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摘 要 本文首先介紹了鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)狀況,和會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)概念和過(guò)程,以及會(huì)計(jì)監(jiān)督在我國(guó)的研究和應(yīng)用狀況,第二部分詳細(xì)分析了會(huì)計(jì)監(jiān)督所存在的各種問(wèn)題,以及問(wèn)題產(chǎn)生的原因,最后針對(duì)鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理所存在的各種問(wèn)題,分析會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。提出了應(yīng)對(duì)措施,以提高鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的結(jié)果。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)監(jiān)督 措施 鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理
一、 會(huì)計(jì)監(jiān)督和鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀評(píng)述
在2012年6月19日,鐵道部組織建設(shè)的部分高鐵項(xiàng)目資金違規(guī)問(wèn)題被曝光。據(jù)審計(jì)結(jié)果公告披露,多個(gè)高鐵項(xiàng)目?jī)H出入賬票不合規(guī)或無(wú)發(fā)票入賬或假發(fā)票入賬一項(xiàng)就涉及資金超8億元。從中可以看出鐵路的財(cái)務(wù)管理方面存在很多的問(wèn)題。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),是關(guān)系到全國(guó)人民切身利益的重要行業(yè)。并且鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有其獨(dú)特之處,具有一般企業(yè)所不具備的社會(huì)性特征。隨著改革開(kāi)放的逐漸深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜, 會(huì)計(jì)監(jiān)督越來(lái)越受重視。當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還存在諸多不足, 削弱了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的效能。探討加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策, 對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展, 提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于企業(yè)和事業(yè)單位的正常有次序的運(yùn)行具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面,它可以加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管,防止高級(jí)管理人員的營(yíng)私舞弊,另一方面對(duì)保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用,對(duì)于鐵路企業(yè)也不例外,因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的研究具有重要的意義。會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用,而且一直是理論界討論的熱點(diǎn),鐵路企業(yè)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的問(wèn)題都應(yīng)該從會(huì)計(jì)監(jiān)管上找到相關(guān)的起因。無(wú)論是表現(xiàn)良好的企業(yè)還是績(jī)效很差的企業(yè)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管,只有這樣才能維持企業(yè)長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。會(huì)計(jì)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的是一系列的過(guò)程,其目標(biāo)是高層管理人員為了實(shí)現(xiàn)公司良好的運(yùn)營(yíng),構(gòu)建良好可靠的財(cái)務(wù)系統(tǒng)所涉及的種種活動(dòng)的集合。
2007年1月1日,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系開(kāi)始在1400多家境內(nèi)外上市公司范圍內(nèi)實(shí)施。因此在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的條件下,對(duì)我國(guó)的鐵路部門的財(cái)務(wù)管理也提出了很高的要求。會(huì)計(jì)監(jiān)督強(qiáng)調(diào)的是一種行為結(jié)果,其過(guò)程大體包括以下因素:內(nèi)部環(huán)境,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,控制活動(dòng),信息與溝通,內(nèi)部監(jiān)督。這五個(gè)方面構(gòu)成了會(huì)計(jì)監(jiān)督的全部主體。例如,內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則包括企業(yè)及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。信息與溝通是會(huì)計(jì)監(jiān)督必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中,企業(yè)需要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)的信息,確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。
二、會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性
財(cái)務(wù)管理是鐵路企業(yè)管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理的完善關(guān)系到鐵路企業(yè)的生存與發(fā)展,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,是企業(yè)管理的核心。因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性在這個(gè)過(guò)程就體現(xiàn)出來(lái)。目前鐵路企業(yè)雖然對(duì)財(cái)務(wù)管理較為重視,但仍要提高財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用,還需要采取有效措施完善財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而會(huì)計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)鐵路部門財(cái)務(wù)管理的重要手段。近年來(lái)很多大型的鐵路制造公司和運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,暴露了鐵路部門財(cái)務(wù)管理還存在很多問(wèn)題,揭示了鐵路部門財(cái)務(wù)管理在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中的嚴(yán)重問(wèn)題。
(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督可以加強(qiáng)鐵路內(nèi)部的自我監(jiān)督和自我約束能力
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體,應(yīng)該把會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督當(dāng)作自己的職責(zé)和義務(wù),更要認(rèn)識(shí)到這是法律賦予的基本權(quán)利,應(yīng)該從行動(dòng)上做好會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。鐵路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和其他人員應(yīng)該支持財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員在遵守法律規(guī)范的前提下進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。要學(xué)會(huì)更好地運(yùn)用會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,保障會(huì)計(jì)人員的職權(quán)不受侵犯。會(huì)計(jì)監(jiān)督顧名思義,既是對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督管理,因此這個(gè)過(guò)程存在很多的阻力,沒(méi)有任何個(gè)人或企業(yè)傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督管理,即使采取了某種措施會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理,很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上,很少將這些措施落到實(shí)處。一方面,企業(yè)高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度,來(lái)約束自身和員工的行為。另一方面,企業(yè)也淡漠會(huì)計(jì)監(jiān)督的因素,認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有什么實(shí)際價(jià)值,但是為了企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)的健康發(fā)展,健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不可或缺。因此會(huì)計(jì)監(jiān)督可以幫助鐵路企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督和控制。
(二)會(huì)計(jì)監(jiān)督是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員觀念提高的根本條件
很多鐵路企業(yè)基層管理人員和一線工人頭腦中,很少有人能夠意識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督所具有的重要作用,由于很多鐵路企業(yè)一線工人和基層管理人員缺乏相應(yīng)的理論知識(shí),很多人甚至沒(méi)有聽(tīng)過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督這個(gè)概念,也不了解會(huì)計(jì)監(jiān)督所涉及的過(guò)程及目標(biāo),因此即使制定完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,也很難付諸實(shí)施,將會(huì)計(jì)監(jiān)督的監(jiān)督管理制度落到實(shí)處。鐵路企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)于防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)鐵路企業(yè)健康發(fā)展的重要意義,有鐵路企業(yè)的管理者甚至認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)鐵路企業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛,會(huì)加大鐵路企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。觀念上的偏差在會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái), 有的企業(yè)甚至是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督管理, 這種心態(tài)不可能使得會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的積極作用得到有效發(fā)揮。因此會(huì)計(jì)監(jiān)督可以有效的提高鐵路部門的財(cái)務(wù)人員的相關(guān)知識(shí),并將其觀點(diǎn)前進(jìn)一步,所以會(huì)計(jì)監(jiān)督是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員觀念提高的根本條件。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理提升部門溝通的基本條件
會(huì)計(jì)監(jiān)督在實(shí)施過(guò)程中另一個(gè)值得討論的問(wèn)題就是:鐵路企業(yè)監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨(dú)立性。很多會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的制定者也是受影響對(duì)象,因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己,很顯然這個(gè)過(guò)程本身存在很多矛盾和阻力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,鐵路企業(yè)應(yīng)以國(guó)家計(jì)劃為指導(dǎo),獨(dú)立地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。既要在較短的工期內(nèi)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)鐵路產(chǎn)品,又要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)盡可能多的盈余,為國(guó)家和鐵路企業(yè)增加積累,不斷擴(kuò)大社會(huì)主義再生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理。良好的企業(yè)規(guī)范制度是一個(gè)企業(yè)有序運(yùn)營(yíng)的根本保證。不僅對(duì)于企業(yè)如此,對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果企業(yè)有健全的管理制度,那么會(huì)計(jì)監(jiān)督必然會(huì)收到良好的結(jié)果?,F(xiàn)代企業(yè)的四個(gè)基本特點(diǎn)是的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。這些特點(diǎn)都是良好企業(yè)規(guī)范制度的基本表現(xiàn)。企業(yè)的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面:“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須以人為中心,在會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施過(guò)程中,必須切實(shí)考慮到員工的實(shí)際需求,只有這樣才能收到更好的效果。很多情況下,會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施過(guò)程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才實(shí)行的。例如,對(duì)于一些鐵路企業(yè)來(lái)講,企業(yè)總裁或者老總一個(gè)人執(zhí)行決策,既是制度的制定者,又是制度的遵守者。而對(duì)于大型企業(yè)也是如此,因此為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性,可以尋求外部監(jiān)督評(píng)價(jià)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。所以會(huì)計(jì)監(jiān)督是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理提升部門溝通的基本條件。
三、總結(jié)
