農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作匯報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作匯報(bào)材料范文

“夯實(shí)黨務(wù)，促發(fā)展；以身作則，樹(shù)標(biāo)桿”，這是XX鄉(xiāng)黨委書(shū)記XXX踐行的黨務(wù)工作準(zhǔn)則。該同志現(xiàn)年33歲，研究生文化，自2005年3月?lián)蝀X鄉(xiāng)黨委書(shū)記一職后，面對(duì)鄉(xiāng)上主要班子成員（鄉(xiāng)長(zhǎng)，副書(shū)記、武裝部長(zhǎng)）抽派到XX工作的實(shí)際狀況，他講政治、顧大局，勇挑重?fù)?dān)，以抓黨務(wù)工作為重點(diǎn)工作，統(tǒng)一干部思想，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

一、重學(xué)習(xí)，抓調(diào)研，凝聚民意，理清思路。

2005年3月，XXX被縣委任命為滎經(jīng)縣XX鄉(xiāng)黨委書(shū)記。

鄉(xiāng)上工作點(diǎn)多面大，工作千頭萬(wàn)緒，多年來(lái)XX鄉(xiāng)黨委各項(xiàng)工作成績(jī)都有突出點(diǎn)，并且取得了不少榮譽(yù)，這一切對(duì)剛剛上任的XXX同志來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種巨大的壓力和責(zé)任。如何才能保證先進(jìn)黨委這面紅旗不倒，讓它繼續(xù)高高飄揚(yáng)，如何才能找到新的突破口，使各項(xiàng)工作再上臺(tái)階，這些問(wèn)題一直深埋在身為黨委書(shū)記的他的心底。上任后，他沒(méi)有絲毫當(dāng)上黨委書(shū)記的欣喜，而是進(jìn)一步深入到各個(gè)行政村、深入到田間地頭、深入到干部群眾的家中，開(kāi)展了廣泛而又深入的工作調(diào)研。他在為XX鄉(xiāng)的發(fā)展“號(hào)脈”，希望能盡快尋找到XX發(fā)展的“良藥”，通過(guò)與干部群眾交流座談，實(shí)地的查看。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)研、分析、思考，XXX同志親自起草制定了XX鄉(xiāng)今后五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。即：以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為中心，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，加強(qiáng)退耕還林還草的，確定了“培育新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村”的發(fā)展方向和力爭(zhēng)五年內(nèi)把XX鄉(xiāng)建成兔業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)。并提出了實(shí)施兩大戰(zhàn)略的具體發(fā)展措施。即：實(shí)施黨委+協(xié)會(huì)（專(zhuān)業(yè)合作組織）+農(nóng)民模式戰(zhàn)略，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；無(wú)公害產(chǎn)品——綠色產(chǎn)品——有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展道路。

二、完善制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，搞好服務(wù)。

發(fā)展思路制定了，工作方向明確了，如何才能確保這些工作真正落實(shí)到位？多年來(lái)，XXX同志一直非常注重基層調(diào)研，他清楚地知道，基層的干部有工作積極性，但是沒(méi)有工作思路；有工作干勁，但是缺少工作方法。針對(duì)這些情況，在他的親自提議下，鄉(xiāng)黨委制定出臺(tái)了“三項(xiàng)例會(huì)”制度，即《周一黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作例會(huì)制度》、《行政村周二工作例會(huì)制度》、《鄉(xiāng)、村、站所月例會(huì)制度》，通過(guò)健全“三項(xiàng)例會(huì)”制度 ，黨委無(wú)論是長(zhǎng)期工作還是短期工作都能順利的貫徹落實(shí)到基層，各項(xiàng)工作的連貫性、整體性相比以前更加明顯突出，行政村的工作也更加有條不紊。由于工作中的各種問(wèn)題和矛盾能夠及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、反饋，鄉(xiāng)、村、站所之間的工作關(guān)系更加融洽，合作更加愉快，尤其是站所單位的服務(wù)意識(shí)、職能作用均得到了明顯提高和轉(zhuǎn)變，過(guò)去，由于工作不到位，行政村和信用社之間存在不信任、互相不配合的問(wèn)題，自《鄉(xiāng)、村、站所月例會(huì)制度》實(shí)行以來(lái)農(nóng)民的還貸主動(dòng)性增強(qiáng)了，信用社放貸積極性提高了；2006年截止目前，鄉(xiāng)信用社共為農(nóng)民群眾發(fā)放各類(lèi)貸款60余萬(wàn)元，與2005年相比增加了20萬(wàn)元。

三、重情厚誼，推功攬過(guò)，公開(kāi)民主，獎(jiǎng)懲分明。

有人說(shuō)XXX同志對(duì)基層村干部有一份特殊的感情，因?yàn)樗?duì)身邊的干部們說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是很辛苦，但是真正最辛苦的還是我們基層的村干部們，無(wú)論哪項(xiàng)工作，最終去落實(shí)的還是要靠他們?nèi)スぷ鳎ぷ魅蝿?wù)重，工作壓力大，工作報(bào)酬卻很微薄，每人每月不到300元，很多干部為了工作放棄了許多賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，放棄了自家的得失，為的只是一份責(zé)任和榮譽(yù)”。正是有了這份情結(jié)，每次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作，他總不忘向他們推薦介紹XX鄉(xiāng)優(yōu)秀村干部。為更好地調(diào)動(dòng)干部們的工作積極性，在XXX同志的提議下，XX鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了村干部《“雙述”“雙評(píng)”考核管理辦法》，采取“考、評(píng)、用”相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督管理，“雙述”即在年底考核過(guò)程中，村干部根據(jù)崗位工作完成情況，先向全村黨員和群眾代表述職，然后再向鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)、站所、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職，接受廣大群眾和黨員干部的監(jiān)督?！半p評(píng)”即述職結(jié)束后，一是全村黨員和群眾代表對(duì)村干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，二是由鄉(xiāng)黨委組織與村級(jí)業(yè)務(wù)相關(guān)的人員對(duì)村干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)特別優(yōu)秀的干部鄉(xiāng)黨委進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的村副職干部作為村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，同時(shí)考核辦法中還專(zhuān)門(mén)建立了干部工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，最高獎(jiǎng)為1000元。憑著一份真心、一份誠(chéng)意，XXX同志贏得了XX各族黨員干部的認(rèn)可。

