資金籌措及保障措施精選(九篇)

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第1篇：資金籌措及保障措施范文

指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

以“政府主導(dǎo)補(bǔ)貼、公司投資經(jīng)營(yíng)、群眾自愿接入”的原則，新建集中供熱熱力站一座，對(duì)存在問(wèn)題的供熱系統(tǒng)進(jìn)行全面改造。改造后居民住宅室內(nèi)溫度不低于16℃，從而使群眾滿(mǎn)意，公司盈利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

改造范圍及改造面積

改造范圍為舊區(qū)1-9號(hào)樓、逸原小區(qū)商住樓、賓館及其商住樓、賓館北住宅樓、東市場(chǎng)樓、雪梅酒家、莘乃貴及石金個(gè)人樓房。改造面積共計(jì)50355.25平方米。

改造內(nèi)容及改造方式

1、新注冊(cè)成立熱力公司，新建集中供熱熱力站一座，新供熱主管道與小區(qū)現(xiàn)有主管道對(duì)接；對(duì)樓體內(nèi)單元主管道由現(xiàn)有的串聯(lián)方式改造成并聯(lián)方式。

2、居民戶(hù)內(nèi)改造工程由各住戶(hù)自行實(shí)施。

工程概算及資金籌措

1、新建集中供熱熱力站一座（含鍋爐房及鍋爐），投資約300萬(wàn)元，該資金由供熱企業(yè)籌措；

2、主管道鋪設(shè)工程按實(shí)際施工量核算，概算投資150萬(wàn)元，該資金由政府籌措；

3、住宅樓（1-8#樓）、賓館北商住樓戶(hù)外工程按30元/m2計(jì)算，共需資金791230.5元（26374.35×30元/m2），不含逸原小區(qū)及9#樓9202.29m2,該項(xiàng)資金由政府籌措。同時(shí)不向各住戶(hù)收取接口費(fèi)，但各住戶(hù)在接供熱管道前，須將以前所欠取暖費(fèi)用的60%繳清。

4、居民戶(hù)內(nèi)改造工程約需24元/m2，工程費(fèi)用由居民自行承擔(dān)。

5、各商戶(hù)（賓館、雪梅酒家、莘乃貴、石金、東市場(chǎng)、逸原金農(nóng)賓館、賓館迎街樓、黃山管理處機(jī)關(guān)、逸原小區(qū)臨街底商）按30元/m2繳納接口費(fèi)用，共計(jì)635307.6元（21176.92m2×30元/m2）。該項(xiàng)費(fèi)用交予供熱企業(yè)。

6、今后新建樓房的接口費(fèi)，由供熱企業(yè)按60元/m2的標(biāo)準(zhǔn)收取。

實(shí)施步驟

1、宣傳動(dòng)員階段（6月25日-7月20日）。由區(qū)建設(shè)局、黃山管理處組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，討論該實(shí)施方案，征求意見(jiàn)，進(jìn)行宣傳動(dòng)員；

2、工程施工階段（7月21日-9月20日）。由供熱企業(yè)及居民分別同時(shí)實(shí)施戶(hù)外、戶(hù)內(nèi)工程。戶(hù)內(nèi)工程先由供熱企業(yè)按照不同戶(hù)型做出樣板，然后由各住戶(hù)根據(jù)樣板自行改造；

3、驗(yàn)收整改階段（9月21日-10月15日）。由供熱企業(yè)進(jìn)行供熱試運(yùn)行，檢查檢修供熱系統(tǒng)及各住戶(hù)供熱狀況。

第2篇：資金籌措及保障措施范文

一、暢通綠色通道財(cái)政后勤保障有“力度”

按照省、市財(cái)政部門(mén)的安排部署和《區(qū)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案》要求，財(cái)政局預(yù)算科第一時(shí)間順利開(kāi)通了春節(jié)期間新型肺炎防治資金規(guī)劃“綠色通道”，積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局及人民銀行等相關(guān)部門(mén)，安排落實(shí)撥款人員，堅(jiān)決確保疫情防控保障資金及時(shí)撥付到位，使疫情防控保障有力。截至2月16日，共籌措疫情防控保障經(jīng)費(fèi)64萬(wàn)元，全部撥付到區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、燈塔鎮(zhèn)及十二個(gè)社區(qū)，為打贏防疫阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。同時(shí)，建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案，局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員全力以赴、靠前指揮，積極配合衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好聯(lián)防聯(lián)控工作，確保財(cái)政服務(wù)不間斷。

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任提升資金流向“透明度”

加強(qiáng)內(nèi)部管控，印發(fā)《市區(qū)財(cái)政局應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，明確各科室的職責(zé)分工，并利用微信群、黨建群和LED進(jìn)行疫情防控宣傳。按照上級(jí)要求，及時(shí)制定印發(fā)《關(guān)于病毒感染肺炎疫情防控采購(gòu)便利化的通知》，以滿(mǎn)足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，及時(shí)為相關(guān)部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)高效的財(cái)政預(yù)算與采購(gòu)服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，特事特辦，急事急辦，在確保采購(gòu)時(shí)效的同時(shí)，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)匯總掌握全區(qū)疫情防控工作經(jīng)費(fèi)投入、資金使用情況，每天定時(shí)向市財(cái)政報(bào)送《疫情經(jīng)費(fèi)保障情況表》，確保疫情防控工作有序開(kāi)展，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)疫情防控的使用效益。

第3篇：資金籌措及保障措施范文

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)事件；財(cái)務(wù)保障；措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】 E232 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）11-075-2

《憲法》賦予了人民軍隊(duì)具有保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)人民和平勞動(dòng)成果的職責(zé)，我軍幾乎年年都要不同程度、不同規(guī)模地執(zhí)行處理各類(lèi)突發(fā)事件任務(wù)。在新形勢(shì)下，研究突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障，對(duì)于履行我軍職能任務(wù)，順利處理突發(fā)事件，保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全具有重要意義。

一、突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的特點(diǎn)

（一）經(jīng)費(fèi)籌措困難多

我軍執(zhí)行“處突”任務(wù)都是在非常緊急的情況下接到命令，具有不規(guī)律和不可預(yù)測(cè)性。在此期間，財(cái)務(wù)部門(mén)既要完成平時(shí)經(jīng)費(fèi)，又要忙于保障部隊(duì)行動(dòng)前的經(jīng)費(fèi)急需。經(jīng)費(fèi)籌措困難很多，尤其是籌措攜帶現(xiàn)金比較困難。不少急需物資來(lái)不及向上級(jí)請(qǐng)領(lǐng)和動(dòng)用戰(zhàn)備儲(chǔ)備，只能就地購(gòu)買(mǎi)；一些應(yīng)由地方提供的器材，因應(yīng)急只好自己出錢(qián)籌措，都加大了現(xiàn)金需要量。同時(shí)，部隊(duì)執(zhí)行處理突發(fā)事件任務(wù)，常常是在異地實(shí)施，部隊(duì)到達(dá)駐地后由于客觀條件限制，無(wú)法很快開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，大量生活急需必須用現(xiàn)金支付。按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定，部隊(duì)正常庫(kù)存現(xiàn)金遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足應(yīng)急的需要。

