村級工作思路精選(九篇)
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第1篇：村級工作思路范文
不斷探索教育及管理經(jīng)驗，全面做好學(xué)生的思想教育及管理工作，提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量，把我校建設(shè)成為有特色區(qū)域名校。
二、工作要點
1、加強班主任隊伍建設(shè)。認真學(xué)習(xí)新學(xué)期學(xué)校工作指導(dǎo)思想（以人為本，抓好兩支隊伍建設(shè)，自強不息，創(chuàng)建區(qū)域特色名校），使之成為班主任工作的核心理念。進一步落實工作方法和獎懲辦法，用好《班級、班主任量化細則》，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善可持續(xù)發(fā)展的、具有我校特色的班主任培養(yǎng)體制。組織班主任聽取優(yōu)秀班主任的報告，到教育先進學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)魏書生《班主任工作漫談》，領(lǐng)會與應(yīng)用先進的班主任工作理論和方法。各年級通過“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學(xué)習(xí)、資源共享、共同提高，并且著力培養(yǎng)優(yōu)秀班主任、學(xué)者型班主任、名班主任，抓好班主任“三個一工程”即一個班會設(shè)計、一個班會課件、一堂好的班會課。進一步落實《學(xué)生量化管理實施細則及基礎(chǔ)素養(yǎng)評定方案》，使其成為班級管理工作的規(guī)范性操作方法和有效地績效手段。
2、把校園文化建設(shè)與學(xué)校的德育與管理結(jié)合起來，下大力氣抓常規(guī)管理，組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校的各項管理制度，在日常工作中落實各項管理制度，抓衛(wèi)生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會、課堂秩序、各種活動等外部形象，形成學(xué)生優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。加強學(xué)生對“校訓(xùn)”、“校風(fēng)”、“學(xué)生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化，在我們的各項工作中做到“人人、時時、處處、事事”有德育，使豐厚的精神文化成為支持學(xué)生做好一切工作的原動力。編制班級任務(wù)安排表，做到班級“人人有事做，事事有人做”。
3、校報、校園廣播電臺、校園電視臺在上學(xué)期的基礎(chǔ)上，進一步充實人員編制，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，在新的學(xué)期中以更加有聲有色的工作，做好面對學(xué)生的宣傳教育工作。
4、抓好對學(xué)生和班級的常規(guī)檢查工作，協(xié)助教導(dǎo)處做好對教師、班級、班主任的考核工作，準確、及時的做好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯報和公示，在抓好過程管理的同時為學(xué)校決策提供第一手材料。
5、協(xié)調(diào)團委、班主任，搞好學(xué)生自我管理工作，實踐證明，善于指導(dǎo)學(xué)生自我管理的班主任，工作起來總是會得心應(yīng)手，工作效能總是出類拔萃，所以，在我們強調(diào)抓好教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的同時，班主任們要重視班級管理隊伍的建設(shè)。
7、通過班會、活動、宣傳欄、黑板報、手抄報等加強對學(xué)生的主題教育：政治思想教育、中華傳統(tǒng)教育、勵志教育、情感教育、心理成長教育、誠信教育、法制教育、安全教育。
三、常規(guī)工作及要求
1、編制好本學(xué)期的班級工作計劃。
2、主題班會，這是做好班主任工作的最主要的德育陣地，有計劃、有設(shè)計、有課件、有記錄的開好主題班會，是做好班主任工作的重要標志。事務(wù)性工作隨時解決。
3、每天班主任到校后，檢查班內(nèi)學(xué)生的出勤情況、學(xué)生發(fā)型、著裝情況、公物完好情況、衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時找責(zé)任人解決。課間操班主任跟操。
4、值班班主任在帶班領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下從早上8點開始值班，檢查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情況，并檢查課余時間學(xué)生的一切情況。值班班主任要到崗到位，規(guī)范工作，能夠發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題，不能不管不問、裝聾作啞，不能蜻蜓點水、隨意離崗。值班主任和帶班領(lǐng)導(dǎo)要確實起到監(jiān)督作用。
第2篇：村級工作思路范文
以黨的農(nóng)村基層工作的路線、方針、政策為依據(jù)，以新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為標準，以省委組織部對選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長的講話精神為指導(dǎo)，大塘村的發(fā)展思路是：
1、 抓好以村黨總支建設(shè)為核心的配套組織建設(shè)。
（1）、抓好黨總支和村委會建設(shè)。通過加強教育，組織學(xué)習(xí)，搞好村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和素質(zhì)提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機制；通過抓好組織活動，提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)；通過開展“五大載體”活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
（2）、抓好團支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會等組織的建設(shè)。通過教育培訓(xùn)提高團支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會等組織負責(zé)同志的工作能力和水平，督促他們創(chuàng)造性的開展工作，組織豐富多彩的活動，確實使這些組織煥發(fā)生機和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成好上級布置安排的各項工作任務(wù)。
2、抓好經(jīng)濟發(fā)展。
（1）、以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。通過提高茶葉的產(chǎn)量，提升茶葉品質(zhì)，提高加工效率和水平，拓展銷售渠道，著力增加茶產(chǎn)業(yè)的效益。動員更多村民從事理鬃加工，通過交流觀摩，提高工藝水平，通過加強管理，提高效益，從而擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步發(fā)展壯大理鬃加工業(yè)。鼓勵引導(dǎo)更多村民進行中藥材種植，組織他們進行技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并做好相關(guān)服務(wù)工作。
（2）、以項目帶動發(fā)展。通過五萬元專項資金項目的啟動，發(fā)揮它的酵母作用。通過土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發(fā)展。
（3）、以勞務(wù)輸出帶動發(fā)展。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的謀生本領(lǐng)。并加強與用人單位的溝通和聯(lián)系，使村民就業(yè)有較好的去處，有較高的收入。
3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)建設(shè)。
通過完善農(nóng)村飲水工程，實施村組道路建設(shè)，開展農(nóng)村沼氣工程，修復(fù)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生活水平。并按照上級要求，建好標準化村級衛(wèi)生室，努力爭取健身器材進村入組，協(xié)調(diào)組織好文化活動，全面加強社會事業(yè)建設(shè)。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務(wù)公開、黨務(wù)公開，實現(xiàn)村民對村級事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到村里重大事務(wù)向村民征求意見，虛心接受村民的批評和監(jiān)督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實現(xiàn)。及時化解各種矛盾，引導(dǎo)建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，落實社會治安綜合治理，促進農(nóng)村社會和諧。
二、20xx年工作計劃：
1、四月前搞好村情調(diào)研，做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產(chǎn)、加工和銷售，著力提高其產(chǎn)值和效益。
