村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制范文

[關(guān)鍵詞]村級(jí)發(fā)展互助資金；運(yùn)行機(jī)制；覆蓋；可持續(xù)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630247

2006年國(guó)務(wù)院扶貧辦與財(cái)政部聯(lián)合14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）啟動(dòng)了“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)工作。貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金是指由專項(xiàng)安排投入到貧困村的財(cái)政扶貧資金，無(wú)任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)資金以及貧困村內(nèi)農(nóng)戶自愿以入股方式投入的自有資金組成。在貧困村內(nèi)實(shí)行“民有、民用、民管、民受益、周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展”管理模式，著力緩解貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺問(wèn)題，推進(jìn)貧困村和貧困農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)辟扶貧新模式。2007年7月重慶市開(kāi)縣開(kāi)始了“村級(jí)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)工作，自試點(diǎn)以來(lái)，開(kāi)縣區(qū)村級(jí)發(fā)展互助資金得到了迅速發(fā)展。

隨著試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，其實(shí)施效果也越來(lái)越受到各界的關(guān)注。對(duì)于其運(yùn)行績(jī)效的客觀評(píng)價(jià)不僅有助于總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為該項(xiàng)扶貧模式未來(lái)的完善和發(fā)展提供重要依據(jù)，也為重慶市其他區(qū)縣的試點(diǎn)開(kāi)展提供了范例。首先本文將從開(kāi)縣區(qū)村級(jí)發(fā)展互助資金的基本結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源、運(yùn)作規(guī)則與監(jiān)督管理來(lái)分析其運(yùn)行機(jī)制，發(fā)現(xiàn)其貫徹了分權(quán)與參與的概念。再?gòu)恼吣繕?biāo)即覆蓋與可持續(xù)來(lái)評(píng)價(jià)其運(yùn)行績(jī)效。

1重慶市開(kāi)縣區(qū)村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行機(jī)制

11開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”基本結(jié)構(gòu)

重慶市開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”秉承互助合作、服務(wù)農(nóng)民的宗旨，通過(guò)互助的方式將資金需求方和資金供給方有效結(jié)合起來(lái)，為信用良好的農(nóng)戶提供便利生產(chǎn)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)等服務(wù)，它是由政府財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收的中介服務(wù)平臺(tái)。其組織結(jié)構(gòu)上至市扶貧辦，市財(cái)政局，下達(dá)互助資金理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

12開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”資金來(lái)源

開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”成立初始其資金來(lái)源分為三部分：一是來(lái)自政府的財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)元；二是村民自愿以入股方式投入的自有資金，一般貧困農(nóng)戶出資250元，然后按照1∶1的方式財(cái)政資金補(bǔ)貼250元，富裕農(nóng)戶則以每股500元入股，對(duì)于審批核準(zhǔn)的絕對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行扶貧辦贈(zèng)股；三是來(lái)自社會(huì)各界以扶貧為目的的無(wú)任何附加條件的捐贈(zèng)資金。這種以財(cái)政資金為主，成員出資以及后期利息積累與占用費(fèi)作為補(bǔ)充的資金構(gòu)成方式，體現(xiàn)了互助資金服務(wù)農(nóng)戶的宗旨。

13開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”運(yùn)作規(guī)則

開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”運(yùn)作規(guī)則主要是在借款和還款的規(guī)范上。一是借款對(duì)象。借款對(duì)象必須是本村轄區(qū)內(nèi)有固定居住地或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的已入股的有民事行為能力的農(nóng)業(yè)人口。二是借款項(xiàng)目。主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)、小商業(yè)等。三是借款審批?；ブY金全體成員每15天組織一次中心交流活動(dòng)，討論中心成員提出的借款申請(qǐng)項(xiàng)目，并由當(dāng)天參會(huì)的入股人員表決審批，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站備案。四是借款期限。根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需要確定為6個(gè)月，最長(zhǎng)期限1年。五是借款額度。按農(nóng)戶家庭狀況、負(fù)債能力、資信程度評(píng)定A、B、C三個(gè)信用等級(jí)。六是還款辦法。按季結(jié)息，利隨本清。七是占用費(fèi)率。開(kāi)縣規(guī)定為：6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）月利率為9‰，6～12個(gè)月月利率為96‰，逾期借款月利率為15‰。對(duì)收取的占用費(fèi)，30%用于管理費(fèi)，20%用于風(fēng)險(xiǎn)金，50%用于股金分紅。這樣的運(yùn)作規(guī)則實(shí)現(xiàn)了“民有、民用、民受益”的理念，突出了分權(quán)與參與。

14開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”監(jiān)督管理

開(kāi)縣各村協(xié)會(huì)相繼建立和完善了《互助協(xié)會(huì)章程》《互助資金操作規(guī)程》《財(cái)務(wù)管理制度》，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納職責(zé)等規(guī)章制度，協(xié)會(huì)開(kāi)始運(yùn)行就有章可循。在業(yè)務(wù)運(yùn)行中，嚴(yán)格按照《重慶市開(kāi)縣村級(jí)互助資金工作指南》開(kāi)展工作，在縣主管部門的監(jiān)管和指導(dǎo)下，各試點(diǎn)村深入宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格組建程序，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，完善財(cái)務(wù)核算體系，并依法設(shè)立會(huì)計(jì)賬目，在資金運(yùn)作及管理上，按照公開(kāi)透明、民主管理的原則組織實(shí)施。

通過(guò)對(duì)開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”運(yùn)行機(jī)制的分析，可以看出其管理者、制度章程、貸款對(duì)象都是由村民自己推選建立的。這樣的方式體現(xiàn)了分權(quán)與參與的概念，資金管理權(quán)的下放也使一些貧困農(nóng)戶真正受益。

2開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

21覆蓋

根據(jù)政策目標(biāo)要求，接下來(lái)將考察村級(jí)發(fā)展互助資金覆蓋情況。覆蓋包括覆蓋廣度和覆蓋深度。覆蓋廣度是指村級(jí)發(fā)展互助資金惠及的農(nóng)戶數(shù)量，覆蓋深度是指對(duì)于真正的貧困農(nóng)戶是否實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)的扶貧。

