事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例范文

第一條 為規(guī)范教師職業(yè)行為，保障教師、學(xué)生的合法權(quán)

益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)教師法》《教師資格條例》《事業(yè)單位人員申訴規(guī)定》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用全體教師。

第三條 教師違反職業(yè)道德行為應(yīng)包括但不限于《中小

學(xué)教師違反職業(yè)道德行為負(fù)面清單》《中小學(xué)教師行為規(guī)范》列出的行為。

第四條 本辦法處理包括批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、

通報(bào)批評(píng)，調(diào)離原崗位，以及取消在評(píng)優(yōu)評(píng)模，職稱評(píng)定，崗位聘用等資格。

屢教不改的及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五條 學(xué)校成立師德師風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的教師存在違反職業(yè)道德行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重給與相應(yīng)處理。作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取教師陳述和申辯，學(xué)校要聽取學(xué)生意見，同時(shí)聽取其他教師、家長(zhǎng)委員會(huì)或者家長(zhǎng)代表意見。

第六條 給與教師處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、教育與懲處

第2篇：事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥管理;法律法規(guī);存在問題;對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)藥管理依據(jù)的主要法律法規(guī)是國(guó)務(wù)院1997年5月8日頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)，該《條例》對(duì)“農(nóng)藥”的定義作了明確的闡述，對(duì)農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及其罰則也都作了規(guī)定，2001年11月29日又進(jìn)行了修訂。相關(guān)法規(guī)農(nóng)業(yè)部1999年4月27日出臺(tái)，并于2002年和2004年2次修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。但在執(zhí)法實(shí)踐中，體會(huì)到，農(nóng)藥管理涉及的知識(shí)面廣、專業(yè)性強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)藥所依靠的僅僅是一部《條例》及其《實(shí)施辦法》，效力不大，威懾性不強(qiáng)，并且存在農(nóng)藥管理處罰條款設(shè)置不嚴(yán)、可操作性不強(qiáng)等問題。在此列舉，以資相關(guān)人士商榷，促進(jìn)立法完善。

1農(nóng)藥管理執(zhí)法中存在的問題

1.1有關(guān)法律法規(guī)不能適應(yīng)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的某些規(guī)定已不符合當(dāng)前實(shí)際[1]。《條例》第十八條寫明“下列單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥:”這一條款的制定是依據(jù)《條例》頒布時(shí)的國(guó)情，而在頒布后的10多年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化，這一條款已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)將企事分開，一切經(jīng)營(yíng)實(shí)體都已經(jīng)脫離原事業(yè)單位，國(guó)家財(cái)政供給的事業(yè)單位已經(jīng)不能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而供銷合作社也早已解散。相反，近年發(fā)展起來的農(nóng)資連鎖企業(yè)卻很多，經(jīng)營(yíng)范圍則包含了種子、農(nóng)藥和肥料等?！稐l例》第十九條雖然明確了經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要求的幾個(gè)條件，但是并沒有明確由農(nóng)業(yè)部門設(shè)置行政許可。因此，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)業(yè)部門制定了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格證(事實(shí)上頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格證也多是變通的作法，經(jīng)營(yíng)者都是個(gè)體工商戶)，在國(guó)家許可法出臺(tái)后，各地相繼取消了這一做法。根據(jù)“法無明文禁止的不罰”原則，無法禁止其他單位經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。如不允許他人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，則應(yīng)在條例中明確:禁止《條例》第十八條中規(guī)定以外的一切單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)，并規(guī)定擅自經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任(處罰條款)。否則，條例第十八條的規(guī)定毫無意義。二是行政處罰法限額規(guī)定與目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯不符?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定?！缎姓幜P法》頒布于1996年，當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，人均收入、工資水平與現(xiàn)在差別都很大，所以那時(shí)制定了50元、1000元這一門檻，時(shí)隔10多年之后仍用這一標(biāo)準(zhǔn)，與社會(huì)發(fā)展水平明顯不符，給執(zhí)法工作帶來極大不便，大大增加了執(zhí)法成本。

1.2《條例》基本條款與罰則條款不呼應(yīng)，處罰引用條款難

一是對(duì)經(jīng)營(yíng)擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥行為，罰則中有明確條款，但無對(duì)應(yīng)的基本條款。法律文書要求規(guī)范，邏輯性強(qiáng)，講究證據(jù)確鑿、違法明晰、處罰有依，但《條例》中對(duì)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大登記范圍、亂用名稱這類擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥的違法行為，處罰條款清晰，但卻沒有對(duì)應(yīng)的基本條款，當(dāng)事人違反了哪一條卻相當(dāng)難寫?！稐l例》罰則第四十條第三項(xiàng):經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告、沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下罰款，沒有違法所得的，可以并處3萬元以下罰款。但在處罰決定中，當(dāng)事人違反哪一條卻無法寫清，很明顯，當(dāng)事人違法了，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是在生產(chǎn)階段違反登記相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者，條例中《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)》這一章第二十條明確了“禁止收購、銷售無登記證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品合格證的農(nóng)藥”，未提及“銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品”，處罰文書中寫當(dāng)事人違反哪一條就不好寫。二是對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法推薦使用導(dǎo)致的藥害、損失、事故等罰則中沒有作出處罰規(guī)定《條例》第二十二條第二款“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)”，但在罰則中卻沒有對(duì)應(yīng)的條款，導(dǎo)致很多違法推薦使用后出現(xiàn)損失的投訴無法處罰。實(shí)踐中，很多農(nóng)藥使用者是按照農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的推薦購買和使用農(nóng)藥的，包括用什么農(nóng)藥、用多大劑量一般都是由經(jīng)營(yíng)者說了算。由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者文化水平參差不齊，再加上部分經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，導(dǎo)致農(nóng)藥嚴(yán)重超量使用、超范圍使用十分普遍，因此產(chǎn)生的糾紛也是層出不窮。而在處理這類投訴案件時(shí)，往往難以對(duì)經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人處以罰款。除非農(nóng)藥本身有問題，而即使農(nóng)藥有問題，因?yàn)閷?dǎo)致事故的農(nóng)藥價(jià)值可能很小，處罰往往也很輕，沒有給違法經(jīng)營(yíng)者造成威懾，也不便于保護(hù)受害方當(dāng)事人的合法利益。

1.3《行政處罰法》中“其他經(jīng)濟(jì)組織”概念不明，對(duì)個(gè)體工商戶處罰難

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。但《行政處罰法》并未對(duì)“其他組織”作出明確定義。根據(jù)行政處罰法，對(duì)公民處罰和對(duì)法人或者其他組織處罰有明顯不同。對(duì)公民處罰超過50元就不能適用簡(jiǎn)易程序，超過20元就不宜當(dāng)場(chǎng)收繳。目前農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者多是家庭經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照多是個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依照《條例》，一般違法者經(jīng)營(yíng)數(shù)額不大，罰款數(shù)額也就在數(shù)百元不等，如果以公民個(gè)人違法論處，顯然程序不能采用簡(jiǎn)易程序，如果以其他組織論處，則又有不同意見，因?yàn)椤捌渌?jīng)濟(jì)組織”這一概念還沒有明確定義。因此，只得按照一般程序查處，違法現(xiàn)象難以得到及時(shí)糾正，行政執(zhí)法成本明顯加大。實(shí)踐中，國(guó)家工商局在對(duì)遼寧局的答復(fù)(工商個(gè)字[2000]第12號(hào))中認(rèn)為可以引用《勞動(dòng)法》第二條第一款規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法”。依據(jù)這一規(guī)定，個(gè)體工商戶應(yīng)屬“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”。對(duì)依照《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定予以當(dāng)場(chǎng)處罰的個(gè)體工商戶，應(yīng)按“其他組織”處罰。但這種做法在農(nóng)業(yè)部門還沒有定論，政府的法治機(jī)構(gòu)也不贊同。