通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程的詳細(xì)描述,體現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有很重要的作用。例如:會(huì)計(jì)監(jiān)督可以加強(qiáng)鐵路內(nèi)部的自我監(jiān)督和自我約束能力;。會(huì)計(jì)監(jiān)督是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員觀念提高的根本條件;會(huì)計(jì)監(jiān)督是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理提升部門溝通的基本條件。為了提高會(huì)計(jì)監(jiān)督,維持鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提出了很多改進(jìn)措施,可以構(gòu)建有利的企業(yè)文化,加強(qiáng)鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督,完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的管理機(jī)制,以獲得較好的監(jiān)督管理結(jié)果。會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性無(wú)需多言,只有切實(shí)制定健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度,才能使鐵路企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題對(duì)策
近年來(lái),隨著高校的合并和招生規(guī)模的擴(kuò)大,國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的投入力度明顯加大,高校辦學(xué)資金的籌措渠道呈現(xiàn)出多元化的形式,這使得高校的經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速地?cái)U(kuò)大,并取得了前所未有的跨越式地發(fā)展。在高??焖侔l(fā)展的同時(shí),也應(yīng)該看到高校職務(wù)犯罪、和浪費(fèi)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于高校財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)漏洞,財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱,為確保高等教育事業(yè)的健康發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督變得十分迫切和必要。
一、高校財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督觀念淡薄 國(guó)家將教育作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的事業(yè),不斷加大對(duì)教育資金的投入力度,高校的資金來(lái)源以多元化的方式快速增長(zhǎng),如何管好用好這些教育資金,保障高校教育事業(yè)的順利發(fā)展,財(cái)務(wù)監(jiān)督就顯得日益重要。但是,目前有些高校對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不夠重視,未能充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。有的高校管理層認(rèn)為,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高校作為依法辦學(xué)的主體,應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前高校發(fā)展的大好時(shí)機(jī),加快高校教育事業(yè)的發(fā)展,從而主觀上未能意識(shí)到對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性;有的高校管理層認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,高校與外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁,難免會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的影響,高校抓財(cái)務(wù)監(jiān)督是作繭自縛,自己給自己念“緊箍咒”,不利于高校理順各方面的關(guān)系和自我發(fā)展,從而在思想意識(shí)上就淡化財(cái)務(wù)監(jiān)督,甚至放棄財(cái)務(wù)監(jiān)督工作;還有些高校雖建立了財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,但形同虛設(shè),未能認(rèn)真地落實(shí)。這些現(xiàn)象妨礙了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。
(二)缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制 目前,高校財(cái)務(wù)監(jiān)督基本上還是停留在上級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督層面。上級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督是高校主管部門,根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定,對(duì)高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督;高校財(cái)務(wù)監(jiān)督是在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,由財(cái)務(wù)部門直接負(fù)責(zé)進(jìn)行的自我監(jiān)督。這兩種財(cái)務(wù)監(jiān)督形式都未能對(duì)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督。首先,隨著高校獨(dú)立法人地位的進(jìn)一步確立,高校擁有了更多的自,成為依法自主辦學(xué)的法人主體。在這種前提下,主管部門放松了對(duì)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。其次,高校財(cái)務(wù)監(jiān)督由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行自我監(jiān)督,起不到監(jiān)督作用。從監(jiān)督理論來(lái)說(shuō),監(jiān)督是監(jiān)督主體依據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)制度,采用一定的方法,對(duì)監(jiān)督客體的財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和督導(dǎo)。如果監(jiān)督的主體與客體同為一體,如何能起到監(jiān)督的作用。有些高校用審計(jì)部門來(lái)取代財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能,但由于審計(jì)部門人員少,審計(jì)人員理論水平、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的專業(yè)知識(shí)都達(dá)不到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的要求,內(nèi)部審計(jì)的功能未能充分地發(fā)揮出來(lái)。此外,審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門平級(jí),缺乏足夠的權(quán)威性,甚至有的高校將內(nèi)部審計(jì)并人財(cái)務(wù)部門,損害了審計(jì)的獨(dú)立性。
(三)缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度體系 目前,高校缺乏完整的高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,雖然在財(cái)政部、國(guó)家教育委員會(huì)制定頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中涵蓋了財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容,但缺乏具體的可執(zhí)行細(xì)則。具體到各高校也只是把《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》套用并變?yōu)楦髯詫W(xué)校的財(cái)務(wù)制度,同樣缺乏具體的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。因此,我國(guó)應(yīng)逐步建立和完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,并形成財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度體系,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性、合法性,保障高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的正常開(kāi)展,規(guī)范高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的行為。
(四)財(cái)務(wù)監(jiān)督形式落后,監(jiān)督內(nèi)容不夠明確 目前,很多高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督仍只限于事后監(jiān)督,出現(xiàn)了問(wèn)題才審計(jì)監(jiān)督,沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題就不監(jiān)督。而事后監(jiān)督往往起不到真正的監(jiān)督作用,即使能追究責(zé)任,造成的損失也無(wú)法挽回。這種監(jiān)督形式是無(wú)法起到監(jiān)督的實(shí)質(zhì)效果的。另外,財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容也只是看憑證、看賬,未能對(duì)高校財(cái)經(jīng)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策
(一)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性,增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí) 高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的好壞,直接關(guān)系到學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。特別是在高校快速發(fā)展的時(shí)期,加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督,完善高校財(cái)務(wù)約束機(jī)制,是落實(shí)和規(guī)范高校財(cái)務(wù)自,促進(jìn)其依法理財(cái),提高財(cái)務(wù)管理水平的一項(xiàng)重要工作。高校主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對(duì)此項(xiàng)工作予以足夠的重視。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的效果如何,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能否把此項(xiàng)工作落實(shí)到位。高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大財(cái)會(huì)、審計(jì)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度,增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制意識(shí),了解并掌握高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律,提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的思想意識(shí)。通過(guò)不斷深化改革,建立健全高校外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相約束的監(jiān)督機(jī)制,把高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍,保障高校國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。
(二)建立健全有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制 建立自我約束、相互制約的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督體制是高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠J頃利進(jìn)行的重要保證。對(duì)于高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的本身而言,也存在著監(jiān)督和再監(jiān)督的要求,這樣才能夠起到約束與控制的作用。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督體制包括內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和外部財(cái)務(wù)監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是由高校內(nèi)部審計(jì)部門作為財(cái)務(wù)監(jiān)督主體,依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度對(duì)學(xué)校的財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體應(yīng)由內(nèi)部審計(jì)部門承擔(dān)。高校主管部門應(yīng)擬訂和頒布《高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度》,確立高校內(nèi)部審計(jì)部門是內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體,并使其建立為權(quán)威性高、綜合性強(qiáng)的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門,直屬校黨委領(lǐng)導(dǎo)。這樣,既增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性,同時(shí),還建立了內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制,并使其制度化、經(jīng)?;?。另外,高校還要積極地推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,實(shí)行教職工民主監(jiān)督制度,讓教職員工有參與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),特別是學(xué)校的重大財(cái)經(jīng)活動(dòng)要直接接受群眾的監(jiān)督。外部財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等國(guó)家政府機(jī)關(guān)和高校主管部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為監(jiān)督的主體,依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)制度等對(duì)高校財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行的再監(jiān)督。教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督,如每年進(jìn)行一次高?;z,組織專家組檢查等,對(duì)高校中存在的問(wèn)題及時(shí)提出并督促其整改,對(duì)違規(guī)的單位要給予嚴(yán)厲處罰,以促使其糾正錯(cuò)誤,依法管好用好教育資金,提高辦學(xué)效益。另外,從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求來(lái)看,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的有效作用,建立高校年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。
