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1.1分類危險化學品的分類方式是由在這些物品運送方面的專家學者,針對運輸?shù)奶匦耘c潛在風險的等級,將其作分類。危險化學品通常可由專用運送名稱(ProperShippingName)和辨認號碼(Nnumber)碼來辨認。這些名稱與號碼是依據(jù)相應制度規(guī)章的分類系統(tǒng)來歸類。有關物品的安全運輸,需了解危險化學品的項目與分類準則,才能確實辨認其是否為危險化學品,進而以安全程序來完成運送。
1.2包裝危險化學品包裝的品質必須良好,包裝必須緊密而可避免從包裝內外漏。并且要經(jīng)得起在運輸中的震動、溫度、濕度和壓力的變化。針對包裝的目的,現(xiàn)有權威運輸管理規(guī)則根據(jù)物質或物品的危險程度,將危險化學品劃分為三個包裝等級,稱為包裝群(PackingGroup)。第一級包裝群(PackingGroupI):危險程度最大。第二級包裝群(PackingGroupII):危險程度中等。第三級包裝群(PackingGroupIII):危險程度最小。這些運輸規(guī)則的一般包裝要求,對于放射性材料并不適用。放射性材料在包裝時,托運人必須遵守相關規(guī)則的包裝說明,以及有關包裝規(guī)格和性能試驗的規(guī)定。有關內部包裝的部分,其包裝的方法、固定或襯墊等,必須保證在正常運輸條件下可免于破裂、泄漏或在外部包裝內移動。襯墊材料不得與內部包裝中的危險化學品發(fā)生危險反應。內裝物品的任何泄漏,都不得降低襯墊材料的保護性能。在打包時必須使用有吸收液體能力的吸附材料。吸附材料也不得與被吸收的液體發(fā)生危險反應。在正常運輸?shù)臈l件下,如果內部包裝保護得宜而不會破裂,并且能防止內裝物品?出至外部包裝時,可以不要求使用吸附材料。如果要求使用吸附材料且外部包裝對液體無防漏效果,就必須在外部包裝內加上襯里或給予包裝加上塑膠袋,也可以采用其他效果相同的方法。如果需要使用吸附材料時,每一個外部包裝內的用?和填放都必須符合要求。
2為包裝添加警告標識
對于危險化學品包裝上的標簽與外部包裝的標記,運送人有責任將其標示清楚。警告標識可分為二種類型:允許型(permissive)警告標識,是警告相關人員一定要去做模式;禁止型(prohibitive)警告標識,則是提供否定的信息以告知使用者不要去做某事。警告標識上的表達方式可細分為敘述、規(guī)范、禁止三種特征,能夠代表不同性質的警告信息。標示的形式主要分為兩種,一種是可辨認特殊包裝上的標示,并進行特殊運送,例如:物品容量、全名、貨主和受貨人。另一種則是可辨認的外包裝說明和標貼圖示。警告標識的信息的義務在于提供消費者對商品信息傳達的正確理解,其主要目的是建議人們如何去避免因忽視危險所造成的危害。消費者看到警告標識后,意識并警覺商品的危險性及可能造成的危險,然后產(chǎn)生警戒的心理,進而采取必要的防范措施,得以有效地避免損害的發(fā)生。人因工程學中提出任何系統(tǒng)的信息處理,包含著三階段的串聯(lián)模式。外界的刺激必須經(jīng)過“知覺”(perception)階段才可進入系統(tǒng)之中,由“知覺”階段傳遁的信息,經(jīng)“認知”(cognition)階段的分析、比較、判斷、處理后,作出適當?shù)臎Q策,再將決策傳至“行動”(action)階段,執(zhí)行反應的動作。對警告標識的處理而言,警告的程序,是“刺激”的階段,按著將得到的信息轉換成“可理解的信息”(encode),即為知覺階段,然后“理解警告的含意”(comprehend),進入認知階段,最后行為將遵從警告指示的內容,真正達到警告的目的。
3結束語
【關鍵詞】危險化學品風險分析檢驗監(jiān)管
危險化學品作為重要的化工原料,在社會和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。包裝作為危險化學品的重要組成部分,具有嚴格的使用限定和應用標準,規(guī)格要符合聯(lián)合國《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》中所列的危險貨物的包裝形式。檢驗檢疫機構作為進出口危險化學品的主管部門,在日常監(jiān)管中時常發(fā)現(xiàn)進出口危險品的包裝出現(xiàn)不規(guī)范、標識不清晰的情況,在運輸過程中發(fā)生破損的情況也時常出現(xiàn)。每年因包裝破損和質量問題導致的腐蝕、爆炸、火災等事故,造成的財產(chǎn)損失金額遠遠超出了貨物本身的價值。因此加強危險化學品品包裝的檢測,提高包裝質量,促進其與國際標準接軌,亟待重視。
1國內外危險化學品檢驗監(jiān)管現(xiàn)狀
1.1發(fā)達國家危險化學品監(jiān)管體系
2006年正式頒布《化學品注冊、評估、授權與限制的法規(guī)》(REACH)是一個涉及化學品使用、貿易和生產(chǎn)安全法律,還是一個包括技術性、環(huán)境和社會壁壘在內的新型的貿易壁壘。2008年,歐洲議會和歐盟理事會通過的《關于物質和混合物分類、標簽和包裝的法規(guī)》(CLP),是在GHS的基礎上,對REACH起到鞏固作用,為歐洲化學品管理署(ECHA)維護的注冊物質的分類和標簽數(shù)據(jù)庫建立提供了相應的規(guī)范。從2015年6月1日起,所有在市場上投放化學配制品的應按新CLP法規(guī)進行分類標簽。日本化學物質控制法(CSCL)于1973年頒布,于2003年修訂,是對新化學物質實施事前危害性審查制度的法規(guī)。改法規(guī)以科學的風險評估為基礎,對所有使用、進口和生產(chǎn)的化學物質實施分級別、分層次的風險管理和評估。而2012年3月26日美國職業(yè)安全和健康管理局(OSHA)的危險公示標準,是基于GHS第三修訂版,并于同年生效。
1.2我國危險化學品的法律法規(guī)體系
我國于2006年《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》等26個以GHS為基礎的國家分類標準?!段kU化學品安全管理條例》于2011年12月1日起施行,隨后國家質檢總局了《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》(2012年第30號),出入境檢驗檢疫部門對列入國家《危險化學品名錄》的進出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管。根據(jù)名錄實施登記制度,為危險化學品應急救援、安全管理和事故預防做好前期的準備。
1.3其他方面的技術法規(guī)
《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》(GHS)和聯(lián)合國《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書?規(guī)章范本》(TDG)是目前國際上最常用的危險化學品分類標準。1996年推出《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》將危險化學品分為9大類,包括了聯(lián)合國危險貨物類別、編號和分類原則,也包括按健康、環(huán)境和物理危害等對危險品進行分類的統(tǒng)一標準和公示要素的要求,逐漸成為指導各國控制化學品危害、保護環(huán)境的標準性文件。
2檢驗監(jiān)管發(fā)現(xiàn)常見的問題
2.1危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單編制質量不高
目前企業(yè)制作安全數(shù)據(jù)單和危險公示標簽有的依靠企業(yè)自行組織人員編制;或是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導下編制;還有的依賴企業(yè)付費委托有資質的實驗室編制。第一種途徑由于企業(yè)大多缺乏了解GHS及相關文件要求的人員,編制過程隨意,大多應付了事;第二種途徑受檢驗檢疫工作人員業(yè)務水平的局限,掌握的尺度不一致,各地制作的樣版也不盡相同;只有第三種途徑編制的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單質量比較有保證,但由于費用較高,中小企業(yè)普遍不愿采用這種方法,這就導致企業(yè)在實際使用中的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單可信度低,缺項目、篡改現(xiàn)象時有發(fā)生。例如我局在現(xiàn)場查驗中曾發(fā)一批進口聚氨酯膠黏劑,中文危險公示標簽和安全數(shù)據(jù)單與隨附的英文資料不完全一致,未列明所有危險性成分,不符合GB15258-2009《化學品安全標簽編寫規(guī)定》要求,后經(jīng)企業(yè)申請調回廠后在檢驗檢疫人員監(jiān)督下進行了整改。
2.2 與《危險化學品名錄》申報不符
依照質檢總局2012年第30號公告要求,檢驗檢疫機構對列入名錄內的進出口危險化學品實施檢驗,但報檢企業(yè)或國內收貨人對《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》比較熟悉,而對危險化學品名錄缺乏了解,導致未能按照名錄的品名進行申報,例如某企業(yè)申報“清洗劑”商品,通過監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn),實際貨物中含有陽離子表面活性劑、硝酸等目錄內危險化學品。有些危險貨物HS編碼不在法檢目錄中,但在《危險化學品名錄》內,企業(yè)僅按照其商品名稱申報,未按照危險化學品品名申報。還有甚者,不少企業(yè)偷梁換柱逃避危險化學品監(jiān)管,給進口危險化學品埋下安全隱患。例如:我局在對一批進口黑色油墨現(xiàn)場檢驗時曾發(fā)現(xiàn),貨物名稱為Paint Related Material(涂料)、型號為RE007PJ(UN 編號1263),與申報的貨物名稱油墨、型號RED07/EPI(UN編號1210)以及提供的危險特性分類鑒別報告不符,涉嫌虛假申報。我局還發(fā)現(xiàn)一批來自韓國的“丙烯酸電泳漆”(屬3 類危險品)現(xiàn)場查驗時發(fā)現(xiàn),該批貨物鋼桶包裝上無聯(lián)合國《危險貨物運輸建議書》規(guī)定的運輸包裝標記,不符合質檢總局30號公告第四條的規(guī)定,企業(yè)在檢驗檢疫人員監(jiān)督下使用救助包裝等形式進行了整改。
2.3危險化學品的瞞報、誤報、漏報時有發(fā)生