（1）覆蓋廣度。開(kāi)縣村級(jí)發(fā)展互助資金組織2007年成立5個(gè)，2008年成立1個(gè)，2009年成立5個(gè)，2010年組建完成24個(gè)村級(jí)互助資金合作扶貧協(xié)會(huì)。截至2010年12月31日，全縣累計(jì)組建村級(jí)互助資金合作扶貧協(xié)會(huì)35個(gè)，涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），覆蓋農(nóng)戶23933戶，約7萬(wàn)人（其中：低收入農(nóng)戶4209戶）；共發(fā)展會(huì)員3938戶（其中：低收入農(nóng)戶1581戶）；會(huì)員入會(huì)資金527萬(wàn)元（其中：低收入農(nóng)戶入會(huì)資金158萬(wàn)元），國(guó)家投入財(cái)政扶貧資金525萬(wàn)元，互助資金總額達(dá)1052萬(wàn)元。從數(shù)據(jù)上可以看出，開(kāi)縣村級(jí)發(fā)展互助資金廣泛的覆蓋了試點(diǎn)村有信貸需求的農(nóng)戶。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然覆蓋農(nóng)戶的數(shù)量較多，但是組織中存在著大量的睡眠農(nóng)戶，互助社原有的部分社員與互助社不再發(fā)生存貸業(yè)務(wù)往來(lái)，陷入“沉睡”狀態(tài)。這種社員的增多不利于提高村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行效率，降低組織創(chuàng)新能力。所以在覆蓋廣度的發(fā)展過(guò)程中也要注意對(duì)睡眠農(nóng)戶的勸退，調(diào)整社員結(jié)構(gòu)。

（2）覆蓋深度。覆蓋深度表明村級(jí)發(fā)展互助資金是否實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧。從運(yùn)行機(jī)制中我們了解到貧困農(nóng)戶入股完全由財(cái)政補(bǔ)貼。從這一點(diǎn)來(lái)看，村級(jí)發(fā)展互助資金使得貧困農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái)，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)貧困農(nóng)戶的借貸占比很少。第一是由于他們的還款能力不足，自身不敢貸款，而且其他農(nóng)戶不愿為其擔(dān)保而不能貸到款。第二是貧困農(nóng)戶貸款需求不足，貧困農(nóng)戶沒(méi)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要靠小農(nóng)生產(chǎn)滿足自身需求，即使有貸款供給，其需求也并不強(qiáng)烈。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)在部分組織內(nèi)部存在精英控制的現(xiàn)象，從社員中選的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員同時(shí)也是村干部，他們對(duì)村級(jí)發(fā)展互助資金具有深入的了解。大部分社員在拿不定主意的時(shí)候會(huì)參考組織內(nèi)部精英的意見(jiàn)，這就造成了資金管理人員為了推動(dòng)組織的發(fā)展而不考慮貧困農(nóng)戶的現(xiàn)象。

22可持續(xù)

開(kāi)縣村級(jí)發(fā)展互助資金接近一半來(lái)自國(guó)家財(cái)政扶貧資金，我們主要從操作可持續(xù)的角度來(lái)考察其成本與收益情況。

（1）成本。開(kāi)展村級(jí)發(fā)展互助資金組織的成本主要包括交易成本和信息成本。從交易成本角度來(lái)看，資金來(lái)源于國(guó)家補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿入股和社會(huì)無(wú)條件捐贈(zèng)，都是建立在自愿的角度，資金獲取成本較低。其主要成本包括辦公開(kāi)支、管理人員報(bào)酬等。對(duì)于有貸款需求的農(nóng)戶來(lái)講，只要在社區(qū)內(nèi)沒(méi)有不良信用情況且具有一定的還款能力，通過(guò)社員擔(dān)保即可獲得貸款，不用到離居住地很遠(yuǎn)的其他金融機(jī)構(gòu)辦理貸款，大大降低了交易成本。從信息成本的角度來(lái)看，村級(jí)發(fā)展互助資金占有比較優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中農(nóng)民對(duì)家族聲望與個(gè)人信譽(yù)極端重視，村級(jí)發(fā)展互助資金組織的內(nèi)部成員大多都是相互了解的同村人員，對(duì)彼此家庭情況以及信用程度有足夠的了解，減少了信息不對(duì)稱以及道德風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，據(jù)調(diào)查開(kāi)縣村級(jí)發(fā)展互助資金還款率高達(dá)9998%。

（2）收益。2010年年底重慶開(kāi)縣村級(jí)發(fā)展互助資金組織累計(jì)收取資金占用費(fèi)74萬(wàn)元，提取公積金199萬(wàn)元?；菁?445戶，實(shí)現(xiàn)增收400多萬(wàn)元，戶均增收1640元。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，開(kāi)縣村級(jí)發(fā)展互助資金良好的發(fā)展帶來(lái)了豐厚的收益，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)論

通過(guò)上文分析，本文得出以下結(jié)論。

①開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”貫徹了分權(quán)與參與的重要理念。開(kāi)縣區(qū)農(nóng)戶參與到了村級(jí)發(fā)展互助資金成立、組織結(jié)構(gòu)和監(jiān)督管理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了分權(quán)與參與。②開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”覆蓋面較廣，滿足了大部分有需求農(nóng)戶的信貸需求，但是貧困農(nóng)戶的參與程度仍然不是很高。③開(kāi)縣“村級(jí)發(fā)展互助資金”實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，具有成本優(yōu)勢(shì)，但是其中存在的睡眠客戶降低了其資金的運(yùn)行效率。

本文提出以下建議：①政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高生活保障水平。讓農(nóng)戶看到發(fā)展的機(jī)會(huì)，敢于去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。②針對(duì)開(kāi)縣村級(jí)發(fā)展組織內(nèi)部的沉睡客戶進(jìn)行勸退，盤活農(nóng)戶，提高資金運(yùn)行效率，為那些真正有信貸需求的農(nóng)戶提供服務(wù)。③加強(qiáng)監(jiān)督管理。有效控制精英現(xiàn)象，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶。④積極宣傳，讓農(nóng)戶了解到村級(jí)互助資金試點(diǎn)的目的，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極參與到發(fā)展中來(lái)。⑤大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓農(nóng)民敢于發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉西川村級(jí)發(fā)展互助資金的目標(biāo)瞄準(zhǔn)、還款機(jī)制及供給成本――以四川省小金縣四個(gè)樣本村為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008（10）

[2]劉西川，楊奇明，陳立輝村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行機(jī)制及實(shí)施效果分析――基于貴州、四川兩省機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（7）

第2篇：村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣運(yùn)行 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0019-01

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制在現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)體制改革的不斷深入，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也逐漸具備了快速發(fā)展的條件。很多地方已經(jīng)加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工作環(huán)境也逐步得到改善，服務(wù)方式也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)初步形成。但是目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制還不健全，存在一些問(wèn)題和不足，下面我們進(jìn)行具體闡述：

