鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責范文

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 標準化 農村經濟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政部門的基礎部門和先行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的發(fā)展對于基層的政權建設、農村的政治穩(wěn)定、社會安定等方面意義重大。特別是改革開放以來，響應國家號召，建設社會主義新農村更離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調控。近年來，隨著農村稅費綜合改革的縱向深入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設已成為縣級財政的一項重要工作。我認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應從以下四個方面進行標準化建設。

一、辦公條件標準化

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件大部分設計簡單、結構單一、規(guī)模偏小，為此建議：第一，以建立服務大廳為突破口，開展財政綜合服務大廳標準化、規(guī)范化建設。在綜合服務大廳設立業(yè)務辦理區(qū)、便民服務區(qū)、后臺工作區(qū)。業(yè)務辦理區(qū)分設涉農服務臺和單位服務臺；便民服務區(qū)配備條形座椅、飲水機、政策宣傳冊以及意見征詢簿等，各項制度、業(yè)務辦理流程、財政政策知識解答和人員崗位監(jiān)督牌等全部公示上墻；后臺工作區(qū)配備計算機、空調、打印機以及檔案柜等辦公設備。達到“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務的目標。第二，按照要求設置檔案室。配備檔案柜、保密文件柜、裝訂機、裝訂桌和消防器材等設施。對所有資料進行科學分類整理，規(guī)范惠農補貼農戶基礎檔案、臺賬及資金管理等，確定專人負責。做到歸檔及時、擺放有序、查閱方便、安全可靠。

第三，在每個村部或村中心人口聚集區(qū)設置財政公示欄，定期對項目資金、補助資金、財政政策以及業(yè)務流程進行公開公示，加大財政政策宣傳力度，并接受社會監(jiān)督。

二、機構建設標準化

（一）把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農經站合并

縣財政部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質量的角度出發(fā)，為了發(fā)揮財政所的財務管理功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農經站合并成一個部門，名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，負責管理鄉(xiāng)村兩級財政財務工作，實行一套人馬、一個辦公場所、一套管理制度，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務。

（二）財政所人員明確具體職能

根據國家的一級政府一級財政的政策，財政所的職能是要貫徹落實國家的相關法律法規(guī)和政策方針，如惠農政策等，制定并堅決執(zhí)行適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實際狀況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算，對本鄉(xiāng)的財務工作和國有（集體）的資產進行監(jiān)督管理，保證財務工作的正常進行，從本地的經濟狀況出發(fā)，培植鄉(xiāng)村兩級財源，組織并監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入，同時，實行“村財鄉(xiāng)”工作，堅持三個原則，即以村為核算單位不變，村級資產的所有權、使用權、審批權、受益權和監(jiān)督權不變，村級債務的主體不變。也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所發(fā)揮監(jiān)管職能，統(tǒng)一管理各村的財務，實現(xiàn)村級財務的“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。切實保證村級財政的資金安全，提高利用率。

三、崗位設置標準化

（一）財政所的崗位設置要標準合理，職責明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的各個部門應以“高效運作、保障安全”為原則，做好財務管理工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的相關人員，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、總預算會計、專項資金會計、村級財務會計、總財政出納以及村級財務出納等進行公開化透明化管理，把各部門人員的姓名職責做成公示牌，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的顯眼位置，讓每個工作人員都能明確自己的職責。

（二）嚴格內部控制，細化工作流程

堅持不相容職務相互分離的原則，細化每一項工作流程、崗位職責和詳細標準，因人設崗、以崗定責，有效防范財政管理內部風險。

（三）合理設定財政所的工作人員的基本條件

為了保證財政所人員的穩(wěn)定，縣級財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員直接管理，人員調動必須經過縣級財政局的同意，但是人員編制仍歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管制，財政所的工作人員必須具備財經類大專及以上學歷，對于已在職工作人員（45歲以下）不滿足條件者，必須在三年之內達到要求，否則待崗學習。

四、財政管理標準化

（一）在預算編制方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關預算單位編制的預算草案的編制和審批流程要多個部門審核管理，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務局、縣財政局、縣政府、基礎預算單位以及鄉(xiāng)財政所等部門合作，一層一級地進行預算編制工作，保證“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一本預算”，遵循“兩上兩下”規(guī)程。

（二）在預算執(zhí)行方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作統(tǒng)一管理，增強政府采購的公開度和透明度

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公費培養(yǎng)的人員要進行資料管理，可保證不會出現(xiàn)“吃空餉”的現(xiàn)象；以村民籌資籌勞為主體，財政進行獎補，對農村的基礎設施建設實行“一事一議”原則。

（三）在財源建設和稅源監(jiān)控方面

充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征管積極性，培植財源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要增強理財意識，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)“守攤子”、“要飯吃”的舊觀念。

（四）確保財政資金的安全

對扶貧資金、農業(yè)開發(fā)資金、財政獎補等專項資金要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報賬、統(tǒng)一下?lián)?，對社保、教育、經濟建設、環(huán)保和企業(yè)等類專項資金統(tǒng)一實行“財政專戶”管理。

通過以上四方面標準化建設，可以使財政所標準化建設工作取得以下成效：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能得到理順、人員力量得到加強。通過合并財政所和農經站，使分屬兩個部門的鄉(xiāng)、村財政財務管理工作實現(xiàn)了協(xié)調統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職責更加明晰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作力量到了加強。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作更加規(guī)范。通過標準化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財政工作基本做到有章可循，逐步走上了制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。為了提高財政管理水平，鄉(xiāng)村的財政工作必須要建立相關的檔案資料，保證資料的詳細和真實。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責范文

珍惜難得崗位 努力拼搏工作

我鎮(zhèn)黨委和領導非常重視復員退伍軍人安置工作，非常關愛退伍軍人的健康成長。9月份，##黨委組織二十多名退伍軍人開會，黨委###書記高度重視，親自主持召開了會議，指出了黨和政府對退伍軍人安置工作的重視，肯定了退伍軍人在機關工作中的作用，鼓勵退伍軍人珍惜難得機會，抓緊學習，努力工作。#書記的講話給我們廣大復員軍人以巨大精神鼓舞，具有重大教育啟發(fā)意義，為我們今后的工作學習指明了方向。作為從事基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者，我對##書記的講話精神體會頗深，并爭取在以后工作做到以下幾點:

一珍惜難得崗位，提高工作責任心，樹立爭創(chuàng)一流的決心。

目前我們縣有龐大的復員軍人群體，復員軍人安置問題矛盾突出，雖然黨委政府做出了巨大努力，但是能夠進入機關工作的畢竟是少數，因此機會相當難得。作為一名復員軍人，應當樹立危機意識和感恩意識，珍惜難得崗位，以高度負責的態(tài)度對待工作，爭取一流的成績，回報組織的關心與厚愛。作為#鎮(zhèn)的計生辦副主任，我認認真真對待工作，踏踏實實做事，兢兢業(yè)業(yè)奉獻，謙虛謹慎，務實工作，唯恐辜負了組織和同志們的期望。我所負責的社會撫養(yǎng)費征收工作，圓滿完成了上級規(guī)定的計劃任務，在全縣處于領先地位。之所以經常加班加點，不怕吃苦，不計個人得失，就是為了向組織交一份滿意的答卷，切實用實際行動回報組織的關懷。今后，將樹立提高工作責任心，樹立爭創(chuàng)一流的決心。

二加強學習，提高工作水平，樹立奉獻意識與服務意識。

正如##書記所指出的那樣，我們復員軍人由于早年參軍，接受專業(yè)教育的機會較少，文化水平普遍較低，工作水平和工作能力有待于提高。孔子曰:“知恥而后勇”，只有正確認識自身不足和差距，才能有針對性地開展學習，實現(xiàn)自我超越。因此，我將樹立終身學習理念，減少不必要的應酬與娛樂活動，抓緊時間學習黨的路線方針政策和計生法律法規(guī)，結合崗位需要開展專業(yè)知識學習，同時注重在實踐中總結經驗，向身邊領導和優(yōu)秀同志學習，學習工作方法和老同志的奉獻精神，切實提高服務基層群眾的能力，提升履行崗位職責的工作能力。

三持之以恒，努力拼搏，樹立鍥而不舍的工作精神。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責范文

一、強化機關部門服務基層理念。各部門要切實按照“繼續(xù)堅持、繼續(xù)探索”的總體要求，不斷強化大局意識、服務意識，將服務型機關建設活動與技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設工作緊密結合，積極探索建立職能有機統(tǒng)一的部門高效服務機制，不斷推進農村服務體系建設，加強與農村基層間的有效互動，促進人力、資金、

信息等資源向基層流動，努力形成上下聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互

補的工作格局。

二、明確技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的定位。進一步明確技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的定位，按照“專門生產人員、專業(yè)技術人員、懂行指導人員”分類培養(yǎng)原則，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要成為“懂行的指導人員”，更好地服務農村和企業(yè)。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照干部總人數的10%—30%比例，把部分專業(yè)基礎較強、有實踐經驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定向培養(yǎng)為“專業(yè)技術人員”。具體比例由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、干部隊伍狀況、當地主導產業(yè)等實際確定，申報確認程序要和責任農技員聘任等工作統(tǒng)籌考慮。

三、發(fā)揮職能部門培訓主體作用。按照分級負責、分類培養(yǎng)、分層培訓的原則，充分發(fā)揮職能部門培訓主體作用，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”的專業(yè)理論知識、業(yè)務技能更新培訓和繼續(xù)教育等，根據專業(yè)性質，由縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣經貿局和縣人勞社保局等相關職能部門負責；各職能部門要結合本單位專業(yè)技術人員培訓工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”的業(yè)務技能培訓列入工作計劃，制定年度技能培訓方案，扎實開展技能培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“懂行指導人員”的培訓工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，通過建立干部技能培訓學分登記卡，實行量化評估。