(三)建立健全高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度體系 我國(guó)已經(jīng)步入法制社會(huì),隨著內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,高校必須強(qiáng)化依法治校的思想意識(shí),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督制度和內(nèi)控制度等方面的制度建設(shè)。使財(cái)務(wù)監(jiān)督人員真正做到“有章可循,違章必究”。建立全方位、多層次的規(guī)章制度是財(cái)務(wù)監(jiān)督有法可依的基本保證。首先,高校主管部門應(yīng)盡快地出臺(tái)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度》,對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的原則、監(jiān)督的主體與客體、監(jiān)督的方式與內(nèi)容、監(jiān)督的責(zé)任與獎(jiǎng)罰等方面加以明確。各高校針對(duì)各自學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作特殊性,制定各自高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。其次,高校應(yīng)建立內(nèi)控制度、大額經(jīng)費(fèi)支出審批制度、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度等,這些制度是財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系的組成部分,要能體現(xiàn)集體決策、審批的要求,要適度分散權(quán)利,達(dá)到相互約束、相互控制的作用。再次,要結(jié)合學(xué)校
自身實(shí)際制訂和修訂校內(nèi)規(guī)章制度。包括學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施細(xì)則及辦法;領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)制度;各系、各部門經(jīng)費(fèi)管理制度;專項(xiàng)資金管理制度;經(jīng)費(fèi)責(zé)任制度;各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支辦法;212程招投標(biāo)制度;集中采購(gòu)制度;收入管理辦法;校內(nèi)創(chuàng)收管理辦法;校內(nèi)分配制度和國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)務(wù)監(jiān)督;內(nèi)部審計(jì)
一、內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)監(jiān)督中面臨的新常態(tài)
(一)財(cái)務(wù)類審計(jì)的重要性更加凸顯
一直以來(lái),財(cái)務(wù)類審計(jì)都是內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容之一,但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,財(cái)務(wù)類審計(jì)的重要性更加凸顯。由于面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的成本上升、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、不確定因素增加等問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展財(cái)務(wù)類審計(jì),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督,能一定程度上起到控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、限制舞弊、提高效益的作用。
(二)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)從單一合規(guī)性向多樣性發(fā)展
隨著財(cái)務(wù)管理的要求逐漸轉(zhuǎn)變,內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)也隨之變化,從單一的合規(guī)性監(jiān)督向既包含合規(guī)性也包含其它領(lǐng)域的多樣性監(jiān)督。一是更注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性。以保持內(nèi)部控制的良好運(yùn)作,使組織具有較高的內(nèi)部控制效率,同時(shí)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),減少審計(jì)投入。二是更注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的要求,確定風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域,以便進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),從而提高審計(jì)效率,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)監(jiān)督對(duì)象從單一化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變
隨著財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的要求,內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督對(duì)象從對(duì)賬務(wù)監(jiān)督向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,主要包括:一是預(yù)算管理監(jiān)督。新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)也開(kāi)始逐步評(píng)估預(yù)算編制,指出財(cái)務(wù)預(yù)算編制的不足之處,并給出改進(jìn)建議。二是資產(chǎn)管理監(jiān)督,確定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制是否健全有效,審查資產(chǎn)的出售、毀損、報(bào)廢是否按照規(guī)定程序處置,審查組織內(nèi)部資產(chǎn)計(jì)價(jià)的合理性。
二、新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)監(jiān)督中的主要目標(biāo)
(一)控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下,由于法律更加完整和嚴(yán)格,組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求更高,內(nèi)審在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)也更多元化:一是優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境。通過(guò)參與風(fēng)險(xiǎn)管理,提出改進(jìn)措施,從而提升整體的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,達(dá)到優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境的目標(biāo)。二是通過(guò)審計(jì)活動(dòng)降低各類風(fēng)險(xiǎn)。查找問(wèn)題并根據(jù)問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類,并根據(jù)實(shí)際情況提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案或措施,降低財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)。
(二)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理增值
審計(jì)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理增值的目標(biāo)在新常態(tài)下日益凸顯:一是提升經(jīng)濟(jì)性。內(nèi)審在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)主要為通過(guò)審計(jì)控制成本、節(jié)約費(fèi)用等。二是提高效率性。內(nèi)審在提升組織效率性的目標(biāo)主要為通過(guò)審計(jì)提升組織運(yùn)行效率,如:如何解決庫(kù)存商品積壓,如何有效催收各類應(yīng)收賬款。三是強(qiáng)化效果性。內(nèi)審在提升組織效果性的目標(biāo)主要為通過(guò)審計(jì)提高組織產(chǎn)出、利潤(rùn),如:開(kāi)展項(xiàng)目管理效益情況審計(jì),審查投資項(xiàng)目的可行性,投資項(xiàng)目的效益性。
(三)提供財(cái)務(wù)分析結(jié)果
內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)在對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中開(kāi)展各類分析,并提供分析結(jié)果,以提供科學(xué)決策的依據(jù),主要目標(biāo)有以下幾種:一是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。分析主要財(cái)務(wù)技術(shù)指標(biāo),通過(guò)縱向、橫向的比較,反映管理水平和組織狀況,評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)成果、管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。二是管理活動(dòng)合法性分析。分析是否有偷漏稅問(wèn)題,是否有轉(zhuǎn)移資金、挪用公款和私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)合同是否合法、規(guī)范等等。三是內(nèi)部控制的健全性和有效性分析。通過(guò)健全性測(cè)試,分析控制點(diǎn)是否齊全,控制目標(biāo)是否完整,相應(yīng)的規(guī)章制度是否完善;通過(guò)符合性測(cè)試,分析控制點(diǎn)是否有效,控制目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),規(guī)章制度是否貫徹落實(shí)。
三、新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)的途徑
(一)更新審計(jì)理念,明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的新思路
更新審計(jì)理念,一是要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)任務(wù),科學(xué)選擇審計(jì)項(xiàng)目,合理確定審計(jì)重點(diǎn),使審計(jì)監(jiān)督更加切合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,二是要堅(jiān)持批判性與建設(shè)性相結(jié)合,更多地從制度、體制和機(jī)制方面著眼,揭示和反映體制、制度性缺陷和管理漏洞,促進(jìn)建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。
(二)前移審計(jì)關(guān)口,把握財(cái)務(wù)監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)
一是要變被動(dòng)審計(jì)為主動(dòng)審計(jì)。每年初要制定本年度審計(jì)計(jì)劃,要積極主動(dòng)開(kāi)展各類審計(jì)。二是建立審計(jì)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)內(nèi)控機(jī)制的建立,理順本單位審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置,發(fā)揮內(nèi)控制衡作用,將其融入到單位的管理體系中,使其真正擔(dān)負(fù)起管理、監(jiān)控的雙重責(zé)任。三是開(kāi)展日常監(jiān)督審計(jì)。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能,督促財(cái)務(wù)部門通過(guò)開(kāi)展自查、自糾、自律等形式,查找財(cái)務(wù)收支過(guò)程中的漏洞,主動(dòng)消除隱患。四是開(kāi)展審計(jì)預(yù)防工作。對(duì)具有苗頭性、傾向性的錯(cuò)誤,應(yīng)及時(shí)反饋,有針對(duì)性地加以糾正,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行力
一、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題
(一)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理重要性的認(rèn)識(shí)
在當(dāng)前我國(guó)很大部分企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,由于認(rèn)識(shí)不到企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性,所以在日常管理工作中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理較為忽視,部分企業(yè)在企業(yè)管理制度中甚至都沒(méi)有把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理囊括在內(nèi),這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在企業(yè)中并沒(méi)有將其真正的作用發(fā)揮出來(lái)。
(二)缺乏健全的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度
企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作實(shí)施的重要保障,在健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度下,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作才能順利開(kāi)展。否則在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中往往會(huì)依靠領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行,具有較強(qiáng)的主觀性,而且極易出現(xiàn)失誤。盡管當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)都在不斷的完善,對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的規(guī)范性有了嚴(yán)格的要求。但由于當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)人員的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),這就導(dǎo)致在出現(xiàn)利益沖突時(shí),往往更更傾向于維護(hù)企業(yè)的利益,置國(guó)家利益于不顧,從而導(dǎo)致各種違法違規(guī)事件的發(fā)生。
(三)缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制
目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力,這種現(xiàn)象在中小企業(yè)當(dāng)中表現(xiàn)更為明顯。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作往往由決策者來(lái)完成,這就導(dǎo)致在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中具有較大的隨意性和個(gè)性意圖,使企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度形同虛設(shè),起不到應(yīng)有的約束力。在一些大企業(yè)中,由于對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作缺乏重視,而且往往根據(jù)自身的利益需要來(lái)選擇適宜的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督由于缺乏獨(dú)立性,從而根本起不到對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督作用,企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督往往都流于形式,走過(guò)場(chǎng),而在企業(yè)各部門之間也缺乏相互制約和相互監(jiān)督的制度,這就導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中各種違規(guī)現(xiàn)象存在較為普遍。
(四)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提
