人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇范文

【論文關(guān)鍵詞】人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)影響

一、中國(guó)人口發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國(guó)是一個(gè)人口規(guī)模龐大國(guó)家

我國(guó)擁有13億的人口， 約占世界總?cè)丝诘?1%。

2.流動(dòng)人口規(guī)模龐大

在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)， 中國(guó)國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，農(nóng)村勞動(dòng)力中還有1/3可能轉(zhuǎn)移出來(lái)，成為流動(dòng)人口。

3.出生人口性別比持續(xù)偏高

2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果表明，我國(guó)的出生人口性別比已經(jīng)升高到118.06，嚴(yán)重偏離了正常值106。

4.人口老齡化速度加快

中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，占全球老年人口總量的五分之一。2010年第六次人口普查表明：中國(guó)目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。

二、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析

人口老齡化，是指一個(gè)地區(qū)( 或國(guó)家)老年人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)。它以老年人口系數(shù)作為衡量的指標(biāo)，指的是一個(gè)地區(qū)60歲以上或65歲以上人口的數(shù)量在該地區(qū)人口總數(shù)中所占的百分比。如果老年人口系數(shù)越大， 說(shuō)明其人口老齡化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明：中國(guó)目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)際老齡化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

三、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題

老齡化社會(huì)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中必然要面對(duì)的問(wèn)題。老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要突現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

1.現(xiàn)在我國(guó)的退休養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了少數(shù)的國(guó)企職工和城市人口，而廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人群陷入了著既不能依靠國(guó)家養(yǎng)老，又難以依靠子女養(yǎng)老的兩難境地。

2.社會(huì)老齡化使得作為社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)者的勞動(dòng)人口將相應(yīng)減少，由此降低整個(gè)社會(huì)的財(cái)富生產(chǎn)能力。我國(guó)的許多企業(yè)都面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題，需要供養(yǎng)的退休職工大于在職職員，這就成為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重大負(fù)擔(dān)。

3.與此同時(shí)，社會(huì)老齡化必然導(dǎo)致人們必須儲(chǔ)備更多的資金來(lái)應(yīng)對(duì)老年醫(yī)療的需要，這樣就會(huì)降低社會(huì)的消費(fèi)能力。

4.社會(huì)老齡化對(duì)社會(huì)公共物品的提供和國(guó)家財(cái)政也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在老齡化的過(guò)程中，我們慢慢會(huì)發(fā)覺(jué)，養(yǎng)老設(shè)施變得越來(lái)越缺乏而育兒設(shè)施會(huì)變得越來(lái)越富余。同時(shí)全社會(huì)的醫(yī)療費(fèi)用也將大大增加，財(cái)政就要承受更大的負(fù)擔(dān)。

四、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不利的影響，即由于嚴(yán)重的人口老齡化，國(guó)家必須增大稅收和財(cái)政預(yù)算來(lái)確保社會(huì)保障制度，這樣就會(huì)加大企業(yè)的成本，影響企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)方面的投資。

（1）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動(dòng)力的供給方面。中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎厝栽谠黾印?jù)專(zhuān)業(yè)人士預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到2020年，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從1998年勞動(dòng)年齡人口7.9億增加到2020年的9.2億。因此在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)面對(duì)的將是勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)難的問(wèn)題。

（2）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響

因?yàn)槟觊L(zhǎng)勞動(dòng)者接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力不如年輕人，因此勞動(dòng)力的老齡化容易給技術(shù)更新和行業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)困難。另一方面，在人口老齡化的情況下，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展變得十分被動(dòng)。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)分配的影響

在人口老齡化和現(xiàn)代化的影響下，老年人與中青年一代人之間在利益分配的矛盾可能會(huì)更突出一些。退休人口的快速增加導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占國(guó)民收入的比重大幅度的提高，在職人員逐漸感覺(jué)到退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用的壓力過(guò)大，于是出現(xiàn)了兩代人之間究竟“誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)”的說(shuō)法，反映了我國(guó)當(dāng)前代際矛盾的特點(diǎn)。

3.人口老齡化對(duì)社會(huì)儲(chǔ)蓄和投資的影響

就對(duì)儲(chǔ)蓄的影響而言，首先由于工作年齡人口的相對(duì)減少和老年消費(fèi)人口的大量增加，使社會(huì)和個(gè)人儲(chǔ)蓄能力相對(duì)下降。其次，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，也可能會(huì)減少在職員工的實(shí)際收入水平。再次，人口老齡化會(huì)使社會(huì)總的消費(fèi)人口增加和個(gè)人消費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，因此也可能導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄的下降。

就和社會(huì)投資的關(guān)系而言，老齡化使社會(huì)的儲(chǔ)蓄出現(xiàn)相對(duì)或絕對(duì)下降，因此國(guó)家或銀行的投資必然受到影響。人口老齡化對(duì)投資的影響并不是一種簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而應(yīng)該是對(duì)具體問(wèn)題做具體分析。

4.人口老齡化為市場(chǎng)發(fā)展提供的機(jī)遇

（1）老齡化為消費(fèi)品市場(chǎng)提供的機(jī)遇

老年人的消費(fèi)需要一般體現(xiàn)為保健、實(shí)用和方便。在人口老齡化過(guò)程中，老年人口占社會(huì)總的消費(fèi)份額的比重在不斷提高，而且由于老年人消費(fèi)的特殊性，因此整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也要發(fā)生明顯的變化。我國(guó)老年市場(chǎng)雖然有所啟動(dòng)，但幾乎還是一塊未被開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域。我們更應(yīng)該看到，在人口老齡化的后期，有關(guān)老年醫(yī)療保健的市場(chǎng)將會(huì)有極大的發(fā)展空間。

（2）我國(guó)老年市場(chǎng)發(fā)展的人口學(xué)與經(jīng)濟(jì)因素

第2篇：人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇范文

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從全國(guó)來(lái)看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?％）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬(wàn)人，占常住人口的比重為6.96％。全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬(wàn)人，占常住人口的8.24％，比第五次全國(guó)人口普查時(shí)上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國(guó)人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人口遷移和流動(dòng)到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，河南省老年人口總量將由的771萬(wàn)逐漸增加到2050年的2432萬(wàn)人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。

二、河南省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個(gè)年齡組人口變動(dòng)情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢(shì)，而勞動(dòng)年齡人口則先上升后下降的變化趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從短期來(lái)看人口老齡化還不會(huì)給河南勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動(dòng)力無(wú)限供給的比較優(yōu)勢(shì)局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河南省勞動(dòng)力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來(lái)的是勞動(dòng)年齡人口的減少，與之對(duì)應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動(dòng)能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動(dòng)力相比，老年勞動(dòng)力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤(rùn)，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；三是勞動(dòng)力高齡化后帶來(lái)的知識(shí)老化，這將會(huì)給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對(duì)科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時(shí)期出成果的。

人口老齡化問(wèn)題尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)主要是勞動(dòng)年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的狀況。無(wú)論勞動(dòng)力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說(shuō)明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動(dòng)力的減少將會(huì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)影響。

（三）對(duì)養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過(guò)撫養(yǎng)比來(lái)進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱(chēng)撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者人數(shù)之比，實(shí)際上指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來(lái)50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長(zhǎng)。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個(gè)難點(diǎn)就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個(gè)特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過(guò)城鎮(zhèn)。在未來(lái)，這一趨勢(shì)將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對(duì)的養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

（四）對(duì)儲(chǔ)蓄的影響

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對(duì)儲(chǔ)蓄的意愿是下降的。我國(guó)的學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，從2020年前后開(kāi)始，我國(guó)將由目前的高儲(chǔ)蓄率國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)低儲(chǔ)蓄率國(guó)家。老年人口比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率可提高0.37個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動(dòng)年齡人口每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲(chǔ)蓄減少，而且還會(huì)影響到家庭中年輕人的儲(chǔ)蓄行為。我國(guó)老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)消費(fèi)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。隨著老年人的消費(fèi)特別是醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，老年人的儲(chǔ)蓄減少的同時(shí)，將會(huì)影響到下一代人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為。河南人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明未來(lái)少年人口的數(shù)量并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，也就是未來(lái)老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會(huì)減少家庭的儲(chǔ)蓄。

（五）對(duì)消費(fèi)的影響

按照消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)，消費(fèi)水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來(lái)說(shuō)，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來(lái)工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費(fèi)水平一般要低于勞動(dòng)年齡人口的消費(fèi)水平，老年人的消費(fèi)傾向較勞動(dòng)年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)是勞動(dòng)年齡人口80％，也就是老年人的消費(fèi)系數(shù)是0.8，這個(gè)數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計(jì)檢驗(yàn)。