四、心系群眾，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和群眾利益。

也許是因?yàn)閺男∩L(zhǎng)在農(nóng)村，XXX同志身上始終保持著對(duì)農(nóng)村的那份樸實(shí)，對(duì)農(nóng)民群眾的那份特殊的感情，由于農(nóng)村“三提五統(tǒng)”取消，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅也取消，農(nóng)民種地的積極性大大提高，但是隨之而來(lái)也造成了許多新的土地糾紛和矛盾，面對(duì)一撥又一撥的上訪群眾，XXX非常理解他們的心情和想法。他總是不厭其煩，一遍又一遍地向群眾耐心的做思想工作，講解國(guó)家的政策和法規(guī)，尤其是在農(nóng)民觸犯國(guó)家法規(guī)時(shí)，他不僅要做農(nóng)民的說(shuō)服工作，還要做法院的工作，力爭(zhēng)通過(guò)調(diào)解，避免農(nóng)民的利益受到損害。僅2006年1月至3月，他就接待農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪6起，在他的多方努力下，來(lái)訪事件全部得以協(xié)調(diào)化解。

五、保穩(wěn)定、促和諧，構(gòu)建新XX。

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作匯報(bào)材料范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 精準(zhǔn)扶貧 實(shí)踐探索 工作思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-153-02

一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義

1.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)工作，任務(wù)重、壓力大，是各級(jí)黨委、政府部門(mén)高度重視、密切關(guān)心的重點(diǎn)工作，其中扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)金融的支持，這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的特殊使命。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求，是積極履行社會(huì)職責(zé)的體現(xiàn)，是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活的需要，是穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之一。

2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是加快縣域貧困戶(hù)脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個(gè)鎮(zhèn)、776個(gè)行政村，流動(dòng)人口數(shù)約160多萬(wàn)，本地以農(nóng)村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個(gè)行政村被省政府有關(guān)部門(mén)確定為重點(diǎn)扶貧村，全縣低收入人數(shù)約15萬(wàn)人，占全溫州地區(qū)低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧是加快蒼南縣貧困戶(hù)脫貧致富的需要。

3.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是培養(yǎng)忠誠(chéng)客戶(hù)群、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的需要。對(duì)于銀行而言，本質(zhì)就是服務(wù)業(yè)，擁有高忠誠(chéng)度、強(qiáng)關(guān)聯(lián)度、深厚感情的客戶(hù)是銀行在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實(shí)際情況看，農(nóng)戶(hù)人口是農(nóng)村市場(chǎng)的主要組成部分，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的關(guān)鍵。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程中，扶貧對(duì)象是農(nóng)戶(hù)，目的是幫助農(nóng)戶(hù)脫貧致富，對(duì)于這些農(nóng)戶(hù)而言，現(xiàn)階段對(duì)他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會(huì)成為銀行的忠實(shí)“粉絲”，在幫助農(nóng)戶(hù)脫貧的同時(shí)也是培養(yǎng)忠誠(chéng)客戶(hù)群，有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)。

二、蒼南農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐

長(zhǎng)期以來(lái)，蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托，以助力增強(qiáng)貧困人群自身“造血”致富功能為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。截至2016年底，該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元，占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上，支持農(nóng)戶(hù)近11萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)了33多萬(wàn)家庭人口就業(yè)。該行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體做法有：

1.精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實(shí)做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰(shuí)”的調(diào)查和選擇，認(rèn)真探索“精準(zhǔn)識(shí)別”之道，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)入戶(hù)調(diào)查和建檔工作，通過(guò)客戶(hù)經(jīng)理走村入戶(hù)、實(shí)地走訪，采集包括農(nóng)戶(hù)基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息，并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開(kāi)展批量貸款授信，全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求，切實(shí)做到“識(shí)真貧”，為精準(zhǔn)扶貧打好信息基礎(chǔ)。截至2016年底，該行已經(jīng)為32萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)建立了“農(nóng)戶(hù)電子授信檔案”，占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)92%；共授信300多億元，戶(hù)均授信近10萬(wàn)元，建檔及授信覆蓋全縣776個(gè)行政村，覆蓋面100%。

