(diǎn),所以我們今年在組織建設(shè)上一定要下大力氣抓好全面覆蓋。這個(gè)問(wèn)題從上到下應(yīng)該好好研究,包括剛才劉慧同志講的殘聯(lián)組織建設(shè)的問(wèn)題,涉及鄉(xiāng)、村、街道、社區(qū),難度肯定很大??梢韵刃性圏c(diǎn),如果沒(méi)有組織、沒(méi)有人,是不可能干好工作的。
二是機(jī)關(guān)建設(shè)的問(wèn)題。按照剛才張書記講的,抓班子,帶隊(duì)伍,建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉政型機(jī)關(guān)。我認(rèn)為群團(tuán)部門的機(jī)關(guān)規(guī)范化管理還有待加強(qiáng)。首先是要提高群團(tuán)干部自身的素質(zhì)和能力,這就要求大家必須勤奮,加強(qiáng)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。勤奮才能提高自己的能力和水平,才能干好工作,做出成績(jī)。第二,要加強(qiáng)目標(biāo)管理。每個(gè)干部要給任務(wù)、壓擔(dān)子、定目標(biāo),強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,逗硬考核獎(jiǎng)懲。其次,要加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本,以制度管人,該建立的制度必須建立,但制度不在多,而在精,在管用。比如市委辦建立的“五個(gè)一”服務(wù)承諾,試行近一年,效果很好,群團(tuán)部門應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒。
一、 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
在征求意見(jiàn)中,廣大黨員群眾對(duì)區(qū)教育局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出了充分的肯定,認(rèn)為局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,是一個(gè)實(shí)干的班子;工作思路清晰,遵循教育規(guī)律,措施務(wù)實(shí),注重細(xì)節(jié),敢于開(kāi)拓,勇于創(chuàng)新,工作業(yè)績(jī)顯著;班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取,有凝聚力、戰(zhàn)斗力;注重加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè);關(guān)注基層工作,密切聯(lián)系群眾,重視調(diào)查研究;作風(fēng)民主,辦事公平公正公開(kāi),透明度高;以身作則,勤政廉潔。我們以此為啟示,認(rèn)真回顧和總結(jié)了全區(qū)教育在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中取得成果,為進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供經(jīng)驗(yàn)。
黨的十六大以來(lái),區(qū)教育局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以努力辦好人民滿意的教育為首要任務(wù),以堅(jiān)持素質(zhì)教育為根本,緊抓機(jī)遇,銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,大力推進(jìn)教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,全面推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè),全區(qū)教育事業(yè)取得了較大進(jìn)步。
(一)堅(jiān)持“內(nèi)涵發(fā)展”,增強(qiáng)教育教學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力,是保證教育又好又快發(fā)展的基本要求。一是堅(jiān)持德育為首,以“養(yǎng)成教育”為主線,大力實(shí)施青少年“五個(gè)一”成長(zhǎng)工程、學(xué)校社區(qū)共建工程、“親子共成長(zhǎng)”工程,青少年思想道德建設(shè)得到加強(qiáng);強(qiáng)化“實(shí)踐育人·活動(dòng)育人·體驗(yàn)育人”,全區(qū)組建了16個(gè)特色中隊(duì),241個(gè)小隊(duì),近500個(gè)興趣小組,300多個(gè)學(xué)生社團(tuán), 2萬(wàn)余名學(xué)生參加了特色社團(tuán)活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性發(fā)展;搭建 “藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)”三大競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),促進(jìn)了學(xué)生特長(zhǎng)向高層次發(fā)展。區(qū)教育局先后被市關(guān)工委評(píng)為“*市關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”、被市少工委評(píng)為“*市少先隊(duì)工作先進(jìn)單位”,涌現(xiàn)出了__*中學(xué)生__*、*中__*等一批青少年思想道德建設(shè)的先進(jìn)典型,在全市產(chǎn)生了較大影響。二是圍繞“縱深推進(jìn)素質(zhì)教育、持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量”,著力打造素質(zhì)教育亮點(diǎn)品牌,20__年—20__年全區(qū)普通高考本科錄取人數(shù)分別為530人、706人、809人、915人,平均每年以23%的幅度增長(zhǎng)。近年來(lái),全區(qū)中考和各類競(jìng)賽成績(jī)繼續(xù)保持了全市前列。同時(shí),__中、__中、__小學(xué)、__小學(xué)等一批學(xué)校的教研教改項(xiàng)目,得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià),提升了我區(qū)教育教學(xué)改革在全國(guó)和省市的影響力。三是大力推行“名師工程”,不斷強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。20__年,我區(qū)制訂了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,深入開(kāi)展了“端正教育思想、明確教育方向”、“塑師德、正師風(fēng)”、“講師德、做師表、樹(shù)正氣”等師德教育系列活動(dòng),通過(guò)“三貼近”、“五評(píng)”、“向師德榜樣學(xué)習(xí)”等措施,引導(dǎo)廣大教師進(jìn)一步樹(shù)立了敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的師德形象。同時(shí),通過(guò)組織開(kāi)展教學(xué)基本功大賽、課堂教學(xué)比武、先進(jìn)教學(xué)模式探索與研究等活動(dòng),多渠道、高強(qiáng)度的崗位培訓(xùn)活動(dòng),促使教師提高業(yè)務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。目前,全區(qū)中小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,全區(qū)已有200余名教師獲得市級(jí)以上教學(xué)能手稱號(hào)。