3、四月中旬前制定20xx年為民服務(wù)全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。
4、組織搞好春耕生產(chǎn)，做好相關(guān)服務(wù)工作。
5、搞好大塘小學(xué)的改建工程，力爭“五一”前完工。
6、早日實施望師嶺新農(nóng)村建設(shè)工程，力爭六月前動工。
7、盡快實施土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換等項目，力爭七月前動工。
8、實施一事一議，做好整村推進工程，力爭八月前動工，年底前完工。
9、布置準備好農(nóng)村沼氣工程的前期工作。
第3篇：村級工作思路范文
一、深入分析，找準存在問題
近年來，我國地方鄉(xiāng)村通過實施“村通”工程、扶貧開發(fā)工程、土地綜合整治等建設(shè)項目，我國的農(nóng)村公路現(xiàn)狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經(jīng)濟欠發(fā)達等因素影響，一些地方農(nóng)村公路仍存在以下主要問題：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約，一些地方的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道還存在儲如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路，這種現(xiàn)象在地處偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，交通整體服務(wù)水平低，制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區(qū)劃調(diào)整后，由幾個村合并為一個村，原有行政村之間未連接的道路成為了新區(qū)劃行政村內(nèi)的斷頭路。交安設(shè)施也不齊全，無法達到開通農(nóng)村客運的條件，導(dǎo)致非法營運因此乘虛而入。既不方便群眾出行，又存在極大安全隱患，交通事故時有發(fā)生。
三是管理養(yǎng)護機制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受經(jīng)濟條件制約，管理養(yǎng)護的實際效果參差不齊，破損路面得不到及時維修，加之我國農(nóng)村公路點多、線長、面廣，安全隱患很難全面排查整治，急需建立健全管理養(yǎng)護的長效機制。
二、科學(xué)規(guī)劃，做到七個結(jié)合
針對我國目前一些地方的鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀，在規(guī)劃過程中，要結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范的總體要求，力求做到七個結(jié)合：
一是把當前需求與長遠需求相結(jié)合。面對群眾對交通日益增長的強烈要求，鄉(xiāng)村公路建設(shè)一定要堅持適度超前的原則，不僅要滿足當前發(fā)展需要，更要注重未來5～10年乃至更長時期的發(fā)展需要，有效避免重復(fù)建設(shè)所導(dǎo)致的浪費。
二是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與主骨架道路相結(jié)合。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，在現(xiàn)有國道等主骨架道路的基礎(chǔ)上，在進行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，要充分發(fā)揮上述主骨架道路的作用，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外主通道與之充分對接，真正形成干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的公路網(wǎng)絡(luò)。
三是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相結(jié)合。鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相對接，要把場鎮(zhèn)進出口和過境交通分流及場鎮(zhèn)到各行政村（社區(qū)）的道路建設(shè)進行長遠綜合考慮。
四是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要交通作為強力支撐，在進行鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)時，要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃充分對接，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，達到雙贏。
五是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與土地綜合整治相結(jié)合。土地綜合整治項目是農(nóng)村改革發(fā)展的重點工作，每個土地綜合整治項目中都有公路建設(shè)項目，這些公路建設(shè)項目與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在進行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，要與土地綜合整治相結(jié)合，使路網(wǎng)更加合理。
六是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)民集中居住區(qū)相結(jié)合。要充分考慮農(nóng)民集中居住區(qū)的對外通道建設(shè)，既有利于引導(dǎo)農(nóng)民自愿進入集中居住區(qū)，又有利于方便群眾生產(chǎn)生活。
七是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形相結(jié)合。要結(jié)合實際，按照輕重緩急，編制切實可行的年度計劃，根據(jù)山區(qū)、丘陵、平壩、經(jīng)濟發(fā)達程度等不同情況，因地制宜制定建設(shè)標準，確保建設(shè)項目有序推進。
通過上述七個結(jié)合，可以更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路從里程增長向以路網(wǎng)優(yōu)化、等級提高為主的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的全域交通體系，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣域中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、村與村之間“半小時”經(jīng)濟圈的目標。
三、精心組織，處理好五個關(guān)系
在項目推進過程中，要采取多種方法，形成鄉(xiāng)村公路建設(shè)的合力，保障項目順利實施。在組織實施過程中，要正確處理好五個關(guān)系：
一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關(guān)系。修橋鋪路是為民造福的社會公益事業(yè)，人民群眾打心眼里十分擁護。但是如果在建設(shè)中觸及群眾自身利益，有的群眾難免就會打起個人小算盤。當個人愿望難以滿足時，就會抵觸，甚至阻工、上訪。因此，必須創(chuàng)造性做好群眾的宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動群眾參與修路，自愿修路的積極性，把政府“要我修路”轉(zhuǎn)化為“我要修路”，形成全民修路的合力。
二是處理好建設(shè)中的主體地位關(guān)系。要進一步明確，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)業(yè)主和主體。大力推行“群眾鋪底子，政府蓋面子”的鄉(xiāng)村公路建設(shè)模式。鼓勵采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務(wù)資金參與道路基礎(chǔ)部分建設(shè)。
三是處理好行業(yè)管理關(guān)系。一些地方的縣交通局等部門作為行業(yè)主管部門，要加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、質(zhì)量、安全、驗收等工作的指導(dǎo)。同時，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作機構(gòu)，各政村（社區(qū)）建立村民代表監(jiān)督小組，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目實施監(jiān)督。
第4篇：村級工作思路范文
關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水安全;現(xiàn)狀;主要做法;發(fā)展思路;青?；ブ?/p>
近年來，互助縣把解決農(nóng)村飲水安全作為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平及水源條件，按照“先急后緩，先重后輕，突出重點、分步實施”的原則，重點實施一批投資大、見效快、解決人飲安全人口多的項目，為互助縣農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1互助縣自然概況及農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
1.1自然概況