在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)務(wù)管理人員作為重要的要素,其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員普遍素質(zhì)不高,部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),存在無(wú)證上崗及無(wú)法履行好崗位工作的情況中,這對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率及管理水平的提升都起到了極大的影響。
二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的具體措施
(一)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理重要性的重視
這就需要企業(yè)管理者需要正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在企業(yè)管理工作中的指導(dǎo)作用充分的發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員也要不斷的對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行更新,確保能夠更好的滿足企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的需求,更好的發(fā)揮在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。
(二)完善企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系
科學(xué)而完善的財(cái)務(wù)管理制度,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展的最有效保障,也為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)劃提供了必要準(zhǔn)備。想要構(gòu)建科學(xué)而完善的財(cái)務(wù)管理制度,需要做好以下幾個(gè)方面的工作:
第一,企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的最新成果不斷修正各個(gè)工作環(huán)節(jié),明確劃分員工的崗位權(quán)責(zé),推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的快速發(fā)展,促進(jìn)管理方式與世界先進(jìn)企業(yè)接軌。
第二,企業(yè)應(yīng)不斷完善員工的考評(píng)、選拔制度,為員工創(chuàng)造更大的發(fā)展平臺(tái)及進(jìn)步空間,積極調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作熱情及主動(dòng)性,培養(yǎng)員工的歸屬感,盡力為企業(yè)培養(yǎng)并留住高端的財(cái)務(wù)管理人才。
第三,企業(yè)應(yīng)不斷完善企業(yè)的懲罰及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,最大程度地激發(fā)員工的工作積極性及創(chuàng)造力,提高他們的工作效率與成效。
第四,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采用多種渠道收集員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)及建議,并積極借鑒員工提出的有價(jià)值的建議,用于企業(yè)發(fā)展中。診斷儀員工反映的企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題,應(yīng)虛心接受并有效解決,為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的不斷創(chuàng)新與完善提供強(qiáng)大的活力源,促進(jìn)企業(yè)整體發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。
(三)加大企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度
首先,應(yīng)明確財(cái)務(wù)工作相關(guān)人員的權(quán)限,比如經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)工作的財(cái)務(wù)保管、財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員及審批人員。
其次,提高對(duì)重要的資金調(diào)度、資產(chǎn)處理、對(duì)外投資及相關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策過(guò)程及執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,制定出切實(shí)可行的、相互制約的監(jiān)督制度;再次,對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)清査的組織程序、期限、范圍等,應(yīng)該在詳細(xì)規(guī)定的前提下,加大監(jiān)督力度。
另外,條件允許的企業(yè)可建立科學(xué)而完善的內(nèi)部審計(jì)制度,以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支及財(cái)政收支有效性、合法性、有效性的監(jiān)督。會(huì)計(jì)工作還應(yīng)接受企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)和其他相關(guān)部門的共同監(jiān)督。因此,企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)作等都應(yīng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕并堅(jiān)決處理違反財(cái)務(wù)制度、徇私舞弊、做假賬等行為,從而為提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更大的監(jiān)督職能。
(四)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
想提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量,要從提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員綜合素質(zhì)做起。一方面,要大力招納優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員,提高企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量和水平。另一方面,企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員要有良好的培訓(xùn),不斷去提高他們的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理專業(yè)技能水平,注重這些人員綜合素質(zhì)的提高,從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員不斷完善自己,突破自己,有一個(gè)最佳的狀態(tài)去投入工作,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
一、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求必須實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算
在新的形式下,煤炭企業(yè)迫切需要建立起一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。于是,財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制擺在了眾多煤炭企業(yè)管理者的面前。
(一)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算要轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念。企業(yè)管理者不僅要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果,而且要更加重視對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的關(guān)注。只有這樣,才能真正控制企業(yè)有效運(yùn)行,真正的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)。
(二)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算要求管理者全面掌握會(huì)計(jì)信息。以目標(biāo)利潤(rùn)為中心的預(yù)算管理,主要涉及銷售收入和成本費(fèi)用,但作為管理者還必須掌握資產(chǎn)負(fù)債等實(shí)質(zhì)性會(huì)計(jì)信息,全面掌握企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo),這樣才能降低預(yù)算的隨意性,為實(shí)現(xiàn)預(yù)算對(duì)企業(yè)資源的優(yōu)化配套和經(jīng)營(yíng)的事前事中控制奠定基礎(chǔ)。
(三)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算要求準(zhǔn)確采集各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。首先,做好財(cái)務(wù)預(yù)算離不開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的充分分析和預(yù)測(cè)。因此,采集和分析各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作就顯得尤為重要。由于煤炭市場(chǎng)的不確定性和各類生產(chǎn)成本的波動(dòng)性等因素的客觀存在,給準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)造成相當(dāng)大的困難。因此,我們要學(xué)會(huì)以敏銳的目光超前預(yù)測(cè)和準(zhǔn)確判斷內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化趨勢(shì),才能夠得到真實(shí)有效的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。其次,由于部分下級(jí)單位從自身的利益出發(fā),有時(shí)會(huì)人為的調(diào)整部分關(guān)鍵數(shù)字,這必然會(huì)嚴(yán)重制約財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性。因此,管理層要通過(guò)制定制度和紀(jì)律來(lái)約束基層單位報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,從根本上杜絕篡改數(shù)據(jù)的情況的發(fā)生;另一方面要加大科技資金的投入,利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)來(lái)保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
二、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求必須強(qiáng)化成本核算
企業(yè)成本的高低是是影響企業(yè)的生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。尤其是對(duì)于煤炭企業(yè)而言,在煤炭企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)以后,企業(yè)客觀的成本支出不斷增加,給煤炭企業(yè)成本管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。對(duì)于煤炭企業(yè)而言,必須從企業(yè)的成本核算方面著手,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,有效地控制企業(yè)成本水平,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
做好煤炭企業(yè)的成本核算工作,一是要廣泛采集基層單位的成本信息,形成客觀的成本核算,為企業(yè)的管理決策層提供降低成本、提高效益的基礎(chǔ)信息。二是要建立綜合性的成本核算指標(biāo),為企業(yè)的業(yè)績(jī)考核提供尺度。三是要嚴(yán)格的落實(shí)成本核算計(jì)劃,為企業(yè)資產(chǎn)的保值增值提供保證。在成本核算的基礎(chǔ)上,有效地提高設(shè)備、材料的利用率,遏制生產(chǎn)資源的浪費(fèi),大大降低煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
三、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求必須搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督
為了確保財(cái)務(wù)管理中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性、真實(shí)性,切實(shí)地提高財(cái)務(wù)管理的服務(wù)質(zhì)量,煤炭企業(yè)管理者要將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作重視起來(lái)。作為財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是為了確保企業(yè)財(cái)務(wù)部門更好的行使監(jiān)督作用,保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,同時(shí),能夠有效的避免企業(yè)內(nèi)部資金在生產(chǎn)流動(dòng)的過(guò)程中出現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和資金浪費(fèi)的情況。具體來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制主要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):
【關(guān)鍵詞】 高校; 財(cái)務(wù)信息; 公開(kāi)化
一、高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀
(一)國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化的現(xiàn)狀
2010年5月教育部頒布了《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》(教育部令第29號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》公布的兩大背景:《政府信息公開(kāi)條例》的正式實(shí)施是《辦法》出臺(tái)的催化劑;另一動(dòng)因是近年來(lái)高校腐敗案件頻發(fā)。《辦法》關(guān)于公開(kāi)內(nèi)容將“收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式”以及“財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度,學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算方案,財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況,儀器設(shè)備、圖書(shū)、藥品等物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)”納入公開(kāi)范圍,并且規(guī)定了公開(kāi)的途徑和要求。
高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化工作備受關(guān)注,很多高校已經(jīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化的重要性并自覺(jué)自愿將財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化作為一項(xiàng)工作加以重視,在一些校內(nèi)的會(huì)議、文件、公共刊物、布告欄、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)。例如:江蘇某高校將收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做成公示牌進(jìn)行公示,建立財(cái)務(wù)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)以便于教職工查詢相關(guān)財(cái)務(wù)信息。但目前,在教育部《辦法》規(guī)定的高校應(yīng)公開(kāi)的信息范圍內(nèi),高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的程度是較低的,高校普遍沒(méi)有公開(kāi)資金使用及管理情況,許多高校收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等公開(kāi)度也較低,信息公開(kāi)意見(jiàn)箱和公告欄設(shè)置率低,多數(shù)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)形式重于實(shí)質(zhì),財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作流于形式。