第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)有的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相對(duì)比較薄弱。雖然近些年我國(guó)政府加大了對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的投資力度，但是總體的投資規(guī)模不能滿足現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。特別是一些財(cái)政困難的地區(qū)，對(duì)于這方面的投資力度太小，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較少，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主渠道沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)相關(guān)資料調(diào)查研究，農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)的主要來(lái)源是親朋好友和種田高手，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站卻處于閑置狀態(tài)。按照常規(guī)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與其他推廣來(lái)源更加具備科學(xué)可靠性，但是目前卻為發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要原因在于政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站提供的內(nèi)容、方式以及頻率不能滿足廣大農(nóng)戶的實(shí)際需要；

第三，在推廣內(nèi)容方面，與農(nóng)戶的實(shí)際需求存在較大的偏差。經(jīng)過(guò)調(diào)查資料顯示，良種、防病防疫和高效化肥是農(nóng)戶所需技術(shù)中的首要內(nèi)容。這三個(gè)方面技術(shù)的推廣運(yùn)作效果直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也直接關(guān)系到糧食產(chǎn)量和農(nóng)民增收的民生問(wèn)題；

第四，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)在數(shù)量上和服務(wù)頻率方面不能滿足農(nóng)戶的實(shí)際需要。在我國(guó)人口稀少的地區(qū)，由于農(nóng)戶住的比較分散，受資金、人員等方面的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)的數(shù)量嚴(yán)重缺乏，不能滿足現(xiàn)有農(nóng)戶的種田需要。另外，除了推廣站點(diǎn)之外，服務(wù)頻率的大小也直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。農(nóng)民在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程中可能會(huì)遇到各種的困難，而僅僅依靠自身的能力是不能解決這些難題的，因此，配備齊全的人員、連續(xù)性的頻繁指導(dǎo)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中不可缺少的重要部分；

第五，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式主要由現(xiàn)場(chǎng)示范、專業(yè)咨詢、技術(shù)資料和技術(shù)承包等。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑提出了更高的要求，農(nóng)戶更加青睞于現(xiàn)場(chǎng)示范和技術(shù)承包這兩種推廣方式，提高農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率和應(yīng)用水平。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量也需要進(jìn)一步改善，特別是技術(shù)人員本身的科技素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度要更加注意改善。

二、針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出的合理化建議

對(duì)于目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制及體系中存在的問(wèn)題，我們通過(guò)認(rèn)真分析其原因，提出了以下幾點(diǎn)建議：

第一，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善其經(jīng)費(fèi)保障政策。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行體系本質(zhì)上是一種公益性和服務(wù)性事業(yè)，因此政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利和工作經(jīng)費(fèi)上做好充分的保障工作。遵循我國(guó)相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，建議各地方應(yīng)盡早擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件的建設(shè)范圍，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，從而為提高服務(wù)質(zhì)量水平奠定基礎(chǔ)。國(guó)家和各地方還應(yīng)該建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)預(yù)算制度，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資力度。只有政府建立穩(wěn)定的投資增長(zhǎng)機(jī)制，才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；

第二，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的多層次和多元化。政府通過(guò)對(duì)一些功能相同、職能相近的一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和合并，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，到鄉(xiāng)村中去幫助農(nóng)戶切實(shí)解決遇到的難題。同時(shí)，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。針對(duì)一些跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)種植實(shí)施科學(xué)的、有效的指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。政府還可以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)設(shè)立專家咨詢室，每天安排專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員接受農(nóng)戶咨詢，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)種植水平，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收；

第三，根據(jù)實(shí)際需要，可以適當(dāng)建立村級(jí)服務(wù)站，做好農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育工作。在現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，村級(jí)服務(wù)站的依托是區(qū)域中心，開(kāi)展直接面對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，不僅可以為農(nóng)民提供良種和有機(jī)化肥，還可以為農(nóng)民提供一些必要的市場(chǎng)信息和政策咨詢，更重要的是為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的逐步提高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站可以通過(guò)言傳身教，培養(yǎng)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最先進(jìn)的推廣員作為農(nóng)業(yè)科技示范戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)真正的為民所用，徹底幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用難的問(wèn)題；

第四，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行體系的多元化。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的不斷運(yùn)行，可能會(huì)出現(xiàn)一些法律糾紛，這要求國(guó)家應(yīng)該不斷完善法律法規(guī)，可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分為公益性和商業(yè)性兩種，把公益機(jī)構(gòu)作為國(guó)家行使推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要機(jī)構(gòu)，從根本上減少人為因素對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的干擾。政府通過(guò)充分發(fā)揮好自身的作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣力度，從而更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多元化體系的形成，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，我國(guó)通過(guò)構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制及體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用，實(shí)現(xiàn)通過(guò)農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1] 宮同瑤；王蔚；；關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問(wèn)題研究的文獻(xiàn)述評(píng)[J]；經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論；2013年01期.

第3篇：村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制范文

以黨的十和縣委十五屆三次會(huì)議為指導(dǎo)，以“人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為目標(biāo)，以發(fā)展城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)新社會(huì)治理為抓手。抓改革，謀發(fā)展，不斷改善設(shè)施，健全功能，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。認(rèn)真解決突出問(wèn)題，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力推進(jìn)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，充分發(fā)揮以縣級(jí)醫(yī)院為“龍頭”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“樞紐”、村級(jí)衛(wèi)生室為“網(wǎng)底”的縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2016年底，建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療資源共享機(jī)制，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，整體服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，基本達(dá)到機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化，廣大群眾享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，在全市率先建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、建設(shè)內(nèi)容

三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是群眾醫(yī)療預(yù)防保健“可及性”和“公平性”的組織保障，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的重要舉措。加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)是建立四個(gè)機(jī)制。

（一）科學(xué)規(guī)劃，建立健全長(zhǎng)效的管理機(jī)制

縣衛(wèi)生局在醫(yī)政股設(shè)立三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配全縣的醫(yī)療衛(wèi)生資源。各單位在確定工作目標(biāo)，制定本單位中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，也要成立相應(yīng)的辦公室，制定工作制度，指派專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）共享資源，形成互利共贏的協(xié)作機(jī)制

縣級(jí)醫(yī)院是三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，是全縣醫(yī)療行業(yè)的技術(shù)與指導(dǎo)中心。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立以大帶小、以強(qiáng)帶弱、以優(yōu)帶差、資源共享、利益共享的縱橫聯(lián)系。