互助土族自治縣位于青海省東北部，境內(nèi)海拔2 100~4 374 m，全縣水資源總量為5.1億m3，人均占有水資源量為1 379 m3，屬貧水縣?？h境東西長86 km，南北寬64 km，總面積3 424 km2。全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、294個村、2 082個生產(chǎn)合作社，總?cè)丝?8.23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34.57萬人，是青海省的農(nóng)業(yè)大縣之一。有漢、土、藏、回、蒙等12個民族，其中土族人口6.9萬人，是全國唯一的土族自治縣。
1.2互助縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
互助縣是青海省農(nóng)村人畜飲水最為困難的縣之一。2009年國家下達互助縣農(nóng)村飲水安全工程1項，即總投資1 314萬元的互助縣丹麻荊州至高寨農(nóng)村飲水安全工程(續(xù)建)，其中:國家投資1 036萬元，省級配套78萬元，群眾投資折資200萬元。該工程共埋設(shè)干管43 km，支管42 km，配水管158 km，入戶管107 km，建成蓄水池13座，減壓井5座，各類閥門井832座，防洪壩8座。共解決了2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，13個行政村，3 744戶，1.7萬人，1.5萬頭(只)牲畜的飲水困難和不安全問題。至2009年，互助縣已解決農(nóng)村25.5萬人、28.6萬頭(只)牲畜的飲水安全問題。
2 主要做法
2.1上下協(xié)調(diào)，通力合作，積極形成人飲安全發(fā)展良好機制
互助縣由于水資源分布不均和水資源的匱乏，從縣到村都十分重視農(nóng)村飲水安全工作，形成了縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，各有關(guān)部門齊抓共管的良好局面。一是縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作。在每年召開的全縣水利工作會議上，對農(nóng)村飲水安全工作進行專門總結(jié)和安排布署，重大飲水安全項目都成立以縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。二是縣人大、政協(xié)、紀委等部門關(guān)心農(nóng)村飲水安全工作，每年組織代表及委員對農(nóng)村飲水安全工作進行視察，隨時提出工作中的問題和不足，對涉及農(nóng)村飲水安全方面的建議和提案認真督促檢查，逐一落實，使農(nóng)村飲水工程得到了群眾的認可和肯定?？h紀委對農(nóng)村飲水工程資金管理進行不定期地督促檢查，并落實項目廉政建設(shè)責(zé)任制。三是各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合和支持農(nóng)村飲水安全工作，發(fā)展改革部門積極協(xié)助、爭取項目，財政部門及時撥付項目資金，衛(wèi)生部門指派專人查看人飲水源，協(xié)助化驗水質(zhì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力組織群眾投工投勞，各部門通力協(xié)作，有力地保證了農(nóng)村飲水安全項目的順利實施。四是縣政府把農(nóng)村飲水安全工作納入政府工作的重要議事日程，常抓不懈，并把它作為考核有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的主要內(nèi)容之一，獎懲分明，有力地調(diào)動了廣大干部群眾大搞農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作的積極性。
2.2扎實開展前期工作，認真搞好專項規(guī)劃
認真貫徹中央新時期治水思路，堅持“因地制宜、全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點突破、穩(wěn)步推進、講求實效”的原則，結(jié)合該縣實際，組織編制完成了《全國農(nóng)村飲水安全和示范縣建設(shè)管理辦法》和《縣級農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃指南》等，將遠景規(guī)劃與近期目標有機結(jié)合起來，把農(nóng)村飲水安全建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來，實行了山、水、林、田、路綜合治理。超前、扎實的前期工作為加快農(nóng)村飲水安全發(fā)展贏得了更多的機遇。
2.3認真落實人飲工程建設(shè)資金，做到嚴格管理、使用規(guī)范
互助縣成立了農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和督促項目建設(shè)，并將農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金納入財政預(yù)算，并隨財政收入的增長而增加，每年增加比例為10%?？h財政除保證各項目資金的足額到位外，還積極組織縣紀檢、審計、水利等部門加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查;同時廣泛接受群眾監(jiān)督，從源頭上杜絕資金截留、擠占和挪用現(xiàn)象，確保資金充分發(fā)揮效益。
2.4工程項目建設(shè)嚴格執(zhí)行“四制”，有效確保項目工程質(zhì)量和進度
在農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)中嚴格按照國家、省、地、縣有關(guān)人畜飲水工程項目建設(shè)的程序進行，認真貫徹執(zhí)行項目“四制”(項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制)，不斷充實和完善工程質(zhì)量管理辦法，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。項目資金嚴格按項目財務(wù)管理辦法進行管理，做到專戶儲存、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?。各項人飲項目開工前有預(yù)算，中間有檢查，竣工后有決算。在工程實施過程中，積極接受社會各界的監(jiān)督，并請審計、財政、紀檢等部門對項目資金、使用情況進行審計、監(jiān)督，保證了工程資金的合理使用。
3發(fā)展思路
3.1做好項目前期工作
要以全縣飲水安全總體規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃為依據(jù)，在確保前期工作質(zhì)量和深度要求的前提下，抓緊編制飲水安全項目單項可行性報告。在前期工作中要重點把握“四個環(huán)節(jié)”:一是把握好基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)。重點摸清并進一步核查飲水現(xiàn)狀和供水工程基本情況、飲水安全普及程度以及飲水工程建設(shè)和管理存在的問題等，了解農(nóng)牧民對解決飲水不安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力[1]。二是把握好水源環(huán)節(jié)?？偟囊笫且ＷC水源可靠、確切，滿足水質(zhì)好、水量足、衛(wèi)生指標合格等要求。要詳細調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料，認真論證水源地的水文地質(zhì)情況，合理確定供水方案，提高取水保證率。同時，要高度重視水源保護工作，控制工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)生活對飲用水水源的污染[2]。三是把握好工程布局環(huán)節(jié)。按照集中連片解決的原則，綜合考慮水源條件和取水成本，合理確定取水方案和引水管徑，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術(shù)方案，保證正常供水[1-3]。
3.2強化工程建設(shè)管理，落實相關(guān)責(zé)任
要嚴格項目建設(shè)管理程序，認真執(zhí)行“四制”。認真履行監(jiān)督、檢查的職能，加強對工程的監(jiān)管，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)[2]。飲水安全工程建設(shè)是一項涉及千家萬戶農(nóng)民的民生工程。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，負責(zé)編制工程項目的可行性研究報告或初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目的實施及運行管理;衛(wèi)生部門要負責(zé)定期提供項目建成后的水質(zhì)檢測結(jié)果;環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管，確保建成的人飲工程發(fā)揮好的效益[4]。
4參考文獻
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第5篇：村級工作思路范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作金融；新農(nóng)村建設(shè)；資金投入；機制創(chuàng)新
中圖分類號：F832．35文獻標識碼：B文章編號：1006-1428（2007）01-0082-04
一、“公司+農(nóng)戶+金融”模式的形成背景
(一)城區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展狀況