(二)國(guó)外關(guān)于高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化的現(xiàn)狀
國(guó)外強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)信息充分披露的不可缺少及其重要性,在高校信息公開(kāi)方面,走在前沿是歐美的一些國(guó)家,最典型的是英國(guó)和美國(guó)。在亞洲國(guó)家中,處于領(lǐng)先地位的是日本。
美國(guó)關(guān)于高校信息公開(kāi)的相關(guān)立法和實(shí)踐均走在世界前列。美國(guó)大學(xué)均需對(duì)校董事會(huì)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)信息報(bào)告,而哈佛大學(xué)還需在此基礎(chǔ)上對(duì)外界公開(kāi),任何個(gè)人或者組織均可在公開(kāi)網(wǎng)站查閱哈佛大學(xué)的報(bào)表及審計(jì)報(bào)告,利益相關(guān)者能夠及時(shí)了解學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況并進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,其對(duì)外公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)也取得了社會(huì)公信、幫助學(xué)校獲得了更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)源(即社會(huì)捐贈(zèng))。
日本私立大學(xué)為日本高等教育普及化作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。日本私立大學(xué)的經(jīng)營(yíng)體制強(qiáng)調(diào)私立學(xué)校推行財(cái)務(wù)信息的公開(kāi),學(xué)校財(cái)務(wù)應(yīng)通過(guò)校內(nèi)刊物、網(wǎng)上等方式向教職員工、學(xué)生家長(zhǎng)及普通國(guó)民公開(kāi),以此來(lái)促進(jìn)高校提升財(cái)務(wù)管理水平、保證高校教育經(jīng)費(fèi)高效運(yùn)行,以提升整個(gè)高校教育辦學(xué)質(zhì)量,獲得更多社會(huì)公眾的支持與信任,強(qiáng)調(diào)了高校作為公益性事業(yè)的特點(diǎn)。日本不論是國(guó)立大學(xué)還是私立大學(xué)對(duì)財(cái)務(wù)信息的披露都有相關(guān)制度和要求。
二、增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化的必要性
(一)高校財(cái)務(wù)管理的工作完善與水平提升
隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要性越來(lái)越得到肯定。高校財(cái)務(wù)管理工作的不斷發(fā)展和完善,其在高校整體發(fā)展中的地位和作用也隨之凸顯,高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)使得各利益相關(guān)者能夠了解到高校財(cái)務(wù)狀況,監(jiān)督并促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、高效,促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。
(二)監(jiān)督高校受托責(zé)任履行
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誕生的目的是為利益相關(guān)者服務(wù),也體現(xiàn)了財(cái)務(wù)公開(kāi)透明的重要性。上市公司會(huì)計(jì)信息披露的一個(gè)重要原因就是對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。與企業(yè)一樣,高校也存在利益相關(guān)者,區(qū)別在于高校不以盈利為目的,而強(qiáng)調(diào)的是對(duì)所有來(lái)源資金的受托責(zé)任履行情況。因高校收入中的重要來(lái)源是財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)收入,因此所涉及到的是國(guó)有資產(chǎn)和公眾利益。一直以來(lái),審計(jì)是保證高校受托責(zé)任有效履行的一種機(jī)制,高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)就像企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)一樣,能夠起到監(jiān)督其受托責(zé)任的履行情況。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化使得高校財(cái)務(wù)狀況在公眾監(jiān)督下,一定程度上能保證資金合理有效使用,減少不必要的浪費(fèi)和損失,提高教育資源的使用效率。
(三)發(fā)揮監(jiān)督作用防“腐”于未然
近年來(lái),隨著各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,經(jīng)費(fèi)不斷增多,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也不斷涌現(xiàn),高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種監(jiān)督手段,在查處各類經(jīng)濟(jì)案件中發(fā)揮了重要作用,但這樣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種事后監(jiān)督,即便查出問(wèn)題,查處相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人,造成的損失已經(jīng)無(wú)法挽回。故高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化相對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來(lái)說(shuō),能夠起到全過(guò)程監(jiān)督作用,將一些腐敗問(wèn)題扼殺在萌芽中。高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化能夠避免暗箱操作,將腐敗問(wèn)題防患于未然,對(duì)高校治理腐敗具有重要意義。
(四)有助高校防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
高校合理舉債、控制債務(wù)規(guī)模而非不斷盲目舉借新債方為合理之舉,也出現(xiàn)過(guò)某些高校因盲目舉債帶來(lái)浪費(fèi)、損失甚至導(dǎo)致建設(shè)中斷,影響校園整體建設(shè)甚至是辦學(xué)質(zhì)量。因此高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi),有利于督促高校合理安排舉借數(shù)額和期限,合理安排償還數(shù)額和日期,促進(jìn)學(xué)校逐步有計(jì)劃、合理地?cái)[脫債務(wù),以防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)為高??蒲泄ぷ鞅q{護(hù)航
近年來(lái),資金不足已經(jīng)不是制約各高??蒲泄ぷ鞯钠款i,問(wèn)題是許多資金沒(méi)有用在刀刃上,科研反而成了部分科研人員“圈錢”的途徑??蒲薪?jīng)費(fèi)以拿回扣、以科研名義購(gòu)入固定資產(chǎn)卻據(jù)為己有、以科研經(jīng)費(fèi)成立或投入自己的公司等形式被揮霍,高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作對(duì)科研工作的保駕護(hù)航作用不可忽視。
(六)新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的深入貫徹
新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》已于今年施行,新《規(guī)則》完善了加強(qiáng)資產(chǎn)管理的內(nèi)容,強(qiáng)化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督并增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章,對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督主要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度等也有明確的規(guī)定。其第十一章“財(cái)務(wù)監(jiān)督”第六十條:事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度一直以來(lái)作為各主管部門及高校關(guān)注的重點(diǎn),在各高校中也均有不同程度的貫徹落實(shí),但高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)卻成了一項(xiàng)被忽視的工作。新《規(guī)則》進(jìn)一步明確了對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重視和要求,并特別提出依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息,這就預(yù)示著高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作將是對(duì)新《規(guī)則》的深入貫徹。
三、國(guó)內(nèi)關(guān)于高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化面臨的問(wèn)題
一是高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化工作需要制度支持如財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的建立,其制度化及規(guī)范化有待提升。
二是高校對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠是阻礙此項(xiàng)工作深入開(kāi)展的意識(shí)層面問(wèn)題,還有的高校認(rèn)為財(cái)務(wù)信息屬于本校信息不屬于公開(kāi)信息,在校內(nèi)公開(kāi)就可以了,甚至認(rèn)為沒(méi)有公開(kāi)的必要。
三是《辦法》對(duì)以何種形式公開(kāi)、公開(kāi)范圍、公開(kāi)到什么程度未作出具體規(guī)定,缺乏具體的實(shí)施細(xì)則,由于對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的具體內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間等難以把握,各高校公開(kāi)信息把握尺度不一,不利于公眾進(jìn)行縱橫向比較分析。
四是高校教職工缺乏主人翁意識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作參與度不高,社會(huì)公眾對(duì)此項(xiàng)工作的參與及監(jiān)督更是缺乏。
四、關(guān)于高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化的設(shè)想和建議
(一)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度推動(dòng)公開(kāi)化工作
《辦法》明確了高校師生及社會(huì)公眾在財(cái)務(wù)信息方面的知情權(quán),但實(shí)際工作中施行的高校似乎不多,也就是該項(xiàng)《辦法》雖然制定了,但是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的實(shí)施監(jiān)督,貫徹落實(shí)的主動(dòng)性并不高。政府相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮作為推動(dòng)此項(xiàng)具體工作的主體,推進(jìn)相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定、貫徹和實(shí)施工作。財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的建立能夠保證監(jiān)督的效果,而對(duì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠問(wèn)題的解決更需要財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化不能僅停留在認(rèn)識(shí)了解階段,政府部門的支持與推動(dòng),加上高校自身的重視才能將其重要性進(jìn)一步為人們所認(rèn)識(shí),才能推動(dòng)這項(xiàng)工作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性、全程性、時(shí)效性
財(cái)務(wù)信息公開(kāi)不僅是將財(cái)務(wù)的一些規(guī)定、辦理手續(xù)流程及簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)信息公開(kāi),還應(yīng)該在規(guī)定及財(cái)務(wù)信息(例如重大資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃)等公布前就公開(kāi),體現(xiàn)公開(kāi)的事前監(jiān)督,爭(zhēng)取將可能發(fā)生的違法亂紀(jì)現(xiàn)象扼殺在萌芽之中;些已發(fā)生的違規(guī)行為的處理過(guò)程、結(jié)果也應(yīng)公開(kāi)公示。此外,由于財(cái)務(wù)信息有其時(shí)效性,高校也應(yīng)該盡量做到及時(shí)公開(kāi)。只有將公開(kāi)化工作及時(shí)有效地落實(shí)于事前、事中、事后,才能真正保證財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性、全程性、時(shí)效性,更好地發(fā)揮其全程監(jiān)督作用。
(三)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化工作的網(wǎng)絡(luò)化
科技信息時(shí)代,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息安全防范措施,利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提升財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化工作效率應(yīng)該引起重視。應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度和實(shí)施辦法,在原有的各項(xiàng)基礎(chǔ)上,利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的審批、辦理及公布流程等工作,由于網(wǎng)絡(luò)的快速、便捷提高了效率,不僅能讓財(cái)務(wù)信息公開(kāi)在“陽(yáng)光下”,更能讓監(jiān)督也在“陽(yáng)光下”。
(四)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)
財(cái)政部對(duì)各地財(cái)政部門和相關(guān)主管部門加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)的要求呼應(yīng)了財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化對(duì)于高素質(zhì)人才的需求。高校自身應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),積極主動(dòng)參與并推動(dòng)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化工作;社會(huì)各界應(yīng)鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展,因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師可通過(guò)接受教育部委托進(jìn)行獨(dú)立審計(jì),對(duì)高校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合法性等發(fā)表意見(jiàn),因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為社會(huì)監(jiān)督體系,其對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的監(jiān)督作用不容忽視。通過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的踐行和外部財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督,確保高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化工作中相關(guān)人員能夠依法用權(quán)、規(guī)范管理。
