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作者簡介:林長強(1973-),男,福建三明人,華北電力大學團委副書記、藝術教育中心副主任。(北京?102206)
中圖分類號:G645?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)25-0123-02
21世紀是人才競爭的時代,吸納高素質、高學歷、高水平的高校學生應征入伍,是我國建設現(xiàn)代化軍隊、完成多樣化軍事任務和建設高水平部隊人才隊伍的迫切需要。近年來,為吸引更多的高校學生應征入伍,國家進一步健全高校學生應征入伍的優(yōu)惠政策,逐步完善高校學生應征入伍的征集條件,同時聯(lián)合各高等院校,加大對相關政策的宣傳。在此背景下,本文結合實際情況對北京地區(qū)高校學生應征入伍意向問題進行了深入調查,從社會環(huán)境、學生、學校宣傳、政策環(huán)境等方面分析問題的原因所在,并提出了相關建議。
一、北京高校學生應征入伍意向基本現(xiàn)狀
通過問卷調查發(fā)現(xiàn),在“您是否有意愿在大學期間應征入伍”該選項中,占總人數(shù)62.6%的學生選擇了沒有意愿,僅有三分之一的學生選擇有意愿應征入伍。在這些選擇有意愿的學生中,每個人的目的都有所不同,有的單純是為了圓軍人夢,而有的則是為了應征入伍所享有的保研、考研加分、提干、退伍安置以及補助金等優(yōu)惠條件。在深度訪談中,我們了解到影響學生應征入伍意向的因素主要包括:對政策不了解、身體素質不過關、政策吸引力不夠以及從軍榮譽感淡化等。如何克服這些不利因素的影響成為解決“征兵難”問題的當務之急。
二、北京高校大學生征兵難原因分析
1.經(jīng)濟層面
隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,國家鼓勵各種經(jīng)濟并存發(fā)展,集體企業(yè)、外資企業(yè)和私營企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展起來,大學生就業(yè)渠道相對增多,使得多數(shù)大學生紛紛讀本考研、拿文憑、要學歷,而部隊近幾年的優(yōu)撫待遇雖有提高,但仍然與大學生就業(yè)相差較遠。因此,許多大學生不愿走當兵這條路,使得大學生征兵試點工作不盡人意,兵員數(shù)量不足,兵員質量無法得到保障,征兵工作難度加大。
2.政治層面
近年來隨著國際形勢不斷趨于緩和,在和平年代,人們的價值觀念發(fā)生了嬗變。加之市場經(jīng)濟觀念影響,青年人更注重價值規(guī)律,更講究等價交換,追求“實惠”的意識增強,參軍光榮的觀念淡化。另外,大學生的注意力普遍由戰(zhàn)爭時期的保家衛(wèi)國思想轉向追求金錢和生活享受,慢慢對戰(zhàn)爭失去了應有的警惕。多數(shù)大學生居安思危的意識不足,認為在和平年代當兵,與戰(zhàn)亂年代的軍人根本不可同日而語,在軍營中體現(xiàn)不了自身的價值,所以不愿應征入伍。
3.文化層面
一定的文化由一定的經(jīng)濟與政治決定,是經(jīng)濟與政治的反映,經(jīng)濟和政治決定著文化的性質和發(fā)展方向。自從改革開放后,多元文化的撞擊使得國人的眼光更寬廣,文化的多元性使得價值觀多樣化。曾經(jīng)軍人是維護國家主權、光榮的象征,現(xiàn)在社會宣揚的主流價值觀依然如此,但是當代青少年的思想更具有叛逆性,對主流思想的推崇與認可大不如從前,所以對軍人這一職業(yè)的認可度降低,也成為阻礙大學生應征入伍的一大障礙。
4.社會層面
從家庭結構方面考慮,“80后”、“90后”大多數(shù)是獨生子女,加之改革開放后我國經(jīng)濟的大發(fā)展,家庭經(jīng)濟條件變得越來越好,父母對孩子的重視程度也不斷提升。所以導致現(xiàn)代的大學生在成長的過程中,很容易產(chǎn)生以自我為中心的思想。而在軍營中因需要磨練軍人的意志力,需要鍛煉吃苦耐勞的精神,在先天吃苦能力不足和貪圖安逸享樂思想的主宰下,當代大學生,特別是城市生源的學生,自然不愿意離開象牙塔的庇護而接受軍隊生活的挑戰(zhàn)。從家庭生命周期方面考慮,大學生父母的家庭生命周期屬于滿巢階段3,即年長的夫婦與尚未獨立的成年子女同住(雖然大學生一般住校,但是從經(jīng)濟情況來看是未獨立的),為人父母,從心理上來看肯定不愿意孩子吃苦,尤其是在只有一個子女的狀況下,對孩子的庇護更為嚴重。老一輩的觀念認為子女參軍是整個家庭的榮譽,也是緩解家庭經(jīng)濟緊張的一條路子?,F(xiàn)在經(jīng)濟條件優(yōu)越了,每個家庭都把孩子當做寶,所以說父母的寵溺也直接或間接影響了大學生參軍從戎的意向。
5.法律層面
目前,對于高校大學生入伍的相關法律還不完善,僅有部分法規(guī)、條例,但沒有大學生征兵法等專門法對其進行規(guī)范和約束,所以法律保障相對欠缺。對于大學生來說,在大學期間應征入伍要權衡各方面關系,分清優(yōu)劣利弊,這是一場具有一定風險的抉擇,相關法律的不完善無疑會動搖大學生的選擇。國家出臺法律給予保障,相當于給了有入伍意愿的大學生一顆定心丸。
三、關于提高北京高校學生應征入伍意向的幾點建議
1.從國家政策層面來看
(1)調整高校學生應征入伍的征集對象、征集條件和征集時間。
第一,現(xiàn)行的征集政策中高校學生的征集對象較為狹窄,應將征集的對象放寬,在校大學生只要有意愿,符合條件的都可申請應征入伍。
第二,放寬高校學生應征入伍的征集條件,根據(jù)士兵在軍區(qū)的具體分配情況,適當放寬對高校畢業(yè)生在身高、視力、體重等身體標準方面的要求,為最大限度地征集高素質的學生應征入伍提供有利條件。