2.開(kāi)辦專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品，加快貧困農(nóng)戶(hù)脫貧。一是開(kāi)辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過(guò)與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧模式，合作開(kāi)展“光伏扶貧”項(xiàng)目，目前已為218戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放“光伏貸”貸款，金額共計(jì)約1500萬(wàn)元。據(jù)了解，電站建成并網(wǎng)發(fā)電后，每戶(hù)每年能發(fā)電7000多度，全部出售給國(guó)家電網(wǎng)，可產(chǎn)生約8000元收入。二是開(kāi)辦“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”，助推低收入家庭脫貧。面對(duì)農(nóng)戶(hù)想要發(fā)展，卻缺少資金、缺少項(xiàng)目，找不到銷(xiāo)路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財(cái)政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”脫貧項(xiàng)目，向低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)放豐收愛(ài)心卡，提供專(zhuān)項(xiàng)信貸資金支持。農(nóng)戶(hù)用豐收愛(ài)心卡專(zhuān)項(xiàng)貸款資金購(gòu)買(mǎi)原材料，由昌盛公司負(fù)責(zé)加工和統(tǒng)一回購(gòu)，并承擔(dān)農(nóng)戶(hù)部分貸款利息，且農(nóng)戶(hù)可另外獲得3%的財(cái)政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利，這些低收入農(nóng)戶(hù)每年可獲得不低于2000元的收益。三是開(kāi)辦“助學(xué)扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業(yè)生近萬(wàn)名，針對(duì)部分大學(xué)生就學(xué)困難，該行積極投身教育扶貧工作，開(kāi)辦了貧困大W生助學(xué)貸款，蒼南籍貧困大學(xué)生可向該行申請(qǐng)1萬(wàn)～2萬(wàn)元助學(xué)貸款，期限最長(zhǎng)達(dá)6年，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，學(xué)生還可享受50%的財(cái)政貼息。目前，該行已累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款約1.2萬(wàn)筆、金額約1.3億元，共為1萬(wàn)多名大學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。

3.依托地方資源優(yōu)勢(shì)，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，以精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點(diǎn)，加大信貸投放力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過(guò)積極推進(jìn)種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展，推動(dòng)了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對(duì)蝦、青蟹，大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。該行積極加強(qiáng)對(duì)“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來(lái)共發(fā)放貸款8000多萬(wàn)元，支持7500多農(nóng)戶(hù)發(fā)展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達(dá)5320萬(wàn)平方米；蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展鴕鳥(niǎo)、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等，這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實(shí)業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼怃N(xiāo)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動(dòng)資金的需求。如以天風(fēng)公司為龍頭，自成立以來(lái)累計(jì)帶動(dòng)4000多農(nóng)戶(hù)增收；在恒信席草公司的帶動(dòng)下，共有6300多農(nóng)戶(hù)通過(guò)種植席草增收。

4.合理下調(diào)貸款利率，降低農(nóng)戶(hù)融資成本。該行高度重視農(nóng)戶(hù)的融資成本問(wèn)題，2016年以來(lái)4次下調(diào)貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農(nóng)戶(hù)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，并開(kāi)放手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能，農(nóng)戶(hù)可以做到“隨還隨借”，減少了農(nóng)戶(hù)續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長(zhǎng)期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。

5.推進(jìn)惠民工程建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)?；A(chǔ)性金融服務(wù)的可獲得性是開(kāi)展有效精準(zhǔn)扶貧的前提條件和關(guān)鍵。該行通過(guò)做到“四個(gè)廣覆蓋”，確保農(nóng)村農(nóng)戶(hù)金融服務(wù)的可獲得性。一是自助設(shè)備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺(tái)，助農(nóng)機(jī)具451臺(tái)，行內(nèi)、跨行電話(huà)寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺(tái)，分布在全縣各個(gè)街道及村居，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀（含企業(yè)網(wǎng)銀）及手機(jī)銀行用戶(hù)達(dá)38.85萬(wàn)戶(hù)，電子銀行替代率達(dá)90.38%，領(lǐng)先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動(dòng)渠道廣覆蓋。該行兩臺(tái)流動(dòng)服務(wù)車(chē)全年無(wú)休上門(mén)服務(wù)，服務(wù)范圍包括現(xiàn)金存取、結(jié)算支付、貸款等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務(wù)。四是民生業(yè)務(wù)廣覆蓋。近年來(lái)，該行主動(dòng)對(duì)接政府各類(lèi)民生業(yè)務(wù)，積極打造免費(fèi)便捷的大服務(wù)體系，相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、水電費(fèi)代繳、糧食直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、漁民油補(bǔ)等在內(nèi)的各類(lèi)民生款項(xiàng)中間業(yè)務(wù)50多種，服務(wù)客戶(hù)數(shù)近70萬(wàn)戶(hù)，金融服務(wù)更加便捷、更接地氣。

三、縣域農(nóng)商銀行進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的思考

縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶(hù)施策、對(duì)癥下藥，創(chuàng)新思維積極探索精準(zhǔn)扶貧新模式、新手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

1.樹(shù)立擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”的責(zé)任意識(shí)。在浙江省內(nèi)，縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務(wù)覆蓋面最廣、客戶(hù)資源最為豐富的金融機(jī)構(gòu)，這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔(dān)當(dāng)縣域金融扶貧主力軍的意識(shí)，要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富的決心和態(tài)度，要從講政治和踐行社會(huì)責(zé)任的高度，提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，把金融精準(zhǔn)扶貧放在心上，落在實(shí)處。同時(shí)，對(duì)待精準(zhǔn)扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務(wù)中跳出來(lái)，要將精準(zhǔn)扶貧與自身發(fā)展相互融合起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和主陣地，要挖掘與農(nóng)戶(hù)共生共贏之道，開(kāi)辟一片新的“藍(lán)?！笔袌?chǎng)。