三、應(yīng)對(duì)河南人口老齡化的對(duì)策與建議

人口問(wèn)題是河南的基本省情，人口老齡化問(wèn)題是河南人口問(wèn)題的一個(gè)重要方面，人口老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問(wèn)題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對(duì)于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會(huì)做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動(dòng)力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會(huì)做好準(zhǔn)備。對(duì)于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開(kāi)發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級(jí)專(zhuān)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高級(jí)管理人員及有一技之長(zhǎng)的能人，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費(fèi)的特點(diǎn)來(lái)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鑒于老年消費(fèi)品市場(chǎng)的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費(fèi)需求，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)遇。

第四，促進(jìn)河南金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對(duì)于資本市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場(chǎng)來(lái)保證。這就需要健全河南的資本市場(chǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財(cái)產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得所有老年人都享有老年保險(xiǎn)；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)照顧和扶持。

第3篇：人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；老齡產(chǎn)業(yè)；資本和技術(shù)密集型

受到我國(guó)計(jì)劃生育政策的影響，我國(guó)的生育率逐漸下降，自上世紀(jì)70年代開(kāi)始計(jì)劃生育政策實(shí)行至今，截止2015年我國(guó)人口出生率下降至了12.07‰，死亡率為7.11‰，自然增長(zhǎng)率為4.96‰，已經(jīng)提前邁入了低生育國(guó)家的水平行列當(dāng)中。此即表明在人口老齡化的問(wèn)題上我國(guó)上應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并且人口老齡化的趨勢(shì)將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重，由此引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題必須要加強(qiáng)關(guān)注，尤其是人口老齡化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響已經(jīng)有所顯現(xiàn)，因而就開(kāi)展相關(guān)的研究工作便具有極其重要的作用與價(jià)值，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視與思考。據(jù)此下文將重點(diǎn)就我國(guó)社會(huì)人口老齡化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題展開(kāi)深入的研究工作。

1 人口老齡化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的解釋即為各生產(chǎn)要素在不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間其比例關(guān)系以及相互間的依存性與制約性。人口結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間休戚相關(guān)，通常而言人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是人口年齡層次的變化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是根本性的。

人口結(jié)構(gòu)大多是通過(guò)消費(fèi)需求以及勞動(dòng)力的供給兩方面來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成影響。由需求層面而言，人口結(jié)構(gòu)的改變會(huì)造成整體社會(huì)消費(fèi)需求層次產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變，為了滿足于整體社會(huì)的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也便需要做出相應(yīng)的調(diào)整，從而提供具有良好市場(chǎng)銷(xiāo)售前景的產(chǎn)品，與之相伴發(fā)生的便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。有供給層面來(lái)進(jìn)行觀察，人口總量與結(jié)構(gòu)的改變將會(huì)直接對(duì)勞動(dòng)供給量以及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性的影響，不同結(jié)構(gòu)、數(shù)量的勞動(dòng)力群體將會(huì)對(duì)于整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整造成重大的影響。

2 人口老齡化對(duì)社會(huì)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的影響

需求主要包括消費(fèi)與投資兩部分，其中消費(fèi)性需求為終極需求，因而最終對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到?jīng)Q定性影響的便是消費(fèi)需求。人口老齡化的加劇最終會(huì)造成不同年齡階段的人口數(shù)量產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變，有發(fā)展趨勢(shì)而言老年人數(shù)會(huì)持續(xù)升高，而幼年兒童則持續(xù)下降，中青年人群會(huì)先增多后減少。持續(xù)改變的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)將會(huì)對(duì)于整體社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生本質(zhì)性的影響，并最終使得投資需求也產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（一）老年人口數(shù)量持續(xù)增多，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

自上世紀(jì)末我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，整體人口結(jié)構(gòu)的比例在持續(xù)發(fā)生著改變，其中老年人數(shù)持續(xù)升高，幼年兒童持續(xù)下降，中青年人群先增多后減少，社會(huì)的撫養(yǎng)比例會(huì)先降低后增多。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究預(yù)測(cè)到2050年我國(guó)15～64歲的人群數(shù)量會(huì)下降至61.6%，其中中青年人口比例未出現(xiàn)明顯的改變，而兩端人口比例變化明顯，老年人口持續(xù)增多，幼年兒童持續(xù)減少。

伴隨著整體人口結(jié)構(gòu)所發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之產(chǎn)生巨大的調(diào)整，整體人群之中中老年人群的消費(fèi)比例會(huì)越來(lái)越高，幼年兒童的比例則有可能會(huì)出現(xiàn)一定的下降。此種消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)變大多是基于以下幾個(gè)方面的因素，第一，在整體社會(huì)人口比例之中兩端人群數(shù)量絕對(duì)值所產(chǎn)生的改變將會(huì)直接造成消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；第二，則是老年人群與幼年兒童兩類(lèi)人群的消費(fèi)水平的差異性所帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。第三，伴隨著我國(guó)相關(guān)社會(huì)保障制度的日趨完善老年人群的消費(fèi)能力也將會(huì)有所提升。

（二）老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇

消費(fèi)需求作為人的終極需求，其對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的導(dǎo)向性意義。伴隨著我國(guó)整體社會(huì)逐步步入老齡化社會(huì)，整體人口的結(jié)構(gòu)也將會(huì)產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變，其中主要的體現(xiàn)便是幼年兒童的整體消費(fèi)需求量大大降低，而老年人群的消費(fèi)需求量急劇擴(kuò)大。因此為了滿足于老年這一消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。滿足于老年人群需求的產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，由大的分類(lèi)方面來(lái)說(shuō)，老齡產(chǎn)業(yè)主要包括有三個(gè)方面即：第一，老齡用品，其中主要就包括了電子產(chǎn)品、日用保健產(chǎn)品、醫(yī)療等；第二，老齡服務(wù)，其中就包括了旅游服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等；第三，老齡金融，其中涉及有儲(chǔ)蓄、證券、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等。

3 順應(yīng)老齡化發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施

（一）大力支持社區(qū)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人口老齡化促使以老年人群為主要客戶群體的產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是就目前我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言同老年人群的實(shí)際需求還存在有一定的差距，老齡產(chǎn)業(yè)在我國(guó)目前還處于發(fā)展的初級(jí)階段。大力開(kāi)展老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要尋找到老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭者。從老年人群的切身需求來(lái)說(shuō)，日常服務(wù)是老年人群最為需要的，特別是對(duì)那些行動(dòng)不便的老年人群。因而在老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就加強(qiáng)對(duì)于生活服務(wù)類(lèi)行業(yè)的大力發(fā)展，要加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須以社區(qū)發(fā)展為著力點(diǎn)，以此來(lái)推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)技術(shù)密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

人口的老齡化會(huì)造成勞動(dòng)力供應(yīng)量的極度稀缺，勞動(dòng)力成本也會(huì)出現(xiàn)大幅度的上升，若仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式則將在全球化的市場(chǎng)分工協(xié)作中優(yōu)勢(shì)盡失，相較于勞動(dòng)力而言，資本與技術(shù)的成本優(yōu)勢(shì)尤為突出。因而大力推進(jìn)技術(shù)密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是我國(guó)下一階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)力的方向。但與此同時(shí)也切忌急功近利，不能完全放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在此方面可參考借鑒日本與美國(guó)的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)攜手共抓，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展并非一蹴而就的，況且我國(guó)目前還僅是處在老齡化社會(huì)的初級(jí)階段，單純強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展，而忽略人力深加工產(chǎn)品顯然不合時(shí)宜。

（三）持續(xù)擴(kuò)大教育投入，提升教育質(zhì)量

伴隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)重，勞動(dòng)力人口逐漸減少的情況日漸加重，勞動(dòng)力的老化對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有極大的負(fù)面影響，特別是在出現(xiàn)了新型產(chǎn)業(yè)后，必須要有足夠的勞動(dòng)力資源的支持，而人口的老齡化則會(huì)造成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型面臨困境，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將受到嚴(yán)重的限制。因而基于人口老齡化的背景之下應(yīng)當(dāng)持續(xù)擴(kuò)大教育投入，提升教育質(zhì)量，特別是針對(duì)職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)不斷提升勞動(dòng)者自身的技能水平，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，以促使勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力能夠得以進(jìn)一步的增強(qiáng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，人老老齡化對(duì)于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)帶來(lái)極為不利的影響，并會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的阻礙，而要想處理好因人口老齡化所帶來(lái)的負(fù)面影響，則應(yīng)當(dāng)順應(yīng)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施，具體可采取大力支持社區(qū)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)技術(shù)密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；持續(xù)擴(kuò)大教育投入，提升教育質(zhì)量等措施來(lái)將老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響降至最低，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)保持相對(duì)較快且穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]魯志國(guó).簡(jiǎn)論人口老齡化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2014，（2）.

