財務監(jiān)督的方法精選(九篇)

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第1篇：財務監(jiān)督的方法范文

【關鍵詞】軍隊財務監(jiān)督 邏輯起點 理論結構

一、引言

軍隊財務監(jiān)督是對軍隊單位發(fā)生的財務活動的真實性、合法性以及效益性進行的監(jiān)督。它貫穿于軍隊財務管理活動整個過程，以提高軍費效益為中心，在軍隊財務管理工作中占有重要地位。

目前對軍隊財務監(jiān)督研究的人，多數(shù)是從實務的角度分析其存在的問題及改進措施，很少有人對軍隊財務監(jiān)督理論進行系統(tǒng)性地深入研究。本文試圖構建一套完整的軍隊財務監(jiān)督理論結構，以期拋磚引玉，吸引更多的人對軍隊財務監(jiān)督理論展開深入研究。

二、軍隊財務監(jiān)督理論結構的邏輯起點

所謂邏輯起點，指展開某種邏輯體系賴以推理、論證的最本源的抽象范疇，是構建該學科體系的出發(fā)點或建基點，是該學科理論體系中最基本、最抽象、最簡單的一個理論要素。它是一個理論結構的起始和首要范疇，對本結構中其他理論要素的構建、發(fā)展以及整個理論體系的構建起決定性作用。

（一）邏輯起點的基本特征

邏輯起點具有三個方面的基本特征。主要表現(xiàn)在：一是簡單性。邏輯起點必須是理論結構中最基本、最簡單的概念，并且它必須清晰可知，能夠被人們認識和了解。二是抽象性。邏輯起點必須是關于對象的適度抽象，它不能很具體，但是也不能抽象過度。三是與歷史起點的一致性。任何事物在其歷史起點上總是最基本、最簡單的形態(tài)，并且由簡單向復雜發(fā)展。歷史起點的特點正是對邏輯起點的深刻體現(xiàn)，所以二者具有一致性。

（二）軍隊財務監(jiān)督理論的邏輯起點

軍隊財務監(jiān)督作為軍隊財務的基本職能之一和實施財務管理的有效手段，對于維護軍隊財務法規(guī)，保證軍事經(jīng)濟活動正常進行，合理、合法使用軍費具有重要作用。其本質是軍隊財務監(jiān)督理論的邏輯起點，決定著軍隊財務監(jiān)督理論的其他要素。

（三）軍隊財務監(jiān)督本質作為其邏輯起點的原因

軍隊財務監(jiān)督本質是其本身所固有的根本屬性，決定著軍隊財務監(jiān)督的主體、客體和目標等其他要素。軍隊財務監(jiān)督本質符合邏輯起點的基本特征，它是軍隊財務監(jiān)督理論結構最基本的概念，是區(qū)別于其他理論的根本特征。

三、軍隊財務監(jiān)督理論結構的構成要素

軍隊財務監(jiān)督的理論結構由軍隊財務監(jiān)督的主體、客體、方法、程序、內容和報告等要素構成，并且各要素之間存在著緊密聯(lián)系。

（一）軍隊財務監(jiān)督主體

軍隊財務監(jiān)督的主體是本單位財務部門。黨委理財是我軍財務管理的一項基本原則，軍隊財務監(jiān)督也不例外。各級黨委是軍隊財務監(jiān)督體制運行的指揮者，而各級財務部門則是軍隊財務監(jiān)督體制運行的執(zhí)行者。這個主體，具有組織上的獨立地位，工作上他人不得干涉，經(jīng)費上有專項保障渠道，專職從事軍事經(jīng)濟監(jiān)督，主體是獨立的。

（二）軍隊財務監(jiān)督客體

軍隊財務監(jiān)督的客體是軍隊系統(tǒng)的財務活動。這里的財務活動包括軍費的取得、分配、使用過程中的各種經(jīng)濟行為。具體包括預算經(jīng)費的請領、分配、供應、報銷、結算等行為，預算外經(jīng)費的收入、支出等行為，庫存物資的管理和使用等行為。

（三）軍隊財務監(jiān)督方法

軍隊財務監(jiān)督的方法是實現(xiàn)軍隊財務監(jiān)督目標的手段，是實施軍隊財務監(jiān)督的基本方式。軍隊財務監(jiān)督的方法，按照不同的標準，分為不同的監(jiān)督方法。按照監(jiān)督的時機分類，包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

（四）軍隊財務監(jiān)督程序

監(jiān)督程序是進行軍隊財務監(jiān)督活動時必須循序的操作規(guī)程，是由軍隊財務管理制度規(guī)定的，而不同的監(jiān)督方式有不同的監(jiān)督程序。

（五）軍隊財務監(jiān)督內容

一是收入監(jiān)督，指軍隊財務部門依據(jù)財務法規(guī)對軍隊各項資金收入的監(jiān)督活動，重點是對預算外收入的監(jiān)督。二是支出監(jiān)督，指財務部門對各項經(jīng)費支出的監(jiān)督，重點是監(jiān)督各項建設性支出、維持性支出和代管經(jīng)費支出等的合法性、合理性和效益性。

（六）軍隊財務監(jiān)督報告

軍隊財務監(jiān)督報告，指財務監(jiān)督人員在監(jiān)督工作完成后向有關軍隊財務管理負責人提供的關于單位財務監(jiān)督結果的書面文件。它是軍隊財務監(jiān)督理論結構中必不可少的一部分，是監(jiān)督工作的最終成果和體現(xiàn)。

四、軍隊財務監(jiān)督理論結構各要素邏輯關系

（一）基本理論部分

本部分包括軍隊財務監(jiān)督的本質、目標、主體和客體，是整個理論體系中最基礎的部分，能深刻反映軍隊財務監(jiān)督的實質。

軍隊財務監(jiān)督的本質作為邏輯起點是理論結構要素的最高層次，統(tǒng)領和駕馭結構中的其他要素，對其他要素的構建和發(fā)展起決定性作用，是理論結構的核心內容。軍隊財務監(jiān)督的目標是本質與環(huán)境相互作用的結果，不同時期可能有不同的監(jiān)督目標，它受到本質的約束和控制，也因環(huán)境的影響而變化。軍隊財務監(jiān)督的主體和客體屬于基本理論部分的第三層次，只有確定目標，才能確定主體和客體，搞清楚誰來監(jiān)督，以及對什么監(jiān)督。

（二）應用理論部分

應用理論部分應是基本理論部分的直觀體現(xiàn)，直接指導軍隊財務監(jiān)督的實踐工作。本部分包括軍隊財務監(jiān)督的程序、方法、內容和報告。

軍隊財務監(jiān)督程序、方法、內容應屬于一個層次，三者都是對軍隊財務監(jiān)督工作的具體指導。軍隊財務監(jiān)督報告應屬于整個理論結構的終點，與邏輯起點遙相呼應。軍隊財務監(jiān)督的邏輯起點即本質要求監(jiān)督人員完成監(jiān)督工作，就是通過最終報告的生成，實現(xiàn)這一目標。

（三）軍隊財務監(jiān)督環(huán)境部分

軍隊財務監(jiān)督環(huán)境是游離于基本理論和實務理論之外的部分，但它是軍隊財務監(jiān)督理論結構構成要素。軍隊財務監(jiān)督人員應善于利用可控環(huán)境中的有利部分，排除不可控環(huán)境不利部分，更好的實現(xiàn)軍隊財務監(jiān)督目標。

參考文獻：

[1]何媛.健全軍隊財務監(jiān)督體制的思考[J].中外企業(yè)家，2014，2.

第2篇：財務監(jiān)督的方法范文

目前，針對消防部隊的財務監(jiān)督方法主要有各級消防部隊內部的會計監(jiān)督和內部審計監(jiān)督的內部財務監(jiān)督以及國家財政和社會審計機構進行的第三方監(jiān)督三種。

其中，會計監(jiān)督屬于最主要的監(jiān)督辦法，它主要是由各級消防部隊內部設置的會計部門，按照相關的制度和規(guī)定，對于部隊各項財務收支、賬目進行的監(jiān)督。

而內部審計監(jiān)督，則是各級消防部隊的審計部門，根據(jù)單位情況，對單位的經(jīng)濟往來進行的再監(jiān)督，它不僅監(jiān)督的是經(jīng)濟活動，同時也是對會計部門的一種監(jiān)督。

第三方監(jiān)督，屬于外部單位針對消防部隊財務的監(jiān)督，主要來自于財政和社會審計機構。前者是因為消防部隊屬于國家事業(yè)單位，一切經(jīng)費都有賴于財政部門的撥款，因此必須接受財政部門的審查其合理性；后者屬于消防部隊委托，針對一些重大的開支，在進行前后和過程當中，會通過第三方機構，如會計師事務所來進行項目審計監(jiān)督，以保證資金的使用效益。

二、目前消防部隊財務監(jiān)督存在的問題

1.相關財務監(jiān)督制度不完善

目前，針對消防部隊的財務監(jiān)督，無論是外部的國家相關法律法規(guī)還是單位內部制定的相關制度都不夠完善。首先在相關法律法規(guī)上，沒有一個明確的制度，針對財務監(jiān)督的內容、范圍、手段等各方面都沒有明確規(guī)定，只能依靠別的系統(tǒng)中涉及到的相關規(guī)定來作為參照；其次消防部隊內部的監(jiān)督機制要么是針對上級單位的要求，要么是自己內部根據(jù)相關制度制定的。存在很大的不嚴密性和可操作空間，因此在這種情況下就會導致監(jiān)管不力，內控不嚴的問題。

2.監(jiān)督崗位缺少獨立性

雖然按照規(guī)定，各級消防部隊內部除了會計監(jiān)督外還需要有審計部門進行審計監(jiān)督，但是目前很多消防隊伍中，審計部門和會計部門是不分離的，往往審計工作也都由會計人員“兼職”，自監(jiān)自查，使財務監(jiān)督的作用無法正常發(fā)揮。

3.財務監(jiān)督執(zhí)行不合理

正常合理的內部財務監(jiān)督是對自身的監(jiān)督，而目前消防部隊中在監(jiān)督的過程中，往往是上級對下級的監(jiān)督；并且在監(jiān)督中更側重過于事后監(jiān)督，而缺少了對預算的管控；很多監(jiān)督工作都是根據(jù)情況進行臨時的、專項的監(jiān)督，而不是作為一種工作常態(tài)。