(二)堅(jiān)持“均衡發(fā)展”,提高辦學(xué)水平,是保證教育又好又快發(fā)展的重要保證。20__年以來(lái),不斷深化 “______”機(jī)制,通過(guò)師資交流、捆綁評(píng)價(jià)、物資援助等系列措施,建立了____機(jī)制,促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高,實(shí)現(xiàn)了“有質(zhì)量的均衡發(fā)展”。__*年年來(lái),我區(qū)投入資金____余萬(wàn)元,大力實(shí)施城區(qū)學(xué)校__工程、城區(qū)學(xué)校提升工程、農(nóng)村學(xué)校“______”工程、農(nóng)村信息技術(shù)遠(yuǎn)程教育工程、薄弱學(xué)校改造等工程,改善了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。目前,我區(qū)已有省級(jí)規(guī)范化學(xué)校*處、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校__處、區(qū)級(jí)規(guī)范化學(xué)校__處。中心以上學(xué)校省、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)到__%,為全區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了有力保障。
(三)堅(jiān)持“協(xié)調(diào)發(fā)展”,統(tǒng)籌各類教育發(fā)展,是推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的著力點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo),大力推進(jìn)學(xué)前教育、職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。近年來(lái),在充分發(fā)揮政府辦園示范作用的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展學(xué)校幼兒園,帶動(dòng)了全區(qū)學(xué)前教育整體水平的提高。目前,全區(qū)已有省級(jí)實(shí)驗(yàn)園1處,省級(jí)示范園*處,市級(jí)示范園__處,市級(jí)一類園__處。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展,按照“四獨(dú)立、一分離”的要求,加大了對(duì)民校的規(guī)范力度,在規(guī)范的基礎(chǔ)上抓提高,使我區(qū)民校得到了健康發(fā)展。依托職業(yè)學(xué)校,面向企業(yè)和用人單位,開(kāi)展中高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的技術(shù)人才
,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一批新型管理人才和一線職工。各級(jí)各類民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也紛紛開(kāi)辦專業(yè)技能培訓(xùn),提升了勞動(dòng)者的就業(yè)能力。(四)堅(jiān)持“改革發(fā)展”,增進(jìn)教育活力,是推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的根本因素。在堅(jiān)持內(nèi)部挖潛,優(yōu)化機(jī)構(gòu),提高現(xiàn)有人員使用效益的同時(shí),積極爭(zhēng)取區(qū)政府支持,有計(jì)劃地補(bǔ)充新的師資力量;20__年以來(lái),公開(kāi)招考引進(jìn)中小學(xué)教師__*名。*不斷深化校長(zhǎng)__制,改革校長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制,把校長(zhǎng)職級(jí)制和辦學(xué)業(yè)績(jī)對(duì)接,與學(xué)校年度綜合督導(dǎo)成績(jī)掛鉤。全面實(shí)施教職工合同聘任制,實(shí)行定員定崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗,雙向選擇、擇優(yōu)聘任,按照“績(jī)效掛鉤、按勞分配”的原則,努力構(gòu)建了重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向骨干教師和教學(xué)一線教師傾斜的分配制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了教師工作積極性。
(五)堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展”,打造特色品牌,是推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的重要抓手。制定了《關(guān)于推進(jìn)教育創(chuàng)新,打造特色品牌的意見(jiàn)》,構(gòu)建全員創(chuàng)新機(jī)制,大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,率先打造精品學(xué)校、精品課堂、名牌師生,使校校有特色,人人有特長(zhǎng),增強(qiáng)了教育的品牌效應(yīng)。近年來(lái),我區(qū)__小學(xué)的舞蹈教育、__小學(xué)的民樂(lè)特色、__的少年軍校、__的科技創(chuàng)新、__*中的養(yǎng)成教育等一批素質(zhì)教育品牌產(chǎn)生了較大影響。今年以來(lái),我區(qū)又確定了5大課題,作為重點(diǎn)打造的素質(zhì)教育品牌;把實(shí)施工程作為重點(diǎn)打造的隊(duì)伍建設(shè)品牌;把學(xué)前教育改革、教育均衡發(fā)展、特色文化建設(shè)等項(xiàng)目,作為重點(diǎn)打造的個(gè)性品牌,以品牌建設(shè)增強(qiáng)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問(wèn)題
根據(jù)群眾的意見(jiàn)和局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的自我剖析,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,盡管在教育發(fā)展的道路上取得許多成績(jī),但從新形勢(shì)下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的更高要求看,我們自身仍然存在與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問(wèn)題,主要是:
一是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育的理論認(rèn)識(shí)還不夠深入、系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在:對(duì)教育科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)比較原則、籠統(tǒng),對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展問(wèn)題,在內(nèi)容上還不夠系統(tǒng),在途徑上還不夠清晰,在形式上還不夠明確,在方法上還不夠具體。
二是教育管理機(jī)制還不能完全適應(yīng)教育科學(xué)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:教育均衡發(fā)展還存在一些問(wèn)題,如農(nóng)村學(xué)前教育、初中教育與城區(qū)相比還有一定差距,教育人才管理機(jī)制還需要進(jìn)一步加強(qiáng),學(xué)校民主管理制度尚需進(jìn)一步完善等。
三是教育工作效能有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在:機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制要進(jìn)一步適應(yīng)發(fā)展的需要,工作效能有待進(jìn)一步提升;學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量與群眾的愿望還有差距,學(xué)校自身管理水平和執(zhí)行力有待提高;教育資源的利用效益需要繼續(xù)提高等。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在主要問(wèn)題的原因分析