一是解放思想，拓寬幫扶渠道。2014年底以前縣級(jí)各醫(yī)院必須將幫扶渠道上掛外聯(lián)至上級(jí)醫(yī)院，并至少與2所市級(jí)醫(yī)院、1所省級(jí)醫(yī)院建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，定期選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí)，將對(duì)口幫扶不僅建立在醫(yī)院與醫(yī)院，更要建立在科室與科室、人員與人員、醫(yī)療設(shè)備的開(kāi)發(fā)上，爭(zhēng)取使每位患者遇到緊急情況，都有上級(jí)或同級(jí)專家參與救治，每個(gè)醫(yī)院遇到業(yè)務(wù)難題都有同行專家授業(yè)解惑。

二是上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行對(duì)口幫扶。縣級(jí)醫(yī)院要采取對(duì)鎮(zhèn)、對(duì)村分級(jí)指導(dǎo)的工作模式。派出業(yè)務(wù)技術(shù)骨干到鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期輪換坐診，到村衛(wèi)生室下鄉(xiāng)義診；鎮(zhèn)衛(wèi)生院派技術(shù)骨干到村級(jí)衛(wèi)生室開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，傳授先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和科學(xué)的管理方法。在服務(wù)模式上變“坐堂待診”為“進(jìn)村巡診”。

三是多措并舉，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)口幫扶制度。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)生職稱聘任前必須下基層支援幫扶制度，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。幫扶的項(xiàng)目要從業(yè)務(wù)指導(dǎo)上拓展到醫(yī)療設(shè)備、人員培訓(xùn)、雙向轉(zhuǎn)診、特色?？平ㄔO(shè)、醫(yī)院管理等方面，加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度，促進(jìn)縣鎮(zhèn)各級(jí)醫(yī)院晉級(jí)升檔工作。

（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院良性運(yùn)行機(jī)制

鎮(zhèn)衛(wèi)生院在三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中處于承上啟下的地位，發(fā)揮樞紐作用，關(guān)鍵是要強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，在投入上、隊(duì)伍上、管理上加強(qiáng)建設(shè)。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行建、管結(jié)合，重在建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備、人才相配套。充分利用當(dāng)前國(guó)家、省、市國(guó)債資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施，特別是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵建設(shè)。按照“實(shí)用、夠用、管用”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，分步實(shí)施建設(shè)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院晉級(jí)升檔，提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。

二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。采用三個(gè)“一批”：公開(kāi)招聘一批醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。增強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的造血功能，激活醫(yī)院活力，提高服務(wù)能力；在職培訓(xùn)一批衛(wèi)生技術(shù)人員，建立終身教育制度。要有計(jì)劃多形式地對(duì)現(xiàn)有的工作人員定期輪訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷教育，不斷提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師從業(yè)比例，提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和技能；反聘一批離退休衛(wèi)生技術(shù)人員。堅(jiān)持不為所有，但求所用，發(fā)揮離退休同志在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的服務(wù)推動(dòng)作用和培養(yǎng)下一代示范教育作用。

三是深化人事分配制度改革。積極推行鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，深化鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和聘任制，推行優(yōu)勝劣汰平等競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制。實(shí)行以數(shù)量和質(zhì)量為基礎(chǔ)，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的績(jī)效考核制度。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)底功能，加強(qiáng)村衛(wèi)生室運(yùn)行機(jī)制

一是合理配置村醫(yī)。按照方便群眾、便于管理的原則，根據(jù)人口數(shù)量、地理位置等合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，保證每村都有一名中醫(yī)或者能中會(huì)西的醫(yī)生，年齡原則上控制在60周歲（含）以下，對(duì)于確有一技之長(zhǎng)或因工作需要且身體健康能勝任工作者，可適當(dāng)放寬。

二是嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，在衛(wèi)生行政部門注冊(cè)并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員必須參加市局統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)充考試合格后，或具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，經(jīng)村級(jí)聘任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，縣局同意后方可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

三是加強(qiáng)村醫(yī)的培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為轄區(qū)村衛(wèi)生室的直接管理部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的在職教育和規(guī)范化培訓(xùn)等工作。開(kāi)展以“三送”（送人才、送技術(shù)、送管理）、“三共享”（人才共享、設(shè)備共享、文化共享）為核心“牽手”活動(dòng)，組織鄉(xiāng)醫(yī)到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，加快鄉(xiāng)醫(yī)服務(wù)功能、服務(wù)模式、知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，努力打造“下得去、穩(wěn)得住、干得好”的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

四是全力保證村醫(yī)待遇問(wèn)題。村衛(wèi)生室是協(xié)助縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接面向農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的群體，是群眾健康保障的最后網(wǎng)底，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全力保證村醫(yī)的各項(xiàng)待遇，嚴(yán)禁扣留、挪用任何村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是惠及千家萬(wàn)戶的重大民生工程，是落實(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)際行動(dòng)，要站在全局的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。各單位要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室人員相配合的工作局面，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、共同推動(dòng)的工作格局。

第4篇：村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制范文

構(gòu)建和諧XX 引領(lǐng)百姓奔小康

──AA鎮(zhèn)XX村黨支部主要事跡

一、 強(qiáng)化村級(jí)班子 夯實(shí)工作基礎(chǔ)

XX村是由三個(gè)村合并而成的，各個(gè)片的社情、民意不同，老百姓的思維、習(xí)慣各有差異，如何把一個(gè)村各方面的工作開(kāi)展起來(lái)，形成特色，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)呢？村黨支部感到村級(jí)班子建設(shè)顯得尤為重要，新班子組建后，他們作過(guò)多次研討，形成了一個(gè)共識(shí)，要想把工作做好，班子成員必須圍繞黨支部這個(gè)中心，總攬三個(gè)文明建設(shè)大局，聚集優(yōu)勢(shì)，凝成合力。因此，新班子日常運(yùn)行后，他們堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，形成決議后分工實(shí)施，橫向到邊，縱向到底，日常工作中分工不分家，處理事務(wù)補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，從而形成了公正、廉潔、快速處理各項(xiàng)事務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，鎮(zhèn)上布置的各項(xiàng)工作都能及時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)完成，村風(fēng)民風(fēng)也不斷好轉(zhuǎn)，老百姓之間偶然發(fā)生的矛盾和糾紛就地調(diào)處解決，多年來(lái)沒(méi)有矛盾上交現(xiàn)象。

二、發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì) 三、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入 四、為民多辦實(shí)事，構(gòu)建和諧XX