鹿城區(qū)作為溫州的行政中心，按照市政府“東移、西擴、南聯(lián)、北接”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市化建設(shè)加快，城市范圍不斷擴大，不少原來的農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部都被納入市區(qū)范圍，表1反映了近幾年城區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)的明顯特征，即農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟總量中的占比極低，基本上保持在0．5％的水平；純農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的占比極低，基本保持在1％的水平；農(nóng)民的收入較低，城鄉(xiāng)收入差距在逐年拉大。
表1鹿城“三農(nóng)”發(fā)展狀況表
(二)城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)困境
城市的擴張和城市中心的遷移使得原來郊區(qū)的城市化水平迅速提高，也使得與郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著緊密聯(lián)系的農(nóng)村合作金融機構(gòu)被納入了城市范圍?，F(xiàn)實的“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境導(dǎo)致城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)功能得不到有效發(fā)揮。以鹿城農(nóng)村合作銀行為例，自1996年與農(nóng)行脫鉤以來，鹿城農(nóng)村合作銀行(前身為溫州市郊農(nóng)村信用社)盡管對自身市場定位的認識不斷深化，為“三農(nóng)”服務(wù)的方向進一步明確，服務(wù)水平也在不斷提高，支農(nóng)投入得到增加，但截至2005年末，各項貸款余額為318170萬元，其中純農(nóng)業(yè)貸款余額為11772萬元，占比僅為3．7％。
面對這種特定環(huán)境，除了采取農(nóng)戶聯(lián)保貸款、小額信用貸款等方式滿足農(nóng)戶的資金需要外，城區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)必須探索新的路徑選擇，才能實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的突破。
(三)溫州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，其經(jīng)濟實力的強弱很大程度上影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展速度、規(guī)模和效益。它的興衰不僅影響企業(yè)自身，而且直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
我們在列入溫州市“百龍工程”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中抽取了30個樣本進行調(diào)查，從調(diào)查情況可以看出：(1)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資規(guī)模持續(xù)擴張，無論融資額度還是融資面均呈擴大趨勢；(2)融資需求相對集中于開辦初期和已具有較大規(guī)模的企業(yè)，30個樣本中，創(chuàng)辦2年內(nèi)的7家企業(yè)均發(fā)生過融資行為，創(chuàng)辦期5年以上、年產(chǎn)值超2000萬元的11家企業(yè)也不同程度地發(fā)生過融資行為，融資額占全部融資總額的58％；(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資以自有資金為主，其資金構(gòu)成中，自有資金約占50％，銀行借貸約占40％，民間借貸約占10％，融資存在一定的困難。由于主要依靠自身積累，發(fā)展比較緩慢。
表2農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資狀況抽樣調(diào)查表單位：個
通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資困難并不是有效需求不足造成的，而是因為資金有效供給不足，銀行和信用社作為正規(guī)金融仍然是農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資首選，從融資意向的調(diào)查情況看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有90％傾向于銀行、信用社貸款，比實際高出13個百分點，愿意通過民間融資的企業(yè)只占10％，低于實際23個百分點，此外有80％的企業(yè)希望得到財政補助。可見，高利率的民間融資只是一種無奈的選擇。另外從融資保證方式上看，依次為信用評估、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押、家庭財產(chǎn)連帶抵押，信用擔(dān)保融資是目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最希望得到的擔(dān)保方式。
造成農(nóng)村金融有效供給不足、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難的主要原因如下：
1．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投資周期長，受自然環(huán)境影響大，投資風(fēng)險較大。
2．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶所擁有的資產(chǎn)量小、值低且地處農(nóng)村變現(xiàn)難，有的還權(quán)屬不清、證照不全，在現(xiàn)行制度下缺乏銀行可接受的抵押物，同時由于信用體系不健全，銀行出于資金安全的考慮，一般不愿提供貸款。
3．對農(nóng)業(yè)貸款要實行優(yōu)惠政策，利率很低。從鹿城農(nóng)村合作銀行發(fā)放的純農(nóng)業(yè)貸款看，平均月利率約為4．65‰，貸款年息率比全市平均利率約低5個百分點，因此商業(yè)銀行從自身效益出發(fā)一般不愿提供貸款。
4．農(nóng)村合作金融機構(gòu)作為農(nóng)村金融的主力軍，天然擔(dān)負著支持“三農(nóng)”的責(zé)任，但它仍然是自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧的金融企業(yè)，政府對農(nóng)村合作金融“三農(nóng)”貸款的扶持極少，貸款風(fēng)險仍要由農(nóng)村合作金融機構(gòu)自己來化解。在收益低、風(fēng)險大的條件下，農(nóng)村合作金融機構(gòu)不得不慎貸。
5．個別優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資需求規(guī)模較大，當?shù)剞r(nóng)村合作金融機構(gòu)受資本約束難以承擔(dān)，當?shù)厣虡I(yè)銀行的分支機構(gòu)又因貸款權(quán)限不夠，報批程序繁瑣而難以滿足。
二、“公司+農(nóng)戶+金融”支農(nóng)模式的運作機制
為有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資難題，鹿城農(nóng)村合作銀行與溫州市農(nóng)信擔(dān)保公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。溫州市農(nóng)信擔(dān)保公司由市供銷社、市農(nóng)業(yè)局、市菜籃子開發(fā)公司共同出資組建，專門為市級示范性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶提供貸款擔(dān)保服務(wù)。由于市農(nóng)信擔(dān)保公司是在市政府支持下創(chuàng)建的，且能夠按照《公司法》和《擔(dān)保法》的要求規(guī)范運作，所以同擔(dān)保公司合作能在相當程度上降低農(nóng)村合作銀行單獨貸款的風(fēng)險。這就為建立“公司+農(nóng)戶+金融”的支農(nóng)機制創(chuàng)造了可能。
鹿城農(nóng)村合作銀行與市農(nóng)信擔(dān)保公司通過協(xié)商結(jié)成了比較穩(wěn)固的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)關(guān)系，形成了以穩(wěn)健為原則的運作機制。
一是把好貸前調(diào)查關(guān)。對企業(yè)提出的貸款申請，由農(nóng)信擔(dān)保公司進行初審，然后由合作銀行、擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)局三方聯(lián)合對企業(yè)進行實地調(diào)查，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、資產(chǎn)負債情況、財務(wù)狀況和信用程度等；再通過人民銀行的信貸登記咨詢系統(tǒng)，比較全面地掌握基本情況，經(jīng)綜合審定后確定貸款規(guī)模和期限。
二是建立風(fēng)險防范機制。目前還只對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的流動資金短缺提供貸款；為防止惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使債權(quán)落空，要求企業(yè)法人以自然人身份作為第二擔(dān)保人，一旦出險將追溯其個人家庭財產(chǎn)；建立風(fēng)險基金，實行分級代償，出現(xiàn)風(fēng)險首先以風(fēng)險基金償還貸款，不足部分由合作銀行、擔(dān)保公司分級代償，合作銀行承擔(dān)12％，免交利息，擔(dān)保公司承擔(dān)88％。
三、對“公司+農(nóng)戶+金融"支農(nóng)模式的效果評析