四、推進農民創(chuàng)業(yè)培訓基地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實推進農民創(chuàng)業(yè)培訓基地建設，以農民創(chuàng)業(yè)培訓基地為依托，加強對農村“專門生產人員”的培訓工作，縣委組織部、縣委黨校、縣農辦、縣人勞社保局、縣職業(yè)中學等相關部門要加強協(xié)作配合，進一步整合培訓資源和師資力量，充分發(fā)揮農村黨員遠程教育等載體作用，加強農村實用人才隊伍建設。

五、健全干部技能培訓評估體系。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書認證工作，要求每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部至少要取得1門以上技能證書。推行技能服務登記卡制度，將技能培訓與服務情況，作為技能證書認證的主要內容。不斷拓展技能證書認證范疇，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據崗位職責要求和產業(yè)發(fā)展需求，通過各種途徑、各種形式參加各類職業(yè)證書、職稱證書認證考試，統(tǒng)一納入技能證書管理。

六、開展干部互派互掛交流工作。探索建立機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的互派互掛交流機制，把“一員四助理”選派與年輕干部培養(yǎng)鍛煉相結合，鼓勵各單位將綜合素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選派到基層擔任“一員四助理”，對表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部經牽頭單位聯(lián)評推薦，列入縣管后備干部進行重點培養(yǎng)。根據工作需要和業(yè)績考核情況，確定部分優(yōu)秀的“一員四助理”兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理或“一辦若干中心”副主任，積極為“一員四助理”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。同時，適時選調部分優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部到機關部門掛職。

七、實行“一員四助理”工作承諾制。進一步明確“一員四助理”選派期間的工作目標任務，實行工作公開承諾制，制定具體的年度工作目標和工作計劃，并聯(lián)系一個重點村或產業(yè)項目，協(xié)助派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村和企業(yè)實施有關項目。

八、建立首席農技專家聯(lián)系制度。將首席農技推廣專家、農技指導員和省市科技特派員充實到技能講師團中，進一步充實縣技能講師團師資力量。建立首席農技推廣專家聯(lián)系制度，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)系一個主導產業(yè)、聯(lián)系一個生產基地、聯(lián)系一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”、聯(lián)系一批專門生產人員和示范戶，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”的傳幫帶工作，協(xié)助做好相應專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”技能學習培訓和業(yè)務考核管理。

九、規(guī)范三級例會聯(lián)動工作機制。堅持和完善“一員四助理”工作例會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一員一助理”工作例會及黨務村務工作例會制度，“一員四助理”要定期參加所派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一員一助理”工作例會，住村指導員要定期參加所聯(lián)系村黨務村務工作例會。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責范文

一、指導思想

堅持“三個代表”重要思想，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真履行國家總局新“三定”規(guī)定的職能，做到“四個統(tǒng)一”，加強“四化建設”，按照省局部署，深入開展“改革提高年”主題活動，推進基層監(jiān)管模式改革，整合基層監(jiān)管資源，理順基層內設機構，明確監(jiān)管人員責任，著力提高隊伍能力素質，努力實現(xiàn)“四個轉變”，達到“四高目標”。

二、工作目標

依托企業(yè)信用分類監(jiān)管和網上案件管理系統(tǒng)工作平臺，以“經濟戶口”為基礎，以市場巡查為手段，以分類動態(tài)監(jiān)管為重點，以強化屬地監(jiān)管為主線，在全系統(tǒng)基層分局深入推進“分片合理、責任明確、重點突出、分類監(jiān)管、技術支撐、效能提高、責任落實、形成合力”為主要內容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責任制，將轄區(qū)合理劃分為若干責任區(qū)（即網格），對責任區(qū)實行定人、定崗、定責，構筑嚴密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網絡。以此為基礎，按照“精局強所”的原則，科學整合基層機構、人員、裝備、經費、用房等資源，并將基層分局內設機構分為巡查、辦案、內勤三大塊，即“一室兩隊”模式。建立健全基層分局工作職責、崗位職責、工作機制、績效評估、內部管理等制度。通過制度建設，明確監(jiān)管責任和監(jiān)管要求，使基層監(jiān)管人員做到“三知”，即：知道片區(qū)內的經濟戶口、行業(yè)結構、重點企業(yè)、商標廣告的情況；知道片區(qū)內市場主要商品特別是食品、農資的質量安全的情況；知道片區(qū)內市場經營者、市場開發(fā)者的基本情況。通過規(guī)范監(jiān)管責任人員和內容，使基層干部職工達到“五會”，即：會監(jiān)管、會辦案、會服務、會維權、會協(xié)調。努力把每個工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部，即：樂于為群眾辦實事、解難事、做好事的服務員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會執(zhí)法、業(yè)務精、能力強的監(jiān)管員。

三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制的體制

（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應轄區(qū)監(jiān)管責任制的新要求，按“一室兩隊”的模式完善內設機構，理順管理體制，整合優(yōu)化執(zhí)法力量。

綜合室：確定_至_名專職工作人員，直接由基層分局長分管。其主要職責是：負責本轄區(qū)市場主體登記服務、受理和協(xié)調_____申投訴和舉報、商標委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳ぷ鲀热蒌浫腚娮庸ど虡I(yè)務系統(tǒng)；同時負責分局財務管理、文件收發(fā)、檔案文書、內務接待，及綜合、協(xié)調工作等事宜。

經檢隊：確定_至_名具備執(zhí)法資格的管理人員，由一名副分局長分管或兼任隊長。根據分局人員力量情況，經檢隊員除_名專職外，其余經檢隊員可以專職，也可以兼職。其主要職責是按權限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類一般程序案件，參與各類階段性專項整治，在分局轄區(qū)內按權限開展流通環(huán)節(jié)商品質量抽檢工作，根據抽檢結果依法處理。負責內部法律法規(guī)學習和對外法制宣傳。簡易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理，并報經檢隊備案。經檢隊負責將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務系統(tǒng)。

巡查隊：除分局長、綜合室和配備的專職經檢隊員外，其余人員均為片區(qū)（即網格）監(jiān)管責任人，直接負責片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊隊長由分局局長或分管副分局長兼任，巡查隊按照片區(qū)下設若干巡查組。巡查組主要職責是履行本片區(qū)內市場巡查、消保維權等綜合監(jiān)管工作職責，在本片區(qū)內開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測，開展本片區(qū)內個私協(xié)會員自律、引導和服務工作，具體指導和開展本片區(qū)_____消費維權聯(lián)絡站、消費者投訴站（即村級維權點）的工作，參與上級統(tǒng)一組織安排的各種集中或專項整治工作。負責將本片區(qū)市場巡查情況和搜集的“經濟戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務系統(tǒng)。

此外，按照省紀委的要求，____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設基層工商分局要按照當地黨委政府的要求，積極進駐轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，積極參與所設窗口的便民服務工作，保證職能切實到位。

（二）合理設立與劃分片區(qū)。要根據“區(qū)域明確，任務均衡，便于協(xié)作，利于考核”的原則，按照“定區(qū)域、定專人、定責任、定任務、定獎懲”（以下簡稱“五定”）的要求，綜合考慮各類市場主體的特點和數量，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位（某些特殊行業(yè)、市場也可以單設一個）劃分若干監(jiān)管片區(qū)，確定片區(qū)名稱，由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內監(jiān)管職責，完成各項工作任務。

片區(qū)巡查組定員應本著“工作總量基本平衡、人員配備相對適宜、履職績效合理考量”的原則，根椐各片區(qū)市場主體數量及其工作量的大小，合理調配人員，每個片區(qū)巡查組原則上設組長_名，組員_名。特殊情況，可在此基礎上增減人員。

各基層分局應將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責任制示意圖”，標明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責任人員及重點經營行業(yè)、重點市場等情況，并對外公示，接受監(jiān)督。

四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務和巡查內容

基層分局應依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責，掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況，計劃、組織轄區(qū)各巡查組開展片區(qū)監(jiān)管工作，解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對各片區(qū)巡查組的日常工作進行部署、督促、檢查、協(xié)調和考核；領導和組織開展基層個私協(xié)分會和消協(xié)分會的工作。

各片區(qū)巡查組對片區(qū)實施全面監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責。片區(qū)市場巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對片區(qū)內的各類市場主體資格及其經營活動進行的綜合監(jiān)督檢查。

（一）片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務。

_、掌握片區(qū)內各類市場主體動態(tài)情況，為片區(qū)內市場主體提供登記服務，積極引導、協(xié)助各類經營戶到分局綜合室或上級工商部門辦理市場主體登記、變更、注銷、驗照等事宜。

_、建立、完善片區(qū)內各類市場主體“經濟戶口”紙質臺帳，及時、準確地搜集“經濟戶口”動態(tài)信息；并將本片區(qū)搜集的“經濟戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務系統(tǒng)。

_、了解和掌握各類企業(yè)經營狀況，發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為，對簡易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經檢隊立案查處。

_、在本片區(qū)內開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測；參與實施各項階段性整治活動，對本片區(qū)的產品質量、食品安全和涉“安”、涉“?！钡戎攸c行業(yè)進行重點監(jiān)管。

_、按市場主體信用分類和實際監(jiān)管重點，開展市場巡查，做好市場巡查記錄并將本片區(qū)市場巡查情況及時錄入電子工商業(yè)務系統(tǒng)。片區(qū)市場巡查的內容和方式詳見下文。