第5篇：村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制范文

一、目前村級(jí)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和“一法、一條例”，各級(jí)黨委政府發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新的精神，注重加強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，減員增效，提高村級(jí)計(jì)生人員待遇，尊重群眾民利，注重調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，努力探索實(shí)現(xiàn)工作重心下移，推動(dòng)村級(jí)管理步入經(jīng)?；壍赖男侣纷樱褂?jì)劃生育村級(jí)管理工作取得了明顯成效。但同時(shí)也應(yīng)看到隨著計(jì)生形勢(shì)的發(fā)展，目前村級(jí)管理中存在的問(wèn)題仍不可忽視。

1、有的村領(lǐng)導(dǎo)基本不管。一些村支部書記、村主任對(duì)親自抓，負(fù)責(zé)總責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為計(jì)劃生育是專干的事，所謂親自抓，就是抓專干；部分村班子軟弱，管不起來(lái)，所謂負(fù)總責(zé)，就是看考核，很少俯下身去抓重點(diǎn)解難題；另有一些村支書、村主任有個(gè)人副業(yè)，無(wú)暇顧及，加之市、鄉(xiāng)約束乏力，某種程度上成了抓自己（個(gè)人副業(yè)），不負(fù)責(zé)。

2、有的村專干管不過(guò)來(lái)。多數(shù)村專干一人對(duì)鄉(xiāng)計(jì)生辦布置的十余項(xiàng)基礎(chǔ)工作心有余而力不足，加之報(bào)酬不足以成為個(gè)人主要收入，導(dǎo)致專干不“專”，被動(dòng)維持、應(yīng)付。

3、有的育齡婦女小組長(zhǎng)不會(huì)管。相當(dāng)一部分小組長(zhǎng)素質(zhì)不高，其中一部分是只出于利益動(dòng)機(jī)的村干部親屬，加之待遇偏低，只能跑腿兒，送信兒，開(kāi)會(huì)兒，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足育齡群眾的服務(wù)需求，不能適應(yīng)當(dāng)前計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)。

4、育齡群眾不愿讓鄉(xiāng)計(jì)生人員代管。由于村主要工作指標(biāo)和上級(jí)考核前的準(zhǔn)備工作多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包辦代替，且宣傳形式呆板，內(nèi)容空洞，實(shí)用性差，考核形式教條，內(nèi)容要求與群眾文化素質(zhì)差距較大，加之季節(jié)、時(shí)間不定，與群眾的生產(chǎn)、生活時(shí)有沖突，多有擾民之嫌，容易在群眾中造成逆反心理，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。

5、約束機(jī)制弱化。依法管理機(jī)制不健全，綜合治理不完善，村級(jí)工作運(yùn)行缺乏有力保障，導(dǎo)致約束乏力，管理工作出現(xiàn)斷層。

6、計(jì)生人員待遇偏低，激勵(lì)機(jī)制不能有效落實(shí)。稅費(fèi)改革后，市、鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)普遍吃緊，投入相對(duì)不足，全市657個(gè)行政村，500人以下的村253個(gè)。農(nóng)業(yè)稅返還為20％，減去村“兩委”工資，經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾，也就是說(shuō)最少近40％的村計(jì)生人員開(kāi)支已難以保障，提高待遇，落實(shí)優(yōu)惠更無(wú)從談起。因此在那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村無(wú)積累的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問(wèn)題尤為突出。目前的報(bào)酬難以充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生人員的工作主動(dòng)性和積極性，優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)激不起群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

二、對(duì)策及建議

針對(duì)村級(jí)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，必須采取相應(yīng)的對(duì)策，否則，勢(shì)必影響全市計(jì)劃生育工作順利健康的開(kāi)展。我們認(rèn)為應(yīng)該從以下六個(gè)方面大力探索，形成一套適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的管理新機(jī)制。

1、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高管理水平。要做好村級(jí)計(jì)生工作，組織是保證，隊(duì)伍是關(guān)鍵。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強(qiáng)其凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時(shí)加強(qiáng)其對(duì)人口理論、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，真正做到親自抓，負(fù)總責(zé)。二是健全村計(jì)生辦組織。采取公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，擇優(yōu)錄用有一定文化水平，政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛(ài)計(jì)生事業(yè)的專干、小組長(zhǎng)，優(yōu)化其年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)計(jì)生人員整體素質(zhì)。三是完善協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮其人多、面廣，能人匯集，貼近群眾，靈活多樣的優(yōu)勢(shì)，真正起到宣傳、帶動(dòng)和“橋梁”、“紐帶”作用，使村級(jí)網(wǎng)絡(luò)能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，為形成計(jì)生工作縣級(jí)宏觀調(diào)控，鄉(xiāng)級(jí)具體指導(dǎo)，村為主、戶落實(shí)的管理格局，建立起堅(jiān)強(qiáng)有力的組織載體。

2、完善合同化管理機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理?！度丝诜ā返念C布實(shí)施，要求計(jì)劃生育工作必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，文明執(zhí)法，依法行政。體現(xiàn)在村級(jí)管理上，可以《人口與計(jì)劃生育法》為框架，規(guī)范村規(guī)民約，實(shí)行合同化管理，即經(jīng)民主商議，以村民共同認(rèn)可的形式，制定《計(jì)劃生育協(xié)議書》，明確村干部（包括專干、小組長(zhǎng)）和村民在計(jì)劃生育工作中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，把法律、法規(guī)所賦予村民的權(quán)利和義務(wù)，更加具體化的融入《計(jì)劃生育協(xié)議》，使其具有合法性、民主性、互約性，使村組干部行使管理職責(zé)有明確標(biāo)準(zhǔn)，群眾監(jiān)督有實(shí)在內(nèi)容，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，使每一個(gè)村民在參與管理的同時(shí)，也無(wú)形中管理自己，使村級(jí)計(jì)劃生育工作秩序進(jìn)一步規(guī)范，形成管理、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)的良性循環(huán)，以有效實(shí)施民主管理和民主監(jiān)督。