（二）保障難度大

突發(fā)事件從主觀上往往是很難預(yù)測(cè)的，在不確定的時(shí)點(diǎn)爆發(fā)，而且發(fā)生的形式多樣，地點(diǎn)不確定，時(shí)間長(zhǎng)短難以確定，再加上首長(zhǎng)的決心和意圖、人員的編制和實(shí)力以及部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)地域的多變性和行動(dòng)的縱深發(fā)展都無(wú)法準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，所以從主觀上掌握突發(fā)事件是很難的，由此帶來(lái)了財(cái)務(wù)保障供應(yīng)的復(fù)雜。在執(zhí)行突發(fā)事件的任務(wù)時(shí)，情況瞬息萬(wàn)變，臨時(shí)調(diào)整布防與任務(wù)，這樣會(huì)給財(cái)務(wù)保障增添不少的難度。

（三）財(cái)務(wù)保障方式靈活

在“處突”時(shí)地域有遠(yuǎn)近之別，時(shí)間有季節(jié)之異，“處突”地域的社會(huì)環(huán)境、人文、地理等因素千差萬(wàn)別。單就經(jīng)費(fèi)而言，在處突事件中，由于事發(fā)的突然性，財(cái)務(wù)開(kāi)支中的一些正常程序往往簡(jiǎn)化；在經(jīng)費(fèi)的管理方式上，也要求適時(shí)而變，若集中管理，不便于部隊(duì)及時(shí)保障，若經(jīng)費(fèi)分散管理，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的隨意性增大。上述要素都要求保障方式應(yīng)因地制宜。

（四）經(jīng)費(fèi)結(jié)算復(fù)雜

突發(fā)事件中環(huán)境的多變帶來(lái)了經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。從處突事件中所需物資的籌措來(lái)看，品種多，來(lái)源復(fù)雜。有部隊(duì)攜帶和自行采購(gòu)的、有上級(jí)下?lián)艿模袃?nèi)部籌措的、來(lái)源渠道不一，消耗去向不一，特別是在實(shí)施處突過(guò)程中，部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)點(diǎn)多面廣，容易產(chǎn)生獨(dú)立性和隨意性，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足和實(shí)際開(kāi)支增加，同時(shí)由于處突事件中地點(diǎn)的不確定性，容易導(dǎo)致保障關(guān)系復(fù)雜性，增加了結(jié)算手續(xù)的復(fù)雜程度。

（五）管理監(jiān)督難度大

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，部隊(duì)處于機(jī)動(dòng)狀態(tài)，部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障任務(wù)下達(dá)急，準(zhǔn)備時(shí)間緊，實(shí)力變化快，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大，供應(yīng)方式多而復(fù)雜，物價(jià)水平千差萬(wàn)別，在經(jīng)費(fèi)供應(yīng)中，往往只強(qiáng)調(diào)保障到不到位、及不及時(shí)，而忽略了堅(jiān)持財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度。而且各項(xiàng)開(kāi)支增加，結(jié)算手續(xù)簡(jiǎn)單隨意，容易使經(jīng)費(fèi)管理上出現(xiàn)漏洞。另一方面財(cái)務(wù)人員少、財(cái)務(wù)工作量大、財(cái)務(wù)制度落實(shí)難等多方面的原因，也使得財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督難以進(jìn)行。

二、突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障措施

（一）科學(xué)預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)需要量

要合理預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)需要量，不但要確保經(jīng)費(fèi)供得上，還要做到經(jīng)費(fèi)供得好。首先，要明確部隊(duì)處理突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和特殊開(kāi)支。軍區(qū)財(cái)務(wù)部在處理突發(fā)事件初期應(yīng)當(dāng)及時(shí)與總部有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)通知處突部隊(duì)，為定量供應(yīng)提供依據(jù)。其次，要掌握處突部隊(duì)的人員實(shí)力和參加處突的時(shí)間，并了解各部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)和動(dòng)態(tài)，以便準(zhǔn)確計(jì)算出各部隊(duì)所需的日常開(kāi)支和某些特殊性開(kāi)支，以達(dá)到照顧全面，突出重點(diǎn)的保障要求。最后，通過(guò)科學(xué)方法，對(duì)處理突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行測(cè)算。在全面搜集部隊(duì)歷次處理突發(fā)事件的歷史數(shù)據(jù)和相關(guān)資料、確定可能影響經(jīng)費(fèi)開(kāi)支量的各種因素的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)數(shù)學(xué)模型，得出經(jīng)費(fèi)需要量與各因素之間的關(guān)系，并對(duì)一些相關(guān)系數(shù)進(jìn)行確定，進(jìn)而對(duì)部隊(duì)參與處突的經(jīng)費(fèi)需要量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（二）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)

1.預(yù)撥部分機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)近年來(lái)部隊(duì)執(zhí)行處理突發(fā)事件任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在某些特定時(shí)期，如汛期、節(jié)假日等，可以從機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)中預(yù)留處理突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備金，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金項(xiàng)目，為突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障做好準(zhǔn)備。

2.提取基層部分生活結(jié)余經(jīng)費(fèi)。參加任務(wù)的主體是基層連隊(duì)，財(cái)務(wù)保障的重點(diǎn)也是基層連隊(duì)。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)可以預(yù)先從基層連隊(duì)歷年的生活經(jīng)費(fèi)結(jié)余經(jīng)費(fèi)中提取部分資金，充實(shí)處理突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)。處突完成后，再返還給各單位。

3.搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)。指定一些經(jīng)費(fèi)狀況比較充裕，不參加處理突發(fā)事件的單位，對(duì)口支援的單位，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，對(duì)參加處理突發(fā)事件的部隊(duì)進(jìn)行財(cái)力、物力、人力方面的援助，在一定程度減輕該部隊(duì)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上的壓力。

4.依靠社會(huì)力量解決困難。要盡可能地爭(zhēng)取地方銀行、地方政府和人民群眾的支持?？膳c銀行建立聯(lián)系，簽訂儲(chǔ)備金代供協(xié)議，建立應(yīng)急資金快速劃撥通道，保證所有應(yīng)急資金專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)劃撥，及時(shí)到位。在部隊(duì)的住宿、食品供應(yīng)問(wèn)題上，因經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，可以爭(zhēng)取地方政府和人民群眾的支持。