“公司+農(nóng)戶+金融”的支農(nóng)模式為建立扶持農(nóng)業(yè)的長效機制作了有益的探索，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)民就業(yè)增收，同時也實現(xiàn)了銀企“雙贏”。
1．促進了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模擴大，效益提升。新的支農(nóng)模式使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及時獲得資金，有效緩解了資金緊缺、貸款難的問題，從而帶動企業(yè)迅速發(fā)展。有5家企業(yè)在三年內(nèi)通過鹿城農(nóng)村合作銀行的支持評上省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備、基地、產(chǎn)品的科技含量得到明顯提高。
2．通過對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，帶動了農(nóng)戶生產(chǎn)，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。如甌海五鳳淀粉廠地處本市西部貧困山區(qū)和革命老區(qū)，創(chuàng)辦已有二十年，其原料來自當?shù)氐霓r(nóng)家糧食品種――地瓜，帶動農(nóng)戶多，市場前景好，近幾年來年本行向其累放貸款1320萬元，擴大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品在溫州市區(qū)的市場占有率已達90％以上，還遠銷德國、西班牙、捷克等國外市場，2005年銷售收入達7759萬元，為貸款支持前的5倍多，創(chuàng)利441萬元；該廠在甌海西部山區(qū)建立了38000畝淀粉原料基地，與1200戶種植戶簽訂了保護價收購訂單，并在四川豐都建立了紅薯基地，帶動當?shù)?000戶種植戶增收，獲得良好的社會效益。
3．為建立扶持農(nóng)業(yè)的長效機制作了有益的探索?！肮?農(nóng)戶+金融”的支農(nóng)模式區(qū)別于政府安排的無償性農(nóng)業(yè)扶持資金，而是按照市場化、商業(yè)化方式運作，實行規(guī)范化操作和風(fēng)險控制，其效果遠比單一的資金補助強。它可以使支農(nóng)資金永續(xù)滾動使用，發(fā)揮長期效應(yīng)，又能引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民增強市場意識和信用意識。同時還可按照“扶優(yōu)限劣”的原則，通過信貸杠桿適時調(diào)整資金投向，向強勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，使資金投入符合政府產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化程度的提高。
4．形成了城區(qū)農(nóng)村合作金融服務(wù)“三農(nóng)”的新路徑?！肮?農(nóng)戶+金融”的支農(nóng)模式使鹿城農(nóng)村合作銀行獲得了有效體現(xiàn)支農(nóng)宗旨的資金運用途徑，為城區(qū)農(nóng)村合作金融提高對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻度進行了成功的探索和實踐。由于操作規(guī)范、管理嚴格、運作得當，目前為止到期的102筆擔(dān)保貸款均已順利收回貸款本息，實現(xiàn)了銀企“雙贏”，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時由于鹿城農(nóng)村合作銀行的資金來源主要是當?shù)鼐用竦膬π詈椭行∑髽I(yè)存款，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款形成了資金從城市向農(nóng)村的流動，較好地體現(xiàn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，有利于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
四、“公司+農(nóng)戶+金融"模式與其他支農(nóng)模式的比較
(一)與“公司+農(nóng)戶”模式的比較
“公司+農(nóng)戶”是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中比較普遍采用的組織形式，通過組建龍頭企業(yè)可有效地將分散的農(nóng)戶組織起來，解決小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾。但這種模式在實踐中也存在不足之處，由于目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)絕大多數(shù)還屬于中小企業(yè)，真正的“大龍”、“強龍”不多，規(guī)模較小、實力較弱，抗市場風(fēng)險能力不強，但從其與農(nóng)戶的利益關(guān)系看，龍頭企業(yè)仍處于強勢地位，加之信用體系不健全，缺乏法律上的有效監(jiān)督，因此極易出現(xiàn)訂單難兌現(xiàn)、農(nóng)戶利益得不到保障、甚至將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶的現(xiàn)象，很少真正實現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密型合作。與此同時，一些農(nóng)戶不守信用，私自毀約損害公司利益也時有發(fā)生。
而“公司+農(nóng)戶+金融”模式則將擔(dān)保公司和銀行引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，一方面可以在龍頭企業(yè)遭遇市場風(fēng)險時，保持資金鏈的延續(xù)，保證龍頭企業(yè)的生存，并通過訂單的兌現(xiàn)間接地保護了農(nóng)民的利益；另一方面，在農(nóng)戶失信時，也對龍頭企業(yè)起到了保護作用。因此，“公司+農(nóng)戶+金融”模式通過對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持，更有利于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生存與發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(二)與“四位一體”模式的比較
“四位一體”模式最早由北大林毅夫教授、亞洲開發(fā)銀行湯敏博士提出，試圖通過“龍頭企業(yè)+銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”的金融創(chuàng)新解決農(nóng)村資金問題，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。具體思路是：由龍頭企業(yè)聯(lián)合起來成立具有獨立法人資格的商業(yè)性擔(dān)保公司；銀行根據(jù)龍頭企業(yè)建立高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地的需要，將貸款發(fā)放給相關(guān)農(nóng)戶；然后由龍頭企業(yè)用收購農(nóng)產(chǎn)品的價款歸還銀行貸款；擔(dān)保公司對銀行向農(nóng)戶貸款的安全提供擔(dān)保。目前云南省臨滄地區(qū)正在進行“四位一體”模式試點。
該模式和“公司+農(nóng)戶+金融”模式的構(gòu)成要素一致，其不同點在于：一是擔(dān)保公司的組建上不同，前者由龍頭企業(yè)組建，后者由政府部門組織；二是支持對象不同，前者面對農(nóng)戶，主要解決廣大農(nóng)戶的融資困難，后者面向龍頭企業(yè)，解決企業(yè)的資金問題。
“四位一體”模式的運作中會存在以下問題：一是沒有充分考慮該模式中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)――龍頭企業(yè)的市場風(fēng)險，“四位一體”模式的前提之一是龍頭企業(yè)能夠規(guī)避市場風(fēng)險，這在供求關(guān)系正常的情況下是可以做到的，但農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較大，供求關(guān)系稍微變化就可能導(dǎo)致價格大幅波動，而遇到市場風(fēng)險時，如果龍頭公司自身都面臨困境，則由其出資組建的擔(dān)保公司就更難以為繼，所以要使這個模式持續(xù)正常運作就必須考慮另外建立風(fēng)險基金來對沖龍頭企業(yè)可能遇到的風(fēng)險。二是農(nóng)戶對融資成本的承受能力，從農(nóng)民的意愿來看，一般對利率3％―4％的政策性貸款非常歡迎，對5％―7％的利率水平能夠承受，而正規(guī)金融的貸款利率一般在6％左右，再加上貸款利息一半的擔(dān)保費，高達9％的融資成本是農(nóng)戶不愿承受的，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對資金的渴求則遠遠超過農(nóng)戶個體。三是貸款銀行的管理成本，盡管有龍頭企業(yè)提供擔(dān)保，但作為貸款人仍必須掌握農(nóng)戶的家庭財產(chǎn)等有關(guān)信息，農(nóng)戶貸款額小量大面廣，信息收集和貸款管理的成本仍然會很高，且當擔(dān)保公司出險時，銀行的風(fēng)險也會相應(yīng)加大；同時目前大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還是松散型的聯(lián)合，龍頭企業(yè)本身的擔(dān)保意愿并不強烈：另外實踐已經(jīng)證明，對農(nóng)戶的金融支持采取小額信用貸款或農(nóng)戶聯(lián)保貸款的方式都能取得比較好的效果，因此，從成本上考慮，銀行的積極性并不高。