關鍵詞:民辦高職大學生;征兵;對策研究
一、民辦高校征兵工作存在的困難
(一)民辦高職院校國防教育薄弱,學生國防意識淡薄
《國防教育法》第16條明確規(guī)定:學校應當將國防教育列入學校的工作和教學計劃,采取有效措施,保證國防教育的質量和效果?!钡牵褶k高職院校辦學經(jīng)費基本靠學費收入,國家對學校日常運行沒有財政投入,學校運行壓力較大,為了維持正常運轉,把資金用在基礎設施建設或者教學等方面,因此對此項工作大都停留在形式上,基本做法就是每年新生開學后進行短期軍事訓練。民辦高職院校開設軍事理論課程的不多,學生對于國防教育和國際形勢認知不足,不少學生認為現(xiàn)在是太平盛世沒有戰(zhàn)事,國防教育不重要?,F(xiàn)代社會由于經(jīng)濟迅速發(fā)展,經(jīng)濟全球化格局對大學生的價值觀產(chǎn)生了巨大的影響,民辦高職院校學生專業(yè)技能較好,就業(yè)渠道較多,部分學生更傾向于學好專業(yè)知識,畢業(yè)后找到薪水豐厚的工作,對于清苦的軍營生活沒有向往。這些因素在一定程度上影響了民辦高職院校學生應征入伍的積極性和征兵工作的推進。
(二)民辦高職院校大學生身體素質呈下降趨勢
20世紀90年代出生的學生大都是獨生子女,經(jīng)濟條件相對優(yōu)越,不少人從小嬌生慣養(yǎng),缺乏身體鍛煉,身體素質普遍偏低。主要表現(xiàn)在視力狀況較差、聽力偏低、身高不夠、體重不合格等方面。根據(jù)往年征兵體檢情況來看,大學生體檢不合格最主要的原因就是視力、體重和肝腎功能。根據(jù)實際情況,部隊近年在征兵過程中,對大學生身體條件已有所放寬,可視力和體重不符合要求的學生仍占多數(shù)。另外部分學生由于抽煙喝酒等不良習慣引起其他小毛病而受到限制。一般民辦高職院校每周有兩次體育課,但對學生身體素質的考核缺乏嚴格的執(zhí)行力度,很多學生視體育課為休閑娛樂課。另外,由于民辦高職院校學生自控能力不高,不良生活習慣多,情況更為明顯,可見,個人身體素質已經(jīng)成為民辦高職院校征兵過程中應當引起足夠重視的問題之一。
(三)地方征兵部門與高職院校溝通協(xié)調不夠
國家從2010年開始,應征入伍大學生必須進行網(wǎng)上預征報名,國家對符合政策的大學生實行學費補償和國家助學貸款代償,在一定程度上調動了大學生的入伍積極性。但是這項工作在地方并沒有引起足夠的重視,部分地方?jīng)]有嚴格按照政策執(zhí)行,造成后期學費補償由于材料不符合要求而出現(xiàn)諸多問題,引起家長和學生的不滿。兵役機關和高校缺乏有效的溝通協(xié)調,導致政策解答不一,也在一定程度上影響了征兵工作的有效開展。
(四)民辦高職院校政審難度較大
民辦高職院校的人武干部大都是身兼數(shù)職,人員不足是現(xiàn)實狀況,而學生來自不同地區(qū),報名體檢合格后,由于時間緊任務重,政審工作是征兵工作環(huán)節(jié)中很重要的一環(huán),不可能進行信函方式政審,而學校人手不足,每次負責政審的老師放棄手頭其他工作疲于奔命,爭取在最短的時間完成政審,給具體負責人員造成了很重的工作壓力和負擔。
(五)大學生入伍優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位
政府對服義務兵役大學生的優(yōu)待政策是激勵大學生入伍的一個有效方式,優(yōu)待政策包括學費補償、減免學費、安排就業(yè)、優(yōu)待安置等方面。但是這些政策在實際執(zhí)行過程中出入較大,甚至有的政策根本就沒有兌現(xiàn),特別在退伍后安置和獎勵上問題較大。政府相關部門辦事拖拉相互推諉,讓退伍大學生感覺有上當受騙的感覺,產(chǎn)生了很大的負面影響,影響到下一年征兵工作的宣傳效果。
(六)征集范圍過大影響到高校學生管理和教學工作
2011年新兵役法已經(jīng)取消大學生緩征條款,所有大學生都必須參加預征工作,地方為了完成任務,強行要求大量非畢業(yè)班學生參加體檢,造成過多學生請假,給學校管理和教學帶來不便。
二、民辦高職院校征兵工作存在問題的原因分析
(一)國家對民辦高職院校關注不夠
政府對民辦高職院校的發(fā)展沒有經(jīng)濟上的扶持,民辦高職院校需要發(fā)展的地方很多,沒有過多的資金用于此項工作上,往往是心有余而力不足,只能盡力做好面上的工作。
(二)民辦高職院校對學生身體素質教育不夠重視
民辦高職院校的學生只有大一、大二有體育課,大三畢業(yè)班取消體育課,而不少院校沒有早操或者早鍛煉,僅靠每周兩次有限的體育課是不能滿足鍛煉身體的要求,現(xiàn)在學生上網(wǎng)時間較長,加之缺乏體育鍛煉,長期下來,造成學生身體機能不斷下降,很難通過嚴格的征兵體檢。
(三)地方兵役機關和民辦高職院校人武部門缺乏聯(lián)動機制
國家每年對地方兵役機關的征兵人數(shù)是有硬性規(guī)定,而對高校只是盡力而為,因此,地方人武部門壓力較大,為了完成指標,就想盡一切辦法拉人頭湊人數(shù),而忽略了與相關院校的聯(lián)系,通常是你的,我的,主觀上造成工作上銜接不夠。
(四)學生戶籍分散造成政審難度大
由于大學生來自不同地區(qū),通過體檢后,學校和當?shù)毓矙C關要馬上組織政審,不然時間根本來不及,但是由于高校和派出所人員緊張,對于政審工作往往力不從心。
(五)政策缺乏吸引力
目前大學生入伍參軍的優(yōu)惠政策較之以前有所增加,但是執(zhí)行效果不好,特別是有些民政部門工作人員的工作效率低,導致大學生對此產(chǎn)生不信任感。例如對于大學生退伍安置問題,入伍前是這樣解釋的,但是退伍后,反復找民政部門協(xié)調不能達到預期目標,使得部分學生對相關部門失去信心。