1.4相關(guān)法律法規(guī)中沒有涉及的但需要管理的有關(guān)問題

一是經(jīng)營(yíng)者將農(nóng)藥與食品混置問題[2]。在市場(chǎng)檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者往往同時(shí)經(jīng)營(yíng)食品或飼料，但二者或三者往往又?jǐn)[放在一處，有的是僅沒有混放卻同處一室相鄰而置，有的是雖不在一室卻二室相通，不同氣味互串，甚至也有混放一處的現(xiàn)象。這些明顯不符合安全規(guī)定的現(xiàn)象，雖然多次警告，但效果不佳。因?yàn)閳?zhí)法人員找不到任何處罰的法律依據(jù)。二是農(nóng)藥包裝容器的處置問題在農(nóng)村的房前屋后、田間、地頭、池塘、溝渠，甚至水井旁，經(jīng)?？吹绞褂眠^的農(nóng)藥容器隨處亂扔。如此亂相，給人一種極度的不安全感，讓人不寒而栗。畢竟農(nóng)藥大多是有毒的物品，農(nóng)藥容器也不可能被使用者清洗得絕對(duì)干凈，隨處拾起一只農(nóng)藥容器總是會(huì)聞到刺鼻的氣味，給環(huán)境安全帶來隱患。但是我國(guó)法律法規(guī)卻沒有對(duì)此作出規(guī)定，更沒有處罰的條款。

2對(duì)策

2.1廣泛征求意見，修改《條例》，完善未涉及的內(nèi)容

《條例》的修改應(yīng)建立在廣泛征求執(zhí)法者、管理相對(duì)人、環(huán)保領(lǐng)域、法律界等人士的意見，從加強(qiáng)農(nóng)藥管理對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)的角度來看，最好將《條例》上升為“法”。這樣可以突破《行政處罰法》對(duì)簡(jiǎn)易程序罰款數(shù)額的限制，提高行政執(zhí)法效率[3]。對(duì)不負(fù)責(zé)任將農(nóng)藥與食品或飼料混置的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)處以較大幅度的罰款，以提高其違法成本，促進(jìn)其責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。很多國(guó)家農(nóng)藥容器都實(shí)行由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收的規(guī)定，具體要求可由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，對(duì)于不按規(guī)定回收的可由對(duì)其有管轄權(quán)的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門直接處罰生產(chǎn)單位。在法規(guī)中須明確違法推薦使用農(nóng)藥的，由管理機(jī)關(guān)處以高額罰款，對(duì)推薦違法使用造成中毒、污染事故等后果的制定出相應(yīng)更為嚴(yán)厲的罰則。

2.2設(shè)定較高的處罰底線，提高違法成本，增強(qiáng)法律威懾力

法律法規(guī)應(yīng)加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥處罰的力度，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)設(shè)定較高的處罰底線，提高違法成本，增強(qiáng)法律震懾力。雖然《條例》罰則中對(duì)罰款的幅度有較大的自由裁量權(quán)，但執(zhí)法講究的是既要合法又要公平，在法規(guī)沒有最低底線的情況下，不能按照自由裁量權(quán)的權(quán)限去處以高額罰款。因此，法律必須設(shè)置較大的處罰底線，便于處罰而又不利于說情，從而促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自覺守法。如《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第七章(罰則)第四十條第三款規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款。雖然規(guī)定很明確，但現(xiàn)實(shí)中往往查得當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的一批農(nóng)藥數(shù)量少價(jià)值很小，如某人經(jīng)營(yíng)出售了10袋擅自修改標(biāo)簽的農(nóng)藥，價(jià)值10元，沒收違法所得只能是10元，可以并處違法所得3倍罰款也就是30元，共計(jì)40元。這讓管理者相當(dāng)困難。對(duì)于沒有銷售也即沒有違法所得的經(jīng)營(yíng)者無法處罰。如果對(duì)有銷售行為的經(jīng)營(yíng)者罰款40元，而對(duì)沒有違法所得的經(jīng)營(yíng)者罰款1000元，顯然有悖公平?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)12年了，已經(jīng)不符合現(xiàn)在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況，現(xiàn)在全社會(huì)高度重視安全、環(huán)保，對(duì)于有損環(huán)境的一些濫用農(nóng)藥現(xiàn)象應(yīng)從嚴(yán)打擊。建議通過提案修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，將罰則條款中的規(guī)定修改并確立這樣的條款:凡經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)、假冒農(nóng)藥產(chǎn)品、或擅自修改標(biāo)簽擴(kuò)大使用范圍的農(nóng)藥產(chǎn)品的，一經(jīng)查見，沒收違法所得，并處以2000元以上罰款;違法所得高于2000元的，罰款不得低于1倍違法所得。對(duì)于擅自修改標(biāo)簽的罰款不超過違法所得的3倍，違法所得3倍在2000元以下的，罰款不得低于2000元。對(duì)于假冒的農(nóng)藥罰款不得超過違法所得的10倍，違法所得10倍低于2000元的，罰款不得低于2000元。

2.3賦予管理部門賠償裁定權(quán)，增設(shè)懲罰性處罰條款，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，杜絕罰款返還現(xiàn)象

因誤導(dǎo)使用導(dǎo)致使用者損失的，是否可先設(shè)定賦予管理部門裁定賠償數(shù)額的權(quán)力，并設(shè)定在當(dāng)事人不履行的情況下強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，以減輕受害當(dāng)事人的維權(quán)成本[4]。或者設(shè)定懲罰性處罰，并將使用者損失納入罰款，執(zhí)行后撥付給受損失的使用者。目前執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在人員不足、硬件設(shè)施配備不足等現(xiàn)象，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍、必要的統(tǒng)一著裝、攝像設(shè)備，當(dāng)事人不配合不簽字就難以處罰到位，而在當(dāng)前的法律體系下強(qiáng)制執(zhí)行難度大、成本也大，不利于行政案件的執(zhí)行。我國(guó)行政執(zhí)法普遍存在罰款返還現(xiàn)象，其原因主要是財(cái)政預(yù)算不足。要杜絕選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、為利益執(zhí)法現(xiàn)象，必須徹底改變罰款返還這一各個(gè)地方制定的政策，加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保依法行政，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。

3參考文獻(xiàn)

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第3篇：事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例范文

第二條企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）治安保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是：進(jìn)行治安保衛(wèi)教育，預(yù)防和制止違反治安管理的行為和犯罪活動(dòng)，防止災(zāi)害事故的發(fā)生，保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)和職工的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

第三條單位的治安保衛(wèi)工作，實(shí)行預(yù)防為主，確保重點(diǎn)，依靠群眾，綜合治理的方針，貫徹領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門工作和群眾路線相結(jié)合的原則，為生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研服務(wù)。

單位應(yīng)當(dāng)參加治安聯(lián)防活動(dòng)，配合社會(huì)治安保衛(wèi)工作。

第四條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，或者配備專職、兼職保衛(wèi)工作人員。

保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷，應(yīng)當(dāng)書面告知公安機(jī)關(guān)。

保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

第五條保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）對(duì)單位人員進(jìn)行治安保衛(wèi)教育；

（二）指導(dǎo)群眾性治安保衛(wèi)組織的工作；

（三）組織實(shí)施治安保衛(wèi)工作，確保要害部位的安全，維護(hù)正常秩序；

（四）協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查本單位發(fā)生的案件，處理一般治安事故；

（五）協(xié)助和配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督或者考察本單位被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和所外執(zhí)行的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽姆缸锵右扇嘶蛘弑桓嫒耍?/p>