綜上所述,高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化不僅是體現(xiàn)高校受托責(zé)任的履行情況、對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)任,也是高校走可持續(xù)發(fā)展之路、構(gòu)建和諧陽(yáng)光校園的一項(xiàng)不可或缺的工作。
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關(guān)鍵詞:衛(wèi)生計(jì)生;財(cái)務(wù);監(jiān)督;模式;優(yōu)化
當(dāng)前,“看病難,看病貴”成為了又一新常態(tài),身體健康關(guān)系著國(guó)民生活水平和幸福感程度,“醫(yī)改”是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的解決人民群眾“看病難,看病貴”的措施之一,而在“醫(yī)改”的背后,則是需要大量的資金作為支持,但要國(guó)家財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效果或被高效地使用,則需要加強(qiáng)當(dāng)前的各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體制,通過(guò)完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,對(duì)權(quán)利進(jìn)行全面約束,對(duì)資源進(jìn)行公平分配,對(duì)監(jiān)督能力進(jìn)行有效提升,對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)范,切實(shí)保障國(guó)家財(cái)政資金為民所用。本文的主要內(nèi)容是首先闡述國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的具體方法,并對(duì)該方法進(jìn)行分析,繼而在得出的啟示中,提出優(yōu)化我國(guó)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的具體辦法。
一、國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的啟示
(一)國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的基本方法
財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性的管理體系,需要從各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃,才能保障監(jiān)督的有效施行。遠(yuǎn)觀國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的管理辦法,其主要從以下幾方面著手:第一,明確監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督職責(zé)主要為相關(guān)監(jiān)督部門對(duì)各部門的工作效率、工作流程、相關(guān)財(cái)務(wù)工作等進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)定期檢查各部門所提交的財(cái)務(wù)報(bào)表、票據(jù)證明等,并對(duì)監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行有效評(píng)估與調(diào)整等。第二,保障監(jiān)督效率。為了保障應(yīng)有的監(jiān)督效果,國(guó)外行政事業(yè)單位會(huì)保障監(jiān)督部門的執(zhí)法獨(dú)立性,且監(jiān)督專員、財(cái)務(wù)監(jiān)督與會(huì)計(jì)管理模式等要有機(jī)地結(jié)合在一起,確保監(jiān)督工作高效進(jìn)行。
(二)對(duì)國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)督體系的解讀
從國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的基本方法中可以看出,第一,國(guó)外行政事業(yè)單位較為重視監(jiān)督效率。監(jiān)督效率是確保監(jiān)督制度被有效執(zhí)行的保障,是體現(xiàn)監(jiān)督效果的重要因素之一。確保監(jiān)督權(quán)利的獨(dú)立性與有效性,監(jiān)督措施的相互制約與相互結(jié)合,才能保障財(cái)務(wù)資金使用的高效性與安全性。第二,國(guó)外財(cái)務(wù)監(jiān)督體系較體現(xiàn)權(quán)利分配的重要性,平衡監(jiān)督管理的權(quán)利是確保財(cái)務(wù)資金被公平有效使用的必要因素之一,要保障監(jiān)督效率,需要根據(jù)相關(guān)利益方,制定相應(yīng)的權(quán)利約束機(jī)制,確保權(quán)利的有效運(yùn)用。
二、衛(wèi)生計(jì)生工作財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制模式的優(yōu)化
在國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系制定的原則基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)縣級(jí)單位衛(wèi)生計(jì)生工作的財(cái)務(wù)管理實(shí)狀,提出以下優(yōu)化縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制模式的具體措施。
(一)加大檢查力度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理
縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生工作所負(fù)責(zé)的轄區(qū)眾多,主要包括各級(jí)各類非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城鄉(xiāng)衛(wèi)生院、婦幼保健衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)疾病控制中心、各級(jí)血液中心、療養(yǎng)院等。這些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)存在一定的區(qū)別,大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)較為規(guī)范,而鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院及疾病防控中心等,由于其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全或財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊等,使得財(cái)務(wù)管理工作存在一定的問(wèn)題,進(jìn)而給縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生對(duì)財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一管理造成一定的影響。衛(wèi)生計(jì)生工作要優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,需要加大檢查力度,對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的各單位進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)管理自查自糾工作,并由衛(wèi)生計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),對(duì)財(cái)務(wù)管理“重災(zāi)區(qū)”進(jìn)行重點(diǎn)檢查,同時(shí)對(duì)其他單位進(jìn)行抽樣檢查,主要核查各單位財(cái)務(wù)票據(jù)管理、藥品盤存、財(cái)務(wù)憑證等,對(duì)未按規(guī)定辦理的票據(jù)、未按規(guī)定簽字確認(rèn)的憑證等,限期讓相關(guān)人員進(jìn)行整改,并再次對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行檢查,對(duì)再次檢查仍辦理不到位的項(xiàng)目,追究其相關(guān)責(zé)任人及經(jīng)手人相關(guān)責(zé)任,并讓檢查工作成為新常態(tài)。
(二)健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)療成本監(jiān)測(cè)與監(jiān)審
健全縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生管轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理機(jī)制,改變以往醫(yī)療服務(wù)以項(xiàng)目為主的定價(jià)方式,根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平、人民群眾的生活水平等制定公平公正的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格制度,并進(jìn)一步推動(dòng)總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等收付費(fèi)方式。加強(qiáng)對(duì)各衛(wèi)生單位醫(yī)療成本的監(jiān)測(cè)與監(jiān)審,建立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)價(jià)格成本報(bào)告制度,對(duì)報(bào)告中體現(xiàn)的部分因地域、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境等原因出現(xiàn)的衛(wèi)生計(jì)生工作完成較好,但財(cái)務(wù)困難的衛(wèi)生機(jī)構(gòu),應(yīng)給與適當(dāng)?shù)恼邇A斜。同時(shí)對(duì)部分非營(yíng)利性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)其出現(xiàn)的政策性虧損現(xiàn)象,基于適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助,切實(shí)保障各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理,提高資金使用效率
縣級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)家相關(guān)預(yù)算政策,根據(jù)政策契機(jī),結(jié)合自身單位發(fā)展規(guī)劃,建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)格控制預(yù)算編制、分析、審核、執(zhí)行、考核、評(píng)價(jià)等流程環(huán)節(jié),確保預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)、合理、有效。預(yù)算的編制工作需結(jié)合相關(guān)預(yù)算理論及計(jì)算機(jī)計(jì)算軟件進(jìn)行編制,應(yīng)避免參照以往預(yù)算情況,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性式的預(yù)估方法,切實(shí)保障預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的不按標(biāo)準(zhǔn)支出及超額支出等應(yīng)進(jìn)行及時(shí)干預(yù)、及時(shí)調(diào)整。預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算成果進(jìn)行公平公正的考核,并全面推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi),預(yù)算考核應(yīng)與各預(yù)算執(zhí)行部門獎(jiǎng)金掛鉤,鼓勵(lì)各部門合理合法地使用資金,提高資金使用效率。
(四)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度,落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度是有效的外部審計(jì)制度,縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)是對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行第一道把關(guān),外部審計(jì)則更能保障縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作合理合規(guī)地開(kāi)展。建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的措施主要為,第一,各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向其主管部門和財(cái)政部門報(bào)送加蓋單位公章的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析書(shū)等文件。第二,各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門不定期對(duì)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的半年度及年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督抽查,并根據(jù)監(jiān)督抽查情況,聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),并將其作為評(píng)價(jià)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其管理人員的工作績(jī)效的重要依據(jù)。
(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),打造高素質(zhì)監(jiān)督梯隊(duì)
監(jiān)督機(jī)制的最終落實(shí)關(guān)鍵在人,縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位對(duì)其下轄單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,需要監(jiān)督人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)及內(nèi)部審計(jì)知識(shí),并同時(shí)具備高度的責(zé)任感。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)專業(yè)的人才培訓(xùn)計(jì)劃及嚴(yán)格的人才選拔計(jì)劃??h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作崗位職責(zé)制定嚴(yán)格的人才選拔方案,對(duì)人才進(jìn)行選拔后,制定專業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才的培養(yǎng),并做好高素質(zhì)后備人才培養(yǎng)工作。在單位打造出一支學(xué)習(xí)能力優(yōu)秀、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新能力突出、責(zé)任意識(shí)感強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是一個(gè)較為復(fù)雜的管理工作,所涉及的內(nèi)容眾多,優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,需要全面梳理縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)監(jiān)督工作流程,根據(jù)現(xiàn)有的具體流程,找出影響工作效率的環(huán)節(jié),對(duì)流程進(jìn)行精簡(jiǎn)與再造,再根據(jù)再造流程進(jìn)行監(jiān)督體制的設(shè)計(jì),主要從預(yù)算監(jiān)督、財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督、成本監(jiān)督等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)與完善,切實(shí)確??h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能規(guī)范、高效地運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]牟平區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)工作見(jiàn)實(shí)效[J].財(cái)稅,2015(05).