三、提高民辦高職院校征兵工作的對策研究
(一)加強民辦高職學生國防責任意識的培養(yǎng)和兵役法規(guī)政策的完善
廣東松山職業(yè)技術學院做過入伍動機調查問卷,僅有12%的學生認為參軍入伍是盡公民義務。由此看見,目前大學生對國防的憂患意識和責任意識非常弱化。筆者認為關鍵在于培養(yǎng)學生的憂患意識,對于我國現(xiàn)在面臨的周邊環(huán)境的威脅,高職大學生必須有比較清醒的認識,離開國家的繁榮富強,個人的幸福與夢想就無從談起。要通過大學生軍訓、思政課程等各種形式與渠道培養(yǎng)學生對于國防的責任意識。
(二)加強民辦高職院校學生身體素質教育工作
自2010年以來,越來越多的“90”后學生邁入大學校園,他們大多生活在相對富裕的家庭環(huán)境中,過著“牛奶加面包”的生活,現(xiàn)在高校住宿條件較之以前有大幅度提高,大學生過著養(yǎng)尊處優(yōu)的生活,身體素質呈下降趨勢。學校應加強體育課的管理,各班級開展早鍛煉,適時開展戶外拓展訓練等活動,讓學生養(yǎng)成良好的鍛煉習慣。
(三)加強地方兵役機關和高校人武部門的信息溝通
目前征兵工作對各地區(qū)人武部門有硬性指標,為了完成征兵任務,各地區(qū)各部門各顯神通,積極動員當?shù)卮髮W生到本地區(qū)報名應征,這些情況都可以理解,但是由于缺乏與相關高校人武部門溝通協(xié)作,時常造成一些工作上的矛盾。最主要的是符合條件的大學生學費補償工作,2011年開始國防部要求申請學費補償必須在大學生預征報名系統(tǒng)中報名,但是部分從地方應征入伍的學生由于對政策不了解,而當?shù)厝宋洳块T致力于把學生送到部門完成任務,缺乏與高校人武部門的溝通,部分學生沒有及時在網(wǎng)上報名,導致學費補償?shù)R,造成家長和學生不滿意,對下年征兵工作帶來負面影響。
(四)簡化高職院校大學生征兵政審程序
對于在高職院校報名入伍的學生,政審工作既要做好全面細致又要做到快速高效。民辦高職院校人員十分緊張,外出參加政審難度較大,可以充分發(fā)揮公安機關全國信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),對學生家庭成員和主要社會關系進行調查,調查結果由當?shù)毓矙C關出具一份證明材料即可。對學生本人在校表現(xiàn)學校進行核查,這樣可以節(jié)約大量人力、物力和財力,大大提高工作效率。
(五)切實做好大學生服役期間和退役后的各種獎勵安置工作
對于國家對在校大學生實施的學費補償國家助學貸款代償工作,各地各高職院校必須嚴格按照國防部、教育部和財政部要求執(zhí)行,在學生入伍前就確保網(wǎng)上預征工作落實到位,做好補償材料,做到不遺漏。另外,補償款最好由財政部委托一家銀行進行統(tǒng)一打卡發(fā)放,提高效率,將好事辦好。對于退役士兵的安置和補償政策,要向社會公開,什么兵種是什么樣的標準,讓學生和家長心里清楚明了,提高政府公信力。
(六)制定符合高校情況的征兵工作管理辦法
國家可以考慮以法律形式將大學應屆畢業(yè)生(翌年畢業(yè)生)作為必征對象,全部完成網(wǎng)上預征報名工作,好中選優(yōu),體檢通過者必須到部隊服役,這樣既可以源源不斷向部隊輸送優(yōu)質兵員,也不影響高校正常教學秩序。
民辦高職院校為國家軍隊信息化建設輸送了大量優(yōu)秀兵員,涌現(xiàn)出了一批在部隊建功立業(yè)的先進典型。建立和完善我國民辦高職院校大學生征兵制度勢在必行,國家、地方、部隊與民辦高校必須相互協(xié)作,打造民辦高校征兵工作新亮點。
我部在征兵工作中認真落實全市征兵工作會議的主要精神和大學黨委要求,緊緊圍繞確保新兵質量這個核心,保質保量的完成了本年度征兵工作。在征兵工作過程中,我部在以往的經(jīng)驗基礎上,采取了適應新要求的新作法,主要有以下幾點經(jīng)驗:
第一、加大宣傳力度,明確征兵意義。
我部充分利用校園網(wǎng)絡、校園廣播、宣傳欄、板報等宣傳工具以及國防教育課等多形式、多陣地對大學生進行廣泛宣傳教育,明確在校大學生服兵役的重要意義,明確應征入伍是每個適齡公民應盡的義務。這種全方面的宣傳教育工作,取得了良好的效果。
第二、各學院密切配合,把好征兵入口關。
我部在接到征兵任務后,及時把大學黨委常委的會議這精神傳達到各學院,請各學院再做進一步深入宣傳工作,使征兵工作的有關精神傳達到每一位在校大學生。同時,要求各學院統(tǒng)計并對報名的大學生進行初步的了解,在報名學生中首先把好第一關,把平時各個方面表現(xiàn)突出的學生擇優(yōu)報到武裝部。
第三、集體談心,排難解疑,把好入伍思想關。
對體檢合格的應征大學生,由征兵領導小組組織了集體座談。一方面了解學生本人的真實入伍動機,另一方面為大學生解答各種相關疑問,宣傳我國及我校在大學生入伍方面的相關政策規(guī)定,介紹部隊生活。通過談話,使這些大學生明確了入伍的意義,認識到了自己的法定義務,端正了入伍動機,改變了某些同學認為大學生當兵是特殊兵的看法,并解決了大學生心中關于退伍后及部隊生活中的很多疑問,首先使應征大學生做到思想入伍。
第四、個別了解,層層深入,把好征兵質量關。
為了確保把品學兼優(yōu)的學生送入部隊,為確保每位要求入伍的學生入伍出于自覺、自愿,并得到所在學院、家長的多方認可,我們進一步深入到各學院和學生中走訪。向要求入伍學生的輔導員、任課教師、同班同學、同宿舍同學、同校老鄉(xiāng)等了解他們在校學習情況、在班級的工作情況、同學相處情況、家庭情況等等。分別與要求入伍的學生本人談心,更進一步了解學生的思想狀況及工作學習等各方面情況,做到對學校的征兵工作負責、對部隊兵源負責、對學生本人負責。