（六）執(zhí)行本單位和公安、司法機(jī)關(guān)交辦的其他治安保衛(wèi)任務(wù)。

第六條保衛(wèi)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，不徇私情，依法辦事；保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)由政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、品行端正、身體健康者擔(dān)任。

保衛(wèi)工作人員因公致殘或者因公犧牲的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或者優(yōu)待。

第七條單位應(yīng)當(dāng)建立群眾性治安保衛(wèi)組織，在保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展治安保衛(wèi)工作。

第八條單位人員必須遵守本單位的治安秩序。發(fā)現(xiàn)治安隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映；發(fā)生案件或者事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告。

第九條單位必須建立治安保衛(wèi)責(zé)任制。

單位負(fù)責(zé)人是本單位治安保衛(wèi)工作的責(zé)任人，對(duì)治安保衛(wèi)工作負(fù)有全面責(zé)任。其職責(zé)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)、部署治安保衛(wèi)工作；

（二）組織制定治安保衛(wèi)教育計(jì)劃；

（三）組織制定治安保衛(wèi)工作制度；

（四）檢查治安保衛(wèi)工作任務(wù)的落實(shí)情況，解決治安保衛(wèi)工作中的問題；

（五）負(fù)責(zé)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及群眾性治安保衛(wèi)組織的建設(shè)。

第十條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，建立以下制度：

（一）門衛(wèi)、值班、巡邏、守護(hù)制度；

（二）公共場(chǎng)所、生活設(shè)施管理制度；

（三）重要物品安全管理制度；

（四）要害部位安全保衛(wèi)制度；

（五）防火安全管理制度；

（六）機(jī)動(dòng)車輛安全管理制度；

（七）外來務(wù)工人員管理制度；

（八）涉外工作安全保衛(wèi)制度；

（九）其他必要的治安保衛(wèi)制度。

第十一條關(guān)系國(guó)計(jì)民生和對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)有重大影響的是重點(diǎn)單位；對(duì)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研和生活起重要作用的是要害部位。

對(duì)于重點(diǎn)單位和要害部位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保安全；對(duì)于重點(diǎn)單位，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查。

重點(diǎn)單位由公安機(jī)關(guān)確定；要害部位由本單位確定，報(bào)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。

重點(diǎn)單位和要害部位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全裝置；在重點(diǎn)單位和要害部位工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選配。

第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期聽取公安機(jī)關(guān)關(guān)于單位治安保衛(wèi)工作情況的匯報(bào)。

第十三條主管部門應(yīng)當(dāng)督促下屬單位做好治安保衛(wèi)工作，定期進(jìn)行檢查；對(duì)下屬單位工作中的困難，應(yīng)當(dāng)幫助解決。

第十四條公安機(jī)關(guān)對(duì)單位治安保衛(wèi)工作依法履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督單位做好治安保衛(wèi)工作，落實(shí)治安保衛(wèi)工作制度；

（三）指導(dǎo)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作；

（四）定期檢查單位治安保衛(wèi)工作，督促單位落實(shí)整改措施，消除治安隱患；

（五）組織和指導(dǎo)單位保衛(wèi)工作人員的培訓(xùn)工作。

第十五條公安機(jī)關(guān)接到單位刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故的報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)依法處置。

接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)未及時(shí)處置或者處置不當(dāng)?shù)?，單位有?quán)向其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴。公安人員玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條執(zhí)行本條例，有下列事跡之一的，本單位、主管部門、公安機(jī)關(guān)或者人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為，維護(hù)單位治安秩序成績(jī)顯著的；

（二）重視開展治安保衛(wèi)教育，嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度，取得顯著成績(jī)的；

（三）發(fā)現(xiàn)重大治安隱患，積極采取措施，避免重大損失，或者搶救國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)有功的；

（四）忠于職守，依法辦事，在治安保衛(wèi)工作中有突出貢獻(xiàn)的。

第十七條單位治安責(zé)任人和保衛(wèi)工作人員違反治安保衛(wèi)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第十八條違反本條例，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未建立或者不執(zhí)行治安保衛(wèi)責(zé)任制和有關(guān)制度，經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出仍不改正的，對(duì)治安責(zé)任人給予警告或者處五百元以下罰款；

（二）單位存在重大治安隱患，接到公安機(jī)關(guān)《治安隱患整改通知書》后，超過規(guī)定期限未整改的，對(duì)治安責(zé)任人給以警告或者處一千元以下罰款；

（三）發(fā)生刑事案件和治安災(zāi)害事故后，隱匿不報(bào)、弄虛作假或者未落實(shí)整改措施的，對(duì)治安責(zé)任人和直接責(zé)任人給以警告或者處一千元以下罰款。

違反本條例，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門和單位給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第4篇：事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例范文

第二條本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬部門，企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，群眾組織，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)，下同)、村(行政村、辦事處，下同)集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第三條依法納稅，履行國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品收購合同，承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工，是農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡的義務(wù)。除此以外，需按本規(guī)定辦理。其他要求農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償提供任何財(cái)力、物力和勞務(wù)的，均為非法行為，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕。

第四條市、縣區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由同級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門所需經(jīng)費(fèi)和必要設(shè)施由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)提供。

第五條各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律、法規(guī)；

(二)會(huì)同有關(guān)主管部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，并按法定程序辦理審批手續(xù)；

(三)監(jiān)督村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工和按法定程序批準(zhǔn)的其他費(fèi)用的提取和作用；

(四)受理違反《條例》和本規(guī)定的檢舉、控告；

(五)協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)；

(六)培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員。

第六條農(nóng)民每年直接向所屬集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，以鄉(xiāng)為單位，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)表的數(shù)字為依據(jù)，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五。其中，村提留所占比例，不得低于百分之三。

每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力，每年承擔(dān)五至十個(gè)農(nóng)村義務(wù)工和十至二十個(gè)勞動(dòng)積累工。因需要和有條件的地方，經(jīng)鄉(xiāng)以上人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以出勞為主，本人要求的可以資代勞。

第七條村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)。

承包耕地的農(nóng)民，按承包的耕地面積或者勞動(dòng)力向所屬集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定繳納的費(fèi)用外，應(yīng)按照戶籍所在地縣區(qū)人民政府的規(guī)定，向所屬集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

承包工副業(yè)、畜牧業(yè)、山林、水面以及茶、桑、果園等的農(nóng)民，按承包合同的規(guī)定向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納承包金。

第八條村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收取?？梢栽谀甑浊耙淮问涨澹部梢苑窒那飪纱翁崛?，但不得在農(nóng)民交售產(chǎn)品和發(fā)放預(yù)購定金時(shí)強(qiáng)行扣款抵交。

村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工必須實(shí)特嚴(yán)格的管理制度。分戶立帳，分項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用，當(dāng)年節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

集體經(jīng)濟(jì)組織必須在每年第一季度將村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的當(dāng)年預(yù)算方案和上一年決算方案，以及上一年農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的用工情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第九條對(duì)收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬、傷殘軍人、失去勞動(dòng)能力的復(fù)員退伍軍人和特別困難戶的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工減免的項(xiàng)目和數(shù)額，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論評(píng)定。

貧困村的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)核減，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。

第十條村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬于村、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的全體農(nóng)民所有，任何單位和個(gè)人不得改變其集體資金的性質(zhì)和用途。

縣區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，對(duì)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取、使用和管理進(jìn)行審計(jì)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村提留的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，須按《條例》規(guī)定的權(quán)限報(bào)批。執(zhí)收單位必須持有物價(jià)主管部門制發(fā)的《收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政主管部門制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。