危險化學品作為普通貨物出運既有監(jiān)管機構自身檢驗能力不足的原因,也有危險品托運人和貨代公司瞞報、誤報的原因。檢驗檢疫工作人員由于專業(yè)知識不足可能未考慮到某些物質可能帶有的危險性憑經(jīng)驗把危險貨物誤判為普通貨物,如鋼屑,本身是普通貨物,但因在加工過程中可能添加切屑油,而使鋼屑上沾有油類物質,從而成為易自燃固體而變成危險品。例如我局曾對來自臺灣的申報品名為“堿性顏料”的貨物實施查驗時發(fā)現(xiàn),其外包裝和集裝箱均貼有易燃等危險警示標識,貨物標簽、提單等單證上貨物名稱均顯示為丙烯酸清烘漆和脫漆劑,這兩種物質均在《危險化學品名錄》內,對此進行了立案處罰。
3存在問題原因分析
3.1檢驗監(jiān)管法律依據(jù)滯后
現(xiàn)行《出人境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的出入境商品目錄》內包含的危險化學品種類遠少于《危險化學品名錄》,導致許多列入《危險化學品名錄》卻在《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的出入境商品目錄》外的進出口危險化學品及其包裝游離于正常監(jiān)管范圍之外。
3.2部分企業(yè)存在安全問題
(1)宣傳不到位,人員的安全意識不夠,存在麻痹大意的心態(tài)。(2)知識未培訓。人員流動大,沒有對員工進行及時安全培訓。(3)機制不完善。一些企業(yè)規(guī)模偏小,企業(yè)對于生產(chǎn)及運輸過程中的安全性保證能力有限,管理機制存在漏洞。(4)資源未儲備。一些中小企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場或者儲存環(huán)境不達標,安全隱患排查和設備檢修工作未定期地進行,提示不清晰,從而埋下安全隱患。
3.3包裝使用鑒定中存在的問題
(1)包裝使用的不適用。出現(xiàn)裝有危險品的包件實際重量超過了標記的毛重,或是實際所裝危險品的密度超過了包裝標記規(guī)定所能盛裝的物質密度;有的還出現(xiàn)實際所裝危險品需要的包裝類別高于包裝的實際類別等問題。(2)包裝使用的不當。出現(xiàn)包裝在裝入液體危險品時蓋子沒旋緊而發(fā)生的泄漏;包裝在裝入危險品時,腐蝕或損壞了包裝的外表面;甚至使用已過期的包裝性能檢驗結果單。
4加強出口危險化學品檢驗監(jiān)管的對策
4.1提高責任意識,加強溝通協(xié)作
企業(yè)自身要不斷學習,自覺遵紀守法,并結合進出口產(chǎn)品的實際情況,落實各項檢驗監(jiān)管要求。其次,檢驗監(jiān)管人員要形成統(tǒng)一的思想認識,切實認識到危險化學品檢驗監(jiān)管工作的重要性,嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》及相關規(guī)定。再次,企業(yè)與檢驗檢疫部門要增加相互之間的溝通和配合,確保進出口危險化學品符合標準,推動危險化學品檢驗監(jiān)管工作的順利進行。
4.2強化部門協(xié)作,完善標準體系
新《危險化學品安全管理條例》后,各部門如質檢、交通、海事等也制定了相應的規(guī)律法規(guī),但這些法律法規(guī)并沒有覆蓋所有的產(chǎn)業(yè)和物流環(huán)節(jié),環(huán)節(jié)之間存在監(jiān)管盲區(qū),這些問題為企業(yè)創(chuàng)造了違法的機會,也給某些企業(yè)的貫徹執(zhí)行造成了困難。因而要各部門間要及時溝通,協(xié)調,修改和完善相關的法律法規(guī),促使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康。
4.3加大能力建設,提升檢測技術
重視化學品的分類鑒別和評估,督促企業(yè)或檢測機構依據(jù)TDG以及GHS的標準對危險化學品進行的分類定級檢測,必要時進行理化監(jiān)測。其次,開發(fā)新的檢測技術和方法,探索快速檢測的手段,保證檢測質量,縮短檢測周期,提高進出口危險化學品通關效率。最后,加強對進出口危險化學品企業(yè)的技術指導,加強國際間的交流合作,確保出口危險化學品符合國際標準。
4.4完善標準法規(guī)體系,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新危險化學品安全管理條例出臺后,質檢、環(huán)保、安監(jiān)、公安、交通等監(jiān)管部門也制定了一系列法規(guī)、標準,但目前這些法規(guī)、標準還不能做到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間全覆蓋,存在著互相不協(xié)調甚至相互矛盾等問題,既給不法企業(yè)有空可鉆、有機可乘,也給守法企業(yè)造成執(zhí)行上的困難,需要根據(jù)新情況及時進行修改和完善,以促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]郭永華.歐盟REACH法規(guī)中危險品分類與標簽[J].中國石油和化工標準與質量,2008(8):27-33.
關鍵詞:三環(huán)聯(lián)控;危險化學品;檢驗檢疫
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2013年7月1日
危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等危險特性,進出口危險化學品環(huán)節(jié)多,涉及國際運輸、口岸查驗、檢驗、國內運輸、倉儲等,一旦管理不善,將對環(huán)境、人身、設施造成嚴重危害,如僅僅專注于進出口檢驗環(huán)節(jié)就想把住安全底線顯然很難。應積極探索建立以落實企業(yè)監(jiān)管為基礎、以加強物流監(jiān)管為核心、以規(guī)范業(yè)務監(jiān)管為保障的“三環(huán)聯(lián)控”工作模式,為進出口危險化學品安全拴上三保險。
一、落實企業(yè)監(jiān)管是保障進出口危險化學品質量安全的基礎
企業(yè)對產(chǎn)品質量安全承擔主體責任,有效確立企業(yè)作為質量安全建設和管理的主體地位,就要把企業(yè)監(jiān)管工作落實在“備案準入、監(jiān)管、稽查”等關鍵環(huán)節(jié)。
一是要完善備案準入制度。備案制度是指依照法定程序報送有關機關備案,對符合法定條件的,有關機關應當予以登記的法律性要求。當前,對進出口危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),需要根據(jù)《危險化學品安全管理條例》和危險化學品安全管理實際情況,結合危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸過程中存在的危險特性,執(zhí)行對企業(yè)相關資質的檢驗檢疫備案制度,如對營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證等進行備案,同時審核其安全評價報告以及整改方案落實情況,危險化學品事故應急預案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案情況,儲存劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品備案情況等。通過檢驗檢疫備案,確認進出口危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的合法生產(chǎn)、經(jīng)營資質,當發(fā)現(xiàn)不符合相關要求的,要聯(lián)合相關部門責其改正,嚴把準入門檻。
二是要強化嚴密監(jiān)管。進出口危險化學品屬于高風險產(chǎn)品,應實行嚴密監(jiān)管。因此,檢驗部門要科學有效地配備人力資源強化嚴密監(jiān)管,同時要按照產(chǎn)品風險等級和企業(yè)自身質量管理水平,實行差別化的日常監(jiān)管,對產(chǎn)品風險等級低、質量安全控制要求高、管理嚴、誠信佳的企業(yè),可以適當減少日常監(jiān)管頻次,而對于風險等級高、質量安全控制要求不高、管理不嚴、誠信不佳的企業(yè),集中精力重點監(jiān)管。通過嚴密監(jiān)管,提高監(jiān)管的針對性和有效性。
三是要加強稽查聯(lián)動。危險化學品的進出口涉及工商、安監(jiān)、環(huán)保、海關、海事、交通運輸、檢驗檢疫等多個部門,僅依靠檢驗檢疫部門就能管好顯然不現(xiàn)實,監(jiān)管聯(lián)動勢在必行。檢驗檢疫部門可以聯(lián)合海關、海事、航空運輸?shù)炔块T聯(lián)合嚴厲打擊其進出口申報時高危低報、危險報成非危,甚至故意不報、漏報等違法行為;聯(lián)合工商、安監(jiān)、環(huán)保突擊檢查其生產(chǎn)使用過程是否存在違規(guī)現(xiàn)象。同時,對單一部門在監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題,要及時實現(xiàn)信息共享,共同監(jiān)督。
二、加強物流監(jiān)管是保障進出口危險化學品安全的核心
危險化學品安全事故大部分集中在運輸、儲存等環(huán)節(jié),而進出口危險化學品離不開查驗、倉儲、運輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)。鑒于此,加強進出口危險化學品物流監(jiān)管具有深刻的現(xiàn)實必要。
一是要探索建立進出口危險化學品集中查驗場所。當前,大部分通關點局陸路口岸無危險化學品專用倉庫,不具備危險化學品檢驗的基本防護條件,進口危險化學品在口岸進行開箱查驗,發(fā)現(xiàn)不合格情況需要整改時,無法在口岸進行整改,存在較大的安全隱患。對于出口危險化學品,在企業(yè)查驗放行后,后續(xù)也無法進行跟蹤監(jiān)管。因此,建立進出口危險化學品查驗、儲存、處理場所,配備專業(yè)防護裝備,實現(xiàn)進出口分區(qū)專業(yè)化集中查驗監(jiān)管,不但可以更高效地對其進行查驗,同時能更有效地遏制集裝箱進境危險化學品逃報、漏報現(xiàn)象,起到以點管面的作用。
二是要規(guī)范境內危險化學品運輸。危險化學品境內運輸一般通過汽車運輸來完成,而運輸過程本身又是發(fā)生危險最高的一個環(huán)節(jié),在運輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故,不僅車毀人亡,而且危及公共安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,導致環(huán)境污染。因此,規(guī)范境內進出口危險化學品的運輸意義重大。當前國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度,沒有經(jīng)過資質認定的單位不得運輸危險化學品。檢驗檢疫部門可以在報檢時要求企業(yè)附上指定運輸企業(yè)的資質證明文件,同時在境內運輸完成后需要提供運輸人員或企業(yè)的相關證明備查,從而實現(xiàn)運輸過程監(jiān)管閉環(huán)。這樣既可以從源頭上避免企業(yè)為了降低運輸成本把危險品當成“非?!眮磉\輸,又可以加強相關從業(yè)人員的監(jiān)管,從而降低物流運輸環(huán)節(jié)安全風險。
