廣播電視廉政風險點精選(九篇)
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第1篇：廣播電視廉政風險點范文
2013年是清遠海事發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展加速期、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期、攻堅爬坡期。全局上下以“三化”建設(shè)引領(lǐng)“四化”建設(shè)，以水上交通安全管理為中心，以建設(shè)“四型海事”為突破口，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，各項工作任務(wù)順利完成，整體呈現(xiàn)出三化建設(shè)有成效、服務(wù)地方有作為、海事隊伍素質(zhì)有提升的特點：
扎實推進監(jiān)管智能化建設(shè)，通過調(diào)整監(jiān)管布局，優(yōu)化監(jiān)管資源，繼續(xù)推進了“2+4”安全監(jiān)管服務(wù)模式，構(gòu)建了現(xiàn)代化電子監(jiān)控平臺。主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和地方政府“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，推動市政府頒布《關(guān)于加快我市內(nèi)河水運和內(nèi)河船舶制造業(yè)發(fā)展實施意見》，主動服務(wù)地方十大民生工程涉水項目，積極扶持地方造船業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促成“清遠市水上搜救中心”成立并正式運作。主動服務(wù)行政管理相對人，落實海事綠色快捷通道、EMS快遞服務(wù)等多項便民利民舉措，與清遠廣播電視臺合作創(chuàng)辦《水上安全信息》欄目，讓船員實時了解轄區(qū)通航環(huán)境和天氣預警。
積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過除、轉(zhuǎn)作風，主動服務(wù)民生海事建設(shè)，助推港航經(jīng)濟發(fā)展，力促清遠外貿(mào)運輸重獲新生，全力護航2013廣東國際旅游文化節(jié)，樹立了“為民務(wù)實清廉”的海事形象。扎實推進隊伍正規(guī)化和人才培養(yǎng)，著力實施“4810”人才培養(yǎng)工程，推行機關(guān)基層雙向交流鍛煉，建立了“專才+青年骨干”的人才團隊，推進“青年引航工程”，為海事青年搭建多元化發(fā)展平臺。
大力加強雙基建設(shè)，加大對海事處基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管裝備的投入，改善了基層工作環(huán)境；大力推進海事廉政風險防控建設(shè)，打造了“三清園”廉政文化陣地，成為了清遠市廉潔文化進機關(guān)示范單位。扎實推進品牌創(chuàng)優(yōu)工程，建立“黨員標兵崗”、“黨員示范窗口”、“黨員品牌工程”，全力打造飛霞景區(qū)“十公里峽江安全暢通文明航區(qū)”，涌現(xiàn)出“全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口”、“全國巾幗文明崗”、“省青年文明號”等一批先進集體和個人。
在新的一年，清遠海事局將以黨的十精神為指導，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持以水上安全監(jiān)管為中心，以“三化”建設(shè)為抓手，全面推進“四型海事”建設(shè)，加強基層海事處建設(shè)，大力推進隊伍正規(guī)化、監(jiān)管智能化、管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升海事軟硬實力，努力開創(chuàng)清遠海事發(fā)展的新局面！
第2篇：廣播電視廉政風險點范文
以黨的十、十八屆三中全會和中央、省委政法委工作會議精神為指導，按照市委、市政府建設(shè)法治整體部署和要求，深入宣傳以國家《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系和我市促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、加強社會綜合治理等相關(guān)法規(guī)。加大學法用法力度，繼續(xù)開展法治創(chuàng)建活動，扎實有效地推進依法治理，為加快推進“新、新創(chuàng)業(yè)”積極營造良好的法治環(huán)境。
二、目標任務(wù)
扎實推進法制宣傳教育，創(chuàng)新宣傳形式，大力推進法治文化建設(shè)。深化“法治單位”創(chuàng)建，加大“守法家庭”創(chuàng)建力度，努力提高我委法治化水平，進一步提升領(lǐng)導干部、公職人員、執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法用法水平，確保依法行政、高效透明、群眾滿意，無違法違紀案件、行政敗訴案件，無黨紀、政紀和刑事責任追究情況發(fā)生。
三、實施方案
（一）普法依法治理組織保障工作
1、制定普法依法治理實施方案。按照市委辦、市政府辦《2014年全市普法依法治理工作要點》（以下簡稱《工作要點》）的通知要求，結(jié)合本委實際，制定年度普法依法治理活動實施方案，明確指導思想，提出目標任務(wù)和完成時限。
實施時間:2014年4月25日前
責任科室：法規(guī)科
配合科室：人事科
2、完善補充普法依法治理考核制度。根據(jù)市委、市政府《工作要點》提出的新要求、新任務(wù)，由人事科牽頭進一步補充完善普法依法治理內(nèi)部考核評估體系和規(guī)章制度。并將普法依法治理工作納入科室單位績效考核。
實施時間:2014年4月25日前
責任科室：人事科
配合科室：法規(guī)科
3、普法依法治理工作專項經(jīng)費保障。由辦公室牽頭對普法工作專項經(jīng)費保障做出預算，并與機關(guān)經(jīng)費同步落實，做到?？顚Ｓ没?qū)崍髮嶄N。
實施時間:2014年度
責任科室：辦公室
配合科室：法規(guī)科
（二）普法宣傳教育工作
1、領(lǐng)導干部學法用法活動。①領(lǐng)導班子成員集中學法。人事科牽頭組織、法規(guī)科配合全年安排兩次法制講座：5—6月份一次，9—10月一次。講座內(nèi)容以行政法律和新修訂的法律法規(guī)為主。②公務(wù)人員法律知識學習。法規(guī)科牽頭開展法律知識講座活動。請本委常年法律顧問為全委公務(wù)人員舉辦兩次以行政法為主要內(nèi)容的法律知識講座，繼續(xù)開展“庭審旁聽”學法活動，組織法律知識考試，并加強對考試結(jié)果的運用，將考試結(jié)果納入個人和科室績效考核。③繼續(xù)開展無紙化普法學習與考試活動。法規(guī)科牽頭，督促全委公務(wù)人員積極使用學法用法和普法考試無紙化系統(tǒng)，開展普法學習教育，落實普法考試的參考率、合格率均達到100%。
實施時間：2014年度
責任科室：法規(guī)科，人事科
配合科室：辦公室
2、普法宣傳活動。①五月農(nóng)村法制宣傳教育月活動。由辦公室和農(nóng)經(jīng)科負責按市依法治市辦要求組織宣傳月活動；②特定活動日法制宣傳活動。利用“3·15”消費者權(quán)益保護日、“12·4”法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳日等時機，由法規(guī)科牽頭，機關(guān)各科室配合，制作宣傳牌、宣傳標語等開展法制宣傳活動。
實施時間：2014年度
責任科室：法規(guī)科，農(nóng)經(jīng)科
配合科室：全委各科室、各歸口管理單位
3、“法律六進”活動。結(jié)合我委工作實際，重點開展送法進機關(guān)，進本委聯(lián)系的社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)活動。法規(guī)科遴選普法宣傳標語、口號、法律書籍和其他宣傳內(nèi)容。農(nóng)經(jīng)科組織法律進鄉(xiāng)村，針對農(nóng)村“兩委”和村民開展《婚姻法》、《土地法》、《老年人權(quán)益保護法》等法律宣傳；辦公室組織法律進社區(qū)，對街道社區(qū)干部和居民開展《老年人權(quán)益保護法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律的宣傳；工交科組織法律進企業(yè)，對企業(yè)管理人員開展《公司法》、《合同法》等法律宣傳，助推“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的開展；法規(guī)科、辦公室組織法律進機關(guān)活動，繼續(xù)利用本委網(wǎng)站“法治建設(shè)”專欄組織機關(guān)干部積極參加“法制夜話”等主題活動。
實施時間：2014年4月—10月
責任科室：法規(guī)科，辦公室、農(nóng)經(jīng)科、工交科
配合科室：全委各科室、各歸口管理單位
（三）法治創(chuàng)建工作
1、“法治單位”創(chuàng)建。法規(guī)科依據(jù)本委《2013-2017法治創(chuàng)建工作實施方案》，制定本年度“法治單位”創(chuàng)建的方案，提出目標要求，抓好貫徹落實；法規(guī)科牽頭，人事科配合，根據(jù)普法依法治理工作新要求，進一步對照“法治單位”創(chuàng)建考評辦法和標準，抓好創(chuàng)建活動的檢查督促，搞好考核驗收自評工作，并將考核成績記入科室目標管理考核內(nèi)容，作為科室評先的重要依據(jù)。
2.“守法家庭”創(chuàng)建。人事科牽頭，法規(guī)科負責在全委所有干部家庭中開展反“”、“全能神”等的法制宣傳教育，加強對《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的宣傳，不斷地提高家庭成員的法律素養(yǎng)，提高依法處置各種矛盾糾紛、優(yōu)先使用法律手段維護自身權(quán)益的能力。
實施時間：2014年度
責任科室：法規(guī)科、人事科
配合科室：全委各科室、各歸口管理單位
3、進一步加強執(zhí)法責任制。①法規(guī)科牽頭，人事科配合健全和完善本委執(zhí)法工作制度和執(zhí)法檢查、監(jiān)督機制，定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展公開評案、曬案活動，自覺接受外界監(jiān)督。②人事科負責認真部署開展廉政風險防控，認真查找廉政風險點，制定出臺本委廉政風險防控實施辦法，防止違法違紀案件、行政敗訴案件、黨紀政紀和刑事責任追究等問題的發(fā)生。
實施時間：2014年度
責任科室：法規(guī)科、人事科
配合科室：全委各科室、各歸口管理單位
四、工作保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室要定期向領(lǐng)導小組匯報工作情況，特別是工作中的重大問題要及時報告。要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，搞好上下溝通協(xié)調(diào)，不斷完善普法依法治理工作的運行、保障、考核和獎懲等工作機制。
第3篇：廣播電視廉政風險點范文
一、總體目標
緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，堅持“誰主管、誰負責”的原則，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以整治“吃喝風”、“慵懶散”、“卡拿要”問題為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為核心，以企業(yè)滿意、群眾滿意、社會滿意為標準，通過開展“三查三評”活動，實現(xiàn)干部作風進一步好轉(zhuǎn)、辦事效率進一步提高、行政行為進一步規(guī)范、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化、群眾滿意度進一步提升，為圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)提供有力保證。
二、活動內(nèi)容
