財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍范文

乙方（財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保人）：

甲方與 糾紛一案，為防止將來勝訴后難以執(zhí)行或無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，向法院申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全?，F(xiàn)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，乙方同意為甲方提供財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保并達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 擔(dān)保事項(xiàng)

甲方申請 人民法院對(duì) 標(biāo)的額人民幣 元范圍內(nèi)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，甲方申請錯(cuò)誤給被申請人造成損失需賠償?shù)?，由乙方在上述保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。

第二條 擔(dān)保期間

擔(dān)保期間是甲方向 人民法院申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保之日起至法院解封乙方的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)之日為止（包括以撤訴、調(diào)解、判決終結(jié)的案件）。

第三條 擔(dān)保費(fèi)和支付方式

1、甲方應(yīng)就上述擔(dān)保服務(wù)事項(xiàng)向乙方支付財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保費(fèi)人民幣 元。

2、本協(xié)議簽訂之日，甲方向乙方全額支付上述財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)。

3、非因乙方原因?qū)е路ㄔ何茨懿榉?、凍結(jié)到被申請人任何財(cái)產(chǎn)的或法院裁定駁回甲方的財(cái)產(chǎn)保全申請，乙方在解除擔(dān)保責(zé)任后退回?fù)?dān)保費(fèi)。

第四條 甲方需承擔(dān)以下義務(wù)

1、甲方對(duì)所提供的全部文件資料的真實(shí)性、完整及有效性負(fù)全部責(zé)任。

2、甲方應(yīng)按約定時(shí)間支付擔(dān)保服務(wù)費(fèi)，否則，乙方有權(quán)解除本合同。

3、甲方及其委托人有充分和法定的權(quán)力簽訂和執(zhí)行與乙方簽訂的本合同。

4、甲方申請財(cái)產(chǎn)保全措施錯(cuò)誤造成損失的，非經(jīng)乙方書面同意，甲方不得通過訴訟以外的方式自行向損失方確認(rèn)賠償?shù)膬?nèi)容；

5、甲方應(yīng)在收到判決書/調(diào)解書/裁定書之日起五個(gè)工作日內(nèi)送復(fù)印件壹份供乙方備案。

第五條 乙方需承擔(dān)以下義務(wù)

1、乙方向甲方保證具有訴訟保全擔(dān)保資格。

2、乙方對(duì)所提供的全部文件資料的真實(shí)性、完整及有效性負(fù)全部責(zé)任。

3、乙方在上述擔(dān)保標(biāo)的額范圍內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第六條 違約責(zé)任

1、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保措施造成被申請人損失，被申請人向乙方索賠，在乙方承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后，甲方無條件全部承擔(dān)乙方因此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。自乙方代甲方付款之日起至甲方向乙方還款之日止，甲方應(yīng)按乙方墊款金額的每日萬分之六向乙方支付利息。

2、合同生效后，甲方無故單方解除合同的，乙方不再退回已經(jīng)收取的擔(dān)保費(fèi)，未支付的部分有權(quán)要求支付。

3、在案件審理結(jié)案之日起，甲方應(yīng)向法院申請解除乙方的擔(dān)保責(zé)任，在收到法院解除保全裁定書三日內(nèi)書面通知乙方。

第七條 爭議的解決

本合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，各方同意向合同簽訂地法院提起訴訟。

第八條 合同生效、變更、和解除

本合同由甲乙雙方簽章或簽字后生效，本合同生效后，任何有關(guān)本合同的補(bǔ)充、修改、變更和解除均須由雙方協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議。

第九條 其他

本合同一式兩份，各執(zhí)壹份，自雙方簽字或蓋章之日起生效，各份具有同等法律效力。

第2篇：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍范文

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保全；財(cái)產(chǎn)保全程序；問題；完善建議

由于某些債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)、訴訟或強(qiáng)制執(zhí)行的行為非常普遍，債權(quán)人的合法權(quán)益也因此會(huì)遭受嚴(yán)重的、甚至是難以彌補(bǔ)的損害。而如果保全了債務(wù)人的主要財(cái)產(chǎn)后，債務(wù)人則會(huì)被迫應(yīng)訴，或者積極主動(dòng)履行義務(wù)，從而使雙方當(dāng)事人之間久拖不決的糾紛得以解決。因此，財(cái)產(chǎn)保全是民事訴訟的一項(xiàng)重要的權(quán)利保障措施。

一、財(cái)產(chǎn)保全的概念與意義

財(cái)產(chǎn)保全是指為了保證將來生效的民事判決能夠得到切實(shí)執(zhí)行，或者為了使債權(quán)人的合法權(quán)益得到切實(shí)的保障，由債權(quán)人依法提出申請，法院依法采取的限制債務(wù)人處分或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制性措施。財(cái)產(chǎn)保全分為兩種，一種是訴訟保全，這種保全是在法院受理后、審理完畢之前，申請人向人民法院提出訴訟保全申請，人民法院采取強(qiáng)制措施。訴訟保全占財(cái)產(chǎn)保全的絕大多數(shù)。另一種是訴前保全，是指提訟前，申請人即向人民法院提出訴訟保全申請，人民法院采取強(qiáng)制措施，在這種保全的情形下，申請人必須在人民法院采取強(qiáng)制措施后的十五天內(nèi)向人民法院提訟，如果逾期不提訟，法院將解除訴前財(cái)產(chǎn)保全措施。

財(cái)產(chǎn)保全的意義在于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范對(duì)方當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅財(cái)產(chǎn)等訴訟欺詐行為的出現(xiàn)，保證法院裁判在訴訟實(shí)踐中得到真正的實(shí)現(xiàn)，防止勝訴的判決書到手卻形同空文的情形發(fā)生，避免背離當(dāng)事人訴訟目的的初衷，確保進(jìn)行民事訴訟的實(shí)際效果。

二、財(cái)產(chǎn)保全的范圍與程序

財(cái)產(chǎn)保全的范圍，在司法實(shí)踐中尤為重要，如果申請人申請保全的范圍超出請求的范圍或者保全的財(cái)物與案件無關(guān)，那么申請人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此而給被申請人造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)有關(guān)賠償責(zé)任?！睹袷略V訟法》第94條第1款規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物”，其中限于請求的范圍，是指被保全的財(cái)物的價(jià)值，應(yīng)在申請人的權(quán)利請求或者當(dāng)事人提出的訴訟請求的財(cái)產(chǎn)范圍之內(nèi)，不應(yīng)超過權(quán)利請求或者訴訟請求的標(biāo)的物的價(jià)值，二者在數(shù)額上應(yīng)大致相等。該范圍也可以是申請人或訴訟當(dāng)事對(duì)某項(xiàng)具體財(cái)物提出的保全申請。而與本案有關(guān)的財(cái)物，是指保全的財(cái)產(chǎn)應(yīng)是利害關(guān)系人之間發(fā)生爭議并即將提訟的標(biāo)的，或者是當(dāng)事人之間發(fā)生爭議的標(biāo)的，或者與本案的標(biāo)的有牽連的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)法律的規(guī)定和實(shí)際情況，可以進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的范圍主要是被申請人所有、占有、享有的實(shí)物或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。具體包括被申請人在銀行開立的賬戶及存款。被申請人在房地產(chǎn)交易中心登記在案的、擁有所有權(quán)的房產(chǎn)，或者擁有使用權(quán)的土地。被申請人對(duì)外投資的股權(quán)、持有的股票、債券及股息、紅利等收益。被申請人擁有所有權(quán)的車輛被申請人擁有所有權(quán)的廠房、機(jī)器設(shè)備及原材料、半成品、產(chǎn)成品等貨物。被申請人享有的對(duì)其他人的到期債權(quán)或其他人應(yīng)付給被告的租金等。本申請人享有專用權(quán)的專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其他各類被申請人擁有金錢價(jià)值和權(quán)利的財(cái)產(chǎn)。

人民法院在采取保全措施時(shí)，應(yīng)該依法進(jìn)行，嚴(yán)格按照法定的程序，不得。具體程序如下。

第一，申請人提出財(cái)產(chǎn)保全申請。財(cái)產(chǎn)保全申請由利害關(guān)系人提出，并提供與保全標(biāo)的額等值的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。訴中財(cái)產(chǎn)保全由當(dāng)事人提出或法院依職權(quán)決定，法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人拒絕提供擔(dān)保的，法院依法駁回其申請。申請人可以以自己的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，也可以以第三人作為保證人的方式提供擔(dān)保。訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請，必須由利害關(guān)系人向財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院提出。

第二，人民法院受理并做出裁定。人民法院在接到申人的申請后，對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全須在48小時(shí)內(nèi)做出裁定。而對(duì)于訴中財(cái)產(chǎn)保全，除緊急情況須在48小時(shí)內(nèi)做裁定的以外，其他一般情形無明確限制。人民法院決定采取保全措施后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，以防止被申請人處分財(cái)產(chǎn)或標(biāo)的物。另外，人民法院對(duì)申請人的申請經(jīng)過審查，認(rèn)為不符合財(cái)產(chǎn)保全條件的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回該申請。