三、規(guī)范業(yè)務監(jiān)管是保障危險化學品安全的保障
《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》(2012年第30號公告)實施已有一年多時間,期間不斷探索新的檢驗監(jiān)管方式,在保障進出口危險化學品質量安全方面取得了一定成效。但在業(yè)務監(jiān)管方面尚存在一些不足,還需進一步從規(guī)范工作程序、從業(yè)人員業(yè)務培訓、風險防范等方面下工夫。
一是要統(tǒng)一規(guī)范工作程序。目前,進出口危險化學品及其包裝的檢驗內容、檢驗范圍、檢驗記錄,不同分支檢驗檢疫局都有自己的做法,缺乏統(tǒng)一,影響到執(zhí)法的權威性。因此,按照檢驗檢疫法律、法規(guī)、工作規(guī)范和檢驗檢疫標準的要求,規(guī)范全國的統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則,規(guī)范業(yè)務人員從受理申報、口岸查驗、現(xiàn)場施檢、實驗檢測、出證放行到企業(yè)監(jiān)管的各環(huán)節(jié)工作,做到全系統(tǒng)政令暢通,規(guī)范有序。同時,對于像《危險化學品名錄》(2002版)此類時效性較差但又與當前日常檢驗監(jiān)管密切相關的文件、標準,檢驗檢疫部門要會同相關部門及時進行修訂,建立完善定期更新機制,以滿足工作需要。
二是要加大從業(yè)人員培訓力度。檢驗檢疫作為技術執(zhí)法部門,人才與技術是執(zhí)法順利開展的保障。當前,國家質檢總局為了適應進出口危險化學品檢驗監(jiān)管要求,一方面加強對從業(yè)人員相關專業(yè)知識的培訓,實行檢驗監(jiān)管持證上崗,另一方面加大了危險化學品分類檢測與包裝檢測實驗室人員與資金的投入,兩大舉措為保障進出口危險化學品安全做出了貢獻。然而,當前由于缺乏相關從業(yè)人員而造成嚴密監(jiān)管不到位、GHS分類定級不完善、危險公示信息審核與制定周期過長等潛在安全風險在相當一段時間內還將存在。鑒于此,加大危險化學品相關從業(yè)人員培訓力度,刻不容緩。
關鍵詞:危險化學品;安全;措施
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
1、危險化學品安全評價的必要性和重要性
1.1、危險化學品安全評價是滿足法律、法規(guī)要求的需要。隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》等的施行,分別對危險化學品的專項評價問題做了明確規(guī)定,并將危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全評價被列為其申請生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的必要條件。
1.2、危險化學品安全評價是企業(yè)安全管理的重要組成部分。企業(yè)進行安全評價有利于危險化學品在新建、擴建、改建項目中的安全管理,有利于危險化學品現(xiàn)役裝置的安全管理,也是加強危險化學品安全管理的需要。
1.3、危險化學品安全評價是加強企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制的前置手段。企業(yè)從系統(tǒng)安全的角度出發(fā),對新建、改建、擴建工程項目的安全設施可能產(chǎn)生的損害、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等進行安全評價,判斷工程項目實施中可能存在的各類風險,提醒和促進企業(yè)優(yōu)化工程施工設計,完善預防措施,加強項目投產(chǎn)之后的安全生產(chǎn)重點工作,以提高系統(tǒng)的安全可靠程度。
1.4、危險化學品安全評價是全面提高企業(yè)安全管理和抵御風險能力的必要措施??茖W、系統(tǒng)地進行安全評價,對全面提高企業(yè)安全管理水平具有重要的指導作用,可促進企業(yè)加快“三個轉變”,以實現(xiàn)全員、全面、全過程、全時空的系統(tǒng)化管理,并做到科學化、統(tǒng)一化、標準化。
1.5、危險化學品安全評價是安全監(jiān)管機構依法行政的重要依據(jù)。企業(yè)實施安全評價,政府部門可憑借公正、客觀的安全評價結論,對安全生產(chǎn)的重點單位、重點環(huán)節(jié)進行有的放矢的重點執(zhí)法提供可靠依據(jù)。
2、危險化學品安全評價要點分析
2.1、辨識與分析危險有害因素
在對相關企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀進行綜合、詳細、全面、深入性了解之后,再采取有效性措施對重大的危險化學品源進行識別與鑒定。在實際的危險化學品源識別鑒定工作中,可按《危險化學品名錄》分為7大類:爆炸品;壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機過氧化物;毒害品和感染性物品;腐蝕品。對危險化學品重大危險源根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)進行辨識,根據(jù)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局40號令)對重大危險源進行分級、管理。
2.2、定性定量分析
安全評價是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及其危險、有害程度進行分析、評價的方法。評價對象、目的、時間要求的不同以及所獲取資料的差異等,都可能導致所選用評價方法的不同。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編制了《危險化學品專項安全評價培訓教程》,其中,對危險化學品安全評價采用了安全檢查表、火災爆炸毒性危險指數(shù)評價、系統(tǒng)安全分析等方法,可作為定量風險評價的基礎。定量安全評價方法有兩類:主要通過統(tǒng)計以往發(fā)生的事故數(shù)據(jù),采取借鑒的方式,在經(jīng)過計算后得出風險率,取得以量表示的系統(tǒng)安全性為基礎的評價方法,如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質潛在火災、爆炸危險性為基礎,結合工藝過程危險性,計算出單元火災、爆炸、毒性指數(shù),評價系統(tǒng)的危險危害程度,進而提出安全的對策措施,使系統(tǒng)危險降到最小程度。
2.3、對危險化學品危險性質的評價
通過相應公式的應用,在對企業(yè)危險化學品源進行識別與鑒定之后,便可對危險化學品的性質展開全面、綜合、詳細的評價。從國際上實際情況來看,各國家對于危險化學品的評價臨界值存在一定程度的差異,而我國在進行評價時,則應該遵循我國社會體系的發(fā)展特點,以及相應的技術水平、安全管理能力等方面綜合分析,設立出較為科學、準確、合理的危險化學品臨界值。之后,使用安全檢查表、預先危險性分析、道化學、事故樹等。從危險化學品的生產(chǎn)、存儲、使用、管理、人員等方面展開周密、定量、定性的評價與分析。繼而得到相應的結論,并在此基礎上提出相應的建議措施。
3、危險化學品的安全生產(chǎn)管理措施
3.1、強化宣傳
首先,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要對安全生產(chǎn)進行高度重視,并對生產(chǎn)流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產(chǎn)的有效手段,同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,讓工作人員認識到安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性并引導工作人員樹立安全生產(chǎn)理念是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)最為緊迫的任務,同時也是企業(yè)承擔社會責任的重要體現(xiàn)。在危險化學品的生產(chǎn)實踐中,企業(yè)需要將安全管理工作從被動向主動轉變,從重視處理向強調預防轉變,通過邀請相關行業(yè)專家來對危險化學品生產(chǎn)事故管理,法律法規(guī)以及應急處理知識做出講解來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對生產(chǎn)安全事故的認知。另外,可以利用網(wǎng)絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產(chǎn)宣傳活動,從而為危險化學品安全生產(chǎn)塑造良好的社會氛圍另外,企業(yè)有必要對安全培訓教育情況以及安全生產(chǎn)制度落實情況做出嚴格的監(jiān)督與考核,以便確保培訓工作以及安全生產(chǎn)制度的有效性。對于培訓機構工作的開展,企業(yè)有必要實行動態(tài)的監(jiān)督與管理,可以通過對培訓機構課堂秩序,教學情況以及到課率做出抽查來對培訓機構開展經(jīng)常性的檢查與監(jiān)督。
3.2、完善應急體系
首先,危險化學品安全生產(chǎn)要重視應急機制的構建。在危險化學品生產(chǎn)過程中,構建統(tǒng)一指揮、合理結構、靈敏反應、高效運轉的生產(chǎn)安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現(xiàn),同時也是確保危險化學品安全生產(chǎn)的重要保障。在此過程中,地方安全管理委員會要發(fā)揮出自身的參謀作用,通過調動企業(yè)安全管理主動性與積極性來構建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制,在完善應急管理工作協(xié)調機制、工作考核機制以及聯(lián)動機制的基礎上構建良好的安全管理格局。其次,危險化學品安全生產(chǎn)要重視應急預案體系的完善。應急預案應當作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處理工作的重要依據(jù)。
3.3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法