（一）“三查”：一是查作風，主要檢查中央和省、市改進作風各項規(guī)定貫徹執(zhí)行是否到位，重點檢查有無公款同城吃請、公車私用私駕、公款進行高消費娛樂活動，以及在落實市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作部署中有無疲沓拖拉、敷衍了事等問題。二是查效能，主要檢查首問負責制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、離崗告示制等效能建設(shè)各項制度貫徹執(zhí)行是否到位，重點檢查工作狀態(tài)上有無精神萎靡不振、責任意識淡薄，上班紀律上有無擅自離崗、上網(wǎng)從事與工作學習無關(guān)活動，辦事效率上有無推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度上有無冷漠生硬，履行職責上有無不作為、亂作為等問題。三是查廉潔，主要檢查《廉政準則》貫徹執(zhí)行是否到位，重點檢查在服務(wù)群眾和企業(yè)中是否做到清正廉潔，有無利用手中職權(quán)刁難企業(yè)、向管理或服務(wù)對象“吃拿卡要報”，以及向企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。
（二）“三評”：一是群眾評議服務(wù)。由管理服務(wù)對象對市直機關(guān)單位具有行政審批和許可職能的對外窗口（科室）以及公共服務(wù)行業(yè)對外窗口的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量以及廉政等情況，進行民主評議。二是社會評選先進。由公眾網(wǎng)上投票推薦、評選市直機關(guān)單位和公共服務(wù)行業(yè)作風效能建設(shè)先進個人。三是機關(guān)評定位次。將市直機關(guān)單位和公共服務(wù)行業(yè)按職能進行分類，由社會各界對其作風、效能、廉潔狀況進行測評，并綜合考慮明查暗訪及群眾評議服務(wù)和社會評選先進等情況，量化得分，排出位次。
三、方法步驟
“三查三評”活動從6月份開始，至年底前結(jié)束，分準備、查評和總結(jié)三個階段進行。參加對象為市直機關(guān)單位、公共服務(wù)行業(yè)及其干部職工。
各縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)參照市里做法，結(jié)合本地實際制定方案，組織開展“三查三評”活動。
（一）準備階段（6月上中旬）
1、各部門各單位結(jié)合實際制定活動的具體方案，進行動員部署；組織干部職工對照“三查”內(nèi)容，認真查找自身在作風、效能及廉潔方面存在的問題，深刻剖析原因，自覺進行糾正。個人自查自糾情況形成書面材料報所在單位。單位對自查情況進行匯總分析，形成書面材料報市作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市作風辦）。
2、市作風辦會同有關(guān)部門做好網(wǎng)上評議和評選的相關(guān)準備工作。
（二）查評階段（6月下旬-12月中旬）
堅持查評結(jié)合，以查引評、以評促查，強化激勵和約束，著力解決作風、效能及廉政方面存在的問題。
1、堅持開展“三查”
各部門各單位對干部職工遵守作風、效能及廉政相關(guān)規(guī)定情況，每月開展1-2次檢查，同時，對群眾評議服務(wù)中反映的問題和意見建議進行認真分析，開展針對性檢查，完善和改進服務(wù)舉措，嚴格內(nèi)部管理，嚴明紀律約束。單位內(nèi)部檢查要明確專人負責，每月月底將檢查情況及相關(guān)工作舉措向市作風辦書面報告。
市紀委、監(jiān)察局根據(jù)《加強對貫徹落實改進工作作風密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查辦法》，加強明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行提醒糾正，并對違反作風、效能及廉政相關(guān)規(guī)定的責任人進行問責處理。
2、評議窗口服務(wù)
6月下旬至11月底，在市政府網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)上評議專欄，將參評窗口（科室）予以公示，群眾進行滿意度投票，提出意見建議。市作風辦對群眾提出的意見建議隨時收集、定期匯總和反饋。對群眾反映問題多、整改遲緩的服務(wù)窗口，由市紀委、監(jiān)察局對窗口所在單位負責人進行約談，責成查找原因、進行改正。
在開展網(wǎng)上評議的同時，市作風辦組織人員深入企業(yè)、居民及其他管理服務(wù)對象，開展座談、走訪并發(fā)放問卷評議表，了解群眾對參評窗口的滿意度，聽取意見和建議。
12月上中旬，對網(wǎng)上評議和問卷評議結(jié)果進行匯總統(tǒng)計和加權(quán)綜合。對滿意度位于前10位的服務(wù)窗口由市委、市政府進行通報表彰。
3、評選先進個人
6月下旬至8月底，在市政府網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)上評選專欄，將市直機關(guān)單位和公共服務(wù)行業(yè)對外服務(wù)窗口工作人員在網(wǎng)上公示，由公眾進行網(wǎng)絡(luò)投票。公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)或者聯(lián)名推薦信等方式另外推薦參評人選，一并在網(wǎng)上公示，接受投票。
9月份，市作風建設(shè)領(lǐng)導小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)果，從中確定50人作為正式參評對象，并整理其主要事跡及其他相關(guān)材料。
10月至11月，將50名正式參評對象主要事跡及其他相關(guān)情況在網(wǎng)上公示，再次接受公眾網(wǎng)絡(luò)投票。
12月上中旬，匯總統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)果，對得票位于前10位的參評對象，由市委、市政府授予“市作風效能建設(shè)先進個人”稱號，進行表彰。
4、評定機關(guān)位次
從9月份開始，結(jié)合年度作風評議，向市領(lǐng)導、作風建設(shè)監(jiān)測員、機關(guān)單位、“兩代表一委員”、企業(yè)和居民代表分別發(fā)放測評表，對市直機關(guān)單位、公共服務(wù)行業(yè)分類進行測評，通過加權(quán)方式計算測評分值。群眾評議服務(wù)結(jié)果折合成分值，加權(quán)計入總分。社會評選先進結(jié)果以及平時明查暗訪情況，作為加減分因素考慮。根據(jù)每個單位的最終得分情況，評定出位次，按作風評議方案進行獎懲。
（三）總結(jié)階段（12月下旬）
干部職工個人對參與“三查三評”活動情況，重點就自身在作風、效能、廉政建設(shè)方面取得的成績、不足及努力方向等，進行認真總結(jié)。各部門各單位對組織開展“三查三評”活動情況，重點對活動中轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)服務(wù)的有效做法，進行認真總結(jié)，建立健全問題發(fā)現(xiàn)和糾錯長效工作機制，推進作風效能建設(shè)常態(tài)化。個人總結(jié)按管理權(quán)限上報，單位總結(jié)上報市作風辦。
各縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)也要認真總結(jié)開展“三查三評”活動情況，形成書面報告，于年底前上報市作風辦。
四、有關(guān)要求
（一）深化思想認識。各地各部門各單位和各級領(lǐng)導干部要牢固樹立抓作風建設(shè)就是抓黨的建設(shè)、抓經(jīng)濟建設(shè)、抓社會和諧的觀點，把開展“三查三評”活動作為改進作風的重要抓手，擺上重要位置，從具體抓起、從現(xiàn)在抓起、從自身抓起，加強協(xié)調(diào)指導，精心組織實施，真正做到認識到位、部署到位、措施到位、落實到位。
第4篇：廣播電視廉政風險點范文
1、加快中心城區(qū)建設(shè)。完善城市功能，提升城市承載能力，確保東環(huán)路建成通車、發(fā)展大道路基工程完工，推進中岳路建設(shè)，啟動車城西路改造和林蔭大道建設(shè)工程；建成東部垃圾處理廠和西部污水處理廠，完成天然氣支干線及城網(wǎng)配套工程；抓好城市綜合改造和專項整治，加大城區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)力度，依法查處違法違章建筑；加快推進山地開發(fā)整理，力爭整理開發(fā)土地1萬畝以上。加快市縣對接步伐，確保公路基本建成，城際公交開通營運，“”開工建設(shè)，城區(qū)與長嶺新區(qū)供水、供電、天然氣、通訊管網(wǎng)等設(shè)施對接到位。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，力爭全國文明城市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建能進入申報程序、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過評估。
2、加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化實驗區(qū)建設(shè)。按照3年取得明顯變化、5年基本建成的目標，堅持規(guī)劃先行，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，堅持產(chǎn)業(yè)主導，堅持改善民生，堅持改革創(chuàng)新，堅持群眾主體，盡快啟動一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和村莊整治項目，力爭竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
3、加快漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。成立領(lǐng)導機構(gòu)，組建工作專班，編制發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重大項目，力爭上半年全面啟動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)工作，并將其提升到更高的決策層面。
二、全力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，增加值達到400億元。
1、全面提升主導產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)百萬量級汽車城目標，全力支持東風公司實施“61行動計劃”，堅持整車與總成同步、生產(chǎn)與研發(fā)并舉，放大商用車比較優(yōu)勢，力爭汽車工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。大力發(fā)展整車和專用車，支持東風商用車聯(lián)合工廠一期4萬輛、三環(huán)專汽3萬輛擴能項目建成投產(chǎn)，啟動三期10萬輛整車項目建設(shè)；力爭東風征夢3萬輛、安遠2萬輛、馳田2萬輛、東風特汽1萬輛、神河1萬輛等專用車項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)整車產(chǎn)銷60萬輛以上、專用車產(chǎn)銷10萬輛以上。全面發(fā)展5大總成、做專做精零部件和裝備產(chǎn)業(yè)，支持東風18萬臺發(fā)動機、18萬套變速箱動力總成項目建設(shè)，確保東風特種車身15萬輛、正和車身10萬輛擴能項目開工，力爭雙星東風千萬套級輪胎擴能項目建成投產(chǎn)，支持先鋒模具、佳恒液壓、華昌達等裝備企業(yè)快速發(fā)展。增強中國（）汽配城輻射能力。
2、立足汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展先進制造業(yè)。著力推進企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，千方百計開拓汽車產(chǎn)業(yè)以外的配套領(lǐng)域。
3、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步壯大水電開發(fā)、綠色食品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好漢江、堵河流域水電開發(fā)，支持站等項目建設(shè)；推進山野菜、食用菌、茶葉、黃酒、薯類等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)；深度開發(fā)中藥材，支持開發(fā)科技含量高的原料藥和中西藥新品種。積極培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。