_、開展本片區(qū)內個私協(xié)會員自律、引導和服務工作；具體指導和開展本片區(qū)_____消費維權聯(lián)絡站、消費者投訴站（即_____村級維權點）的工作。

_、發(fā)現(xiàn)并報告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問題和重大、突發(fā)性事件。

_、完成上級交辦的其他工作任務。

（二）片區(qū)市場巡查的主要內容。

_、主體資格是否合法有效，有無前置許可手續(xù)、是否辦理營業(yè)執(zhí)照；

_、是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔，有無出租、出賣、轉借、涂改營業(yè)執(zhí)照或一照多點等違章違法行為；

_、是否按規(guī)定年檢、驗照貼花，有無擅自改變或超范圍經營；

_、經營的商品或服務有無損害消費者利益、不正當競爭等行為；

_、產品質量、食品安全、商品包裝及標識等是否符合國家規(guī)定，食品經營是否建立進貨查驗、索證索票、銷售臺帳（或“記改貼”），以及農資經營是否建立進貨查驗、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農資退貨處理等制度；

_、商標使用有無侵權、假冒或不規(guī)范等行為；巡查片區(qū)內是否存在非法傳銷行為，參與打擊傳銷集中行動；

_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設計、制作、是否合法，內容是否真實合法，有無虛假、欺詐行為；

_、推行合同示范文本，監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為；

_、在巡查中現(xiàn)場受理消費者咨詢、投訴和舉報，調解處理本片區(qū)內的消費糾紛，提供消費維權咨詢與服務；

__市場主體是否依法履行退出市場清算義務、及時辦理注銷登記；

__、收集、反饋、錄入各類市場主體“經濟戶口”動態(tài)信息。

__、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門管轄的其他各類經營活動和經營行為。

（三）市場巡查的方式。

市場巡查主要包括日常巡查、專項檢查、重點檢查等。

日常巡查：指在日常工作中按照市場主體信用分類等級，對片區(qū)內不同信用等級市場主體，開展頻率不同的日常檢查。

專項檢查：指當地人民政府或上級工商機關依法組織的對特定的對象或特定的內容進行的不定期檢查。組織專項檢查的部門或機構負責將專項檢查的內容細化為各個具體檢查項目，指導并督促逐級實施和落實。

重點檢查：指工商機關及其派出機構根據有關線索有理由認為市場主體存在違法行為或違法嫌疑時進行的檢查。它具有較強的針對性和目的性。

上述各項檢查計劃的安排，應有機結合，突出重點，避免重復和交叉檢查。

實施市場巡查時，應出示工商行政管理行政執(zhí)法證，對需要進行提示性警示、警告的，一般應采取正式文書或書面方式進行，必要時還應抄告相關部門；警示的問題解決或消除的，要及時予以解除警示。

五、加強“經濟戶口”的動態(tài)管理及分類監(jiān)管

（一）強化“經濟戶口”的動態(tài)管理。各單位要以市場主體“經濟戶口”為基礎，把加強“經濟戶口”動態(tài)管理作為實施基層轄區(qū)監(jiān)管責任制的基礎性工作，全面應用電子工商業(yè)務軟件，建立和完善各類市場主體“經濟戶口”?；鶎臃志志C合辦公室、經檢隊、各巡查組應分別及時將各自工作中形成的各類市場主體信息錄入電子工商業(yè)務軟件。

（二）全面實施分類監(jiān)管。根據日常監(jiān)管工作實際，將各類市場主體監(jiān)管頻次確定為遠、中、近和零距離監(jiān)管四種類別，分別用a、b、c、d表示，認定標準為：

_、a類：近兩年內無任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄，近兩年內年檢、驗照均為合格的。

_、b類：近兩年內有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、c類，從事食品、藥品、農資、易燃易爆、網吧、娛樂、“涉安涉?！钡戎匾唐飞a經營或行業(yè)，近兩年內有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、d類，無證無照經營戶；有嚴重違法行為，被責令停業(yè)或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；投訴比較集中，不服管理；有_次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

各基層分局、片區(qū)巡查組對a類主體每半年巡查不少于一次；對b類主體每季度巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時預警提示；對c類主體每月巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理；對d類主體，每月巡查不少于兩次，實施重點跟蹤管理。具體分類監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》進行。

六、齊抓共管，明確責任，確保基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制工作的順利推進

（一）加強領導。為了確?；鶎虞爡^(qū)監(jiān)管責任制工作的順利進行，市局成立以黨組書記、局長××為組長，副局長××、副局長××（常務副組長），副調研員××、××為副組長，市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門主要負責人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局個體科。辦公室主任：××（兼），辦公室副主任：××、××、××，辦公室成員：××、××、××、××、××，辦公室負責推進基層轄區(qū)監(jiān)管責任制的日常工作。各縣（市、區(qū)）局要相應成立領導小組和辦事機構。

（二）明確責任。市局負責制定全市系統(tǒng)推進基層轄區(qū)監(jiān)管責任制工作方案，明確工作內容和要求，加強對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作的指導，對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作進行檢查、督促、考核、驗收。對各縣級局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責任的原則進行調整規(guī)范，對市局業(yè)務科室和縣級局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權等職能合理劃分權限。市局相關各科室積極為基層建章立制給予指導，提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。

縣級局結合本地實際，提出具體實施意見，根據轄區(qū)監(jiān)管責任制工作的要求，建立健全市場巡查檢查、市場主體分類監(jiān)管、消費維權、執(zhí)法辦案、考評獎懲等方面的工作流程和規(guī)章制度，對基層分局落實轄區(qū)監(jiān)管責任制工作進行指導、督辦和考核。按照“精局強所”的要求合理壓縮機關股室和人員，科學整合基層機構、人員、裝備、經費、用房等資源，使每個分局達到至少_人，辦公設備、經費相對完備、充足。對各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責任的原則進行調整規(guī)范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見上報市局審定。對縣級局業(yè)務股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權等職能合理劃分權限。

各基層分局要按照“一室兩隊”模式進行內部設置，結合轄區(qū)實際情況，提出本分局具體的責任片區(qū)劃分意見和片區(qū)“定人、定崗、定責”方案，上報縣局審定。經審定后全面推行。同時建立健全基層分局工作職責、崗位職責、工作機制、績效評估、內部管理等各項規(guī)章制度。

（三）工作步驟。

_、宣傳發(fā)動階段（_月_日—_月__日）：市局經調研、討論，研究制定下發(fā)《××市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制工作方案》，市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對方案進行學習傳達，召開動員大會，進行宣傳發(fā)動。市局、各縣級局采取會議、座談會、培訓班等形式就如何具體實施基層監(jiān)管模式改革工作進行探討、學習和培訓。

_、全面推行階段（_月__日—_月__日）：各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制工作。

_、檢查提高階段（_月_日—_月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制工作進行全面檢查，認真分析其中問題和不足，研究對策，糾正偏差，積極改進提高。

_、總結驗收階段（__月_日—__月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制工作進行總結考評驗收，考評驗收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責任制模式運作，對因工作不力未達到轄區(qū)監(jiān)管責任制要求的，不予驗收，并按照相關制度或規(guī)定對責任單位和相關責任人予以責任追究。

（四）工作要求。

_、進一步加強信息化建設。近幾年來，各單位在信息化建設上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標還有一定距離。今明兩年，各單位要進一步加強信息化建設，在現(xiàn)有條件基礎上，要使基層分局達到每個片區(qū)巡查組配備一臺電腦。實現(xiàn)每個片區(qū)能“當天巡查、當場書式記錄、當天電子錄入”的目標。各級信息中心要加強網絡日常維護，確保電子工商業(yè)務軟件的正常使用。

_、進一步提高隊伍素質，提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級局要針對國家總局新“三定”出臺和停征“兩費”后工商行政管理工作的新形勢、新任務、新要求，大力開展對干部職工的大教育、大培訓、大練兵，提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓和練兵要加強針對性，區(qū)分不同對象，開展層次不同的培訓和考試，尤其對基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓和考試的起點不能太高，培訓內容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會干”的問題。此外，對“如何推進推進基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破

解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等，要以研討會、以會代訓等形式進行研究探討和指導，提高基層推進監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責范文

農村財務管理工作不僅是一項經濟問題，也是一項政策性較強的工作，其質量直接影響到農村生活的穩(wěn)定、和諧與繁榮。

1.加強農村財務管理有助于完善社會主義市場經濟體制

農村財務管理工作的規(guī)范化，是農村經濟發(fā)展的基礎，其規(guī)范化可以為農村經濟的發(fā)展提供良好環(huán)境。

2.加強農村財務管理有助于貫徹農村基層民主的要求在十七屆三中全會上，重點提出科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。農村民主工作的實施核心問題是財務問題。財務公開有助于村務公開，從而貫徹民主管理工作。因此，農村財務管理工作具有其特殊性，不是簡單地記賬、編制報表，在實施工程中更為重要的是要健全財務公開制度，從而加強基層民主制度的建設。

3.加強農村財務管理有助于解決當前農村的矛盾

農村財務管理問題主要涉及到村民的經濟利益關系，經濟利益關系和諧，有助于加強人心凝聚力，從而維護農村生活的安定；農村財務管理規(guī)范，也有利于各種公益事業(yè)的開展，從而促進農村生活的繁榮，緩解當前農村突出的矛盾和問題。