而“公司+金融+農(nóng)戶”模式則較好地解決了上述問題。它首先關(guān)注的是龍頭企業(yè)這個根本，遵循企業(yè)受益然后惠及農(nóng)戶的基本思路，其一是滿足了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大對資金的要求，使其資金鏈得到保障；其二是簡化了銀行的管理，作為貸款人只要加強對龍頭企業(yè)的風(fēng)險管理，而農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的信用關(guān)系則由龍頭企業(yè)自主管理、自擔(dān)風(fēng)險；其三是風(fēng)險共擔(dān)機制更加簡明有效，“四位一體”模式需要另外再建立政府牽頭的風(fēng)險基金或政策性擔(dān)保，以防止市場風(fēng)險集中時造成運行流程被打破，“公司+金融+農(nóng)戶”模式則直接由政府農(nóng)口部門牽頭組織擔(dān)保公司，弱化了銀行的風(fēng)險。因此，筆者認為，“公司+金融+農(nóng)戶”模式在支持“三農(nóng)”中具有更高的效率。
五、總結(jié)
鹿城農(nóng)村合作銀行在提高支持新農(nóng)村建設(shè)貢獻度上進行了新的探索，形成了具有自身特色的支農(nóng)模式，推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，體現(xiàn)了中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展、、生活寬裕”的基本特征。
1．要跳出支農(nóng)的傳統(tǒng)思維。城區(qū)經(jīng)濟的純農(nóng)業(yè)占比極低，如果局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，或局限于傳統(tǒng)的服務(wù)區(qū)域范圍，則只能開展小額信用貸款或聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，勢必使城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)功能越來越萎縮，因此，突破傳統(tǒng)支農(nóng)思路至關(guān)重要。鹿城農(nóng)村合作銀行跳出了鹿城轄區(qū)，支持全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從而擴大了視野，突破了局限于當?shù)氐膫鹘y(tǒng)支農(nóng)思維，拓寬了城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)范疇。
2．要從創(chuàng)新?lián)C制入手。扶持“三農(nóng)”的資金投入，無論從農(nóng)村中小企業(yè)還是農(nóng)民的角度看，抵押擔(dān)保是一個普遍性難題。因此如何降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，從而符合農(nóng)村合作金融對風(fēng)險管理的要求，是農(nóng)村金融投入的焦點，這使得擔(dān)保機制的創(chuàng)新成為農(nóng)村金融供給的關(guān)鍵性問題。對此，鹿城農(nóng)村合作銀行選擇與市農(nóng)信擔(dān)保公司合作，實現(xiàn)了對擔(dān)保機制的創(chuàng)新，能夠有效地分散或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，并具有以下特點：一是合作者為政府下屬部門或有政府部門參與，信用度較高，并且對借款人具有一定的管理職能，能夠比較準確及時地掌握借款人的經(jīng)營狀況，為農(nóng)村合作金融機構(gòu)提供可靠的信息；二是形成了多重風(fēng)險防范機制，防止風(fēng)險聚集在農(nóng)村合作金融機構(gòu)。
3．要形成支農(nóng)的放大效應(yīng)。城區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)如果只將支農(nóng)效用局限于支持對象本身，其支農(nóng)功能仍然會受到很大限制。因此，必須尋求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵點作為支持對象，通過其雙向互動和連鎖效應(yīng)，使支農(nóng)效用得到放大，從而使城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)功能得到更有效的發(fā)揮。如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展可以帶動大量農(nóng)戶，使鹿城農(nóng)村合作銀行的支農(nóng)資金起到了以點帶面的效果。
參考文獻：
［1］唐雙寧．銀行業(yè)機構(gòu)支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)大有作為．金融時報，2006．04．29
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［4］劉巍，李振華．新農(nóng)村建設(shè)樣本：“四位一體”模式的臨滄實踐．21世紀經(jīng)濟報道第452期，2006年4月10日
第6篇：村級工作思路范文
---商河縣“兩委抓三會”情況的調(diào)查
近年來，商河縣針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新村級工作思路，走出了一條在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、村務(wù)民主理事會、村民道德評議會，即“兩委抓三會”的新路子，村級班子從過去以抓三提五統(tǒng)、計劃生育為主，轉(zhuǎn)到以市場為導(dǎo)向組織、帶領(lǐng)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民致富，積極推進村級民主政治建設(shè)，開展精神文明創(chuàng)建活動上來，全縣呈現(xiàn)出安定、和諧、快速發(fā)展的好形勢。截止目前，全縣已成立各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會148個，會員8613名，帶動農(nóng)戶2.4萬個；成立民主理事會1248個，辦理事項1342件；評出農(nóng)村“十星級文明戶”1.2萬戶；2004年全縣農(nóng)民人均預(yù)計純收入3400多元，同比增長16.2%，增幅較2003年高出10個百分點。
一、按照構(gòu)建和諧社會的要求，積極探索新形勢下村級工作的新路子
商河縣委、縣政府一班人在深入農(nóng)村基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當多的村兩委班子在農(nóng)村稅費改革后，對如何管理村級事務(wù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推進村級民主政治建設(shè)方面，思路不清，辦法不多，很難從過去舊的工作模式中解脫出來，同時對農(nóng)村出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展新模式和農(nóng)民日益提高的民主意識，反應(yīng)遲鈍，束手無策，加上有些村干部素質(zhì)較低，辦事不公，透明度不高，造成干群矛盾比較突出。針對這種情況，縣委認為，村兩委處于農(nóng)村社會生活的第一線，作用發(fā)揮如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有把村級組織建設(shè)好，找準工作結(jié)合點，把黨的政策與群眾的意愿有機結(jié)合起來，村級工作才能煥發(fā)出新的生機和活力，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。為此，自2003年開始，他們在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，選擇了120個村試行了由村兩委領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和村務(wù)民主理事會的工作模式，在收到明顯成效的基礎(chǔ)上，去年10月份，他們又根據(jù)先進村的經(jīng)驗和村民的要求，將建立村民道德評議會列入兩委工作的內(nèi)容，形成了“兩委抓三會”工作模式。為了切實把這項工作抓好，縣鄉(xiāng)都專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和調(diào)度農(nóng)村工作新模式的試行情況，落實責(zé)任，細化任務(wù)，并把這項工作列入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和全方位目標責(zé)任管理。
二、以抓好“三會”為載體，找準村級工作的切入點
一是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會，架起農(nóng)民與市場溝通的橋梁。針對千家萬戶“小生產(chǎn)”盲目性大、市場談判地位弱、無法適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的情況，縣委、縣政府及時總結(jié)推廣了前賈村黨支部通過建協(xié)會帶領(lǐng)農(nóng)民致富的經(jīng)驗。要求各村兩委班子結(jié)合各自實際，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會。對于一些規(guī)模大、地域廣的行業(yè)，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立協(xié)會，以擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。兩委在對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上，堅持兩委管協(xié)會與協(xié)會獨立自主開展活動的原則，幫助協(xié)會建立健全各項規(guī)章制度。協(xié)會采取“入會自愿，退會自由，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的運作機制，在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)經(jīng)營管理方面，為會員提供無償服務(wù)。這一經(jīng)驗的推行，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程；使農(nóng)民群眾從參加協(xié)會中受到了鍛煉，增長了才干，獲得了實實在在的利益。