第十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員，所需經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。

依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)，向農(nóng)民發(fā)放牌照、證件和簿冊(cè)，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

第十三條任何單位和個(gè)人向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行報(bào)刊、書籍、推銷商品和開展募捐贊助活動(dòng)，必須遵循自愿原則，不許攤派。

組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定。除法定保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和項(xiàng)目外，必須堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制農(nóng)民投保。

第十四條執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織罰款時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十五條企業(yè)事業(yè)單位向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞務(wù)、信息等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿和誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門規(guī)定對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行無償服務(wù)的，一律不得收取服務(wù)費(fèi)用。

第十六條鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)在法律、法規(guī)和國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，需向農(nóng)民籌集農(nóng)田水利、電力、道路、教育、衛(wèi)生建設(shè)資金的，應(yīng)遵循自愿、適度、出資者受益和資金定向使用的原則。屬村籌集資金的，由縣區(qū)人民政府委托縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政主管部門進(jìn)行審查批準(zhǔn)；屬鄉(xiāng)籌集資金的，由市人民政府委托市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政主管部門進(jìn)行審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和籌集的資金，需要擴(kuò)大規(guī)模、范圍和改變用途的，必須按本條規(guī)定的程序再次履行報(bào)批手續(xù)。

第十七條嚴(yán)格籌集資金項(xiàng)目款的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行項(xiàng)目核算，專款專用，并張榜公布資金收支情況，接受出資群眾和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十八條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、籌集資金款，以及人民政府向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的各種補(bǔ)貼、貸款、預(yù)付定金、扶貧經(jīng)費(fèi)、救濟(jì)救災(zāi)款物和生產(chǎn)資料及資金。

第十九條禁止在農(nóng)村開展違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定要求農(nóng)民出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定設(shè)置的收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門予以制止，或者報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停止違法行為。

農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不依法履行本規(guī)定第三條所定義務(wù)的，由鄉(xiāng)人民政府責(zé)令其限期履行。

第二十一條違反《條例》和本規(guī)定，有下列行為之一的，按其性質(zhì)進(jìn)行處理：

(一)對(duì)抵制、舉報(bào)、控告違反本規(guī)定行為的單位和個(gè)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；

(二)阻礙、侮辱、威脅、毆打農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員依法履行公務(wù)的；

(三)違反本規(guī)定第十八條的；

(四)在農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的。

情節(jié)輕微的，由所屬行政主管部門進(jìn)行處理；屬于違反《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；屬于違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條執(zhí)行《條例》和本規(guī)定成績(jī)突出的單位和個(gè)人，可由市、縣區(qū)人民政府分別給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第5篇：事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：住房公積金；行政執(zhí)法；難點(diǎn)及對(duì)策

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01

住房公積金制度作為我國(guó)住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，但是隨著公積金事業(yè)的發(fā)展，公積金制度覆蓋面小、歸集困難等問題逐漸暴露出來，加大住房公積金行政執(zhí)法力度，維護(hù)職工的合法權(quán)益，必須擺上住房公積金管理部門的重要工作日程。

一、住房公積金行政執(zhí)法現(xiàn)狀、存在問題及原因

我國(guó)住房公積金制度1991年率先從上海市建立，至今已有十四年。為規(guī)范運(yùn)作，國(guó)務(wù)院于1999年頒布了《住房公積金管理?xiàng)l例》，經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，2002年又進(jìn)行了修訂，成為公積金執(zhí)法的基礎(chǔ)法律依據(jù)。根據(jù)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)，到2008年底，全國(guó)住房公積金繳存總額為20699.78億元，繳存余額為12116.24億元，按規(guī)定用途累計(jì)提取8583.54億元，發(fā)放貸款10601.83億元，實(shí)際繳存人數(shù)為7745.09萬人。然而從制度建立情況看，我國(guó)住房公積金覆蓋率低，而且主要集中在行政事業(yè)單位和效益較好的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的有關(guān)資料，2008年全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為21891萬人，其中，離退休職工為5304萬人，在職職工為16587萬人。但是到2008年底，全國(guó)實(shí)際繳存公積金的職工人數(shù)為7745.09萬人，僅占2008年在職職工人數(shù)的46.69%，覆蓋面不到二分之一。目前各地住房公積金歸集大部分處于自愿狀態(tài)，住房公積金管理中心對(duì)不按規(guī)定為職工繳存住房公積金進(jìn)行執(zhí)法處罰工作基本還沒有開展。

住房公積金行政執(zhí)法難的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.公眾法律意識(shí)淡薄，沒有為公積金行政執(zhí)法提供良好的外部條件。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為《條例》雖具有一定的法規(guī)性質(zhì)，但最終并不是法律。對(duì)企業(yè)來說，按照企業(yè)法人代表14項(xiàng)權(quán)力和《企業(yè)法》管理企業(yè)，職工能發(fā)到工資就行了；甚至部分人認(rèn)為住房公積金就是為職工存點(diǎn)錢，意義不大，再說要減少股東的既得利益，股東大會(huì)也不會(huì)同意。職工方面，有的職工維權(quán)意識(shí)淡薄，有的雖然想讓單位給繳存公積金，但由于受當(dāng)前勞動(dòng)力資源比較充裕的大環(huán)境影響，勞動(dòng)用工的主動(dòng)權(quán)主要在企業(yè)，對(duì)于建立公積金制度，職工為保住工作崗位只能是敢怒不敢言。

2.現(xiàn)有的法規(guī)存有一些明顯的不足。主要表現(xiàn)為：第一，現(xiàn)有法規(guī)可操作性不強(qiáng)。國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》明確規(guī)定住房公積金管理中心具有行政處理和行政處罰權(quán)力，但沒有出臺(tái)具體化的行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，對(duì)管理中心的具體行政執(zhí)法權(quán)限沒有詳細(xì)而具體的規(guī)定。第二，強(qiáng)制性不足。公積金管理部門作為執(zhí)法主體，《條例》所賦予的執(zhí)法手段單一，缺乏法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段和必要的檢查審計(jì)權(quán)，如查封、凍結(jié)、劃撥等。第三，職工維護(hù)自己的合法權(quán)益缺乏法律依據(jù)?！稐l例》中只提到職工有權(quán)查詢本人住房公積金，有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為，但對(duì)單位不按規(guī)定為職工繳存住房公積金的，沒有明確提出職工自身的維權(quán)渠道。公積金糾紛解決途徑不明確。一方面，《勞動(dòng)法》和《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》規(guī)定的勞動(dòng)仲裁范圍不包括住房公積金爭(zhēng)議和糾紛；另一方面，按照國(guó)務(wù)院組成部門“三定方案”，住房公積金問題屬建設(shè)部門管理監(jiān)督的職能之一，不屬于勞動(dòng)部門職能范圍。

3.部分繳存單位確實(shí)存在實(shí)際困難，使公積金行政執(zhí)法難以實(shí)施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，一大批國(guó)有企業(yè)由于改制，原來已建立住房公積金制度的職工因身份的改變而停繳了住房公積金。近年來的事業(yè)單位改革也使一些職工出現(xiàn)了斷繳。就貧困企業(yè)和改制企業(yè)而言，由于其經(jīng)營(yíng)狀況和資金來源情況不穩(wěn)定，又直接關(guān)系到“改革、發(fā)展和穩(wěn)定”，在經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)穩(wěn)定兩大利益的取舍問題上，管理中心必須從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)企業(yè)的住房公積金欠繳問題，暫時(shí)還只能停留在政策宣傳與引導(dǎo)這兩個(gè)方面，通過正規(guī)的執(zhí)法建議書或者上門催繳等方式，督促單位繳納住房公積金。