2.做到“三個(gè)建立”，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。一是建立健全貧困信息平臺(tái)。在收集客戶(hù)信息資料的基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合政府有關(guān)扶貧部門(mén)力量，共同建立農(nóng)戶(hù)信用信息檔案，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)與地方政府實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)信息交流，達(dá)到互利共贏的目的。二是建立扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。制定與當(dāng)?shù)卣鲐氻?xiàng)目相配的扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，篩選一批具有良好示范效應(yīng)、可操作性強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目，逐步構(gòu)建扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)扶貧貸款實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、考核，保證各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到貧困人口、具體扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。三是建立扶貧貸款檢查機(jī)制。由信貸管理部門(mén)定期開(kāi)展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性等，進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)扶貧貸款的投放，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。

3.實(shí)行“三個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結(jié)合自身特點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，以“三著力”實(shí)現(xiàn)“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)增收的帶動(dòng)作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展，信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，做好貧困山區(qū)信貸的擴(kuò)面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和需求，開(kāi)辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體，助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方百姓就業(yè)，促進(jìn)加速脫貧。

4.圍繞“四個(gè)實(shí)施”，確保精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進(jìn)一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，放寬主要服務(wù)貧困農(nóng)戶(hù)的融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則，研發(fā)制定更加精細(xì)、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步滿(mǎn)足貧困農(nóng)戶(hù)信貸需求。二是實(shí)施客戶(hù)經(jīng)理扶貧貸款績(jī)效單項(xiàng)考核機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化客戶(hù)經(jīng)理績(jī)效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開(kāi)，制定扶貧貸款績(jī)效單項(xiàng)考核管理模式，明確客戶(hù)經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標(biāo)，破除客戶(hù)經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)客戶(hù)經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實(shí)施農(nóng)戶(hù)小額信用貸款投放政策。利用與政府部門(mén)共同建立的農(nóng)戶(hù)信用信息平臺(tái)，篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶(hù)，直接對(duì)其發(fā)放小額信用貸款，解Q農(nóng)戶(hù)“貸款難”問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實(shí)施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過(guò)發(fā)行“三農(nóng)債”，引入域外資金，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿(mǎn)足貧困農(nóng)戶(hù)低成本融資的需求。

5.加強(qiáng)多方合作，形成精準(zhǔn)扶貧發(fā)展合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中涉及金融支持、社會(huì)救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)此，要加強(qiáng)多方合作，形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強(qiáng)銀政合作。要積極配合地方政府部門(mén)相關(guān)部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，加強(qiáng)雙方溝通，主動(dòng)將具體金融工作匯報(bào)至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)；同時(shí)，要向縣人民銀行申請(qǐng)扶貧再貸款額度，進(jìn)一步保障貧困農(nóng)戶(hù)貸款資金。二是加強(qiáng)銀保合作。要聯(lián)合縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的力量，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)，為金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強(qiáng)銀企合作。通過(guò)金融支持本土龍頭、專(zhuān)業(yè)合作社和互助資金組織等，帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。四是加強(qiáng)與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應(yīng)的政策支持。

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第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作匯報(bào)材料范文

這次全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)近年來(lái)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況和經(jīng)驗(yàn)：分析探討工作中面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，研究部署今明兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高我省經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，具有重要意義。省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前多次研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)做了大量的準(zhǔn)備工作。下午，黃小晶副省長(zhǎng)還要作會(huì)議總結(jié)、現(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了可喜成績(jī)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重?！熬盼濉币詠?lái)，省委、省政府始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，特別是*0年以來(lái)，省委、省政府牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線(xiàn)，出臺(tái)了《福建省今明兩年進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步充實(shí)并確定了90家重點(diǎn)企業(yè)和90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并確定了60個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、35項(xiàng)重點(diǎn)名牌產(chǎn)品和30項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；提出了培育九大產(chǎn)業(yè)鏈的新思路；突出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，全面展開(kāi)“數(shù)字福建”建設(shè)，經(jīng)過(guò)努力，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向合理的方向發(fā)展。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降、第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升的特點(diǎn)，目前我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由*5年的21.7：42.4：35.9調(diào)整為*1年15.3：44.70。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。農(nóng)、林、畜、漁比例關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。糧食生產(chǎn)從追求數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，*1年全省優(yōu)質(zhì)稻品種種植面積占早稻面積的比重上升到59％，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)；名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物有較大發(fā)展，食用菌、花卉等已發(fā)展成為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；海水養(yǎng)殖、乳品生產(chǎn)取得長(zhǎng)足發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品發(fā)展取得新進(jìn)展；我省綠色食品標(biāo)志使用權(quán)數(shù)量已達(dá)180個(gè)，位居全國(guó)第四。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要51擎，全省已有6個(gè)國(guó)家級(jí)、l00個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到1984個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局初步形成了以漁業(yè)為主的沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，以商品糧、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)為主的山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶，以經(jīng)濟(jì)作物為主的閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化。工業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向重型化方向升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位開(kāi)始顯現(xiàn)。新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在形成，電子產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)異軍突起。培育了一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大進(jìn)展，區(qū)域布局有所改善。一批重點(diǎn)扶持企業(yè)不斷壯大；專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作取得進(jìn)展，初步出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、制鞋業(yè)建陶業(yè)、石材業(yè)產(chǎn)業(yè)群初步形成；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，全省中小型國(guó)有企業(yè)改制面超過(guò)80％，有120多家大中型工業(yè)企業(yè)改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司。一批總量過(guò)剩、工藝落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)能力已被淘汰。工業(yè)生產(chǎn)力布局的區(qū)域特色開(kāi)始顯現(xiàn)，初步形成了以閩東南為重點(diǎn)，以福、廈、泉三個(gè)中心城市為依