第三，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與人民法院負(fù)責(zé)保全工作的法官聯(lián)系，向其提交已掌握的被申請人的財(cái)產(chǎn)線索及證明材料并根據(jù)法官的日程安排，及時(shí)配合其完成財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)工作。

第四，財(cái)產(chǎn)保全工作完成后，申請人應(yīng)及時(shí)簽收財(cái)產(chǎn)保全所涉及的相關(guān)財(cái)產(chǎn)的清單和保全告知書。

第五，申請人不服人民法院財(cái)產(chǎn)保全裁定的，可以申請復(fù)議一次，但復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

三、財(cái)產(chǎn)保全制度中存在的問題及完善建議

由于財(cái)產(chǎn)保全對(duì)被申請人的財(cái)產(chǎn)和行為產(chǎn)生了一定的約束力，限制其故意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逃避債務(wù)情形的發(fā)生，督促其履行合同義務(wù)，同時(shí)也加大了當(dāng)事人和解的可能性，大大減輕了人民法院的負(fù)擔(dān)，具有一定的積極意義。但中國的財(cái)產(chǎn)保全制度還存在諸多的問題與弊端，需要不斷加以完善。

（一）建立嚴(yán)格審查制度

有管轄權(quán)的法院在接受財(cái)產(chǎn)保全申請時(shí)，既要從形式上審查該申請是否符合法律規(guī)定，同時(shí)也要審查采取財(cái)產(chǎn)保全措施是否必要。首先要審查財(cái)產(chǎn)保全申請是否符合法定的條件與程序，另外如果被申請人的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)營狀況良好，并有良好的商譽(yù)，即使不對(duì)其財(cái)產(chǎn)實(shí)施保全，申請人勝訴后仍可保證利益的實(shí)現(xiàn)，而且申請人申請保全的標(biāo)的額又比較小，那么則沒有必要采取財(cái)產(chǎn)保全措施，既浪費(fèi)財(cái)力，又占用法院的資源。

要加強(qiáng)對(duì)申請人的財(cái)產(chǎn)審查，嚴(yán)格要求申請人提供擔(dān)保，以保障被申請人的權(quán)益。因?yàn)樵谏暾堌?cái)產(chǎn)保全時(shí)，申請人并不確定能否勝訴，而財(cái)產(chǎn)保全是一項(xiàng)十分嚴(yán)厲的制度，一旦適用就會(huì)給被申請人造成經(jīng)濟(jì)損失和精神損失，這種損失既包括實(shí)際損失也包括無法估量的預(yù)期損失，因此，為了平等地保護(hù)雙方當(dāng)事人的利益，申請財(cái)產(chǎn)保全的申請人必須提供等級(jí)價(jià)值的擔(dān)保。尤其是一些以第三人的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)保全申請，更要嚴(yán)格審查擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性和合法性。

（二）處理好保全措施的銜接與撤銷

財(cái)產(chǎn)保全的期限一般情況下是六個(gè)月，但有些案件受法院排期或案件本身的性質(zhì)影響，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件取證時(shí)間較長，環(huán)節(jié)較復(fù)雜，很難在六個(gè)月內(nèi)審結(jié)，對(duì)于此種情況，案件承辦法院應(yīng)該注意財(cái)產(chǎn)保全時(shí)間上的銜接，適時(shí)延續(xù)財(cái)產(chǎn)保全，以保障財(cái)產(chǎn)保全措施能夠真正起到保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的作用。

基于公平原則也要相應(yīng)地保障被申請人的利益，在司法實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)保全措施往往注重保護(hù)申請人的利益而忽視了由此給被申請人造成的損失，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，是當(dāng)事人撤訴時(shí)沒有同時(shí)撤銷財(cái)產(chǎn)保全申請，法院裁定準(zhǔn)許原告提出的撤訴申請，而此前采取的保全措施并沒有及時(shí)解除。另一方面，對(duì)于一些簡易程序?qū)徖淼陌讣瑢徖砥谙掭^短，一般在三個(gè)月之內(nèi)可以審結(jié)，但是案件審理結(jié)束后即便被申請人履行了義務(wù)，但財(cái)產(chǎn)保全措施依然存在，被申請人的財(cái)產(chǎn)依然處于凍結(jié)狀態(tài)，而申請解除財(cái)產(chǎn)保全的過程又相當(dāng)漫長，由此給被申請人造成的損失并沒有承擔(dān)的主體。因此，需要明確規(guī)定原告在申請撤訴時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提出解除保全的申請，同時(shí)簡化解除財(cái)產(chǎn)保全的程序與環(huán)節(jié)，以更好地維護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)益，從而更好地體現(xiàn)法律的公平。

（三）完善對(duì)無形資產(chǎn)保全法律規(guī)定

無形資產(chǎn)即智力成果，其突出特點(diǎn)是無形性，對(duì)無形資產(chǎn)保全措施進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一是必要而重要的。而實(shí)際中只有最高人民法院公布的《關(guān)于注冊商標(biāo)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的解釋》對(duì)注冊商標(biāo)保全的內(nèi)容、期限、程序等做了相應(yīng)的規(guī)定和解釋，但對(duì)于專利權(quán)、著作權(quán)等其他無形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保全的具體模式和操作程序并沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，因此，亟須出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)ψ利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保全做出明確的規(guī)定，保證在實(shí)際的司法中做到有法可依。

（四）細(xì)化對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的賠償規(guī)定

雖然在《民事訴訟法》有關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的救濟(jì)性條款，即第九十六條中規(guī)定，申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。但是，對(duì)于賠償?shù)姆秶?、賠償?shù)臄?shù)額并沒有明確的規(guī)定，在具體的實(shí)踐中很難操作。在財(cái)產(chǎn)保全實(shí)施錯(cuò)誤的情況下，被申請人沒有任何過錯(cuò)，那么其經(jīng)營中的預(yù)期利益不應(yīng)該受到損失，因此，應(yīng)通過立法明確規(guī)定損失包括預(yù)期損失，由人民法院根據(jù)預(yù)期損失的數(shù)額、風(fēng)險(xiǎn)的大小等情況綜合考慮、裁量。對(duì)于因錯(cuò)誤申請?jiān)斐杀簧暾埲说木駬p失，人民法院應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決申請人承擔(dān)精神損害賠償，以達(dá)到真正全面彌補(bǔ)被申請人各種損失的目的。

對(duì)于人民法院主動(dòng)采取保全措施發(fā)生錯(cuò)誤而給被保全財(cái)產(chǎn)的公民、法人和其他組織造成損失的賠償，法律沒有明文的規(guī)定。具體操作中可以參照中國《民法通則》《國家賠償法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，促使人民法院在采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，依法慎重做出決定，也建議盡快}H臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范公權(quán)力的行為及后果。

（五）積極建立財(cái)產(chǎn)保全協(xié)助網(wǎng)絡(luò)

第3篇：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍范文

從法理上講，雖然人民法院解決的是訴訟當(dāng)事人之間的糾紛，但案外的其他民事主體應(yīng)當(dāng)有權(quán)行使自己的民事權(quán)利為訴訟當(dāng)事人擔(dān)保，只要這種擔(dān)保是不違法的，都應(yīng)當(dāng)允許。從司法實(shí)踐上講，兩個(gè)規(guī)定均有利于糾紛的解決，有利于執(zhí)行難問題的化解，有利于當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，可以廣泛適用。但由此也引發(fā)一些問題，在理論層面和司法實(shí)踐層面難以統(tǒng)一或解決，如為當(dāng)事人提供保證的案外人的法律地位、保證的性質(zhì)等等。在此，筆者擬對(duì)這一制度作幾點(diǎn)思考，以求拋磚引玉，喚起理論界的深入探討和立法機(jī)關(guān)的廣泛思考。

一、發(fā)生在審理期間的案外人為當(dāng)事人提供的保證，其性質(zhì)是執(zhí)行擔(dān)保還是民事?lián)?