4.住房公積金自身執(zhí)法能力缺失。第一，住房公積金管理中心的單位定性造成其行政執(zhí)法的權(quán)威性不強(qiáng)。國(guó)務(wù)院的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定：“管理中心是直屬城市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位”。事業(yè)單位的性質(zhì)使得管理中心雖然依照行政法規(guī)具有行政執(zhí)法權(quán)，但從實(shí)際工作來看，管理中心在單位、企業(yè)和公眾中的執(zhí)法主體權(quán)威性不夠，在具體遇到執(zhí)法阻礙時(shí)明顯力不從心。第二，現(xiàn)行的管理體制使得住房公積金管理工作社會(huì)影響力不夠。我國(guó)住房公積金實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則，但在實(shí)際操作過程中，住房公積金歸集往往是公積金管理中心一個(gè)部門進(jìn)行推動(dòng)，工作力度較小。第三，住房公積金管理中心執(zhí)法檢查權(quán)力缺失使其無法依據(jù)客觀實(shí)際，對(duì)違法單位制訂出具體的處罰措施并實(shí)施有效監(jiān)督?！稐l例》規(guī)定，管理中心對(duì)不辦理繳存登記或不設(shè)立賬戶的單位可以責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的可以罰款。但管理中心不能像財(cái)政、審計(jì)等部門那樣對(duì)住房公積金繳存單位的財(cái)務(wù)賬薄和銀行賬戶進(jìn)行查(審)閱，致使對(duì)當(dāng)事人所下達(dá)的處罰措施無法具體化。第四，管理中心自身執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員還不能適應(yīng)工作要求。根據(jù)《行政處罰法》和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，管理中心進(jìn)行執(zhí)法檢查，做出行政處理、處罰的決定，必須嚴(yán)格遵循法律程序和相關(guān)執(zhí)法要求。這就要求管理中心必須設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，同時(shí)，執(zhí)法人員必須熟練掌握有關(guān)法律知識(shí)，具備良好的素質(zhì)。

二、加強(qiáng)住房公積金管理行政執(zhí)法的對(duì)策

實(shí)施住房公積金行政執(zhí)法是各級(jí)管理部門當(dāng)前急需開展的一項(xiàng)重要工作。筆者認(rèn)為，住房公積金行政執(zhí)法應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展：

1.行政執(zhí)法和宣傳發(fā)動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境和氛圍。《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：“單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為單位職工辦理住房公積金設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款”，國(guó)家、省、市下發(fā)的文件對(duì)住房公積金制度建立也都有明確的規(guī)定。通過政策宣傳，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到建立住房公積金制度是國(guó)家法規(guī)賦予的義務(wù)尤為重要。應(yīng)該在宣傳解釋的同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，適時(shí)對(duì)一些違反《條例》的典型案件進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)，使這項(xiàng)工作真正走上法制化的軌道。

2.完善和健全法律法規(guī)體系，為公積金行政執(zhí)法提供法律依據(jù)。一是要落實(shí)住房公積金管理中心執(zhí)法主體資格，賦予中心執(zhí)法檢查權(quán)。二是賦予職工個(gè)人追討公積金的權(quán)力。三是盡快出臺(tái)住房公積金行政執(zhí)法有關(guān)實(shí)施細(xì)則。在《行政處罰法》的框架內(nèi)，制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的合理、合法、可操作性強(qiáng)的住房公積金行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則。

3.嚴(yán)密法律程序，提高管理中心的執(zhí)法能力。首先，在住房公積金管理中心內(nèi)部設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大資金投入，配置執(zhí)法必需的硬件設(shè)施。其次，加強(qiáng)執(zhí)法力量，吸收熟悉法律和住房公積金管理知識(shí)的人才充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)住房公積金的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。第三，加強(qiáng)宣傳，提高公眾參與度，鼓勵(lì)職工自覺維權(quán)，建立“公眾—單位—中心”三方相互銜接、良性互動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法體系。

4.完善住房公積金管理體制和考核機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)住房公積金制度的合力。一是建立自上而下的嚴(yán)格的管理體系。借鑒新加坡等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，突出公積金的社會(huì)保障功能，將公積金作為社會(huì)公益性強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，由國(guó)家統(tǒng)一管理，改變各自為政，管理分散的局面，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)宜耐騁揮，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策。二是將公積金管理工作列入各級(jí)政府主要工作目標(biāo)，爭(zhēng)取政府重視和支持。要積極爭(zhēng)取政府的支持，在建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制、將住房公積金歸集列人為民辦實(shí)事工程、公積金制度建立列入各級(jí)政府及有關(guān)部門、企業(yè)考核目標(biāo)等方面進(jìn)行探索，真正通過政府協(xié)調(diào)、媒體宣傳、試點(diǎn)引路，形成濃厚的工作氛圍，推進(jìn)住房公積金制度的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《住房公積金管理?xiàng)l例》 (國(guó)務(wù)院令[1999]第262號(hào),國(guó)務(wù)院令[2002]第350號(hào)修訂).

第6篇：事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)的管理，維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，保證地質(zhì)勘查質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)勘查業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。

第三條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)勘查資質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)。

綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含石油），氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含天然氣），煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)。

專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆（坑）探資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)。

第五條區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含天然氣）、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩級(jí)；其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三級(jí)。

第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的行為，都有權(quán)向國(guó)土資源主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第二章申請(qǐng)與受理

第七條申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員；

（三）有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器；

（四）有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。

不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。

第八條下列地質(zhì)勘查資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)：

（一）海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)；

（二）其他甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)。

本條第一款規(guī)定之外的地質(zhì)勘查資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)。

第九條申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)書；

（二）法人資格證明文件；

（三）勘查技術(shù)人員名單、身份證明、資格證書和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件；

（四）勘查設(shè)備、儀器清單和相應(yīng)證明文件；

（五）質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文件。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)的受理，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章審查與決定

第十一條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。

經(jīng)審查符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期滿無異議的，予以批準(zhǔn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書；有異議的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位提交相關(guān)說明材料。

經(jīng)審查不符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位，并說明理由。

第十二條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書及時(shí)向社會(huì)公告，并為公眾查閱提供便利。

第十三條地質(zhì)勘查資質(zhì)證書主要包括下列內(nèi)容：

（一）單位名稱、住所和法定代表人；

（二）地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。

地質(zhì)勘查資質(zhì)證書式樣，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。

第十四條地質(zhì)勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記或者事業(yè)單位變更登記之日起20個(gè)工作日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書變更手續(xù)。

地質(zhì)勘查單位因合并、分立或者其他原因變更地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)資質(zhì)。

第十五條地質(zhì)勘查單位因解散或者其他原因終止從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起10個(gè)工作日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的，審批機(jī)關(guān)予以注銷。

第十六條取得甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事本類別所有的地質(zhì)勘查活動(dòng)。

取得乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事的地質(zhì)勘查活動(dòng)的范圍由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。

第十七條地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期為5年。

地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，地質(zhì)勘查單位繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以查閱或者要求地質(zhì)勘查單位提供與地質(zhì)勘查資質(zhì)有關(guān)的材料。

地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，不得拒絕和阻礙監(jiān)督檢查。

第十九條監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，并對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況做出記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第二十條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)檔案管理制度。執(zhí)業(yè)檔案應(yīng)當(dāng)記錄地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)信譽(yù)、檢查評(píng)議、社會(huì)投訴和違法行為等情況。

第二十一條審批機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位不再符合地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第二十二條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書：

（一）審批機(jī)關(guān)工作人員、頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；

（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；

（三）違反法定程序頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；

（四）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的。

第二十三條地質(zhì)勘查單位遺失地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)公告，公告期不少于30日。公告期滿后，方可到原審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。