4、全力支持地方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進中小企業(yè)成長工程和“雙億工程”，實施20個重點項目和100個重大項目，完善各類企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，力爭新增規(guī)模企業(yè)100家以上。加快推進地方專用車生產(chǎn)企業(yè)與東風商用車公司合作發(fā)展，加速推進國家汽車質(zhì)檢中心零部件分中心建設(shè)，積極申報國家數(shù)字化裝備重大專項應(yīng)用示范工程。
5、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持集中、集約、集聚“三集中”原則，強力推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)千億級工業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
三、突破性發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)
1、大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。以武當山為龍頭，以太極湖為引擎，全力打造旅游核心區(qū)，確保太極湖新區(qū)重點項目全部開工，基本完成武當新區(qū)、水上游覽區(qū)、休閑區(qū)三大板塊的主體工程；加快建設(shè)玉虛宮、五龍宮、遇真宮修復等項目，建成武當山旅游碼頭。創(chuàng)意發(fā)展一批道教養(yǎng)生、道教音樂、古建筑鑒賞等體驗式項目，對接發(fā)展一批鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、養(yǎng)生游聯(lián)動項目，配套發(fā)展一批餐飲、住宿、娛樂、購物服務(wù)項目，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。不斷壯大市場主體，培育引進一批有競爭實力的旅游骨干企業(yè)。全力破解融資難題，加快旅游投資公司建設(shè)，創(chuàng)造條件推進企業(yè)直接向資本市場融資。強化旅游行業(yè)管理，積極培育和引進旅游高端人才。加大宣傳促銷力度，讓“問道武當山、養(yǎng)生太極湖”主題形象世人皆知。力爭接待游客1800萬人次以上，旅游總收入突破110億元。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究制定推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，制定完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，大力發(fā)展商貿(mào)物流、汽車服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性和生活業(yè)，加快白浪汽配城等物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等工程，進一步健全城鄉(xiāng)市場體系，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)業(yè)態(tài)。
四、強力助推縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展
堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實抓好“三農(nóng)”工作，力爭各縣市在全省縣域經(jīng)濟綜合排名中的位次都有新的提升。
1、加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進一步壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，新建基地10萬畝，改造升級15萬畝，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)120個。大力推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、標準化加工、商品化包裝、品牌化推介、市場化營銷，重點支持一批龍頭企業(yè)做強做大，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)20家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值65億元以上。加強“武當?shù)啦琛?、鲌魚等品牌建設(shè)，確保新認證“三品”品牌、地理標志產(chǎn)品和知名商標20個，力爭“武當?shù)啦琛背蔀橹袊Y名商標。大力推進“菜籃子”工程建設(shè)，新建、改造蔬菜基地各1.5萬畝，地產(chǎn)菜供給率達到60%以上。大力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，種植煙葉30萬擔，建設(shè)基本煙田3.9萬畝，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉合作社模式，在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2、大力培育市場主體。堅持做大主導產(chǎn)業(yè)、做強骨干企業(yè)、引進實力企業(yè)、提升本土企業(yè)，突出“一縣一品”，壯大水電能源、機械制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，力爭各縣市新增規(guī)模企業(yè)10家以上。
3、著力構(gòu)建發(fā)展平臺。按照“特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭、差異發(fā)展”的原則，堅持政策向園區(qū)傾斜、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，集約節(jié)約利用土地，高質(zhì)高效發(fā)展園區(qū)。加快縣市融資平臺建設(shè)，將融資平臺建設(shè)納入各縣市目標考核，并通過以獎代補方式予以支持。
4、加強以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取南水北調(diào)庫區(qū)移土培肥工程列入國家項目，實施南水北調(diào)漢江沿線土地開發(fā)整理重大項目5.7萬畝，解決農(nóng)村飲水安全10萬人，新建農(nóng)村“一建三改”戶用沼氣3萬戶、大型沼氣工程3處，完成小Ⅰ型病險水庫除險加固11座，治理水土流失面積1235平方公里，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
5、引導農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)力度，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務(wù)工技能培訓，加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)技能培訓和農(nóng)村流通從業(yè)人員培訓，新增培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上。大力實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程。積極開展法律援助，切實維護務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。
6、深入推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)加快7個省級、1個市級新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和市整市推進脫貧奔小康試點工作。全面完成已啟動的350個重點村整村推進任務(wù)，啟動新一輪重點村建設(shè)。完成扶貧培訓2.7萬人，實施扶貧搬遷2750戶11000人，基本解決6萬貧困人口脫貧。高標準建設(shè)農(nóng)村示范新社區(qū)20個。扎實做好城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。五、加速推進固定資產(chǎn)投資
1、千方百計擴大固定資產(chǎn)投資。確保全年投資凈增100億元，突破500億元，增長25%，力爭增長30%以上，使全市投資再上新臺階。2011年安排重點項目120個，總投資922億元，年度計劃投資180億元。
2、強力推進重大項目建設(shè)。全力推進武當山機場、宜鐵路、三鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目前期工作，力爭武當山機場上半年完成立項工作、下半年開工建設(shè)。加快谷竹、白、房和鄖高速公路建設(shè)。積極爭取國省干線公路調(diào)整項目，續(xù)建316國道西部復線、至土關(guān)埡一級公路。
六、切實做好財稅金融工作
1、進一步提高科學理財水平。貫徹落實積極的財政政策，有效運用財政杠桿，落實各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，積極引導各類要素向重點行業(yè)、企業(yè)、項目集中，大力培植財源。強化收入征管，提高組織收入能力。健全公共財政體系，大力推進以部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線為主要內(nèi)容的財政支出管理制度改革。注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障民生和重點工作支出。嚴肅財經(jīng)紀律，加強預算管理，從嚴控制和壓縮一般性支出，努力降低行政運行成本。
2、推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大對“三農(nóng)”、重點企業(yè)、民生工程的金融服務(wù)力度。支持骨干企業(yè)開展直接融資，拓寬融資渠道。健全中小企業(yè)貸款擔保體系，推動小額貸款公司等非金融機構(gòu)發(fā)展。做大信托融資、創(chuàng)業(yè)（風險）投資等投融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期、中期票據(jù)和集合債券。
七、進一步深化改革開放
1、繼續(xù)深化各項改革。穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村公益“以錢養(yǎng)事”機制。建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，全面推行事業(yè)單位績效工資制度。培育扶持和依法管理新經(jīng)濟組織和新社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務(wù)。
2、大力開展招商引資。制定加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的實施意見，精心組織參與重大招商活動，加大重點項目宣傳推介力度，大力開展全民招商、專業(yè)招商、大員招商，著力提高招商引資實效。
3、進一步擴大外貿(mào)出口。加強通關(guān)建設(shè)，建成公（鐵）路二類口岸和檢驗檢疫局。積極實施農(nóng)產(chǎn)品“1515”工程和機電、高新技術(shù)產(chǎn)品“2112”工程，進一步擴大優(yōu)勢產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品出口，加快建設(shè)10大農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級商用車出口基地和國家級汽車及零部件出口基地。
八、扎實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1、加強生態(tài)保護。認真落實《庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，加快河流、濕地生態(tài)修復和石漠化治理，繼續(xù)推進退耕還林、天然林保護、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、低產(chǎn)林改造等生態(tài)綠化工程建設(shè)，完成造林30萬畝，新封山育林60萬畝。以國家啟動實施天然林二期保護工程、各縣市區(qū)全部納入保護范圍為契機，積極向國家爭取生態(tài)建設(shè)保護項目。研究相關(guān)措施和辦法，啟動向國家爭取在我市設(shè)立“生態(tài)文明綜合配套改革試驗區(qū)”工作。