筆者認(rèn)為，關(guān)于審判中保證人對(duì)當(dāng)事人的保證，其性質(zhì)應(yīng)屬執(zhí)行擔(dān)保而不屬民事?lián)＃词軗?dān)保法調(diào)節(jié)的擔(dān)保），其理由如下：1、產(chǎn)生的根據(jù)不同。案件審理中案外人為當(dāng)事人保證系根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》和《調(diào)解規(guī)定》產(chǎn)生，而民商事?lián)Ｒ罁?jù)擔(dān)保法等實(shí)體法產(chǎn)生。2、擔(dān)保的目的不同。審判中案外人擔(dān)保的目的，是為了確保案件的執(zhí)行，而民商事?lián)５哪康氖菫榱舜_保在民事活動(dòng)中主合同的履行。3、發(fā)生的時(shí)間不同。案外人的擔(dān)保發(fā)生在人民法院審理案件過程中，而民事?lián)０l(fā)生在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合同簽訂時(shí)。4、擔(dān)保的期限不同。審理中案外人擔(dān)保的期限應(yīng)當(dāng)至案件執(zhí)行完畢前，而民事?lián)５钠谙迍t完全由當(dāng)事人自由協(xié)商約定。5、抗辯權(quán)不同。審理中案外人擔(dān)保因?yàn)檫m用《執(zhí)行規(guī)定》和《調(diào)解規(guī)定》，擔(dān)保人不完全享有擔(dān)保法規(guī)定的各種抗辯權(quán)，如因主合同無效而導(dǎo)致?lián)o效抗辯、保證期間抗辯、先訴抗辯、訴訟時(shí)效抗辯等，只要被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)時(shí)，就應(yīng)在保證的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。6、擔(dān)保權(quán)益實(shí)現(xiàn)途徑不同。審理中案外人擔(dān)保權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是由人民法院通過執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)的，而民事?lián)?quán)益的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人可以自己協(xié)商解決，也可通過仲裁程序或訴訟程序?qū)崿F(xiàn)。

二、審理期間案外人作為保證人的擔(dān)保責(zé)任是在法律文書中確認(rèn)，還是在執(zhí)行中裁定追加為被執(zhí)行人在擔(dān)保的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任？如果在法律文書中確認(rèn)，保證人的主體地位怎么確認(rèn)？

《執(zhí)行規(guī)定》和《調(diào)解規(guī)定》對(duì)案外人作為保證人的規(guī)定雖然是為了確保執(zhí)行工作的順利開展，但卻與審判工作密切有關(guān)，人民法院在審理案件期間可借此規(guī)定執(zhí)行，但對(duì)保證人的資格應(yīng)嚴(yán)格審查，保證人應(yīng)具有履行債務(wù)的能力，并征得對(duì)方當(dāng)事人的同意為妥。其保證的方式可靈活掌握，一是可由案外人提供書面保證，二是可記入庭審筆錄。根據(jù)兩個(gè)規(guī)定的意思理解，人民法院可在審判法律文書中確定保證人的保證責(zé)任，也可不確定保證人的保證責(zé)任，由審判法官自由裁量。對(duì)于未確定保證人責(zé)任的案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，一旦被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)時(shí)，執(zhí)行法官則應(yīng)當(dāng)裁定追加保證人為被執(zhí)行人，并由其在保證的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。但從節(jié)約司法成本和提高訴訟效能出發(fā)，保證人的責(zé)任在裁判文書中明確較好。

關(guān)于保證人的主體地位的確定問題，由于其既不是原告也不是被告，也不符合民事訴訟法第56條第2款規(guī)定的無獨(dú)立請求權(quán)第三人的條件，根據(jù)現(xiàn)有的法律無法對(duì)保證人的法律地位進(jìn)行確定，審判法律文書中無法將保證人列為當(dāng)事人或其他訴訟參與人。若要在審判法律文書中確定保證人的保證責(zé)任，建議在法律文書中在作為被保證人的當(dāng)事人后另起一欄寫明擔(dān)保人的基本情況，在事實(shí)部分對(duì)保證人的保證事實(shí)予以敘述，在判決或調(diào)解書的主文中對(duì)保證人的保證責(zé)任予以明確。這樣做并不違反法律禁止性規(guī)定，既符合事實(shí)、符合《執(zhí)行規(guī)定》和《調(diào)解規(guī)定》的精神，也便于執(zhí)行。

第4篇：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍范文

    由利害關(guān)系人在起訴以前向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請。利害關(guān)系人是指認(rèn)為自己的民事權(quán)益正受他人侵犯或與他人發(fā)生了爭議的人。

    申請?jiān)V前保全的前提必須是情況緊急，即利害關(guān)系人如果等到起訴后再申請財(cái)產(chǎn)保全，將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。

    申請?jiān)V前保全的，申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，未提供擔(dān)保的，人民法院駁回申請。申請人在人民法院采取訴前保全的強(qiáng)制措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院解除財(cái)產(chǎn)保全。屬于給付之訴（即一方要求另一方給付一定數(shù)量貨幣或財(cái)物的訴訟）、單純的確認(rèn)之訴、變更之訴的，不發(fā)生財(cái)產(chǎn)保全問題。財(cái)產(chǎn)保全申請一般由當(dāng)事人以書面形式向人民法院提出，以口頭形式提出的，人民法院將記錄在卷，并由申請人簽字蓋章。

    財(cái)產(chǎn)保全裁定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力，如果當(dāng)事人不服，可以向作出財(cái)產(chǎn)保全的人民法院申請復(fù)議一次，復(fù)議期間，不停止裁定的執(zhí)行。財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。財(cái)產(chǎn)保全限于請求的范圍，或與本案有關(guān)的財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)保全申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

 

第5篇：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍范文

一、現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)保全制度在運(yùn)行中存在的主要問題

（一）關(guān)于保全程序的啟動(dòng)及其相關(guān)規(guī)定方面存在的問題。

根據(jù)民事訴訟法第92條、93條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全分為訴中財(cái)產(chǎn)保全和訴前財(cái)產(chǎn)保全。對(duì)訴中財(cái)產(chǎn)保全一般由當(dāng)事人一方提出申請,必要時(shí)也可由法院主動(dòng)采取保全措施；而訴前保全只可由當(dāng)事人提起,且必須提供相應(yīng)的擔(dān)保,否則其申請將被法院裁定駁回。而且根據(jù)最高人民法院制定的《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《適用意見》）第31條的規(guī)定,訴前財(cái)產(chǎn)保全由當(dāng)事人向財(cái)產(chǎn)所在地的法院申請。在保全措施采取之后,當(dāng)事人可向財(cái)產(chǎn)所在地法院或其他有管轄權(quán)的法院提訟。而根據(jù)該意見第32條的規(guī)定,當(dāng)事人在訴前財(cái)產(chǎn)保全后沒有在法定期間內(nèi)，從而給被申請人造成損失的,又由財(cái)產(chǎn)所在地原采取保全措施的人民法院管轄。這些規(guī)定在司法實(shí)踐中存在以下不足：1訴中財(cái)產(chǎn)保全可由法院主動(dòng)采取,與當(dāng)前民事審判方式的改革方向不相適應(yīng),忽視了當(dāng)事人在民事訴訟活動(dòng)中的主體性地位,與法院超然于爭訴之外擔(dān)當(dāng)?shù)谌?、裁判者的角色不符?關(guān)于訴前保全法院選擇的硬性規(guī)定,側(cè)重于采取保全措施的便利與及時(shí),忽視了民事訴訟法的“兩便”原則,不能保持保全與審判法院的同一性。3對(duì)因保全申請人未在法定期間提訟,而被申請人認(rèn)為該保全不當(dāng)給自己帶來了財(cái)產(chǎn)損失并提訟時(shí),如何選擇法院的規(guī)定不合理。因?yàn)樵谟行┣闆r下,財(cái)產(chǎn)既不在申請人所在地,也不在被申請人所在地,而是在其他同級(jí)法院管轄地。在此情況下,被申請人一旦提訟,無論是原、被告的、應(yīng)訴,還是法院的審判、執(zhí)行,都可能因這一規(guī)定而造成不必要的人力、物力的耗費(fèi)。4對(duì)申請人既提出了訴前財(cái)產(chǎn)保全,又在法定期間內(nèi)提起了訴訟,但由于保全申請不當(dāng)從而給被申請人造成了一定財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)由哪一法院管轄并如何處理,缺乏明確的規(guī)定。

（二）關(guān)于保全對(duì)象方面存在的主要問題。

財(cái)產(chǎn)保全是圍繞保全對(duì)象進(jìn)行的一系列活動(dòng)和措施,因此有關(guān)保全對(duì)象的內(nèi)容在財(cái)產(chǎn)保全制度中占有重要的地位,而現(xiàn)行立法及司法解釋在許多方面不適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。

1、對(duì)保全標(biāo)的的可更換性未作規(guī)定。根據(jù)民訴法第94條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全限于被請求的范圍或者與本案有關(guān)的財(cái)物。而根據(jù)《適用意見》第104條、105條及《最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行<民事訴訟法>若干規(guī)定》第14條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全的范圍有了更大的擴(kuò)展。例如,保全的標(biāo)的可以是債務(wù)人到期應(yīng)得的收益,也可以直接為被告人的財(cái)產(chǎn)。但該規(guī)定仍有不完善之處：1盡管申請人對(duì)保全標(biāo)的的選擇隨著保全范圍的擴(kuò)大而更有主動(dòng)性,但是法院一旦采取了保全措施,限制了保全標(biāo)的,對(duì)當(dāng)事人之間還是否可在被保全人所有的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)協(xié)商變更未作規(guī)定。這一內(nèi)容的缺失，會(huì)在保全標(biāo)的的價(jià)值減損不可歸責(zé)于被申請人的情況下無法采取補(bǔ)救措施，不利于保全申請人通過二次選擇保全標(biāo)的物的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)在被保全人由于某一特殊原因需要利用被保全的財(cái)物而愿意以其他相等同的價(jià)值物進(jìn)行替換時(shí)于法無據(jù)，使財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的速率受到限制。2法院在采取保全措施、確定保全標(biāo)的之后,申請人與被申請人對(duì)保全標(biāo)的的變賣、利用能否協(xié)商未作規(guī)定,從而不能從實(shí)質(zhì)上對(duì)申請人的期待權(quán)益進(jìn)行充分的保護(hù)。例如在以股票為保險(xiǎn)標(biāo)的的情況下,保全時(shí)體現(xiàn)的股票價(jià)格相當(dāng)于爭議的財(cái)產(chǎn),但股票的價(jià)格會(huì)上下波動(dòng),法院又不可能直接進(jìn)行操作,如果不允許當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商變賣標(biāo)的物,就難于很好的保護(hù)申請人的合法權(quán)益。