二是抓好村務(wù)民主理事會，辦好公益事業(yè)。為增加村級工作的透明度，解決因辦事不公造成的干群矛盾，他們積極推行建立村務(wù)民主理事會的做法。對一家一戶辦不了、辦不好的事情，由兩委根據(jù)國家的方針政策和村民的要求提出議案，以民主、公開的方式，由群眾推選有參政能力、辦事公道，清正廉潔，熱心公益事業(yè)的村民組成理事會來解決。兩委在抓理事會時，只負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，充分保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在機制上，一般遵循“一事一會、理完結(jié)束”、“有事理事、無事解散”的原則，不作為常設(shè)機構(gòu)。這一工作方式的實行，既調(diào)動了群眾參與公益事業(yè)的積極性，又使村兩委超脫繁雜事務(wù)的困擾，集中精力抓經(jīng)濟，使干群關(guān)系有了明顯地改善。
三是抓好村民道德評議會，樹立文明村風(fēng)。為使精神文明創(chuàng)建活動與樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)有機結(jié)合，縣委在總結(jié)先進村建立村民道德評議會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進行了認真推廣。村民道德評議會是在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民選舉德高望重、公道正派、善于說理、素質(zhì)較高的村民組成，按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，規(guī)范和約束村里一些“法律管不著、行政管不好”的道德問題。評議會一般在傳統(tǒng)節(jié)日期間召開，一年一到兩次，對村里發(fā)生的涉及道德范疇的人和事進行評議，表揚好人好事，剖析反面事例，教育和提高村民的遵紀守法意識，樹立良好的村風(fēng)、民風(fēng)。在評議中注重做好結(jié)合的文章，根據(jù)農(nóng)民道德的現(xiàn)實狀況、農(nóng)村工作的任務(wù)要求、群眾關(guān)心的熱點話題，與十星級文明戶評選相結(jié)合，與好媳婦、好婆婆等先模人物的評選相結(jié)合，與信用戶、信用村的評選相結(jié)合，進一步樹立了正氣，化解了矛盾，促進了村民思想道德素質(zhì)的提高和社會的安定和諧。
第7篇：村級工作思路范文
為把泉水建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村而努力奮斗
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！感謝領(lǐng)導(dǎo)給我機會，很榮幸作為農(nóng)村黨支部第一書記代表在這個會上發(fā)言。我叫郭贊，現(xiàn)年歲，走馬街鎮(zhèn)的一名黨員干部，××年月初選派到泉水村擔(dān)任黨支部第一書記。下面，我就兩個多月以來的工作作一簡單的匯報，并談?wù)劷窈蟮墓ぷ饔媱潯?/p>
自從進駐泉水村開展工作開始，原創(chuàng)：我就感覺到自己肩上的擔(dān)子沉甸，責(zé)任重大，心里一直在思索著如何盡快置換角色，進入狀態(tài)。兩個多月來，做到緊緊圍繞縣委提出的目標任務(wù)和工作主題，結(jié)合村上的實際，盡快理清工作思路，制定工作計劃，明確工作措施，抓好工作落實。
首先，搞好調(diào)查摸底，制定工作方案。入村后，通過召開村、支兩委會，黨員、組長會，村民代表會，離退休老干、老職工座談會和深入農(nóng)戶走訪群眾等多種形式，扎扎實實地開展調(diào)查摸底工作，掌握村情，找準存在的突出問題。我?guī)е话〉搅舜迕窳枨蟀布?，白天開展工作，晚上找訪群眾，全村共戶，二個多月來我走訪了戶，其中我多次走訪困難戶、五保戶。在此基礎(chǔ)上，研究制定工作實施方案和具體的工作計劃，將三年的工作階段化，階段工作具體化，具體工作目標化，每個階段重點抓什么，如何抓，都做到心中有數(shù)。
其次，理清工作思路，抓好工作落實。在搞好了調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對存在的各種各樣的問題，我和村、支兩委干部一起挖根源、找癥結(jié)，理清工作思路、抓住主要矛盾，突出工作重點，認真研究解決問題的對策。從保穩(wěn)定、促發(fā)展入手，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。目前，就群眾最關(guān)心的公路問題也正在著手解決，在年前村級公路路基工程已全面完工，××年底將全面實現(xiàn)全面水泥硬化。
第三，以辦好事做實事為突破口，盡快打開工作局面。在開展工作中，注意從群眾最希望辦的事情抓起。比如：針對泉水村路難行、水不暢的問題，通過規(guī)劃，計劃投資萬元，硬化公里長米寬的村級公路，結(jié)合黨員先進性教育活動，發(fā)動廣大黨員、群眾捐資。通過黨員帶頭，群眾的切實擁護，在短程的一周時間內(nèi)，全村就籌到捐款萬多元，其中黨員這塊就達到萬多元，我本人也從微薄的工資中拿出元支持該項建設(shè)，外出村民通過村上的信件邀請也紛紛寄回捐款，最讓我感動的是村上的五保戶凌保山老人主動找到我送來捐款元，他說，村上修公路我作為泉水村的一員，也要盡一份力。到目前止，已捐款達萬元。對于黨委政府安排的扶貧濟困工作，我和村上的負責(zé)同志在春節(jié)前對全村的五保戶、困難戶進行了走訪慰問。為他們每人送去了一百元的慰問金和一些過年物資。確保他們能過一個歡樂祥和的春節(jié)。此外抓好村級財務(wù)清理公布，投資萬多元整修水利工程處等等，通過這些具體的實事，贏得了群眾的信任，拉近了與群眾的距離。
第四，配合鎮(zhèn)黨委、政府及總支，搞好中心工作。雖然說第一書記的工作重心在村上，但是各項中心工作也不能落后，做到主動與總支配合，盡量使各項工作走在前面。如扎實抓好農(nóng)村黨員先進性教育活動，泉水村的先教活動是走馬街鎮(zhèn)典型村之一；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保了參合率達；狠抓計劃生育、社會治安綜合治理工作，確保全村無一人上訪，人民群眾過了一個歡樂祥和的春節(jié)。
以上是我入村后從幾個方面著手開展的工作，雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有不少差距。今后，我將從以下幾個方面加倍努力工作。
一是建好班子。努力把泉水村的班子建設(shè)成為更加朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事的堅強戰(zhàn)斗堡壘，重視抓好村后備干部的培養(yǎng)，確保基層組織后繼有人。努力提高思想政治素質(zhì)，增強帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。原創(chuàng)：
二是加強隊伍建設(shè)。結(jié)合黨員先進性教育，切實加強黨員教育和管理，全面提高黨員隊伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，實施好“雙培雙建雙強”工程。
三是加快發(fā)展村級經(jīng)濟。根據(jù)泉水村的實際，找準經(jīng)濟發(fā)展路子，計劃從發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果種植和特種養(yǎng)殖入手，逐步形成規(guī)模，積極探索村級集體經(jīng)濟的各種實現(xiàn)形式，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，富裕農(nóng)民群眾。
四是逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。加強村道、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，××年，計劃籌資萬元，硬化公里長的村道，年投資萬元，完善了米長灌溉水渠。
第8篇：村級工作思路范文
一、考察對象
各村村級班子及其班子成員。
二、考察內(nèi)容
（一）村級班子考察內(nèi)容
1、班子建設(shè)狀況：班子是否團結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何，能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何，主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何，黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。
2、經(jīng)濟發(fā)展狀況：是否有適合本村實際的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰，措施是否落實，成效是否明顯。
3、民主管理狀況：村級重大事項是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策，村級集體經(jīng)濟管理制度是否健全，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度是否落實，村規(guī)民約、民主理財、組帳村等各項制度是否建立，執(zhí)行情況如何。