現(xiàn)階段,我國危險化學品的安全生產(chǎn)管理方法依舊較傳統(tǒng)且混亂,安全生產(chǎn)管理方法較傳統(tǒng),以至于傳統(tǒng)管理方法的較多弊端存在于生產(chǎn)經(jīng)驗活動中,致使整個危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動中充滿了安全隱患因素以及事故風險,從而給生產(chǎn)經(jīng)營工作人員的生命健康造成一定的威脅,因此,需要探討一些有效措施改變與創(chuàng)新傳統(tǒng)安全管理方法,從而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營危險因素?;诖?,在以后的生產(chǎn)管理過程中,要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法,不斷的總結以往安全事故案例發(fā)生事件,同時,積極解決西方先進國家的安全生產(chǎn)管理方法,從而有效對傳統(tǒng)安全管理方法進行創(chuàng)新,進而保障危險化學品的安全生產(chǎn)。
參考文獻
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關鍵詞:危險化學品登記;信息服務系統(tǒng);安全生產(chǎn)監(jiān)管;新時代
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
自1999年我國實行危險化學品登記制度以來,全國各地相繼展開危險化學品登記工作,初步建立了全國的危險化學品基礎信息數(shù)據(jù)庫,為危險化學品安全監(jiān)管、事故預防和應急救援提供了技術和信息支持,為建立、健全我國危險化學品安全監(jiān)管長效機制打下了基礎。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的普及,至2010年6月底,全國95%以上的省市相繼完成了第一輪危險化學品登記工作,我省也按照要求如期、保質完成了第一輪登記工作。至此我國危險化學品基礎數(shù)據(jù)庫建設基本完成,登記信息在實現(xiàn)我國危險化學品安全監(jiān)管、事故預防和應急救援等方面發(fā)揮了巨大作用。
現(xiàn)各省市主要采用《危險化學品登記信息管理系統(tǒng)》(網(wǎng)絡版)完成登記信息錄入、資料提交、材料審核等登記工作,該系統(tǒng)優(yōu)點是:
1、利用互聯(lián)網(wǎng)技術,企業(yè)無需出門即可隨時登陸系統(tǒng)進行登記,國家化學品登記中心、登記辦公室工作人員通過網(wǎng)絡對企業(yè)提交的登記信息進行審核,方便快捷,提高了登記效率。
2、將企業(yè)的名稱、注冊地址、注冊資金、固定資產(chǎn)、企業(yè)人數(shù)、銷售收入、危險化學品品種、儲量、產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、危險化學品重大危險源信息、重點監(jiān)管的危險化工工藝信息等納入登記范圍,并具有統(tǒng)計分析查詢功能,方便國家有關部門及時了解企業(yè)狀況,掌握全國危險化學品產(chǎn)業(yè)布局。
3、要求企業(yè)提供符合國家規(guī)定要求的應急服務電話、安全技術說明書、安全標簽(簡稱“一書一簽”),為化學生產(chǎn)安全事故應急救援提供了技術支持,同時充分體現(xiàn)了企業(yè)的社會責任。
但隨著我國法律法規(guī)逐步的完善,以及安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢的變化,現(xiàn)有危險化學品登記信息的不完善之處也凸顯出來,已不能滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需求,主要表現(xiàn)為:
1、登記信息量不全面,無法實現(xiàn)與安全生產(chǎn)行政許可、危險化學品重大危險源監(jiān)控、易制毒化學品監(jiān)管、危險化學品安全生產(chǎn)標準化、自動化控制改造、事故信息、應急救援等要求內容的銜接,難以滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的需求。
2、因《危險化學品登記信息管理系統(tǒng)》(網(wǎng)絡版)只賦予省級登記辦公室查詢、管理權限,登記信息未能實現(xiàn)資源共享,省、市、縣(區(qū))級安監(jiān)部門無任何權限,無法進行查閱以及時掌握轄區(qū)內危險化學品企業(yè)動態(tài);危險化學品下游用戶及廣大群眾無法查詢生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證、登記品種等內容,不能滿足我國危險化學品生產(chǎn)、購買、使用、銷毀的合法化、規(guī)范化、透明化。
3、系統(tǒng)中數(shù)據(jù)更新不及時,部分過期數(shù)據(jù)未能及時屏蔽,過時數(shù)據(jù)未能及時更新,進而造成統(tǒng)計結果不準確;此外,審核狀態(tài)區(qū)分不明顯,且無過期提示功能,無法及時識別、跟蹤、監(jiān)控企業(yè)相關工作進程。
針對上述情況,目前全國尚無較好的解決方法,且尚未開發(fā)出將危險化學品登記與安全生產(chǎn)行政許可、危險化學品重大危險源監(jiān)控、易制毒化學品監(jiān)管、危險化學品安全生產(chǎn)標準化、自動化控制改造、事故信息、應急救援等相關內容進行融合的綜合信息服務平臺,各級安全監(jiān)管部門對危險化學品企業(yè)的監(jiān)管尚處于傳統(tǒng)模式,因此進行信息融合,研制開發(fā)適合我省“省情”的《河南省危險化學品綜合信息服務系統(tǒng)》,是現(xiàn)代安全監(jiān)管形勢發(fā)展的大趨勢。基于此種考慮,現(xiàn)提出研制開發(fā)《河南省危險化學品綜合信息服務系統(tǒng)》(以下簡稱《綜合信息服務系統(tǒng)》)的構思。
一、系統(tǒng)構思
目前,通過危險化學品登記工作(《危險化學品登記信息管理系統(tǒng)》),已掌握了危險化學品企業(yè)的部分數(shù)據(jù)信息。因此,充分利用危險化學品登記信息,研制開發(fā)《綜合信息服務系統(tǒng)》,充實企業(yè)信息、完善功能、增加模塊、簡化操作,使該系統(tǒng)能更好地服務于省、市、縣安全監(jiān)管部門和企業(yè)、廣大群眾?!毒C合信息服務系統(tǒng)》應具有以下三方面的基本功能:
1、信息無縫隙對接
以《危險化學品登記信息管理系統(tǒng)》(網(wǎng)絡版)登記數(shù)據(jù)信息為基礎,實現(xiàn)與《許可信息查詢系統(tǒng)》、《?;髽I(yè)生產(chǎn)分級系統(tǒng)》等(見河南省安全生產(chǎn)網(wǎng)http:///)等系統(tǒng)信息的無縫隙對接,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的作用。
2、信息拓展與功能實現(xiàn)
以登記信息為基礎,實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政許可、危險化學品重大危險源監(jiān)控、易制毒化學品監(jiān)管、危險化學品安全生產(chǎn)標準化、自動化控制改造、事故信息、應急救援等拓展信息的錄入,并具備信息修改刪除、查詢檢索、統(tǒng)計分析、存儲、打印等功能,賦予省、市、縣安全監(jiān)管部門和企業(yè)、廣大群眾等不同的權限,用戶根據(jù)不同的權限分配,實現(xiàn)各自的管理、錄入、查閱功能。
二、具體要求
1、信息來源
《綜合信息服務系統(tǒng)》數(shù)據(jù)分為基礎信息和拓展信息數(shù)據(jù)兩部分,基礎信息以《危險化學品登記信息管理系統(tǒng)》(網(wǎng)絡版)中我省企業(yè)登記信息為基礎,以自動備份、載入的方式實現(xiàn)基礎信息的錄入;拓展信息主要包括安全生產(chǎn)行政許可(許可日期、范圍等)、危險化學品重大危險源監(jiān)控(企業(yè)重大危險源分布、分級等)、易制毒化學品監(jiān)管(生產(chǎn)、使用易制毒化學品品種、數(shù)量等)、危險化學品安全生產(chǎn)標準化(達標情況)、自動化控制改造(改造情況)、事故信息(近幾年事故信息)、應急救援(應急預案、組織等)等相關信息,由不同用戶按照各自權限一舉相關要求錄入。
2、權限分配和數(shù)據(jù)保密
管理員負責系統(tǒng)的日常管理、維護、更新,并根據(jù)不同用戶,設置不同權限。省、市、縣(區(qū))三級安全監(jiān)管部門根據(jù)管理員提供的用戶名、密碼登陸系統(tǒng),對轄區(qū)企業(yè)進行查詢檢索、統(tǒng)計分析、相關信息錄入等,內容包括:企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、化學品品種、產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、最大儲量、產(chǎn)品安全技術說明書及安全標簽、原料及用量、重大危險源分布、安全標準化達標情況、易制毒化學品情況、事故信息情況、應急救援措施等信息。省級安全監(jiān)管部門可對全省企業(yè)信息進行查詢檢索、統(tǒng)計分析,市級、縣(區(qū))級安全監(jiān)管部門對本市、縣(區(qū))轄區(qū)內企業(yè)的信息進行查詢檢索、統(tǒng)計分析。對企業(yè)要求根據(jù)系統(tǒng)要求,完善信息內容,信息發(fā)生變化,及時進行變更。對廣大群眾支持開放式查詢功能,通過輸入企業(yè)名稱(或關鍵字)可查詢企業(yè)安全行政許可日期及范圍、登記發(fā)證日期及品種等內容。
所有信息一經(jīng)錄入保存后,系統(tǒng)自動進行即時備份,防止數(shù)據(jù)丟失。管理員由專人任職,并依據(jù)規(guī)定開展工作,嚴禁泄密。
3、信息查詢檢索
支持多種查詢模式,可通過輸入企業(yè)名稱、注冊地址、日期、證書編號等方式進行精確查詢,也可通過輸入關鍵字進行模糊查詢。
4、統(tǒng)計分析
支持全?。ㄊ?、縣或區(qū))企業(yè)信息統(tǒng)計、化學品信息統(tǒng)計、安全生產(chǎn)許可統(tǒng)計、重大危險源統(tǒng)計、易制毒化學品統(tǒng)計、事故信息統(tǒng)計、應急救援情況統(tǒng)計等多種統(tǒng)計分析模式,并可按照企業(yè)性質、化學品種類、所屬管轄區(qū)域、日期等分批分期進行統(tǒng)計。
5、數(shù)據(jù)存儲、打印
具備查詢檢索、統(tǒng)計分析信息的存儲、打印功能,以滿足現(xiàn)代化辦公需求。
6、跟蹤、過期提醒及信息屏蔽