2、對(duì)多個(gè)權(quán)力主體對(duì)同一保全標(biāo)的如何查封、凍結(jié)的規(guī)定不明確。根據(jù)我國民訴法第94條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被查封、凍結(jié)的,不得重復(fù)查封、凍結(jié)。這一規(guī)定便于法院之間、法院與其他單位之間的工作協(xié)調(diào),對(duì)體現(xiàn)審判機(jī)關(guān)的權(quán)威,具有重要的作用。但該規(guī)定在實(shí)踐中存在以下問題：1法院在對(duì)某一財(cái)產(chǎn)采取查封、凍結(jié)后,其他單位便不能再進(jìn)行查封、凍結(jié)。但在法院解除查封、凍結(jié)時(shí),其他單位很難獲得法院即將解除保全措施的信息,因而不能及時(shí)的再采取查封、凍結(jié)的措施,致使財(cái)產(chǎn)流失,保護(hù)不了相應(yīng)的合法權(quán)益。2在法院裁定不合法的情況下,由于法院已經(jīng)采取了保全措施,其他單位有時(shí)明知這種情況,但因沒有法律的相關(guān)規(guī)定,很難協(xié)調(diào)這種關(guān)系。另外,法院相互之間在實(shí)踐中也會(huì)同樣遇到這樣的情況。

3、對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的保全存在的規(guī)定不具體。在實(shí)踐中關(guān)于對(duì)被保全人在其共有財(cái)產(chǎn)中的保全標(biāo)的如何采取措施的,現(xiàn)行法律沒有作出具體的規(guī)定。法院在具體操作中往往是要么不采取保全措施,要么直接對(duì)該共同共有財(cái)產(chǎn)采取保全措施。不采取保全措施不利于保護(hù)申請人的合法權(quán)益,采取保全措施又可能侵犯被申請人以外的其他共有人的合法權(quán)益。具體如何處理,相關(guān)法律及司法解釋缺少科學(xué)、合理、便于進(jìn)一步具體操作的規(guī)定。

4、對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的保全措施在規(guī)定上有沖突。對(duì)于房地產(chǎn)、汽車等不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn)的交易,我國法律法規(guī)多規(guī)定其為一種要式的民事法律行為,即買賣關(guān)系中標(biāo)的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移必須以相關(guān)部門的變更登記為有效要件。但是目前由于部分公民法律知識(shí)欠缺和法律意識(shí)淡薄,對(duì)該類財(cái)產(chǎn)的買賣往往只以金錢交付和實(shí)際占有為要件,這就給法院在采取保全措施時(shí)帶來了一定的困難：（1）當(dāng)法院對(duì)該財(cái)產(chǎn)采取扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)的保全措施時(shí),往往有損于善意占有人的權(quán)益。（2）汽車、房地產(chǎn)等經(jīng)常存在租賃關(guān)系,承租人為此類財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)所支出的費(fèi)用有時(shí)相當(dāng)大,使用的期限相當(dāng)長,這種財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)有時(shí)直接體現(xiàn)為承租人的財(cái)產(chǎn),而且占的比例很大。但在財(cái)產(chǎn)保全過程中由于所有權(quán)不屬于被申請人（租賃關(guān)系中的承租人）,人民法院便不能對(duì)該類財(cái)產(chǎn)采取保全措施。（3）根據(jù)《適用意見》第101條的規(guī)定,人民法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全一般是采取扣押有關(guān)產(chǎn)權(quán)證照,并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)部門不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)這一措施；在必要時(shí)也可以直接查封或扣押該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。但在實(shí)踐中兩個(gè)法院對(duì)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)有的扣押了財(cái)產(chǎn)權(quán)證照,有的直接查封了不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn),出現(xiàn)這種矛盾后如何處理,相關(guān)法律對(duì)此沒有作出進(jìn)一步的規(guī)定。

（三）關(guān)于保全中權(quán)利義務(wù)的平衡性存在的問題。

設(shè)立財(cái)產(chǎn)保全制度的目的是為了解除申請人訴訟的顧慮,確保法院將來生效判決能夠執(zhí)行。就其性質(zhì)而言,它是一種防范相對(duì)人在法院作出生效判決之前處分其財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。而且,對(duì)當(dāng)事人來說,無論是提訟財(cái)產(chǎn)保全還是訴中財(cái)產(chǎn)保全,根據(jù)法律的規(guī)定都要提供相應(yīng)的擔(dān)保,而這種擔(dān)保產(chǎn)生的根據(jù)應(yīng)是申請人為獲得確保勝訴判決利益實(shí)現(xiàn)而自愿承擔(dān)的一種義務(wù)。與此相對(duì)應(yīng),在有其他人參與平等分配被申請人的財(cái)產(chǎn)時(shí),為體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與利益的對(duì)等和一致,其理應(yīng)獲得對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)。然而,到目前為止,我國的法律和司法解釋并未設(shè)定申請人對(duì)依法申請保全的具體財(cái)產(chǎn)具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。這一重要內(nèi)容的缺失,一方面會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐中一旦被申請人的總債務(wù)出現(xiàn)支付危機(jī),超過申請執(zhí)行的債務(wù)時(shí),由于其他債權(quán)人的參與分配,必然使保全申請人的判決利益受到危害甚至無法實(shí)現(xiàn)；另一方面會(huì)從客觀上鼓勵(lì)少數(shù)人的投機(jī)思想,讓不為實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利去采取積極行為的人來瓜分他人的應(yīng)得利益,從而使財(cái)產(chǎn)保全制度在社會(huì)生活中的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值大大減損。

（四）關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的期限存在的問題。

我國民訴法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)保全措施主要有查封、扣押、凍結(jié)等方式。保全的時(shí)間效力一直持續(xù)到執(zhí)行完畢。但根據(jù)《最高人民法院、中國人民銀行〈關(guān)于查封、凍結(jié)和扣押企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的銀行存款〉的聯(lián)合通知》的規(guī)定,人民法院凍結(jié)的期限最長不得超過六個(gè)月。有特殊原因需要延長的,人民法院應(yīng)在到期以前向銀行辦理繼續(xù)凍結(jié)的手續(xù)。逾期不辦理手續(xù)的,視為自動(dòng)撤銷凍結(jié)。然而,其他方式都沒有期限,也就是說查封、扣押及其他方式的保全措施的效力一直持續(xù)到執(zhí)行完畢。這一規(guī)定對(duì)法院判決的執(zhí)行是有利的,但對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益卻存在一些問題：（1）對(duì)申請人來說,根據(jù)我國民訴法的規(guī)定,當(dāng)事人、負(fù)責(zé)保管的有關(guān)單位和個(gè)人及人民法院都不得使用被保全的財(cái)產(chǎn)?？墒怯行┴?cái)產(chǎn)看管費(fèi)用很大,保管起來非常不易,這無形中給申請人增加了負(fù)擔(dān)。（2）根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,只有在被申請人提供擔(dān)保時(shí)才允許撤銷財(cái)產(chǎn)保全。然而,在實(shí)踐中財(cái)產(chǎn)保全的裁定原因消滅,或者保全的情勢發(fā)生變化,法院不能及時(shí)裁定撤消,在不能歸結(jié)為申請人責(zé)任的情況下,也難于保障被申請人的合法權(quán)益。（3）在審限較長的情況下,由于申請執(zhí)行的期限也相應(yīng)延展,被申請人在這段時(shí)間內(nèi)又不能合理的利用被保全的財(cái)產(chǎn),這既會(huì)造成資源的閑置,也無疑會(huì)進(jìn)一步弱化被申請人對(duì)債務(wù)的履行能力。