2、大力推進節(jié)能減排。加強農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點源污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和危險廢物集中處理，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，確保完成省定節(jié)能減排任務(wù)。
九、著力保障和改善民生
1、優(yōu)先發(fā)展科教實業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃，著力建設(shè)西北商用車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。積極發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，特色發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，落實免費義務(wù)教育各項政策，加快推進中小學校舍安全工程建設(shè)，支持職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)辦國家骨干職業(yè)院校，支持鄖陽師專創(chuàng)建省學前教育示范學校，支持武當山國際武術(shù)學院秋季建成招生。
2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基本藥物制度改革試點成果，抓好擴大試點工作，力爭政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度；積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，確保紅字醫(yī)院改革試點取得實質(zhì)性進展；全面推行就醫(yī)“一卡通”，確保參合農(nóng)民醫(yī)療費用即時結(jié)算；支持26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)醫(yī)療急救站，實現(xiàn)所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;穩(wěn)定提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。
3、加快發(fā)展文體事業(yè)。深入實施農(nóng)民體育健身、“農(nóng)家書屋”、“村村通”廣播電視、農(nóng)村電影放映數(shù)字化等文化惠民工程，豐富群眾文體生活；進一步完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施，大力推進日報傳媒大廈、廣電傳媒大廈、山地體育公園、西北圖書文化城等建設(shè)。
4、加強就業(yè)和社會保障工作。把促進充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，扎實推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極開展全省創(chuàng)業(yè)型城市試點工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人、再就業(yè)1.7萬人。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保擴面新增6萬人；積極推進城鄉(xiāng)低保一體化試點；做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點工作；加強福利院、光榮院和老年公寓建設(shè)。
5、認真做好移民安置工作?；就瓿赡纤闭{(diào)10萬移民內(nèi)安遷建任務(wù)，全面完成潘口水電站移民安置任務(wù)，穩(wěn)妥推進龍背灣移民安置工作，妥善解決移民內(nèi)安及搬遷復建中出現(xiàn)的矛盾和問題。繼續(xù)做好大中型水庫移民的后期扶持工作。
6、切實做好物價和房價穩(wěn)控工作。堅持自我生產(chǎn)和外部調(diào)運兩手抓，保障市場供給，強化市場監(jiān)管，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。認真貫徹國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，實行保障性住房與商品性住房雙管齊下、雙線運行，加快以公租房為重點的保障性住房建設(shè)，滿足中低收入家庭住房需求。
7、維護社會安全穩(wěn)定。強化社區(qū)維穩(wěn)功能，明確社區(qū)事權(quán)，進一步加大經(jīng)費保障力度，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)管理水平。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，創(chuàng)建全省平安市、優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）。進一步完善工作責任制，深化領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，注重從源頭上預防、化解矛盾。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，健全社會輿情匯集和分析機制，提高處置突發(fā)事件的能力。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊和嚴密防范各種違法犯罪活動。強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，堅決防止和遏制重特大事故發(fā)生。
在市委正確領(lǐng)導下，牢記宗旨，以人為本，依法行政、以德施政、科學理政、廉潔從政，全力打造法治政府、效能政府和陽光政府。
1、推進依法行政。嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，嚴格實施依法治市。廣泛開展“法律進機關(guān)”活動，狠抓普法教育和崗位培訓，切實提高依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平。加強行政決策制度建設(shè)，逐步建成公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機制。改進執(zhí)法方式，積極接受監(jiān)督，依法規(guī)范政府行為。
第5篇：廣播電視廉政風險點范文
一、沉著應(yīng)對考驗，過去一年各項工作在攻堅破難中奮力推進
（一）城市定位科學確立。堅持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導向，注重挖掘特色、彰顯個性，結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，科學確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉(zhuǎn)型提升為主線、平臺建設(shè)為載體、項目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快推進*特色的新型工業(yè)化進程，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨特的人文資源為重點，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進人們對*的認同感、自豪感與歸屬感，著力構(gòu)筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬眾之心、聚全市之力推進率先發(fā)展，對提升城市品位、增強區(qū)域綜合競爭力具有重要的指導意義和促進作用。
（二）工業(yè)提升強力推進。堅持工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟不動搖，注重轉(zhuǎn)變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢扶持，實施以產(chǎn)業(yè)、平臺、科技為重點的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)培育上，對原有12個特色產(chǎn)業(yè)進行科學梳理篩選，明確把機電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點培育產(chǎn)業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強，力爭通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)加以重點培育提升。平臺建設(shè)上，針對低、小、散的“二區(qū)四基地”14個工業(yè)布點，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位，形成以省級開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級工業(yè)平臺開發(fā)體系；編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠期以城北工業(yè)新城為重點的開發(fā)時序；理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制，強化管理職能，實行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵政策；加快推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園開發(fā)前期工作。政策導向上，從“普惠制”轉(zhuǎn)向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，整合安排1億元財政專項扶工惠企資金，是去年的3倍。科技創(chuàng)新上，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育強化科技支撐，申報并列入省級、國家級科技項目45項，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項目被列為省“廳市會商”項目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項目首次榮獲省科技進步二等獎，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)8家，成功舉辦中國（*）機電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國木門之都”稱號。同時，深入推進節(jié)能減排，啟動實施“811”環(huán)保新三年行動方案，全面完成上級下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值267億元，增長27%，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國馳名商標3個、浙江名牌產(chǎn)品6個、浙江省著名商標3個；專利授權(quán)120件，被認定為省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。