（三）多方法完善財(cái)務(wù)保障手段

一是預(yù)案保障與隨機(jī)保障相結(jié)合。突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障往往出現(xiàn)“計(jì)劃不如變化快”的情況。若一味的強(qiáng)調(diào)預(yù)案，很可能會(huì)出現(xiàn)“供不及時(shí)、供不到位、供過(guò)于求”的混亂局面。因此，需要我們將預(yù)案保障與隨機(jī)保障相結(jié)合，靈活處置；二是建制保障與聯(lián)勤保障相結(jié)合。部隊(duì)在應(yīng)付突發(fā)事件初期，機(jī)動(dòng)執(zhí)行任務(wù)且頻繁轉(zhuǎn)換，在這種情況下，部隊(duì)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法理順經(jīng)費(fèi)保障的供應(yīng)渠道。因此，執(zhí)行任務(wù)初期，部隊(duì)要充分發(fā)揮建制保障的作用，攜帶較多現(xiàn)金，增強(qiáng)自我保障能力。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)迅速與聯(lián)勤保障機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)劂y行軍隊(duì)賬戶(hù)專(zhuān)柜建立臨時(shí)賬戶(hù)，疏通資金供應(yīng)渠道，保證經(jīng)費(fèi)連續(xù)足額保障；三是前送保障與伴隨保障相結(jié)合。財(cái)務(wù)應(yīng)急保障組爭(zhēng)取到部隊(duì)一線(xiàn)了解部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)需要，在緊急情況下，應(yīng)將資金送到部隊(duì)手中。

（四）規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度

1.健全經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制度。建立一套適合突發(fā)事件特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理的有效途徑，也是健全我軍標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在要求。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)遵循合理、簡(jiǎn)化且高效的原則，可采取平時(shí)標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的方式，在生活福利、物資消耗、間接保障性支出三方面制定。

2.嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。一是嚴(yán)把執(zhí)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。凡有明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按標(biāo)準(zhǔn)保障；無(wú)標(biāo)準(zhǔn)又確需開(kāi)支的，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)分輕重緩急，由首長(zhǎng)簽批后開(kāi)支；二是嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)借款關(guān)。部隊(duì)處置突發(fā)事件時(shí)容易出現(xiàn)盲目借款和多頭借款的情況，為此要嚴(yán)格借款手續(xù)和借款的會(huì)計(jì)核算。對(duì)供單位的借款，可實(shí)行“三證一據(jù)”：軍級(jí)單位后勤負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)證明、單位證明、承辦人身份證明和正式收據(jù)；三是嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)物資籌集和供應(yīng)的登記檢查關(guān)，克服“重錢(qián)輕物”的錯(cuò)誤管理傾向；四是嚴(yán)把審批報(bào)銷(xiāo)關(guān)。明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支后，無(wú)論有無(wú)正式原始發(fā)票，都要有經(jīng)手人、審核人、驗(yàn)收人和審批首長(zhǎng)簽字后才能報(bào)銷(xiāo)。

3.加大檢查監(jiān)督力度。要建立管理核算制度，物資領(lǐng)用登記、統(tǒng)計(jì)制度，責(zé)任到人；要嚴(yán)肅特殊時(shí)期的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到有章必循，循章必嚴(yán)。對(duì)經(jīng)費(fèi)物資收支情況要進(jìn)行必要的檢查，加強(qiáng)審核監(jiān)督，及時(shí)糾正經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的盲目性和隨意性，提高經(jīng)費(fèi)使用的有效性。在條件允許的情況下，應(yīng)組織有關(guān)人員采取普遍檢查和抽樣檢查相結(jié)合的方法，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行檢查。

（五）加強(qiáng)突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是配齊相應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)備裝備。主要包括財(cái)務(wù)保障車(chē)輛、通訊工具、電算化設(shè)備、財(cái)務(wù)戰(zhàn)備箱（包）及統(tǒng)一格式的賬表憑證，并按照“三分四定”原則，在戰(zhàn)備箱中備齊辦理銀行開(kāi)戶(hù)的印鑒，開(kāi)戶(hù)證明書(shū)，收借據(jù)，記賬憑證，經(jīng)費(fèi)物資賬簿，供給介紹信和一定金額的現(xiàn)金、支票和保障預(yù)案等有關(guān)文件、辦公用品，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，還要新建擴(kuò)建一些必備的訓(xùn)練場(chǎng)所和裝備庫(kù)房。二是加快財(cái)務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，建立依靠國(guó)家金融網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施軍民結(jié)合的一體兼容保障體系。要盡快建立“網(wǎng)上銀行”，使軍隊(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)能夠直接接入國(guó)有銀行網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大資金調(diào)控力度。

（六）培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期地組織財(cái)務(wù)干部進(jìn)行應(yīng)付突發(fā)事件教育，使每個(gè)同志樹(shù)立較強(qiáng)的應(yīng)急觀念，克服“處突”與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；進(jìn)行政策紀(jì)律、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員“服務(wù)”意識(shí)，做到平時(shí)作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精，戰(zhàn)時(shí)拖不垮、打不爛、供得上、管得好、算得精；二是提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，突出提高三種能力；一是觀察分析能力。培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員分析“處突”保障中各種情況的能力，尤其是能夠依據(jù)保障方向變化、保障重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、保障關(guān)系轉(zhuǎn)隸、保障力量調(diào)整迅速做出反應(yīng)，超前調(diào)整保障預(yù)案，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行保障處置；二是協(xié)調(diào)運(yùn)籌能力。財(cái)務(wù)人員必須既能著眼當(dāng)前需要，把保障行動(dòng)確定在經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許范圍之內(nèi)，又能考慮作戰(zhàn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)前后照應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，保障戰(zhàn)斗勝利；三是靈活應(yīng)變能力。處置突發(fā)事件，情況始終處在不斷變化的不穩(wěn)定狀態(tài)之中。從以往“處突”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，即使在戰(zhàn)前，對(duì)保障中可能出現(xiàn)的情況設(shè)想得再細(xì)致，計(jì)劃得再全面，在實(shí)施過(guò)程中，也不可能完全按照設(shè)想的情況發(fā)展，因此，要求財(cái)務(wù)人員能夠根據(jù)不斷變化的情況，對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行修改，隨時(shí)做出新的判斷，采取新的措施，及時(shí)調(diào)余補(bǔ)缺，保障部隊(duì)需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]李春勝.如何搞好“處突” 財(cái)務(wù)保障工作[J].武警財(cái)務(wù)論文集，2001.

第4篇：資金籌措及保障措施范文

關(guān)鍵詞：保障房規(guī)劃建設(shè)

Abstract: to make the housing difficulties of low-income families live on the environmental beauty, high quality, good quality "FangXinFang", improve the living quality and construction in quality safety aspects malicious efforts. In the early planning a senior experts to new houses of the facade of the door model design, environment, layout, the community facilities and beautify the joint review etc, and to pay attention to the district overall quality, make new projects more comfortable, livable.