二、完善財(cái)產(chǎn)保全制度的設(shè)想

（一）在程序啟動(dòng)及保全法院的選擇性上賦予當(dāng)事人自。

從發(fā)展趨勢看,我國民事審判方式的改革就是將原來以職權(quán)主義為主的民事訴訟模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐援?dāng)事人為主的民事訴訟模式。而當(dāng)事人主義的核心之一就是處分主義。其具體體現(xiàn)為：（1）,民事訴訟程序的啟動(dòng)和繼續(xù)依賴于當(dāng)事人,法院和法官不能依職權(quán)啟動(dòng)和推進(jìn)民事訴訟程序；（2）,法院裁判所依據(jù)的證據(jù)只能來源于當(dāng)事人,法院和法官不能在當(dāng)事人指明的范圍之外主動(dòng)收集證據(jù)。當(dāng)事人主義是民事實(shí)體法中當(dāng)事人意思自治原則在民事程序法上的體現(xiàn)和要求。即在民事活動(dòng)中,要充分尊重當(dāng)事人的意愿。保全程序制度設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)符合當(dāng)事人主義。保全程序的啟動(dòng)和推進(jìn)者,應(yīng)該是當(dāng)事人或利害關(guān)系人,法院只應(yīng)保持一種相對(duì)超然的地位。在對(duì)保全法院的選擇上,應(yīng)由當(dāng)事人根據(jù)地域管轄和級(jí)別管轄的相關(guān)規(guī)定,自主選擇相應(yīng)的保全法院。具體來說,保全制度在程序啟動(dòng)方面,應(yīng)從如下幾方面著手：（1〕財(cái)產(chǎn)保全只能依當(dāng)事人或利害關(guān)系人的申請而啟動(dòng),取消法院在必要時(shí)可裁定采取保全措施的規(guī)定。要把財(cái)產(chǎn)保全啟動(dòng)權(quán)完全交給當(dāng)事人,讓當(dāng)事人在對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行權(quán)衡的基礎(chǔ)上作出是否需要進(jìn)行保全的選擇。（2）賦予當(dāng)事人對(duì)保全法院有限的選擇權(quán),即當(dāng)事人在地域管轄的法律規(guī)定范圍內(nèi),根據(jù)對(duì)自己最便利的原則選擇保全的法院,取消訴前保全由財(cái)產(chǎn)所在地法院管轄的規(guī)定,從而確實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益,發(fā)揮財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)有作用。

（二）在保全對(duì)象與保全措施的選擇上,進(jìn)一步豐富、細(xì)化相關(guān)的內(nèi)容。

保全對(duì)象的選擇、更換與保全措施的具體化,既能體現(xiàn)對(duì)申請人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的有效保護(hù),又有利于資源的合理配置,減少社會(huì)資源的流失和浪費(fèi),因而,要通過嚴(yán)密、合理的立法設(shè)計(jì),保證執(zhí)法嚴(yán)格有序的進(jìn)行。具體說,（1）適應(yīng)建立健全市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步豐富和細(xì)化相應(yīng)的保全制度,使保全制度既能適應(yīng)不斷變化的形勢需要,又具有合理科學(xué)的運(yùn)作方式。（2）允許當(dāng)事人之間通過協(xié)商變更保全標(biāo)的,保證當(dāng)事人為自己利益的實(shí)現(xiàn)能夠采取合理而積極的措施。同時(shí)要在立法上完善對(duì)保全標(biāo)的的協(xié)商變更方式、方法,真實(shí)有效的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（3）建立保全通報(bào)制度。在對(duì)同一保全標(biāo)的或被申請人先后出現(xiàn)兩個(gè)以上保全主體的情況下,擬采取保全措施的單位要對(duì)告知已采取保全措施的法院,而已采取保全措施的法院在解除或執(zhí)行該財(cái)產(chǎn)之前,要在合理的時(shí)間內(nèi)及時(shí)將相關(guān)的處理結(jié)果告知其他單位,或相互協(xié)調(diào)具體的處理措施,以免因相互之間協(xié)調(diào)不到位而引起財(cái)產(chǎn)的流失。（4）對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或特定動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行直接查封扣押時(shí),應(yīng)當(dāng)在采取該項(xiàng)措施后及時(shí)通知相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記部門,以避免可能出現(xiàn)的重復(fù)保全。對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的保全,應(yīng)通過保全其相應(yīng)的份額的方法,同時(shí)通知其他共有人履行相應(yīng)的協(xié)助義務(wù),以保證將來生效判決的執(zhí)行,由此可保證將來申請人無論勝訴或敗訴都不會(huì)損害其他共有人的合法利益。

（三）在債權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式上,賦予保全申請人對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)。

從體現(xiàn)公平正義的角度來看,賦予申請人對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán),既是對(duì)申請人合法行為、特殊勞動(dòng)的鼓勵(lì)和贊許,也是對(duì)平等競爭風(fēng)尚的一種褒揚(yáng),有利于鞭策權(quán)利人積極通過合法途徑和方式維護(hù)、爭取自己的應(yīng)得權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)保全制度的設(shè)立宗旨,通過立法確立保全申請人對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)十分必要。在具體內(nèi)容上要以法律的形式明確、具體地規(guī)定對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)負(fù)有義務(wù)的主體范圍和不同情況下的責(zé)任形式,明確優(yōu)先權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要過程和具體方式。我們認(rèn)為,1,在地位上,申請人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的優(yōu)先權(quán)應(yīng)是一種特別優(yōu)先權(quán),它與民法通則中諸如職工對(duì)工資和勞保費(fèi)用等債權(quán)享有的優(yōu)先權(quán)不同,是在債務(wù)人特定動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)上存有的優(yōu)先權(quán)。2,在范圍上,應(yīng)限于申請保全的具體財(cái)產(chǎn)的范圍。依照法律的規(guī)定,實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全要制作相應(yīng)的民事裁定書,實(shí)踐中同時(shí)還附有相關(guān)的被查封、扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)清單,優(yōu)先權(quán)的范圍應(yīng)等同于財(cái)產(chǎn)清單上所列的財(cái)產(chǎn)范圍,不能將其擴(kuò)大為被保全單位或個(gè)人的總括性的或全部的財(cái)產(chǎn)。3,在與其他優(yōu)先權(quán)發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)區(qū)別情況不同對(duì)待。由于在保全措施采取之前可能已經(jīng)發(fā)生了抵押、質(zhì)押或留置行為,于是在某一財(cái)產(chǎn)上可能會(huì)發(fā)生保全財(cái)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)與其他擔(dān)保物權(quán)如抵押、質(zhì)押或留置權(quán)等的重疊或沖突,在此情況下,應(yīng)根據(jù)民訴意見第102條規(guī)定處理,即“人民法院對(duì)抵押物、留置物、可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施,但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)”。在保全措施采取之后,由于為了不影響被申請人在訴訟期間的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和生活的正常進(jìn)行,同時(shí)為了將來生效判決的順利進(jìn)行,對(duì)特定動(dòng)產(chǎn)往往采取的是扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照的方法進(jìn)行保全,因此,在此期間作為擔(dān)保物權(quán)的留置權(quán)與保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)發(fā)生沖突時(shí),留置權(quán)仍然應(yīng)優(yōu)于保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)。

（四）合理限定保全的期限,建立重大保全案件優(yōu)先審理的制度。版權(quán)所有

第6篇：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍范文

在法院審理民事案件過程中，有可能因當(dāng)事人一方的惡意行為或其他原因造成該方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的減損或爭議標(biāo)的物的滅失，進(jìn)而導(dǎo)致生效裁判不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。為了制止或預(yù)防這種情況的發(fā)生，《民事訴訟法》中設(shè)定了訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度。根據(jù)《民事訴訟法》第92條規(guī)定，人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，采取財(cái)產(chǎn)保全措施。當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)提交訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請書。當(dāng)事人提交訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請書，必須符合《民事訴訟法》規(guī)定的條件：(1)申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全的案件應(yīng)屬于給付之訴，其判決具有執(zhí)行性。(2)訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請應(yīng)由當(dāng)事人提出，即與本案有直接利害關(guān)系的人：原告與被告。(3)申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)具有法定的事實(shí)根據(jù)和理由，即當(dāng)事人正在或者可能實(shí)施擅自轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、揮霍、出賣其財(cái)產(chǎn)或爭議標(biāo)的物的惡意行為，或者由于客觀事由，導(dǎo)致爭議標(biāo)的物的毀損、滅失，而使法院生效裁判不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。(4)當(dāng)事人申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)在案件受理后執(zhí)行條件尚未成就前提出。

當(dāng)事人在訴訟過程中提交訴訟保全申請書，使人民法院對(duì)被申請人的財(cái)產(chǎn)或爭議標(biāo)的物采取保全措施，可以維護(hù)權(quán)利人合法民事、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，并能夠保證人民法院生效裁判的執(zhí)行，最終解決當(dāng)事人之間的糾紛。

文書制作要點(diǎn)

制作訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請書的要點(diǎn)是：

首部：

(1)注明文書名稱。

(2)申請人與被申請人基本情況：申請人與被申請人為公民的，寫明其身份基本事項(xiàng)；申請人與被申請人是法人或其他組織的，應(yīng)寫明其全稱、地址及法定代表人姓名、職務(wù)。

正文：

寫明申請人請求訴訟財(cái)產(chǎn)保全的具體事項(xiàng)及所依據(jù)的事實(shí)根據(jù)和理由。

(1)請求事項(xiàng)：明確寫出申請人請求人民法院采取保全措施的財(cái)產(chǎn)或標(biāo)的物的名稱、數(shù)量、價(jià)額。

(2)事實(shí)與理由：首先寫明申請人與被申請人之間民事法律關(guān)系發(fā)生的過程，雙方爭議發(fā)生的具體事實(shí)，以及訴于法院進(jìn)行審理的事實(shí)。然后闡明被申請人正在或可能會(huì)實(shí)施惡意處分其財(cái)產(chǎn)或爭議標(biāo)的物的行為，或者可能使標(biāo)的物毀損、滅失的客觀原因?；谒鍪聦?shí)，闡明對(duì)被申請人財(cái)產(chǎn)或爭議標(biāo)的物采取保全措施的必要性。根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，向人民法院提出訴訟財(cái)產(chǎn)保全的具體請求。