4.缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)有的內部監(jiān)督中，很多財務監(jiān)督相關人員工作中存在慣性思維，對新事物接受程度不高，更傾向于采用原來的老舊的工作方式和手段，對監(jiān)督工作無論是在制度上還是方法上缺少創(chuàng)新，無法滿足目前對消防部隊財務監(jiān)督工作的要求。

三、加強消防部隊財務監(jiān)督的途徑

1.完善相關財務監(jiān)督制度

加強對消防部隊的財務監(jiān)督工作，以事業(yè)部門監(jiān)督為基礎，以充分發(fā)揮財務部門的監(jiān)督職能為核心，紀檢部門和審計部門協(xié)調配合，制定完善財務監(jiān)督制度，明確職責分工、監(jiān)督內容、監(jiān)督方法以及相關問責處罰等條例，使得監(jiān)督工作，有法可依、有章可依，降低財務監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效益。

2.提高財務監(jiān)督工作人員的素質和意識

財務監(jiān)督工作的相關要求能夠合理執(zhí)行，與會計和審計人員的工作素質以及監(jiān)督意識息息相關。如果負責監(jiān)督工作的人員不能認識到財務監(jiān)督工作的重要性，不能夠重視起來，在進行監(jiān)督時必然無法嚴格執(zhí)行，導致工作疏漏。因此，必須樹立和加強財務監(jiān)督意識，通過業(yè)務培訓和思想工作，來加強現(xiàn)有財務監(jiān)督工作人員的素質和意識，同樣也要培養(yǎng)一批高素質、業(yè)務能力強的相關人才，安排到財務監(jiān)督崗位上來。

3.增強財務監(jiān)督崗位的獨立性

按照規(guī)定不相容的崗位進行分離，明確各個崗位的職能和分工，合理設置消防部隊內部的財務崗位，財務與審計分離，嚴格保證財務監(jiān)督工作的獨立性；同時，也要增加財務管理的透明度，使各部門能夠相互配合、相互制約。

4.合理安排財務監(jiān)督工作

首先，要進行合理的預算管理，定期跟蹤預算方案的執(zhí)行情況，避免無預算、超預算開支，制定完善經(jīng)費預算的報告和評價制度，確保每一筆資金都能夠有跡可循，落到實處，嚴格控制預算的使用。

其次，實行真正的自我監(jiān)督，各級消防部門做好自己部門的財務監(jiān)管，充分保證財務監(jiān)管工作的自主性，上級部門可以根據(jù)情況對下級進行監(jiān)督指導，定期接受工作匯報。

然后，對財務監(jiān)督工作進行一般化和重點化相結合，即在沒有重大項目開支或經(jīng)費使用的情?r下，要建立日常的監(jiān)督管理機制，保證日常開支也都處在監(jiān)管之下；一旦出現(xiàn)重大項目開支時，則進行專項的集中的監(jiān)督，及時追蹤經(jīng)費使用情況。

5.進行財務監(jiān)督工作創(chuàng)新

消防部隊作為事業(yè)單位，其工作主要在于為社會服務，因此需要把握好外部監(jiān)督這一條線。在外部監(jiān)督中，可以通過對財務監(jiān)督的相關要求和責任的宣傳，在裝備器材采購、購買服務等經(jīng)濟事項實現(xiàn)外部監(jiān)督，來加強對自身財務以及財務監(jiān)督工作的約束和促進。

6.采用財務信息管理系統(tǒng)

隨著信息化和網(wǎng)絡化時代的到來，財務監(jiān)督工作也面臨著更新的發(fā)展機會。目前，各種財務管理、預算管理等系統(tǒng)的開發(fā)升級，給財務監(jiān)督的實時跟蹤和監(jiān)控提供了可能，每筆經(jīng)費的開支，首先需要提提交到系統(tǒng)進行審核，審核通過后方可使用；需要報銷的項目，需向系統(tǒng)提交相關票據(jù)證明，方可進行報銷，各種賬目通過電子方式進行往來。消防部隊可以充分利用這些網(wǎng)絡化和信息化的技術和成果，來提高財務監(jiān)督的效率。

第3篇：財務監(jiān)督的方法范文

關鍵詞：高等學校財務監(jiān)督問題對策

近年來，隨著高校的合并和招生規(guī)模的擴大，國家對高等教育事業(yè)的投入力度明顯加大，高校辦學資金的籌措渠道呈現(xiàn)出多元化的形式，這使得高校的經(jīng)濟規(guī)模迅速地擴大，并取得了前所未有的跨越式地發(fā)展。在高?？焖侔l(fā)展的同時，也應該看到高校職務犯罪、和浪費現(xiàn)象越來越嚴重。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于高校財務管理制度出現(xiàn)漏洞，財務監(jiān)督薄弱，為確保高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，加強對高校的財務監(jiān)督變得十分迫切和必要。

一、高校財務監(jiān)督存在的問題

(一)財務監(jiān)督觀念淡薄 國家將教育作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中具有基礎性、先導性、全局性的事業(yè)，不斷加大對教育資金的投入力度，高校的資金來源以多元化的方式快速增長，如何管好用好這些教育資金，保障高校教育事業(yè)的順利發(fā)展，財務監(jiān)督就顯得日益重要。但是，目前有些高校對財務監(jiān)督工作不夠重視，未能充分認識到財務監(jiān)督的作用。有的高校管理層認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，高校作為依法辦學的主體，應當抓住當前高校發(fā)展的大好時機，加快高校教育事業(yè)的發(fā)展，從而主觀上未能意識到對學校經(jīng)濟活動進行財務監(jiān)督的重要性；有的高校管理層認為，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，高校與外部經(jīng)濟活動越來越頻繁，難免會受到市場經(jīng)濟的的影響，高校抓財務監(jiān)督是作繭自縛，自己給自己念“緊箍咒”，不利于高校理順各方面的關系和自我發(fā)展，從而在思想意識上就淡化財務監(jiān)督，甚至放棄財務監(jiān)督工作；還有些高校雖建立了財務監(jiān)督機制，但形同虛設，未能認真地落實。這些現(xiàn)象妨礙了財務監(jiān)督工作的正常開展。

(二)缺乏有效的財務監(jiān)督體制 目前，高校財務監(jiān)督基本上還是停留在上級財務監(jiān)督和高校內部財務監(jiān)督層面。上級財務監(jiān)督是高校主管部門，根據(jù)有關的法律規(guī)定，對高校的財務活動進行的監(jiān)督；高校財務監(jiān)督是在校長領導下，由財務部門直接負責進行的自我監(jiān)督。這兩種財務監(jiān)督形式都未能對高校財務進行有效的監(jiān)督。首先，隨著高校獨立法人地位的進一步確立，高校擁有了更多的自，成為依法自主辦學的法人主體。在這種前提下，主管部門放松了對高校進行財務監(jiān)督。其次，高校財務監(jiān)督由財務部門進行自我監(jiān)督，起不到監(jiān)督作用。從監(jiān)督理論來說，監(jiān)督是監(jiān)督主體依據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)及有關制度，采用一定的方法，對監(jiān)督客體的財經(jīng)活動進行監(jiān)督、檢查、評價和督導。如果監(jiān)督的主體與客體同為一體，如何能起到監(jiān)督的作用。有些高校用審計部門來取代財務部門的監(jiān)督職能，但由于審計部門人員少，審計人員理論水平、財務管理和會計核算的專業(yè)知識都達不到財務監(jiān)督工作的要求，內部審計的功能未能充分地發(fā)揮出來。此外，審計部門與財務部門平級，缺乏足夠的權威性，甚至有的高校將內部審計并人財務部門，損害了審計的獨立性。

(三)缺乏財務監(jiān)督的制度體系 目前，高校缺乏完整的高等學校財務監(jiān)督制度，雖然在財政部、國家教育委員會制定頒布的《高等學校財務制度》中涵蓋了財務監(jiān)督內容，但缺乏具體的可執(zhí)行細則。具體到各高校也只是把《高等學校財務制度》套用并變?yōu)楦髯詫W校的財務制度，同樣缺乏具體的財務監(jiān)督制度。因此，我國應逐步建立和完善高校財務監(jiān)督制度，并形成財務監(jiān)督的制度體系，確保財務活動的規(guī)范性、合法性，保障高校財務監(jiān)督工作的正常開展，規(guī)范高校財務監(jiān)督工作的行為。

(四)財務監(jiān)督形式落后，監(jiān)督內容不夠明確 目前，很多高校的財務監(jiān)督仍只限于事后監(jiān)督，出現(xiàn)了問題才審計監(jiān)督，沒有出現(xiàn)問題就不監(jiān)督。而事后監(jiān)督往往起不到真正的監(jiān)督作用，即使能追究責任，造成的損失也無法挽回。這種監(jiān)督形式是無法起到監(jiān)督的實質效果的。另外，財務監(jiān)督內容也只是看憑證、看賬，未能對高校財經(jīng)活動的整個過程進行監(jiān)督。

二、加強高校財務監(jiān)督的對策

(一)充分認識財務監(jiān)督的重要性，增強財務監(jiān)督意識 高校財務監(jiān)督工作是高校財務管理工作的重要組成部分，財務監(jiān)督工作的好壞，直接關系到學校的建設與發(fā)展。特別是在高?？焖侔l(fā)展的時期，加強高校財務監(jiān)督，完善高校財務約束機制，是落實和規(guī)范高校財務自，促進其依法理財，提高財務管理水平的一項重要工作。高校主管部門和高校領導都應該對此項工作予以足夠的重視。財務監(jiān)督工作的效果如何，關鍵在于領導能否把此項工作落實到位。高校的各級領導和廣大財會、審計人員都要認真學習貫徹國家的各項財經(jīng)法規(guī)和會計制度，增強社會主義市場經(jīng)濟的法制意識，了解并掌握高校經(jīng)濟活動的運行規(guī)律，提高財務監(jiān)督的思想意識。通過不斷深化改革，建立健全高校外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相約束的監(jiān)督機制，把高校各項經(jīng)濟活動納入財務監(jiān)督的范圍，保障高校國有資產(chǎn)安全、完整。