第五、和生源地人武部互相配合,把好入伍政審函調關。
通過電話、通訊等方式和應征大學生家鄉(xiāng)所在地的人武部、派出所取得聯(lián)系,了解學生入學前和就讀返鄉(xiāng)期間的表現(xiàn)情況,同時郵去協(xié)查函,調查了解應征學生父母及其主要家庭成員的政治表現(xiàn)情況。在各生源地人武部的大力幫助下,我們按時圓滿的完成了入伍前的政審函調工作,做到了細致、準確,嚴肅、審慎。
第六、多方復查,優(yōu)中擇優(yōu),為部隊輸送優(yōu)秀兵員。
協(xié)查函返回后,再次深入到各學院團委和學工辦,對應征同學的情況作了全面細致的復核,由帶班輔導員和學工辦主任對其在校期間的平時表現(xiàn)給予評定,確定為應征對象,他們是:**等六名同學。做到了為部隊輸送品學兼優(yōu)的好學生。
第七,領導重視,關懷入微,服務到位。
1、對于初中學歷入伍,要求是年齡必須在18-20歲之間,而像高中生這樣的要求是17-22歲,大學畢業(yè)生是不超過24歲,相比較之下對初中學歷人員要求更嚴了一些。
2、而且從去年的形勢看,2018年的全國征兵工作會議上明確,要進一步擴大大學生的招收比例,減少對初中學歷人員的征集。其中直轄市、省會城市以及高等院校比較多的城市,取消初中生的征集,而對于其他的城市,也逐步減少初中生的征集。
3、從今年的情況看,國防之聲昨天講了北京市的征兵報名情況,一萬左右的人報名,其中大學生已經(jīng)超過了七成。北京市的征兵人數(shù)并不多,實際上操作上看基本上都是大學生入伍。因為從政策層面上來講的話,同等條件下也是大學生優(yōu)先。
在順應時代需求中強化前瞻力、判斷力把時代新元素與大學生新特征有機結合起來在主動跟進中促認知。時展速度超出人的思維更新速度。當前,部隊教育管理改革中余存的“老眼光”、“舊傳統(tǒng)”“、土政策”與大學生士兵活躍思維、新生特征、時尚價值形成鮮明對比,甚至頻頻“撞車”,影響到教育管理效果。解決這一矛盾,就要與時俱進、更新觀念,多疏導、少禁堵,對大學生士兵提出的“是什么”、“為什么”要耐心解疑,不能不問緣由一律否、禁、堵;多順應、少逆行,對大學生士兵應正視、平視,不能戴“有色眼鏡”人為制造隔閡,更不能擔心“不好管”、“管不了”而排斥疏遠;多跟進、少遲滯,教育管理者的思想不能滯后于教育管理對象,應先行一步、深入一層,通過細致調查研究、科學分析判斷,掌握大學生士兵思維特征和行為習慣,提高知兵能力,把握教育管理針對性。在科學解讀中促轉變。大學生入伍前置身高校開放環(huán)境,難免受各種思潮影響,有的對歷史使命、軍人職責認識不清,入伍動機趨利化占不小比例。如某部對新入伍大學生士兵調查問卷,在“入伍動機”中選填“爭取地方優(yōu)惠政策”和“方便今后就業(yè)”的分別占到15%和19%。要準確把握大學生士兵新特征,就要科學解讀時代新元素和社會新變化,將大學生士兵活躍思想和取向各異的價值觀同時代對照、與社會對接,用發(fā)展的眼光去審視和包容。多輔助以信念引導、思想教導、政策輔導及心理疏導等手段,倡導激勵與鞭策兼行、培養(yǎng)與使用并重,讓大學生從校園環(huán)境到軍營環(huán)境有一個良性過渡,順利完成高校學子向軍隊士兵的合格轉變。
在強化共識中促實效。情感認同是理性認知的先決條件。大學生士兵一般具備較高文化素養(yǎng)和理解能力,但對部隊教育管理方式需有心理適應期。要多結合家庭背景、個人簡歷、社會經(jīng)歷、性格特征,推行“一把鑰匙開一把鎖”的經(jīng)常性思想教育、管理方法。教育中要聽得輕松、記得牢固,不搞“大鍋煮”、“大呼隆”;管理上要嚴得有度、松得適當,不搞“一刀切”“、一根筋”,做到層次分明、重點突出、循序漸進。讓大學生士兵從情感上達成共鳴、從思想上達成共識,保證教育管理既具針對性又有實效性。在順應使命需求中強化事業(yè)心、責任感把革命價值觀與大學生從軍觀有效融合起來用使命催生價值。當前,我軍肩負的新時期歷史使命,是凝聚軍心士氣的強大力量。要善于借助使命的感染力、號召力,強化大學生士兵從軍觀、價值觀教育,將正言端行向勵心強志轉化,將被動灌輸向自覺感悟轉換。以國際國內形勢大背景、大局勢開展形勢政策宣傳教育,以時事講事實、以案例解案例、以危機強危機,激發(fā)大學生士兵關注形勢、關注使命、關注打贏的責任感和緊迫感,在清醒頭腦、正確認識中端正從軍觀;以我國面臨的重大戰(zhàn)略機遇期、我軍面臨的新軍革挑戰(zhàn)為牽引,開展“愛軍習武”、“練技強能”等活動,以使命促教育、以活動促管理,促使大學生士兵強化信念、抬高志向。
用主題引領主流。時展中,進步思想是主流,不良思潮也伴隨滋生。調查中,大學生士兵中態(tài)度積極、思想進取的占據(jù)主流,但也有少數(shù)大學生對部隊嚴格管理、艱苦訓練存有畏懼心理,向往舒適、輕松的工作環(huán)境。要有效化解大學生士兵的畏苦、畏難和畏嚴心理,就要緊貼教育、管理的主要任務,以當代革命軍人核心價值觀為牽引,將大學生士兵的多元價值觀向使命靠攏、向打贏聚焦、向主流看齊。要多采取生動引導,少施加生硬督導;多鑄牢“第二生命”的榮譽觀,少助長“漠視奉獻”的個人觀。不斷強化理論武裝,深化思想認識,錘煉大學生士兵敢于奉獻、甘于奉獻、樂于奉獻的高尚情操。用傳統(tǒng)激勵精神。精神的力量是無窮的,傳統(tǒng)的力量是永恒的。要借助大學生文化層次較高、精神感受能力較強的特點,利用好入伍初期求知、求解、求學心理強烈的有利契機,大力開展“學軍史、憶傳統(tǒng)”“、唱紅歌、礪軍魂”等主題實踐活動,讓我黨我軍歷史優(yōu)良傳統(tǒng)、紅色革命精神和軍營文化精髓占據(jù)頭腦、浸潤思想、鑄造信念,培育大學生敬仰優(yōu)良傳統(tǒng)、崇尚革命精神、追求高尚道德品行的進取精神。在順應人文需求中強化感染力、親和力把關懷效應力與大學生適應力有力對接起來堅持以人為本,突出人文關懷。教育、管理行為既要遵循規(guī)章制度,也要注重以人為本。
鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役,國家要對應屆高校畢業(yè)生實行預征制。高校畢業(yè)生如果應征入伍,每人最多可獲2.4萬元國家補償,用于補償相應學費或代償助學貸款。
入伍相當于免費上大學
近日,教育部、財政部、解放軍總參謀部和公安部等部門為了吸引高校大學生應征入伍,采取了“空前力度”的優(yōu)惠政策。教育部有關負責人表示,應征入伍相當于免費上大學。
今年我國有611萬高校畢業(yè)生,截至目前,來自人社部的數(shù)據(jù)顯示,只有45%高校畢業(yè)生有了就業(yè)簽約。
二等功可推薦免試讀研
高校畢業(yè)生服義務兵役期間在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優(yōu)先。具有普通高等學校本科以上學歷、取得相應學位、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關規(guī)定的可以直接選拔為軍官。
另外,退役后報考碩士研究生初試總分加10分;榮立二等功及以上的,退役后推薦免試攻讀碩士研究生。
參加預征不影響就業(yè)
教育部有關負責人說,國家要對應屆高校畢業(yè)生實行預征制,在5月和6月進行,參加預征的高校畢業(yè)生不影響就業(yè)。即參加預征的畢業(yè)生經(jīng)過體檢、政審被確定為預征對象后,仍可選擇就業(yè)。
該負責人還解釋,對于離校時戶籍已遷回原籍、但未能入伍的高校畢業(yè)生預征對象,如落實了新的就業(yè)單位,可根據(jù)有關規(guī)定,向原就讀學校申請辦理就業(yè)改派手續(xù)。
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人社部要求高校制定畢業(yè)生就業(yè)月度安排
8月底畢業(yè)生就業(yè)力爭80%
據(jù)新華社電記者11日從人力資源和社會保障部獲悉,人力資源和社會保障部要求,6、7、8三個月突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,到8月底,力爭使高校畢業(yè)生就業(yè)率達到80%。
據(jù)人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹,下半年,要以提高政策實效為重點,推進更加積極就業(yè)政策的落實,以擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)為重點,全方位促進就業(yè)增長。以高校畢業(yè)生為重點,推進統(tǒng)籌就業(yè)。
尹蔚民說,各地要盡快明確負責高校畢業(yè)生就業(yè)的工作機構和人員,切實擔負起牽頭的責任,目標責任落實到人。要制定月度工作安排。有針對性開展就業(yè)服務。做好畢業(yè)生離校前后政策和措施的銜接。同時以提高就業(yè)能力為重點,完善公共就業(yè)服務基礎工作。
關鍵詞:大學生;就業(yè)問題;對策
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A
原標題:淺論當前大學生就業(yè)問題及對策
收錄日期:2013年5月31日
就業(yè)是民生之本,大學生就業(yè)問題、就業(yè)難已成為全社會廣泛關注的熱點問題,大學生就業(yè)問題事關我國經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧發(fā)展穩(wěn)定的重大問題,解決好大學生就業(yè)問題始終是黨和政府關注的民生熱點問題之一。
一、當前大學生就業(yè)現(xiàn)狀及問題
(一)當前大學生就業(yè)現(xiàn)狀分析。近年來,伴隨著我國高校的連續(xù)大規(guī)模擴招,我國高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加,2009年畢業(yè)生人數(shù)為610萬人,2010年畢業(yè)生人數(shù)為631萬人,2011年畢業(yè)生人數(shù)為660萬人,2012年畢業(yè)生人數(shù)為680萬人,2013年畢業(yè)生人數(shù)達到699萬人,達到歷史最高峰;當前,受全球金融危機的影響,我國經(jīng)濟趨穩(wěn)的基礎還不夠穩(wěn)固,全社會宏觀就業(yè)壓力增大,就業(yè)結構性矛盾更加突出,就業(yè)總量壓力持續(xù)加大,大學生就業(yè)形勢異常嚴峻。大學生就業(yè)現(xiàn)狀表現(xiàn)為:供需結構性矛盾突出;“高不成”和“低不就”現(xiàn)象共存;就業(yè)成本不斷增加等。
(二)當前大學生就業(yè)存在的問題