尾部：

(1)致送人民法院名稱。

(2)申請人簽名，申請人為法人或其他組織的，應(yīng)加蓋單位公章，并由法定代表人簽名。

(3)申請日期。

(4)附項(xiàng)：應(yīng)附上證明被申請人惡意行為或客觀原因可能發(fā)生的證據(jù)材料。

制作訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請書時(shí)，應(yīng)注意：當(dāng)事人申請人民法院采取保全措施的范圍，限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。限于請求范圍，指被申請保全的財(cái)物的價(jià)額應(yīng)與財(cái)產(chǎn)保全申請人的訴訟請求的價(jià)額大致相等。與本案有關(guān)的財(cái)物，是指被申請保全的財(cái)物是本案爭議的標(biāo)的物或者雖不是雙方當(dāng)事人爭議的財(cái)物，但與本案的標(biāo)的物有牽連的其他財(cái)物。對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)，不得申請對(duì)其進(jìn)行訴訟保全；對(duì)案外人善意取得的與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，一般也不得申請對(duì)其采取訴訟保全。此外，如果申請人在提出申請時(shí)提供了擔(dān)保，應(yīng)寫明提供擔(dān)保的情況。

格式

【格式一】

訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請書

(雙方當(dāng)事人都是公民的財(cái)產(chǎn)保全申請書格式)

申請人：姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)或單位、住所

被申請人：姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)或單位、住所

請求事項(xiàng)：

事實(shí)與理由：

此致

__________人民法院

申請人：(簽名或蓋章)

年 月 日

附：有關(guān)證據(jù)及材料。

【格式二】

訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請書

(雙方當(dāng)事人都是法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)保全申請書格式)

申請人：名稱

住所地：

法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)：姓名、職務(wù)、電話

被申請人：名稱

住所地：

法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)：姓名、職務(wù)、電話

請求事項(xiàng)：

事實(shí)與理由：

此致

________________人民法院

申請人：名稱(加蓋公章)

法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)：(簽名或蓋章)

第7篇：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍范文

    一、海事請求保全對(duì)申請保全錯(cuò)誤造成的損失如何計(jì)算作出了明確規(guī)定。

    《民事訴訟法》第九十六條規(guī)定：“申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。”這一規(guī)定對(duì)于防止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利、防止訴訟侵權(quán)具有重要意義，但如何正確認(rèn)定因財(cái)產(chǎn)保全造成的損失，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等，《民事訴訟法》未作明確規(guī)定。在實(shí)踐中，這也是一個(gè)難以操作的事項(xiàng)，損失中是否僅包括直接損失，還是亦包括間接損失，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就賦予了法官自由裁量的權(quán)利，各地法院的作法亦不一致，對(duì)于保護(hù)被申請人的權(quán)益是不利的。

    《海事訴訟法》若干問題的解釋中規(guī)定：“申請扣押船舶錯(cuò)誤造成的損失，包括因船舶被扣押在停泊期間產(chǎn)生的各項(xiàng)維持費(fèi)用與支出、船舶被扣押造成的船期損失和被申請人為使船舶解除扣押而提供擔(dān)保所支出的費(fèi)用。”雖然海事請求保全也僅是明確了扣押船舶錯(cuò)誤所必須賠償?shù)姆秶ㄒ驗(yàn)榇暗膬r(jià)值巨大，對(duì)此急需確定一個(gè)損失的范圍），但筆者認(rèn)為這一立法理念也是值得《民事訴訟法》所借鑒。同時(shí)筆者認(rèn)為，在扣押船載貨物及其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，也應(yīng)確定保全錯(cuò)誤所應(yīng)賠償?shù)膿p失范圍，這對(duì)于保護(hù)被申請人的權(quán)益顯然是有利的，同時(shí)也使得申請人在申請保全時(shí)就可預(yù)知其若申請保全錯(cuò)誤會(huì)給自己帶來多大的損失，可以更有效地防止當(dāng)事人濫用訴權(quán)，也為法院要求申請人提供擔(dān)保的數(shù)額的計(jì)算提供了依據(jù)。

    二、海事請求保全為當(dāng)事人的和解及訴訟外調(diào)解提供了空間

    在《海事訴訟法》若干問題的解釋中第二十五條第二款規(guī)定：“海事請求人未在期限內(nèi)提起訴訟或者申請仲裁，但海事請求人和被請求人協(xié)議進(jìn)行和解或者協(xié)議約定了擔(dān)保期限的，海事法院可以根據(jù)海事請求人的申請，裁定認(rèn)可該協(xié)議。”

    司法解釋的這一規(guī)定使得申請人在扣押期限界滿后，并不必須提起訴訟或申請仲裁，而提供了申請人與被申請人進(jìn)行和解或協(xié)商擔(dān)保的期限。也就是說這一規(guī)定為當(dāng)事人的和解或訴前調(diào)解提供了可能性。

    筆者認(rèn)為，調(diào)解作為一種解決糾紛的方式，在我國已實(shí)踐了多年，在國際上被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一支花”。我國現(xiàn)在也正在構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，即指人民法院訴訟調(diào)解外，社會(huì)各界廣泛參與民事糾紛協(xié)商處理的一種機(jī)制。而在國際上，以美國為首，積極地推動(dòng)著ADR（Alternative  Dispute  Resolution）。ADR這一概念源于美國，原來是指本世紀(jì)逐步發(fā)展起來的各種訴訟外糾紛解決方式，現(xiàn)已引申為對(duì)世界各國普遍存在著的、民事訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決程序或機(jī)制的總稱。用調(diào)解的方式解決社會(huì)矛盾糾紛，已成為許多國家認(rèn)同的較好方法之一，成為當(dāng)今各國司法改革的一種趨勢。而且，以調(diào)解方式解決糾紛更利于當(dāng)事人之間以后的進(jìn)一步合作，中國是一個(gè)貿(mào)易大國，ADR在商事糾紛中同樣被廣泛地予以運(yùn)用，因此在財(cái)產(chǎn)保全方面也應(yīng)采取此規(guī)定，可為當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解提供一個(gè)保障。

    三、海事請求保全確立了可為外國法院的判決或仲裁裁決提供擔(dān)保的原則

    在我國《民事訴訟法》中對(duì)于已在外國進(jìn)行訴訟或仲裁，但涉案財(cái)產(chǎn)在我國境內(nèi)，當(dāng)事人向我國法院申請保全的情況，是否應(yīng)予受理未作相應(yīng)規(guī)定。從理論上來講，由于我國《民事訴訟法》對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定是承繼了大陸法系民事訴訟法中訴訟保全制度的理論，正如前文所提到的，根據(jù)大陸法系一般財(cái)產(chǎn)保全制度理論，財(cái)產(chǎn)保全包括訴訟前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全均是在一國進(jìn)行民事訴訟程序（包括國內(nèi)民事訴訟程序和國際民事訴訟程序）的有機(jī)構(gòu)成部分，因此大陸法系國家所進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)保全只能服務(wù)于一國內(nèi)部進(jìn)行的國內(nèi)民事訴訟程序和國際民事訴訟程序。我國在財(cái)產(chǎn)保全上采取的亦是這一態(tài)度。根據(jù)《民事訴訟法》第二百六十七條的規(guī)定，外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，需我國法院承認(rèn)和執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向我國有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院申請承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由外國法院依照該國與我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行。即當(dāng)事人在國外法院進(jìn)行訴訟時(shí)，若涉及到的保全財(cái)產(chǎn)位于中國境內(nèi)，則當(dāng)事人應(yīng)向該國外法院申請保全，該法院作出保全裁定后，由當(dāng)事人申請有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院承認(rèn)和執(zhí)行或由該外國法院依照該國與中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行。但若進(jìn)行實(shí)體審理的法院所在國與我國間既未締結(jié)公約、條約，亦無互惠，那么當(dāng)事人就無法申請對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。

    在《海事訴訟法》若干問題的解釋中第二十一條規(guī)定：“外國法院已受理相關(guān)海事案件或者有關(guān)糾紛已經(jīng)提交仲裁，但涉案財(cái)產(chǎn)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)事人向財(cái)產(chǎn)所在地的海事法院提出海事請求保全申請的，海事法院應(yīng)當(dāng)受理?！?/p>

    筆者認(rèn)為這一規(guī)定在我國財(cái)產(chǎn)保全的價(jià)值取向上是個(gè)突破，是符合國際立法潮流的。在1971年海牙國際私法會(huì)議通過的《民商事案件外國判決的承認(rèn)和執(zhí)行公約》第20條第2款規(guī)定：“它們（締約國）中的每一國當(dāng)局都可采取臨時(shí)或保全措施，不管其他國家的管轄法院是否審理了訴訟的實(shí)質(zhì)?！?1986年歐洲共同體《關(guān)于民商事案件的管轄權(quán)及判決執(zhí)行公約》第24條規(guī)定：“即使按本公約的規(guī)定，某一締約國法院對(duì)案件的實(shí)質(zhì)性問題有管轄權(quán)，亦得向另一締約國法院申請?jiān)搰伤试S的臨時(shí)措施或保全措施”，顯然該公約支持當(dāng)事人脫離實(shí)體審理法院向其他締約國申請財(cái)產(chǎn)保全措施。目前德、法等大陸法系國家也均允許其法院采取保全措施來協(xié)助正在外國進(jìn)行的訴訟程序。