第4篇：人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇范文

【關(guān)鍵字】 人口老齡化 可持續(xù)發(fā)展 養(yǎng)老保障

一、引言

20世紀(jì)下半葉，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了人類(lèi)歷史上最為迅速的人口老齡化進(jìn)程，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。人口老齡化是世界人口發(fā)展的普遍趨勢(shì)，是科學(xué)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。中國(guó)人口老齡化對(duì)其人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的影響不僅將是持續(xù)的，同時(shí)也將是全方位的，其中既包括人口老齡化對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的持續(xù)壓力和挑戰(zhàn)，也在一定程度上暗含著人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度變革等方面帶來(lái)的良好歷史機(jī)遇。事實(shí)上，我國(guó)人口老齡化所帶來(lái)的各種老齡問(wèn)題也是重大的社會(huì)民生問(wèn)題之一，是涉及國(guó)家國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略性社會(huì)問(wèn)題。因此，正確處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展間的關(guān)系，趨利避害，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口老齡化與社會(huì)各方面的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、人口老齡化及可持續(xù)發(fā)展的涵義

聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總教的7%以上，那么這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的，而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化取決于出生、死亡和遷移三個(gè)因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。中國(guó)的人口老齡化也不例外，它也是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和生育率下降的情況下出現(xiàn)的。到1999年，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的行列?？沙掷m(xù)發(fā)展是指在人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，整個(gè)人類(lèi)社會(huì)能在資源保證、環(huán)境良性狀態(tài)下持續(xù)、健康發(fā)展，而人口老齡化無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)都會(huì)對(duì)我國(guó)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的制度安排帶來(lái)不可回避且深層次的突出矛盾。使人口老齡化與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要，人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展就緊密地結(jié)合起來(lái)了。

三、中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢(shì)

總體來(lái)看，2005年全國(guó)1%人口抽樣最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲以上人口達(dá)到10055萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)60歲以上的人口是14901萬(wàn)人，占人口總數(shù)的11.3%，65歲以上的人口是10419萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比例為7.9%。同時(shí)我國(guó)人口老齡化有如下特點(diǎn)。

1、純老年人家庭迅速增加?！叭谩笔降膫鹘y(tǒng)家庭越來(lái)越少，一對(duì)夫婦同時(shí)瞻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩的家庭逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)純老年人家庭占老年人家庭比例，城市約為40.3%，農(nóng)村約為37.8%，并在繼續(xù)增加。

2、高齡老年人口急劇增長(zhǎng)。我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)71.4歲，80歲以上高齡老人高達(dá)1520萬(wàn)，高齡老人是老年人口中增長(zhǎng)最快的群體。本世紀(jì)前半葉，我國(guó)高齡老年人平均增長(zhǎng)率超過(guò)4%，是老年人口平均增長(zhǎng)率的1.7倍。

3、城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國(guó)的情況則相反。2000年我國(guó)農(nóng)村老齡化水平為10.9%，比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村2006年老年人口為8557萬(wàn)人，占全國(guó)老年人口總數(shù)的65.82%。可見(jiàn)，中國(guó)未來(lái)老齡化對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)重點(diǎn)在農(nóng)村。

4、老齡化超前于現(xiàn)代化。我國(guó)是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老，而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況則相反。中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP剛剛超過(guò)1000美元，屬于中等偏低收入國(guó)家行列，而發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均GDP一般都在5000―100013美元以上。

以現(xiàn)在這種發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)老齡人口到了2010年將增加到1.12億，2020年將達(dá)到2.48億，2051―2100年將穩(wěn)定在3―4億。人口老齡化的迅速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響十分廣泛而深遠(yuǎn)。

四、中國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響

1、我國(guó)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。根據(jù)人口學(xué)的基本規(guī)律，老齡化使進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口比重下降和勞動(dòng)力年齡老化，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的縮減以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降。2045年勞動(dòng)力老化程度可能升至32.14%。近年我國(guó)依靠供應(yīng)充足的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，然而老齡化將會(huì)弱化這種優(yōu)勢(shì)。一方面，老齡化導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給的下降，從勞動(dòng)力價(jià)格上升，產(chǎn)品的成本增加，導(dǎo)致商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失。另一方面，人口老齡化，勞動(dòng)者年齡的增長(zhǎng)使得身體機(jī)能也會(huì)隨著退化，體力和腦力都處于衰退狀態(tài)，降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2、人口老齡化使企業(yè)和政府的養(yǎng)老支出受到影響。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，老年人口數(shù)量的增加，對(duì)養(yǎng)老金、退休金，醫(yī)療保障的需求自然會(huì)擴(kuò)大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等國(guó)家支出上升，也就意味著政府消費(fèi)基金的增加。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)也要負(fù)擔(dān)一部分離退休金、醫(yī)療費(fèi)用和社會(huì)養(yǎng)老基金。另一方面，國(guó)家為了緩解養(yǎng)老支出的財(cái)政壓力，會(huì)加大稅收，這就加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，打擊了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)的投資。

3、我國(guó)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。特別是在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會(huì)，老年人在滿足了物質(zhì)消費(fèi)的前提下，也會(huì)追求家庭服務(wù)、心理咨詢(xún)、休閑旅游等非物質(zhì)消費(fèi)，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場(chǎng)需求。隨著老年人占的比例不斷上升，社會(huì)對(duì)老年消費(fèi)品的需求越來(lái)越大，這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費(fèi)正作用于現(xiàn)存的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促使其發(fā)生改變。

4、我國(guó)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的壓力增大。中國(guó)老年人口的近60%分布在農(nóng)村。同時(shí)，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障有待加強(qiáng)。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。

5、人口老齡化對(duì)醫(yī)療保障資金需求影響。人口老齡化對(duì)醫(yī)療保障資金需求壓力急速膨脹。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資料的主要消費(fèi)群體，是醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)對(duì)象。國(guó)際資料表明，老年人的人均醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的3―5倍。2000年我國(guó)老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP的0.48%。預(yù)計(jì)到2010年將占到1.11%，2020年將達(dá)到3.06%。同期的老年人口將增加1倍，醫(yī)療費(fèi)用將增長(zhǎng)5倍。2030年老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8%～9%。老年人口醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)速度明顯快于GDP的增長(zhǎng)速度。老年人口數(shù)量的急速增長(zhǎng)加劇社會(huì)醫(yī)療保障費(fèi)用支出規(guī)模的壓力。

6、人口老齡化對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)需求的壓力增加。長(zhǎng)期照料服務(wù)是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)。老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)是人口老齡化過(guò)程中解決起來(lái)難度最大的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。據(jù)推算，全國(guó)生活不能自理的老年人口數(shù)量在2020年將超過(guò)2000萬(wàn)人，2050年達(dá)到3800萬(wàn)人。目前，我國(guó)各類(lèi)為老服務(wù)的機(jī)構(gòu)能夠提供的床位卻很少，其中的長(zhǎng)期照料服務(wù)床位更是少的可憐。此外，長(zhǎng)期照料服務(wù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，涉及到醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理、臨終關(guān)懷以及管理等多學(xué)科內(nèi)容，僅靠家庭和政府是解決不了的，因此要大力發(fā)展長(zhǎng)期照料服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、高度重視社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)功能。面對(duì)日益龐大的老年人口規(guī)模，各級(jí)政府應(yīng)該整合社區(qū)為老年人服務(wù)的各種資源，構(gòu)建以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的社區(qū)服務(wù)籌資體系，并從政策優(yōu)惠、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職業(yè)化建設(shè)等方面給予必要的支持，以便滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。

2、大力發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人口的需求，全國(guó)老齡消費(fèi)者中每年有100億的購(gòu)買(mǎi)力得不到實(shí)現(xiàn)。換句話說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人口的養(yǎng)老金、退休金提高了，他們的收入也呈不斷上升的趨勢(shì)，老年市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，購(gòu)買(mǎi)力非常可觀。特別是中國(guó)作為老年人口最多的國(guó)家，擁有巨大的消費(fèi)潛力，如果能充分利用現(xiàn)有的前景廣闊的市場(chǎng)，將給我國(guó)人們創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)要針對(duì)老年人的需要為，根據(jù)老年人衣食住行的喜好，研制適合他們的產(chǎn)品。還要重點(diǎn)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、增加老年服務(wù)項(xiàng)目等。