二、農村財務管理方面存在的問題

1.農村財務管理體系不健全

農村財務管理體系包括管理制度、組織方式和管理權限。管理制度是農村財務部門在進行財務核算時遵循的財務準則和規(guī)章制度；組織方式是農村財務部門的設置和各個財務崗位職責的規(guī)定；管理權限是指農村財務的管理職責。這三方面是一個有機整體，是財務管理工作有效開展的基石。目前，我國廣大農村的財務管理體制是在以往計劃經濟體制下形成的，不能完全適應社會主義市場經濟。

2.農村財務管理會計主體缺失

會計主體是指會計工作為之服務的特定對象，也就是會計人員進行財務管理工作的空間范圍。具體到農村，其財務管理工作的主體是具有法定權限的自治村，在自治村中，村長和村委會依法行使財務管理的職責。我國的《村民自治法》規(guī)定，農村村委會由村民自行選舉。然而在現(xiàn)實生活中，廣大農村地區(qū)一些管理機構存在有名無實的現(xiàn)象，另外，有些村缺少對村委會的約束機制導致村委會。這些給農村財務管理規(guī)范化工作造成了阻礙。

3.農村財務管理公開化程度較低

農村村民缺乏財務管理公開透明的意識，不積極參與到財務管理工作的監(jiān)督過程中，某些村委會和村干部謀求自身利益，不愿意實行財務管理公開透明化。

4.農村財務管理人員素質普遍較低

總的來說，農村缺乏專業(yè)的財務管理人員。具體有三方面原因：首先，農村經濟發(fā)展較為落后，對財務管理專業(yè)人員的需求不足；其次，農村一直以來，都是優(yōu)秀人才的輸出地，一些高素質人才在掌握技能后，往往留在城市發(fā)展，不愿意回去家鄉(xiāng)工作；最后，即使有些村有財務管理方面的人員，但是很少組織對財務人員進行定期的業(yè)務培訓，這些都導致農村財務管理人員整體素質偏低，從而影響財務管理工作的規(guī)范化。

5.農村財務管理工作監(jiān)督不力

監(jiān)督是促進財務管理工作有效實施的必不可少的環(huán)節(jié)。在廣大農村，由于村民自身監(jiān)督與維權意識不強，加上沒有專門的制約機構，導致財務管理工作在某種意義上處于無人監(jiān)督的狀態(tài)。當存在違紀的財務管理人員時，缺少必要的懲處制度，處罰不力。

三、針對農村財務管理規(guī)范化的幾點建議

1.完善農村財務管理體系

當前，農村財務管理體系不能滿足財務管理規(guī)范化進程的要求。因此，要重視農村財務管理體系建設，組織形式上，可以結合各地農村的實際進行設置。在具體的財務管理內容上，要嚴格執(zhí)行《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》。現(xiàn)金、固定資產以及費用和票據的管理要嚴格按照制度規(guī)定進行。村里財務必須實行先收后支，杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫的現(xiàn)象。發(fā)生重大開支時，要執(zhí)行村民商議原則，調動村民參與財務管理的積極性，做到真正的民主理財、民主監(jiān)督，促進村級財務管理規(guī)范化。

2.提高財務管理透明度

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在發(fā)生重大開支時，要通過村民商議原則；其次，要定期對財務管理的情況進行公示，我所指的公示，不是貼出來做做樣子，是真正以村民便于理解和接受的方式，對村里的財務計劃、各項收支情況以及村里的債券債務等定期張榜公布，并對村民不理解的地方，鼓勵村民提出疑問或建議，針對村民的疑問要給予合理的解釋及答復。

3.提高農村財務管理人員的整體素質

首先應當規(guī)范財務管理人員的任免制度。農村負責財務的人員要經過正規(guī)的任免程序，先經村民推薦、村委會上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核通過后由村委會統(tǒng)一任免；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員要定期進行培訓，農村會計的培訓形式可以根據具體情況采取多樣化形式，臨時的、定期的、函授或者面授都可以采用，要以取得實際成效為準，不能搞形式主義。再是，保持村會計任職的連續(xù)性，不要換一任村書記就換一任村會計，上任的會計不交帳，下任會計不接帳，造成村級賬目斷檔。最后，要積極引進財務管理方面的專業(yè)人才，鼓勵大學生到基層工作鍛煉。

4.加強農村財務管理工作監(jiān)督，對農村財務管理違紀者進行嚴懲

在實行財務管理工作監(jiān)督方面，除了發(fā)揮村委會的正常監(jiān)督職能之外，應當引導村民積極參與到財務管理監(jiān)督的工作中來，讓村里的財務管理真正地做到民主監(jiān)督。為此，要采取適當的鼓勵措施，比如，對財務管理提出合理意見的村民給予適當的表彰獎勵。另外，有必要結合鄉(xiāng)、村兩級財務管理的職能，聘請獨立的外部財務機構對村部財務管理進行監(jiān)督，保證農村財務管理的公正性。實施有效的監(jiān)督主要是為了促進財務管理的規(guī)范化，當出現(xiàn)挪用村民集體資產，損害村民利益的情況出現(xiàn)時，也要及時進行懲戒，這是監(jiān)督有效實施的保證。

參考文獻：

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責范文

[關鍵詞]職位分類管理；問題；對策

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）1 ― 0050 ― 04

公務員分類制度是公務員制度體系中一項十分重要的基礎性制度。正如20世紀著名的西方行政學家懷特指出的“當代的人事管理有兩大支柱：一是選拔人才，一是職位分類，兩者缺一不可”。我國公務員法實施以來，一直采用“大一統(tǒng)”的單一公務員管理模式，這種模式與全面深化改革、政府職能轉型及依法治國方略要求極不適應，日益暴露出管理上的弊端和不足，迫切需要加快推進公務員職位分類管理制度改革。深化公務員分類改革、健全職位分類管理體系，是我國黨的建設制度改革的重要內容，是轉變政府職能、建設服務型政府的現(xiàn)實需要，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。實行公務員分類管理，有利于拓寬公務員職業(yè)發(fā)展空間，形成多渠道、暢通式的職業(yè)發(fā)展通道；有利于優(yōu)化公務員隊伍結構，激發(fā)干部隊伍活力，增強依法行政和公共服務本領；有利于提高公務員隊伍管理科學化水平，著力建設高素質、專業(yè)化、人民滿意的公務員隊伍，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實的制度基礎和人才保障。

一、當前我國公務員職位分類管理制度存在的問題、不足及原因

我國從法律層面上明確了職位分類管理的制度，但到目前為止一直按綜合管理類進行管理，不同類別、層級的公務員，無論從事綜合管理、政策研究，還是一線執(zhí)法、輔助崗位，全部混同招錄、選拔和使用，“考核一根尺、升遷一把梯”，這種單一的管理模式帶來了許多弊端。當前，公務員管理突出存在著職位分類缺乏配套法規(guī)支撐，職務管理手段單一，內部激勵機制不足等問題。

（一）公務員職位分類管理缺乏相關配套法規(guī)和制度設計

公務員法實施后，從上到下先按照公務員范圍對符合條件人員進行了入軌登記、依法確定了公務員身份，納入法制化管理軌道；后制定了公務員考核、錄用、獎勵、調任、職務任免與職務升降、申訴、行政機關公務員處分條例、任職定級、日常登記等配套政策辦法，縱向建立了單一的職務和級別序列，橫向僅制定了綜合管理類非領導職務設置管理辦法。對按職位分類改革一直處于試點階段，推進比較緩慢。

到目前為止，有關職位和職位分類在公務員法的基礎性地位還沒有上升到法律高度，有關綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等細化的管理辦法還沒有出臺，各類別適用范圍、進入方式、職位設置、職務與級別、職務任免與升降等沒有明確，在不同地方和系統(tǒng)進行的試點以及形成的分類管理制度還需深入調研論證。一系列以人為本的制度性安排在基層、執(zhí)法一線等單位都還沒有提及，如，基層公務員怎么發(fā)展晉升，尤其是高學歷人才到基層后，發(fā)展瓶頸怎么解決？總體來說，當前我國公務員職位分類管理還沒有具體的單項法規(guī)，與公務員法相配套的職位分類法、各類別管理辦法還需要繼續(xù)突破，職位分類的頂層設計還需進一步加強。

（二） 公務員范圍寬泛，職務序列單一，尚未突破“大一統(tǒng)”管理模式

1.范圍寬泛，分類交叉。從公務員法適用范圍看，既有七類機關又有群團部門，還有參照管理單位，只要有法律法規(guī)授權的職責，都按照公務員法甚至爭相列入參照公務員法管理，這必然導致政府機構臃腫、公務員隊伍膨脹、財政負擔過重。從列入公務員范圍看，七類機關，既有權力機關又有權力執(zhí)行機關，還有審判、檢察機關，都按公務員法統(tǒng)一管理，不利于形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制。從公務員分類方式看，我國雖然明確了職位分類原則，但現(xiàn)實中更多是品位分類，即按職務進行管理，存在明顯“官本位”色彩；同時對選任制、委任制、聘任制公務員實行統(tǒng)一管理，發(fā)揮不了各自作用。

2.職務單一，通道不暢。公務員職務只有領導職務和非領導職務，這種僅以職務序列進行管理的方式，既引起各單位千方百計增加領導職數的沖動，又導致公務員千軍萬馬走“獨木橋”競爭行政職務的無奈，不但進一步強化了“官本位”意識，還導致公務員“跑官要官”、“拉關系”、唯上是從、不安心工作，同時不利于高層次、專業(yè)性人才的培養(yǎng)。特別是縣鄉(xiāng)基層和市以下公安、工商、稅務等執(zhí)法單位，處于基層一線，人數眾多、職數較少、職級很低，發(fā)展空間十分有限，產生大量壓職壓級、年齡知識老化、隊伍結構不合理等問題。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，一般核定領導職數7-9名，領導職務最高正科，一名公務員長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、晉升順利的話，6-7年就能達到正科級，再向上就沒有奔頭了；況且鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數少，工作一輩子還是科員的現(xiàn)象比較普遍。