(二)建立健全有效的財務監(jiān)督體制 建立自我約束、相互制約的高校財務監(jiān)督體制是高校財務監(jiān)督工作能夠J頃利進行的重要保證。對于高校財務監(jiān)督的本身而言，也存在著監(jiān)督和再監(jiān)督的要求，這樣才能夠起到約束與控制的作用。高校財務監(jiān)督體制包括內部財務監(jiān)督和外部財務監(jiān)督。內部財務監(jiān)督是由高校內部審計部門作為財務監(jiān)督主體，依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和財務制度對學校的財經(jīng)活動進行的監(jiān)督。高校財務監(jiān)督的主體應由內部審計部門承擔。高校主管部門應擬訂和頒布《高等學校財務監(jiān)督制度》，確立高校內部審計部門是內部財務監(jiān)督的主體，并使其建立為權威性高、綜合性強的高校財務監(jiān)督管理部門，直屬校黨委領導。這樣，既增強了內部審計部門的獨立性，同時，還建立了內部審計部門進行財務監(jiān)督的長效機制，并使其制度化、經(jīng)?；?。另外，高校還要積極地推行財務公開制度，實行教職工民主監(jiān)督制度，讓教職員工有參與管理權、監(jiān)督權，特別是學校的重大財經(jīng)活動要直接接受群眾的監(jiān)督。外部財務監(jiān)督是財政、審計、稅務等國家政府機關和高校主管部門、注冊會計師事務所作為監(jiān)督的主體，依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和有關制度等對高校財經(jīng)活動進行的再監(jiān)督。教育主管部門要加強對高校的財務監(jiān)督，如每年進行一次高校互檢，組織專家組檢查等，對高校中存在的問題及時提出并督促其整改，對違規(guī)的單位要給予嚴厲處罰，以促使其糾正錯誤，依法管好用好教育資金，提高辦學效益。另外，從我國市場經(jīng)濟的內在要求來看，維護經(jīng)濟秩序應發(fā)揮注冊會計師的有效作用，建立高校年度會計報表注冊會計師審計制度。

(三)建立健全高校財務監(jiān)督的制度體系 我國已經(jīng)步入法制社會，隨著內部經(jīng)濟形勢和外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，高校必須強化依法治校的思想意識，加強對財務管理、監(jiān)督制度和內控制度等方面的制度建設。使財務監(jiān)督人員真正做到“有章可循，違章必究”。建立全方位、多層次的規(guī)章制度是財務監(jiān)督有法可依的基本保證。首先，高校主管部門應盡快地出臺《高等學校財務監(jiān)督制度》，對財務監(jiān)督的原則、監(jiān)督的主體與客體、監(jiān)督的方式與內容、監(jiān)督的責任與獎罰等方面加以明確。各高校針對各自學校財務監(jiān)督工作特殊性，制定各自高校的財務監(jiān)督制度。其次，高校應建立內控制度、大額經(jīng)費支出審批制度、重大經(jīng)濟事項決策制度等，這些制度是財務監(jiān)督制度體系的組成部分，要能體現(xiàn)集體決策、審批的要求，要適度分散權利，達到相互約束、相互控制的作用。再次，要結合學校

自身實際制訂和修訂校內規(guī)章制度。包括學校財務管理制度的實施細則及辦法；領導干部任期審計制度；各系、各部門經(jīng)費管理制度；專項資金管理制度；經(jīng)費責任制度；各項費用開支辦法；212程招投標制度；集中采購制度；收入管理辦法；校內創(chuàng)收管理辦法；校內分配制度和國有資產(chǎn)管理辦法等。

第4篇：財務監(jiān)督的方法范文

關鍵詞：武警財務；監(jiān)督；體制

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展與部隊經(jīng)濟業(yè)務的不斷延伸，武警財務管理中的失序問題逐步增加，使得武警財務監(jiān)督職能逐步弱化，監(jiān)督難度也隨之增大。為此，本文結合當前武警部隊財務監(jiān)督體制現(xiàn)狀，就新形勢下如何提高其有效性談幾點看法。

一、改革現(xiàn)行武警財務管理體制

為了使財務人員既能更好地服務于各事業(yè)部門，又保護財務監(jiān)督智能不受侵犯，應給予財務部門雙重身份和相對獨立的地位。一是要重新確定各級財務部門的所屬。明確規(guī)定各級財務部門是上級黨委機關的派出機構，其行政任免權、競升權、調遣權在上級財務部門，各級財務部門在對同級黨委負責的同時，又要對上級業(yè)務部門負責。二是要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在基層財務科（股）設立專職審計人員，在編制上是上級審計機關的派出人員，以保證審計工作的超脫地位。三是建立資金集中支付制度。新的預算管理辦法出臺后，要求實行“零基”預算，建立科學的分類體系，進一步細化預算編制，建立政府采購制度。如果資金集中支付制度改革沒跟上，預算制度改革在執(zhí)行中的效果必然受到影響，預算編制的意圖就難以實現(xiàn)，作用也難以發(fā)揮，預算管理中存在的突出問題仍然得不到很好解決。

二、建立完善武警財務的監(jiān)督機制

一是建立健全執(zhí)法機制，凈化監(jiān)督環(huán)境。建立財務人員舉報制度，嚴肅處理違法亂紀的打擊報復事件，提高法律的威懾力，改變財務工作有法不依、執(zhí)法不嚴的狀況。對財務人員實施法律保護，對執(zhí)行法規(guī)好的單位和個人要給予精神和物質獎勵，形成內部自我約束機制，為財務監(jiān)督創(chuàng)造一個有利的工作環(huán)境；二是理順各種關系，健全監(jiān)督體系。實施全方位的監(jiān)督，并逐步由各自為政向全部隊統(tǒng)一的財務監(jiān)督轉變，由治標向標本兼治轉變，加大治理措施，使財務監(jiān)督一體化。首先，要理順財務部門的內部關系，健全各級財務部門內部的監(jiān)督機制。做到職權明確，程序規(guī)范，責任清楚，避免因職責不清相互扯皮、推諉，甚至越權行事，造成管理失控。其次是重大經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行程序應當明確，做到制度化、規(guī)范化，決策人員和執(zhí)行人員之間能夠相互監(jiān)督、相互制約。再次是要進行財產(chǎn)清查；三是改革監(jiān)督方法，量化財務監(jiān)督指標。首先，武警財務監(jiān)督要由事后監(jiān)督的“慢半拍”向事前、事中、事后全方位監(jiān)督轉變。其次，為提高監(jiān)督的針對性，要加強監(jiān)督的時效性、科學性和規(guī)范性，要加強財務監(jiān)督指標體系建設，量化財務監(jiān)督指標，增強財務監(jiān)督的可操作性。再次，量化指標必須合理合法，符合國家的法規(guī)政策，數(shù)量上還必須符合效益原則。量化指標要在充分調查分析的基礎上，處理好“合法不合理，合理不合法”這兩個矛盾，使得在財務監(jiān)督實施中，有據(jù)可憑，有量可查；四是及時反饋監(jiān)督信息。

三、加強武警部隊財務監(jiān)督的執(zhí)法力度

市場經(jīng)濟從一定意義上講就是法制經(jīng)濟，要切實強化財務監(jiān)督，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴，這是當前條件下武警部隊財務活動有序進行的重要保證。為了盡快使軍事經(jīng)濟與市場經(jīng)濟接軌，就必須注重學習，加強法制建設，加大武警部隊財務監(jiān)督的執(zhí)法力度。一是牢固樹立財務監(jiān)督中的法律意識。各級領導要從經(jīng)濟運行的總體出發(fā)，在經(jīng)費安排上克服個人因素，正確處理法與權的關系，避免將權利凌駕與法律之上，自覺接受財務、審計部門的監(jiān)督，始終從法的角度來認識和對待自己的財務決策行為；二是嚴格執(zhí)法、秉公辦事，維護財經(jīng)法規(guī)的權威性和嚴肅性。當前財務管理中的存在的一些違紀現(xiàn)象，之所以屢禁不止，重要原因是對規(guī)章制度的貫徹落實流于形式，浮于水面。因此，各級財務部門必須依照法規(guī)來履行職責，堅持原則，堅持一審二幫三促進，力求把各種違法財經(jīng)紀律的現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。三是加快財務立法步伐，完善財務法規(guī)制度，解決立法滯后于財務實踐的問題。當前部隊財務工作出現(xiàn)的許多新問題和矛盾，歸根到底是因為立法滯后，被舊尚未立新。因此建立和完善市場經(jīng)濟條件下新的財務監(jiān)督制度，以法制手段來加強財務監(jiān)督，立法是關鍵。立法不僅僅要根據(jù)新形勢下財務實踐中所出現(xiàn)的問題來制訂，同時應該嘗試立法先于財務實踐，以避免在新形勢下財務工作出現(xiàn)一哄而上、各行其是的現(xiàn)象，增強財務立法的科學性、預見性，更好地實行財務監(jiān)督。

參考文獻：

［1］徐遠余.建立適應新形勢的武警財務監(jiān)督制度［j］.軍事經(jīng)濟研究,2005(6)

第5篇：財務監(jiān)督的方法范文

關鍵詞:國有公司;財務監(jiān)督;財務監(jiān)督體制

中圖分類號:F23文獻標識碼:A

一、問題的提出及研究意義

作為所有者權力的主要組成部分,財務監(jiān)督權一直就是出資者用于維護自己經(jīng)濟利益必須掌握的重要權力。企業(yè)產(chǎn)權關系和組織形式的變化,財產(chǎn)所有權與經(jīng)營管理權的分離,使財務監(jiān)督權的歸屬與使用成為出資者維護自己資本權益的難題。在公司治理結構中,財務監(jiān)督體制以及相適應的組織機構、財務監(jiān)督權配置、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式和方法,主要從財務收支角度監(jiān)督和約束公司不同層級經(jīng)營管理者財務行為,維護終極所有者和法人財產(chǎn)所有者的經(jīng)濟利益。國有公司作為一種以國有資本為主的企業(yè)組織形式,由于其在產(chǎn)權關系方面的先天性缺失,使政府機構成為事實上的掌管國有資本權益的代表和對經(jīng)營管理者執(zhí)掌財務監(jiān)督權的代表。當現(xiàn)實中的財務監(jiān)督體制不能完全有效地遏止部分經(jīng)營管理者侵蝕國有資本權益時,不斷改進和完善財務監(jiān)督體制,加強財務監(jiān)督,約束不同層級的者或經(jīng)營管理者的財務行為,具有更加重要的意義。

財務監(jiān)督體制與一定企業(yè)的產(chǎn)權制度相聯(lián)系,它保證企業(yè)財務運行正常、既定的財務關系得以維持,是企業(yè)財務管理體制的重要組成部分。本文認為,從構成內容上看,財務監(jiān)督體制是建立在一定的產(chǎn)權關系基礎上,為了維護不同利益主體的財務利益,在企業(yè)不同財務監(jiān)督層次之間,設置財務監(jiān)督機構、界定監(jiān)督權責、規(guī)定監(jiān)督程序和監(jiān)督方法的制度。