3、充分利用老年人力資源。雖然人口老齡化，使得青年勞動(dòng)力數(shù)量下降，老年人體力上的衰退，但他們積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)發(fā)老年人力資源，在實(shí)現(xiàn)了老年人的價(jià)值，增加了他們收入的同時(shí)，也有效地彌補(bǔ)了勞動(dòng)力供給不足的缺口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。可以返聘老齡高級(jí)人才，如高校和研究所中許多老齡人，仍然能繼續(xù)在自己的崗位上游刃有余。另一方面可發(fā)展老年教育，出于經(jīng)濟(jì)的困難或排除空虛的需要，一些低齡老年人就業(yè)的愿望非常激烈，發(fā)展老年教育可以為社會(huì)提供更多的勞動(dòng)力資源。

4、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。大量的農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力紛紛涌入城鎮(zhèn)就業(yè)，大量老年人依然留守在農(nóng)村，造成了農(nóng)村老年人比例的上升，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題突出逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度。因此，加快健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，并且根據(jù)農(nóng)村老年人的需要，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，興建老年人服務(wù)設(shè)施。

5、增強(qiáng)老年保健知識(shí)宣傳，提高老年人的獨(dú)立性。這就是要幫助老年人提高自立、自理、自助的能力。老年人從保持身心健康做起，提高實(shí)現(xiàn)健康老齡化的自覺(jué)性，減少病理性衰老，使各種器官及功能盡可能地延長(zhǎng)，使生活自理時(shí)間延長(zhǎng)，盡可能減少對(duì)社會(huì)和別人生活上的依賴(lài)程度。

總之，人口老齡化是世界人口發(fā)展的普遍趨勢(shì)，是科學(xué)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。中國(guó)作為一個(gè)未富先老的發(fā)展中國(guó)家，必須正確對(duì)待老齡化現(xiàn)象，必須集中力量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，從根本上解決老齡化給社會(huì)帶來(lái)的壓力；與此同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，建立、健全養(yǎng)老機(jī)制，充分開(kāi)發(fā)、利用老年人力資源，解決養(yǎng)老問(wèn)題的同時(shí)發(fā)揮老年人的作用，使得人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)，做到可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 周戰(zhàn)超：中國(guó)人口老齡化問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2007（1）.

[3] 劉建峰：淺談中國(guó)人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展[J].隴東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（3）.

第5篇：人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇范文

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)化結(jié)合帶來(lái)一系列問(wèn)題，也迎來(lái)了以諸如人口老齡化、城市分工細(xì)化和資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為背景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。本文在四元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市和農(nóng)村與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行探索，最終提出了發(fā)展城市生活服務(wù)業(yè)和農(nóng)村高附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的建議。

【關(guān)鍵詞】

四元結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

0 引言

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)化結(jié)合，具體體現(xiàn)在相關(guān)的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)分配制度與社會(huì)保障制度的完善等方面。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型在有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提高人民生活水平的同時(shí)拉大了城鄉(xiāng)之間以及城市內(nèi)部的差距。目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中城鄉(xiāng)差距和城市二元結(jié)構(gòu)的研究多集中于戶籍制度改革、社會(huì)保障制度和相關(guān)財(cái)政和金融政策方面。本文以四元結(jié)構(gòu)的劃分和目前中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的局勢(shì)為背景，引出目前我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

1 產(chǎn)業(yè)機(jī)遇初探

1.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

目前世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)型。信息和通信技術(shù)普及；生產(chǎn)環(huán)節(jié)越發(fā)規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化；消費(fèi)需求的差異化日益明顯。再加上人民幣升值，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有所降低。中國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程所面臨的一邊是居高不下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口，另一邊是日益增多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力。適度增加社會(huì)保障的供應(yīng)也許能從短期內(nèi)緩解收入差距日益擴(kuò)大的問(wèn)題，但長(zhǎng)期而言，不但會(huì)使一部分人對(duì)社會(huì)保障制度養(yǎng)成依賴(lài)，也會(huì)增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

在農(nóng)村內(nèi)部，情況有所不同。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展在增加一部分農(nóng)民收入的同時(shí)增大了外出打工人口的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。如果城市所提供的就業(yè)崗位在長(zhǎng)期內(nèi)不能充分滿足這類(lèi)就業(yè)人口的需求，再加上相關(guān)的社會(huì)保障制度落后，這部分轉(zhuǎn)移人口就成為了介于城市和農(nóng)村之間的勞動(dòng)力。當(dāng)他們選擇回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)，卻沒(méi)有土地供他們耕作。這樣一來(lái)，就凸顯了增大勞動(dòng)力需求的重要性。

1.2 人口老齡化的有利形勢(shì)

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。“未富先老”的狀況隨之而來(lái)的是一系列社會(huì)問(wèn)題，例如老年人的養(yǎng)老問(wèn)題、心理問(wèn)題、養(yǎng)老金空賬以及人口紅利消失等。而人口老齡化所帶來(lái)的另一面卻是由問(wèn)題衍生而來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)雖有一定程度的發(fā)展，但目前仍然呈現(xiàn)諸多不足，表現(xiàn)為：供需脫節(jié)，產(chǎn)銷(xiāo)不對(duì)路，與市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化尚有一定距離；產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)范，發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)；一些基礎(chǔ)的為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，導(dǎo)致老齡產(chǎn)業(yè)在低水平上徘徊等。所以，怎樣使政府規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合就顯得尤為必要。

1.3 城市分工細(xì)化與資源枯竭型城市的勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使工作和生活中的分工向精細(xì)化發(fā)展，這一點(diǎn)在城市內(nèi)部體現(xiàn)得尤為明顯。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高直接抬升了在崗勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本，使越來(lái)越多人更愿意花費(fèi)低于自己時(shí)間成本的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)某項(xiàng)服務(wù)。

對(duì)資源枯竭型城市而言，除了做好產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與多元化擴(kuò)展之外，還會(huì)面臨大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。為了幫助資源枯竭型城市化解歷史包袱，加快推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，2013年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付總規(guī)模為168億元，比上年增長(zhǎng)5%。盡管通過(guò)財(cái)政政策可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解當(dāng)?shù)卣l(fā)展困境，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如何解決好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題才是關(guān)鍵所在。

2 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2.1 城市服務(wù)業(yè)

老齡化的到來(lái)和城市生活時(shí)間成本的提高使人們對(duì)生活質(zhì)量的關(guān)注度日益增強(qiáng)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口增加和城市非正規(guī)就業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的增多，發(fā)展與家庭生活緊密聯(lián)系的服務(wù)業(yè)可以作為吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的重要途徑。諸如城市高質(zhì)量服務(wù)業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、老齡化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的金融、生活和心理類(lèi)服務(wù)業(yè)都是可以拓展的對(duì)象。據(jù)2012年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2011年分行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年末人數(shù)統(tǒng)計(jì)中，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為59.9萬(wàn)人，占總城鎮(zhèn)就業(yè)人口比例僅為0.416%?？梢?jiàn)城市居民生活類(lèi)服務(wù)業(yè)還存在較大的發(fā)展空間。

2.2 農(nóng)村高附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題因土地流轉(zhuǎn)面積和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的不斷增長(zhǎng)而有所不同。一方面，由于農(nóng)業(yè)部門(mén)的土地流轉(zhuǎn)加速，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)，使得大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)展落后，對(duì)相關(guān)勞動(dòng)力的吸納能力和規(guī)范經(jīng)營(yíng)能力有待提高。

就農(nóng)業(yè)自身發(fā)展而言，以西方工業(yè)化為參照系的工業(yè)化、市場(chǎng)化浪潮從中國(guó)城市向農(nóng)村蔓延的同時(shí)，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jǐn)防陷入過(guò)度規(guī)?；瘞?lái)農(nóng)民失業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)消亡和多樣化農(nóng)業(yè)遭到破壞的陷阱。農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展不能因過(guò)度強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效率而忽視了農(nóng)業(yè)本身的安全性。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，例如CSA（Community Supported Agriculture 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）就是一種可以借鑒的形式。增加農(nóng)產(chǎn)品自身附加值的方式有很多，而不應(yīng)局限于提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。

3 總結(jié)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人口老齡化等狀況既是問(wèn)題也是機(jī)遇。城市生活類(lèi)服務(wù)業(yè)和農(nóng)村高附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都是值得擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。政府采取的相關(guān)財(cái)政政策、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展相結(jié)合，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好鋪墊。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蒂莫·J.海邁萊伊寧和里托斯·海斯卡拉.《社會(huì)創(chuàng)新、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效—產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和社會(huì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程探索》，2011年9月

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第6篇：人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇范文

13.26%！國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月28日公布的第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，以2010年11月1日零時(shí)為準(zhǔn)，我國(guó)60歲及以上人口占比已經(jīng)達(dá)到13.26%。按照聯(lián)合國(guó)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，為“老齡化社會(huì)”，超過(guò)14%為“老齡社會(huì)”。也就是說(shuō)，在未來(lái)一到兩年，我國(guó)將正式邁入“老齡社會(huì)”。