托的生產(chǎn)力布局的基本框架。三是第三產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提升，由*5年占GDP35．9％上升至*1年40％。旅游業(yè)方興未艾，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，*0年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入230億元、國(guó)際旅游外匯收入8．94億美元，居全國(guó)第4位，旅游總收入相當(dāng)于GDP的7.8％。金融、證券業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，興業(yè)證券、閩發(fā)證券、華福證券成為綜合類(lèi)券商；一批國(guó)內(nèi)銀行業(yè)來(lái)閩落戶(hù)，福建興業(yè)銀行跨出省界，在上海、浙江拓展了業(yè)務(wù)，金融業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量都有明顯提高。房地產(chǎn)投資繼續(xù)看好，*1年房地產(chǎn)投資225．49億元，比上年增長(zhǎng)8.7%，對(duì)當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到5％。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)新的生機(jī)和活力，商貿(mào)、飲食、娛樂(lè)業(yè)國(guó)有資本成批量退出。國(guó)外大型商業(yè)集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)駐我省，新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅速成長(zhǎng)，大型倉(cāng)儲(chǔ)超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、會(huì)展業(yè)等發(fā)展迅速。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高科技產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重從*7年14．3％提高到*0年的19．7％，*1年達(dá)到20．8％。特別是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電子工業(yè)總值由*9年的351．87億元(現(xiàn)價(jià))上升到*1年的460．31億元(現(xiàn)價(jià))。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，規(guī)模迅速壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度加大，落后的生產(chǎn)能力逐步淘汰。近幾年我省積極運(yùn)用高技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，篩選60個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加以重點(diǎn)支持，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。戴爾計(jì)算機(jī)、中華映管、冠捷電子等一批外資企業(yè)伴隨著生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝、管理方式的提高，推動(dòng)了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。到*1年，全省已有外商投資企業(yè)8049戶(hù)，與*5年比，增長(zhǎng)40．2％，完成出口額103．1億美元，占全省出口總額的75％。外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1822．48億元，與*5年比，年均增長(zhǎng)18．1％，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的61．9％。*1年在外商企

業(yè)新登記的企業(yè)中，生物工程、電子信息網(wǎng)絡(luò)、新興材料、醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)品等技術(shù)合量較高的高新科技項(xiàng)目明顯增多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中快速發(fā)展，初步形成了以輕工、服裝、食品、工藝、紡織等主導(dǎo)的出口產(chǎn)品體系，到*1年底，全省有5000多種產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作取得了明顯進(jìn)展?！皇恰半p九一高”扎實(shí)推進(jìn)。*0年7月，省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議，出臺(tái)了《福建省今明兩年進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)公布了“雙九一高”項(xiàng)目名單，即90家重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))、90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、60個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，兩年來(lái)取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)*0一*1年共投入省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金6．24億元，引導(dǎo)項(xiàng)目投資148億元。到*1年底，90家重點(diǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)105億元，新增銷(xiāo)售收入275億元，兩年共新增上繳稅金28億元，平均每年直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0．5個(gè)百分點(diǎn)；90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中已建成或基本建成40項(xiàng)，總投資136．4億元，新增銷(xiāo)售收入250億元，在建32項(xiàng)，繼續(xù)前期工作的18項(xiàng)。60個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，已完成或基本完成產(chǎn)業(yè)化實(shí)施并產(chǎn)生效益的39項(xiàng)，總投資17．5億元，新增銷(xiāo)售收入30億元，年利稅5．25億元。二是“數(shù)字福建”建設(shè)進(jìn)展順利。編制印發(fā)了“數(shù)字福建”建設(shè)“十五”規(guī)劃。三個(gè)信息化骨干工程進(jìn)展順利，其中省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程開(kāi)通了大部分節(jié)點(diǎn)，改造了一批政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省政務(wù)信息網(wǎng)全網(wǎng)開(kāi)通；省空間信息工程研究中心已建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、多媒體實(shí)驗(yàn)室和地理信息、遙感、全球定位等系統(tǒng)，開(kāi)始運(yùn)行；省互聯(lián)網(wǎng)交互中心基本建成。信息資源共享政策和“社區(qū)信息化建設(shè)功能導(dǎo)則”編制取得了階段性成果。鼓樓區(qū)示范區(qū)、電子商務(wù)示范工程的建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，示范小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

近年來(lái)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，有力地促進(jìn)了全省城市化、工業(yè)化進(jìn)程，初步扭轉(zhuǎn)了能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滯后的局面，新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外環(huán)境趨緊的情況下仍然保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量較低，農(nóng)產(chǎn)品流通格局還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力不高，產(chǎn)品的附加值低，農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在著經(jīng)濟(jì)上和體制上的障礙。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)“小、散、弱”等問(wèn)題依然明顯，缺少具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。中小企業(yè)技術(shù)裝備水平低，專(zhuān)業(yè)化程度不高，為大企業(yè)配套

和協(xié)作能力不強(qiáng)。我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有40％，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市比還有較大差距。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，發(fā)達(dá)國(guó)家主要以信息、咨詢(xún)、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我們?nèi)砸詡鹘y(tǒng)的商業(yè)、交通為主，一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育仍然不足。直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、管理咨詢(xún)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