對企業(yè)生命全程進行跟蹤、監(jiān)控,并有明顯的狀態(tài)顯示。對于安全行政許可、危險化學品登記等到期或超期情況,具備自動提示功能。超過一定期限,自動對該部分企業(yè)信息進行屏蔽處理。
三、前景展望
通過研制開發(fā)此系統(tǒng),可填補省、市、縣(區(qū))級安全監(jiān)管部門對危險化學品企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管的空白,大大減少各級安全監(jiān)管部門的工作量,提高效率,在危險化學品監(jiān)管層次上實現(xiàn)政府管理、各級安全監(jiān)管部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的有機結合。通過對生產(chǎn)企業(yè)信息查詢、統(tǒng)計、分析,實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控,轉變傳統(tǒng)監(jiān)管模式,使我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作邁進網(wǎng)絡式的信息融合、資源共享、多向聯(lián)系的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管新時代。
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第一條為了加強我市危險化學品的安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,根據(jù)有關安全生產(chǎn)法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品,應當遵守本辦法。
危險化學品的種類,按照國家有關部門定期公布的目錄執(zhí)行。
第三條市和區(qū)縣人民政府應當加強對危險化學品安全工作的領導,支持督促有關部門依法履行危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,依法進行事故責任追究。
市和區(qū)縣人民政府應當將危險化學品監(jiān)督管理和應急救援等費用納入同級財政預算。
第四條市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內危險化學品安全的綜合監(jiān)督管理,組織實施本辦法。
公安、質監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關部門在各自職責范圍內,負責危險化學品安全的監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位(以下簡稱危險化學品單位)應當按照有關法律法規(guī)、規(guī)章和標準的要求從事危險化學品的相關活動。
危險化學品單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人。
第二章監(jiān)督管理
第六條本市對危險化學品單位的監(jiān)督管理實行按行為屬地管理原則。
市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有危險化學品安全管理職責的部門依法對發(fā)生在本行政區(qū)域內的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品的行為和處置廢棄危險化學品的行為實施監(jiān)督管理。
天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)依法對發(fā)生在其轄區(qū)內的上述行為實施監(jiān)督管理。
第七條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調解決危險化學品安全管理中存在的重大問題。
第八條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理信息通報制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時相互通報危險化學品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況等相關信息。
第九條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理責任制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當加強協(xié)作,實現(xiàn)危險源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關閉率100%。
第十條本市建立企業(yè)安全等級考核評級制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國家有關規(guī)定,開展安全標準化工作,對危險化學品單位進行安全等級考核評級,并將其納入企業(yè)誠信體系建設。
第十一條本市按照國家有關規(guī)定,對危險化學品單位實行風險抵押金制度。危險化學品單位可以自主選擇保險公司投保安全責任險,投保安全責任險的,可以不再繳納風險抵押金。
第十二條本市實行安全生產(chǎn)費用提取制度。危險化學品單位應當按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,專戶儲存,專項使用。
財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條本市建立舉報獎勵制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時處理危險化學品安全違法行為。對舉報屬實的,應當給予獎勵。
第三章危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用
第十四條本市對危險化學品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格控制、集中管理。
除運輸工具加油(氣)站外,禁止在外環(huán)線內及區(qū)、縣城區(qū)范圍內新建危險化學品的生產(chǎn)、儲存項目。
新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目,應當在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內集中布局;已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和構成重大危險源的儲存設施,應當按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。
第十五條對新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內的化工集中區(qū)應當根據(jù)有關規(guī)定進行安全評價,投入使用后,每3年進行一次安全評價。
第十六條新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施,以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施的建設項目,應當由具有相應資質的設計單位設計,并按照國家規(guī)定辦理建設項目安全許可手續(xù)。
第十七條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位進行危險化學品中試,應當遵守下列規(guī)定:
(一)編寫的中試方案應當包括安全技術措施的內容,并組織有關專家進行安全論證。
(二)用于中試的建筑物、設施、設備應當符合國家有關安全規(guī)定;危險工藝應當設置相應的安全裝置;對參與中試的人員進行安全教育和培訓。
中試成果轉讓時,轉讓合同中應當包括安全技術措施的內容及安全論證材料。
第十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當配備相適應的化工專業(yè)工程技術人員和專職電工。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)國家和本市規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
第十九條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓,并遵守下列規(guī)定:
(一)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當按照有關規(guī)定參加安全培訓,并具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力;
(二)特種作業(yè)人員應當接受相關部門的培訓和考核,取得資格證后方可上崗作業(yè);
(三)危險化學品操作人員應當經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識培訓后方可上崗作業(yè);
(四)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當由本單位對有關從業(yè)人員重新進行相關安全培訓。
第二十條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當加強用工管理,制定并落實定員、定崗、定額、定責制度。
具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位應當確定專人操作,禁止混崗、兼崗作業(yè)。
第二十一條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)危險化學品的種類和特性設置相應的安全裝置、設施。
使用危險工藝的,應當嚴格按照國家相應的技術標準設置安全裝置、設施,并保證其正常運轉。
第二十二條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當委托具有相應資質的安全技術檢測檢驗機構,至少每3年對易燃易爆場所的防爆設施、設備和危險化學品常壓容器進行一次檢測檢驗。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)檢測檢驗結果及時采取整改措施,對經(jīng)整改仍達不到安全規(guī)定要求的設備、設施應當及時淘汰、更新。