3、完善激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)村干部（含專干、小組長(zhǎng)）職責(zé)和村民責(zé)任。明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，是調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)工作的有效手段。為了確保村級(jí)計(jì)生工作納入經(jīng)?；壍?，可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與各村“兩委”簽訂任務(wù)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、要求具體的計(jì)劃生育責(zé)任書，村“兩委”與村專干、小組長(zhǎng)簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任書。同時(shí)村“兩委”與已婚育齡夫婦家庭簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書。在此基礎(chǔ)上，健全完善村務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督、定期評(píng)議等制度，做到有責(zé)任，有義務(wù)，有管理，有監(jiān)督，并且嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格“一票否決”，以增強(qiáng)村級(jí)主動(dòng)承擔(dān)計(jì)劃生育工作的責(zé)任，調(diào)動(dòng)村民參與計(jì)生工作的積極性，建立起鄉(xiāng)、村、戶之間有責(zé)任，有義務(wù)，互相制約，相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的格局。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立工作運(yùn)行保障機(jī)制。村級(jí)管理離不開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)指導(dǎo)，更需要行之有效的運(yùn)行保障機(jī)制。一是把農(nóng)村法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等融入計(jì)劃生育工作，置鄉(xiāng)、村職責(zé)于計(jì)生工作中，置計(jì)生工作于日常各項(xiàng)工作中，擴(kuò)大計(jì)劃生育輻射面，以避免工作斷檔，防止鄉(xiāng)、村脫節(jié)，出現(xiàn)斷層。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)?？蓪?shí)行包村制、例會(huì)制（村支書、村主任、村專干），以便經(jīng)常面對(duì)面地了解工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，及時(shí)掌握計(jì)生工作的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)給予指導(dǎo)，幫助他們提高工作水平，使村干部始終保持工作熱情不減，工作力度不減，使他們想干、會(huì)干、能干。村級(jí)也實(shí)行專干、小組長(zhǎng)例會(huì)制，及時(shí)溝通信息，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)他們抓計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)性，確保村級(jí)管理健康運(yùn)行。

5、完善利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。生育的經(jīng)濟(jì)效益是夫婦和家庭決定生育子女?dāng)?shù)量的一個(gè)基本動(dòng)因，而實(shí)踐也進(jìn)一步證明，通過(guò)利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)節(jié)農(nóng)民的生育行為，把來(lái)自外部的約束力轉(zhuǎn)化為發(fā)自內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，以此刺激農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，這既是引導(dǎo)和補(bǔ)償農(nóng)民的需要，也是新形勢(shì)下政府實(shí)施人口宏觀調(diào)控的一個(gè)有效途徑。因此，進(jìn)一步完善市級(jí)利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策就顯得尤為重要。具體而言，一是制定落實(shí)與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的優(yōu)先優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，使他們能夠獲得直接的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。二是落實(shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭實(shí)施救助。三是制定落實(shí)母嬰保健、社會(huì)化養(yǎng)老等社會(huì)政策，使其在整個(gè)社會(huì)中都能體會(huì)到優(yōu)越感，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性和導(dǎo)向性，形成一個(gè)鼓勵(lì)少生優(yōu)生，促使轉(zhuǎn)變婚育觀念的整體社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

6、強(qiáng)化綜合治理，優(yōu)化村級(jí)工作環(huán)境。計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠一村、一鄉(xiāng)、一部門孤軍奮戰(zhàn)難以奏效。尤其是新形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須有付諸實(shí)際的真抓真重視（如開(kāi)會(huì)必說(shuō)，調(diào)研必談，見(jiàn)面必問(wèn)），真正形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的格局，為確保計(jì)生工作重心下移，村級(jí)管理納入經(jīng)常化軌道，從方方面面創(chuàng)造條件，形成一種上面重視，周圍協(xié)助，下面配合的良好的村級(jí)工作環(huán)境。

①經(jīng)費(fèi)保障。計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足是影響當(dāng)前農(nóng)村計(jì)生工作上水平的重要因素。待遇偏低、報(bào)酬落實(shí)不及時(shí)，服務(wù)設(shè)施跟不上，獎(jiǎng)懲不能兌現(xiàn)等，都將嚴(yán)重影響村級(jí)計(jì)生人員的工作積極性，阻礙計(jì)生工作的正常開(kāi)展。因此，目前急需解決的是經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)積累。二是暢通市、鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)投入渠道，明確管理體制，建立行之有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，三是發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)體、開(kāi)展社會(huì)募捐等形式，增加投入渠道，解決農(nóng)村稅費(fèi)改革后縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題。目前情況下，可本著突出重點(diǎn)，計(jì)生優(yōu)先的原則，年初將村級(jí)經(jīng)費(fèi)按比例上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不足部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)條件的予以補(bǔ)足，一次性到位，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?，以確保村級(jí)計(jì)生人員報(bào)酬及時(shí)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)懲落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮約束激勵(lì)作用，并逐步提高村級(jí)計(jì)生人員待遇，充分調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性和積極性。

②法制保障。加強(qiáng)法院、民政、司法等部門的協(xié)調(diào)、配合，完善、規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)解決村級(jí)管理中出現(xiàn)的違約糾紛，為村級(jí)工作排憂解難，保駕護(hù)航，全方位提供法制保障。

第6篇：村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、省市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以監(jiān)管服務(wù)職責(zé)正常履行、監(jiān)管服務(wù)工作明確到位為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，組建村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍，全面提升鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。

二、建設(shè)目標(biāo)

立足我縣實(shí)際，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍，明確公益性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，具有保障本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力。力爭(zhēng)到2012年底，全縣所有鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配套建立村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站

按照因地制宜，科學(xué)合理、資源整合的原則，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際現(xiàn)狀，在全縣22個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子，建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，辦公用房設(shè)在各鎮(zhèn)政府內(nèi)，由各鎮(zhèn)政府落實(shí)（辦公用房?jī)砷g，不少于40㎡），縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取省市支持為各鎮(zhèn)監(jiān)管站配備必要的檢測(cè)儀器設(shè)備，制定工作制度，明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管站主要職能有：定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)，通過(guò)各種形式提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)和誠(chéng)信守法意識(shí)；組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂，會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)，普及科學(xué)的種養(yǎng)知識(shí)；承擔(dān)對(duì)種植、養(yǎng)殖過(guò)程的督導(dǎo)巡查工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案記錄；對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作；收集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置；指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)；完成縣農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

（二）配套建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)室

按照科學(xué)合理原則，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)，全縣各行政村都要建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)室。辦公場(chǎng)所設(shè)在村委會(huì)或村信息站，每村選聘1名村級(jí)監(jiān)管員，所需人員可從村級(jí)農(nóng)技推廣員、信息員，村組干部中擇優(yōu)選聘。主要承擔(dān)對(duì)本村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)助基地建立生產(chǎn)檔案；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站開(kāi)展工作，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)，向縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心反饋有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)信息。

四、組織機(jī)構(gòu)及管理體制

（一）組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王振剛兼任，工作人員由農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常工作。