3.管理粗放，執(zhí)行不嚴。沒有科學的分類就沒有精細的管理。在公務員考錄上，對職位所需資格條件沒有加以分析、沒有明確的職位說明，導致公務員不知崗位職責，人崗相適度不高，“高分低能”現(xiàn)象普遍，基層公務員特別是艱苦邊遠地區(qū)考錄機制還不夠合理；考錄與遴選沒形成合理搭配，不同層級的考錄、遴選交叉進行，導致基層公務員無法安心工作，“干得好不如考得好”。在公務員考核上，沒有區(qū)分不同類別崗位的工作性質、沒有根據崗位職責設置具體科學的考核指標，也沒有把平時考核與定期考核有效結合起來，導致考核程序化、“大呼隆”，最后“唯票”、“唯分”，沒有引導到改進公共服務、為民執(zhí)政上。在公務員任用上，沒有形成職業(yè)發(fā)展的“多車道”，“專業(yè)的人未做專業(yè)的事”，導致“半路出家”、“角色客串”，造成人才資源極大浪費，政府治理專業(yè)化程度不高；強調公務員“凡進必考”，導致其他渠道不暢；領導職務任期制執(zhí)行不到位，存在領導職務終身制現(xiàn)象；對干部隊伍管理失之于寬、失之于軟等等。

（三） 公務員內在激勵機制不足，地域之間、上下之間不平衡

1.體現(xiàn)在職務晉升上。受傳統(tǒng)“官本位”及當前社會評價影響，公務員從政擔任領導職務愿望強烈，這與92%以上為科級職務的現(xiàn)實相比反差巨大。一方面僧多粥少，就那么幾個領導職數，受益面很窄；另一方面機構級別很死，尤其是基層縣市，一般是科級，再就是處級，上升空間很小，這些因素給予基層公務員的往往是“負向”激勵，容易滋生浮躁心態(tài)，“當一天和尚撞一天鐘”。

2.體現(xiàn)在工資待遇上。公務員工資由職務、級別工資和工作津貼、生活補貼構成。從全國看，職務和級別工資標準一致、但基數較小，工資差別主要體現(xiàn)在津補貼方面，區(qū)域經濟實力及個人職務起決定性作用。以職務確定職務工資，職務對應級別和津補貼標準，級別對工資影響不大；工資晉升按考核年度稱職結果每2年晉一檔、5年晉一級的正常晉升機制時間跨度較大。區(qū)域之間層級的差異，從部委到省級再到縣鄉(xiāng)級，工資呈倒金字塔結構，以職定薪的格局帶來工資正向激勵作用小，導致基層公務員工資普遍晉升不上去、享受不到改革發(fā)展成果。

3.體現(xiàn)在權責均衡上?；鶎犹幱诟母锇l(fā)展穩(wěn)定的最前沿，政策落地、為民服務的第一線，與省級以上機關形成鮮明對比，基層工作任務重、責任壓力大、條件比較艱苦，與可支配的資源、所處的社會地位以及公共權力不相稱，權責利不對等，“人往高處走”、“孔雀東南飛”現(xiàn)象普遍，導致基層公務員來源不足、隊伍不夠穩(wěn)定、能力素質和思想作風不適應等問題。

二、完善我國公務員職位分類管理制度的對策建議

當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的更高的要求。指出：實現(xiàn)黨的十確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于建設一支宏大的高素質干部隊伍。因此，加強公務員隊伍分類管理，充分調動各級各類公務員積極性，必須切實加強不同類別職位研究，及時出臺相關管理辦法，形成職位分類管理的法規(guī)體系，健全完善內部激勵機制，加強不同類別間公務員交流，不斷推進中國特色社會主義公務員制度體系日臻完善，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織和法律保證。

（一）加強頂層設計，及時研究出臺行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類公務員職位管理辦法

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要以科學完備的公務員制度體系和高素質的公務員隊伍作支撐、作保證。推進公務員制度建設是一項系統(tǒng)工程，涉及領域廣、環(huán)節(jié)多、有些還牽涉到利益格局調整，必須從宏觀、全局和戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃。當前，最緊迫的就是要按照十八屆三中全會部署，把深化公務員分類改革作為公務員制度建設的重點，充分吸取公安系統(tǒng)、深圳等地試點經驗，著手文件起草，廣泛征求意見，充分聽取基層聲音，盡快出臺《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定》、《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定》和相配套的有關辦法，加快形成專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員管理制度。

同時，兩項法規(guī)出臺后，抓緊按照自上而下、先易后難、穩(wěn)妥推進的原則，結合各部門和地方實際，科學界定職位范圍，根據條件成熟程度逐步入軌實施，盡快把專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類公務員從綜合管理類公務員分離出來，實現(xiàn)不同類別公務員分渠道發(fā)展、精細化管理，徹底改變以往“大一統(tǒng)”的粗放管理方式，切實解決公務員職業(yè)發(fā)展通道單一、千軍萬馬擠獨木橋、薪酬待遇不公等問題，努力提高公務員隊伍專業(yè)化水平。

（二）加強調查研究，健全完善公務員職位分類管理的政策法規(guī)體系

十八屆四中全會強調：法律是治國之重器，良法是善治之前提；應實現(xiàn)立法與改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。當前，深入推進以轉變政府職能為核心的行政體制改革、加快建設法治政府和服務型政府，迫切要求立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用。從以下三個方面進行健全完善：

1.適時修改，縮減公務員法適用范圍。將公務員范圍七類機關中審判、檢察機關單列出來，實行統(tǒng)一、分類管理，推進法官、檢察官等法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化；取消參照管理單位，與事業(yè)單位改革同步推進，將已參照公務員法管理的事業(yè)單位剝離出去，全部推行崗位管理和聘任管理，減少公共財政負擔，增加向基層轉移支付力度。

2.加快建設，形成職位分類法規(guī)體系。在完善公務員法基礎上，牢固樹立問題導向，結合我國職位分類管理模式的推進和實踐經驗，借鑒西方比較成熟的職位分類法律制度，把加強頂層設計和摸著石頭過河結合起來，堅持整體推進和重點突破，及時研究出臺《職位分類法》，細化完善與之相配套的綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等管理辦法，加強不同類別不同職位分析研究，按照十八屆四中全會要求，明確職位資格、規(guī)格、職責、權限、責任等具體標準，切實推進公務員機關的機構、職能、權限、程序、責任法定化，規(guī)范黨政主要領導干部職責權限，形成各級各類公務員“權力清單”和“責任清單”制度，構建起以職位分類法為主體、以綜合管理類等管理辦法為支撐的立體式職位分類體系，保證各類公務員分渠道發(fā)展、精細化管理和專業(yè)化建設，為建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府提供制度保障。

3.注重立法公開透明。公務員法規(guī)定：專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員職務設置、與級別的對應關系等，由中央公務員主管部門另行規(guī)定。在推進公務員分類管理特別是涉及到基層公務員分類管理的制度體系建設上，更應認真聽取基層聲音，汲取人民智慧，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。

（三）建立健全制度，激發(fā)黨政機關各類干部隊伍活力

1.推行公務員職務與職級并行，職級與待遇掛鉤制度。黨的十八屆三中全會將“推行公務員職務與職級并行，職級與待遇掛鉤制度”上升到國家政策層面，主要目的就是在基層縣市職務晉升難的情況下，通過強化職級規(guī)范提升公務員的工資福利待遇，調動基層公務員的積極性。

（1）普遍提高公務員基礎工資。在國家經濟實力增強的基礎上，在全國范圍內統(tǒng)一提高職務工資和級別工資水準，縮小不同職務間工資差距；規(guī)范地區(qū)間津補貼發(fā)放標準，實現(xiàn)東西部、上下級之間動態(tài)平衡，防止差距過大；建立工資正常增長與GDP增長、CPI漲幅正向浮動機制，確保改革發(fā)展成果同步共享。

（2）改進公務員職務設置辦法。突破公務員法“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設科級非領導職數”的規(guī)定，按照綜合管理類公務員非領導職務設置辦法，適時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置主任科員以下非領導職數，將符合條件晉升、暫時不適合擔任領導職務的公務員予以調整提拔。改進當前領導職務多、非領導職數少的現(xiàn)狀，適當精簡領導職數，擴大非領導職數設置比例，如調研員、主任科員按正處級、正科級1：1配備，副調研員、副主任科員按副處級、副科級1：1.5配備，把非領導職務成為晉升領導職務的必要臺階，實行擇優(yōu)競爭晉升，確保即使晉升不上領導職務也可以享受有關待遇。

（3）實行職級與待遇掛鉤。當前，在公務員法規(guī)定的制度框架、保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變的情況下，建議改變工資晉升2年1檔、5年1級為1年1檔、3年1級，建立依據任職年限、工作實績、考核結果等條件晉升職級的制度，堅持職務和職級“兩條腿”并行，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用。