二、把握新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求

江總書(shū)記在“5．3l”重要講話(huà)中指出，在新世紀(jì)新階段，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面。江總書(shū)記的講話(huà)對(duì)新世紀(jì)之初我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高要求。在新世紀(jì)新階段，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了新的動(dòng)力和壓力。一方面，全球經(jīng)濟(jì)存在許多不確定因素，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組步伐加快，要求我們充分利用這一有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，在繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集和資本密集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要有選擇、有重點(diǎn)地加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育具有我省特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極發(fā)展電信、旅游、住房、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。另一方面，加入世貿(mào)組織后，由于獲得了新的發(fā)展空間，使本來(lái)按照計(jì)劃要進(jìn)行調(diào)整的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)裝備水平較低的“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難會(huì)有一定程度的緩解，從而使低層次的規(guī)模擴(kuò)張有可能抬頭。要求我們抓住過(guò)渡期給我們提供的寶貴時(shí)機(jī)，在加入世貿(mào)組織協(xié)議書(shū)許可的范圍內(nèi)，盡可能地加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，新世紀(jì)之初各省市都加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的力度，使我省產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要求我們必須立足本省實(shí)際，著眼于世界和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，進(jìn)一步改善資源配置效率，促進(jìn)資源向高效率部門(mén)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在*0年全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)上，我提出我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走“調(diào)快、調(diào)大、調(diào)高、調(diào)新、調(diào)活、調(diào)外”的路子。兩年來(lái)的實(shí)踐證明，這一思路是符合實(shí)際、行之有效的，要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓下去。同時(shí)，我們也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，明確新的要求，緊緊圍繞提高我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一目標(biāo)，把握好今后幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。一是順應(yīng)加入世貿(mào)組織后對(duì)外開(kāi)放的新趨勢(shì)，著力構(gòu)建與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。今后一個(gè)時(shí)期我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要形成與開(kāi)放經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源配置方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的框架中對(duì)我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。近期首先要考慮更加有效地參與國(guó)際分工，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。具體地說(shuō)，就是要以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放來(lái)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過(guò)深化對(duì)外開(kāi)放來(lái)鞏固產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。要繼續(xù)努力擴(kuò)大出口，以出口商品結(jié)構(gòu)的高級(jí)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；改進(jìn)利用外資的方式，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；增大市場(chǎng)準(zhǔn)入的程度，利用國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的誘導(dǎo)機(jī)制來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展海外投資，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中強(qiáng)化我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深的趨勢(shì)，注意發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為資源配置國(guó)際化，跨國(guó)公司的全球擴(kuò)張和帶來(lái)新的國(guó)際分工。我認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)質(zhì)就是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的調(diào)整。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，應(yīng)當(dāng)立足于比較優(yōu)勢(shì)的科學(xué)判斷。比較優(yōu)勢(shì)總是與其他國(guó)家或地區(qū)相對(duì)比來(lái)說(shuō)的。我省勞動(dòng)力成本較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，具有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)；我省經(jīng)濟(jì)比較活躍，外資企業(yè)多，基礎(chǔ)設(shè)施較好，有利于發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從動(dòng)態(tài)上觀察，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有成為比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可能。為此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要立足省情，按照比較優(yōu)勢(shì)的原則，在新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中集中力量發(fā)展最終產(chǎn)品組裝和需求量極大的電子元件、配件制造等資本和勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重視把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破口，拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展那些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摒棄那些不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)。三是順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)

演變的趨勢(shì)，著力創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)正處于由“吃”、“穿”為主進(jìn)入一個(gè)以滿(mǎn)足“住”、“行”、“娛”為核心的結(jié)構(gòu)升級(jí)期，居民消費(fèi)已呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)；衣、食消費(fèi)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，“住”正在成為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)熱點(diǎn)，“行”正在成為增長(zhǎng)最快的消費(fèi)熱點(diǎn)，“娛”正在快速培育過(guò)程中，改善“住”、“行”、“娛”條件正在成為城鄉(xiāng)居民新一輪消費(fèi)的熱點(diǎn)；由實(shí)物消費(fèi)向精神消費(fèi)、健康消費(fèi)，由生存性消費(fèi)向發(fā)展性、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。這種消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響，今后幾年食品加工機(jī)械制造業(yè)(包括食品加工業(yè))、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療保健、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)將有較大的發(fā)展空間。我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整中要注意把握消費(fèi)變化趨勢(shì)，有重點(diǎn)地對(duì)上述產(chǎn)業(yè)加以扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。

對(duì)照當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化提出的新要求，省里提出了今明兩年我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。這次會(huì)上，供討論研究，請(qǐng)大家集思廣益、群策群力，共同把指導(dǎo)意見(jiàn)制訂好。本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)不是全面的調(diào)整方案，而是堅(jiān)持有限目標(biāo)的方案。它是根據(jù)“十五”結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和我省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，從中選擇發(fā)展條件比較成熟或?qū)窈蟮慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響，政府要著力抓的若干方面，通過(guò)政府的指導(dǎo)意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，集中政府的有限力量，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有可能成為新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。希望通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。那些

還沒(méi)列入的產(chǎn)業(yè)，并不意味著不重要或者不要發(fā)展，而是按市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行常態(tài)發(fā)展。此外，這個(gè)方案是動(dòng)態(tài)的、指導(dǎo)性的，不是靜態(tài)的、指令性的方案，不是所有列入的項(xiàng)目都必須完成，或者還沒(méi)列入的項(xiàng)目就不能補(bǔ)列，而是仍然要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行必要的調(diào)整。在實(shí)施過(guò)程中注意把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。當(dāng)前正在進(jìn)行的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的大調(diào)整，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，努力使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是判斷結(jié)構(gòu)調(diào)整是否合理、是否優(yōu)化的根本標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各級(jí)各部門(mén)工作的重點(diǎn)要從直接配置資源、建設(shè)和改造某些產(chǎn)業(yè)、增加或限制某些產(chǎn)品的產(chǎn)量，轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)需求引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。最近省政府發(fā)展研究中心和省統(tǒng)計(jì)局對(duì)福建產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有情況和本省市場(chǎng)貨源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次比較全面的調(diào)查，分析研究成果正在陸續(xù)出來(lái)，這對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓、占有市場(chǎng)和引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具有重要意義。要充分運(yùn)用好這些研究成果，并努力使之制度化，為企業(yè)和各級(jí)各部門(mén)及時(shí)掌握市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)提供可靠的市場(chǎng)信息。各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)以市場(chǎng)為導(dǎo)向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要善于從這些方