針對(duì)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問(wèn)題,局領(lǐng)導(dǎo)班子從客觀和主觀方面原因都進(jìn)行了認(rèn)真剖析。客觀上,傳統(tǒng)觀念和體制對(duì)教育發(fā)展有一定的阻力,財(cái)政投入與教育發(fā)展需求不相協(xié)調(diào),農(nóng)村教育基礎(chǔ)比較薄弱等等,都制約著我區(qū)教育又好又快地發(fā)展。這些客觀原因,有一些需要我們正確去面對(duì),有一些需要在發(fā)展中逐步來(lái)解決。這里重點(diǎn)查找主觀上的原因,主要有:
一是思想觀念不夠解放。面對(duì)新時(shí)期教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),在一定程度上仍存在著與時(shí)代要求和教育發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。尤其是對(duì)如何遵循教育規(guī)律,在已有的好的基礎(chǔ)上尋求更大的發(fā)展上,受傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響,思想不夠解放。例如,教育人事制度改革、辦學(xué)體制改革、均衡教育發(fā)展、持續(xù)教育發(fā)展等方面,采取的辦法措施還不夠,步子邁的不夠大,改革的效果不夠明顯。
二是抓工作落實(shí)力度不大。在具體工作落實(shí)上,存在著會(huì)上強(qiáng)調(diào)多、督促督辦少的情況。針對(duì)抓好重點(diǎn)工作事項(xiàng),進(jìn)一步推進(jìn)教育創(chuàng)新,特別是針對(duì)項(xiàng)目化管理,我們確定了*大項(xiàng)__個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目,但在加大督查督辦力度,推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)展方面,還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是理論聯(lián)系實(shí)際還不夠。理論學(xué)習(xí)在系統(tǒng)規(guī)劃、學(xué)以致用上重視不夠,存在理論與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密的問(wèn)題。表現(xiàn)在工作上,如何站在工作制高點(diǎn)上,把握全局性的工作,存在理論儲(chǔ)備不足,方法措施不夠的問(wèn)題。
四、通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),在科學(xué)發(fā)展__教育的理念上形成了新共識(shí)。
一是提高了對(duì)“第一要義是發(fā)展”的認(rèn)識(shí)。必須堅(jiān)持用發(fā)展的思路和辦法去解決教育事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題;把握規(guī)律,以滿足人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)謀劃教育發(fā)展大局;創(chuàng)新發(fā)展途徑,更加關(guān)注教育的公平性;破解發(fā)展難題,化解制約教育發(fā)展的瓶頸;注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
二是提高了對(duì)“核心是以人為本”的認(rèn)識(shí)。必須始終把“創(chuàng)辦人民滿意的教育”放在教育工作的首位。貫徹“教育以育人為本,以學(xué)生為主體”的思想,有效解決學(xué)生成長(zhǎng)、成才、全面發(fā)展的根本問(wèn)題;貫徹“辦學(xué)以人才為本,以教師為主體”的思想,努力為教師的事業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái),創(chuàng)造條件使教師在教育教學(xué)上取得更大成就,實(shí)現(xiàn)黨的教育事業(yè)與教師個(gè)人事業(yè)共同發(fā)展,增強(qiáng)教師對(duì)教育工作的成就感。
三是提高了對(duì)“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的認(rèn)識(shí)。必須堅(jiān)持教育全面發(fā)展,把滿足人的發(fā)展需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展
作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持教育協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系、速度與效益的關(guān)系,不斷優(yōu)化學(xué)校布局,協(xié)調(diào)好各級(jí)各類教育的發(fā)展,擴(kuò)大和增強(qiáng)教育功能,提高整體辦學(xué)水平;堅(jiān)持教育可持續(xù)發(fā)展,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì),找準(zhǔn)正確的辦學(xué)方向,完善教育管理機(jī)制,使教育具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。 四是提高了對(duì)“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的認(rèn)識(shí)。在推進(jìn)教育發(fā)展中,既要總攬全局、科學(xué)規(guī)劃、齊頭并進(jìn),又要統(tǒng)籌好各類教育在發(fā)展中的定位、資源和功能;既要在推進(jìn)教育發(fā)展上下功夫,又要突出抓好人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題,全面考慮、重點(diǎn)突破;要促進(jìn)學(xué)前教育普及化、義務(wù)教育均衡化、職業(yè)教育社會(huì)化、民辦教育法制化,形成合理的教育結(jié)構(gòu),提高教育的整體質(zhì)量與效益。
五、明確目標(biāo)和思路,采取切實(shí)措施全面推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展
通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)班子明確了今后的努力方向,總體思路是:緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)辦人民群眾滿意教育”,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以素質(zhì)教育為核心,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以改革創(chuàng)新為主線,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大力度,全面實(shí)施素質(zhì)教育,全面實(shí)行“項(xiàng)目化管理”,全面增強(qiáng)教育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)教育工作新局面。
(一)創(chuàng)新素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)教育教學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是不斷深化“____*型”課堂研究,打造“精品課堂”;二是加強(qiáng)學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育,從細(xì)節(jié)抓起,養(yǎng)成學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、文明習(xí)慣;三是開(kāi)展“____研究”,增加體驗(yàn),豐富選擇,強(qiáng)化活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展;四是推行“____制度”,確保教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高;五是深入開(kāi)展“構(gòu)建____制度”實(shí)驗(yàn)與研究,理順行政關(guān)系,轉(zhuǎn)變工作職能,激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,引導(dǎo)學(xué)??茖W(xué)發(fā)展。