2.加快建立行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類公務員和聘任人員管理制度

（1）科學劃分職位范圍。將機關中單純從事專業(yè)技術工作、為機關履行職責提供專業(yè)技術支持和服務的公務員，如法醫(yī)、刑事技術鑒定等人員，劃為專業(yè)技術類公務員進行管理；適應政府職能轉變和轉型期機關工作對專業(yè)化要求越來越高的實際，進一步拓寬專業(yè)技術類職位設置范圍，如宏觀經濟部門經濟學方面專家、環(huán)保部門環(huán)保方面專家、衛(wèi)生計生部門醫(yī)保計生方面專家、權力機關法律方面專家，都可以實行專業(yè)技術類管理，確保讓“專業(yè)的人專心做專業(yè)的事”，實現(xiàn)“適才適用”。將機關中依照法律、法規(guī)對行政執(zhí)法相對人直接開展征收、稽查、強制、處罰等一線執(zhí)法人員，劃為行政執(zhí)法類公務員進行管理，實行單獨的職務序列。

（2）建立符合專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類職位特點的管理制度。專業(yè)技術類公務員，重點是建立符合專業(yè)性人才成長規(guī)律的引進、培養(yǎng)、選拔、評價和使用制度，形成“擇天下英才而用之”的任用制度，解決機關急需的專業(yè)人才引不進、管不好、留不住的問題。行政執(zhí)法類公務員，重點是通過精細化管理，優(yōu)化執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法效能和公共服務水平。通過設立與綜合管理類對應但有區(qū)別的職務與級別晉升制度，使專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類獲得除行政級別提升外更多的發(fā)展空間和通道；通過建立相應考核體系激發(fā)公務員安心本職工作、提升技術等級、提高工作效率，從內部激發(fā)公務員積極推進政府從全能政府、管制型政府向有限政府、法治政府、服務型政府轉變，為社會、群眾提供更好更優(yōu)的公共服務。

（3）完善聘任人員管理制度。著眼為機關少量專業(yè)性較強的職位和輔職位提供更為開放靈活、高效便捷的用人方式，打通黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度通道，明確聘任職位范圍，完善職位聘任配套制度，創(chuàng)新聘任合同管理，形成“不求所有、但求所用”、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢和聘任制公務員管理制度體系，增強制度的吸引力。

3.完善公務員特別是基層公務員錄用制度，實施分類考錄、分類考核、分類培訓，形成務實管用、簡便易行考錄機制

（1）改進考錄管理機制。公務員考錄作為黨政機關補充工作人員的主渠道，必須堅持依法科學考錄，把考錄各個環(huán)節(jié)的作用都充分發(fā)揮出來。繼續(xù)把“凡進必考”和“陽光考錄”放在首位。特別注重報名前職位分析和資格條件設置，堅持職位、條件、政策、程序和結果“五公開”，堅持考試與考察相結合，突出“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人標準，注重錄用公示和試用環(huán)節(jié)，發(fā)揮考錄各個環(huán)節(jié)有序銜接、同頻共振的整體效能。改進考錄管理機制。暢通考錄和遴選機制，考錄主要面向社會沒有公務員身份的人員報考，遴選由市級以上機關面向基層機關公務員進行競爭性轉任，暢通基層公務員上行通道；考錄每年組織一次、遴選每2年組織一次，不同層級遴選交叉進行，確?；鶎影残墓ぷ鳌８倪M省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考機制?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)錄用公務員，省級公務員主管部門可以授權由設區(qū)的市統(tǒng)一組織考錄，便于降低考錄成本，提高考錄質量。

（2）完善基層錄用制度?；鶎庸珓諉T是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。做好基層公務員錄用工作，有利于提高公務員隊伍整體素質，改善公務員隊伍來源結構。針對完善基層公務員考錄、適當降低進入門檻，中央近期制定了《關于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見》，提出了降低職位學歷、放寬專業(yè)限制、調整報考年齡、擴大報考范圍、合理確定開考比例、單獨劃定分數線等6方面舉措，應在基層公務員考錄中切實落到實處。當前，應加大從服務期滿、考核合格的大學生村官等服務基層項目人員中定向考錄比例，組織從優(yōu)秀村黨支部書記（主任）、縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人員、非干部身份人員和“兩新組織”等一線人員考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，確保把熟悉基層情況、安心基層工作、為民服務意識濃的“永久牌”干部選拔到基層工作。

（3）推進分類管理配套制度。公務員分類入軌實施后，及時加強分類考錄、培訓、考核等相關配套政策研究。把好公務員進口，分類確定不同職位資格條件，分類設置考試測評內容，真正把機關、職位需要的人才選。加強公務員考核，根據不同類別公務員崗位職責，設置符合職位特點的科學合理的考核指標，把考核用在平時，堅持定期集中考核，用好考核指揮棒，充分發(fā)揮考核的管理、導向、激勵、約束功能，為公務員培養(yǎng)和任用提供依據。堅持分類開展培訓，圍繞堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、提升職業(yè)道德水平，改進工作作風、增強履職能力和更新知識，開展有針對性的培訓，提高公務員專業(yè)化水平。

（四）堅持黨管干部原則，突出好干部標準，實現(xiàn)不同職位公務員有序交流

1.堅持黨管干部。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，用人權是最重要的執(zhí)政權。貫徹黨的干部路線方針政策、堅持黨管干部原則，是我國公務員制度區(qū)別于西方國家公務員制度的首要特征，是我國公務員制度具有中國特色的重要體現(xiàn)。因此，公務員職位分類改革的入軌實施、法規(guī)及配套政策的出臺及公務員隊伍科學管理等，都需要在黨的領導下依法進行，都必須緊密結合中國實際，不允許走“兩官分途”、政務官和事務官分設那一套，真正把黨管干部原則和依法管理有機結合起來，鮮明地體現(xiàn)公務員職位分類管理的社會主義性質和中國特色。

2.突出好干部標準。高素質公務員隊伍是由一個個好干部組成的。在2013年全國組織工作會議上提出的好干部“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”20字標準，是德才兼?zhèn)湓诋斀裥蝿菹碌木唧w化，必須貫徹到建設高素質公務員隊伍的全過程。分類改革后，應把好干部標準精準落實到不同職位類別、不同層級公務員行為理念中，成為每名公務員的堅定信仰，落實到公務員管理的方方面面。分類入軌實施后，要在黨的領導下，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的好干部選拔到各級領導崗位，特別注意選拔原則性強、一身正氣、不跑不要，一心工作、敢抓敢管、口碑好、貢獻大的干部，牢固樹立起重品行、重基層、重實績、重公認的用人導向。

3.推進各職位公務員有序交流。交流是優(yōu)化公務員隊伍結構、豐富工作履歷、提高素質能力的有效舉措。公務員職位分類管理入軌實施后，在一個單位內部既有綜合管理類公務員、又有專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類公務員，必須統(tǒng)籌把握各類別公務員職位特點，建立健全不同職位類別公務員有序交流的激勵機制，保持各職位類別公務員在相對穩(wěn)定的基礎上，推進各職位公務員分渠道發(fā)展、專業(yè)化建設，推進實現(xiàn)精細化管理、有序化交流，充分調動每一名公務員積極性，凝聚起推進全面深化改革、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大合力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張柏林.《中華人民共和國公務員法》釋義〔M〕.北京：中國人事出版社，2005：03-04.

〔2〕公務員法學習讀本〔M〕.北京：光明日報出版社，2005：39-41.

〔3〕《中華人民共和國公務員法》實施方案〔Z〕.2006：24-35.

〔4〕袁Z.淺論深圳市公務員的分類管理改革〔J〕. 魅力中國，2011，（21）：239.

〔5〕徐莉萍.我國公務員職位分類制度研究〔D〕.昆明：云南大學，2010：18-19.

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責范文

關鍵詞：職業(yè)??；職業(yè)健康監(jiān)護；防治體系法律法規(guī)

文章編號：1674-3954（2013）09-0358-02

引言

隨著工業(yè)經濟的快速發(fā)展，職業(yè)病發(fā)病率也呈現(xiàn)出急速增長的趨勢，尤其多見于煤炭、采礦、冶金等行業(yè)。由于職業(yè)病隱匿性與遲發(fā)性強的特點，嚴重威脅著勞動者的身體健康，因此對于職業(yè)病要做好防治工作?；诖?，職業(yè)健康監(jiān)護工作也順勢納入到法制管理之中，通過及早檢查和發(fā)現(xiàn)，對于基層工作者職業(yè)病發(fā)病率進行有效預防和控制。

1 《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》規(guī)定

職業(yè)健康監(jiān)護作為職業(yè)病防治的重要手段，要想更好的開展工作，首先必須對國家相應的法律法規(guī)有個基本的了解，按照法律法規(guī)依法開展職業(yè)健康監(jiān)護工作。

（1）職業(yè)健康監(jiān)護工作的定位：職業(yè)健康監(jiān)護主要包括職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理等內容。職業(yè)健康監(jiān)護工作是職業(yè)病防治工作的一項重要內容，是對接觸職業(yè)危害的職工通過各種檢查和分析，了解并掌握其健康狀況，早期發(fā)現(xiàn)勞動者的健康損害征象及職業(yè)禁忌和發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害易感人群的一種健康監(jiān)控的方法及過程。

（2）職業(yè)健康檢查要有針對性：職業(yè)健康檢查應當根據所接觸的職業(yè)危害因素類別，按《職業(yè)健康檢查項目及周期》的規(guī)定確定檢查項目和檢查周期，需復查時可根據復查要求相應增加檢查項目。根據勞動者所從事工種和危害因素，進行針對性項目檢查，能有效降低職業(yè)健康檢查的成本和時間。

（3）職業(yè)健康檢查機構：職業(yè)健康檢查應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔，建立完善的質量管理體系。工作職業(yè)健康檢查結果應當客觀、真實，體檢機構對健康檢查結果承擔責任。在實際工作中，有些取得資質的職業(yè)健康檢查機構雖然成立了相關部門，但是缺乏相應的質量管理工作制度，職業(yè)健康檢查的質量控制只是流于形式，沒有納入到整個單位的質量控制體系。