第二十三條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當按照國家有關規(guī)定,委托具有相應資質的安全評價機構定期對生產(chǎn)裝置、儲存設施進行安全評價。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)安全評價報告對策建議及相關的技術標準及時采取整改措施,并將安全評價報告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十四條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng),對相關場所、設施及其溫度、壓力、液位等主要技術參數(shù)進行24小時實時監(jiān)控。
第二十五條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位對禁火區(qū)范圍的動火作業(yè)應當進行企業(yè)內部動火審批管理。動火作業(yè)前應當進行風險分析,制定監(jiān)控措施,設置監(jiān)護人員。
第二十六條危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內,實行分類、分區(qū)儲存,并設置明顯標志。嚴禁互忌危險化學品混存。
第二十七條進入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè),應當制定安全作業(yè)方案和事故應急救援預案,并由作業(yè)場所產(chǎn)權單位履行內部審批手續(xù)。
從事上述作業(yè)時應當采取隔離、通風等有效措施,并對作業(yè)環(huán)境進行風險分析、檢測;配備監(jiān)護人員及必要的通訊、防護、救援設備。
第二十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定及時處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險化學品。無法自行處置的,應當委托由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位進行無害化處置,所需費用由產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位承擔。
第四章危險化學品的經(jīng)營、運輸
第二十九條本市建立危險化學品集中交易市場。危險化學品經(jīng)營實行集中交易、專業(yè)儲存、統(tǒng)一配送?,F(xiàn)有危險化學品經(jīng)營單位應當逐步進入集中交易市場。
第三十條經(jīng)營危險化學品,應當按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。禁止超越危險化學品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事危險化學品經(jīng)營活動。
第三十一條經(jīng)營進口危險化學品必須標注中文安全標簽,并提供中文安全技術說明書。
第三十二條運輸工具加油(氣)站周邊安全防護距離應當符合國家有關規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的,應當采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術措施。
第三十三條危險化學品道路運輸單位應當取得道路危險貨物運輸許可證書,其運輸車輛應當符合國家相關技術標準和一級車輛技術等級的要求,必須按照有關規(guī)定設置明顯標志、標識,并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設施、設備。
第三十四條道路運輸危險化學品的車輛不得超過規(guī)定的荷載運輸危險化學品,不得將危險化學品與普通貨物、互忌物混裝、混運。
第三十五條危險化學品托運人應當委托具有相應危險化學品運輸資質的運輸單位承運。
危險化學品托運人應當如實詳細填寫運單上規(guī)定的內容,提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽,將危險性、應急措施告知運輸危險化學品的承運人。
危險化學品性質或消防方法相抵觸的貨物應分別托運。
第三十六條運輸危險化學品的承運人應當遵守下列規(guī)定:
(一)查驗托運人的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證,復印后與貨運單證一并留存,不得為無相應許可證的單位運輸危險化學品;
(二)在裝載前核對危險化學品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品;
(三)根據(jù)國家有關規(guī)定和相關技術標準進行裝卸,不得將承運的危險化學品轉交其他單位或者個人運輸。
第三十七條運輸經(jīng)營者應當查驗托運人的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學品運輸資質證書,復印后與貨運單證一并留存,不得為無相應許可證或資質證書的單位提供危險化學品運輸服務。
第三十八條道路運輸劇毒化學品的,應當按照國家有關規(guī)定,向公安部門辦理劇毒化學品運輸通行證,并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。
第三十九條通過鐵路、航空、水路運輸危險化學品的,按照國家及本市相關規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險化學品事故應急救援
第四十條天津市危險化學品事故應急救援預案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門制定,報市人民政府批準后實施,并納入市突發(fā)公共事件總體應急預案。
區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門制定本行政區(qū)域危險化學品事故應急救援預案,報經(jīng)同級人民政府批準后實施。
第四十一條危險化學品事故現(xiàn)場應急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當按照應急救援預案組織實施救援,不得拖延推諉。
第四十二條市和區(qū)縣人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。
區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況,與有關企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
第四十三條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備必要的人員、器材和設備。每年至少組織一次事故應急救援演練,建立演練記錄,并將應急救援預案報有關部門備案。
第四十四條受到危險化學品事故危害或者發(fā)生危險化學品事故的單位,應當立即啟動事故應急救援預案,組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴大的必要措施,同時向所在地的區(qū)縣人民政府報告。第六章法律責任
第四十五條危險化學品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定,未按規(guī)定繳納風險抵押金或提取安全生產(chǎn)費用的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十六條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法第十七條關于中試的規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上2萬元以下罰款:
(一)未配備化工專業(yè)工程技術人員、專職電工的;
(二)具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位混崗、兼崗作業(yè)的。
第四十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定對易燃易爆場所的防爆設施、設備和危險化學品常壓容器進行檢測檢驗、整改的;
(二)使用危險工藝未設置相應的安全裝置、設施的。
第四十九條危險化學品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定,危險化學品未實行分類、分區(qū)儲存或與互忌物混合儲存的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十條進入特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時,違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第三十二條規(guī)定,受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運輸工具加油(氣)站未采用安全技術措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十二條危險化學品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定,未制定事故應急救援預案,或未按規(guī)定組織事故應急救援演練并建立演練記錄的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第五十三條對違反本辦法規(guī)定的行為,有關法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章附則
第五十四條民用爆炸品、煙花爆竹、國防用化學品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理,不適用本辦法。
第五十五條本辦法所稱危險化學品使用單位,是指有下列情形之一的單位:
(一)以危險化學品為主要生產(chǎn)原料、輔料的;
(二)構成重大危險源的;
(三)使用劇毒化學品的。
第五十六條本辦法所稱危險工藝,是指下列能夠導致火災、爆炸、中毒的工藝:
(一)有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學反應的;
關鍵詞:危險化學品;生產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;措施
中圖分類號:TU2文獻標識碼: A
1、危險化學品事故的危害
1.1、人員中毒
突發(fā)性?;肥鹿式?jīng)常會導致多人中毒,甚至多人死亡,常被稱為重大災害性事故。如發(fā)生中毒人數(shù)在100人以上,死亡人數(shù)在30人以上,則形成為特大災害性事故。比如2013年8月31日,上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司液氨泄漏事故,造成15人死亡、20余人受傷,其中5人重傷。