Keywords: security room construction planning

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保建設(shè)品質(zhì)

保障房品質(zhì)是群眾最關(guān)心的問(wèn)題。時(shí)間再緊，任務(wù)再重，保障房的建筑質(zhì)量、居住品質(zhì)也不能打折扣，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。在加快保障性住房建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持保障房建設(shè)與商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致，努力實(shí)現(xiàn)建成一片房源、惠及一方百姓、促進(jìn)一方和諧，讓群眾住得安心順心舒心。

（一）科學(xué)規(guī)劃布局。喀什市政府高度重視保障性住房的規(guī)劃，編制了2008―2012年住房保障五年發(fā)展規(guī)劃、“十二五”住房保障規(guī)劃，明確了保障性住房的空間布局、土地供應(yīng)、建設(shè)要求等。在空間布局上，充分考慮中低收入家庭的居住成本、生活成本，盡量滿(mǎn)足居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要。目前，保障性住房80%以上分布在中心城區(qū)。在土地供應(yīng)上，本著節(jié)約集約利用土地的原則，優(yōu)先保證保障性住房的土地供應(yīng)。在設(shè)施配套和環(huán)境建設(shè)上，確保水電氣熱等配套設(shè)施與住房同步建設(shè)、同步使用，做到外檐色彩、立面效果、景觀綠化與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建成整潔有序優(yōu)美的新社區(qū)。

（二）優(yōu)化房型設(shè)計(jì)。滿(mǎn)足群眾的基本居住需求，突出經(jīng)濟(jì)實(shí)用特色，就要在小空間里做大文章，仔細(xì)考慮，用心設(shè)計(jì)，提高出房率，用好每一平方米。為此，喀什市專(zhuān)門(mén)研究制定了公共租賃住房設(shè)計(jì)規(guī)范，明確了房型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配置指標(biāo)。比如，進(jìn)入房廳的門(mén)不能開(kāi)在中間，避免把房廳變成通道，造成空間浪費(fèi)。再比如，做好房型潛伏設(shè)計(jì)，可以?xún)商缀弦惶?，為今后改善住房條件預(yù)留空間。

（三）確保房屋質(zhì)量?？κ彩泻葑ケＵ戏抠|(zhì)量安全監(jiān)管工作，在全國(guó)率先建立了保障性住房質(zhì)量監(jiān)督管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定了建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、社會(huì)保障用房工程質(zhì)量通病治理措施等，對(duì)保障性住房項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管。主要是：嚴(yán)把施工監(jiān)理關(guān)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案規(guī)范施工，落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任制；嚴(yán)把建筑材料關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑材料核驗(yàn)制度；嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，不經(jīng)分戶(hù)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收不頒發(fā)入住許可證；建立保障房建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，實(shí)行工程質(zhì)量安全永久性標(biāo)牌制度，相關(guān)單位和責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目安全和質(zhì)量負(fù)責(zé)到底。

二、規(guī)劃建設(shè)方案 ，實(shí)施保障措施

1.扎實(shí)做好前期工作，確保土地落實(shí)到位。今年保障性住房建設(shè)用地需約1544畝，其中，新增用地約376畝，盤(pán)活存量土地1168畝。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目情況的逐一落實(shí)，積極與各部門(mén)協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)建設(shè)用地。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)目的相關(guān)前期手續(xù)等進(jìn)行督促辦理，并對(duì)保障性住房建設(shè)選址在四區(qū)進(jìn)行合理分布。

2.多方籌措建設(shè)資金，加快項(xiàng)目工作進(jìn)展。資金的落實(shí)是保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)較重，資金缺口大，為確保今年項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。需要我們多方籌措建設(shè)資金，一是積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金和省市配套資金；二是支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、信貸資金參與公共租賃住房的建設(shè)。三是利用公積金貸款支持公租房建設(shè)。四是從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金；五是將廉租住房建設(shè)資金與棚戶(hù)區(qū)改造資金打捆使用，來(lái)解決啟動(dòng)資金問(wèn)題，推動(dòng)廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造。六是將以前年度單位公房房改售房款用于保障房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增值保值，用活沉淀資金。

3.提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度。保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持按照“戶(hù)型合理、配套完善、功能齊全”原則優(yōu)化設(shè)計(jì)，注重節(jié)能環(huán)保，特別是在集中新建的小區(qū)要突出環(huán)境優(yōu)美，戶(hù)型經(jīng)濟(jì)適用，在建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注可再生能源的推廣利用，降低生活成本，切實(shí)解決少數(shù)地方重外觀、輕內(nèi)在質(zhì)量和使用功能的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等的立項(xiàng)報(bào)建、規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。

4.加大督查工作力度，確保項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。今年保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)重，在抓好前期各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行倒排工期，根據(jù)倒排工期表加大對(duì)各項(xiàng)目的督查力度。同時(shí)，建立保障性住房建設(shè)工作督查制度，定期不定期開(kāi)展督查工作，及時(shí)掌握和了解項(xiàng)目開(kāi)工中存的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的及時(shí)解決，現(xiàn)場(chǎng)不能解決的積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)在9月底之前所有的保障性住房項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，為全面完成今年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)公平公正

公開(kāi)公平公正是住房保障工作的“生命線(xiàn)”。隨著保障性安居工程的持續(xù)推進(jìn)，保障性住房的存量也越來(lái)越大，后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題日趨顯現(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)管的任務(wù)越來(lái)越重。近年來(lái)，在加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化住房保障監(jiān)督管理，有效保證了政策執(zhí)行規(guī)范，分配公平公正。

（一）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。完善申請(qǐng)、審核、公示、發(fā)貼、配售等管理流程，嚴(yán)把住房保障審核準(zhǔn)入關(guān)。全面實(shí)行街、區(qū)、市“三級(jí)審核、三級(jí)公示”制度，利用媒體對(duì)申請(qǐng)家庭信息公示公告，公布市、區(qū)兩級(jí)住房保障舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)郵箱等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。保障性住房配租和銷(xiāo)售，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參與，公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證，確保了保障資源切實(shí)惠及困難家庭。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立住房保障管理系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，鏈接住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、戶(hù)證人口等信息，及時(shí)掌握保障性住房受益家庭相關(guān)信息的變動(dòng)情況。強(qiáng)化使用管理，定期檢查保障性住房使用情況，嚴(yán)禁個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)或其他組織轉(zhuǎn)租代售，確保保障用途不改變。加強(qiáng)社區(qū)管理，保障性住房按照普通小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行物業(yè)管理，為群眾創(chuàng)造宜居環(huán)境。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制。探索建立長(zhǎng)效化、規(guī)范化的住房保障違規(guī)處理模式，針對(duì)不同的住房保障類(lèi)型，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)核實(shí)確屬違規(guī)的家庭，立即執(zhí)行退出程序，堅(jiān)決予以查處，違規(guī)率由2008年的1.09%降至今年的0.03%。此外，天津市積極創(chuàng)新清退模式，引入司法執(zhí)行制度中的非訴執(zhí)行方式，簡(jiǎn)化訴訟程序，加大執(zhí)行力度，保證了合法的行政處理決定順利實(shí)施，社會(huì)公共資源得到有效使用。

參考文獻(xiàn)；

1.蘇勇;;農(nóng)村地制創(chuàng)新與住房保障制度的變革[J];求索;2010年07期

第5篇：資金籌措及保障措施范文

實(shí)施廉租住房建設(shè)工程，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效措施，是改善民生的重要內(nèi)容，是政府及其部門(mén)履行職責(zé)的基本要求，具有特別重要的意義。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)廉租住房建設(shè)工程的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好廉租住房建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，認(rèn)真履行職責(zé)，全力抓好工程實(shí)施工作。根據(jù)省政府下達(dá)我市年新增廉租住房平方米、套的建設(shè)任務(wù)，為扎實(shí)抓好年的廉租住房建設(shè)，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)，克期完成建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