2 當前職業(yè)健康監(jiān)護工作存在的問題

2.1用人單位責任落實不到位

用人單位對于職業(yè)病危害認識不足，尤其是規(guī)模小、設備差、管理亂的小企業(yè)，包括基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、個體企業(yè)等，由于企業(yè)自身管理體制的不完善，加上工作環(huán)境的臟亂差，使得基層工作人員職業(yè)病高發(fā)不斷。有些用人單位一味地追求眼前經濟利益，對于一線勞動者沒有系統(tǒng)的職業(yè)健康檢查和護理工作，使得很多潛在的職業(yè)病者無法及時發(fā)現(xiàn)。更有甚者，為了降低成本專門聘用外來務工人員，雇傭合同期限短，流動性大，更加增加了職業(yè)健康監(jiān)護工作的難度。嚴格的職業(yè)健康監(jiān)護工作，應當包括上崗前檢查、在崗時檢查和離崗時檢查等，這既是出于對勞動者個體的保護，同時也是對用人單位保護自身的需要。

2.2基層勞動者職業(yè)健康監(jiān)護意識不強

勞動者作為職業(yè)健康監(jiān)護的主體，對于自身作業(yè)環(huán)境和崗位的操作安全等沒有清晰的認識，使得自身的合法權益得不到有效的保障，這主要是由于基層務工人員多是外來農民工，文化程度普遍較低，對于職業(yè)病防治的法律法規(guī)不了解所導致的。勞動者對于從事職業(yè)的危害性、法律規(guī)定享有權利等認識不足，使得在面對不合法勞動壓迫和傷害時，不懂得使用合法手段進行保護，這也是職業(yè)健康監(jiān)護工作落實不到位的關鍵。

2.3對職業(yè)病防治建設不到位

很多地方政府對于職業(yè)病危害的嚴重性、防治職業(yè)病工作的重要性認識不足，未納入地方建設的統(tǒng)籌規(guī)劃當中。職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人力資源社會保障、發(fā)展改革等多個部門，各部門溝通不暢、責任不清，導致防治工作落實不到位。加上，各基層單位重監(jiān)督輕服務，地方職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力和技術服務水平仍然較低，對于職業(yè)病防治工作投入不足，使得體檢的儀器設備不足；疾病預防控制中心年輕專業(yè)的技術人員緊缺，職業(yè)衛(wèi)生技術能力不強，滿足不了社會發(fā)展的需要。

3 職業(yè)健康監(jiān)護工作落實的對策

3.1加強職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育

職業(yè)健康監(jiān)護是一項長期的持久性的系統(tǒng)工程，勞動者和用人單位對職業(yè)病危害認識及防治重要性的認識是職業(yè)健康監(jiān)護工作落實的前提。強化職業(yè)健康監(jiān)護觀念應當從兩方面入手：

①加強對用人單位領導層和管理層人員開展職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓，使其認識到職業(yè)病防治的重要性，明確認識到用人單位自身的責任和義務，主動實施職業(yè)健康檢查工作，對存在職業(yè)危害的勞動者進行崗前職業(yè)健康教育、在崗期間和離崗時的健康檢查工作。②對于基層務工人員，要加強職業(yè)健康教育，提高自我保護意識。廣大勞動者是職業(yè)健康監(jiān)護的主體，是需要受保護的弱勢群體，因人員文化水平較低、流動性大等常享受不到應有的權利，因此需要發(fā)動全社會力量促進職業(yè)健康監(jiān)護工作落到實處。

3.2強化職業(yè)病防治體系能力建設

職業(yè)病防治工作水平的提高有賴于高素質職業(yè)衛(wèi)生服務隊伍的建設和防治技術的發(fā)展提高。提高職業(yè)衛(wèi)生工作人員的綜合素質，有計劃組織技術人員學習專業(yè)知識和相關法律知識，強化對衛(wèi)生監(jiān)督作業(yè)場所、生產工藝等方面知識的系統(tǒng)培訓。隨著科學技術的進步，進一步完善職業(yè)健康檢查和監(jiān)管網絡信息化管理，使勞動者對職業(yè)健康檢查資料能有一個全面的了解，同時，加強職業(yè)技術服務的能力建設，強化儀器設備和技術管理方面的投入。

3.3嚴格企業(yè)職業(yè)病危害項目申報管理

存在職業(yè)病危害項目用人企業(yè)應依法向當地衛(wèi)生行政部門申報，申報本單位的基本情況，包括職業(yè)病危害因素種類、職業(yè)病危害因素的生產技術、工藝和材料、職業(yè)病危害防護設施及應急救援設施等。衛(wèi)生部門通過建立“一企一檔”的方式，定期或不定期對申報單位進行衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測，建立職業(yè)病危害項目管理檔案，為職業(yè)防治提供有力的科學依據。

3.4完善職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系

職業(yè)健康監(jiān)護執(zhí)法要以科學為依據、以法律為準繩，健全執(zhí)法體系。建立健全各項規(guī)章制度，建立關于職業(yè)健康檢查的質量管理體系，制定崗位職責、儀器設備、工作流程、技術規(guī)范、實驗室質量控制、檔案管理等制度。采取定期或不定期相結合的方式，對下級單位職業(yè)健康檢查工作進行督促、檢查和指導。

3.5職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理

職業(yè)健康監(jiān)護檔案是職業(yè)衛(wèi)生服務機構的重要工作之一，同時也是職業(yè)病診斷鑒定的重要依據。職業(yè)健康監(jiān)護檔案會對被檢查的勞動者日常各項工作及檢查結果進行記錄，依此判斷是否患有職業(yè)禁忌癥、職業(yè)性多發(fā)病、是否疑似職業(yè)病等。用人單位必須為本單位的勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，采取必要的措施，建立科學的、嚴格的管理制度，妥善保管。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責范文

今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結暨民主推薦后備干部大會，是繼年初全縣國土資源工作會議之后，各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關鍵時期召開的一次總結工作、團結鼓勁的大會，也是貫徹落實市局黨委《關于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才，劉局長對今年上半年工作進行了全面總結，胡書記宣讀了縣局黨組《關于建立后備干部隊伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。

一、關于上半年工作[文秘站網文章-文秘站網幫您找文章]

今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項目標責任要求，經各分管領導認真負責、狠抓落實，全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。

——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合，主題突出，創(chuàng)作新穎，時代感召力強，《中國國土資源報---綜合新聞》發(fā)表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。

——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務管理制度》，并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規(guī)劃室崗位職責。

——國土資源所建設規(guī)范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設到位，制度建設規(guī)范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全，制度、職責建立上墻，基本實現(xiàn)了“機構設置規(guī)范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優(yōu)良化”的目標。

——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動積極開展，縣局、各所土地動態(tài)巡查分片包干負責制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網絡體系進一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。

——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成，道路、林網、水利等配套建設已開始，周家項目片拆遷工作正在進行；省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成；國家投資正寧縣基本農田整理項目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項目，進入國家項目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現(xiàn)場會。土地收購儲備工作有新突破，統(tǒng)征包干政策落實到位，保障了用地需求。

——基礎業(yè)務工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨立坐標系統(tǒng)改造擴建前期基礎工作，申報了項目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統(tǒng)一年產值測算工作，加強了建設用地申報及管理工作；組織開展了地質遺跡保護和地下水監(jiān)測工作，完成了磚瓦企業(yè)采礦權登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任，進一步擴大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實好；二是在執(zhí)法監(jiān)察方面，我縣土地市場還不夠規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實，執(zhí)法隊和監(jiān)察股要切實拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面；三是在農宅清理方面，各所重視不夠，工作進展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發(fā)證率低，時間過半，任務欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細

糾，研究對策，務必完成年初確定的任務；四是在基礎業(yè)務方面，個別工作只停留在安排上，調查研究不夠，工作方法不活，沒有實質性進展，影響了整體工作完成；五是在作風建設方面，個別同志工作作風欠扎實，創(chuàng)新不夠，缺乏勤政敬業(yè)精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差；六是在協(xié)作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關責任部門、同志們認真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作，圓滿完成全年各項目標任務。

二、關于下半年工作

1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上，下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面：（1）認真搞好區(qū)域網建設，盡快與市局互聯(lián)互通，實現(xiàn)網上辦公；（2）加強信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神，年內舉辦地質業(yè)務知識培訓班一期，1/3干部職工外出學習，接受教育；12月底，以業(yè)務知識和辦案程序為重點，組織基層所開展集中培訓一次。

2、耕地保護工作。（1）積極銜接，認真報批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農民建宅用地手續(xù)，力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報批手續(xù)8月底完成，農民建宅用地報批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況，根據市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續(xù)清理已審批的建設用地，重點清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業(yè)搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續(xù)搞好國家建設用地統(tǒng)征包干工作，并嚴格執(zhí)行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，按市局要求科學開展修編。

3、執(zhí)法監(jiān)察工作。（1）根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，力爭一次創(chuàng)建達標，年內通過省級驗收；（3）進一步加大磚瓦企業(yè)、預制廠用地處理工作力度，年內全面完成，處理率達到90以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質保量完成日常地籍變更調查工作；（4）完成省級地籍管理規(guī)范化達標工作；（5）與房管局協(xié)調，做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作，登記發(fā)證不低于200本；（6）積極與省規(guī)劃院聯(lián)系，搞好地籍數據庫交接及培訓工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發(fā)的國土資源勘測規(guī)劃室丙級測繪資質。