（三）項目、招商實效提高。堅持項目投入第一抓手、招商引資第一工程不動搖，注重完善機制、保障要素，全力破難攻堅，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。注重項目推進。完善市領(lǐng)導掛聯(lián)重點項目、前期項目工作考核、督查通報等制度，加強現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，10項為民辦實事項目如期完成，74項市級以上重點項目開建70項、建成36項，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動建設(shè)，虎山集團日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)；全市共有82個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項目1099個，其中有65個列入市級項目庫；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項目新增為省重點項目，主動向上對接爭取到各類補助資金4.5億元、帶帽用地指標1154.2畝，特別是針對中央國務(wù)院、省委省政府“擴大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動快、措施實，短短1個月謀劃申報46項爭列國家、省重點支持項目，爭取到1.1億元補助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強化定點、專業(yè)招商，全年引進項目583個，實際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目7個，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目253個。我市目前最大招商項目——投資10億元的新型電光源項目成功簽約，總投資2億元的英博國光啤酒生產(chǎn)線項目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項目開工建設(shè)。注重外向型經(jīng)濟培育。安排1000萬元財政專項資金，加大外向型經(jīng)濟扶持力度，外貿(mào)進出口總額達1.68億美元，增長80.05%，增幅名列*市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實際利用外資781萬美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結(jié)合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實施，完成江濱東路等8個綠化提升項目，新增綠地面積20萬平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護等10多個文化融入項目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費站撤銷并實現(xiàn)收費項目與高速公路收費疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標識；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機作業(yè)面積43萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬頭，被評為全國生豬調(diào)出大縣，爭取到國家補助1259萬元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色有機食品8個、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。全面啟動低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個部門企業(yè)與114個重點村、4038名干部職工與6325戶低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶；新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運動，扎實推進“910”綠化精品工程，完成71個村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個。認真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里。大力實施農(nóng)村沼氣項目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機制，農(nóng)村客運班車通達率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過省預驗收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運。千庫保安、農(nóng)民飲用水等工作扎實開展。
（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點紛呈。堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟新增長點來培育，注重整合規(guī)范、重點帶動，做大做強特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設(shè)計方案，進一步明確培育目標方向，引導現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實施“*風景名勝區(qū)保護管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺重點商貿(mào)流通企業(yè)認定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點，傾力加以扶持；及時根據(jù)市場變化制定出臺“房地產(chǎn)17條”，合理引導房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。突出重點帶動。堅持有所為有所不為，重點培育發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險、中介服務(wù)業(yè)。*丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村項目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目加快建設(shè)，全年接待游客202萬人，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入11.8億元，分別增長17%、18%；浙西地區(qū)首家民營商業(yè)企業(yè)集團萬商集團成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項目主體完工；農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點穩(wěn)妥開展，率先在*地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔保資金，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險救助資金，穩(wěn)妥推進政策性農(nóng)業(yè)保險，全市金融機構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)，新增各類中介機構(gòu)87家。
（六）社會事業(yè)全面進步。堅持民生為重，注重統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，各項事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務(wù)有效增強。加強對零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消除。對接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。社保救助擴面提標。穩(wěn)妥推行“五費”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報銷補償標準，為城鎮(zhèn)居民報銷412萬元、參保農(nóng)民報銷4000萬元。城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標準分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對象及精減老職工補助金、低保金及物價補貼、救災(zāi)救濟款等2293.91萬元；千名殘疾人康復工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗”向全省推廣，發(fā)放移民直補資金1035.6萬元，實施移民后期扶持項目29個。慈善、紅十字事業(yè)進一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計1300多萬元。教育工作扎實提升。新一輪學校布局調(diào)整深入推進，市域幼兒園空間布局專項規(guī)劃編制實施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實驗學校、峽口初中新教學樓等建成啟用，城北中學主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點中等職業(yè)學校；全面免收義務(wù)教育階段學生課本作業(yè)本費，小學、初中生均公用經(jīng)費分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強市通過復查驗收。公共衛(wèi)生加強保障。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四?？漆t(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實行免費婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進一步加強；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達標通過省驗收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點扎實開展，*婺劇列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會和工人文化節(jié)，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進集體?！督袢?》順利擴版，廣電中心建成投用。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟普查全面鋪開?！捌桨?”深入創(chuàng)建。“五五”普法工作扎實開展，公民法律意識明顯提高。安全生產(chǎn)工作進一步加強，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”。工作各項制度全面落實，實現(xiàn)奧運期間上訪“零進京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認真抓好“問題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、農(nóng)村公共安全協(xié)管隊伍建設(shè)試點通過驗收。
（七）政府建設(shè)切實加強。堅持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務(wù)，提升行政執(zhí)行力，著力加強政府自身建設(shè)。改革不斷深化。機構(gòu)編制工作有效加強，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革基本完成。基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“六小”工程啟動建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實施，行政村總數(shù)從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實推進，7個社區(qū)辦公用房基本建成，55個農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。服務(wù)不斷強化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項目“三服務(wù)”活動，推行工業(yè)項目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項目代辦員制度。出臺政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強化行政服務(wù)和招投標兩大平臺建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實行涉企收費公示制，停征或減免81項行政事業(yè)性收費，企業(yè)負擔明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機關(guān)部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。建立財政支出績效評價機制，完善政府性投資項目決策體系，不斷提高財政資金使用績效。充分發(fā)揮執(zhí)法機關(guān)作用，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達100%、89%。