人口專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，從“老齡化社會(huì)”到“老齡社會(huì)”，既有如何盡快建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又有發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)即老齡產(chǎn)業(yè)的難得機(jī)遇。

社會(huì)跑步進(jìn)入老齡化，與老年人相關(guān)的消費(fèi)需求也將呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)一致預(yù)期，目前我國(guó)僅7000億元產(chǎn)值的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，有望在“十二五”加速駛?cè)肟燔?chē)道，邁向萬(wàn)億規(guī)模。

首個(gè)老齡化沖擊波將至

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此測(cè)算，我國(guó)老年人口已近1.78億。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂近日在會(huì)上表示，人口老齡化的趨勢(shì)正在加快。

中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)翟振武在接受采訪時(shí)表示，我國(guó)老齡化程度還會(huì)繼續(xù)加快，未來(lái)二十年我國(guó)將面臨人口老齡化的壓力，并將于“十二五”期間迎來(lái)第一個(gè)人口老齡化沖擊波。

“在上個(gè)世紀(jì)50年代，我國(guó)人口增長(zhǎng)率特別高，這意味著接下去幾年將有一大批上世紀(jì)50年代出生的人步入老年?？傮w來(lái)看，這個(gè)人口老齡化沖擊波將持續(xù)7至8年的時(shí)間?！钡哉裎湔f(shuō)。

據(jù)人口計(jì)生委估計(jì)，60歲以上老年人將從“十一五”期間每年凈增480萬(wàn)提高到“十二五”期間的每年增長(zhǎng)800萬(wàn)，到2015年老年人口總數(shù)將突破2億。

而老齡化進(jìn)程提速將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)：一方面，未來(lái)勞動(dòng)力人口的負(fù)擔(dān)將大幅上升；另一方面，養(yǎng)老服務(wù)體系不完善，將對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生直接考驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)需求前景廣闊

在翟振武看來(lái)，由于“十二五”是我國(guó)第一次遇到大批人口進(jìn)入老年的情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)院、老年住宅、老年服務(wù)體系，都面臨考驗(yàn)。

眼下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊缺就已經(jīng)體現(xiàn)了老齡化帶來(lái)的沖擊。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有38060個(gè)，床位只有266.2萬(wàn)張。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位缺口至少達(dá)到300萬(wàn)張。

同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還存在結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究員魏津生認(rèn)為，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)目前仍然主要局限在以生活照料為主，功能泛化的老齡服務(wù)業(yè)，十分缺乏以護(hù)理看護(hù)和社會(huì)化服務(wù)為重心的老年服務(wù)業(yè)。

從老齡產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)來(lái)看，硬性老齡產(chǎn)業(yè)包括老年健康醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)、老年食品保健產(chǎn)業(yè)、老年生活用品產(chǎn)業(yè)、老年居住建筑產(chǎn)業(yè)、老年復(fù)健及輔助用品產(chǎn)業(yè)、老年休閑及娛樂(lè)等行業(yè)的開(kāi)發(fā)仍然十分不足。

“總量小、品種少、企業(yè)少、規(guī)模小，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，科技含量少。”魏津生如此總結(jié)硬性老齡行業(yè)的現(xiàn)狀。

不僅硬性老齡行業(yè)跟不上，軟性老齡行業(yè)更是明顯發(fā)展滯后。魏津生認(rèn)為，在老年旅游、老年教育、老年保險(xiǎn)、老年財(cái)務(wù)規(guī)劃和后事規(guī)劃等等軟性老齡產(chǎn)業(yè)中，目前有的只是低水平的開(kāi)發(fā)，有的甚至是一片空白。

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔?chē)道

硬幣的另一面，是老齡化加速將大幅拉升老年人的消費(fèi)需求，目前仍較弱小的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)有望在“十二五”時(shí)期駛?cè)肟燔?chē)道。

截至目前，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅7000億元人民幣。

北京大學(xué)副校長(zhǎng)劉偉預(yù)計(jì)，到2015年，我國(guó)老年人總數(shù)將突破2億人，到2025年將超過(guò)3億人，2045年，將達(dá)到4億人。

盡管目前還沒(méi)有關(guān)于老年人消費(fèi)能力的精確預(yù)測(cè)，但一些粗略的測(cè)算已經(jīng)可以看出老年人的消費(fèi)潛力。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，城市的老年人中有42.8%的人擁有存款，每年老年人的離退休金、再就業(yè)收入、親朋好友的資助可達(dá)3000億至4000億元。

另外一個(gè)不容忽視而又無(wú)法統(tǒng)計(jì)的是子女對(duì)老年人的扶助與贍養(yǎng)的支出，在中國(guó)“孝道”的民族精神中，子女為父母的支出將極大提高老年人的購(gòu)買(mǎi)能力。

中國(guó)民主建國(guó)會(huì)去年年底公布《立足國(guó)情 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)》的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告指出，目前中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅7000億元人民幣，到2030年有望形成老齡、少兒、成人產(chǎn)業(yè)三分天下的格局。

從亞洲其他國(guó)家的情況也可以看出銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間。據(jù)估計(jì)，1998年，日本老人消費(fèi)的商品和服務(wù)總值達(dá)到2200億美元，而且這個(gè)數(shù)字還不包括老年人在醫(yī)療方面930億美元的花費(fèi)。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，到2025年，日本的“銀色產(chǎn)業(yè)”將擁有6270億到7460億美元的市場(chǎng)。

第7篇：人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇范文

王恩平（1988.05-），男，漢，河北秦皇島，碩士研究生，云南大學(xué)民族研究院。

金晶（1991.06-），回族，云南昆明，云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院。

摘 要： 隨著我國(guó)人口老齡化逐漸成為常態(tài)，越來(lái)越成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅，而人口老齡化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)更多的來(lái)源于人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)造成的矛盾。本文通過(guò)闡釋我國(guó)人口老齡化的背景，厘清我國(guó)在公共政策方面存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的公共政策選擇，旨在更積極地應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 人口老齡化，公共政策，政策選擇

十報(bào)告提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，這不單是我國(guó)面臨的問(wèn)題，也是世界各國(guó)共同面臨的一大難題，處理好老齡化問(wèn)題對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極的意義。

一、人口老齡化的背景

按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口占10%或65歲以上老年人口占7%，就稱(chēng)為人口老齡化。早在二十世紀(jì)末，我國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%，因此我國(guó)早已步入人口老齡化階段，如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化成為我國(guó)亟待解決的問(wèn)題。

我國(guó)老齡化是多重因素共同作用的結(jié)果。生育率下降，死亡率下降，醫(yī)療衛(wèi)生條件的提高，以及在經(jīng)過(guò)了1959到1961年的自然災(zāi)難后，中國(guó)的人口出現(xiàn)井噴式的補(bǔ)償增長(zhǎng)，從1962年到1970年，凈增長(zhǎng)了1.6億人，達(dá)到8.3億。而“嬰兒潮”的那一代人開(kāi)始進(jìn)入老年時(shí)期，計(jì)劃生育政策雖然對(duì)人口增長(zhǎng)的控制有所貢獻(xiàn)，但是也加速了人口老齡化。我國(guó)的老齡化具有規(guī)模大，老齡化增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，老齡化地區(qū)差異大等特點(diǎn)。并且根據(jù)數(shù)據(jù)研究顯示，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)老齡化趨勢(shì)在大體上是難以逆轉(zhuǎn)的，人口老齡化將常態(tài)化。

中國(guó)的老齡化過(guò)程是典型的“未富先老”，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，后進(jìn)入老齡化相比，中國(guó)將面臨更多的挑戰(zhàn)。中國(guó)應(yīng)該在借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化的模式下，根據(jù)自身特點(diǎn)提出更加可行的，適合本國(guó)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

人口老齡化問(wèn)題是人類(lèi)壽命延長(zhǎng)和生育率下降，一段時(shí)期人口過(guò)度增長(zhǎng)的結(jié)果，改變生育政策只能在一定程度上起到延緩作用，即使現(xiàn)在改變生育政策，也不會(huì)發(fā)生根本上的逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，人口老齡化面臨的問(wèn)題不全是其本身帶來(lái)的，更多是因?yàn)楝F(xiàn)有制度與人口結(jié)構(gòu)不適應(yīng)帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題。因此需要從公共政策方面進(jìn)行改革，調(diào)節(jié)公共政策來(lái)協(xié)調(diào)可能產(chǎn)生的各種社會(huì)問(wèn)題，這是解決人口老齡化的必然選擇。