5、地質礦產工作。（1）搞好汛期地質災害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質災害評估工作；（3）配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調服務工作；（4）開展砂石企業(yè)采礦權清理工作，全力征收礦產資源補償費等相關費用。

6、項目工作。（1）全面搞好20__年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作，力爭年底通過省市驗收；（2）積極協(xié)調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位，及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好20__年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。

7、土地收購儲備工作。（1）加強儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統(tǒng)征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。

8、標準化建設。（1）加強基礎設施建設，完成榆林子所建設，搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設；（2）加強制度建設，按照市局要求，規(guī)范建立學習、會議、業(yè)務等“”登記簿，進一步完善基層所標準化建設；（3）加強財務管理及后勤管理，嚴格財經紀律，堅持收支兩條線制度，加強資金和票據管理，強化收入、嚴控支出，搞好接待工作。

9、基層所工作。（1）繼續(xù)搞好農宅清理登記發(fā)證工作，要注意做好五點：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規(guī)費收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態(tài)巡查工作，重點轉入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標語刷寫數量，并且要規(guī)范；（4）強化制度建設，力爭年內基層所標準化建設達標；（5）加強機關事務管理，特別是要嚴控水、電、煤開支，嚴格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項工作。

三、關于后備干部隊伍建設

民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準用好干部的重要環(huán)節(jié)。關于建立后備干部隊伍的問題，我再強調兩方面：

一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選，具體是：

在德的方面，要具有較強的組織原則和政治覺悟（即黨性要強），認真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團結同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協(xié)調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等；

在勤的方面，要具有強烈的革命事業(yè)心和工作責任感，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，充分發(fā)揮工作積極性和主動性；

在績的方面，要工作實績突出，獨立工作能力強，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；

在廉的方面，要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規(guī)定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。

總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據我局干部隊伍現(xiàn)狀，要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協(xié)調能力強的老同志的選拔任用，充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選，根據省、市文件精神，在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優(yōu)的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優(yōu)化用人環(huán)境，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質?！敖馃o足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優(yōu)點突出的人，缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點的人都不能任職。

2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責范文

一、做強為民服務的體系要布局科學，配置合理

文登區(qū)立足于城鎮(zhèn)一體化和公共服務均等化的宏觀戰(zhàn)略布局，狠抓了縣級中心的核心帶動和基層平臺的擴面鋪開，建設起了強大的公共服務體系。

在城區(qū)。2010年底，文登區(qū)在全省較早啟動了縣級綜合服務中心建設，并按服務項目和服務對象分類，將6000平米的公共服務區(qū)域整合成立五大服務中心：一是集就業(yè)失業(yè)、托管、人才流動等服務為一體的人力資源服務中心；二是容納城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民參保繳費、轉移接續(xù)、報銷支付等各項服務的社會保險服務中心；三是建設了維權調解中心，將職工仲裁申請、監(jiān)察投訴、等維權問題歸于一處，統(tǒng)一窗口化受理辦案；四是建設了可容納20萬冊檔案的智能化檔案管理中心，人事干部、托管等所有涉及人的檔案全部進庫規(guī)范管理；五是成立了網絡管理中心，更新縣級網絡服務終端配置，專網專用、互聯(lián)共通，為基層平臺運行提供了后臺保障。五大便民中心分工明確，相互支撐，共同驅動了縣級服務中心的高效運轉。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。先后投資1000余萬元加強了17個鎮(zhèn)辦基層平臺和200多個社區(qū)服務功能的建設。

人員配備情況。目前全區(qū)17個鎮(zhèn)（辦事處）都設立了人力資源社會保障所，除一名所長外，全部配備了3-5名人社協(xié)理員，全區(qū)基層公共就業(yè)服務平臺工作人員達到104名。場所設置情況。各鎮(zhèn)、辦事處的公共就業(yè)服務平臺都擁有了固定的辦公場所，辦公場所面積在120-300，并設有50平方米以上的專門的檔案室。設備配備情況。配備計算機、筆記本電腦、打印傳真一體機、票據打印機、簿證打印機、五合一讀卡器、條形碼掃描槍等辦公設備，安裝電子查詢機、6以上的LED電子大屏幕等辦公設施。制度建設情況。我們建立了培訓學習、崗位職責、服務項目公示、工作“AB角”、首問負責、服務承諾、限時辦結、突發(fā)事件應急處理、安全防范和工作人員服務質量評價監(jiān)督、目標管理、績效考核、勞動爭議預防預警、統(tǒng)計分析報告等一系列制度，使基層平臺服務制度得到全面加強。網絡建設情況。在原有基層平臺網絡的基礎上，進一步向基層延伸覆蓋，將區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會保障服務機構通過專線接入威海市數據中心，并通過威海市數據中心上聯(lián)省數據中心，實現(xiàn)省、市、區(qū)市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)的實時聯(lián)網和業(yè)務的協(xié)同處理。

2013年，在全區(qū)的公共服務體系的支撐下，人社工作實現(xiàn)了穩(wěn)中有進，發(fā)揮了服務民生的最大效能。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9116人，轉移農村勞動力就業(yè)7516人，幫助企業(yè)解決7000多人的用工問題，同步提升了6400余名在崗職工的素質；通過落實鼓勵扶持政策，使二次就業(yè)人員達到2482人，困難人員就業(yè)622人，扶持創(chuàng)業(yè)302人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在了1.4%以下。通過整合豐富了“大社?！狈諆热荩黝惿鐣ｋU參保人數達到125萬人（次），基金收支規(guī)模達到歷史性的30.32億元，保障能力得到增強。收錄海外高端人才信息800多條，實施引智項目18個，新增高技能人才1100余人，獲評威海市首席技師5名。

二、做實為民服務的根基要下沉職能，服務便捷

在推進人力資源社會保障服務下沉進程中，文登區(qū)就是遵循“依法合規(guī)、責權統(tǒng)一、重心下移、有序下放”的原則，著力推進人力資源社會保障各項服務向基層下沉。并把其作為解決服務群眾“最后一公里”問題的重要舉措，讓城鄉(xiāng)居民就近就地享受到了優(yōu)質、高效、均等的人力資源社會保障服務。

（一）下沉項目要由群眾說了算。

根據省人社廳《關于進一步推進人力資源和社會保障服務向基層下沉的指導意見》，需要向基層下沉服務項目69項，其中必須向轄區(qū)群眾或單位提供的約束項目49項，根據轄區(qū)工作情況可自行選擇開展的選擇項目20項。文登根據這一意見，提出了大膽的想法，此次下沉項目都要由群眾說了算。工作思路確定后，發(fā)動基層保障所的工作人員走村竄巷，征求了農村和城區(qū)居民各1200人的意見和建議，支持率達到了94.5%，最終確定69個服務項目要全部下沉到基層。對首批下沉的49項6月底前必須下沉到位，能下沉到村居的要一沉到底，服務業(yè)務要正常開展，讓群眾看到實實在在的效果。年內所有項目在此基礎上全部下沉完畢。

（二）辦事程序要規(guī)范而高效。

針對下沉的服務項目，就業(yè)、人才、社保、監(jiān)察、勞動關系、信息中心等部門和負責具體業(yè)務的科室，在短時間內制訂出業(yè)務指南、具體辦事流程，由分管領導把關，部門負責人審查，拿出初步方案，然后把方案拿到由業(yè)務下沉部門、基層保障所負責人參加的座談會上進行討論，按照程序越簡越好、資料越少越好、辦理的時限越短越好，最終達到群眾越滿意越好的標準，對制訂的辦事流程逐條提出修改意見或建議，共提出合理化修改意見和建議36條。為配合工作的開展，專門為下沉基層業(yè)務建立了68份統(tǒng)一標準的工作臺賬，使制定的辦理流程更加規(guī)范高效。

（三）服務隊伍要精通業(yè)務。

開展好基礎業(yè)務離不開一支思想過硬、業(yè)務熟練的服務隊伍。在此次業(yè)務向基層下沉服務項目之前，文登區(qū)就要求從業(yè)人員全部取得從業(yè)資格，104名從業(yè)人員中初級證書的持有率達到了100%，取得中級從業(yè)資格的40人，高級的5人。同時，每半年組織一次培訓，并進行考核，成績進行通報，保證了基層業(yè)務工作的開展。隨著69個服務項目的下沉，對基層服務隊伍提出了新的要求，為此，文登又把對基層工作人員的培訓列入了推進業(yè)務下沉的重要內容。由原來的每半年組織一次培訓改為每季度一次，如遇新的惠民政策出臺，還要組織專門的培訓，確保了服務跟著政策走、跟著群眾需要走。職能下沉后，由區(qū)業(yè)務主管部門組織業(yè)務骨干到基層，與工作人員一起為群眾服務，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場指導、現(xiàn)場解決和加以改進。如今，全區(qū)的100多名工作人員都成為了能夠獨擋一面的行家里手。

三、轉變思路，創(chuàng)新服務，要永葆服務民生主題不動搖

基層基礎的逐步夯實，讓廣大群眾享受到了高效、周到的服務，使我們人社部門的服務工作在短時間內贏得了人心、民心，但這并不是我們最終的目標，我們還要不斷轉變服務方式方法，在服務中改進，在改進中服務。

一是要變順勢而為主動而為。目前很多的服務工作是坐等服務審批，政策要求什么我們才做什么，很多群眾不知情、不知路、不知門，即使是符合政策，也可能錯過，意見很大。因此我們要主動做好政策的宣傳工作，開展好上門服務，及時摸清群眾的不同需求，不斷創(chuàng)新服務方式和手段。