摘要作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金正常流轉(zhuǎn)一個(gè)重要職能,會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)該重視的問(wèn)題。本文將結(jié)合會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性,對(duì)當(dāng)下國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的解決措施,期望可以給我國(guó)企業(yè)提供一些實(shí)際性建議。
關(guān)鍵詞企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)策
會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)對(duì)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)控的活動(dòng),主要監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)狀況。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)情況監(jiān)督也可以避免一些偷稅、腐敗等現(xiàn)象產(chǎn)生。但由于一些客觀因素,我國(guó)企業(yè)在這方面還存在一定障礙。因此,采取一定措施促進(jìn)企業(yè)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)情況監(jiān)督是十分必要的。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)情況監(jiān)督對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要的作用,可以保證企業(yè)正常發(fā)展,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,企業(yè)對(duì)于自身財(cái)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督,可以避免腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生,保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng);其次,對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督,可以保證企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)確性,為投資者提供準(zhǔn)確信息,以保證整個(gè)市場(chǎng)的有序性;最后,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,可以避免一些偷稅、漏稅行為發(fā)生保障國(guó)家利益。
二、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律機(jī)制不健全
影響我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督因素很多,其中相關(guān)的法律機(jī)制不健全也會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督帶來(lái)一定影響。第一,在相關(guān)制度條例建立方面。雖然根據(jù)時(shí)展制定了新的會(huì)計(jì)規(guī)定,但沒(méi)有全套規(guī)定體系,導(dǎo)致法律監(jiān)管覆蓋面存在不足。第二,法律懲罰力度不足。對(duì)于那些違反新會(huì)計(jì)規(guī)定的行為,處罰力度過(guò)輕,很多都是只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上懲罰,而不用承擔(dān)一定法律責(zé)任。這樣導(dǎo)致違法情況經(jīng)常發(fā)生,從而影響企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作正常進(jìn)行。
(二)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不到位
除了相關(guān)法律不健全外,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督不到位也會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的混亂。首先,部分企業(yè)監(jiān)督工作未得到有效的落實(shí),很多制度的建立都是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行,給企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理方面帶來(lái)嚴(yán)重影響,不利于企業(yè)正常發(fā)展。其次,企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善,如企業(yè)會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)格,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)核算不精準(zhǔn),從而導(dǎo)致投資人作出錯(cuò)誤的決策。因此,缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也是現(xiàn)在部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理中遇到的一個(gè)重要難題。
(三)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)意識(shí)薄弱
在實(shí)際工作中,企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員會(huì)計(jì)意識(shí)比較薄弱,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。他們?yōu)榱双@得更多利潤(rùn),縱容或授權(quán)會(huì)計(jì)人員做假賬、偽造相關(guān)原始憑證等,造成這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因至少有以下兩個(gè)方面:第一,企業(yè)管理人員不重視相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī),也不去了解,從而導(dǎo)致違法行為出現(xiàn);第二,企業(yè)沒(méi)有針對(duì)負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)約束條例,企業(yè)負(fù)責(zé)人違法情況可能頻繁出現(xiàn),從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)很多漏洞。
(四)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高
企業(yè)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督涉及的方面是非常復(fù)雜的,包括了企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)日常支出和收入、企業(yè)管理費(fèi)用等方面。因此,專業(yè)的技能水平是非常必要的,但是現(xiàn)在很多企業(yè)在這些方面存在一定欠缺。目前很多會(huì)計(jì)人員都是從其他部門轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái),在專業(yè)性方面存在著一定欠缺,導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在技能水平提升方面受到很大的局限。此外,會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)也比較薄弱,沒(méi)有一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃,在一定程度上也降低了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。
三、提高我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策
(一)健全會(huì)計(jì)監(jiān)督法律機(jī)制
要完善相關(guān)法律制度,企業(yè)可從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)措施。首先,對(duì)于相關(guān)條例進(jìn)行細(xì)化和明確,從而提高會(huì)計(jì)法的實(shí)踐操作性。其次,加大違法行為的處罰力度。對(duì)于那些違規(guī)違紀(jì)的行為,除了要進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)懲罰,也需要其承擔(dān)一定的法律責(zé)任,這樣就可以有效的避免會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不足現(xiàn)象發(fā)生。最后,國(guó)家需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,明確企業(yè)財(cái)務(wù)情況監(jiān)督職責(zé)以及一些企業(yè)審計(jì)檢查的相關(guān)權(quán)限,從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督力度。
(二)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
企業(yè)加強(qiáng)自身內(nèi)部監(jiān)督也是非常重要的,可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行具體地操作:第一,企業(yè)可以明確各部門的責(zé)任,通過(guò)將責(zé)任細(xì)分來(lái)保證工作有效落實(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng);第二,企業(yè)應(yīng)該成立會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),通過(guò)定期或者不定期檢查來(lái)了解企業(yè)資金流轉(zhuǎn)情況,保證企業(yè)健康發(fā)展,而且企業(yè)通過(guò)定期的財(cái)務(wù)情況檢查,也可以有效避免企業(yè)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生;第三,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員聘請(qǐng)制度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化,保證其一定的獨(dú)立性,這樣也可以較有效提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。
(三)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)意識(shí)
提高企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)意識(shí)也可以有效保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理有序性。要提高企業(yè)負(fù)責(zé)人員的會(huì)計(jì)意識(shí),可從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)措施。首先,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行相關(guān)法制教育,讓其認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要作用,從而保證企業(yè)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行企業(yè)管理時(shí),做出正確的抉擇。其次,企業(yè)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該提升自身的企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí),從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮,避免為了短期的利益而出現(xiàn)一些違法行為,影響企業(yè)正常發(fā)展。最后,企業(yè)應(yīng)該建立專門的針對(duì)負(fù)責(zé)人的規(guī)章制度。通過(guò)這些相應(yīng)的規(guī)定來(lái)約束負(fù)責(zé)人的行為,保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有序性。
(四)加快會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)
在實(shí)際中,企業(yè)要提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)可以從以下幾個(gè)方面著手。第一,企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)制度,可以對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行考察,了解當(dāng)下員工的工作情況,然后將這些考察結(jié)果與員工的績(jī)效成績(jī)相關(guān)聯(lián)。這樣就可以有效提高員工加快自身的職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)的積極性,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體員工道德素質(zhì)提升。第二,加大對(duì)企業(yè)職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)定期的開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)讓員工認(rèn)識(shí)到自身崗位的重要性,認(rèn)識(shí)到自身的工作行為將會(huì)對(duì)企業(yè)造成很大的影響,在平時(shí)工作中做到自律,并加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督對(duì)企業(yè)發(fā)展具有積極的作用,要保證企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作良好開(kāi)展,國(guó)家應(yīng)該對(duì)當(dāng)下的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善,給企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督營(yíng)造一個(gè)良好的外界環(huán)境。同時(shí)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn),提升其相應(yīng)的技能水平。最后,企業(yè)還需建立相應(yīng)的負(fù)責(zé)人管理制度,對(duì)自身企業(yè)負(fù)責(zé)人員行為進(jìn)行相應(yīng)的約束,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作良好進(jìn)行。
⒖嘉南祝
[1]陳熹微,田洪靜.我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題剖析及改善對(duì)策[J].中國(guó)商論,2015.10(07):175-177.