(二)創(chuàng)新多元化辦學(xué)工作思路,增強(qiáng)改革發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極爭(zhēng)取社會(huì)資金,加快民辦教育發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源;二是重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育改革,發(fā)揮政府辦園帶動(dòng)作用,加快發(fā)展學(xué)校幼兒園,規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展,提高辦園質(zhì)量;三是積極推進(jìn)教育人事制度改革,做好教師職稱評(píng)聘工作,根據(jù)上級(jí)要求,落實(shí)中小學(xué)績(jī)效工資,構(gòu)建新的工資分配制度。
(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式,增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。一是深化“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)英雄教師事跡,提升師德素養(yǎng);二是建立“教師培訓(xùn)基地”,重點(diǎn)加大對(duì)青年教師、新上崗教師、班主任教師、音體美教師的培訓(xùn)力度;三是建立“__”,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教研的作用,舉辦網(wǎng)上“校長(zhǎng)論壇”、“名師講壇”、“專家論壇”,年內(nèi)評(píng)選“優(yōu)秀教師博客”,全面提升師資隊(duì)伍素質(zhì)。四是深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革,健全和完善對(duì)校長(zhǎng)辦學(xué)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展。
(四)創(chuàng)新特色品牌建設(shè),增強(qiáng)教育品牌競(jìng)爭(zhēng)力。深化“基于問(wèn)題解決,致力創(chuàng)新共享”工作機(jī)制,大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,重點(diǎn)打造“素質(zhì)教育”、“均衡發(fā)展”、“師資提升”等一批“__教育”亮點(diǎn)品牌;瞄準(zhǔn) “重大教育教學(xué)問(wèn)題行動(dòng)研究”、“政府成果獎(jiǎng)”、“素質(zhì)教育活動(dòng)項(xiàng)目獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng),針對(duì)__項(xiàng)教育教學(xué)重點(diǎn)課題,組建__個(gè)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì),進(jìn)行深化研究,力爭(zhēng)年內(nèi)取得__項(xiàng)以上創(chuàng)新成果。
一、對(duì)今天的會(huì)議作簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)
上午,有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞項(xiàng)目推進(jìn),結(jié)合各自實(shí)際,各有側(cè)重地作了匯報(bào)發(fā)言,分析了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀、形勢(shì)和問(wèn)題。下午,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)表了很好的意見(jiàn),傅市長(zhǎng)作了較為全面的總結(jié)和部署。這次會(huì)議開(kāi)得非常好,聽(tīng)了大家的發(fā)言以后很有感觸,很受鼓舞。一是會(huì)議準(zhǔn)備非常充分,分析材料寫得很翔實(shí),有條理,可操作性很強(qiáng)。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析非常透徹,聽(tīng)了之后很受啟發(fā),說(shuō)明大家對(duì)經(jīng)濟(jì)的熟悉度、敏感度不斷增強(qiáng)。三是亮點(diǎn)非常突出,說(shuō)明大家工作的針對(duì)性、有效性不斷提高。四是措施非常有力,體現(xiàn)了務(wù)實(shí)精神。五是認(rèn)識(shí)都很一致,總的評(píng)價(jià)是“形勢(shì)比較好,但壓力也很大?!?/p>
二、客觀評(píng)價(jià)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來(lái),我市上下圍繞“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”目標(biāo),深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),總體上看,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好,運(yùn)行態(tài)勢(shì)健康。目前,各項(xiàng)指標(biāo)在*市處于領(lǐng)先位置,全年目標(biāo)任務(wù)可望順利完成。
主要有五個(gè)方面特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.3%,財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)21.5%和23%,工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)29%。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值可達(dá)86億元,財(cái)政總收入可超7.2億元。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷提升?!?+6”特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值占全市的84%,支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。其中六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36%,繼續(xù)占有半壁*。機(jī)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值繼續(xù)保持領(lǐng)先,超過(guò)化工、建材,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快。三是企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。除水泥行業(yè)依然較為低迷外,其他行業(yè)效益全面持續(xù)好轉(zhuǎn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)47%,利潤(rùn)增長(zhǎng)78%。同時(shí),全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗顯著下降。四是第三產(chǎn)業(yè)更加繁榮。旅游創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和一些新景點(diǎn)的開(kāi)發(fā),刺激了旅游消費(fèi),接待游客和旅游收入都有較快增長(zhǎng)。商品房銷售比較鬧猛,到9月底止銷售額已經(jīng)超過(guò)去年全年。外貿(mào)出口繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),合同利用外資同比翻了接近三番。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨活躍。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,特別是食用菌種植量預(yù)計(jì)可達(dá)1.9億袋,總產(chǎn)值5.8億元,成為我市農(nóng)民第二大增收渠道。下山脫貧、村莊整治、農(nóng)民飲用水、素質(zhì)培訓(xùn)等工程扎實(shí)推進(jìn),全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重新展現(xiàn)蓬勃的局面和良好的勢(shì)頭。