4、工作績效狀況：完成上級布置的各項工作任務(wù)狀況如何，為民辦實事好事的任期承諾是否完成，計劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何，
5、班子整體廉潔自律情況如何。
（二）班子成員考察內(nèi)容
主要是德、能、勤、績、廉五個方面：
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1、思想政治素質(zhì)方面：理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。
2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面：綜合分析和決策能力，組織協(xié)調(diào)和解決實際問題的能力，開拓創(chuàng)新能力及口頭表達能力。
3、作風(fēng)方面：發(fā)揚民主，虛心聽取意見，深入實際，調(diào)查研究，勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實績方面：在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。
5、廉潔自律方面：是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，清正廉潔。
三、考察方法和程序
時間安排：要求在2011年1月20日前結(jié)束，具體時間由考察組與村確定。
考察方法：集中聽與個別談、集體評相結(jié)合的方法。
1、聽：集中聽取三年來村工作運行情況及下步工作思路，存在不足及整改措施。參加對象：考察組成員。
2、談：分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表（人數(shù)不少于8—12人）進行談話。參加對象：考察組成員。
3、評：對村班子集體及個人進行測評。參加對象：考察組成員，村干部、黨員、村民代表、老干部等。
考察程序：
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報三年來本村總體的工作，其他班子成員結(jié)合自己分管工作進行逐個述職，然后進行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。
2、個別談話。談話對象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性，人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。
3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎(chǔ)上，考察組進行綜合分析，形成書面考察情況材料?？疾觳牧习ǎ捍寮壈嘧诱w運行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。
4、反饋。待考察結(jié)束，由考察組將考察情況反饋給村主要領(lǐng)導(dǎo)。
第9篇：村級工作思路范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)檔案；問題；對策
作為農(nóng)村財務(wù)活動的真實記錄，村級財務(wù)檔案管理的好壞是村民自治效果的直接反映。當前，農(nóng)村財務(wù)檔案管理的狀況如何？農(nóng)村財務(wù)檔案管理過程中存在哪些問題？帶著這些問題，我們對山東省各地的農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)情況作了調(diào)查。本次調(diào)查，共發(fā)放問卷300份，收回問卷291份，其中，有效問卷284份。通過面談或電話訪問的形式，對近50名村干部和普通村民進行了訪談，覆蓋了山東省的14個地級市。調(diào)查結(jié)果表明，通過各級政府的積極探索和努力，山東省農(nóng)村財務(wù)檔案管理取得了一定的成效，但也存在著一些的問題。
1 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的立法現(xiàn)狀。為了加強對檔案的管理、收集和整理工作，山東省于2004年通過了《山東省檔案條例》，規(guī)定村民委員會應(yīng)在本區(qū)域內(nèi)開展檔案收集、整理、保管和利用工作。山東省檔案局根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《山東省檔案條例》及有關(guān)規(guī)定，制定了《山東省村級檔案管理辦法》（試行），對村級檔案的歸檔范圍、歸檔時間和檔案的利用等問題作了詳細的規(guī)定。但總體而言，山東省目前并沒有專門的財務(wù)檔案立法。有關(guān)財務(wù)檔案的立法規(guī)定散見于《山東省村級檔案管理辦法》及其他各級政府的政策性文件之中。如，上述《辦法》第10條第9款規(guī)定，村財務(wù)管理活動中形成的會計賬簿、報表、憑證等材料必須歸檔。滕州市姜屯鎮(zhèn)人民政府印發(fā)的《農(nóng)村財務(wù)管理實施細則》第12條規(guī)定：“村級財務(wù)檔案由中心按村及時整理、裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔保管，不得散失、損毀，建立健全檔案室，制定完善的檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負責(zé)?！钡鹊?。
1.2 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的經(jīng)驗探索。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，山東省各級政府充分認識到農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的重要性，結(jié)合本地區(qū)實際，積極探索農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的新思路、新方法。如，墾利縣調(diào)整了農(nóng)村檔案建設(shè)的工作思路，不僅召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會議，還將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入各鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門的年度目標考核。因地制宜地開展了新農(nóng)村特色檔案工作，不僅加大了村級檔案室建設(shè)的投資力度，還每年組織檔案人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，傳授各種檔案業(yè)務(wù)知識，提升了村級檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。滕州市按照大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，調(diào)整思路，加大鎮(zhèn)村（居）基層建檔力度，緊密結(jié)合構(gòu)建和諧新農(nóng)村實際，完善村情檔案建設(shè)和管理制度，制訂了切實可行的實施方案。采取試點先行、分步實施、因地制宜、突出重點的原則，實行部門協(xié)作、三級聯(lián)動、整合力量、規(guī)范指導(dǎo)的方法，加強新農(nóng)村檔案工作建設(shè)。菏澤市針對某些村不具備檔案保管條件而造成檔案散失、霉變等現(xiàn)象，借鑒當?shù)亍按遒~鄉(xiāng)管”的做法，試行由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案室代管其檔案，取得了良好成效。膠州市營海鎮(zhèn)在2006年創(chuàng)建了具有全新意義的“檔案信息中心”，集中統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)檔案資源，將鎮(zhèn)直各部門形成的各類檔案資料進行整合，面向全鎮(zhèn)農(nóng)村開展檔案利用、已公開現(xiàn)行文件和農(nóng)經(jīng)信息查閱服務(wù)，行使全鎮(zhèn)政務(wù)公開和宣傳教育基地窗口職能，并對本鎮(zhèn)、各村檔案工作實施監(jiān)督指導(dǎo)。肥城市把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作列入重要議事日程，加大了對村級檔案工作的資金投入，在全市形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都明確了一名黨政辦副主任管理檔案工作，并配備了1至2名專職檔案工作人員，負責(zé)集中統(tǒng)一管理本機關(guān)各種門類的檔案，并監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和各村檔案工作。各村也都明確了專人負責(zé)檔案工作，做到了“市里有人抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管，村里有人干”，一級抓一級，層層抓落實，保證了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的正常有序運轉(zhuǎn)。濰坊市奎文區(qū)針對奎文實際，于2008年，在全市率先建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村財務(wù)檔案室，集中管理全區(qū)65個村的財務(wù)檔案，固定了專門的檔案管理人員，制定了嚴格的檔案查閱程序，使村級財務(wù)檔案管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化，等等。這些新思路和新方法的探索和實施，促進了山東省農(nóng)村財務(wù)檔案管理的規(guī)范化。
2 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)中存在的問題