第二十四條地質(zhì)勘查單位不得超越地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，不得出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告。

地質(zhì)勘查單位不得轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)。

地質(zhì)勘查單位在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，不得為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。

第五章法律責(zé)任

第二十五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，或者超越法定職權(quán)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；

（二）對(duì)符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)單位不予頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（四）在地質(zhì)勘查資質(zhì)審批頒發(fā)和監(jiān)督管理中有其他違法行為的。

第二十六條地質(zhì)勘查單位在資質(zhì)申請(qǐng)過程中隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料的，審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并給予警告。

地質(zhì)勘查單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的，由原審批機(jī)關(guān)予以撤銷，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，擅自從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十八條地質(zhì)勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人，未依照本條例規(guī)定辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，暫扣或者吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。

第二十九條地質(zhì)勘查單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書：

（一）不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的；

（二）出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告的；

（三）轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的；

（四）允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的；

（五）在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)的。

第三十條地質(zhì)勘查單位在接受監(jiān)督檢查時(shí)，不如實(shí)提供有關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。

第三十一條地質(zhì)勘查單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)條件的，由原審批機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。

第三十二條偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門收繳或者由原審批機(jī)關(guān)吊銷偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例規(guī)定被依法吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位，自吊銷之日起1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)。

第六章附則

第三十四條本條例施行前，已經(jīng)依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)在原地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿30個(gè)工作日前，依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)。

第7篇：事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)體育場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、使用的管理，適用本制度。

第三條市和區(qū)縣體育行政部門按照市人民政府依法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)體育場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

市和區(qū)縣人民政府有關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)做好有關(guān)體育場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)、使用的管理工作。

第四條市人民政府應(yīng)將全市體育場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將本市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；規(guī)劃本市企業(yè)、學(xué)校、街道和居住區(qū)時(shí)，將體育設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃。

第五條各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)資金列入本級(jí)預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加資金投入。

第六條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資、捐資建設(shè)體育設(shè)施。

企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)積極創(chuàng)造條件，開展職工體育活動(dòng)。

學(xué)校體育場(chǎng)所在法定休息日和寒暑假期間也應(yīng)有組織地對(duì)學(xué)生開放。

第七條新建、改建、擴(kuò)建公共體育場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定，設(shè)計(jì)審查部門在審批新建、改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)征得市體育行政部門的同意。竣工后，應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格方可使用。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有體育行政部門參加。

第八條任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育場(chǎng)所。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育場(chǎng)所的必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃門市部批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還；因城市規(guī)劃需要而改變體育場(chǎng)所用途的應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，先行擇地新建償還。

第九條體育場(chǎng)所的管理單位應(yīng)定期對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證其正常使用。

第十條公共體育場(chǎng)所應(yīng)向社會(huì)開放；鼓勵(lì)具備條件的非公共體育場(chǎng)所向社會(huì)開放。向社會(huì)開放的體育場(chǎng)所應(yīng)方便群眾開展體育活動(dòng)，也可以開展適合本場(chǎng)所特點(diǎn)的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高體育場(chǎng)所的利用率。

第十一條本市公共體育場(chǎng)所的空曠地帶和市人民政府確定公布的公園等其他公共場(chǎng)所的空曠地帶，第日早7時(shí)前應(yīng)免費(fèi)接納市民進(jìn)行晨練。

第十二條利用體育場(chǎng)所從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并具備規(guī)定條件的應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的分級(jí)管理原則，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理登記手續(xù)，并經(jīng)體育行政部門審查核發(fā)體育經(jīng)營(yíng)許可證。其中申請(qǐng)人事經(jīng)體育行政部門和公安部門認(rèn)定并公布為危險(xiǎn)性大的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)先經(jīng)體育行政部門審查核準(zhǔn)，取得體育經(jīng)營(yíng)許可證后方可辦理登記手續(xù)。

體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體項(xiàng)目，由市體育行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定另行公布。

個(gè)人不得從事危險(xiǎn)性大的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

外國(guó)和臺(tái)、港、澳地區(qū)體育團(tuán)體和個(gè)人來本市利用體育場(chǎng)所從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本制度辦理審批和登記手續(xù)。

第十三條體育場(chǎng)所的體育業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員包括按照國(guó)家規(guī)定配備的社會(huì)體育指導(dǎo)員，以及在重要崗位上從業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)體育行政部門認(rèn)定或考核，發(fā)給有關(guān)資質(zhì)證件后，方可從業(yè)。

第十四條利用體育場(chǎng)所進(jìn)行廣告宣傳活動(dòng)，必須符合《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定，經(jīng)體育行政部門同意，報(bào)工商行政管理部門批準(zhǔn)后方可。

第十五條利用體育場(chǎng)所從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）批準(zhǔn)的地點(diǎn)按照核準(zhǔn)的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)；

（二）按照體育行政部門核定的消費(fèi)者容量售票，保證消費(fèi)者人平活動(dòng)面積達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照體育規(guī)程和安全、技術(shù)規(guī)范開展活動(dòng)，不得給消費(fèi)者造成傷害；

（四）按照公安部門的規(guī)定做好治安保衛(wèi)工作；

（五）按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)明碼標(biāo)價(jià)；

（六）按照財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向體育行政部門繳納管理費(fèi)；

（七）法律、法規(guī)所作其他有關(guān)規(guī)定。

第十六條利用體育場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性體育競(jìng)賽（表演）主辦單位，應(yīng)有專門組織負(fù)責(zé)，保障競(jìng)賽（表演）活動(dòng)正常進(jìn)行，保證參賽演人員和觀眾安全，并依法繳納稅費(fèi)，接受審計(jì)和監(jiān)督。未經(jīng)體育行政部門批準(zhǔn)，不得更換競(jìng)賽（表演）項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)地和參賽參演人員。

第十七條任何單位和個(gè)人不得在其場(chǎng)所接納未依法取得體育經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止出租、轉(zhuǎn)讓體育經(jīng)營(yíng)許可證。

第十八條體育經(jīng)營(yíng)單位和人個(gè)利用體育場(chǎng)所開展下列體育活動(dòng)之一，體育行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)予以鼓勵(lì)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或在政策準(zhǔn)許范圍內(nèi)給予優(yōu)惠

（一）為承擔(dān)體育行政部門下達(dá)的全民健身任務(wù)和培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才任務(wù)開展的體育活動(dòng)；

（二）適宜未成年人、老年人和殘疾人參加的體育活動(dòng)；

（三）為傷殘人員進(jìn)行的體育康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。

體育經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，對(duì)參加前款所列體育活動(dòng)的消費(fèi)者應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第十九條對(duì)模范執(zhí)行本制度，體育場(chǎng)所管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或體育行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條侵占、破壞公共體育場(chǎng)所，擅自改變公共體育場(chǎng)所用途的由體育行政部門責(zé)令限期改正。并由有關(guān)部門依法處理；造成損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反規(guī)劃、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的由有關(guān)部門依法處理。

第二十一條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的由體育行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以相當(dāng)違法所得1至2倍罰款：

（一）體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反規(guī)程或安全、技術(shù)規(guī)范；

（二）超過核定標(biāo)準(zhǔn)接納消費(fèi)者；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)改變體育經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、項(xiàng)目；

（四）無體育經(jīng)營(yíng)許可證從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或接納無體育經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）出租、轉(zhuǎn)讓體育經(jīng)營(yíng)許可證；

第二十二條違反本制度給體育者經(jīng)營(yíng)或消費(fèi)者造成損害的應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例范文