值得總結(jié)和肯定的是,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)過(guò)程中,全市各級(jí)積極有為,做了大量艱苦有效的工作。主要表現(xiàn)在:①各項(xiàng)工作積極主動(dòng)。一季度提前啟動(dòng)各項(xiàng)程序性工作,為抓落實(shí)騰出了時(shí)間;二季度采取務(wù)實(shí)操作措施,在破解資金等要素制約上取得較好成效;三季度迅速反應(yīng),全力抓好土地征用和項(xiàng)目申報(bào)工作。②各項(xiàng)要素保障有力。中央經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)之后,我市各級(jí)著力突破土地征用和申報(bào)問(wèn)題,在基地開(kāi)發(fā)工作中積極有為,至今已上報(bào)27個(gè)批次和3個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目,用地面積6900多畝。金融存貸款余額突破性增長(zhǎng),目前金融機(jī)構(gòu)存款余額86億元,貸款余額67億元,新增存貸比達(dá)到78.7%,居*第一位。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務(wù)優(yōu)化。特別是在項(xiàng)目工作方面,有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)確立“開(kāi)工就是硬道理”的理念,抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位克難攻堅(jiān),全力組織實(shí)施;各職能部門改進(jìn)服務(wù),提高效率,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,廣大干部群眾自覺(jué)支持、服務(wù)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);相關(guān)部門大力度向上爭(zhēng)取國(guó)債和補(bǔ)助,成效明顯;全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,23個(gè)部門、單位報(bào)送了528個(gè)前期項(xiàng)目,積極推進(jìn)了重大項(xiàng)目謀劃工作。④產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組盡心盡責(zé),圍繞重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。如電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引進(jìn)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈;消防器材產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展治理整頓,謀求質(zhì)量振興;竹木加工促進(jìn)科技提升,食用菌種植規(guī)模不斷擴(kuò)大,等等,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了主導(dǎo)性和引導(dǎo)性作用。這些都值得充分肯定,并需要在四季度進(jìn)一步堅(jiān)持和弘揚(yáng)。
當(dāng)然,發(fā)展中也面臨很大壓力。目前,土地調(diào)控和金融信貸相關(guān)政策控帶來(lái)許多不利因素,將在一定程度上影響我市的經(jīng)濟(jì)走勢(shì);企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素成本升高,盈利和投資能力下降;行業(yè)間的冒牌、低質(zhì)低價(jià)、惡意壓價(jià)等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然突出;少數(shù)干部受換屆影響,精神狀態(tài)有所渙散,推進(jìn)工作不夠有力;等等,都需要引起高度重視,在四季度著力推進(jìn)解決。
三、正視項(xiàng)目推進(jìn)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
今年以來(lái),我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.3%,其中工業(yè)投資增長(zhǎng)33.2%,總體上屬于持續(xù)較快增長(zhǎng)。主要得益于項(xiàng)目推進(jìn)工作的良好成效,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1、省市重點(diǎn)推進(jìn)較快,但本級(jí)項(xiàng)目進(jìn)展不順。20*年我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目131項(xiàng),至9月底開(kāi)建113項(xiàng),開(kāi)建率86.3%,完成投資17.10億元,完成當(dāng)年計(jì)劃投資58.1%。其中省重點(diǎn)、*市重點(diǎn)、*市“六大百億”工程項(xiàng)目分別完成當(dāng)年投資計(jì)劃的70.3%、85.4%、96.9%,推進(jìn)速度較快。但市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成當(dāng)年投資計(jì)劃的54.9%,時(shí)間過(guò)了四分之三,任務(wù)才過(guò)半??陀^原因是受土地、資金、市場(chǎng)變化等要素制約,根據(jù)市重點(diǎn)辦的分析,此類問(wèn)題約占50%。同時(shí),主觀上也存在前期工作不到位、服務(wù)不深入、協(xié)調(diào)不及時(shí)等因素,也占了一半左右。突出表現(xiàn)為一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒,面對(duì)征地、拆遷感到壓力大,有點(diǎn)疲沓;腳踏實(shí)地解決實(shí)際問(wèn)題少,抓項(xiàng)目工作的時(shí)間、精力、力度還很不夠;推進(jìn)項(xiàng)目的辦法不多,缺乏主觀能動(dòng)性,拿不出實(shí)招、硬招。
2、發(fā)展勢(shì)頭保持良好,但發(fā)展后勁壓力增大。我市今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上呈現(xiàn)了又快又好發(fā)展的態(tài)勢(shì),但從明年固定資產(chǎn)形勢(shì)分析,發(fā)展后勁不容樂(lè)觀。在20*年初排的重點(diǎn)項(xiàng)目中,從項(xiàng)目個(gè)數(shù)以及投資總規(guī)???,都不是非常理想。特別是質(zhì)量高、投資大的項(xiàng)目仍然比較缺乏,明年的工業(yè)項(xiàng)目中,投資1億元以上的一個(gè)都沒(méi)有,明顯感到潛力不足、后勁缺乏。同時(shí),國(guó)家宏觀政策總體上仍將對(duì)投資實(shí)行有保有壓,這對(duì)我市在基礎(chǔ)條件較差、要素資源仍然緊缺的背景下實(shí)現(xiàn)投資的穩(wěn)健增長(zhǎng)是一大考驗(yàn)。