    筆者認(rèn)為，我國加入WTO后，涉外的案件會(huì)逐年增多，我國更應(yīng)在《民事訴訟法》中采取這樣的規(guī)定，以利于保護(hù)外國當(dāng)事人的合法權(quán)益，且當(dāng)我國法院受理的案件需向他國法院申請保全時(shí)，在與該國間無締結(jié)的條約或共同參加的國際公約時(shí)，該國至少還可從互惠原則來準(zhǔn)予采取保全措施，這對(duì)我國當(dāng)事人來說亦是有利的。

    四、海事請求保全對(duì)利害關(guān)系人的權(quán)利給予了尊重

    在《民事訴訟法》中，僅給予了當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全裁定不服，提出申請復(fù)議的權(quán)利，而對(duì)于利害關(guān)系人這方面的權(quán)利則未予規(guī)定。在《海事訴訟法》中第十七條第三款規(guī)定：“利害關(guān)系人對(duì)海事請求保全提出異議，海事法院經(jīng)審查，認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)解除對(duì)其財(cái)產(chǎn)的保全?！薄逗Ｊ略V訟法》問題解釋第二十二條規(guī)定：“利害關(guān)系人對(duì)海事法院作出的海事請求保全裁定提出異議，經(jīng)審查認(rèn)為理由不成立的，應(yīng)當(dāng)書面通知利害關(guān)系人?！钡谌l規(guī)定：“利害關(guān)系人請求終止拍賣被扣押船舶的，是否準(zhǔn)許，海事法院應(yīng)當(dāng)作出裁定；海事法院裁定終止拍賣船舶的，為準(zhǔn)備拍賣船舶所發(fā)生的費(fèi)用由利害關(guān)系人承擔(dān)?！庇纱丝煽闯觯﹃P(guān)系人的權(quán)益在海事請求保全中得到了充分的保護(hù)。

    此外，《海事訴訟法》第二十條還規(guī)定：“海事請求人申請海事請求保全錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被請求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失?！倍睹袷略V訟法》第96 條的規(guī)定：“申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失?！惫P者認(rèn)為，被申請人自然應(yīng)屬損失賠償?shù)恼埱髾?quán)人，但是申請保全所發(fā)生的錯(cuò)誤，在實(shí)踐中并不限于申請人和被申請人之間，還會(huì)發(fā)生在申請人和案外人之間，案外人因申請人的申請錯(cuò)誤所受到的損失，同樣是一種損害賠償法律關(guān)系，是同一機(jī)制所制約的，案外人如不能享有請求權(quán)，對(duì)案外人來說是不公正的。根據(jù)“有權(quán)利就有救濟(jì)方法”的原則，案外人同樣應(yīng)享有損害賠償?shù)恼埱髾?quán)?！睹袷略V訟法》上沒有規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說是一種疏漏?！逗Ｊ略V訟法》的規(guī)定有利于保護(hù)利害關(guān)系人的利益，《民事訴訟法》在這一點(diǎn)上的借鑒也是必須的。

第8篇：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍范文

請根據(jù)以下設(shè)問所給的假設(shè)條件回答：1．如果天南公司與海北公司簽訂的合同中約定了以下仲裁條款：“因本合同的履行所發(fā)生的一切爭議，均提交珠海仲裁委員會(huì)仲裁”，天南公司因海北公司無力支付租金，向珠海仲裁委員會(huì)申請仲裁，將海北公司和A銀行作為被申請人，請求裁決被申請人給付拖欠的租金。天南公司的行為是否正確？為什么？2．如果存在上問中所說的仲裁條款，天南公司能否向人民法院起訴海北公司和A銀行，請求支付拖欠的租金？為什么？3．如果本案通過仲裁程序處理，天南公司申請仲裁委員會(huì)對(duì)海北公司的財(cái)產(chǎn)采取保全措施，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如何處理？4．如果本案通過仲裁程序處理后，在對(duì)仲裁裁決執(zhí)行的過程中，法院裁定對(duì)裁決不予執(zhí)行，在此情況下，天南公司可以通過什么法律程序解決爭議？

參考答案及分值

1．天南公司的行為是正確的。（1分）因?yàn)楸景钢械闹俨脜f(xié)議是合法有效的；A銀行作為連帶責(zé)任保證人，可以與海北公司一同成為被申請人。（1分）

答案依據(jù)及解析

仲裁法第四條規(guī)定：當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。仲裁法第六條規(guī)定：仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。

擔(dān)保法第十八條規(guī)定：當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。擔(dān)保法第十九條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

2．天南公司不能向人民法院起訴。（1分）因?yàn)殡p方當(dāng)事人已自愿達(dá)成了仲裁協(xié)議。（1分）

答案依據(jù)及解析

仲裁法第五條規(guī)定：當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。

3．仲裁委員會(huì)應(yīng)將該財(cái)產(chǎn)保全申請依法提交給人民法院。（2分）

答案依據(jù)及解析

仲裁法第二十八條規(guī)定：一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財(cái)產(chǎn)保全。當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院。申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

4．天南公司可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。（2分）

答案依據(jù)及解析

民事訴訟法第二百一十七條規(guī)定：對(duì)依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行：（一）當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（四）認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；（五）適用法律確有錯(cuò)誤的；（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

第9篇：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的范圍范文

    從以上統(tǒng)計(jì)不難看出,車輛扣押查封、查封房屋產(chǎn)權(quán)、凍結(jié)銀行存款三種方式已經(jīng)成為保全措施的主要方式。但以上保全方式在司法實(shí)踐中存在著一定的問題。

    一、申請車輛扣押查封方式

    在司法實(shí)踐中,申請車輛查封的案件多為交通肇事案件,申請的也多為訴前保全。眾所周知交通事故對(duì)事故雙方都造成極大的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,事故后的理賠問題也成了重中之重。隨著我國《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、公安部《交通事故處理程序規(guī)定》等法規(guī)的貫徹實(shí)施,公安機(jī)關(guān)只能因收集證據(jù)的需要扣留車輛,且扣留時(shí)間一般不能超過25日,經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),也只能延長10日,達(dá)35日。事故發(fā)生愈來愈多的事故受害人在事故發(fā)生后為避免日常的權(quán)益遭到損失,多數(shù)受害人按照公安機(jī)關(guān)的告知書,向法院申請?jiān)V前保全,主要保全被申請人的車輛,迫使對(duì)方及時(shí)積極地來解決事故產(chǎn)生的理陪問題。然而在實(shí)際操作中,這類保全措施的實(shí)施卻存在一些問題,具體有以下幾個(gè)問題。

    (一)申請人主體的問題

    保全措施的申請人一般來說應(yīng)為案件的直接利害關(guān)系的人,基本上為受害人本人,但往往存在著受害人因事故尚在治療中,不可能親自辦理申請手續(xù),因此一般來辦理申請手續(xù)的人多為受害人的親屬,這里存在的一個(gè)授權(quán)委托的問題。筆者認(rèn)為在受害者因特殊原因不能親自申請?jiān)V前保全的情況下法院可直接授予其家屬合法的權(quán)。在道路交通事故訴前保全案件中,賦予受害者家屬以權(quán)而直接申請保全財(cái)產(chǎn)變的非常重要,一方面是在處理該事物中確有家屬的需要,另一方面也符合受害人本人的利益,在緊急情況下(如處于昏迷狀態(tài)或尚在搶救狀態(tài)、仍在治療中)得到及時(shí)的維護(hù)。

    (二)訴前保全財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保問題

    由于肇事車輛多為營運(yùn)車輛,一旦長期扣押會(huì)導(dǎo)致被申請人無法正常運(yùn)營,造成不必要的損失,所以按照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條規(guī)定,提出訴前保全的當(dāng)事人必須提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,且根據(jù)最高人民法院關(guān)于使用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第九十八條規(guī)定,人民法院依照民事訴訟法第九十二條,第九十三條規(guī)定,在采取訴訟財(cái)產(chǎn)保全或訴前財(cái)產(chǎn)保全是責(zé)令申請人提供擔(dān)保的,提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請求保全的數(shù)額。而在交通事故中首先受傷者以外地人居多,大多數(shù)在本地打工,無足夠的資產(chǎn)提供擔(dān)保;其次如提供其原房屋擔(dān)保,一方面產(chǎn)權(quán)證不能及時(shí)提供,另一方面也難核實(shí)其提供物的價(jià)值。為保護(hù)弱勢群體、平衡利益,筆者認(rèn)為可參照婚姻法司法解釋的上述條款規(guī)定,當(dāng)事人申請?jiān)V前保全時(shí)只需對(duì)其申請可能給對(duì)方造成的財(cái)產(chǎn)損失范圍內(nèi)提供擔(dān)保即可,通常情況下,無需要對(duì)整個(gè)被保全的財(cái)產(chǎn)全額擔(dān)保。