一、工作開展情況

（一）認(rèn)真研究工作思路、詳細(xì)制定檢查計(jì)劃。

按照省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，在分析近幾年檢查情況的基礎(chǔ)上，研究確定了今年財(cái)政監(jiān)督檢查的思路：在檢查的內(nèi)容上堅(jiān)持“有所為有所不為”，圍繞財(cái)政工作重點(diǎn)和管理薄弱環(huán)節(jié)，抓出“精品”；在檢查的模式上，改變“地毯式”全面出擊的方式，收縮檢查面，改變“蜻蜒點(diǎn)水”式的檢查方法，查一個(gè)單位就要查透查徹底；在檢查結(jié)果的運(yùn)用上，要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中普遍性、傾向性問題，從管理制度上根本性的解決問題。

在思路明確后，合理確定檢點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)單位。重點(diǎn)項(xiàng)目是：政府采購落實(shí)情況、控購規(guī)定執(zhí)行情況、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、教育費(fèi)附加管理使用情況、津貼補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況等九個(gè)項(xiàng)目。為加強(qiáng)廉政建設(shè)，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)，將檢查項(xiàng)目合并進(jìn)行。對(duì)于歷年檢查中違紀(jì)問題比較嚴(yán)重的部門和單位（如教育系統(tǒng)的收費(fèi)情況）、在清理整治“小金庫”中發(fā)現(xiàn)有私設(shè)“小金庫”的單位、多年未對(duì)其開展過檢查的部門和單位及多次催繳仍未履行處罰決定的單位都作為今年檢查工作的重點(diǎn)。全年計(jì)劃?rùn)z查166戶單位。

（二）全面開展檢查工作，及時(shí)做出處理決定。

1、抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，選擇重點(diǎn)部門開展了財(cái)務(wù)大檢查。

對(duì)166戶單位20*及20*兩個(gè)年度的政府采購落實(shí)情況、控購規(guī)定執(zhí)行情況、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、教育費(fèi)附加管理使用情況、津貼補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況開展了檢查，共計(jì)查出違紀(jì)問題1.4億元。經(jīng)審理下發(fā)處理決定，擬收繳處罰額3900萬元，全年實(shí)際收繳入庫額1667萬元。

2、鞏固工作成果，繼續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)檢查。

為進(jìn)一步鞏固清理整治“小金庫”的工作成果，達(dá)到徹底清除“小金庫”的目標(biāo)，本年度，我們?nèi)匀话选靶〗饚臁钡臋z查作為一項(xiàng)重要工作。全年共查出13個(gè)私設(shè)“小金庫”單位，違紀(jì)額為288萬元，處罰額為315萬元。

3、加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)管，開展“混庫”情況檢查。

通過對(duì)10個(gè)城區(qū)20*年度財(cái)政收入收納、劃分、解繳等情況的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)各區(qū)依然普遍存在混庫問題，主要是通過將市級(jí)單列企業(yè)的稅收收入作為市區(qū)共享收入的手段，將市級(jí)收入混入?yún)^(qū)級(jí)。檢查共計(jì)發(fā)現(xiàn)混庫問題金額2900萬元。

4、堵塞管理漏洞，開展專項(xiàng)資金管理使用情況檢查。

對(duì)6個(gè)系統(tǒng)15戶單位開展了財(cái)政專項(xiàng)資金的專項(xiàng)檢查。檢查項(xiàng)目包括：住房公積金管理、出租車附加的征收和使用情況、城市公用事業(yè)附加（供電附加）征收情況、污水處理費(fèi)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用、計(jì)劃生育專項(xiàng)及各單位財(cái)務(wù)收支情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)存在不同程度的擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自緩收免收專項(xiàng)資金、擠占挪用專項(xiàng)資金、大額應(yīng)收帳款等問題。檢查共計(jì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)金額2.4億元。為了達(dá)到完善制度、堵塞漏洞、提高財(cái)政管理水平的目的，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，屬于單位財(cái)務(wù)違紀(jì)的，已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)于專項(xiàng)資金管理上的問題，將情況通告有關(guān)處室，為其今后加強(qiáng)管理提供第一手資料。

5、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，開展群眾舉報(bào)案件核實(shí)檢查。

為廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)財(cái)經(jīng)違紀(jì)問題，結(jié)合全市清理整治“小金庫”工作，全年共計(jì)接到群眾電話及信件舉報(bào)案件24件，選用富有經(jīng)驗(yàn)的檢查人員組成檢查組，進(jìn)入被舉報(bào)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)存在各種財(cái)經(jīng)違紀(jì)的8件，違紀(jì)金額1130萬元，其中存在“小金庫”問題的2件，“小金庫”金額170萬元。

6、促進(jìn)依法理財(cái)，開展了內(nèi)部監(jiān)督檢查。

按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示和局紀(jì)檢組文件的要求，采用調(diào)帳的方式，由我處人員親自查帳，對(duì)局機(jī)關(guān)全部處（室）及各下屬單位財(cái)政法規(guī)制度執(zhí)行情況和內(nèi)部控制制度進(jìn)行了檢查。從檢查結(jié)果看，在局黨組的高度重視下，我局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位都能夠按照會(huì)計(jì)法及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，嚴(yán)格加強(qiáng)收支管理，較以前年度在財(cái)務(wù)管理上有了新的提高。但是仍然存在著審批手續(xù)不全、漏繳各項(xiàng)稅費(fèi)、會(huì)計(jì)處理不當(dāng)?shù)葐栴}，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題已向各處室單位提出了加強(qiáng)管理的建議。

7、認(rèn)真完成省財(cái)政廳及市政府交辦的工作。

一是按省財(cái)政廳的布置，對(duì)市水務(wù)集團(tuán)排水公司西效污水處理廠的日元貸款項(xiàng)目有關(guān)情況的調(diào)查；二是按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，配合市紀(jì)檢委、市審計(jì)局對(duì)全市具有罰沒職能的部門和單位的依法行政情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查。三是按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，選派人員參加了對(duì)汽車廠征地對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放的落實(shí)情況的檢查核實(shí)。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅檢查紀(jì)律。

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷規(guī)范參檢人員的行為。

認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政工作中使用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理的暫行規(guī)定》，繼續(xù)實(shí)行《委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所參加清理整治“小金庫”工作費(fèi)用支付辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢查人員的管理，嚴(yán)格對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，根據(jù)上年度執(zhí)行情況，修訂了《對(duì)參加財(cái)政監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作業(yè)績(jī)考核的暫行辦法》。通過綜合考查工作量與工作業(yè)績(jī)對(duì)各中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行排隊(duì)，實(shí)行末位淘汰制，對(duì)于上年度考核中排在末五位的中介機(jī)構(gòu)，在本年度的檢查中不再聘用。考核結(jié)果作為向事務(wù)所支付檢查費(fèi)用的依據(jù)，年終按考核最終指標(biāo)占各所考核指標(biāo)和的比例向各事務(wù)所支付檢查費(fèi)用。明確了今后對(duì)于利用檢查拉攏業(yè)務(wù)或謀取不正當(dāng)利益的中介機(jī)構(gòu)，取消其工作報(bào)酬，同時(shí)建議并提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門依法進(jìn)行處理。在對(duì)中介機(jī)構(gòu)考核的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)檢查人員的考核，對(duì)于在檢查中索賄、受賄及故意隱瞞發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題而出具虛假報(bào)告的人員，建議并提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