二、我國國有公司現(xiàn)行財務監(jiān)督體制存在的主要問題

(一)缺乏對高層重大財務決策的有效監(jiān)督。現(xiàn)行國有公司財務決策管理體制下,公司內部的重大財務決策,如投資決策、貸款決策、對外債務擔保決策和企業(yè)并購或重組決策等,只要通過董事會討論決定,即可付諸實施。在董事會開會討論過程中,董事們常站在經(jīng)營者的位置上作出決策。監(jiān)事會參與現(xiàn)場會議全過程,履行監(jiān)督職能,但監(jiān)事會成員無反對表決權,只能進行事后評判式監(jiān)督。從監(jiān)督結果看,在國有公司重大資產(chǎn)流失案件中,政府部門、公司的董事會和監(jiān)事會不能有效代表國有資本出資者利益進行監(jiān)督。

(二)對公司高層經(jīng)營管理人員違規(guī)獲取個人財務利益的監(jiān)督不到位。對公司高層經(jīng)營管理人員違規(guī)獲取個人財務利益的監(jiān)督不到位表現(xiàn)在:現(xiàn)行財務監(jiān)督體制對國有公司經(jīng)營管理層的職位消費未設置有效的監(jiān)督關卡,造成國有資本出資人的資金不是流向生產(chǎn)經(jīng)營,而是流向少數(shù)高層人員的畸形消費;現(xiàn)行財務監(jiān)督體制對經(jīng)營管理層暗地里利用國有公司的人才、資金、產(chǎn)品、市場和技術等謀取個人利益的監(jiān)督存有缺陷;對國有公司高層設立“小金庫”,私分公款,難于實行財務監(jiān)督。

(三)對經(jīng)營管理者隱瞞真實信息不能及時實行有效監(jiān)督。主要表現(xiàn)在對關聯(lián)方交易、公司利潤信息和信息掌握的監(jiān)督三個方面。經(jīng)營管理層利用會計資料生成技術,虛增業(yè)績,特別是利用關聯(lián)方交易虛構利潤,蒙蔽政府職能部門和國有控股公司的相關利益人;另一方面由于會計信息生成技術原因和公司經(jīng)營管理層的主導作用,國有公司年度會計報告資料在經(jīng)過人為修飾后,往往變得讓人難于相信,而這就造成在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信息不對稱。

(四)國有公司年度財務報告審計委托制度不能有效維護出資者利益。國有控股上市公司財務報告的審查按照規(guī)定由社會中介組織會計師事務所承擔。在現(xiàn)行體制下,會計師事務所等一些中介監(jiān)督組織,獲取業(yè)務的方式不是提高審計鑒證質量、提供可資信賴的審計報告或鑒證評估意見,而是千方百計與有權力委聘的公司經(jīng)營管理層搞好關系,以此取得國有公司年度財務報告審計鑒證業(yè)務的長期委托聘用合同,造成了會計師事務所業(yè)務競爭的不正常,迫使許多會計師事務所按照公司的意思違心發(fā)表審計意見。

(五)經(jīng)營管理者財務監(jiān)督體制尚未成型。一方面經(jīng)營管理者的財務監(jiān)督目標依公司負責人的意志而轉移,因而缺乏規(guī)范的財務監(jiān)督目標。有些公司,在負責人或經(jīng)營管理層變更后,對財務監(jiān)督的取向及由此帶來的財務監(jiān)督機構的職能、任務和權限界定隨之變化;另一方面在內部財務監(jiān)督問題上,部分國有公司沒有把切實維護法人財產(chǎn)所有者利益或公司整體利益(以下簡稱法人財產(chǎn)所有者利益)作為設計監(jiān)督體制的重要目標,也沒有擬訂相關制度予以保障。

三、國有公司經(jīng)營者財務監(jiān)督體制的設計框架

出資者財務和經(jīng)營者財務已成為財務管理理論的重要內容。從上世紀九十年代開始的出資者財務和經(jīng)營者財務的研究,已經(jīng)成為財務理論界共同關心的事。在財務管理理論方面,已基本認同出資者財務和經(jīng)營者財務兩個理論分支。在出資者財務理論中,財務監(jiān)督理論作為其重要組成部分已經(jīng)確立。在經(jīng)營者財務理論中,財務控制理論也為共同認可,對于經(jīng)營者財務監(jiān)督問題,理應給予明確肯定。本文僅對經(jīng)營者財務監(jiān)督體制進行框架設計。

(一)組織機構。經(jīng)營者財務監(jiān)督體制的組織機構是內部機構。在國有公司冗長的委托鏈中,除了最初的委托人(全體人民或股東)到最終的人(資產(chǎn)的使用者或經(jīng)營者)外,中間的委托人或人都具有雙重身份,既是委托人又是人。這種委托鏈決定國有公司內部財務監(jiān)督組織機構的雙重身份:其一為公司總部的財務監(jiān)督組織機構具有出資者監(jiān)督和經(jīng)營管理者監(jiān)督雙重身份。主要表現(xiàn)在擁有法人財產(chǎn)所有權、經(jīng)營管理權和財務監(jiān)督權的公司總部,他們是下一層級的監(jiān)督權力機構,必須成為出資者財務監(jiān)督指令的執(zhí)行機構。而作為公司的經(jīng)營管理高層,具有相對獨立的經(jīng)濟利益要求,時時不忘從其本身利益角度,實行一定范圍內以其利益為主的財務監(jiān)督行為。在目前的條件下,國有公司內部財務監(jiān)督組織機構具有雙重身份,這是我們必須面對的現(xiàn)實;其二為公司內部不同層級財務監(jiān)督組織機構具有監(jiān)督權力機構和執(zhí)行機構雙重身份。根據(jù)委托理論,上一層級的財務監(jiān)督組織機構既是下一層級監(jiān)督組織機構的權力機構,又是上一層級監(jiān)督指令的執(zhí)行機構。從公司財務監(jiān)督運行的實踐看,公司內部每一層級的財務監(jiān)督組織機構都具有這種雙重身份。因而,國有公司經(jīng)營者財務監(jiān)督體制的組織機構主要有:

1、董事會及其辦事機構。董事會作為公司經(jīng)營管理最高層,是公司法人財產(chǎn)所有權的代表者和擁有者,掌管公司的重大戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理決策和財務決策等權力,理所應當是經(jīng)營者財務監(jiān)督體制的最高監(jiān)督權力機構。從接受政府的委托角度看,董事會扮演雙重角色,要代表出資者在公司履行監(jiān)督職能,同時又要代表經(jīng)營管理者在公司履行監(jiān)督職能,這是兩種財務監(jiān)督體制相互交叉的重要連接點。在對公司進行經(jīng)營管理時,既要利用出資者賦予的權力,監(jiān)督公司經(jīng)營管理執(zhí)行層維護國有資本權益,又要作為經(jīng)營管理最高層,監(jiān)督經(jīng)營管理各層努力工作,滿足公司全體員工的利益需求。董事會下設哪些履行經(jīng)營管理者財務監(jiān)督職責的辦事機構,直接與公司治理結構有關。目前,尚無公認的模式可以照搬,需根據(jù)公司不同情況而定。

2、總經(jīng)理及其班子。在國有公司中,總經(jīng)理及其班子負責日常的經(jīng)營管理,負有監(jiān)督下屬嚴格執(zhí)行公司各項財務決策的職權?？偨?jīng)理作為執(zhí)掌公司日常經(jīng)營管理權的高層人員,需要從公司整體角度,規(guī)劃財務運行和財務監(jiān)督,配備專門負責財務工作的副總經(jīng)理或總會計師,考慮所屬財務機構的設置和財務人員的安排,并通過制定公司內部的財務制度,規(guī)范財務收支,給財務監(jiān)督機構提供監(jiān)督依據(jù)。

3、隸屬總經(jīng)理及其班子的專門財務監(jiān)督部門。公司財務部門是隸屬總經(jīng)理及其班子的專門監(jiān)督部門,主要負責公司日常財務事項的操作和處理,同時負有對公司日常財務收支進行監(jiān)督的職責。

4、公司職能部門和子(分)公司的財務機構。從國有公司治理結構層次看,職能部門、下屬子(分)公司是否設置財務機構,由公司經(jīng)營管理層確定。一般來說,層級較多的國有公司,都采取下設財務機構的分散核算形式。因此,這些財務機構同時又是監(jiān)督機構,要執(zhí)行公司年度預算和上層財務指令,對其管轄范圍內的財務事項實行監(jiān)督。

5、其他專門監(jiān)督機構。主要是公司內部的一些非專職從事財務檢查監(jiān)督工作的組織機構。

(二)監(jiān)督程序。經(jīng)營者財務監(jiān)督體制的監(jiān)督程序與公司日常財務管理活動結合在一起。表現(xiàn)為從上到下的層級監(jiān)督,其順序是:公司最高層董事會財務決策指令和財務監(jiān)督指令;總經(jīng)理及其班子接受董事會指令、向下具體實施指令并負責組織實施;總會計師接受指令、向財務機構監(jiān)督指令;財務部接受指令、向下屬財務機構指令,進行財務收支的日常監(jiān)督和定期檢查;子(分)公司派出財務機構或委派財務負責人接受指令,進行日常監(jiān)督和定期檢查。

經(jīng)營者財務監(jiān)督體制的監(jiān)督程序與公司內部的委托關系密切相關。一般來說,從上到下,層層進行監(jiān)督是常用的監(jiān)督程序。但是,有時為了工作需要,公司高層監(jiān)督權力機構可以越級直接對不同層次職能部門和子公司或者分公司等下屬進行檢查監(jiān)督。

(三)運行方式。一般來說,出資者財務監(jiān)督體制所用的監(jiān)督方式,在經(jīng)營者財務監(jiān)督體制中都能使用。不同的是,經(jīng)營管理者比較喜歡采用直接派員對所屬職能部門和子公司(分公司)進行事中監(jiān)督。這表現(xiàn)為在公司內部實行會計委派制,派出財務機構或會計負責人,對內部各單位的財務行為進行現(xiàn)場監(jiān)督,使下屬財務活動盡可能置于高層的控制之中。

國有公司內部會計委派制,根源于在不同經(jīng)營管理層之間的利益不對稱和信息不對稱,從而不能完全避免下層經(jīng)營管理者的道德風險和逆向選擇。由于委托關系在不同層次的經(jīng)營管理者之間,同樣存在類似于所有者與經(jīng)營者之間的“內部人控制”現(xiàn)象。實行內部委派會計制度,可以防范下屬經(jīng)營管理者發(fā)生損害公司整體利益的行為,保證經(jīng)營管理者財務監(jiān)督體制的運行不偏離高層意志。從現(xiàn)實角度看,實行內部會計委派制度,下屬會計人員相對獨立,不受下屬單位經(jīng)營管理者的約束,有利于委派會計挺直腰桿站在公司整體利益立場上,對下屬單位的財務收支進行監(jiān)督,規(guī)范下屬單位及其經(jīng)營管理者的財務收支行為,有利于公司資金的整體調度和使用效益,實現(xiàn)公司整體財務目標。

(作者單位:1.山東省建設發(fā)展研究院;2.山東省城鄉(xiāng)建設勘察院)

主要參考文獻:

[1]李敬國.論國有企業(yè)的財務監(jiān)督機制與制度設計[J].經(jīng)濟師,2008.8.