各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站站長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副站長(zhǎng)由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)兼任。鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管站工作人員從畜牧獸醫(yī)站抽調(diào)一名，從鎮(zhèn)農(nóng)辦抽調(diào)兩名，分別負(fù)責(zé)日常畜禽產(chǎn)品和種植業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)及監(jiān)管工作。

（二）管理體制

各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，由各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)日常管理，接受縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與任務(wù)安排，村級(jí)監(jiān)管員由各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村監(jiān)管人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。

五、實(shí)施步驟

全縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)建設(shè)工作共分為三個(gè)階段。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)與制定方案階段召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，縣農(nóng)業(yè)局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定推進(jìn)工作方案。

第二階段：組織實(shí)施階段明確分工，落實(shí)責(zé)任，完成機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建立起來(lái)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段主要任務(wù)是總結(jié)驗(yàn)收，完善提高。

六、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。縣農(nóng)業(yè)局要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)作為近期工作的重點(diǎn)，納入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極配合，推動(dòng)各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)順利實(shí)施。

第7篇：村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制范文

改革的目標(biāo)

為從根本上解決存在的問(wèn)題,必須進(jìn)行管理體制的改革,建設(shè)“旱能澆,澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并以“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化”為總體規(guī)劃目標(biāo)。將管理與工程建設(shè)同步規(guī)劃,以建立農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的。建設(shè)有組織有制度的農(nóng)田水利工程管理體系,合理配置水資源。同時(shí),核算供水成本、計(jì)量征收水費(fèi),推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,大大提高農(nóng)業(yè)水利用效率與效益,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。

改革的具體措施

1明確工程管護(hù)制度

在加強(qiáng)主管部門對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度與技術(shù)指導(dǎo)的前提下,首先做好農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施劃為村集體所有,明確產(chǎn)權(quán)。其次明確工程管護(hù)主體,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身積極性,因地制宜地把護(hù)路、護(hù)樹(shù)、護(hù)井、護(hù)電、護(hù)管道、護(hù)橋涵溝渠有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成以用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制,采取承包、租賃、拍賣的方式,實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、保本微利的經(jīng)營(yíng)方式,并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和操作規(guī)程,將工程管護(hù)納入規(guī)范化和法制化軌道,做到以水養(yǎng)水,循環(huán)發(fā)展,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

2落實(shí)工程管理主體

按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作”的原則,在全市范圍內(nèi)建立三級(jí)管理模式,注冊(cè)成立“兗州市農(nóng)民用水協(xié)會(huì)”,設(shè)在兗州市水利局,會(huì)員由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門專家、各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民代表組成,并具有廣泛的代表性。具體負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理和工作指導(dǎo),負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)管理制度,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,同時(shí)監(jiān)督鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)管護(hù)工作;成立各鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)分會(huì),設(shè)在各鎮(zhèn)政府,服從市農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理和工作指導(dǎo),同時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督各村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的工作;成立村級(jí)用水者協(xié)會(huì),設(shè)在相應(yīng)的村委會(huì),具體負(fù)責(zé)本村的農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)管理工作,負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理機(jī)制、管理制度的落實(shí),負(fù)責(zé)水費(fèi)征收制度的制定和實(shí)施,這是該項(xiàng)管理模式的最基層,也是完成該項(xiàng)管理任務(wù)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)用水者協(xié)會(huì)都要嚴(yán)格遵守與執(zhí)行章程以及用水管理辦法。三級(jí)用水戶協(xié)會(huì)都要有固定的辦公場(chǎng)所,配備必要的辦公用品、量水設(shè)備。要有專門帳戶,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策,可從土地出讓金中拿出一部分用于水利工程管理,市水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門,每年對(duì)鎮(zhèn)村用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、收費(fèi)員、會(huì)計(jì)及操作手進(jìn)行3~5次培訓(xùn),以提高協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)技能等綜合素質(zhì),確保工程管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3規(guī)范水費(fèi)征收管理

灌溉水價(jià)的提出是農(nóng)田水利建設(shè)的一大改革,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民“澆地不花水費(fèi)”的思想,有助于農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)的形成。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,根據(jù)農(nóng)民承受能力科學(xué)測(cè)算水價(jià),完善計(jì)量設(shè)施,推行計(jì)量收費(fèi),制定征收制度,合理征收水費(fèi)。水費(fèi)由協(xié)會(huì)人員統(tǒng)一收取,直接收費(fèi)到用水戶。除協(xié)會(huì)人員外,其他任何組織或個(gè)人均不得收取。在收取水費(fèi)時(shí)開(kāi)具水費(fèi)專用收款收據(jù),嚴(yán)禁擅自加價(jià),搭車收費(fèi)。水費(fèi)開(kāi)支只能用于本工程,支出符合有關(guān)規(guī)定,任何人不得挪用。同時(shí),農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的水費(fèi)收支實(shí)行公示制,接受用水戶的監(jiān)督。

第8篇：村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制范文

一是抓學(xué)歷教育，促文化水平提高。針對(duì)相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部學(xué)歷低、文化基礎(chǔ)差的情況，對(duì)農(nóng)村基層干部特別是所有村黨支部書記、村主任進(jìn)行每四年一輪的分批進(jìn)行系統(tǒng)化、正式化培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額承擔(dān)。為保證學(xué)員到課率，實(shí)行“一志、三表、四冊(cè)”（輔導(dǎo)日志，學(xué)校教學(xué)計(jì)劃表、教學(xué)輔導(dǎo)安排表、教學(xué)課程表，學(xué)員成績(jī)冊(cè)、考試登記冊(cè)、學(xué)籍冊(cè)、考勤冊(cè)）。為確保教學(xué)質(zhì)量，從黨校和一些市直單位聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家教師及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有針對(duì)性地進(jìn)行授課。近年來(lái)，全市共舉辦了五輪共25期村主職干部系統(tǒng)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的村主職干部達(dá)1萬(wàn)余人次，絕大部分學(xué)到了一到兩門的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，還有55名村干部參加了市黨校、市農(nóng)廣校組織的大、中專函授學(xué)習(xí)，并獲得了相應(yīng)的大中專畢業(yè)文憑。

二是抓崗位培訓(xùn)，促工作能力增強(qiáng)。以突出抓好“四學(xué)一提高”（即學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)，提高駕馭新時(shí)期農(nóng)村工作的水平）為重點(diǎn)，采取多種形式對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)。近兩年來(lái)，市鄉(xiāng)各級(jí)共舉辦村黨支部書記，村黨支部成員參加的各類培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)800多人次。