2、健全內(nèi)部控制制度，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。

通過內(nèi)部崗位分工，設(shè)定工作權(quán)限，保證檢查結(jié)果的真實(shí)性。將所有人員分為檢查組、認(rèn)定組、審理組：檢查組的人員負(fù)責(zé)檢查，檢查結(jié)束后將檢查報(bào)告移交認(rèn)定組；由認(rèn)定組前往被檢查單位交換意見，取得被檢查單位的簽字后將檢查報(bào)告移交審理組；審理組按有關(guān)程序?qū)徖聿⑾逻_(dá)處理決定，對(duì)被檢查單位執(zhí)行決定情況進(jìn)行跟蹤催繳。通過內(nèi)部崗位分工和權(quán)限的設(shè)定，創(chuàng)造內(nèi)部互相制約的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查全過程的有效管理，最大限度地預(yù)防從檢查階段開始的私自“放水”行為，保證監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量。

3、加強(qiáng)廉政建設(shè)，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)。

一是根據(jù)被檢查的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)大小及各年檢查情況，我們選擇了45戶單位進(jìn)行調(diào)帳檢查，以加強(qiáng)對(duì)檢查人員的管理，并減輕被檢查單位的負(fù)擔(dān)。二是重新修訂了財(cái)政監(jiān)督檢查人員工作紀(jì)律，規(guī)定監(jiān)督檢查人員在檢查工作中，不得使用被檢查單位車輛，不得在被檢查單位用餐（包括工作餐），不得接受被檢查單位的任何禮金。檢查中發(fā)生的交通費(fèi)、伙食費(fèi)一律由各會(huì)計(jì)師事務(wù)所支付，然后由我局參照審計(jì)部門的辦案補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各檢查人員支付辦案補(bǔ)助。這一辦法實(shí)施后，達(dá)到了非常好的效果，既保障了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又樹立了財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍的良好形象。

（二）加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，樹立財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性。

1、清繳歷年欠款欠稅，實(shí)現(xiàn)全額入庫。

按照局長(zhǎng)的批示，對(duì)于以前年度檢查后已下達(dá)處理處罰決定、逾期不履行的單位，依據(jù)《吉林省財(cái)政監(jiān)督條例》的相關(guān)規(guī)定，按每日3%的比例加罰滯納金，通過國(guó)庫處、綜合處予以直接扣繳。

2、通過多種手段的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能。

一是通過經(jīng)濟(jì)手段加大對(duì)違紀(jì)資金的收繳力度。在下達(dá)處理處罰決定后，對(duì)違紀(jì)單位是否認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)行跟蹤，對(duì)逾期不履行處理處罰決定的單位，凡可以通過國(guó)庫處、綜合處直接扣繳的，都予以扣繳。對(duì)于欠繳個(gè)人所得稅的單位，通過國(guó)庫處予以扣繳后，由我處代繳，然后責(zé)令各單位對(duì)其職工進(jìn)行扣款。

二是通過行政、紀(jì)檢、組織手段加大對(duì)違紀(jì)責(zé)任人的處理力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)情節(jié)特別嚴(yán)重的，積極溝通協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)部門及各級(jí)政府部門，采取行政、紀(jì)律、組織手段對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

三是通過通報(bào)等手段，對(duì)違紀(jì)情況嚴(yán)重、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不履行行政處理處罰決定的單位和責(zé)任人進(jìn)行曝光，以達(dá)到震懾違紀(jì)、懲治腐敗、教育群眾的作用。

（三）嚴(yán)格依法行政，維護(hù)財(cái)政監(jiān)督嚴(yán)肅性。

由于財(cái)政監(jiān)督的范圍主要是涉及財(cái)政收支的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，尤其是一些具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)力的部門和一些財(cái)政支出規(guī)模較大的部門，都是出現(xiàn)違紀(jì)問題較多的部門，也就是我們監(jiān)督的重點(diǎn)部門。而這些部門則由于其職權(quán)較大，故而對(duì)檢查工作施加的壓力也非常大。

另外，由于今年進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)檢查人員的紀(jì)律要求，嚴(yán)禁使用被檢查單位的車輛、嚴(yán)禁在被檢查單位用餐（包括工作餐）、嚴(yán)禁接受被檢查單位的任何饋贈(zèng)。這一舉措一方面旨在嚴(yán)肅檢查紀(jì)律、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)財(cái)政監(jiān)督人員形象，另一方面也減輕了被檢查單位的負(fù)擔(dān)。但是很多被檢查單位對(duì)此不理解，認(rèn)為我們不吃不喝是不是對(duì)他們有意見，要找茬。更在甚者，個(gè)別單位對(duì)檢查工作不配合、謾罵、動(dòng)粗，對(duì)檢查出的違紀(jì)問題想方設(shè)法進(jìn)行掩蓋。

面對(duì)阻力，在局黨組的大力支持下，全體監(jiān)督檢查人員堅(jiān)持依法監(jiān)督、依法檢查、依法處理，不為私情私利所動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)宣傳教育及日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，打好工作基礎(chǔ)。

1、為了提高全社會(huì)對(duì)依法理財(cái)?shù)恼J(rèn)識(shí)，我們以國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，深入開展了系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。一是召開了有各縣（市）、區(qū)財(cái)政局主管局長(zhǎng)和財(cái)政監(jiān)督檢查科（局）長(zhǎng)及參加檢查的中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)習(xí)討論班，二是在《長(zhǎng)春財(cái)政》出了一期條例宣傳?？窃谌指刹?jī)?nèi)進(jìn)行了《條例》的講解，四是深入縣區(qū)以大課形式對(duì)財(cái)政人員進(jìn)行宣講。五是在局門前及文化廣場(chǎng)以宣傳展板的形式，深入地宣傳了條例。

2、為了清楚了解近年來我局實(shí)施監(jiān)督檢查情況，避免年年檢查，而對(duì)有的單位年年不查情況的發(fā)生，我們對(duì)自20*年以來的檢查情況進(jìn)行了全面的匯總。通過統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)尚有一些單位在多年的檢查中沒有納入監(jiān)督管理范圍，我們決定將這些單位作為今后的檢點(diǎn)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，糾正并防止財(cái)政財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為的發(fā)生。并在此基礎(chǔ)上，把應(yīng)接受檢查的單位劃為兩大塊，每塊一查兩年。既壓縮了檢查范圍，又防止發(fā)生重復(fù)檢查和漏檢的發(fā)生。

3、為了解各區(qū)間存在的“協(xié)稅”情況，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)了各區(qū)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、區(qū)外注冊(cè)企業(yè)的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市11個(gè)區(qū)共有近400戶企業(yè)存在上述情況，導(dǎo)致了各區(qū)間的協(xié)稅等問題。為今后進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理、規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序提供了資料。

第9篇：事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例范文

第一條為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

第三條成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。

第四條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。

法律、行政法規(guī)對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

第六條登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。

第七條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第三章登記

第八條申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；

（二）有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)；

（三）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；

（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)；

（五）有必要的場(chǎng)所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國(guó)"、"全國(guó)"、"中華"等字樣。

第九條申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

（三）場(chǎng)所使用權(quán)證明；

（四）驗(yàn)資報(bào)告；

（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

（六）章程草案。

第十條民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（三）組織管理制度；

（四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序；

（五）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（六）章程的修改程序；

（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（八）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人說明理由：

（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；

（二）在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的；

（三）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的；

（四）擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十二條準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》。

依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。

第十三條民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十四條民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請(qǐng)刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十五條民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十六條民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動(dòng)。

第十七條民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。

第十八條民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第四章監(jiān)督管理

第十九條登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；

（二）對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；

（三）對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十條業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開展活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；

（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為；

（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。

第二十一條民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。

民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第二十二條民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第二十三條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。

對(duì)于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容。

第五章罰則

第二十四條民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

第二十五條民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（六）從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第二十六條民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第二十七條未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第二十八條民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。