第6篇：財務監(jiān)督的方法范文

【關鍵詞】工業(yè)企業(yè)；成本控制；財務監(jiān)督機制

一、前言

由于受到經(jīng)濟全球化的影響，我國的市場環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，尤其是工業(yè)企業(yè)的環(huán)境正在經(jīng)歷巨大的變革，促使人們不得不重新考慮企業(yè)的內涵，引導工業(yè)企業(yè)不斷的思考如何創(chuàng)建新型的經(jīng)營模式、創(chuàng)建企業(yè)的可持續(xù)競爭優(yōu)勢等問題，這些都意味著工業(yè)企業(yè)的成本控制與財務監(jiān)督都在發(fā)生著深刻的變化。工業(yè)企業(yè)的成本控制以及財務監(jiān)督機制存在密切的關系，財務監(jiān)督機制作為成本控制的良好基石，而成本控制是工業(yè)企業(yè)整體發(fā)展的良好基石，通過做好成本控制以及財務監(jiān)督機制兩方面工作，對于提高工業(yè)企業(yè)的綜合效益以及提高企業(yè)的綜合市場競爭力具有非常重要的作用。因此，文章針對工業(yè)企業(yè)成本控制以及財務監(jiān)督機制的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、工業(yè)企業(yè)成本控制與財務監(jiān)督機制的關系分析

健全的財務監(jiān)督機制是保證成本控制工作順利展開的前提，工業(yè)企業(yè)的財務監(jiān)督機制主要包括以下幾個方面：嚴格的內部稽核制度、科學的預算制度、合理的會計核算程序以及定期盤點制度、完善的會計管理制度等。通過創(chuàng)建完善的財務監(jiān)督機制，才能夠將財務監(jiān)督工作真正的貫徹落實到實處，并不折不扣的進行貫徹和執(zhí)行。財務會計監(jiān)督具有執(zhí)行難度大、原則性強等方面的特點，對于保證工業(yè)企業(yè)各項工作的順利進行具有非常重要的作用。工業(yè)企業(yè)的成本控制效率在提高企業(yè)的綜合市場競爭力方面具有非常重要的作用，工業(yè)企業(yè)想要全面的做好各個環(huán)節(jié)的成本控制工作，必須創(chuàng)建健全的財務監(jiān)督機制，以此保證企業(yè)各個環(huán)節(jié)的成本控制工作能夠真正的貫徹落實，為企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得更多的優(yōu)勢，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的健康、長遠發(fā)展。良好的成本控制是企業(yè)未來發(fā)展的前提，而財務監(jiān)督機制作為企業(yè)成本控制的基石，通過做好財務監(jiān)督工作，能夠為工業(yè)企業(yè)的成本控制奠定良好的基礎，并保證企業(yè)在良好的成本控制工作中實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

三、工業(yè)企業(yè)成本控制以及財務監(jiān)督機制的研究

文章以某工業(yè)企業(yè)為例，該工業(yè)企業(yè)為一家中美合資專營制冷機的中小企業(yè)，該企業(yè)現(xiàn)有員工850人，工業(yè)制冷機領域市場的競爭非常激烈，在經(jīng)濟全球化背景下，該工業(yè)企業(yè)不僅面臨著海爾集團、格力集團以及其他本地制冷企業(yè)的競爭壓力，同時還面臨著DAKIN、YORK等國際知名品牌的競爭壓力。雖然該工業(yè)企業(yè)的資金實力沒有上述大型工業(yè)企業(yè)雄厚，但是該企業(yè)通過嚴格管理成本控制以及創(chuàng)建完善的額財務監(jiān)督機制，有效的減低了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，這對于促進企業(yè)的健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。該工業(yè)企業(yè)采用的成本控制方法以及財務監(jiān)督機制如下所示：

1.工業(yè)企業(yè)的成本控制方法

（1）強化對成本控制的戰(zhàn)略認識。傳統(tǒng)意義上的成本控制主要包括降低支出和節(jié)約成為，缺乏戰(zhàn)略意識，降低成本能夠增加企業(yè)受益，但是成本增加不一定意味著利潤一定降低。通過提高對成本控制的戰(zhàn)略認識，不僅應該減少不必要的支出，節(jié)約效益不高的成本，同時對于提高經(jīng)濟效益、市場競爭力、產(chǎn)品質量的費用支出，雖然增加了企業(yè)的短期費用，但是從長遠的角度來看，這些戰(zhàn)略性的投資對于企業(yè)的長遠、蓬勃發(fā)展具有非常重要的保障作用。

（2）強化成本控制的基礎工作。成本控制的基礎工作主要包括以下幾個方面：①制定嚴格的成本開支范圍以及標準；②創(chuàng)建企業(yè)內部的結算價格體系，對于企業(yè)內部各個部門材料的使用、產(chǎn)品的產(chǎn)出、勞務的提供等方面的價格進行合理的結算；③合理的制定工業(yè)原材料、輔助材料、燃料等物資的費用定額；④嚴格健全原材料消耗、質量、品種、產(chǎn)量、產(chǎn)品、設備使用以及工時考勤等原始記錄；⑤嚴格健全物資收發(fā)領退、檢驗、計量等制度；⑥采用科學的成本計算方法，例如，成本核算方法，該種成本核算方法以作業(yè)為成本為分配對象，跟蹤和產(chǎn)品生產(chǎn)相關的所有作業(yè)活動，將所有作業(yè)的作業(yè)量和單獨確定的分配率當做成本核算的主要依據(jù)，分配歸集共同成本，這樣能夠顯著的提高成本數(shù)據(jù)的真實性、準確性以及相關性，作業(yè)成本核算方法的核心用途在于為企業(yè)的決策者提供可靠的信息，為企業(yè)決策者決策的制定提供服務，主要包括產(chǎn)品的定價決策、產(chǎn)品的盈利性分析、產(chǎn)品的本量利決策等。

（3）加強成本的過程控制。工業(yè)企業(yè)的成本控制是應該實現(xiàn)對整個生產(chǎn)流程的管理和控制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝流程，制定各種作業(yè)文件，這樣不僅能夠實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的標準化經(jīng)營管理，還能夠提高企業(yè)成本控制的效率。如果在規(guī)劃以及設計的過程中存在較好的作業(yè)作何，但是組織工作或者作業(yè)的人員不規(guī)范，沒有規(guī)范或者標準可循，則很難實現(xiàn)企業(yè)規(guī)劃和設計時的既定目標。因此，工業(yè)企業(yè)應該根據(jù)行業(yè)特點以及自己企業(yè)的實際狀況，制定各種作業(yè)或者工作的標準率，然后以這些標準為控制與考核的依據(jù)，保證企業(yè)的各項成本管理工作真正的貫徹落實到實處。

2.工業(yè)企業(yè)的財務監(jiān)督機制

（1）創(chuàng)建健全的會計管理制度。工業(yè)企業(yè)的會計核算工作必須遵循國家的相關法律以及當?shù)卣囊?guī)定，因此工業(yè)企業(yè)應該創(chuàng)建完善的會計管理制度，加強企業(yè)的財務基礎工作，規(guī)范財務工作的秩序，當會計機構或者會計人員發(fā)現(xiàn)原始憑證出現(xiàn)不合法的問題時，則不予以受理，同時還應該向相關負責人或者上級領導進行匯報，查明原因后追究相關責任人的責任，同時會計機構和會計人員還應該加強對實物的監(jiān)督，創(chuàng)建嚴格的財產(chǎn)清查制度，定期的對企業(yè)倉管人員上交的存貨存、收、發(fā)狀況進行財務核對，當發(fā)現(xiàn)存在貨賬不相符的問題時，應該及時的查明原因，并根據(jù)企業(yè)的相關規(guī)定進行處理，當超出了其職權范圍時，應該向上級領導進行報告，查明原因后追究責任人的責任。

（2）創(chuàng)建完善的預算制度，預算制度的制定需要創(chuàng)建科學的企業(yè)主要經(jīng)營指標計劃表，主要包括：技術改造投資、新產(chǎn)品品種、勞動指標、財務指標、生產(chǎn)指標、銷售指標等，統(tǒng)計和總結去年各項指標的年度完成數(shù)量、計劃數(shù)量，然后指定本年度的生產(chǎn)計劃，以此保證各項指標的科學性和可行性。此外，工業(yè)企業(yè)在編制預算時，應該以產(chǎn)品的既得利潤為基礎，運用科學的方法預測該產(chǎn)品市場的可能利潤，全面編制費用預算、銷售預算、利潤預算、成本預算德國，以此保證企業(yè)的各項活動都能夠沿著預算管理的既定歸集進行。總之，通過創(chuàng)建完善的預算制度，實施全面的預算管理，對于實現(xiàn)企業(yè)利益最大化具有非常重要的作用。

（3）創(chuàng)建完善的內部稽核制度。內部稽核指的是財務部門內部指定專門的工作人員對企業(yè)的財務賬證等進行全面的檢查、審核與評價，通過內部稽核，能夠及時、準確的發(fā)現(xiàn)財務工作中存在的違法行為或者差錯，然后及時的采取措施進行處理，以此提高財務工作的質量與效率。因此，工業(yè)企業(yè)應該創(chuàng)建完善的內部稽核制度，并配備相應的專職或者兼職財務稽核人員，實現(xiàn)對企業(yè)財產(chǎn)物質的結余狀況進行全面的檢查和審核，例如固定資產(chǎn)、有價證券、銀行存款、現(xiàn)金、成品、在線產(chǎn)品、物料、原料等，保證各項審核原始憑證的合法性和真實性。

四、結束語

總而言之，成本控制是工業(yè)企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，做好成本控制和管理，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益以及綜合市場競爭力具有非常重要的作用，而通過創(chuàng)建完善的財務監(jiān)督機制，能夠為企業(yè)的成本控制奠定良好的基石。因此，工業(yè)企業(yè)在激烈的市場競爭中，應該加強成本控制和財務監(jiān)督機制建設，顯著的提高企業(yè)的管理水平，加快國內工業(yè)企業(yè)和國際工業(yè)企業(yè)的接軌進程。

參考文獻：

[1]金勇華.探討工業(yè)企業(yè)成本控制與財務管理問題[J].中國外資，2013（9）：106-107.