年全市要完成平方米、套廉租住房建設(shè)任務(wù)，根據(jù)各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭數(shù)量，將建設(shè)任務(wù)指標(biāo)具體分解下達(dá)為：區(qū)平方米、套；平方米、套。各縣（區(qū)）人民政府是廉租住房建設(shè)的責(zé)任主體，縣（區(qū)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要明確分工、密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、齊抓共促，在項(xiàng)目審批、資金籌措、技術(shù)服務(wù)等方面做好保障工作。

二、精心組織，科學(xué)實(shí)施

要進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房建設(shè)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，更好的發(fā)揮廉租住房建設(shè)對(duì)保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的作用。一是各縣（區(qū)）要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，抓緊研究制定實(shí)施方案，明確計(jì)劃任務(wù)、項(xiàng)目布局、實(shí)施方式、保障措施等，并于月日前上報(bào)市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。二是抓緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。按照基本建設(shè)程序，抓好立項(xiàng)審批，落實(shí)土地、落實(shí)資金、落實(shí)設(shè)計(jì)，務(wù)必在月底前完成所有前期工作，具備開(kāi)工條件。三是抓緊實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。年的所有廉租住房項(xiàng)目務(wù)必在月底前開(kāi)工建設(shè)，要選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，采取倒排工期、科學(xué)實(shí)施的方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底工程竣工面積達(dá)到%，投資額完成%。四是要嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家相關(guān)規(guī)范，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)部門(mén)對(duì)廉租住房建設(shè)的各類(lèi)報(bào)件，在程序上要嚴(yán)格把關(guān)、在技術(shù)上要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建蓋，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故和違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。五是嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定控制在人均住房建筑面積平方米左右。廉租住房單套建筑面積一般為平方米，考慮到部分人口較多和人口較少家庭的實(shí)際需要，還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一部分平方米和—平方米的戶(hù)型，以滿(mǎn)足不同家庭的住房需要。

三、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)

按照省政府下達(dá)的指令性計(jì)劃，我市年至年要完成平方米、套的廉租住房建設(shè)任務(wù)，今年是實(shí)施三年廉租住房保障規(guī)劃的第二年，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，各縣（區(qū)）要千方百計(jì)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是在房源籌措上要立足于新建。各縣（區(qū)）要本著有利于拉動(dòng)內(nèi)需、有利于增加投資、有利城市發(fā)展的原則，以政府集中新建為主、開(kāi)發(fā)商配建為輔的方式，加快廉租住房建設(shè)。在普通商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房的，要與開(kāi)發(fā)商簽訂協(xié)議，明確配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格和回購(gòu)條件，以確保房源和國(guó)有資產(chǎn)不流失。二是在項(xiàng)目布局上要立足于縣城。各縣（區(qū)）新建的廉租住房應(yīng)主要布局在縣城，要結(jié)合城市發(fā)展和品位提升，選擇交通便利、設(shè)施配套的區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)廉租住房。三是在住房分配上要立足于出租。各縣（區(qū)）要本著有房租、有房住的原則，加快廉租住房建設(shè)。要規(guī)范保障性住房建設(shè)、配置和管理，按同等條件低保、特困家庭優(yōu)先原則，建立完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度和社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、住房保障部門(mén)三級(jí)審核公示制度，對(duì)廉租住房和配套設(shè)施建成完工且具備入住條件的，一個(gè)月內(nèi)必須安排保障對(duì)象入住，入住率要達(dá)到%以上。四是啟動(dòng)實(shí)施廉租住房“先租后售”試點(diǎn)。各縣（區(qū)）要在確保城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭有房租的前提下，對(duì)達(dá)到規(guī)定入住期限、且廉租住房戶(hù)自愿購(gòu)買(mǎi)已租住廉租房的，可啟動(dòng)實(shí)施廉租住房“先租后售”試點(diǎn)。五是農(nóng)墾系統(tǒng)配建的廉租住房要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，主要在場(chǎng)部、交通便利的分隊(duì)集中建設(shè)。

四、加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)

各縣（區(qū)）要緊緊抓住中央加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)遇，多渠道籌措資金，全面加快廉租住房建設(shè)。今年，市級(jí)將繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)各縣（區(qū)）新建的廉租住房給予適當(dāng)補(bǔ)助。各縣（區(qū)）一定要配套安排資金，并納入財(cái)政年度預(yù)算。同時(shí)，土地出讓收益、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收用于支持廉租住房保障的資金不得低于%。要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第6篇：資金籌措及保障措施范文

項(xiàng)目主管部門(mén)：xxx農(nóng)業(yè)局

通訊地址：xxx街道辦事處x路xx號(hào)

郵政編碼：xxxxx聯(lián)系電話(huà)：xxxx

項(xiàng)目實(shí)施單位：xxxxxxx

通訊地址：xxxxx

郵政編碼：xxxxx聯(lián)系電話(huà)：xxxxxx

編制日期：2005年4月28日

根據(jù)《xxxxx農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目支出資金管理暫行辦法》的規(guī)定、年度項(xiàng)目投資指南、項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)定情況、項(xiàng)目分單位實(shí)施方案，下達(dá)本建設(shè)任務(wù)書(shū)。

一、項(xiàng)目任務(wù)背景

xxx位于四川盆地東南部，距xxxxx公里，xxx西部，位于東經(jīng)105度29分—106度，北緯29度24分—29度52分，全縣轄xx個(gè)街道辦事處、xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄xxxxx個(gè)行政村（其中xxx個(gè)居委會(huì)），幅員面積xxxx平方公里。全縣總?cè)丝趚xx萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口xx萬(wàn)人，有農(nóng)村勞動(dòng)力xx萬(wàn)人，耕地面積xxx萬(wàn)畝，人均占有耕地面積xxx畝，屬于典型的人多地少的農(nóng)業(yè)大縣。按每個(gè)勞動(dòng)力耕種5畝土地計(jì)算，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力27.4萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣每年大約有15萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，這樣還有一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍留在農(nóng)村。

為了全面掌握我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力法律知識(shí)、技能培訓(xùn)，有組織地對(duì)富裕農(nóng)村勞動(dòng)力有序輸出，這就迫使我們必須加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程資源信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)信息。也只有這樣，才能更好地有序轉(zhuǎn)移我縣剩余勞動(dòng)力，從而推動(dòng)“三化”進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康。

二、項(xiàng)目實(shí)施單位基本情況和承擔(dān)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)

xxxx農(nóng)業(yè)局xxx現(xiàn)有職工5人，其中：大學(xué)本科學(xué)歷1人，大專(zhuān)學(xué)歷4人；擁有計(jì)算機(jī)3臺(tái)，全部能登陸互聯(lián)網(wǎng)。24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也全部配備電腦，能全部登錄互聯(lián)網(wǎng)和縣農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)。

去年年，全縣用4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)調(diào)查登記，并錄入微機(jī)。完成了對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理的軟件安裝和勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)錄入，并將匯總數(shù)據(jù)上報(bào)市局。