摘 要 財(cái)務(wù)管理是核心,財(cái)務(wù)管理的好壞,關(guān)系企業(yè)是否能健康良性的發(fā)展下去,因此,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理,挖掘財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)功能,對(duì)于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的作用。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 企業(yè) 重要性
一、財(cái)務(wù)管理的基本功能
財(cái)務(wù)管理是指基于一定的法律法規(guī),在一定整體目標(biāo)的指導(dǎo)下,關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)的購(gòu)置(投資)、資本的融通(籌資)和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量(營(yíng)運(yùn)資金)以及利潤(rùn)分配的管理。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是通過(guò)價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行決策、計(jì)劃和控制的綜合性管理。
財(cái)務(wù)管理具有三大基本功能:資金管理功能、成本控制功能、監(jiān)督控制功能。
1.資金管理功能
資金對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,如果將企業(yè)比喻為人體的話,資金就是身體中的血液。資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理最基本的功能,資金管理的功能具體表現(xiàn)為:財(cái)務(wù)管理人員與企業(yè)管理人員基于對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的分析,綜合各方面的信息數(shù)據(jù),來(lái)支配企業(yè)的資金,從而利用有限的資金投入帶來(lái)最大的產(chǎn)出,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
2.成本控制功能
影響企業(yè)利潤(rùn)的因素有很多,成本因素則是影響企業(yè)利潤(rùn)的主要因素之一。財(cái)務(wù)管理人員運(yùn)用科學(xué)的方法,在保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,嚴(yán)格控制企業(yè)中不合理的支出,包括對(duì)產(chǎn)品成本的控制、對(duì)期間費(fèi)用的控制、對(duì)研發(fā)費(fèi)用的控制以及對(duì)職工薪酬、福利、保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的管理等,從而達(dá)到降低生產(chǎn)成本、增加利潤(rùn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
3.管理監(jiān)督功能
企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),需要一整套完善的管理監(jiān)督體系。財(cái)務(wù)管理中的管理和監(jiān)督體系使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中步步為營(yíng),確保企業(yè)始終朝著正確的方法前行。不僅如此,在完善監(jiān)督的體系下,企業(yè)能有效利用各種資源,最大程度挖掘自身產(chǎn)能,優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理,從而能夠以較小的成本投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用
企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化,為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了重要作用。
1.以資金管理功能為核心,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金利用最優(yōu)化
(1)實(shí)施資金集中管理
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程紛繁復(fù)雜,涉及到資金使用的環(huán)節(jié)眾多,如果資金分散管理,將難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,不僅無(wú)法提高資金的使用效率,而且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率也會(huì)大為增加。
因此,企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,應(yīng)該將資金集中進(jìn)行管理,這樣能夠有效控制和統(tǒng)一調(diào)度企業(yè)的資金,發(fā)揮結(jié)算中心的“水庫(kù)”功能。實(shí)施資金集中管理,發(fā)揮資金最大價(jià)值,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定良好的資金基礎(chǔ)。
(2)全面推行資金預(yù)算管理制度
為了發(fā)揮財(cái)務(wù)管理中資金管理功能的核心作用,企業(yè)應(yīng)該全面推行資金預(yù)算管理制度,嚴(yán)格控制企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中的資金流動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的要求,保證資金有序的流動(dòng),使企業(yè)有限的資金發(fā)揮最大的價(jià)值。因此,為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)需要未雨綢繆,推行全面的資金預(yù)算管理制度。
2.加強(qiáng)成本控制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用最大化
在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,成本控制處于極其重要的地位,企業(yè)只有在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下控制產(chǎn)品的成本,才能在激烈的市場(chǎng)中占據(jù)先機(jī),獲取利潤(rùn),迅速提升經(jīng)濟(jì)效益,財(cái)務(wù)管理成本控制功能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)推行目標(biāo)成本管理制度
推行目標(biāo)成本管理制度是提高資源利用率,降低資源消耗,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。為了制定適合企業(yè)的目標(biāo)成本管理制度,企業(yè)首先需要對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行深入調(diào)研,了解企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和自身的發(fā)展?fàn)顩r,在此基礎(chǔ)上確定合理的企業(yè)目標(biāo)成本;其次,將企業(yè)大的目標(biāo)成本逐步的分解細(xì)化為便于實(shí)現(xiàn)的小的目標(biāo)成本,從而調(diào)動(dòng)目標(biāo)執(zhí)行者的主觀能動(dòng)性;最后,企業(yè)要為推行目標(biāo)執(zhí)行者創(chuàng)造良好的服務(wù)和指導(dǎo),使其以積極主動(dòng)的狀態(tài)執(zhí)行企業(yè)的目標(biāo)成本管理制度。通過(guò)以上步驟,能夠有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)既定的成本管理目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
此外,隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,企業(yè)還能借助成熟的信息管理系統(tǒng),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,了解產(chǎn)品成本的變化,及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整,在動(dòng)態(tài)中對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行分析,從各種途徑降低產(chǎn)品的成本, 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(2)構(gòu)建全員成本控制體系
企業(yè)產(chǎn)品成本控制可以從多方面著手,但是最為重要的是構(gòu)建全員成本控制體系,因?yàn)橛绊懫髽I(yè)生產(chǎn)成本的因素中,其他的因素都是客觀可控的,只有人是主觀較難掌控的。為了最大限度的節(jié)約成本,必須構(gòu)建全員成本控制體系。這個(gè)體系包括橫向和縱向兩個(gè)維度,將企業(yè)的成本費(fèi)用目標(biāo)進(jìn)行層層分解落實(shí),橫向分解落實(shí)到企業(yè)內(nèi)有關(guān)職能部門進(jìn)行管理控制,縱向分解落實(shí)到車間班組個(gè)人進(jìn)行管理控制,形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的企業(yè)成本費(fèi)用管理網(wǎng)絡(luò),并對(duì)全員進(jìn)行嚴(yán)格考核。以求提高企業(yè)員工的工作效率,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,全面提升企業(yè)內(nèi)部控制體系
(1)優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)境
企業(yè)必須從自身做起,營(yíng)造能夠使財(cái)務(wù)監(jiān)督主體遵守職業(yè)道德且能夠優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督行為的環(huán)境。一是要在整個(gè)行業(yè)中確立正確的用人觀念。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)信用人,在對(duì)財(cái)務(wù)人員的誠(chéng)信度進(jìn)行考察確認(rèn)的基礎(chǔ)上,還要健全相應(yīng)的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。二是要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化,倡導(dǎo)正確科學(xué)的社會(huì)輿論,使行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)具有良好的外部環(huán)境。
(2)提升財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的道德修養(yǎng)
財(cái)務(wù)監(jiān)督主體作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的重要主體,其工作的嚴(yán)謹(jǐn)程度和負(fù)責(zé)程度,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低具有決定性影響。財(cái)務(wù)監(jiān)督主體應(yīng)對(duì)職業(yè)的道德規(guī)范要求銘記于心,并根據(jù)自身情況,有意識(shí)的在思想意識(shí)方面進(jìn)行自我教育和提升,實(shí)現(xiàn)道德修養(yǎng)的提升。
(3)完善職業(yè)道德教育體系
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