[2]鄒麗巖.淺析工業(yè)企業(yè)成本控制與財務管理目標[J].河北企業(yè)，2010（6）：10-11.

[3]王琴.工業(yè)企業(yè)的成本控制與財務監(jiān)督機制[D].華中科技大學，2012（4）.

[4]裴蓉.論工業(yè)企業(yè)的成本控制與財務監(jiān)督機制建設[J].新財經(jīng)，2014（2）：12-13.

第7篇：財務監(jiān)督的方法范文

關鍵詞財務監(jiān)督;新疆部隊

目前,部隊后勤建設正向精細化保障、精細化管理邁進,而新疆有些部隊的財務部門開展財務監(jiān)督工作仍停留在過去的工作思路中,存在財務監(jiān)管不到位的情況,如財務監(jiān)督管理關系不順,內部監(jiān)督欠缺,處置不規(guī)范,監(jiān)督制度不完備等,工作效果還達不到部隊后勤現(xiàn)代化建設的要求。筆者擬就新疆部隊目前財務監(jiān)督方面存在的問題及如何加以改進談幾點看法。

一、新疆部隊財務監(jiān)督中存在的問題

(一)有章不循,規(guī)則制度松懈

這是新疆部隊許多財務案件屢禁不止的最直接原因。在一些單位,尤其是基層單位執(zhí)行制度、政策、法規(guī)不力,有章不循、管理混亂、違規(guī)操作的現(xiàn)象仍在一定程度上存在,規(guī)章制度形同虛設,起不到應有的防范與制約作用。

(二)風險防范意識不強,內部監(jiān)督管理不到位

一些財務部門風險防范意識不強,內部監(jiān)督管理不到位,存在著重業(yè)務建設、輕內部管理的現(xiàn)象,內部監(jiān)控和風險防范沒有真正落實。主要表現(xiàn)為部分單位內部監(jiān)督制度不健全,甚至沒有內部監(jiān)控制度。部分設立財務監(jiān)督制度的單位,內部監(jiān)督缺乏系統(tǒng)化、還未真正建立起完善有效的內控機制和體系。對一些重要業(yè)務崗位監(jiān)督制約失衡,內部控制靜態(tài)的多,動態(tài)的少;上級對下級的監(jiān)督和職能部門的專業(yè)監(jiān)督,在監(jiān)督程序上不嚴格,起不到監(jiān)督檢查應有的作用。

(三)對領導干部尚未形成有效的監(jiān)督制約機制

目前對領導干部尤其是基層領導干部還缺乏有效的監(jiān)督制約機制,對權力制約措施研究不深,配套措施無力,一些基層單位負責人往往集人、財、物等權利于一身,只是依賴個人的自我道德品質,上級疏于監(jiān)督,同級難以監(jiān)督,下級不敢監(jiān)督,以致有些人不按規(guī)章制度辦事,,。

(四)思想政治工作薄弱,用人失察

有的單位用人把關不嚴,使個別思想品德差、業(yè)務素質低的人進入財務工作崗位,成為隱患。執(zhí)紀不嚴,對案件“抓大放小”,對大案要案的查處意見容易統(tǒng)一,而對違紀金額小、情節(jié)輕但群眾意見大的問題往往分歧較大,不能及時立案查處。從目前經(jīng)濟利益和部門聲譽出發(fā),對發(fā)生在本單位的違法違紀案件不深究、不嚴查,有的只作經(jīng)濟處罰或一般的黨紀政紀處理,以罰代法,大事化小,小事化了,致使嚴重違紀人員和犯罪分子得不到應有的懲處。忽視對財務人員的管理教育,有些財務人員對財務監(jiān)督的認識只停留在日常收支業(yè)務方面,沒有深刻認識到正是這些與票據(jù)、現(xiàn)金打交道的日常工作,與其他經(jīng)濟工作相比,具有更直接、更巨大的經(jīng)濟利益的誘惑。隨著社會體制的變更、改革的深入和利益分配的調整,會使一些人心里失衡,個人私欲膨脹,當遇到一些利益誘惑時,就可能成為引發(fā)重大經(jīng)濟案件的催化劑。

二、導致上述問題產(chǎn)生的原因

(一)監(jiān)督目標不明確

部隊財務監(jiān)督的根本目標是維護財經(jīng)法紀,保證部隊財務活動的正常運轉,合理有效的分配、使用經(jīng)費,增強部隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。簡單的說,也就是提高部隊經(jīng)費的使用效益。這是由部隊財務的職能所決定的,也是實現(xiàn)保障有力的必然要求。當前,由于部隊的經(jīng)費供需矛盾相當突出,部隊財務監(jiān)督往往只注重預算的綜合平衡,而忽視了預算執(zhí)行所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,只注重經(jīng)費的供應保障,而忽視了經(jīng)費的支出效益。這就使部隊財務監(jiān)督的目標被人為的縮小了,并且有時甚至偏離了它的最終目的,結果造成了監(jiān)督成效下降和經(jīng)費使用效益低下。

(二)監(jiān)督機制不健全

有些領導對監(jiān)督部門的地位和作用缺乏了解,沒有認識到部隊財務監(jiān)督對保障財務活動正常運轉的重要意義,沒有把監(jiān)督部門當成得力助手,也沒有把監(jiān)督提到重要議事日程上來,致使監(jiān)督結構不健全,監(jiān)督力量配備不強。有的領導不懂得部隊財務監(jiān)督的意義,認為財務監(jiān)督就是“挑刺”,是捅本單位、本部門的“婁子”,接受監(jiān)督的自覺性不高,在實際工作中配合不力甚至不予配合,有時還借助行政力量進行反向干預,使財務監(jiān)督中途受阻。同時,由于財務部門既是財務制度、規(guī)定的制定者,又是財務制度、規(guī)定的執(zhí)行者,使其身兼監(jiān)督者與被監(jiān)督者兩個角色,嚴重影響了部隊財務監(jiān)督工作的開展和監(jiān)督效能的發(fā)揮。

(三)監(jiān)督范圍不完善

部隊財務監(jiān)督的對象包括部隊經(jīng)費運行的全過程,監(jiān)督的范圍應該將它涵蓋在內。部隊財務監(jiān)督的任務就使要對經(jīng)費的“分配--領報--支出”等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督和控制。但目前現(xiàn)行的新疆部隊財務監(jiān)督中,只重視對資金的監(jiān)督和管理,而忽視了對錢變物后的物資進行監(jiān)督,對物資的需求、儲備、采購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,或缺失或流于形式,致使監(jiān)督范圍出現(xiàn)空白點,造成了漏洞。有的事業(yè)部門利用“錢--物--錢”之間的相互轉化,將物資變價后的收入資金作為小金庫經(jīng)費,以逃避財務監(jiān)督。因此,監(jiān)督范圍的缺陷造成了部分環(huán)節(jié)財務監(jiān)督失靈。

(四)監(jiān)督行為短期化

一般來說,部隊財務活動起于經(jīng)費的計劃分配,終于對經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。在強調“錢隨事走”的條件下,幾乎每個財務部門都有經(jīng)費投向投量的決策權。出于發(fā)揮經(jīng)費最大效用的目的,條條上,一級比一級規(guī)章制度訂得多,訂得細;塊塊上,則大多強調財務監(jiān)督的重要。在政出多門的情況下,各種監(jiān)督行為缺乏統(tǒng)一的法規(guī)性基礎,使監(jiān)督行為短期化,導致短期效果與長期效果、部門效果與總體效果相分離,也使得部隊財務監(jiān)督無法持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。

(五)監(jiān)督手段失靈

部隊財務監(jiān)督要求強有力的監(jiān)督手段來加以實施,然而隨著經(jīng)濟體制向市場的轉換,部隊財務體系也在進行著變革。這其中,財務制度的轉換、標準的變動,都使原有的監(jiān)督手段面臨著適用條件遷移的問題。同時,體制轉換時期的短期化行為、市場經(jīng)濟對主體利益的強調,也使被監(jiān)督者對財務監(jiān)督表現(xiàn)出更強的抵制傾向,這也對監(jiān)督手段的有效性提出了新的挑戰(zhàn)。一些原來一直有效的監(jiān)督手段已不適用新形勢的需要而被廢棄;而一些新的監(jiān)督手段或者效果欠佳,或者因受到既得利益集團的抵制而難以發(fā)揮作用。例如經(jīng)費逐步實行標準化供應后,規(guī)定事業(yè)部門對事業(yè)經(jīng)費擁有“管理權、分配權、使用權”,又因其前提條件是在“財務歸口”的狀態(tài)下組織實施,使得事業(yè)部門原有的管理手段逐步失效,且以自身利益受到損害為由,程度不同的抵制和干擾新的監(jiān)督手段的實施。這些都造成了監(jiān)督手段的失靈。

三、新疆部隊財務監(jiān)督控制要以主體控制為重點

(一)監(jiān)督主體的復合性與能動性,要求以主體控制為重點

從總體上看,部隊財務監(jiān)督的主體可以分為組織與個人兩類。其中作為監(jiān)督主體的組織是多樣構成的,包括事業(yè)部門、財務部門、審計部門等等。同樣,作為監(jiān)督主體的個人也是多樣的,包括業(yè)務人員、財務人員、審計人員和單位領導等等。這樣構成的復合性決定了監(jiān)督主體特征的復雜性。

部隊財務監(jiān)督主體的另一個特征是它具有能動性。監(jiān)督主體是在自覺的執(zhí)行著監(jiān)督職責,進行監(jiān)督活動。監(jiān)督主體的能動性還表現(xiàn)在它能夠通過對部隊財務活動和部隊財務關系的監(jiān)督來影響監(jiān)督的總體效果。不過,這種效果可能是正面的,也可能是負面的。監(jiān)督主體的能動性不僅受制于客觀條件,也受制于主觀因素。不論是作為監(jiān)督主體的個人還是組織,都具有個人利益與團體利益,這種自身利益可能與監(jiān)督的總體目標一致,也可能不一致,在兩者不一致的情況下,監(jiān)督主體就面臨著在兩者之間的選擇或協(xié)調。這種選擇或協(xié)調的結果將影響監(jiān)督主體的行為,從而也將影響到部隊財務監(jiān)督的效果。