已確定通惠職業(yè)高級(jí)學(xué)校等7所職業(yè)高級(jí)中學(xué)為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

2004年，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

三、年度項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容及規(guī)模

（一）年度項(xiàng)目目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，圓滿(mǎn)完成市里下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：縣農(nóng)業(yè)局及24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

（三）內(nèi)容及規(guī)模

1、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力信息管理人員（農(nóng)經(jīng)人員）培訓(xùn)；

2、組織完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息更新；

3、完善xxx個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)絡(luò)化。

四、年度實(shí)施步驟及時(shí)間進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為一年。分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、籌備階段：在2005年4月完成項(xiàng)目任務(wù)申報(bào)工作。

2、實(shí)施階段：

2005年5月、6月開(kāi)展信息管理人員和數(shù)據(jù)更新調(diào)查、錄入培訓(xùn)；

2005年7－11月前完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

3、總結(jié)階段：2005年12月，根據(jù)實(shí)施情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收。

五、資金概算、籌措及市級(jí)資金使用計(jì)劃

（一）項(xiàng)目資金概算8萬(wàn)元。

其中：1、勞動(dòng)力信息管理人員培訓(xùn)及資料費(fèi)0.5萬(wàn)元。

2、完善勞動(dòng)力資源信息更新需資金2萬(wàn)元。

4、勞動(dòng)力資源信息更新動(dòng)態(tài)調(diào)查資料費(fèi)0.5萬(wàn)元。

5、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護(hù)費(fèi)5萬(wàn)元。

（二）資金籌措：

1、市補(bǔ)助資金4萬(wàn)元；

2、縣、鎮(zhèn)補(bǔ)助資金4萬(wàn)元。

（三）市場(chǎng)資金使用方向及計(jì)劃：

1、勞動(dòng)力信息管理人員培訓(xùn)及資料費(fèi)1萬(wàn)元。

2、更新勞動(dòng)力資源信息1萬(wàn)元。

3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護(hù)費(fèi)2萬(wàn)元。

六、項(xiàng)目建設(shè)保障措施及項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人員

1、成立項(xiàng)目實(shí)施小組。由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)xxxx任組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)科科長(zhǎng)xxx具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

2、接受市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視、支持，保障必要的資金投入。

七、其他事項(xiàng)

本任務(wù)書(shū)一式四份，市局二份（相關(guān)業(yè)務(wù)處、財(cái)務(wù)處各執(zhí)一份），項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位各執(zhí)一份。

員之家版權(quán)所有

項(xiàng)目實(shí)施單位：（公章）

法人代表：（簽字）xx聯(lián)系電話(huà)：xxxx

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（簽字）xx聯(lián)系電話(huà)：xxx

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人：（簽字）聯(lián)系電話(huà)：

2005年4月29日

項(xiàng)目主管部門(mén)：（公章）

法人代表：（簽字）xx聯(lián)系電話(huà)：xxxx

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（簽字）xxxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人：（簽字）聯(lián)系電話(huà)：

2005年4月29日

單位全稱(chēng)：

開(kāi)戶(hù)銀行：

賬號(hào)：

重慶市農(nóng)業(yè)局：(公章)：

分管領(lǐng)導(dǎo)：（簽字）年月日

第7篇：資金籌措及保障措施范文

陜西省農(nóng)業(yè)廳

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快培育縣域經(jīng)濟(jì)的有效載體和抓手。陜西省按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)菜”思路，著力打造四大板塊的布局規(guī)劃：陜北要形成糧食、羊子、紅棗、設(shè)施蔬菜的產(chǎn)業(yè)帶；渭北要擴(kuò)增玉米擴(kuò)種、生豬大縣、蘋(píng)果基地等，形成全國(guó)最大的鮮食蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶；關(guān)中要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)和生豬養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展高產(chǎn)奶牛核心群及設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；陜南要建設(shè)無(wú)公害稻米基地、擴(kuò)大家庭養(yǎng)殖、開(kāi)發(fā)新菜種基地。

陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)，扶貧開(kāi)發(fā)是貧困地區(qū)走出困境的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)“兩大開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目的實(shí)施要按照陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略部署，實(shí)施“萬(wàn)村行動(dòng)計(jì)劃”，根據(jù)全省低收入村分布特征和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在相對(duì)集中連片的10035個(gè)村建設(shè)十大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)98.95萬(wàn)貧困戶(hù)脫貧致富。

陜西省中小企業(yè)促進(jìn)局

工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，陜西省中小企業(yè)局圍繞六大發(fā)展重點(diǎn)突破縣域工業(yè)化：加大傳統(tǒng)工業(yè)整合改造力度，圍繞大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展配套型工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃：提升農(nóng)產(chǎn)品加工，實(shí)施百千萬(wàn)中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)催生小企業(yè)，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展信用擔(dān)保，擴(kuò)大招商引資，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推廣信息服務(wù)。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

城鎮(zhèn)化是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?，也是縣域工業(yè)化的重要載體。陜西城市建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)包括：重點(diǎn)推進(jìn)80個(gè)縣城的建設(shè)發(fā)展，培育發(fā)展一批中小城市，優(yōu)先發(fā)展關(guān)中地區(qū)“一軸一環(huán)三走廊”，全面推進(jìn)百鎮(zhèn)建設(shè)，抓好以城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)住房保證體系建設(shè)。

政策措施：建立完善推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加快縣域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)用地，建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)園與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，加快城鄉(xiāng)住房建設(shè)，深化戶(hù)籍登記制度改革。

陜西省商務(wù)廳

推動(dòng)縣域商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展是加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的重要途徑，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的迫切需要。縣域商貿(mào)流通業(yè)的重點(diǎn)工作包括：大力實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)改造工程、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、農(nóng)產(chǎn)品直采基地工程、縣超工程、雙百市場(chǎng)工程和農(nóng)產(chǎn)品出口六大工程。

保障措施：加大財(cái)政資金扶持力度，加強(qiáng)和完善金融服務(wù)支持，加快建立更為完善、寬松、有利于擴(kuò)大出口的政策環(huán)境，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，加大政策措施落實(shí)力度。

供銷(xiāo)合作社

農(nóng)村流通是縣域經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。陜西省計(jì)劃到2013年，建設(shè)一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育一批機(jī)制靈活、管理先進(jìn)的大型農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范的消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，扶持一批貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)?；窘ǔ赊r(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和農(nóng)村流通信息五大現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

陜西省交通廳

公路交通是縣域交通的主體。公路建設(shè)發(fā)展的基本思路是：暢通高速公路，便捷出口通道，完善縣域路網(wǎng)，以“擴(kuò)容、連接、升級(jí)、網(wǎng)化”為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)交通總量上規(guī)模，結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)更完善。高速公路“主骨架”、干線(xiàn)公路“大動(dòng)脈”、農(nóng)村公路“微循環(huán)”三網(wǎng)并重協(xié)調(diào)發(fā)展；道路運(yùn)輸按照“路、站、運(yùn)”一體化的布局，完善運(yùn)輸站場(chǎng)，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增加班次密度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)組織方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人便于行、貨暢其流的道路運(yùn)輸格局。