面來(lái)做好工作。堅(jiān)持市場(chǎng)取向，還要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和自我提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換了，盈利能力提高了，才能增強(qiáng)企業(yè)的自我創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)水平不斷向高級(jí)階段發(fā)展。因此，一方面要深化國(guó)有企業(yè)改革，加快公司制改造的步伐，形成多元的投資主體，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在活力，使企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的核心力量。另一方面要支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，為各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)重組建立公平、高效的運(yùn)行規(guī)則。

二是大力培育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簇群化趨勢(shì)日益明顯。產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的企業(yè)既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，既有分工又有協(xié)作，彼此間形成一種互動(dòng)性的關(guān)聯(lián)。許多大企業(yè)為了保持自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛集中于主業(yè)，把一些配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給別的企業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)聯(lián)系又要求這些企業(yè)能夠聚集在一起，使得配套更為有利。這一點(diǎn)我省就有一個(gè)很好的成功范例。我省東南汽車(chē)一個(gè)主廠帶來(lái)了30多個(gè)協(xié)力廠，聚集在青口汽車(chē)城，使得東南汽車(chē)從無(wú)到有，從小到大，在國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的汽車(chē)市場(chǎng)占領(lǐng)了一席之地，并以產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步吸引外資建設(shè)二期項(xiàng)目等。因此，我們?cè)谕苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，一定要有產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的意識(shí)。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，篩選具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群。通過(guò)以下游引上游或以上游引下游，以龍頭企業(yè)引配套企業(yè)或以配套企業(yè)引龍頭企業(yè)，形成具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈拓展民間資本投資的空間，豐富招商引資的項(xiàng)目庫(kù)，以配套優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的凝聚和扎根。

三是堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。最重要的是抓住信息化這個(gè)機(jī)遇，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省信息產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)，要充分利用現(xiàn)有條件和人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮信息化在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的龍頭帶動(dòng)作用。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為突出任務(wù)，大力發(fā)展我省有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化以及環(huán)保、海洋等產(chǎn)業(yè)，提高短缺的、技術(shù)合量高和有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)能力。同時(shí)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別要把現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做好。實(shí)踐證明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)傳統(tǒng)加工制造業(yè)這一載體。目前我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目不多，大量的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，在選準(zhǔn)高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，要圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)中心，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，用高新技術(shù)武裝量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近期重點(diǎn)是加快“數(shù)字福建”建設(shè)步伐，加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣力度，用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化水平；用信息控制技術(shù)改造提升大型連續(xù)加工工業(yè)的過(guò)程控制和自動(dòng)化水平；用嵌入式軟件技術(shù)提升消費(fèi)類(lèi)、工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品的智能化水平；用信息化手段提高企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)流程的效率、檢測(cè)和工藝水平；用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造提升企業(yè)資源管理系統(tǒng)的信息化水平；用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購(gòu)、銷(xiāo)售系統(tǒng)。

四是堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)問(wèn)題緊密相關(guān)，而解決好就業(yè)問(wèn)題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，事關(guān)內(nèi)需的擴(kuò)大和人民生活水平的改善與提高。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，我省近年僅城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力15萬(wàn)人，目前我省城鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的下崗失業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，加上今年將有10萬(wàn)人左右的下崗人員，合計(jì)超過(guò)35萬(wàn)人。據(jù)一些專(zhuān)家分析，我省現(xiàn)在尚有70萬(wàn)左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力急待轉(zhuǎn)移；按正常的工業(yè)化進(jìn)程，每年也將有5萬(wàn)左右的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。而如果按照近年的正常水平，我省每年僅能增加15萬(wàn)個(gè)左右的就業(yè)崗位，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)與緩解就業(yè)壓力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式，做到既支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持企業(yè)千方百計(jì)地提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和采取靈活多樣的就業(yè)形式，廣泛吸納勞動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)就業(yè)雙重目標(biāo)任務(wù)。

五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。一方面，我省正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期，稍有不慎就可能破壞生態(tài)環(huán)境；另一方面，21世紀(jì)是人與自然走向協(xié)調(diào)與和諧的世紀(jì)，社會(huì)生產(chǎn)和生活方式正在發(fā)生深刻的變革，“環(huán)境與發(fā)展”成為人類(lèi)的共識(shí)和時(shí)代的主題，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為人們的普遍追求。所以，推動(dòng)我省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，幾是新建和技改項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，決不能走先污染后治理的老路。要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)同生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)大力培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打綠色牌、走特色路，增強(qiáng)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在未來(lái)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域分工中處于有利的地位。最近省計(jì)委牽頭編制了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，各市各部門(mén)要在建設(shè)生態(tài)省的總體目標(biāo)下，編制區(qū)域規(guī)劃或部門(mén)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。明天省里還要召開(kāi)環(huán)保大會(huì)進(jìn)行部署。同時(shí)要注意防止目前個(gè)別地方出現(xiàn)的低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭，上項(xiàng)目一定要按國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施，切不可為了上項(xiàng)目而不顧今后的市場(chǎng)需求，求得一時(shí)的政績(jī)而上項(xiàng)目。