(二)監(jiān)督控制主體身份的多重性,要求以主體控制為重點

部隊財務監(jiān)督控制要以主體控制為重點的原因還在于,實際工作中部隊財務監(jiān)督控制主體的身份往往也具有多重性。如在新疆部隊某級財務部門的一個領導,當他對財務部門的財務監(jiān)督活動進行控制時,他是控制主體;但因為他自身也是財務監(jiān)督系統(tǒng)的一個組成部分,所以他又是監(jiān)督主體,也是監(jiān)督控制的客體;并且財務部門必然要從事部隊財務活動,部隊財務監(jiān)督的對象又包括財務活動,從這個意義上講,他又是部隊財務監(jiān)督的客體。這樣,這位領導在部隊財務監(jiān)督控制活動中就具有了三重身份。

部隊財務監(jiān)督控制主體身份的多重性是部隊財務體制設置的特定產(chǎn)物。在實際工作中,財務部門往往既是各種財務制度、規(guī)定的制定者,又是這些財務制度、規(guī)定的執(zhí)行者;既是財務監(jiān)督的計劃、控制者,又是財務監(jiān)督的執(zhí)行者。一方面,這種設置固然有它的優(yōu)點,例如可以使部隊機構更為精簡,減少重復性工作;同時由于控制者、監(jiān)督者、執(zhí)行者三位一體,監(jiān)督控制過程中的調控也就無需通過一些中間環(huán)節(jié),從而更為直接、快捷等等。但另一方面,它的負面效應也是明顯的。監(jiān)督控制主體具有多重身份,而這些身份所代表的利益未必是一致的,這就必然導致在控制過程中各種身份的相互牽制、干擾,從而影響部隊財務監(jiān)督控制的效能。同時,控制主體與控制客體相重合,使得部隊財務監(jiān)督控制在很大程度上變成了自我控制,控制的效果就很難保證。這也是為什么在部隊實際工作中財務監(jiān)督常常缺乏力度,甚至流于形式的主要原因之一。

(三)理順利益關系,發(fā)揮監(jiān)督與控制主體的主觀能動性

針對部隊財務監(jiān)督主體的復合性與能動性的特征,對它的控制大體上應包括兩個方面:一是如何協(xié)調監(jiān)督主體的利益,使之有利于監(jiān)督活動效果的最大化;二是如何發(fā)揮監(jiān)督主體能動性的正面作用,而防止和減輕其負面效應。

第一個方面的工作,首先是對部隊財務監(jiān)督主體的思想教育,通過思想教育使之自覺地以全局利益為重,自身的局部利益服從于總體的全局利益。但思想工作并不是萬能的,監(jiān)督主體也不可能生活在世外桃源中,所以仍要考慮和照顧到其自身利益。這時,關鍵在于如何使監(jiān)督主體的自身利益與監(jiān)督活動的有效性保持一致。例如,通過將個人收入與監(jiān)督成果相掛鉤、對表現(xiàn)良好的組織和個人進行獎勵等方法,使監(jiān)督主體的利益與監(jiān)督工作的成效相一致。另外,嚴禁被監(jiān)督者對監(jiān)督者進行賄賂和打擊報復等,則是克服主體利益與監(jiān)督活動矛盾的有效手段。

第二個方面的工作,本身又分為兩個部分:發(fā)揮監(jiān)督主體的主動性和創(chuàng)造性,以發(fā)展完善監(jiān)督工作和防止與限制監(jiān)督主體可能發(fā)生的舞弊行為。前一部分工作的關鍵在于監(jiān)督工作應有必要的靈活性,為監(jiān)督主體留有一定的活動空間,以發(fā)揮其主動性、創(chuàng)造性。當然,如何將這兩者結合起來,做到安全與效率相統(tǒng)一,這仍是我們在實際工作中必須面對和解決的問題。

部隊財務監(jiān)督控制主體身份的多重性,也對監(jiān)督主體控制提出了新的要求。首先,由于監(jiān)督控制的主體身兼數(shù)職,就要求他具有更高的素質,能夠在控制工作中擺正各種身份、利益的位置,堅持原則,以大局為重,充分發(fā)揮財務監(jiān)督控制的應有職能。其次,在部隊財務體制的設置中應注意各種職權的相互制衡,防止權力的過度集中和失控,盡量避免監(jiān)督控制中主體身份的重疊。最后,為了增強對監(jiān)督控制的約束,有必要強化財務監(jiān)督的外部控制,以保證監(jiān)督控制的有效性。

參考文獻

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[2] 李勁松.《軍隊財務監(jiān)督科學化需重點把握的幾個問題》.軍事經(jīng)濟學院學報,2009年1月.

第8篇：財務監(jiān)督的方法范文

【關鍵詞】財務監(jiān)督 對策研究 企業(yè)體制

一、前言

企業(yè)財務囊括很多的分支，企業(yè)財務的正常運轉需要各個因素的有效協(xié)調配合，這樣才能滿足各部門的需求，為企業(yè)的運行鍍上一層保護膜，針對我國目前財務監(jiān)督體制方面的現(xiàn)狀，我們必須嚴格執(zhí)行國家相關政策制度的規(guī)定，保證企業(yè)資金流的暢通和各大分支的高效循環(huán)。為此本文將從個人角度出發(fā)，對企業(yè)監(jiān)督現(xiàn)狀作簡要概述

二、企業(yè)財務監(jiān)督存在的問題

（一） 財務監(jiān)督不足現(xiàn)狀

現(xiàn)在許多企業(yè)財務監(jiān)督都存在尚待改進的問題：（1）監(jiān)督力度松懈，許多領導者對監(jiān)督?jīng)]有給予足夠重視，麻痹大意，難免出現(xiàn)了許多監(jiān)督漏洞，嚴重侵蝕了企業(yè)資金流的完整運行。形式化的監(jiān)督方式不能起到實質性的作用，致使問題惡化甚至擴散到各個分支，給企業(yè)經(jīng)營釀造成巨大的損失。（2）不完善的監(jiān)督體制使得企業(yè)禍患迭起。由于企業(yè)員工和監(jiān)督部門對企業(yè)經(jīng)營活動連續(xù)性的作用，使得許多監(jiān)督問題不能及時解決，再加上執(zhí)行人員素養(yǎng)的缺失和對企業(yè)文化理念的曲解，在許多關鍵部門沒有形成嚴格的監(jiān)督程序，致使成本無故的流失，企業(yè)的效益水平整體下滑，投機者的縫隙得不到彌補，自然效益也會縮水。（3）制度的失靈區(qū)域過大。泛泛的規(guī)章制度對高層管理人員的制約不夠大，很多掌權的領導者可以越于公司利益之上，上下級關系以及對個人利益的追求使得很多集人權物于一身的高層管理者可以自由破壞制度，而監(jiān)督部門卻無力管束，事件也層出不窮，嚴重侵蝕了企業(yè)資金鏈的韌性。這些顯而易見的制度失靈區(qū)域卻沒有任何監(jiān)督制約，導致財務流失問題嚴重。（4）監(jiān)督人員素養(yǎng)不高。財務監(jiān)督人員思想意識薄弱，把關不嚴，責任心不強。對許多重大財務問題和上級重視的開銷給予關心卻放棄了對小的財務資金的追蹤和調查，不知道資金的具體流向就準予記賬，不對實質性的資金流程予以監(jiān)督，反而浪費時間在別的一些無關緊要的分歧之上，或者不能做到客觀公正，嚴于律己，保持獨立性。如果企業(yè)中幫系出現(xiàn)，更會使得監(jiān)督力度大打折扣，企業(yè)不能團結起來，企業(yè)效益也每況愈下。

（二） 財務監(jiān)督問題的原因分析

出現(xiàn)這些問題的原因有：第一，企業(yè)監(jiān)督指向模糊，許多監(jiān)督人員對財務監(jiān)督環(huán)節(jié)不熟悉，對重要關卡重視不夠，執(zhí)行力緩慢。企業(yè)監(jiān)督體系中有沒有相應的人給予指引，使得監(jiān)督人員無從下手，浪費了時間卻沒有發(fā)揮出監(jiān)督功效。監(jiān)督流程不嚴密，財務人員對公司的一套龍流程不清楚，對生產(chǎn)、采購、銷售及許多環(huán)節(jié)不了解，甚至很陌生，也沒有相應的方法去核實財務的真實營運情況，自己的職能不能有效發(fā)揮，這樣的監(jiān)督也只能是名存實亡。第二，監(jiān)督環(huán)境的時期限制。許多監(jiān)督應該做到事前、事后和事中三方面有效一體的監(jiān)督，可財務監(jiān)督很多是局限在事后監(jiān)督的，由于部門之間的分工巨細化，很多部門平時運行的財務和資金得不到監(jiān)督們的及時看管，只能在事后組織相關的調查分析，由于時間的局限性及弊端，很多不合理的資金流失現(xiàn)象就被隱化，得不到應有的審視和關注，而且可能時間寬裕，濫用資金的人或相關部門很容易為其提供證據(jù)，這也為資金問題提供了空間。第三、監(jiān)督范圍不完善，眾所周知，財務監(jiān)督體制往往重視的是與資金流入流出有關的經(jīng)濟活動，很多間接的財務活動不是由監(jiān)督部門控制的，很多經(jīng)濟利益集團在財務監(jiān)督體系的變形升級中會攜手抵制和阻撓監(jiān)督行為的發(fā)生，甚至限制監(jiān)督活動的力度。存在監(jiān)督活動也是徒有其名。

三、解決監(jiān)督問題的對策

摸清了這些財物監(jiān)督問題發(fā)生的根源，對現(xiàn)在出現(xiàn)的若干監(jiān)督漏洞就有了清晰的了解和明朗化的對策，為防范經(jīng)濟轉軌時期重復出現(xiàn)這些問題，必須強化對企業(yè)經(jīng)濟活動的對策研究，從根源上著手實現(xiàn)真正意義上的財務監(jiān)督。