實(shí)施措施：加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立加快交通建設(shè)的有效機(jī)制。突出規(guī)劃指導(dǎo)，形成促進(jìn)交通發(fā)展的約束機(jī)制。多渠道籌措資金，建立保障交通發(fā)展的投融資分擔(dān)機(jī)制。提高省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府投資的導(dǎo)向機(jī)制。深化機(jī)制改革，建立公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建立交通與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持路運(yùn)并舉，建立發(fā)展農(nóng)村公共交通的保障機(jī)制。

陜西省財(cái)政廳

縣域經(jīng)濟(jì)是財(cái)政之源，財(cái)政保障是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引導(dǎo)力量。省級(jí)財(cái)政的主要任務(wù)是支持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展。

對(duì)策和措施：多方籌措資金，包括加大財(cái)政投入、加大銀行資金投入和支持直接融資。加大政策支持力度，包括建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制、建立新的財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制、完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度、逐步擴(kuò)大省管縣試點(diǎn)范圍、適當(dāng)調(diào)整收入劃分，建立縣區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。

陜西省金融辦和銀監(jiān)局

金融是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和重要保障。按照黨的十七屆三中全會(huì)建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的要求，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，以民間資金為補(bǔ)充，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和期貨市場(chǎng)為保證，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的縣域金融體系。力爭(zhēng)三年內(nèi)使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效資金需求滿(mǎn)足率達(dá)到60％以上，五年內(nèi)達(dá)到80％以上。

對(duì)策與措施：建立金融機(jī)構(gòu)新吸收存款投放考核機(jī)制，加快金融服務(wù)流程再造步伐，大力推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和規(guī)模，探索中小企業(yè)融資新途徑，積極擴(kuò)大農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新金融支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方法，積極探索期貨市場(chǎng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的途徑，積極擴(kuò)大有效擔(dān)保品范圍，繼續(xù)支持農(nóng)村信用社深化改革加快發(fā)展，加大財(cái)政支持力度。

第8篇：資金籌措及保障措施范文

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以國(guó)家現(xiàn)行優(yōu)撫政策為依據(jù)，以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為依托，堅(jiān)持政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、群眾互助相結(jié)合的原則，多方籌措醫(yī)療保障資金，采取一般性疾病醫(yī)療費(fèi)保底與大病救助相結(jié)合的辦法，全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療政策，改善醫(yī)療條件，保障其合法權(quán)益。

二、保障對(duì)象

具有我縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶(hù)籍的享受撫恤和生活補(bǔ)助在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、在鄉(xiāng)七至十級(jí)殘疾軍人、在鄉(xiāng)烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員。

三、重大疾病保障病種

（一）尿毒癥定期血、腹透析治療，指的是：各種腎臟疾病合并腎功能衰竭（即尿毒癥）者，但需要定期住院進(jìn)行透析治療，而不是一般藥物治療。

（二）惡性腫瘤并化療或放射治療的，指的是：各種癌癥需要進(jìn)行抗癌藥物治療和照射治療者，不包括癌癥手術(shù)治療和一般支持治療。

（三）嚴(yán)重傳染性肝炎、肺結(jié)核，指的是：甲型、乙型、丙型、丁型、戊型病毒肝炎和空洞、鼠粒型肺結(jié)核需住院隔離治療的病人。

（四）急性白血病和重型再生障礙性貧血的病人包括：

1、急性非淋巴細(xì)胞性白血?。ǚ?型）：MO（急性髓細(xì)胞白血病微分化型）、M1（急性粒細(xì)胞白血病未分化型）、M2（急性粒細(xì)胞白血病部分分化型）、M3（急性早幼粒細(xì)胞白血?。?、M4（急性粒一單核細(xì)胞白血?。?、M5（急性單核細(xì)胞白血?。?、M6（急性紅白血?。?、M7（急性巨核細(xì)胞白血?。?。

2、急性淋巴細(xì)胞性白血?。ǚ?型）：L1型、L2型、L3型。

3、再生障礙性貧血住院治療者。

（五）急性心力衰竭和心肌梗塞包括：各種心臟病合并急性心功能不全（心衰）和急性心肌梗塞的病人。

（六）腦中風(fēng)急性期包括：急性腦出血、急性蛛網(wǎng)膜下腔出血、急性腦梗塞病人。

（七）重病精神疾?。ň穹至寻Y、情感性精神障礙、器質(zhì)性精神病等）。

（八）紅斑狼瘡。

（九）強(qiáng)直性脊柱炎。

（十）艾滋病。

（十一）人感染高致病性流感。

（十二）流行性出血熱。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）醫(yī)療費(fèi)以單次診治醫(yī)療費(fèi)核算為單位。

（二）醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)年度新型合作醫(yī)療和大病救助核銷(xiāo)后所剩結(jié)余資金在1000—2000元（含2000元）的，補(bǔ)貼500元；結(jié)余資金在2000元至5000元（含5000元）的，補(bǔ)貼1000元；結(jié)余資金在5000元至8000元（含8000元）的，補(bǔ)貼2000元；結(jié)余資金在8000元以上，補(bǔ)貼3000元。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，確實(shí)有病，又無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的，可再酌情安排適當(dāng)比例的醫(yī)療補(bǔ)助金。

五、診療定點(diǎn)醫(yī)院

（一）縣級(jí)醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院：縣醫(yī)院、中醫(yī)院、結(jié)核所、協(xié)和醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（二）縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位難以診治的疾病，需要轉(zhuǎn)院治療的，經(jīng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生定點(diǎn)單位和縣民政局批準(zhǔn)同意后，可轉(zhuǎn)送省市級(jí)醫(yī)院治療。

六、資金來(lái)源及管理

（一）資金來(lái)源：農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障資金由省財(cái)政、縣財(cái)政、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)結(jié)余、社會(huì)捐助等渠道籌集。其中，省財(cái)政按重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象總數(shù)每人每年核撥228元、縣財(cái)政按每人每年核撥192元。

（二）資金管理：在縣民政局設(shè)立“*縣農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障資金帳戶(hù)”，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。

七、所需要件及申領(lǐng)程序

（一）所需要件。申請(qǐng)保障資金需本人戶(hù)口薄、身份證、復(fù)員證、享受撫恤和生活補(bǔ)助的各種證件原件及復(fù)印件各一份；定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療診斷證明和病歷材料復(fù)印件，以及由定點(diǎn)醫(yī)院出具的一般性疾病與重大疾病保障病種的住院醫(yī)療費(fèi)收據(jù)和處方復(fù)印件；其它證明材料。

（二）申請(qǐng)程序。保障資金的申請(qǐng)由重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象本人或家屬向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)提出申請(qǐng)，并如實(shí)提供相關(guān)證明材料，初審合格后，到縣民政局優(yōu)撫股領(lǐng)取*縣農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)。