1.2、燃燒和爆炸導致人員傷亡、建筑物遭破壞
?;肥鹿手械娜紵捅〞е氯藛T傷亡,造成爆炸點和周圍建筑物破壞。如2013年3月19日,濰坊海圣化學有限公司的火災爆炸案。造成8人死亡,多人燒傷。對周圍的建筑業(yè)造成了一定的影響。
2、危險化學品的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中企業(yè)安全意識的欠缺是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中,強化產(chǎn)品安全生產(chǎn)需要投入一定的資金成本,而一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益就產(chǎn)生了利潤與安全之間的沖突。因此在安全意識方面,危險化學品生產(chǎn)管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是企業(yè)具有僥幸心理,重視經(jīng)濟利益追求而忽略安全生產(chǎn)投入;二是在欠缺安全管理意識的基礎上企業(yè)使用滯后的管理辦法,導致安全生產(chǎn)管理工作混亂;再者是對在危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中,安全投入問題集中體現(xiàn)為人才投入以及資金投入欠缺。
3、危險化學品的安全生產(chǎn)管理措施探討
3.1、強化宣傳,提高認識
首先,危險化學品企業(yè)要對安全生產(chǎn)進行高度重視,并對儲存、使用流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產(chǎn)使用的有效手段,同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以,在具體工作中,相關企業(yè)首先要對安全生產(chǎn)使用法律法規(guī)進行宣傳,讓工作人員認識到安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性,并引導工作人員樹立安全生產(chǎn)理念。同時,在危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用實踐中,企業(yè)還需要將安全管理工作從被動向主動轉變,從重視處理向強調預防轉變,通過邀請相關行業(yè)專家來對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用事故管理、法律法規(guī)以及應急處理知識做出講解,以此來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對相關安全事故的認知。另外,可以利用網(wǎng)絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產(chǎn)使用的宣傳活動,從而為危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用塑造良好的社會氛圍。同時,企業(yè)有必要對安全培訓教育情況以及安全生產(chǎn)使用制度落實情況做出嚴格的監(jiān)督與考核,以便確保培訓工作以及安全生產(chǎn)制度的有效性。
3.2、完善應急體系
首先,危險化學品企業(yè)要重視應急機制的構建。在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中。構建統(tǒng)一指揮、合理結構、靈敏反應、高效運轉的生產(chǎn)安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現(xiàn),也是確保危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的重要保障。在此過程中,要充分借助地方安委會專家的作用,調動企業(yè)安全管理的主動性與積極性來構建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制。其次,危險化學品企業(yè)要重視應急預案體系的完善。應急預案包括:綜合應急預案、專項應急預案以及現(xiàn)場處理方案等,結合實際情況編制具有可行性的應急預案。應急預案應當作為企業(yè)事故應急處置工作的重要依據(jù),根據(jù)企業(yè)實際情況制定事故應急處理預案并做出動態(tài)調整是應急預案體系完善中的重要內容,在此方面,要強調危險化學品存儲以及集中生產(chǎn)中安全事故的應急處理,在對應急處理體系進行完善的基礎上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預防體系,確保在安全事故發(fā)生之后能夠對事故進行有效且快速的控制,從而使得人民群眾生命與財產(chǎn)安全得到最大限度的保障。再者要在實際工作中重視事故演練工作,每當完成演練之后,對應急預案做評價,并建立一個應急響應系統(tǒng),一旦發(fā)生事故,立馬結合事故的實際情況,啟動應急預案,將現(xiàn)場人員與物品迅速撤離,降低事故的損失率。進一步建立完善現(xiàn)有各級政府危險化學品的安全監(jiān)管部門聯(lián)席制度,各個部門緊密配合,支持有關部門對危險化學品的監(jiān)督檢查活動。
3.3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法
現(xiàn)階段,我國危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的安全管理方法依舊比較傳統(tǒng)且混亂,以至于傳統(tǒng)管理方法的較多弊端存在于生工作過程中,致使整個危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用經(jīng)營活動中充滿了安全隱患因素以及事故風險,從而給生產(chǎn)經(jīng)營工作人員的生命健康造成一定的威脅。因此,在工作中需要探討一些有效措施改變與創(chuàng)新傳統(tǒng)安全管理方法,從而降低企業(yè)的危險因素?;诖?,在以后的安全管理過程中,要不斷創(chuàng)新安全管理方法,不斷的總結以往安全事故案例的經(jīng)驗與教訓,同時,積極的吸收與借鑒西方國家的先進安全管理方法,從而有效對傳統(tǒng)安全管理方法進行創(chuàng)新,進而保障危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的安全。
3.4、強化人員安全培訓
首先,良好的師資資源是保證安全培訓效果和質量的必要條件。企業(yè)安全培訓講師應由具有豐富安全管理經(jīng)驗的一線安全管理、技術人員或者注冊安全工程師擔任,若本單位人員不能勝任時可外聘有資質的安全培訓人員擔任講師。其次,在具體的培訓過程中結合現(xiàn)有的多媒體技術,采用如情景模擬法、講授法、點評法等多種培訓方法。第三,在培訓結束后,企業(yè)應嚴格落實安全培訓記錄制度,并對培訓效果進行評價,總結培訓中存在的問題和不足之處,做好資料存檔。
3.5、做好隱患、事故管理
安全隱患是誘發(fā)事故的根本源頭,若是將隱患消除則可避免發(fā)生安全事故。危險化學品企業(yè)的隱患管理工作,首先要建立隱患排查制度,定期進行隱患檢查工作,將隱患排查工作落實到位,在排查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患立馬采取相應措施解決。其次,嚴格開展排查工作,排查時全體人員都要參與,不留任何一個死角,針對重大隱患,若是不能立馬進行消除,需要采取防范措施,將事故發(fā)生率降到最低,然后相關人員進行備案,將其納入到技改項目當中,定好整改的時間,在規(guī)定的時間內完成整改任務。進行事故管理工作,主要是對已經(jīng)發(fā)生的事故進行原因分析,調查了解誘發(fā)事故的真正原因,并對事故造成的危害的生產(chǎn)人員、物品進行快速轉移,查找到原因后向所有人員說明情況,避免事故再次發(fā)生,并通過現(xiàn)場安全教育的方式,使所有生產(chǎn)人員吸取教訓,認識到不安全操作所造成的危害,若是外部企業(yè)發(fā)生事故,則同樣吸取教訓,避免本企業(yè)重演。
總而言之,現(xiàn)階段,我國很多危險化學品的儲存情況依然令人擔憂,這就要我們在以后的工作中要從問題的原因出發(fā),制定和完善相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度,提高工作人員的專業(yè)素質,強化安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用管理,以此逐漸減少危險事故的發(fā)生,促進社會穩(wěn)定與和諧。
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關鍵詞:事故;危險化學品;鑒定
中圖分類號:O6-31 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
大部分化學品都有害、有毒,且易爆易燃,故可能會在運輸、生產(chǎn)、保存以及使用的過程中因各種因素引發(fā)火災爆炸、泄露,給人類的生產(chǎn)生活帶來了極大的影響。實際上,在我國目前的安全生產(chǎn)領域當中,危險化學品火災爆炸事故屬于多發(fā)、常見事故。然而,如今我國很缺乏火災爆炸事故現(xiàn)場經(jīng)驗,大多數(shù)研究主要是以理論為著眼點的,這不符合現(xiàn)場應戰(zhàn)的需要。因此,在事故調查分析鑒定的過程當中充分挖掘科學規(guī)律,把經(jīng)驗概括起來轉變成理論是十分重要且必要的。而危險化學品火災爆炸事故分析鑒定工作亟待科學的方式與合理的程序去開展,一旦危險化學品火災爆炸事故發(fā)生,應當嚴守程序開展事故鑒定工作,而這就需要相關人員針對細節(jié)的掌握、程序的設計以及手段的選擇進行深入探索,建設危險化學品火災爆炸事故鑒定實驗室,為事故鑒定提供良好的條件。
1 危險化學品火災爆炸事故的取證和調查
要想做好事故管理工作,擁有良好的事故調查技術是前提。一般而言,事故是由危險因素的能量、性質以及感度組成的。而管理缺陷是推動危險因素發(fā)展成事故的催化劑。筆者將依靠對于事故的調查分析鑒定推論出事故發(fā)生的必要因素。
1.1 現(xiàn)場處理
事故發(fā)生之后,應及時救護受傷害者,按火焰熱輻射牽扯的范疇或化學品泄漏擴散的情形設定警戒區(qū),并針對前往事故現(xiàn)場的主干道的交通進行管制,以最快的速度撤離污染區(qū)與警戒區(qū)的閑雜人員。同時,還要仔細保護好事故現(xiàn)場,盡量別破壞和事故相關的東西,必要時應做好標志。
1.2 收集現(xiàn)場物證、繪圖、攝影