3、工作機(jī)制不斷完善,但項(xiàng)目前期不夠深入。今年以來(lái),通過(guò)不斷強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、進(jìn)程跟蹤、審議協(xié)調(diào)、落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制等制度,為項(xiàng)目推進(jìn)提供了有力保障,但在項(xiàng)目前期工作中仍存在一些問(wèn)題。目前未開(kāi)工和進(jìn)展緩慢項(xiàng)目中,很大一部分是前期工作不夠到位造成的。一是部分企業(yè)甚至部門,對(duì)前期工作認(rèn)識(shí)不到位,申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)列省重點(diǎn)的主動(dòng)性不夠,把握審批機(jī)遇的能力較差。二是項(xiàng)目謀劃能力不強(qiáng),尤其是能帶動(dòng)全局發(fā)展的大項(xiàng)目謀劃能力較低。這一方面是受我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)位條件、發(fā)展環(huán)境的制約,另一方面也與一些責(zé)任單位及企業(yè)存在畏難情緒有關(guān)。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不確定因素多。目前,全市初排明年120項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中,許多項(xiàng)目土地、資金尚未落實(shí),不少招商引資項(xiàng)目還在洽談中。四是部門間的協(xié)調(diào)有脫節(jié)現(xiàn)象。不少謀劃項(xiàng)目?jī)H僅局限于謀劃單位自身專業(yè)區(qū)域和工作職責(zé)范圍,缺乏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性思考??珙I(lǐng)域謀劃項(xiàng)目由于謀劃單位和實(shí)施單位的銜接不夠,影響了前期工作的開(kāi)展。
4、要素破解積極主動(dòng),但后續(xù)投資保障不力。今年以來(lái),我市各級(jí)務(wù)實(shí)推進(jìn)“二區(qū)四基地”建設(shè),加快盤活存量土地,多途徑開(kāi)發(fā)熟地,目前全市工業(yè)平臺(tái)新開(kāi)發(fā)土地2300多畝,完成年度計(jì)劃97%。在破解融資難方面,集中出臺(tái)了一些創(chuàng)新性舉措,促進(jìn)了信貸規(guī)模較快擴(kuò)張。但從宏觀形勢(shì)看,規(guī)劃批地要求進(jìn)一步強(qiáng)化,項(xiàng)目貸款審批難度將明顯增大,房地產(chǎn)金融形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,投資增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。土地方面,預(yù)計(jì)年內(nèi)不能動(dòng)工的18個(gè)項(xiàng)目中,因?yàn)橥恋貨](méi)解決的有12個(gè),有效供地不足已成為投資增長(zhǎng)的硬約束。目前我市雖已上報(bào)6900多畝項(xiàng)目用地,但審批速度很慢,結(jié)果如何還是不確定因素。而且由于工業(yè)用地地價(jià)將明顯提高,投資熱情將受影響,供地率難以保障。資金方面,據(jù)初步統(tǒng)計(jì)20*年工業(yè)項(xiàng)目需銀行貸款10億元,能否順利取得銀行信貸資金支持將影響項(xiàng)目實(shí)施。另外,由于資金和市場(chǎng)原因,企業(yè)投資信心也有所下降。
5、招商項(xiàng)目穩(wěn)定增長(zhǎng),但工作實(shí)效有待提高。經(jīng)初步認(rèn)定,全市共引進(jìn)項(xiàng)目464個(gè),總投資47.5億元,協(xié)議引資37.1億元,實(shí)際到位資金9.54億元,新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)、協(xié)議引資額和到位市外資金同比分別增長(zhǎng)43.1%、51.7%、13.3%。招商引資工作總體保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì),但在工作實(shí)效上仍存在一些問(wèn)題:一是責(zé)任單位完成考核情況不平衡。到9月底,仍有14個(gè)單位沒(méi)有項(xiàng)目上報(bào),有23個(gè)單位未完成招商引資過(guò)半任務(wù)。二是招商方式仍然短缺。產(chǎn)業(yè)招商還不盡如人意,企業(yè)招商缺乏有效的模式,項(xiàng)目包裝水平仍有差距。三是引進(jìn)的大項(xiàng)目和純市外工業(yè)項(xiàng)目偏少。5000萬(wàn)以上的大項(xiàng)目只有10個(gè),協(xié)議引資額僅占總數(shù)的15.5%;純市外工業(yè)項(xiàng)目只有27個(gè),協(xié)議引資額僅占總數(shù)的8.9%。四是機(jī)制建設(shè)仍有待加強(qiáng)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地之間信息不溝通,服務(wù)企業(yè)不配合,導(dǎo)致一些項(xiàng)目不能及時(shí)落戶。
6、發(fā)展士氣高、氛圍好,但服務(wù)效率仍需加強(qiáng)。這幾年,我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快,全市上下抓發(fā)展、爭(zhēng)發(fā)展的士氣很高、氛圍很好,這一點(diǎn)也得到了省委巡視組、省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但是,在服務(wù)效率上,仍然有不盡如人意的地方,企業(yè)主也有反映。各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),注重氛圍創(chuàng)造,敢為企業(yè)講話,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大,必須持續(xù)不斷抓項(xiàng)目、上技改、擴(kuò)規(guī)模。因此,服務(wù)企業(yè),不僅僅是被動(dòng)地幫助企業(yè)解決問(wèn)題,更要主動(dòng)服務(wù),積極為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子、謀項(xiàng)目。要和企業(yè)一起,引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,分析市場(chǎng)需求趨勢(shì),幫助資本找項(xiàng)目、找出路。選定項(xiàng)目后,還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地,直到項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
四、全力推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成
全年時(shí)間僅剩2個(gè)多月70來(lái)天,對(duì)照全年目標(biāo),有的重點(diǎn)工作完成情況差距還很大。特別是固定資產(chǎn)投資,最后3個(gè)月要完成近17億元,任務(wù)非常艱巨,必須狠抓項(xiàng)目推進(jìn)工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。四季度,重點(diǎn)是六個(gè)狠抓:
1、狠抓責(zé)任落實(shí)。干工作,抓落實(shí),必須始終保持一種積極向上的精神狀態(tài)。一是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目推進(jìn)工作的成效,直接影響今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,影響今后的發(fā)展后勁。項(xiàng)目推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、工作水平、服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任心。必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工作的認(rèn)識(shí),把項(xiàng)目推進(jìn)作為四季度的重中之重工作,全力攻堅(jiān),推動(dòng)落實(shí)。二是要堅(jiān)定信心。雖然完成全年投資任務(wù)壓力很大,項(xiàng)目推進(jìn)具體困難很多,但我們要堅(jiān)定信心,堅(jiān)持全年目標(biāo)不變、任務(wù)不變、要求不變,做到迎難而上,確保完成任務(wù)。三是要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。今年以來(lái),由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆,部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、精力受到一定影響?,F(xiàn)在,換屆人事安排已經(jīng)明確,接下去主要是程序性工作。無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)崗位如何變化,今年的聯(lián)系工作、各項(xiàng)考核、責(zé)任制都按年初確定的不變,希望各位領(lǐng)導(dǎo)集中思想、集中精力、集中時(shí)間干工作,一如既往地承擔(dān)好責(zé)任。
2、狠抓項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)抓三個(gè)環(huán)節(jié):一是抓項(xiàng)目進(jìn)度。以落實(shí)項(xiàng)目要素、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn),想方設(shè)法加快施工進(jìn)度。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目,項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況,及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的因素,明確提出時(shí)限和進(jìn)度要求,倒排工期,強(qiáng)化督查調(diào)度,做到快中求好,穩(wěn)中求進(jìn),確保按期完工。對(duì)在建項(xiàng)目碰到的問(wèn)題,各有關(guān)部門要集聚資源,重點(diǎn)幫助解決。二是抓項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目,責(zé)任部門和項(xiàng)目主體,要一個(gè)一個(gè)地加以分析研究。對(duì)條件基本成熟的,搶抓時(shí)間,盡快開(kāi)工;對(duì)條件尚未成熟的,剖析原因,全力以赴幫助逐項(xiàng)解決,倒排開(kāi)工時(shí)間,力爭(zhēng)盡早開(kāi)工;對(duì)確定無(wú)法實(shí)施的,說(shuō)明原因,及時(shí)淘汰,并嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。三是抓項(xiàng)目前期。充分整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力量,加大項(xiàng)目謀劃、包裝工作力度,盡快扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目前期工作滯后的被動(dòng)局面。特別是對(duì)已確定的14個(gè)*市級(jí)重大前期項(xiàng)目、32個(gè)市本級(jí)重大前期項(xiàng)目,要做深、做細(xì)、做實(shí)。同時(shí),密切關(guān)注上級(jí)有關(guān)信息,加強(qiáng)上下溝通,研究產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和各類補(bǔ)助投向,對(duì)接上級(jí)政策(包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等),進(jìn)行合理化包裝,盡快形成可行性方案,力爭(zhēng)多列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。
3、狠抓要素保障。四季度,各類生產(chǎn)要素要向重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)條件傾斜。要堅(jiān)持不懈申報(bào)催批項(xiàng)目用地。土地審批主動(dòng)權(quán)不在我們手里,但要主動(dòng)跟進(jìn),積極催批,爭(zhēng)取省廳、*市政府的支持,絕不能灰心喪氣,被動(dòng)等待。要強(qiáng)力推進(jìn)平臺(tái)基地建設(shè)。在土地審批期間,平臺(tái)建設(shè)不能停止、不能觀望,要認(rèn)真處理好群眾關(guān)系,在土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面繼續(xù)加快進(jìn)度,爭(zhēng)取項(xiàng)目用地獲得審批后,在第一時(shí)間內(nèi)就能啟動(dòng)建設(shè)。要加大金融支持力度。用好中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金、財(cái)政性融資轉(zhuǎn)貸、金融服務(wù)中心等機(jī)制,引導(dǎo)民間資金參股技改項(xiàng)目,鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有技術(shù)、有人才的企業(yè)出讓股權(quán)引進(jìn)資金,增強(qiáng)企業(yè)投資上項(xiàng)目、加快發(fā)展擴(kuò)張的膽氣。要積極幫助解決招工難。政府主導(dǎo),積極組織職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)交流和外出招工等活動(dòng),以免技改項(xiàng)目投產(chǎn)后因招工不足導(dǎo)致產(chǎn)能發(fā)揮不充分,解除企業(yè)上技改、上項(xiàng)目的后顧之憂。
4、狠抓項(xiàng)目服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù),促進(jìn)項(xiàng)目工作全面提速。領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目一線。近期,各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要以務(wù)實(shí)的作風(fēng),深入項(xiàng)目建設(shè)工地中去,深入到企業(yè)里去,督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,解決具體問(wèn)題。部門要優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。建立項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開(kāi)相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議,共同研究,共同解決,積極有效地為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。明確1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)服務(wù)小組,跟蹤服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,相關(guān)部門都要盡心盡職,加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的協(xié)調(diào),以靈活的方法,大膽變通,加快審批,多挑擔(dān),不推諉,促進(jìn)項(xiàng)目落地。市委、政府要集中力量推進(jìn)。主管部門、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組解決不了的問(wèn)題,要及時(shí)向市委、市政府報(bào)告,如有必要,市委、市政府將召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議。大企業(yè)遇到解決不了的問(wèn)題,可以直接行文市委、市政府。下一步,市委、市政府也將就項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,集中時(shí)間解決一批。