（三）資金領(lǐng)取。農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象本人在醫(yī)療救治結(jié)束后，扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用外，先由農(nóng)村醫(yī)療大病救助按比例進(jìn)行補(bǔ)助，仍有困難的可根據(jù)疾病證明書(shū)、用藥清單、發(fā)票、出院小結(jié)等原始憑證復(fù)印件，并加蓋新型農(nóng)村合作醫(yī)療公章和農(nóng)村大病救助公章，注明“復(fù)印件和原件一致”，向縣民政局優(yōu)撫股領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助保障金。

八、保障措施

（一）縣民政局負(fù)責(zé)建立規(guī)范的資金管理制度，嚴(yán)格資金管理。

（二）縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)實(shí)行減免優(yōu)惠政策，設(shè)立優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診和病房，掛牌服務(wù)。

第9篇：資金籌措及保障措施范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)區(qū)；水污染；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）02006202

1引言

工業(yè)聚集區(qū)匯集了眾多的工業(yè)企業(yè)，存在污水排放量大，污染負(fù)荷排放強(qiáng)度高，水環(huán)境壓力大等環(huán)境問(wèn)題。隨著《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施和不斷推進(jìn)，狠抓工業(yè)污染防治，集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染，鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化源頭控制，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理的工作也迫在眉睫。為切實(shí)加大水污染防治力度，更好保障水環(huán)境安全，避免工業(yè)聚集區(qū)成為重污染區(qū)，本文對(duì)工業(yè)聚集區(qū)水污染防治的管理進(jìn)行了探討和分析，提出了一些對(duì)策建議。

2盤(pán)錦市工業(yè)聚集區(qū)基本情況

盤(pán)錦市目前共建有6個(gè)工業(yè)聚集區(qū)，分別為遼東灣新區(qū)、遼寧盤(pán)錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)。園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)251家，日排放廢水3萬(wàn)t，涉及塑料、化工、食品、制藥、裝備制造、危廢處理、保溫材料、污水處理等多個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 污染物種類(lèi)繁多， 點(diǎn)源與面源污染交織，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。

3污水防治存在的問(wèn)題

目前，6個(gè)工業(yè)聚集區(qū)中有3個(gè)已建成污水集中處理設(shè)施并安裝污染在線(xiàn)監(jiān)控裝置，區(qū)內(nèi)所有企業(yè)均已采取預(yù)處理措施，但還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，個(gè)別工業(yè)聚集區(qū)未建或未建成污水集中處理設(shè)施。二是部分企業(yè)預(yù)處理工藝、設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)到預(yù)處理要求，隨著《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施及管理要求的提高，污水集中處理設(shè)施面臨著改進(jìn)工藝和處理廠(chǎng)升級(jí)改造的問(wèn)題。三是園區(qū)主管部門(mén)、基層環(huán)境監(jiān)管部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，管理不到位。企業(yè)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，重視程度有待提高，污水存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，部分生活污水沒(méi)有進(jìn)入到污水集中處理設(shè)施。四是區(qū)內(nèi)企業(yè)自由集聚，分布松散，行業(yè)類(lèi)型不統(tǒng)一、污染物繁雜，而污水處理設(shè)施主要針對(duì)COD、BOD、氨氮等常規(guī)污染物，對(duì)難降解的、有毒有害污染物控制不足。

4污染防治對(duì)策探析

4.1開(kāi)展工業(yè)聚集區(qū)水污染專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

對(duì)園區(qū)及園區(qū)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大企業(yè)及園區(qū)水污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管力度，保證處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超過(guò)總量排污的單位，下達(dá)限期治理任務(wù)，治理期間限產(chǎn)限排；區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)廢水分流分治、深度處理，達(dá)到車(chē)間排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)企業(yè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”情況進(jìn)行檢查，對(duì)沒(méi)有通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)限期整改；對(duì)達(dá)不到治理要求、產(chǎn)能落后、工藝水平低、污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行關(guān)停。

4.2加強(qiáng)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)未建及未建成集中處理設(shè)施的園區(qū)要加緊建設(shè)，每季度對(duì)籌建及在建情況進(jìn)行調(diào)度，以確保2017年底前所有園區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施；加強(qiáng)園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)必須全部與建成的污水集中處理設(shè)施鏈接；對(duì)園區(qū)內(nèi)“十大”重點(diǎn)行業(yè)、污水排放量大、排放有毒有害污染物的企業(yè)及污水集中處理設(shè)施安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控裝置。

4.3建成三級(jí)污染監(jiān)控體系

建成市級(jí)環(huán)保部門(mén)稽查督導(dǎo)、所在區(qū)域環(huán)保部門(mén)監(jiān)管、園區(qū)監(jiān)管的三級(jí)監(jiān)管體系，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作。形成長(zhǎng)效機(jī)制，安排專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員對(duì)工業(yè)聚集區(qū)水污染防治工作負(fù)責(zé)。

4.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，新建企業(yè)必須全部進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)的集控區(qū)，實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老”，對(duì)可能產(chǎn)生工業(yè)廢水嚴(yán)重污染的項(xiàng)目限進(jìn)園區(qū)；對(duì)不符合環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不予以審批。加強(qiáng)對(duì)排污位單位的排放監(jiān)督，增加監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的頻次，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)、擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排偷放污染物的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，給予高額高限處罰，并依法足額追繳排污費(fèi)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的行政責(zé)任。

4.5開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核

推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，特別是涉及到“十大”行業(yè)的企業(yè)，對(duì)符合強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核條件的，要強(qiáng)制審核。督促企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，加快設(shè)備更新，改進(jìn)工藝設(shè)計(jì)等措施，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，扶持建設(shè)一批污染物“零排放”企業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)能節(jié)水，循環(huán)利用。

2016年1月綠色科技第2期

5對(duì)策實(shí)施保障措施

5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

成立“工業(yè)聚集區(qū)水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管副市長(zhǎng)兼組長(zhǎng)，各縣區(qū)、（園區(qū)）分管副縣、區(qū)長(zhǎng)（園區(qū)主任）為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各縣、區(qū)政府要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作負(fù)總責(zé)。要把水污染防治工作放在更加突出的重要位置，要將任務(wù)逐級(jí)分解到責(zé)任單位，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、成效到位。

5.2推進(jìn)落實(shí)排污單位主體責(zé)任

工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保主體意識(shí)，規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，提升企業(yè)環(huán)保管理水平。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極組織開(kāi)展企業(yè)環(huán)境管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員管理水平。積極開(kāi)展環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，制定考核辦法，加強(qiáng)企業(yè)自身監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，制定減排措施，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。

5.3加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保資金投入

各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，建立健全協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與，共同推進(jìn)水污染防治工作格局。市、縣區(qū)及園區(qū)相關(guān)部門(mén)要多方籌措資金，促進(jìn)集中治理設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

5.4發(fā)揮輿論監(jiān)督，強(qiáng)化公眾參與

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道正面典型，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實(shí)、進(jìn)展緩慢的縣（市）、區(qū)和部門(mén)要進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)典型違法行為要堅(jiān)決予以曝光，并跟蹤報(bào)道整改進(jìn)度。為公眾、社會(huì)組織提供了解水污染防治的途徑和平臺(tái)，有關(guān)部門(mén)要充分聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)，強(qiáng)化公眾參與。

參考文獻(xiàn)：