1、大學生就業(yè)數(shù)量與就業(yè)崗位之間的矛盾。一方面全球的金融危機導致經(jīng)濟低迷,經(jīng)濟增長速度持續(xù)放緩,很多外企的全球市場不好,招聘崗位沒有比往年增加,反而招聘量大大縮水;另一方面高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)攀升,據(jù)教育部數(shù)據(jù),2013年我國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達到699萬人,比2012年增加19萬人。大學生就業(yè)人數(shù)的增長與就業(yè)崗位之間的矛盾更加嚴峻。
2、大學生就業(yè)結構性矛盾更加突出。隨著國家產(chǎn)業(yè)升級、技術進步速度的加快,大項目、高科技項目和重點企業(yè)對勞動者職業(yè)技能的要求普遍提高,而高校畢業(yè)生在學校接受更多的還是理論知識,缺乏工作經(jīng)驗和相應的職業(yè)技能,不能達到企業(yè)的要求。一方面企業(yè)需要大批高素質的技術人才;另一方面大學生缺乏必要的職業(yè)技能,遠遠不能達到要求,造成就業(yè)結構矛盾更加突出。
3、高校專業(yè)設置不合理。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國高等教育不斷深化改革,取得了很大的成績,但不可否認,高校在專業(yè)設置和教育觀念中出現(xiàn)了不少問題,主要是專業(yè)設置脫離社會需求,課程開設不合理,教學內容脫離社會的實際需求,教學資源重復建設嚴重,高校培養(yǎng)的學生不符合社會和用人單位的要求,動手能力差,缺乏社會實踐能力。
4、高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念亟待轉變。近年來,我們一直在引導大學生改變就業(yè)觀念,倡導先就業(yè)后擇業(yè),引導大學生到基層、到農(nóng)村、到邊疆艱苦地方去就業(yè),但由于受社會、家庭等多方面的影響,在現(xiàn)實中,大多數(shù)高校畢業(yè)生還是將公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)和大城市作為就業(yè)的首選,不愿到企業(yè)特別是中小企業(yè)就業(yè)及邊遠基層工作,這大大影響和制約了大學生的就業(yè)。
5、大學生自身素質問題。伴隨著高校的擴招,我國高等教育已實現(xiàn)大眾化教育,但是高校的軟件和硬件設施沒有跟上高校擴招的步伐,學生質量素質明顯下降,學生學習風氣差,學習態(tài)度不端正,有的學生成績很差,未能通過英語國家四級,與用人單位交之失臂。
二、解決當前大學生就業(yè)問題對策建議
面對當前嚴峻的就業(yè)形勢,解決大學生就業(yè)問題,需要政府、學校、家庭、大學生自身等各個方面共同努力。黨的十報告指出:“就業(yè)是民生之本,要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉變就業(yè)觀念,鼓勵多渠道多形式就業(yè),促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作?!?/p>
(一)政府在解決大學生就業(yè)問題中的作用。首先,政府應大力促進經(jīng)濟發(fā)展,努力保持經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,堅定不移地推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,大力調整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè),尤其是大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)水平,來增加對大學畢業(yè)生的就業(yè)容納能力,增加就業(yè)崗位,實現(xiàn)經(jīng)濟增長和就業(yè)崗位的增長;其次,政府應加強宏觀指導與調控。政府部門應當把大學生就業(yè)作為保障民生的重中之重,千方百計為大學生創(chuàng)造就業(yè)崗位,并在政策和制度上予以充分的保證,建立公平、公正、公開的人才市場機制,加強監(jiān)督、健全機構,完善人才市場體系,政府主管部門應該掌握和及時有關信息,進一步建立健全人才市場中介服務體系,規(guī)范人才市場秩序,政府中的人事、教育部門從宏觀上為畢業(yè)生提供就業(yè)信息,認真做好畢業(yè)生就業(yè)市場的規(guī)范;政府人事部門要對畢業(yè)生的人事檔案和戶籍,實行統(tǒng)一的信息化管理,在戶口、人事管理、社會保障等方面制定一些鼓勵畢業(yè)生到私營、個體企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。制定優(yōu)惠政策和措施,鼓勵畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村、到西部地區(qū)、到艱苦行業(yè)工作。
(二)高等學校要進一步深化改革,提高就業(yè)指導和服務水平
1、加快高校專業(yè)結構調整。當前,我國高校專業(yè)結構設置與社會需要存在一定程度的脫節(jié),高校在專業(yè)設置上不能適應市場的需要,造成社會需求與高校人才供給的供需結構性矛盾。因此,高等學校專業(yè)設置要以市場為導向,以質量為基礎,培養(yǎng)服務社會各級各類需要的高素質、復合型人才。在培養(yǎng)中應充分重視市場需求,建立科學的評價、分析和預測體系,把握市場經(jīng)濟走勢和就業(yè)市場的變化情況,按照社會發(fā)展方向設置專業(yè),在課程體系上增加實踐能力,提高學生社會實踐能力,提高學生的綜合能力。