在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，人口老齡化將是常態(tài)，需要提出科學(xué)有效的公共政策來(lái)應(yīng)對(duì)，是我們將長(zhǎng)期面對(duì)的挑戰(zhàn)。

二、人口老齡化政策選擇中存在的問(wèn)題

（一）、養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在的問(wèn)題。

我國(guó)目前實(shí)施多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老及商業(yè)人壽保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但在運(yùn)行過(guò)程中仍存在很多問(wèn)題。

1.歷史欠債嚴(yán)重，“空賬”運(yùn)行規(guī)模大。

我國(guó)當(dāng)前實(shí)行從現(xiàn)收現(xiàn)付制到統(tǒng)賬結(jié)合制的轉(zhuǎn)變階段，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)行過(guò)程中，社會(huì)統(tǒng)籌部分與個(gè)人賬戶部分資金“混賬管理”，社會(huì)統(tǒng)籌部分根本不足以支付離退休人員養(yǎng)老金，因此形成大量“空賬”運(yùn)行，出現(xiàn)挪用個(gè)人賬戶的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前個(gè)人賬戶空賬累計(jì)規(guī)模已超過(guò)2000億元。到2011年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為2.5萬(wàn)億，但是個(gè)人賬戶實(shí)有資金2703億元，空賬金額高達(dá)2.2萬(wàn)億元。據(jù)社會(huì)保障國(guó)際暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2011年收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口達(dá)到767億元。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺乏保值增值性

我國(guó)規(guī)定養(yǎng)老金在留足2個(gè)月的支付以外，應(yīng)該全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、銀行儲(chǔ)蓄、企業(yè)債券、投資股市，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。目前我國(guó)養(yǎng)老金仍主要用來(lái)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和銀行儲(chǔ)蓄，基金收益甚小，根本無(wú)法滿足老齡社會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的需求，沒(méi)有真正建立起養(yǎng)老金保值、增值的有效機(jī)制。并且，通貨膨脹的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)銀行利率，存放銀行只會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)金的貶值，是社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)的效率。

3.基金來(lái)源渠道單一，收支矛盾日顯突出。

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金來(lái)源主要是保險(xiǎn)費(fèi)的收入及其利息收入和財(cái)政補(bǔ)貼，加上保費(fèi)欠繳的情況嚴(yán)重，相當(dāng)一部分地區(qū)的保費(fèi)收不抵支，原有的積累也逐漸減少。另一方面基金保值增值的幅度又太小，彈性收繳與剛性支出的矛盾日趨突顯出來(lái)，加上老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)卻不斷減少。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用開(kāi)支增加與收入減少之間的矛盾，成為應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)最主要問(wèn)題之一。

（二）、現(xiàn)行退休政策及其弊端

我國(guó)現(xiàn)行的退休政策規(guī)定：一般來(lái)說(shuō)，男性的退休年齡為60歲，女性為55歲。高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)者，退休必須是男年滿55周歲，女滿45 周歲。這一政策一定程度上造成了一部分老年人力資源的浪費(fèi)，增加了社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，加上生活和醫(yī)療健康水平的提高造成我國(guó)人口的老年撫養(yǎng)比不斷攀升，有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)我國(guó)2000年老年撫養(yǎng)比為10%，2010年為18.6%，2020年為26.3%，2030年為40.2%，2050年為58.7%，2060年為60.3%。

勞動(dòng)年齡的上下限不能一成不變，它必須隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步而提高改變。我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)年齡的上下限是50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的條件確定的，已逐漸不能適應(yīng)發(fā)展的需要。全中國(guó)的平均退休年齡是51.2歲，比起世界平均年齡低了將近10歲。如果繼續(xù)按原定的上下限執(zhí)行，以后將會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口比重下降、老年贍養(yǎng)比、總供養(yǎng)比和老年社會(huì)保障支出大幅度上升的不利局面。

（三）、現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度及其弊端

1.“現(xiàn)收現(xiàn)付”為主的籌資模式使醫(yī)療保障面臨未來(lái)支付壓力

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)雖然采取社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式。但個(gè)人賬戶積累能力有限，很大一部分人沒(méi)有積累。實(shí)際上，主要是依靠統(tǒng)籌基金的現(xiàn)收現(xiàn)付制，而對(duì)其他人群的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度等也主要是現(xiàn)收現(xiàn)付制。根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)理論，現(xiàn)收現(xiàn)付制需要的一個(gè)必要條件就是要有相對(duì)年輕的人口結(jié)構(gòu)，而在我國(guó)人口日益老齡化的情況下，如果醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要依靠現(xiàn)收現(xiàn)付制籌集，每個(gè)勞動(dòng)人口對(duì)老年人口的負(fù)擔(dān)將不堪重負(fù)，最終將帶來(lái)保險(xiǎn)基金緊缺的危機(jī)。

2.服務(wù)提供上的問(wèn)題

我國(guó)雖然醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了迅猛發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、床位數(shù)最大幅度增加。但仍然難以適應(yīng)人口老齡化等因素帶來(lái)的醫(yī)療服務(wù)需求的增長(zhǎng)勢(shì)頭。近年來(lái)，我國(guó)一些城市出現(xiàn)的醫(yī)療服務(wù)提供能力不足而導(dǎo)致的“住院難”問(wèn)題已證明這一醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理。

我國(guó)醫(yī)療資源不合理利用的表現(xiàn)主要為：（1）重治輕防；（2）病人不合理流向；（3）醫(yī)療服務(wù)的過(guò)度利用，特別是高新技術(shù)手段、藥物的超標(biāo)、過(guò)量使用。醫(yī)療資源的不合理利用造成我國(guó)醫(yī)療服務(wù)成本居高不下，且增長(zhǎng)迅速。這一問(wèn)題如果不能很好解決，隨著人口老齡化發(fā)展，將加劇我國(guó)醫(yī)療資源和衛(wèi)生費(fèi)用的壓力，甚至導(dǎo)致醫(yī)療保障體系的崩潰和嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

三、人口老齡化的公共政策選擇

（一）、人口紅利的政策選擇

35年前年輕人口是老年人口的六倍，人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)了“第一次人口紅利”，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)上的崛起。勞動(dòng)年齡人口豐富的“人口紅利”期結(jié)束并非“人口紅利”的真正結(jié)束。在老齡化的初期階段，新進(jìn)入老齡階段的人往往都有較高的儲(chǔ)蓄率和儲(chǔ)蓄傾向，加上健康老年人口參與對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的供給，只要能夠發(fā)揮好儲(chǔ)蓄的資金效率，讓資本得到合理的回報(bào)，則第二次“人口紅利”仍有可能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)注入“活力”。

發(fā)掘第二次人口紅利，可以通過(guò)讓健康老年人參與社會(huì)活動(dòng)，發(fā)掘老年人消費(fèi)潛力，從內(nèi)部發(fā)掘社會(huì)發(fā)展?jié)摿?。積極促進(jìn)老年人健康宣傳，樹(shù)立健康理念，延長(zhǎng)老齡人健康期，適當(dāng)拉長(zhǎng)就業(yè)和準(zhǔn)就業(yè)年限。積極開(kāi)發(fā)適合老年人的工作崗位，尋找能充分發(fā)揮老年人特殊技能，豐富經(jīng)驗(yàn)的工作機(jī)會(huì)。例如，退休老年人對(duì)年輕人進(jìn)行特殊技術(shù)崗位的培訓(xùn)。不僅能增加老年人就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的機(jī)會(huì)，還能提高老年人收入水平，提高自我養(yǎng)老和消費(fèi)能力。

人口紅利需要相關(guān)政策的支撐，通過(guò)增加資本積累和擴(kuò)大就業(yè)參與實(shí)現(xiàn)第二次人口紅利，通過(guò)提高人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)兩次人口紅利的對(duì)接。如果利用好人才資源，“第二次人口紅利”將給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全局性，戰(zhàn)略性的重大改變。

（二）、完善養(yǎng)老保障制度

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為一項(xiàng)基金存人銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)家公債，這雖然是一條營(yíng)運(yùn)途徑，但其保值和增值的程度大打折扣。要想使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有效運(yùn)營(yíng)使之保值增值，可以要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，放寬對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的限制。政府應(yīng)制定適當(dāng)政策以引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金向低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的領(lǐng)域投資，如住房貸款、基礎(chǔ)設(shè)施、教育產(chǎn)業(yè)等。其次要積極推進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展，從而提高基金投資效益。第三要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，委托專(zhuān)業(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作。世界銀行的一份全面研究報(bào)告顯示，在全世界范圍內(nèi)，由民營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率普遍高于由政府部門(mén)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金入市也是保值增值的一種方式。將養(yǎng)老金投資于市場(chǎng)，可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，也可以起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，但由于養(yǎng)老金屬于社會(huì)保障范疇，投入市場(chǎng)難免存在風(fēng)險(xiǎn)。廣東省率先開(kāi)始了千億養(yǎng)老金入市的嘗試。