過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績比預料得好。這些來之不易的成績，主要得益于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的團結(jié)協(xié)作、扎實工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會各界的鼎力相助，在此，我謹代表市政府對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！
去年取得的進步有目共睹，但我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少問題，特別是經(jīng)濟增速放慢，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟和金融潛在風險加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產(chǎn)和食品安全形勢仍較嚴峻；政府工作與上級要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識不強、工作作風不實、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實采取措施，著力加以克服和解決。
二、清醒認識形勢，進一步增強率先發(fā)展的信心和決心
2009年是建國60周年，是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入實施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我市向“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標邁進的開局之年。做好今年的工作，責任重大，意義非凡。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆八次全會、市“兩會”精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進轉(zhuǎn)型升級；突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點；突出強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；突出維護穩(wěn)定，著力促進社會和諧，堅定信心，破難攻堅，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長4%，地方財政收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13.5%；進出口總額增長18%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長7%；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、*市下達的目標任務(wù)。
這些主要預期目標的確定，既考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，又兼顧了現(xiàn)實需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機遇，前進的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：
（一）全球金融危機沖擊明顯擴散，但國內(nèi)經(jīng)濟基本面保持良好。今年國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復雜多變，國際金融危機影響不斷加深，對實體經(jīng)濟的沖擊越來越大，世界經(jīng)濟增長明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國際貨幣基金組織預測，今年世界經(jīng)濟增速將比去年下降約1.6個百分點；危機致使國際貿(mào)易增長趨緩，貿(mào)易保護主義傾向加重，外需市場急劇萎縮，估計世界進出口將下降約2個百分點，一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)而開拓國內(nèi)市場，勢必導致競爭更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受金融危機沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國、我省經(jīng)濟增長分別為9%、10%左右，今年預期增速仍將分別達8%、9%左右；加上改革開放30年來我國特別是我省積聚了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，民間財富實力顯著增強。良好的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢，有利于穩(wěn)定人心、增強信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢借力快發(fā)展。
（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調(diào)控緊中放活。從現(xiàn)實情況分析，影響今年經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴峻，特別是連片優(yōu)質(zhì)土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期，銷售形勢不容樂觀；由于效益滑坡和市場需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等導致就業(yè)形勢嚴峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會矛盾時有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會以來，國家審時度勢采取靈活審慎的宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調(diào)銀行存貸款基準利率和存款準備金率，實行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)；適時推出“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策舉措，兩年內(nèi)新增4萬億元投資，重點投向“三農(nóng)”、保障性安居、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，并相繼出臺一系列幫扶企業(yè)和刺激消費的政策；我省也迅速順應(yīng)形勢變化，相應(yīng)調(diào)整完善政策、強化配套投資，同時還進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付、項目援助等扶持欠發(fā)達地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴權(quán)強縣”，政策效應(yīng)有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機搶發(fā)展。
（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯增大，但面臨加快轉(zhuǎn)型升級的良機。我市地處錢江源頭，經(jīng)濟總量較小、結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產(chǎn)值卻僅占29.3%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟比重偏小，企業(yè)龍頭實力不強、抗風險能力偏弱，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時，我市也面臨難得的發(fā)展良機：金融危機形成巨大“倒逼機制”，區(qū)域經(jīng)濟格局重新“洗牌”，一些發(fā)達地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，是我們承接梯度轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良機；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動性增強，是我們引進急需人才、先進技術(shù)的良機；一些資源產(chǎn)品價格因危機而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競爭力的良機。我們要抓住這些機遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促發(fā)展。
（四）區(qū)域競爭明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟指標已經(jīng)逼近甚至超過我市，有的縣市工業(yè)平臺、交通設(shè)施等布局建設(shè)上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項目推進工作走在我市前列，如不引起重視，我們在區(qū)域競爭中將處于不利地位。當然，我市也不乏特色優(yōu)勢：城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標體系的科學確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園等加快規(guī)劃建設(shè)，有利于吸引大項目好項目落戶；“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質(zhì)項目開工建設(shè)，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟實力；我市政策環(huán)境領(lǐng)先周邊，扶工惠企力度空前，年內(nèi)將為企業(yè)減負讓利1.8億元，加上我市經(jīng)濟內(nèi)生性強，民間資本實力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，有利于增強企業(yè)抗風險能力；各金融機構(gòu)善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(沙)客運專線經(jīng)*并設(shè)站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期加快推進，有利于構(gòu)建三省邊際交通樞紐；行政服務(wù)不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風實，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，順勢而為爭發(fā)展。
綜觀發(fā)展形勢，實現(xiàn)上述目標，必須始終保持清醒頭腦：無論形勢多么復雜，都要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，排除一切干擾，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；無論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學分析、積極應(yīng)對，爭分奪秒、立說立行，只要見事早、行動快、措施實，就能搶占先機、贏得主動；無論在什么時候，都要堅持以人為本、民生至上，真心實意地問政于民、問需于民、問計于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時艱。我們相信，只要上下一心，頑強拼搏，就沒有闖不過的關(guān)、邁不過的坎。新的一年，要把堅定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經(jīng)濟下滑、確保平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，把項目推進、招商引資作為保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，把創(chuàng)新務(wù)實作為克難攻堅、加快發(fā)展的根本動力，把改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定作為推動又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強化“五個意識”：