三、切實(shí)做好今明兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工作

做好今明兩年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工作，對(duì)于加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，全面實(shí)施“十五”計(jì)劃至關(guān)重要。這次會(huì)上討論的今明兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)和四個(gè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)、五個(gè)一批項(xiàng)目，經(jīng)討論修改后即將下發(fā)。各地各部門(mén)要按照省里的安排部署，結(jié)合自己的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，千方百計(jì)地組織實(shí)施。

一要切實(shí)抓好今明兩年產(chǎn)業(yè)升級(jí)的八個(gè)著力點(diǎn)。這次會(huì)上討論的指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出了今明兩年產(chǎn)業(yè)升級(jí)的著力點(diǎn)，這是在總結(jié)“九五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作基礎(chǔ)上，從構(gòu)筑一批具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)研究論證后初步確定下來(lái)的。今明兩年如果我們能夠在這八個(gè)著力點(diǎn)上下功夫，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將出現(xiàn)一個(gè)新的面貌。各級(jí)各部門(mén)要從全局出發(fā)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好達(dá)八個(gè)著力點(diǎn)，力爭(zhēng)使我省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)達(dá)到一個(gè)新的水平。

二要積極推動(dòng)“五個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。這幾年的實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最終切入點(diǎn)都要落實(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目上。這次會(huì)前，省計(jì)委與有關(guān)部門(mén)根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出了“五個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)這些企業(yè)和項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行論證實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)也要制定出具體工作目標(biāo)，把重點(diǎn)項(xiàng)目具體分解到責(zé)任單位和責(zé)任人；要建立項(xiàng)目進(jìn)展情況的工作匯報(bào)及反饋制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問(wèn)題；要做好一批重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取國(guó)家的支持。對(duì)已確定的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度。從近幾年各地的實(shí)踐看，誰(shuí)的項(xiàng)目前期工作抓得緊、抓得深、落得實(shí)，那個(gè)地方上的項(xiàng)目就多，爭(zhēng)取到的資金也多，項(xiàng)目的進(jìn)展也就快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就有后勁。各市、各部門(mén)在抓好已列入全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，還要按照全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向和重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐母髯詢(xún)?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，選好選準(zhǔn)一批屬于自己管理的項(xiàng)目。

—三要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建山海協(xié)作通道。構(gòu)建山海協(xié)作通道，是省第七次黨代會(huì)提出構(gòu)建的“三大戰(zhàn)略通道”之一，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為紐帶，積極引導(dǎo)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)外資企業(yè)與山區(qū)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展工貿(mào)合作，推動(dòng)山海協(xié)作向深層次發(fā)展。沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須不斷將輕紡、服裝、建材等已具備了相當(dāng)技術(shù)、市場(chǎng)，同時(shí)也具備了向山區(qū)轉(zhuǎn)移、輻射條件的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快向山區(qū)轉(zhuǎn)移，可以為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供廣闊的空間。山區(qū)一方面要積極引進(jìn)高新技術(shù)，另一方面要主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展服裝、電子零件、食品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以加快構(gòu)建全省山海協(xié)作戰(zhàn)略通道。

四要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工作是在我國(guó)加入世貿(mào)組織后的大背景下進(jìn)行的。我們要按照加入世貿(mào)組織的承諾，充分利用過(guò)渡的寶貴時(shí)間，吃透中央制定的各種經(jīng)濟(jì)政策，用足、用活、用好這些政策，做好我省對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的扶持工作。各級(jí)各部門(mén)要深化改革，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)負(fù)起培育市場(chǎng)體系、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行、打破市場(chǎng)壟斷、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的責(zé)任。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和反饋制度，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并在銀行貸款、發(fā)行債券、股票上市、建設(shè)用地、人才引進(jìn)和扶持資金上優(yōu)先支持；要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)力量支持

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作，調(diào)動(dòng)民間資本投入，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

五要抓好有關(guān)配套政策措施的落實(shí)。*0年，省里出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金按比例扶持全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》，明確了省級(jí)資金的籌措渠道和要求。現(xiàn)在各部門(mén)都有不少的資金，但由于所分科目太多大細(xì)，撒胡椒面，造成資金分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，要想辦法解決這一問(wèn)題。省級(jí)集中的資金仍然要實(shí)行“項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理各自負(fù)責(zé)，資金渠道不變，各自安排下達(dá)”的原則，重點(diǎn)用于省政府確定的全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的前期費(fèi)用、銀行貸款貼息和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，體現(xiàn)政府資金的引導(dǎo)性和啟動(dòng)性的支持，以加快企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的標(biāo)志性目標(biāo)。

六要充分發(fā)揮各級(jí)政府的服務(wù)作用。發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)導(dǎo)向作用，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征。首先，要明確責(zé)任，完善分工負(fù)責(zé)制。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，各個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)，要按照各自職責(zé)，具體組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。其次，各市、各部門(mén)要通力協(xié)作，形成合力。要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，制定本地區(qū)、本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的具體實(shí)施方案和扶持政策，推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作的深入開(kāi)展。再次，要大力培養(yǎng)、引進(jìn)和選拔、使用人才。各級(jí)各部門(mén)要采取有力措施，選拔、招聘一批高素質(zhì)的管理人才充實(shí)到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作的第一線(xiàn)，特別要把更多優(yōu)秀的人才放在那些舉足輕重的骨干行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)和重要崗位上