三是抓選任機(jī)制改革，促班子增強(qiáng)活力。村黨支部換屆實(shí)行“兩推一選”制，狠抓思想發(fā)動(dòng)、民主推薦、組織考察、民主選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把村黨支部換屆與村委會(huì)換屆統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)和提倡村黨支部和村主任“一肩挑”，并提倡“兩委成員交叉任職”，三年來(lái)，全市共調(diào)整農(nóng)村基層干部300多名，其中“一肩挑”的47人，90%的村支兩委成員交叉任職，從而精減了村干部職數(shù)。提高了村干部的待遇，增強(qiáng)了村干部的素質(zhì)。

第9篇：村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全 工程管理 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）12-0228-01

自2005年國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程以來(lái)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)受到各級(jí)政府部門的高度重視和大力支持，廣大農(nóng)村地區(qū)的供水情況得到了很大地改善。但由于不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展差異較大，農(nóng)村飲水安全工程在具體實(shí)施過(guò)程中也面臨著不同挑戰(zhàn)，如何建好、管好、用好農(nóng)村飲水安全工程并使其長(zhǎng)期發(fā)揮作用，成為各級(jí)政府部門面臨的一項(xiàng)緊迫、長(zhǎng)期的任務(wù)。

一、農(nóng)村飲水安全工程管理發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)類型

農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。受水源條件、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件的影響，農(nóng)村供水可分為集中式供水和分散式供水兩種類型。根據(jù)具體情況的不同，農(nóng)村飲水安全工程可分為城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單位建設(shè)的集中供水工程和以中心村或自然村為單元建設(shè)的分散式供水工程三種建設(shè)類型。

2. 農(nóng)村飲水安全工程管理模式

按照供水工程特點(diǎn)、資金籌集方式和受益情況的差異，農(nóng)村飲水安全工程管理可以分為專管、群管、專管與群管相結(jié)合、自管四種模式。

其中，專管模式是指對(duì)從供水源頭到用戶龍頭的集中式供水工程由專門供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理，一般由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水公司統(tǒng)一管理。群管模式是指對(duì)單獨(dú)村或聯(lián)村小型集中式供水工程由工程所在的村集體負(fù)責(zé)管理，可以組建用水協(xié)會(huì)、管理小組或者聘請(qǐng)、承包給專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行管理。專管與群管相結(jié)合的管理模式是指對(duì)集中供水工程主管道及入村總表以上的工程由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，總表以下入村入戶的管道由村級(jí)供水協(xié)會(huì)或供水管理小組管理。自管模式是指對(duì)分散式供水工程由村民自己建設(shè)和管理，國(guó)家或村集體給予適當(dāng)補(bǔ)貼，水利部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

二、農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問(wèn)題

1.長(zhǎng)效管理意識(shí)不強(qiáng)

隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的快速推進(jìn)，如何確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益是下一步的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵。但目前普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象，地方政府主管部門的長(zhǎng)效管理意識(shí)不強(qiáng)，在具體管理操作上存在缺失和不規(guī)范。

2. 群眾宣傳工作不足

部分地區(qū)群眾仍然將清潔的水等同于安全的飲用水，安全用水意識(shí)還不是很強(qiáng)，不使用建好的自來(lái)水，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模遠(yuǎn)大于實(shí)際供水規(guī)模。同時(shí)，水價(jià)制定的群眾參與度不高，影響了群眾對(duì)水價(jià)的接受程度和水費(fèi)收繳工作。

3.管理體制建設(shè)滯后

在工程建設(shè)過(guò)程中，各地多設(shè)立了以水利部門為主，衛(wèi)生、財(cái)政、城建等部門為輔的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，有利于工程建設(shè)快速推進(jìn)。但在運(yùn)行管理過(guò)程中，往往導(dǎo)致“多頭管理”的狀況，水務(wù)一體化管理體制建設(shè)滯后，管理職責(zé)不清晰。

4. 運(yùn)行資金缺乏保障

飲水安全工程建后運(yùn)行管理需要資金支撐，但村級(jí)分散會(huì)式供水工程及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中供水工程經(jīng)營(yíng)收入偏低，運(yùn)行成本偏高，財(cái)務(wù)收支難以平衡，工程的運(yùn)行費(fèi)用難以得到保障。

5. 專業(yè)管理人才缺失

目前，縣市層級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理大多沒(méi)有設(shè)置專門的管理科室和人員，工程管理維護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，特別是村級(jí)分散式供水工程缺乏專業(yè)的管理人員，運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)、有效的解決。

6 水質(zhì)安全管理不足

農(nóng)村地區(qū)水源受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水等二次污染的影響較大，水源保護(hù)較為困難，監(jiān)測(cè)工作量大、難度高，安全保障率還較低。

三、農(nóng)村飲水安全工程管理對(duì)策建議

1. 明確管理機(jī)構(gòu)職能

在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的部門職責(zé)基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的職能，設(shè)置專門的管理科室和人員，培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人員，及時(shí)解決運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.加大宣傳教育力度

各級(jí)政府部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體中介，廣泛開(kāi)展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長(zhǎng)效管理的輿論宣傳和科普宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，提高農(nóng)民群眾對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)水平和對(duì)工程建設(shè)的支持度。

3.建立信息管理系統(tǒng)

針對(duì)不同地區(qū)的用水情況，政府部門要加快建立信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)村飲水安全工作提供決策支撐。一方面，有助于切實(shí)做好前期工作，制定科學(xué)的建設(shè)方案。另一方面，及時(shí)了解居民用水的動(dòng)態(tài)變化，正確處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，保障農(nóng)村飲水的安全。

4. 落實(shí)資金扶持政策

農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具有較強(qiáng)的公益性，需要公共政策的扶持，特別是管理資金的落實(shí)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)工程產(chǎn)權(quán)的不同，參照其他公益性工程的管理方式，政府部門可設(shè)立長(zhǎng)效管理專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)收取和政府補(bǔ)助相結(jié)合的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。

5. 提高群眾的參與度

作為飲水安全工程最終的受益者，群眾在工程建設(shè)和管理中占據(jù)主體地位，農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制必須保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。特別是在水價(jià)制定過(guò)程中，要充分注重群眾的意見(jiàn)，科學(xué)合理定價(jià)。

6 強(qiáng)化飲水安全管理

水質(zhì)安全和水源穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行的重要保障，因此，政府部門要積極出臺(tái)農(nóng)村飲水安全管理的法律法規(guī)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期、定時(shí)、定點(diǎn)對(duì)水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測(cè)，強(qiáng)化水源地管理和保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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