5、狠抓項(xiàng)目督查。強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度情況通報(bào)制度,恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目通報(bào)簡(jiǎn)報(bào),在辦公網(wǎng)上通報(bào)的同時(shí),繼續(xù)印發(fā)紙質(zhì)通報(bào),分送各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)在《今日*》上招商引資情況通報(bào),對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目未完成任務(wù)的單位進(jìn)行鞭策,增加壓力。市委辦、市府辦、重點(diǎn)辦要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,定期進(jìn)行調(diào)研、督查,對(duì)好的單位要及時(shí)表?yè)P(yáng),差的單位要給予通報(bào)批評(píng),對(duì)干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事,要堅(jiān)決予以打擊。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤督查,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真剖析,對(duì)癥下藥,一抓到底。
6、狠抓項(xiàng)目信息。充分利用四季度的特點(diǎn)和有利時(shí)機(jī),全力推進(jìn)招商引資,收信項(xiàng)目信息,充實(shí)項(xiàng)目來(lái)源。一是深化土地資源招商。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接,加強(qiáng)與*市政府的溝通,開(kāi)展與寧波、杭州等地的土地資源與產(chǎn)業(yè)合作,務(wù)求取得實(shí)效。二是要突出產(chǎn)業(yè)招商。既要積極接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更要按照本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動(dòng)招商選資,逐步形成發(fā)展主動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)特色型的招商引資格局。全面了解本地企業(yè)的投資意向,掌握企業(yè)擬上項(xiàng)目信息,及時(shí)跟進(jìn),主動(dòng)服務(wù)。三是要加強(qiáng)定點(diǎn)招商。充分利用專職招商員的網(wǎng)絡(luò)功能,發(fā)揮各地同鄉(xiāng)會(huì)的信息優(yōu)勢(shì),廣泛吸納發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息,拓寬項(xiàng)目征集的渠道。四是要做好節(jié)會(huì)招商。當(dāng)前,要重點(diǎn)組織、參加好兩大招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng):即生態(tài)*上海推介會(huì)、全省山海協(xié)作系列活動(dòng)。要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)簽約項(xiàng)目,以專項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)招商引資工作,提高招商實(shí)效。
此外,要扎實(shí)抓好四季度其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作??偟囊笫牵捍_保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,力爭(zhēng)超額完成,在*市爭(zhēng)先考核中繼續(xù)走在前列。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,貫徹落實(shí)好中央決定,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。組織開(kāi)展好消防器材“質(zhì)量振興誓師大會(huì)”,做好白菇種植的發(fā)動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)銷售等服務(wù),繼續(xù)支持水泥企業(yè)渡過(guò)難關(guān),積極幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題,等等。三是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)要組織好“四城聯(lián)創(chuàng)”檢查驗(yàn)收活動(dòng),確保順利通過(guò)“創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收。同時(shí),利用四季度的特點(diǎn),繁榮節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì),加快旅游業(yè)發(fā)展,扶持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,興旺城市人氣。四是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力扶持白菇、生豬等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。加快各項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,取信于民。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn),不斷提升農(nóng)民素質(zhì),積極引導(dǎo)培訓(xùn)后在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。臨近歲末年初,要特別注重做好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序、群眾、訪貧問(wèn)苦等相關(guān)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保全年工作善始善終。
五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),抓緊謀劃明年工作
對(duì)明年的工作,包括具體指標(biāo)安排、總體要求和重點(diǎn)任務(wù),市委將在12月底的全會(huì)上進(jìn)行全面部署。當(dāng)前,要提前謀劃明年工作,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,保持堅(jiān)定清醒,努力保持我市經(jīng)濟(jì)又快又好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這里簡(jiǎn)要講三點(diǎn):
1、對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的總體判斷。綜合宏觀環(huán)境、*實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)分析,初步判斷明年將是一個(gè)闖關(guān)年,同時(shí)也仍是一個(gè)機(jī)遇年。既要搶抓機(jī)遇,又要面對(duì)挑戰(zhàn);既要乘勢(shì)而上,又要努力闖關(guān)。一是闖固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)難關(guān),要努力達(dá)到*市的平均數(shù);二是沖生產(chǎn)總值100億大關(guān);三是財(cái)政收入要爭(zhēng)取達(dá)到8.5億元。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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