（三）、完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系

目前醫(yī)療保險(xiǎn)籌資渠道比較單一，主要是企業(yè)和職工繳費(fèi)，但隨著人口老齡化和職工與退休人員負(fù)擔(dān)比的提高，醫(yī)療保險(xiǎn)基金短缺的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因此有必要擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)基金的來(lái)源，通過(guò)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間慈善捐款，從社會(huì)福利彩票所籌集的資金中提取一定比例用于老年人醫(yī)療保障事業(yè)，社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的收益也可以劃撥一部分用于補(bǔ)償醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用開(kāi)支，也可以通過(guò)征收煙草稅、發(fā)型彩票等方式增加醫(yī)療保險(xiǎn)金的籌集渠道。

（四）、調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)

必須承認(rèn)，延長(zhǎng)退休年齡，是一個(gè)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要對(duì)策。近年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家都在進(jìn)行這樣的嘗試。延長(zhǎng)退休年齡會(huì)帶來(lái)兩個(gè)積極效應(yīng)：一個(gè)是凈社會(huì)總財(cái)富的增加，一個(gè)是領(lǐng)取養(yǎng)老金總量的減少。這一多入少出，從整體上減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)，有利于高度老齡化國(guó)家挺過(guò)老齡化危機(jī)。

雖然目前遭到多方反對(duì)和質(zhì)疑，但延長(zhǎng)退休年齡是大勢(shì)所趨。在相關(guān)政策的具體制定上可以根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，因地制宜地制定多元化，多層次的彈性退休年齡結(jié)構(gòu)。有的特殊行業(yè)，例如礦井工人，具有危險(xiǎn)性的行業(yè)，由于挑戰(zhàn)身體極限，若和一般職業(yè)一視同仁采取相通的退休政策，則顯得有失公平和平等。有的行業(yè)例如律師，教授等技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧和閱歷型的職業(yè)，沒(méi)有受到年齡的限制，甚至年齡越大對(duì)社會(huì)越有價(jià)值，貢獻(xiàn)越大，不能因?yàn)榻┗耐诵菡叨股鐣?huì)失去寶貴的社會(huì)價(jià)值。

（五）、積極老齡化健康老齡化

WHO曾經(jīng)于1990年將“健康老齡化”作為應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的戰(zhàn)略性目標(biāo)提出，聯(lián)合國(guó)也于1992年通過(guò)《世界老齡問(wèn)題宣言》呼吁全球共同開(kāi)展健康老齡化運(yùn)動(dòng)。根據(jù)WHO對(duì)健康的定義：“健康不僅為疾病，羸弱之消除，而是指一種體格，精神和社會(huì)活動(dòng)能力上的完滿狀態(tài)。”在這種狀態(tài)下，老年人群不僅是社會(huì)的服務(wù)對(duì)象，也是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，社會(huì)活動(dòng)的參與者。而要構(gòu)建這種狀態(tài)，需要配套政策的支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

老齡化是一種漸進(jìn)的過(guò)程，盡管老齡人口的勞動(dòng)力會(huì)隨著年齡削弱，但卻不會(huì)因?yàn)?0或者65歲的到來(lái)而立即消失。并且，人生不同年齡段的群體有不同的潛在可塑性，雖然老齡人口在體力上不如年輕人，但是在知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，閱歷尚占有很大優(yōu)勢(shì)，所以說(shuō)，老齡人口中蘊(yùn)含著巨大的人力資本和社會(huì)資本，是一種尚未被人們充分挖掘的重要資源。老年人可以參與很多非政府組織和志愿者團(tuán)體中，老年人應(yīng)該充分發(fā)揮他們閱歷豐富的，經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)年輕人進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。例如有經(jīng)驗(yàn)的，在某個(gè)行業(yè)有成就的退休老齡人可以通過(guò)給年輕人上課，傳授經(jīng)驗(yàn)，不僅能大大提升社會(huì)效率，創(chuàng)造更多的財(cái)富，并且能使老年人得到社會(huì)認(rèn)同感，提高晚年生活的意義和質(zhì)量，重塑了老年人積極正面的社會(huì)形象。不僅有助于老年人正面認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，可以提高老年人的生活和生命質(zhì)量，而且對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，積極老齡化也就是“生產(chǎn)性的老齡化”，老年人可以繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，繼續(xù)發(fā)揮余熱。

第8篇：人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇范文

人口老齡化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等人類(lèi)生活的各個(gè)領(lǐng)域的影響都是深刻的，盡管各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老年型社會(huì)的時(shí)間有早有晚（法國(guó)最早為1865年，日本最晚為1970年），各國(guó)的老年人口比重有高有低，但是它們?cè)趯⒔粋€(gè)半世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨中，并沒(méi)有被日益嚴(yán)重的老齡化拖垮，因此，其中必有值得借鑒之處。在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面，各國(guó)所采取的基本對(duì)策和措施大致是相同的，其中主要有：

設(shè)立老齡機(jī)構(gòu)

很多國(guó)家的政府設(shè)立了老齡工作管理機(jī)構(gòu)，在議會(huì)成立咨詢(xún)委員會(huì)，在社會(huì)上建立老年問(wèn)題學(xué)術(shù)團(tuán)體，把老齡工作納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。例如：

英國(guó)政府由衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部和社會(huì)服務(wù)部分工負(fù)責(zé)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和服務(wù)工作。內(nèi)閣設(shè)有“補(bǔ)充給付委員會(huì)”，下設(shè)區(qū)域分會(huì)和地方基層分會(huì)，負(fù)責(zé)申請(qǐng)、調(diào)查和發(fā)放老年救助金。政府通過(guò)老齡問(wèn)題學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)定期召開(kāi)老齡學(xué)術(shù)研討會(huì)，促進(jìn)學(xué)術(shù)專(zhuān)家、政策制定者與實(shí)踐者的交流與合作。

日本總理府設(shè)有“老齡問(wèn)題研究室”，厚生省設(shè)有“老人對(duì)策室”，都、道、府、縣、町、鄉(xiāng)設(shè)有“福利事務(wù)所”，主管老年福利事宜。各級(jí)政府把老齡工作列入政府工作計(jì)劃，不定期邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參加“老齡政策和老年工作研究會(huì)”。

立法保障權(quán)益

保障老有所養(yǎng)是老齡社會(huì)的首要任務(wù)，先期進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)中普遍通過(guò)立法來(lái)保障老年人的養(yǎng)老生活。七大工業(yè)國(guó)家中政府首次為養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的時(shí)間分別為：德國(guó)1889年，英國(guó)1908年，法國(guó)1910年，意大利1919年，加拿大1927年，美國(guó)1935年，日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》；美國(guó)還制定了《美國(guó)老人法》和《禁止就業(yè)年齡歧視法》。

鼓勵(lì)生育

人口老齡化迅速發(fā)展導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比重下降和勞動(dòng)資源減少，是發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了緩解其不利影響，一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行鼓勵(lì)生育政策，對(duì)多子女家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，設(shè)想通過(guò)提高人口出生率，減緩老齡化發(fā)展速度。例如：

法國(guó)、德國(guó)和芬蘭對(duì)多子女的家庭發(fā)給家屬津貼。芬蘭的孩子津貼標(biāo)準(zhǔn)是：第1個(gè)孩子每月535芬蘭馬克，第2個(gè)孩子每月657芬蘭馬克，第3個(gè)孩子每月779芬蘭馬克，第4個(gè)孩子每月901芬蘭馬克，第5個(gè)及以上的孩子每人每月1023芬蘭馬克，對(duì)于單親家庭的孩子每人每月加發(fā)200芬蘭馬克。

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

改革和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要措施。20世紀(jì)70年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了防止老年人陷入貧困，避免退休金制度崩潰，不斷改革國(guó)家養(yǎng)老金計(jì)劃。有些國(guó)家還最大限度地?cái)U(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，并對(duì)退休人員無(wú)退休收入的配偶發(fā)給家屬保險(xiǎn)津貼。例如：

美國(guó)的《老年人和遺屬保險(xiǎn)》供養(yǎng)親屬津貼的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：退休工人65歲及以上不享受養(yǎng)老金的配偶，依法領(lǐng)取相當(dāng)于受保人退休金50%的親屬津貼；受保人死亡后，其65歲及以上的配偶，領(lǐng)取受保人100%的年金。