一是要在應(yīng)對危機中強化機遇意識。機遇往往蘊含在危機中，超越往往就在拐彎時。要善于轉(zhuǎn)危為機。沉著應(yīng)對，趨利避害，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實增強干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，以百倍的信心推進各項工作。要善于因勢利導。充分利用市場重新“洗牌”的機會，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉(zhuǎn)型、乘勢升級，全力推進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺階、實現(xiàn)新飛躍。要善于借機發(fā)展。借國家政策轉(zhuǎn)向和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機引進科技型、環(huán)保型、配套型產(chǎn)業(yè)，借大企業(yè)裁員之機引進緊缺人才，借環(huán)境寬松之機積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。
二是要在全力保穩(wěn)中強化促調(diào)意識。實現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調(diào)”是關(guān)鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級“保穩(wěn)促調(diào)”政策，采取得當?shù)膽?yīng)對措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經(jīng)濟大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長。要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，引導支持企業(yè)通過收購、兼并、合作、上市做大做強，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，致力建立協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導、企業(yè)主體、市場運作的創(chuàng)新體系，鼓勵引進新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。
三是要在區(qū)域合作中強化爭先意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標的必然選擇。要在政策支持上領(lǐng)先，完善細化激勵、優(yōu)惠、便民政策，善于運用經(jīng)濟、行政、法律、市場等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實降低商務(wù)成本，努力營造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實力上領(lǐng)先，始終堅持“四個第一”理念不動搖，突出主攻工業(yè)，強力推進項目建設(shè)、招商選資、節(jié)能減排，量質(zhì)并舉、內(nèi)外并重地推進率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務(wù)發(fā)展上領(lǐng)先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機制、工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。
四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強化節(jié)儉意識。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻，做到腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅決反對鋪張浪費，堅決抵制奢靡之風。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨慎微、警鐘長鳴，爭做勤政廉政表率。
五是要在加快發(fā)展中強化民生意識。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。在千方百計發(fā)展經(jīng)濟、提升區(qū)域綜合實力的同時，要更加注重改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，多辦利民惠民的實事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學文化和健康素質(zhì)，切實保障合法權(quán)益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增強城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。
三、突破重點難點，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展
圍繞上述目標要求，要采取強有力的舉措，全力突破重點難點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高區(qū)域綜合實力和競爭力。著重要抓好以下六個方面工作：
（一）在建設(shè)工業(yè)新城上下功夫求突破。強化工業(yè)首位意識，全面落實“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，著力建設(shè)三省邊際新興工業(yè)城市。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達320億元、增長25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺。細化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實施江賀經(jīng)濟走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快推進征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)，年內(nèi)力爭新出讓土地2000畝、引進企業(yè)50家以上。二要做大做強“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實施“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長30%以上。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。三要切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創(chuàng)建，制定促進產(chǎn)學研合作的政策意見，支持企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機引進國內(nèi)外先進設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權(quán)量達150件，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，引導企業(yè)開展品牌申報認證，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環(huán)保新三年行動方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項整治工作，推行新建工業(yè)項目能評制度，實施重點企業(yè)節(jié)能行動計劃，推廣清潔生產(chǎn)試點和綠色企業(yè)審核，努力完成上級下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。四要全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，建立經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質(zhì)量拓市場，強管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺，積極組織學習培訓，著力提升企業(yè)經(jīng)營團隊素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續(xù)推進江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。
（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，制定落實專項扶持政策，實施服務(wù)業(yè)重大項目計劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強休閑旅游業(yè)。全面推進旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟強市。扎實抓好*“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭*丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機制，重點發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。整合現(xiàn)有節(jié)會，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客232萬人次、旅游經(jīng)濟收入13.6億元，均增長15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場，整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進力度，推動物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標準化、市場化、規(guī)模化發(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認真實施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢，推進中介機構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實外向型經(jīng)濟扶持政策，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強對外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭進出口額突破2億美元。