針對現(xiàn)場情況進行錄像與攝影是在現(xiàn)場收集物證的必要前提。一般而言,主要是拍攝現(xiàn)場的一些痕跡,在必要的時候,需繪出事故現(xiàn)場的流程圖、收風向、示意圖等。而在收集物證時則應選用良好的個人安全防護手段,按已有?;沸畔⑻暨x耐腐蝕、耐氧化的采集容器與采集袋,盡量維持物件原來的樣子。同時,還需在采集容器與采集袋上貼上標簽,標注好采集地點、時間、參數(shù)、采集方法等諸多信息。
1.3 搜集人證與事故事實材料
事故發(fā)生之后,必須及時搜集人證物證,充分考證人證的口述材料的真實性。同時,選用錄音、筆錄等手段針對有關人員與當事人進行取證,從而搜集到證人材料,并將相關材料記錄在冊。此外,還應如實地記錄下事故發(fā)生的相關事實以備查明危險化學品火災爆炸事故發(fā)生的原因。
2 危險化學品火災爆炸事故中的檢材和分類
所謂檢材,指的是在前期物證采集過程當中所獲取到的檢測材料。因危險化學品是引發(fā)危險化學品火災爆炸事故發(fā)生的主導因子,故大多數(shù)檢材均和此事故的有關危險化學品存在一定的聯(lián)系。按對于現(xiàn)場的危險化學品火災爆炸的初步剖析,我們可把檢測材料劃分成和空氣會發(fā)生反應生成的物質B、危險化學品原物質A、和水發(fā)生反應產(chǎn)生的物質C、對附近環(huán)境中別的物質發(fā)生化學反應的物質D、和危險化學物質A發(fā)生化學反應形成的物質F等。按照這種分類方式可選擇不一樣的分析、采集手段,不一樣的量程與精度,當然,也可按檢材的物理性質劃分成液態(tài)、氣態(tài)以及固態(tài)檢材,也可按照狀態(tài)性質的差異挑選出不一樣的收集器皿與采集手段。
3 鑒定方法的選擇及其類別的劃分
事故物證的分析鑒定的方法有許多,其涵蓋了計算機模擬、實驗模擬以及殘留物分析等手段。在實踐操作時,我們可按事故性質以及反映繁雜程度的差異挑選出一種或者多種鑒定方法加以綜合剖析。其中,實驗模擬具有很強的針對性,故無法以一套實驗材料、器具很好地處理多種別、多狀況的火災爆炸事故;計算機模擬就可做到這一點,其依靠改變參數(shù),能以較快的速度剖析出結果;而殘留物分析這種手段的采用,可將分析結果傳至計算機模擬系統(tǒng),進而提升其精確度,又叫物證分析,如今最為常用的殘留物分析涵蓋了物理分析、化學分析以及近代儀器分析等。因危險化學品發(fā)生火災爆炸之后會出現(xiàn)很多反應,且形成很多物種,因此,在殘留物分析時會牽扯到諸多化學分析方面,故化學分析在事故鑒定的過程當中至關重要。大家度知道,化學分析方法不同,其分析條件與基本原理也會不一樣。依據(jù)其分析所得到的結果的計量學特點,大概可把化學分析方法劃分成三種,即:(1)已獲取到廣泛認同并憑借著標準專業(yè)技術分析方法的形式出現(xiàn)的化學分析方法,毋庸置疑,此分析方法具備合理的測量不確定度與證明過的計量學上的溯源性;(2)得到一個特定技術領域中普遍認同且在國內外權威科技刊物上發(fā)表了的化學分析方法,此種分析方法已得到了普遍的運用,并且時常被當成實驗室間比對實驗與實驗室間合作研究的標準分析方法;(3)部分實驗室中取得的重復性能較佳的且在一個范圍不大的技術圈子當中復現(xiàn)性蠻好的化學分析方法,此種分析方法的溯源性在一定程度上反映出其未得到普遍認同,通常適用于實驗室內部控制使用。在鑒定現(xiàn)實事故時,因鑒定分析的結果富有嚴肅的法律意義,故應盡量選擇化學分析的第一種方法;而在行業(yè)間技術研究塔倫、實驗室研究時,選用第二類比較前言的方法較為適宜。
4 建設危險化學品火災爆炸事故鑒定實驗室
按事故鑒定類別的劃分,可從三大角度來配置有關儀表、儀器。在實驗模擬方面,可按高頻事故案例制作器具模型將實驗平臺組裝起來;計算機模擬平臺的搭設的中心在于開發(fā)軟件;在建設殘留物分析平臺上,因化學分析環(huán)節(jié)與?;贩N類繁雜、多十分則需很多樣儀器設備,這就讓化學分析儀器儀表的配置工作轉變成實驗室建設的重要部分。按照危險化學品的火災爆炸事故的相關特征,化學實驗室在建設時需謹記下面幾點。
4.1 危險化學品的基礎數(shù)據(jù)
針對危險化學品基礎數(shù)據(jù)的獲取,一般來說,將介質的相態(tài)作為著手點是比較適宜的。氣態(tài)危險化學品大致涵蓋了液化氣體與壓縮氣體,而在常溫常壓的實驗室條件下獲取到的危險特性數(shù)據(jù)與基本物性主要有溶解度、臨界溫度等。液態(tài)危險化學品涵蓋了腐蝕品、自燃液體等。其危險特性與物性數(shù)據(jù)主要涵蓋了沸點、相變溫度、電導率等。而固態(tài)危險化學品主要有過氧化物、易燃固體等,其危險特性與基本物性數(shù)據(jù)主要有溶解度、沸點、粉塵特性等。為此,在挑選實驗儀器時,一定得嚴格按照實際狀況進行選擇。
4.2 便攜式檢測、檢驗儀器
站在現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)的角度搭配一定種別與數(shù)理的便攜式檢測檢驗儀器以在提升工作效率的同時確保數(shù)據(jù)采集的真實性。
4.3 大型實驗儀器
為了促使危險化學品火災爆炸事故鑒定實驗室能穩(wěn)居?;肺镄苑治觥z測與分類方面的主導地位,提升公眾可信度,應自科研的角度出發(fā)選擇高精密實驗儀器獲取精確的危險特性數(shù)據(jù)與物性數(shù)據(jù)。
4.4 輔助或配套設施
自火災爆炸的危險性與危險化學品的有毒害性著手,重視實驗與物證采集時的安全防護工作,盡量配備有關的實驗室輔助或配套設施。
5 結語
從事故分析、調查、鑒定過程中挖掘出科學規(guī)律,將其上升至理論高度,并指出有針對性的措施以避免重蹈覆轍。為此,研究并鑒定危險化學品火災事故、建設危險化學品火災爆炸事故鑒定實驗室具有很大的現(xiàn)實意義與探索價值。
參考文獻
[1] 史聰靈,鐘茂華,羅燕萍等.地鐵車廂汽油火災的模擬計算與分析[J].中國安全科學學報,2006,16(10):32—36
1.1整理的含義
將實驗室中的化學品以及玻璃儀器區(qū)分為要用的的與不要用的:把必要的化學品以及玻璃儀器與不必要的化學品明確地、嚴格地區(qū)分開來;不必要的化學品要盡快處理掉,減少安全隱患。實施要領:自己的工作場所(范圍)全面檢查,包括看得到和看不到的;制定要和不要的判別基準;將不要物品清除出工作場所;對需要的物品調查使用頻度,決定日常用量及放置位置。
1.2整頓的含義
對整理之后留在現(xiàn)場的必要的物品分門別類放置,排列整齊;明確數(shù)量,并進行有效地標識。放置場所:原則上物品的歸放地點要完全規(guī)定好;要按點、按類、按量保管物品;只放真正需要的物品。標識方法:放置場所和物品原則上一對一標示。
1.3清掃的含義
是將工作環(huán)境打掃干凈,使工作場所處于無雜物、無干擾的狀態(tài)。通過清掃,可以發(fā)現(xiàn)很多安全隱患。
1.4清潔的含義
是進一步的清掃,將工作場所清掃干凈。保持工作場所干凈、一目了然;是指將整理、整頓和清掃這3個S的工作徹底執(zhí)行,進一步形成制度和標準。
1.5素養(yǎng)的含義
是指每天持續(xù)做整理、整頓、清掃、清潔。從習慣變成一種思維,從被動變?yōu)橹鲃?,自覺養(yǎng)成良好的習慣。修養(yǎng)強調的是持續(xù)保持良好的習慣。
2化學實驗室管理的特點
化學試驗室水電氣俱有、有大量的化學危險品、大量的昂貴儀器、老師和同學們在實驗室工作和學習。實驗室的安全關系到各位的切身利益,實驗室的安全包括人、財、物的安全:包括財、物的防盜,物的損壞,環(huán)境污染,最重要的是人本身是否受到傷害。按導致事故的直接原因分類《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009),分為4大類,191個小類。分別是人的因素、物的因素、環(huán)境因素以及管理因素,其中管理因素尤為重要。根據(jù)美國海因里希(HeinrichWH)災害理論模型?;瘜W實驗室教學和科研過程中可能發(fā)生事故的原因主要為不安全環(huán)境和不安全行為。不安全環(huán)境是指儀器設備、配套設施等硬件處于不安全狀態(tài),包括物理環(huán)境因素(如機械設備、壓力容器、水源、電源、熱源、光源、輻射、振動、噪音等)、化學環(huán)境因素(如試劑、煙、火、爆炸、氣體)等。不安全行為是指人的不安全因素,如思想上麻痹大意、生理上精神不佳、能力上缺乏必要的技能和知識等。化學實驗室試劑種類繁多(酸、堿、鹽、氧化劑、還原劑),許多化學藥品易燃、易爆、有毒或有腐蝕性,實驗教學與研究具有一定的危險性。危險化學品包括:毒害品、易燃品、氧化劑、還原劑、腐蝕品、爆炸品、放射性等七大類。因此加強化學實驗室中危險化學品的管理至關重要,它為實驗室的安全提供強有力保障。
35S在實驗室管理中的應用
推行5S,要重點加強對實驗技術人員的培訓,提高化學相關工作者(包括實驗技術人員、教學師生以及在實驗室場所的保潔人員)對5S管理的認識,通過培訓讓大家理解5S的具體含義,了解如何組織開展實施。通過定期培訓,讓大家了解并且自愿去執(zhí)行,提高理論水品,最終接受并認可5S的管理理念。實施的具體方法如下:
(1)整理。對藥品庫全面盤點,制定化學試劑清單,根據(jù)實驗安排分為要用的和不用的,不用的危險化學品(包括快過期的化學試劑)第一時間進行處理,根據(jù)學?;瘜W品回收的相關要求,統(tǒng)一進行報廢處理。騰出儲存空間,減小安全隱患。
(2)整頓。對留在藥品庫的化學品分門別類放置,100%做好標示,一一對應。主要是歸類,但是由于化學品的特殊性,在存放時應結合其化學性質,對互為禁忌物的危險化學品隔開放置,如果空間允許可以存放在不同的房間。遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學反應,產(chǎn)生有毒氣體的危險化學品不得在露天或在潮濕、積水的實驗室內存放;受日光照射能發(fā)生化學反應,引起自燃、爆炸、或產(chǎn)生有毒氣體的化學危險品應避光儲存。
(3)清掃。將不需要的化學品清除掉,保持藥品庫和實驗室內無雜物,無隱患狀態(tài)。實驗結束后將整個實驗室打掃干凈,不留死角,尤其是實驗過程中殘留的化學試劑要徹底清除,對于有毒的化學品和酸堿重金屬的廢液要及時處理。藥品庫的主要負責人是實驗員,實驗室的清掃主要有學生輪流值日,加強學生的整潔與安全意識。
(4)清潔。每日安排專人檢查實驗室與藥品庫的衛(wèi)生情況,制定衛(wèi)生檢查標準,形成制度,使實驗室管理規(guī)范化,標準化。當天實驗結束后,由專人將化學品送回到準備室,不允許留在實驗室內。收回的化學品歸類擺放,排除安全隱患。
(5)素養(yǎng)?;瘜W實驗室尤其是國家級化學基礎教學示范中心,面對的學生眾多,對于化學品的管理除了教師和實驗技術人員外,學生是學習以及做實驗的主體。因此加強學生的安全意識,讓學生規(guī)范使用化學品更有利于管理化學品,尤其是危險化學品。只有全員參與并執(zhí)行,形成習慣,才可以達到良好的效果。
4實施5S管理的意義