2、進一步加強大學生就業(yè)指導教育。一是加強大學生就業(yè)指導隊伍建設,增強就業(yè)指導師資隊伍,做好就業(yè)指導教師培訓,提高就業(yè)指導水平;二是進一步優(yōu)化就業(yè)指導課課程體系設置,提高就業(yè)指導的針對性和實用性,針對大一、大二、大三、大四開展有針對性的就業(yè)指導,形成系統(tǒng)理論體系,引導學生樹立職業(yè)生涯規(guī)劃意識和掌握科學就業(yè)能力。同時,增強實踐教學環(huán)節(jié),加強校企合作,提高學生理論與實踐能力相結合。
3、大力加強大學生創(chuàng)業(yè)教育。大學生自主創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)問題的重要途徑,當前應當大力提倡和鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。近年來,各高校相繼涌現(xiàn)了一批大學生自主創(chuàng)業(yè)的成功案例,在大學生中引起很大反響。因此,高校就業(yè)指導部門要進一步加強大學生創(chuàng)業(yè)教育,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功大學生的示范帶頭作用,強化大學生創(chuàng)業(yè)意識、設置創(chuàng)業(yè)教育課程及開展創(chuàng)業(yè)培訓講座,大力培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力。
4、大力鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍。國家在高校畢業(yè)生應征入伍上出臺了一系列的優(yōu)惠政策,一批熱血青年應征入伍,對我國國防現(xiàn)代化做出了重要貢獻。高校應進一步加大宣傳力度,加強組織協(xié)調,鼓勵有志畢業(yè)生參軍入伍,為國奉獻。
5、關注貧困大學生、女大學生的就業(yè)問題。貧困大學生、女大學生是大學生就業(yè)群體中的弱勢群體,在就業(yè)中,應該給予他們更多的關注,他們在就業(yè)中經(jīng)常會遇到一些歧視,這就會對他們的心理造成一定的影響。因此,首先我們應在社會中營造良好的就業(yè)環(huán)境,創(chuàng)造公平、平等的就業(yè)環(huán)境;其次要給予他們更多的關注,制定優(yōu)惠政策,解決他們的實際困難;最后要引導他們樹立信心,做好他們的心理疏導,自信從容地面對就業(yè)。
三、大學生要提高自身素質,進一步轉變就業(yè)觀念
面對嚴峻的就業(yè)現(xiàn)實,大學生只有不斷提高自身綜合素質,進一步轉變就業(yè)觀念,才能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。第一,掌握扎實專業(yè)基礎知識,提升綜合能力?,F(xiàn)在,用人單位不但需要大學生具備扎實的專業(yè)基礎知識,更要有良好的身體、心理、溝通、團隊協(xié)作及創(chuàng)新的精神。要把握就業(yè)的主動權,大學生就必須加強“內功”的修煉,擁有一個健康的身體,及早做好大學的職業(yè)生涯規(guī)劃,學好大學的各門課程,利用大學的資源,豐富自己的知識結構,提高語言表達、人際交往、寫作及團隊合作能力,提高自身綜合素質,為未來就業(yè)打好堅實的基礎。第二,進一步轉變就業(yè)觀念,擺正就業(yè)心態(tài)。當前,受社會及家庭等綜合因素的影響,畢業(yè)生的就業(yè)觀念還未從根本上得到改變,以往的就業(yè)觀念還依然存在,就業(yè)期望值普遍較高,很多畢業(yè)生還是把就業(yè)方向放在公務員、事業(yè)單位及國有大企業(yè)、外資企業(yè)上,不愿到中小、私營企業(yè)工作,在地域選擇上,傾向于在大中城市及附近城市,不愿到基層、農(nóng)村、西部艱苦地區(qū)就業(yè)。實踐一再證明,許多在事業(yè)上取得成功的,大多是從基層踏踏實實干出來的。大學生要確立“先就業(yè)再擇業(yè)后創(chuàng)業(yè)”的擇業(yè)策略,把目光放長遠些,從現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。第三,發(fā)掘人脈資源,拓寬就業(yè)渠道。大學生要善于利用家人、朋友、校友等社會關系網(wǎng)絡,整合各種人脈資源,尋找合適機會,實現(xiàn)成功就業(yè)。
四、家庭要給予畢業(yè)生更多的理解、關愛與支持
大學生就業(yè)是家庭最關注的一個問題,一個大學生就業(yè),就能解除一個家庭的后顧之憂。由于我國家庭傳統(tǒng)“望子成龍,望女成鳳”的觀念依然存在,家長對子女就業(yè)期望值較高,希望子女能找到好的工作。因此,面對當前嚴峻的就業(yè)問題,家庭應對子女保持合理的職業(yè)期望,尊重子女的就業(yè)選擇,給予大學生更多的理解、關愛和支持,使大學生能如期順利就業(yè)。
總而言之,大學生的就業(yè)問題是一個十分復雜的問題,造成大學生就業(yè)難的原因是多方面的,既有大學生自身的原因,也受其他方面的影響。解決大學生就業(yè)問題不可能一蹴而就,是一項長期艱巨的任務,需要政府、學校、家庭、大學生等各方面的共同努力,不斷探索,不斷總結。
主要參考文獻:
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[2]梁涵孟.淺析金融危機下大學生就業(yè)問題[J].全國商情(理論研究),2010.13.