發(fā)展高科技

發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為解決老齡問(wèn)題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大動(dòng)力是發(fā)展高科技。美國(guó)全國(guó)老齡問(wèn)題研究所人口統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人理查德?蘇茨曼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)比人口老齡問(wèn)題重要得多。美國(guó)發(fā)展高科技所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)率在減輕人口老化的壓力方面很有作為。

鼓勵(lì)延緩?fù)诵?/p>

20世紀(jì)70年代資本主義世界的石油危機(jī)和失業(yè)率居高不下，以及老齡化進(jìn)一步的發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)了基金困難的局面，部分國(guó)家甚至陷入了養(yǎng)老基金入不敷出的困境。為了保持收支平衡，保持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)發(fā)展，一些國(guó)家相繼采取了提高領(lǐng)取退休金法定年齡，鼓勵(lì)延緩?fù)诵莸拇胧?/p>

據(jù)國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)已經(jīng)有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了提高領(lǐng)取退休金法定年齡的計(jì)劃，其中美國(guó)每年提高2個(gè)月，計(jì)劃到2007年提高到67歲。日本爭(zhēng)取在2025年前后把領(lǐng)取退休金法定年齡提高到70歲。

接收國(guó)外移民

歐盟統(tǒng)計(jì)辦公室2001年1月8日公布的資料表明，移民使歐盟的人口增加，緩解了勞動(dòng)力不足的困難。1999年歐盟接收移民72萬(wàn)人，2000年上升到81.6萬(wàn)人。瑞典每年接收移民1萬(wàn)多人，現(xiàn)在外來(lái)的移民已占全國(guó)人口總數(shù)的20%。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，不少工業(yè)國(guó)家都將面臨沉重的老齡化壓力，需要吸收外國(guó)移民作為新的勞動(dòng)人口。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)吸收移民來(lái)緩解勞動(dòng)力不足，應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的做法，已達(dá)成國(guó)際共識(shí)。預(yù)測(cè)2000年到2025年，發(fā)達(dá)國(guó)家每年平均接收移民128萬(wàn)多人。

“積極老齡化”

第9篇：人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇范文

人口機(jī)會(huì)窗口開(kāi)啟

20世紀(jì)70年代初是我國(guó)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程的重要分界線，主要表現(xiàn)為此前的高出生水平和在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育以后人口過(guò)快增長(zhǎng)趨勢(shì)的扭轉(zhuǎn)，形成了以少兒人口比重穩(wěn)步下降、老年人口比重開(kāi)始上升、勞動(dòng)適齡人口供應(yīng)充足為主要特征的人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

有利的人口年齡結(jié)構(gòu)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了優(yōu)越的人口環(huán)境。當(dāng)充足的勞動(dòng)力供給和較低的社會(huì)撫養(yǎng)壓力所形成的高儲(chǔ)蓄率成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉并由此獲得超出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外的額外經(jīng)濟(jì)成果，“人口紅利”也就產(chǎn)生了，這一階段也被稱(chēng)之為人口機(jī)會(huì)窗口開(kāi)啟的時(shí)期。自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，亞洲的一些國(guó)家和地區(qū)（如新加坡，韓國(guó)，香港，臺(tái)灣等）成功地把握了人口轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，收獲了“人口紅利”，取得了經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。

2005年1%全國(guó)人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前0―14歲少兒人口占總?cè)丝诘?0.27%，60歲以上人口占11.03%，15―59歲勞動(dòng)適齡人口占68.7%,社會(huì)總撫養(yǎng)比為45.56%。這一趨勢(shì)還將持續(xù)一段時(shí)間，并隨著人口老齡化的加速而結(jié)束。我國(guó)目前正處于人口機(jī)會(huì)窗口開(kāi)啟的時(shí)期。計(jì)劃生育的成功為我國(guó)帶來(lái)了40多年的 “人口紅利”期。

人口機(jī)會(huì)窗口的開(kāi)啟是一個(gè)階段性的現(xiàn)象。有利的人口年齡結(jié)構(gòu)主要是由生育水平的快速下降而產(chǎn)生的，人口轉(zhuǎn)變過(guò)程必然會(huì)導(dǎo)致人口老齡化進(jìn)程的加速。隨著老齡化的進(jìn)程，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)會(huì)不斷增大，并最終關(guān)閉人口機(jī)會(huì)窗口，形成人口負(fù)擔(dān)。

城鄉(xiāng)互動(dòng)，充分收獲“人口紅利”

人口機(jī)會(huì)窗口的開(kāi)啟只是收獲“人口紅利”的必要條件，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和有效的政策措施來(lái)兌現(xiàn)收獲“人口紅利”就顯得非常緊迫和必要。有利的人口年齡結(jié)構(gòu)并不會(huì)自動(dòng)地導(dǎo)致更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而只是為經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了一個(gè)成功的機(jī)會(huì)。“人口紅利”的收獲不僅需要有一個(gè)相對(duì)年輕和豐富的勞動(dòng)力人口，而且需要為這樣一個(gè)勞動(dòng)力大軍提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。

目前，越來(lái)越高比例的勞動(dòng)適齡人口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，成為社會(huì)被撫養(yǎng)人口，失業(yè)問(wèn)題日益成為困擾我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

城鄉(xiāng)和地區(qū)間人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異使得這兩類(lèi)地區(qū)都常常面臨無(wú)法同時(shí)滿足收獲“人口紅利”所需要的各種條件的困境。農(nóng)村地區(qū)有豐富的勞動(dòng)力資源和有利的人口年齡結(jié)構(gòu)，但由于缺乏足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)而無(wú)法兌現(xiàn)“人口紅利”。城市地區(qū)由于老齡化的加速正在迅速地接近“人口紅利”機(jī)會(huì)窗口關(guān)閉的時(shí)刻。

人口的合理流動(dòng)遷移可以有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)人口機(jī)會(huì)窗口開(kāi)啟條件的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建了上述兩類(lèi)地區(qū)都能收獲“人口紅利”的橋梁，為城鄉(xiāng)地區(qū)帶來(lái)了雙贏的局面。在城市地區(qū)，來(lái)自農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力人口的流入，顯著地延緩了老齡化的進(jìn)程，延長(zhǎng)了收獲“人口紅利”的機(jī)會(huì)窗口開(kāi)啟的時(shí)間。就農(nóng)村地區(qū)而言，大量的富余勞動(dòng)力人口與城市的就業(yè)機(jī)會(huì)相結(jié)合，在城市中找到工作，獲得了收入，提高了技能，豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成真正的勞動(dòng)生產(chǎn)力，城市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為農(nóng)村“人口紅利”的兌現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

在我國(guó)目前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下，有序的人口流動(dòng)將在整個(gè)國(guó)家層面上將人口機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)結(jié)合，解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供需矛盾和充分就業(yè)的問(wèn)題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利的人口環(huán)境。在這個(gè)意義上，城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)變態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及由此形成的巨大的人口遷移流動(dòng)，可能成為具有中國(guó)特色的“人口紅利”的基本特征之一。而就具體的地區(qū)而言，利用各地老齡化程度的差異，采取相應(yīng)的錯(cuò)位發(fā)展的策略，有可能使得各地區(qū)都能延長(zhǎng)人口機(jī)會(huì)窗口的開(kāi)啟時(shí)期，最大限度地收獲“人口紅利”。

各種預(yù)測(cè)表明，我國(guó)人口機(jī)會(huì)窗口將在2025年前后關(guān)閉，城市和東部沿海地區(qū)會(huì)關(guān)閉得更早。也就是說(shuō)我們應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)政策，最大限度地利用我們以巨大的代價(jià)所取得的人口控制的成功所帶來(lái)的好處，及時(shí)順利地收獲“人口紅利”，將有利的人口年齡結(jié)構(gòu)充分轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。

合理投資，善用“人口紅利”

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的一個(gè)必然結(jié)果，我國(guó)在2000年已經(jīng)全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。從國(guó)家總體而言，人口老齡化正在改變隨著生育率下降而形成的有利的人口年齡結(jié)構(gòu)，人口機(jī)會(huì)窗口的關(guān)閉是必然發(fā)生的，只是時(shí)間的問(wèn)題，今天的優(yōu)勢(shì)在不久的將來(lái)會(huì)轉(zhuǎn)化為沉重的老年負(fù)擔(dān)或“人口負(fù)債”。

我們正面臨著一種風(fēng)險(xiǎn)，即我們?cè)谶€沒(méi)有充分收獲因生育率的快速下降而形成的“人口紅利”，還未就應(yīng)對(duì)人口老齡化做好必要的準(zhǔn)備就迎來(lái)了老齡化加速的時(shí)期,我國(guó)人口控制取得成功的長(zhǎng)期效益將由此而大大縮水。