    (三)法律文書送達(dá)比較困難

    主要原因在于交警部門提供的當(dāng)事人地址是按身份證和行駛證來確定,而實(shí)際情況卻發(fā)生很大變化,身份證上和行駛證上的地址一般都是最原始的,而現(xiàn)在由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一些地方已發(fā)生變化,而變化后在公安戶籍資料和車管所未及時(shí)變更登記,若法院還是按原址進(jìn)行送達(dá)法律文書,往往因找不到人而送不出去。而且在許多交通事故中,肇事人與實(shí)際車主并不相同,雙方存在的關(guān)系有多種多樣,諸如雇員關(guān)系、或買賣車輛關(guān)系、借用車輛關(guān)系、租賃關(guān)系、掛靠關(guān)系等。這就需要相關(guān)配套部門如車管部門的嚴(yán)格把關(guān),改進(jìn)工作,加強(qiáng)管理,提高正確率。為解決送達(dá)方面的難題,建議公安部門能建立起一個(gè)人口流動(dòng)方面的跟蹤網(wǎng)絡(luò)體系,方便各部門之間的工作需要,對(duì)提高各部門的工作效率將起到積極作用。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)間溝通及改進(jìn)相關(guān)工作,將對(duì)改善當(dāng)事人難找局面起到一定作用。

    二、申請查封房屋產(chǎn)權(quán)方式

    在訴訟保全的執(zhí)行過程中,往往有一些當(dāng)事人以被保全的財(cái)產(chǎn)已設(shè)定抵押、財(cái)產(chǎn)不是其所有等為由對(duì)抗訴訟保全裁定的執(zhí)行。在審判實(shí)踐過程中,遇有下列情形,人民法院可以依法采取保全措施。

    (一)虛假抵押協(xié)議設(shè)定的房屋抵押,人民法院可以依法采取保全措施。抵押協(xié)議關(guān)系是以其擔(dān)保的主債權(quán)債務(wù)關(guān)系為基礎(chǔ)的,但審判實(shí)踐中卻有一部分當(dāng)事人,由于債務(wù)較多,為了逃避債務(wù),事先與第三人串通簽訂虛假的抵押協(xié)議,以防被訴后財(cái)產(chǎn)被依法查封或扣押。這種抵押關(guān)系,行為人之間根本沒有債權(quán)債務(wù)關(guān)系,或者即使有少量的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,只是作為檔箭牌。這種民事行為,不僅侵犯了其他債權(quán)人的利益,同時(shí)也違反了法律規(guī)定的,認(rèn)定為無效協(xié)議。實(shí)踐中還有一種情況,抵押協(xié)議與擔(dān)保債權(quán)債務(wù)關(guān)系均系真實(shí)的,只是因?yàn)閭鶛?quán)人到期沒有履行付款協(xié)議,如抵押貸款中的貸款方?jīng)]有履行付款義務(wù),這樣的債權(quán)債務(wù)沒有實(shí)際發(fā)生,因此,為其設(shè)定的抵押協(xié)議,對(duì)雙方就不產(chǎn)生應(yīng)有的法律效力,亦視為無效。

    (二)將自己所有的財(cái)產(chǎn)以他人名義登記的,或事實(shí)上已實(shí)際占有并取得財(cái)物所有權(quán)的,只是未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的財(cái)產(chǎn),人民法院可以依法采取保全措施。有些當(dāng)事人為躲避債務(wù),防止自己的財(cái)產(chǎn)被人民法院扣押,將自己的財(cái)產(chǎn)以他人名義登記,如某公司負(fù)債累累,仍購買一輛桑塔納轎車,以該公司駕駛員的名義報(bào)牌,而該購車的發(fā)票卻入財(cái)務(wù)帳,該車的所有權(quán)應(yīng)屬該公司所有。有些當(dāng)事人懼怕財(cái)產(chǎn)被查封,向他人購置的財(cái)產(chǎn),遲遲不過戶,仍以原戶主名義使用該財(cái)產(chǎn),如蔡某有多筆到期債務(wù)要償還,其向李某購買一套房屋,并長期居住,但仍以原戶主李某的名義使用該房屋,而不辦理過戶過續(xù)。對(duì)這些車子、房屋,人民法院是可以依法查封、扣押的。

    三、申請凍結(jié)銀行存款方式

    查詢、凍結(jié)存款是人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)首選且運(yùn)用最多的一種措施,具有較為明顯的保全功效。蘿北法院在實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn),人民法院在實(shí)施該保全措施中經(jīng)常遇到各種困難和障礙,直接影響了該保全功能的發(fā)揮,往往難以收到預(yù)期的效果。主要表現(xiàn)在:

    (一)規(guī)定的凍結(jié)期限過短。最高人民法院《關(guān)于法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條規(guī)定:“人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個(gè)月。…申請執(zhí)行人申請延長期限的,人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù),續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一?！睂?shí)踐中,由于凍結(jié)期限只有六個(gè)月,續(xù)凍期限只有三個(gè)月,每次凍結(jié)期限屆滿完成前,審判人員都要親自至協(xié)助銀行處辦理續(xù)凍結(jié)手續(xù),而一個(gè)案子并非一審六個(gè)月加二審三個(gè)月的理想期限就能審結(jié),因評(píng)估、鑒定、管轄權(quán)異議及上訴等問題導(dǎo)致案件審理期限延長的客觀現(xiàn)實(shí)存在,一個(gè)案件要續(xù)凍數(shù)次的情況經(jīng)常出現(xiàn)。

    (二)關(guān)于執(zhí)行人員的證件規(guī)定過于苛刻。根據(jù)最高人民法院與中國人民銀行于2000年9月4日聯(lián)合發(fā)出的法發(fā)〔2000〕21號(hào)《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》第一條之規(guī)定,人民法院查詢、凍結(jié)存款,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證。在實(shí)踐中,銀行經(jīng)辦人員均要核實(shí)兩名執(zhí)法人員的工作證和執(zhí)行公務(wù)證。但法院系統(tǒng)對(duì)辦此兩證控制嚴(yán)格,持有兩證的人員有限,導(dǎo)致兩證齊全的人員因事無法前往,而其他法院工作人員卻因證件不全無法成行,客觀上制約了查詢、凍結(jié)工作的正常進(jìn)行。

    (三)出現(xiàn)法院在查詢過程中存款被轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。查詢本身即是保全措施,帶有一定的強(qiáng)制性,其目的是查找被申請人的存款線索,進(jìn)而通過凍結(jié)方式進(jìn)行控制,以確保勝訴的可執(zhí)行性。如果當(dāng)事人在查詢過程仍可辦理取款業(yè)務(wù),則使得保全措施失去意義。在實(shí)踐中,基于不太積極的心態(tài),銀行人員填寫回執(zhí)速度一般較慢,之后,法院還要根據(jù)查詢回執(zhí)填寫協(xié)助凍結(jié)通知書,銀行接到凍結(jié)裁定書和協(xié)助凍結(jié)通知書后,還要請示、接受授權(quán)、實(shí)際操作,往往需要很長時(shí)間,在此過程中,被申請人完全可能取款。

    對(duì)此,筆者提出如下建議

    (一)取消期限規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第109條規(guī)定:“訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全裁定的效力一般應(yīng)維持到生效的法律文書執(zhí)行時(shí)止。”該院認(rèn)為,既然裁定的效力期限到生效的法律文書執(zhí)行時(shí)止,作為落實(shí)裁定的具體措施的效力亦相應(yīng)地與之同步。建議修改司法解釋,凍結(jié)通知書不需明確具體期限,只要法院生效的法律文書未執(zhí)行,該措施即在有效執(zhí)行期間內(nèi),在實(shí)務(wù)操作中,即未經(jīng)法院送達(dá)解凍文書,已被凍結(jié)的賬戶仍處于凍結(jié)狀態(tài),銀行不得自行解凍。這樣規(guī)定和操作,一方面保持了查詢、凍結(jié)裁定和措施的效力期間的統(tǒng)一性,另一方面,也可解決上述因多次續(xù)凍而增加訴訟成本,浪費(fèi)司法資源的問題。值得注意的是,應(yīng)在修改后的司法解釋中明確規(guī)定法院在生效的法律文書執(zhí)行后,必須辦理解凍手續(xù),以避免凍結(jié)無期化的不良現(xiàn)象。

    (二)改進(jìn)續(xù)凍方式。對(duì)于協(xié)助銀行在外地的,除第一次凍結(jié)要求辦案法院工作人員到銀行辦理手續(xù)外,可規(guī)定采取郵寄方式或傳真方式,向協(xié)助銀行所在地法院寄交和傳真委托函及有關(guān)續(xù)凍的通知書,續(xù)凍即算完成,銀行應(yīng)于收件后及時(shí)辦理續(xù)凍手續(xù),或者規(guī)定采取委托送達(dá)執(zhí)行方式,由辦案法院向協(xié)助銀行所在地法院寄交委托函及有關(guān)續(xù)凍的書面材料,委托其協(xié)助辦理帳戶續(xù)凍事宜。只有這樣可節(jié)省時(shí)間、人力和經(jīng)費(fèi),降低訴訟成本。