首先，建立健全的內部控制制度，同時加強外部監(jiān)督特別是社會審計監(jiān)督。在保證資金所有者和管理人員經(jīng)濟安全的基礎上，使得財務信息可靠，利用企業(yè)內部人員的分工產(chǎn)生相互制約的關系，建立單位的自我監(jiān)督體制，財務單位和監(jiān)督單位的在保證資金安全上要相互配合，在利益不一致的領域要做到相互牽制，干擾。使得單位的各個部門都處在另一個單位的監(jiān)督之下。另外，監(jiān)督部門作為監(jiān)督者，更要做好各項監(jiān)督活動，在內部加強互相監(jiān)督。規(guī)范監(jiān)督單位工作人員的思想意思和行為。使其融入單位，自行執(zhí)行各項職能，帶動其他部門控制不必要的開支。

其次，要強化財務信息的透明度，實現(xiàn)陽光財政，在此基礎上，更要將監(jiān)督單位的個人收入和公司效益相一致。不能放松對監(jiān)督人員的有效監(jiān)管，更要竭力制止工資分配的不合理狀況，緩解監(jiān)督主體與公司其他部門的矛盾，減少打擊報復等相關惡性事件發(fā)生的頻率。當然，可以對出色的監(jiān)督者給予表彰和獎勵，促進監(jiān)督工作的推進。

最后，要完善企業(yè)道德建設，提高員工的思想道德境界，使得企業(yè)文化理念和員工素養(yǎng)能夠與時俱進。一方面，財務監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行國家相關的法律規(guī)定，積累經(jīng)驗，更新自己的知識體系。另一方面，企業(yè)在注重經(jīng)濟利益的基礎上，要加強對企業(yè)精神文明的追求和完善，一個企業(yè)的生存發(fā)展需要文化軟實力為其提供新鮮的血液，只有高素質的員工恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)才能給企業(yè)帶來旺盛的生命力，具備正確的道德觀才能使公司的財務狀況正常運行

財務監(jiān)督是過程性監(jiān)督，應該增強財務監(jiān)督的透明度，因為財政是取之于民的，只有讓員工做到心中有數(shù)，使得許多財務狀況，收支狀況透明公開，才能做到群眾監(jiān)督，大大減少違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證財務收支的正常運轉。

參考文獻

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[2] 于寶龍.論企業(yè)財務監(jiān)督存在的問題及對策[J].經(jīng)濟研究導刊，2010（15）：71-72.

第9篇：財務監(jiān)督的方法范文

體制、模式和效果

農村集體資產(chǎn)與財務一直是廣大農民關心的焦點，是社會各界關注的熱點，是農村工作的難點。加強農村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督管理是農村實踐“三個代表”，代表最廣大人民根本利益的切實體現(xiàn)。要搞好農村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督管理，就需要積極的嘗試和探索，深入調查研究，摸索出一套符合我國農村實際的體制和辦法。因此，我們根據(jù)農村經(jīng)濟結構狀況和農村財務監(jiān)督管理的特點，按照農村集體經(jīng)濟收入來源的不同，在陜西省渭南市一些地方分別進行了不同形式的農村財務監(jiān)督管理體制改革試點，經(jīng)過試點和參照全國各地農村財務監(jiān)督管理經(jīng)驗，我們認為現(xiàn)階段我國農村財務監(jiān)督管理體制和模式在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的框架內，按照兩種監(jiān)督管理形式運作比較符合社會主義市場經(jīng)濟體制的國情特點。一是集體經(jīng)濟收入主要依靠集體經(jīng)營企業(yè)和發(fā)包集體資產(chǎn)為經(jīng)濟收入來源的確定為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)干部管理能力強，農村集體有收入，農村公共支出不需要直接從村民中收取，加之農民的經(jīng)濟收入高，負擔輕，農民對農村財務的關注程度不強烈，農村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督管理實行會計委派、縣（鄉(xiāng)）農經(jīng)部門定期審計監(jiān)督的形式，收效比較明顯。通過在我市的一些地方試點證明，采取這一形式管理農村財務既放活了村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營自，又保證農村集體資產(chǎn)的安全，有利于壯大集體經(jīng)濟實力，促進農村經(jīng)濟全面發(fā)展。二是集體經(jīng)濟收入依靠國家財政補助、出售集體資產(chǎn)和農民上交為主要收入來源的定性為欠發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農村干部的管理能力差，法律意識淡薄，自我約束能力較弱，農民的收入低，負擔重，農村公共支出中大部分來源于農民自身，村民對集體財務支出關注強烈，因此農村財務監(jiān)督管理實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”，辦法得當，效果顯著，在試點地區(qū)已引起了社會各方面的廣泛關注。這一形式的運作模式是：在不改變農村集體經(jīng)濟組織資金的所有權、使用權、審批權以及核算單位的前提下，實行審批權、監(jiān)督權和資金管理權“三權”分離。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)營管理機構成立農村財務核算中心，取消村組財務監(jiān)督管理人員，核算中心村組會計業(yè)務，招標銀行辦理出納業(yè)務．村級只設一名報帳員。核算中心為各村分別設立帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務收支。銀行帳戶實行核算中心與村委會共同管理。在審批權上，按照資金的用途，金額大小，分別由村委會主任，村委會主任和村民理財小組，村委會主任、村民理財小組和村民大會審批。審批后報核算中心報銷，核算中心依照有關制度進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，核算中心有權拒絕報帳。對于合理開支，核算中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉帳支票加蓋審核專用章后，報帳員方可到招標銀行支取現(xiàn)金或轉帳。招標銀行在辦理支付業(yè)務時，必須查驗相關票據(jù)上的印鑒是否齊全（農經(jīng)審核專用章、民主理財小組審核專用章、審批人專用章等）。通過試點實踐，充分證明，建立新型的農村財務監(jiān)督管理體制，對于農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義：一是抵制了不合理開支和收費，減輕了農民負擔。據(jù)2002年陜西省渭南市在合陽縣的試點來看，合陽縣農村財務實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”以后，共拒付不合理開支200余萬元，其中節(jié)約招待費31萬元；抵制不合理收費300余萬元，減少村組財會人員706人，節(jié)約管理費120余萬元，全縣農民人均減負16元。二是保證了農村財務常公開、真公開，增強了透明度，真正體現(xiàn)了農民群眾當家作主的民利，改善了干群關系。合陽縣農村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”后，農村財務監(jiān)督管理比較規(guī)范，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求實行財務月公開，使群眾及時實實在在的了解村組財務的真實收支情況。消除了農村的不穩(wěn)定因素和因財務問題引發(fā)的集體上訪。三是有利于降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國的農業(yè)國際競爭力。目前我國加入WTO以后，農業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要采取有效措施，加以保護和支持，增加對農業(yè)的投入和對農村公共管理事務的補貼不乏是一種好的辦法和形式，農村財務實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”正是基于以上認識而采取的措施。經(jīng)框算，渭南市實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”以后，可以直接減少村組財會人員8280人，可以節(jié)省公共支出1242萬元，而同期國家只需增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事此項工作的人員190人，財政增加負擔104萬元。同時國家增加負擔的工作人員完全可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流的人員中選用，解決了部分分流人員的出路，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利進行。四是有利于加強農民負擔和農村承包合同的監(jiān)督管理。通過這一形式的財務監(jiān)督，承擔農民負擔和農村承包合同監(jiān)督管理的農經(jīng)部門可以及時的發(fā)現(xiàn)農民負擔和農村承包合同管理中存在的問題，及時加以查處和解決或向上級有關部門反映。對于事前化解農村不穩(wěn)定因素具有重要的現(xiàn)實意義。五是有利于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，更多的為農民提供更好的公共服務。有利于推動農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險服務。六是有利于農村稅費改革的順利實施。經(jīng)過我市財務試點證明實施“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”制度，加強了“兩稅附加”的管理，保證了村級組織的正常運轉。七是有利于加強農村基層組織建設。農村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”制度以后，一般由村黨支部書記兼任村民主理財小組組長，實現(xiàn)了黨支部對村級經(jīng)濟工作的領導和對村委會工作的監(jiān)督，很好地解決了村黨支部與村民委員會的關系。八是有利于杜絕農村新的不良債務的發(fā)生。九是從根本上扭轉了農村財務監(jiān)督管理混亂的問題。徹底改變了過去財務監(jiān)督管理中的“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”、“攤攤賬”的問題。十是很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門截留、挪用、侵占集體資金的行為。實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”制度以后，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要挪用侵占集體資金，難以通過村民理財小組（或村民大會）審核，因此就無法從銀行領取或轉取資金。另一方面，有關部門要截留集體資金，農村干部貪污、挪用、侵占集體資金，又無法擺脫農經(jīng)機構的監(jiān)督，從而保證了集體資金的安全。

總的來說，農村財務監(jiān)督管理體制改革是與時俱進的結果，不僅強化了農村各種權力間的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)了權力科學合理的分配與重組，化解了矛盾，促進了發(fā)展，而且加快了農村民主法制化進程，真正保障了農民和農村經(jīng)濟組織的合法權益，順民意，合民心，得到了農民群眾的真心擁護。但是，農村財務監(jiān)督管理制度改革只是農村經(jīng)營管理體制創(chuàng)新的初步嘗試，僅僅是開始，還有很多問題需要進一步探索和研究。

困難、問題與對策

由于受體制的約束和認識等多方面原因的影響，進行農村財務監(jiān)督管理體制改革也將會出現(xiàn)一些困難和問題。一是進行農村財務監(jiān)督管理體制改革勢必會觸及部分農村干部和一些部門的利益，改革中必將會遇到阻力。二是部分縣鄉(xiāng)領導對農村財務監(jiān)督管理體制改革認識有偏差，不能正確理解加強農村財務監(jiān)管與全面落實《村民委員會組織法》的關系，對實施農村財務監(jiān)督管理體制改革有顧慮。三是現(xiàn)行的農經(jīng)管理體制不適應新形勢新階段的要求。具體表現(xiàn)在：稅費改革以后，以監(jiān)督（農村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督、農民負擔監(jiān)督）為主要職能的農經(jīng)機構難以對領導它的縣鄉(xiāng)政府和與之有利益關系的權力部門，全面履行監(jiān)督，以致影響了農村各項改革的效果。四是農村稅費改革以后，由于受利益因素的驅使，在現(xiàn)行的財政撥付體制下，“兩稅附加”、農村轉移支付難以及時足額到位，影響了村級組織的正常運轉。五是現(xiàn)行的法律法規(guī)體系對進行農村財務監(jiān)督管理體制改革支持力度不夠，勢必影響到改革的成果和效果。六是國家對農經(jīng)服務體系建設的投資不足，基礎設施差，個別地方實施中就可能出現(xiàn)安全等問題。七是化解歷史遺留的鄉(xiāng)村兩級不良債務，困難重重。版權所有