退役大學生士兵服現(xiàn)役期間,視為基層工作經(jīng)歷,黨政機關考錄公務員時,要進一步擴大招考錄用的比例,同等條件下優(yōu)先錄用,退役士兵報考政法干警培養(yǎng)體制改革基層政法機關公務員時,教育考試筆試成績總分加10分。
退役大學生復學后,入伍經(jīng)歷可作為實習經(jīng)歷,免修軍事技能訓練,直接獲得學分,退役大學生三年內參加全國碩士研究生招生統(tǒng)一入學考試,初試總分加10分,立二等功及以上者,退役后免試攻讀碩士研究生,具有高職學歷者,退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考核入讀普通本科,普通高職畢業(yè)生士兵退役后可免試報考成人本科,普通高職畢業(yè)生士兵退役后報考普通高校本科,享受招生計劃單列、考試成績單獨劃線、擇優(yōu)錄取等政策。
(來源:文章屋網(wǎng) )
(2019年7月)
尊敬的各位領導:
今年以來,西灑鎮(zhèn)嚴格按照縣委縣政府和縣武裝部的部署和要求,以“高質量完成征兵工作”為目標,本著“早宣傳,早動員,征兵工作貫穿全年”的工作綱領,加強組織領導,采取有力措施,扎實開展征兵工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)今年以來開展的征兵工作匯報如下:
一、征兵工作開展情況
(一)強組織,明分工,確定人員職責。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視征兵工作,把征兵工作作為政治任務來抓。一是健全領導小組,成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長任第一副組長、武裝部長任副組長,武裝部、派出所、黨政辦、社會事務辦、鎮(zhèn)團委、中小學、衛(wèi)生院等單位負責人組成的征兵工作領導小組,并明確了各自職責,實行嚴格的工作責任制。二是專門召開黨政班子聯(lián)席會研究部署今年的征兵工作,加強人力、財力、物力保障,確保征兵工作高質量完成。三是明確獎懲機制,將任務分配到村,責任落實到人。四是實行征兵工作單周匯報制,每周由鎮(zhèn)專武干部向鎮(zhèn)主要領導匯報征兵工作情況,為我鎮(zhèn)完成今夏征兵工作任務奠定了堅實的組織基礎。
(二)早動員,廣宣傳,營造參軍氛圍。針對新形勢下征兵工作出現(xiàn)的新情況和新問題,要求各村(社區(qū))要把征兵宣傳工作作為完成征兵任務的重要工作來抓。一是在“早”字上下功夫,打好“主動仗”。在年前就要求各村(社區(qū))開展摸底工作,對適齡青年進行全面摸底。二是在“廣”字上下功夫,打好“全面仗”。積極利用學生放暑假這個黃金宣傳期,利用精準扶貧下鄉(xiāng)入戶的機會,對外出務工、在外就學的青年進行上門上戶,講解征兵政策。通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、上門上戶講政策等形式,將《國防法》、《兵役法》、《民兵法》和《征兵工作條例》以及一系列優(yōu)惠政策宣傳到每家每戶,確保宣傳工作做到全覆蓋,不留死角。截至目前,全鎮(zhèn)制作橫幅標語12條,發(fā)放宣傳資料2000余份。三是在“重”字上下功夫,打好“攻堅戰(zhàn)”。為征集到高學歷高質量兵員,主要針對大學生群體進行點對點重點宣傳。通過電話以及上門等形式,與其交流談心,反復對我鎮(zhèn)大學生進行宣傳工作。通過努力,截止目前,我鎮(zhèn)共有45人報名參軍,其中大學生16人、高中生25人、初中生4人。
(三)強措施,嚴把關,力保兵員質量。鎮(zhèn)設立征兵辦公室,由鎮(zhèn)人武部抓好征兵具體工作。嚴把初審關,對直接來鎮(zhèn)上報名的青年進行初審,對其身高、體重、畢業(yè)證等信息進行初審。按照優(yōu)中選優(yōu)的原則確定文化素質高、身體條件好的適齡青年為預征對象,嚴格確保了新兵質量。
二、當前征兵工作中主要存在的問題
一是適齡青年總量逐年減少。選擇就學和外出務工人員增多,可征兵員減少。二是往年參加過體檢而沒檢上這部分人員,參軍積極性減退,導致兵源主體大多是今年剛滿18歲的青年。三是當前社會尤其是農(nóng)村存在比較嚴重的“一切向錢看”思想,大部分適齡青年初中畢業(yè)就外出務工掙錢,留在鎮(zhèn)域轄區(qū)的適齡青年不多,兵員基數(shù)小。
三、下一步的工作打算