（三）在構(gòu)筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項規(guī)劃，開展城市建筑風格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米；扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區(qū)成片拆遷改造；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，全面落實“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設(shè)施維護市場化運作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點占道經(jīng)營專項整治活動，加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進新農(nóng)村建設(shè)。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實推進科技服務(wù)林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓，力爭全年培訓農(nóng)村勞動力1.8萬人，其中技能培訓5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人；積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實推進低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進農(nóng)村“五項工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設(shè)，完成400個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創(chuàng)*市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導自然村撤并，促進人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動植物防疫等工作。
（四）在推進項目和招商上下功夫求突破。進一步完善工作機制，創(chuàng)新舉措，強力推進項目建設(shè)和招商引資工作，不斷做大經(jīng)濟總量，進一步增強我市發(fā)展后勁。一要狠抓項目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓項目，抓項目必須抓重點，抓重點必須抓前期。要高度重視項目前期工作，建立項目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭長客運專線等項目前期工作。加快重點項目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目30項，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項目9個，百億產(chǎn)業(yè)提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內(nèi)繼續(xù)安排10項為民辦實事項目。要堅持市領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機構(gòu)、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區(qū)域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項目，實行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機構(gòu)，大力引進異地金融機構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔保機構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復墾，力爭完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。
（五）在發(fā)展社會事業(yè)上下功夫求突破。堅持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機制，加大社會事業(yè)市場化、多元化投入，加快推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學、初中生均公用經(jīng)費最低標準提高到350元、550元，中小學愛心營養(yǎng)午餐標準提高到每生每年350元。動工建設(shè)城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學校布局調(diào)整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；做強職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學校；高度重視特殊教育，遷建培智學校；鼓勵社會力量辦學，推進民辦學校平穩(wěn)運行。扎實抓好教師隊伍建設(shè)，強化師德教育和素質(zhì)培訓，不斷提高教育教學水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強市級醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關(guān)干部運動會等系列文體活動；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站，創(chuàng)建4個省級文化示范村和*市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動。同時，要完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實抓好第二次經(jīng)濟普查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進人口計生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認真做好外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關(guān)事務(wù)、工會等工作。
（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關(guān)注社情民意，切實改善民生、維護民利、保障民安，致力構(gòu)建和諧新*。一要著力擴大就業(yè)再就業(yè)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓網(wǎng)絡(luò)，加強職業(yè)技能培訓，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動的社會救助體系。強化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農(nóng)村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。三要全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，強化安全事故責任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實“多員合一”協(xié)管機制，推進農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費改革對運輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強民間融資監(jiān)控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、堅持真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)
今年政府工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，按照“四最”要求，轉(zhuǎn)變作風，集中精力，真抓實干，做到“信心不動搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成。
切實強化責任。要落實責任。會議結(jié)束后，各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務(wù)，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應(yīng)，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項任務(wù)。要加強督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實加強政務(wù)督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。
全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風。繼續(xù)深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關(guān)干部蹲點調(diào)研、結(jié)對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務(wù)活動，深入企業(yè)聽難題、問計策、謀項目、幫協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)排憂解難。要創(chuàng)新舉措。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴權(quán)強縣”規(guī)定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴容提速”工作。
努力增收節(jié)支。要廣辟財源。今年將是財政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認真落實稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點行業(yè)、重點稅種及動態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應(yīng)收盡收；認真研究上級政策導向，完善外聯(lián)業(yè)績激勵機制，鼓勵千方百計包裝項目，積極“跑部進廳”，努力向上爭取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強化預算控制，實行部門綜合預算，加強預算外資金監(jiān)管；完善支出結(jié)構(gòu)，建立健全預算定額和支出標準體系；加強財政資金績效評價，切實提高財政資金使用效益；規(guī)范公務(wù)員收入分配，嚴格經(jīng)費管理，壓縮一般性支出，確保把有限經(jīng)費用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強監(jiān)察、審計監(jiān)督，著力構(gòu)建懲治預防腐敗體系；深入推進“節(jié)約型機關(guān)”建設(shè)，進一步改進會風文風，最大限度減少浪費，切實降低行政成本，努力實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、會議費、接待費、車輛使用費、出國費等“零增長”。
合力加快推進。要凝心聚力。堅持以科學的目標定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來；堅持以科學民主的決策凝聚人心，注重調(diào)查研究，善于學習借鑒，推行重大事項論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會公示等制度，把決策過程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強化協(xié)作。妥善處理好上下級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關(guān)系，加強橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關(guān)系，堅持個人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調(diào)一致，合力推進。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動承擔責任，配合部門要甘當配角，加強溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭分奪秒合力攻堅。要務(wù)求實效。分清輕重緩急，突出工作重點，以重點突破帶動面上推進，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實的長效機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴防敷衍塞責、應(yīng)付了事，克服以會議落實會議、以文件落實文件的不良風氣，力求標本兼治、事半功倍。
