科技創(chuàng)新的措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科技創(chuàng)新的措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科技創(chuàng)新的措施范文

創(chuàng)新文化建設(shè)思路

創(chuàng)新文化建設(shè)應(yīng)該遵循以下思路：以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向；以凝練、倡導(dǎo)價(jià)值觀念為核心；以制度安排為保障；以組織文化建設(shè)為突破；以營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍為支撐。

創(chuàng)新文化建設(shè)措施

凝煉、倡導(dǎo)和構(gòu)建具有區(qū)域文化個(gè)性的價(jià)值體系

有利于科技創(chuàng)新的普遍意義上的價(jià)值取向是由科技創(chuàng)新的本質(zhì)所規(guī)定的。科技創(chuàng)新是科學(xué)過程、技術(shù)過程和經(jīng)濟(jì)過程的有機(jī)融合。求真、理性批判精神、以人為本、競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信、法治、協(xié)作、開放、契約意識(shí)都是科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求。

此外，還要致力于有利于科技創(chuàng)新的普遍意義的價(jià)值取向與區(qū)域本土文化積極因素的有機(jī)融合。沒有區(qū)域個(gè)性的創(chuàng)新文化是不可能真正有強(qiáng)大的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的。

培育不斷提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的制度文化

使有利于科技創(chuàng)新的價(jià)值觀成為制度設(shè)計(jì)的理性依據(jù)和價(jià)值依據(jù)，要建立有利于科技創(chuàng)新制度的好制度。這也是區(qū)域科技創(chuàng)新制度系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)所應(yīng)遵循的基本原則。制度設(shè)計(jì)合理，運(yùn)行低成本、高效率，自身能夠不斷調(diào)整創(chuàng)新，這樣的制度系統(tǒng)才能夠?qū)萍紕?chuàng)新發(fā)揮出巨大的推進(jìn)作用。

建設(shè)五種機(jī)制

民主、公正的決策機(jī)制。公正問題的本質(zhì)是權(quán)利的分配中的平等。應(yīng)使創(chuàng)新系統(tǒng)所有成員的利益選擇和科學(xué)追求能夠得到充分的表達(dá)。使創(chuàng)新決策能夠充分建立在其成員潛質(zhì)、創(chuàng)造性得以充分挖掘和施展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。

多元的、針對(duì)不同角色成員的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和管理機(jī)制。創(chuàng)新系統(tǒng)所有成員只有分工的不同，沒有重要性的差異，要強(qiáng)化成員的角色定位，建立多元的、針對(duì)不同角色成員的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和管理機(jī)制。

應(yīng)對(duì)和駕馭科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制。建立完善能夠應(yīng)對(duì)和駕馭科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制，不斷提高社會(huì)對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。應(yīng)對(duì)和駕馭科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力和機(jī)制的關(guān)鍵問題是能夠使遭受到挫折的各種資源能夠迅速進(jìn)入新的價(jià)值使用和增殖過程。

制度運(yùn)行的監(jiān)督反饋機(jī)制。完善制度運(yùn)行的監(jiān)督反饋機(jī)制，使不足和偏差能夠得到及時(shí)修正。推進(jìn)制度創(chuàng)新。

創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新組織的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷加強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新組織的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，使創(chuàng)新系統(tǒng)真正能夠發(fā)揮出系統(tǒng)合力。

把握兩個(gè)系統(tǒng)化原則：

注重制度安排的系統(tǒng)化。只有目標(biāo)一致、相互支持、相互依賴，并且其實(shí)施有充分的社會(huì)基礎(chǔ)的制度設(shè)置才是有生命力和能夠可持續(xù)發(fā)展的，有關(guān)制度安排應(yīng)組成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，并與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

創(chuàng)新系統(tǒng)的開放性，促進(jìn)創(chuàng)新資源的流動(dòng)。

加強(qiáng)兩項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)

大力加強(qiáng)組織文化建設(shè)。創(chuàng)新系統(tǒng)由各種組織組成，如企業(yè)、大學(xué)、政府管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織等。各種組織在創(chuàng)新系統(tǒng)中的定位不同、角色不同、功能不同，因而組織文化也應(yīng)各具特點(diǎn)。

在創(chuàng)新系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)方面，逐步與國(guó)際接軌，并體現(xiàn)區(qū)域特色，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)協(xié)會(huì)等非政府組織的建設(shè)。

第2篇：科技創(chuàng)新的措施范文

關(guān)鍵詞：“協(xié)同創(chuàng)新中心”；公路養(yǎng)護(hù)課程；措施

一、引言

近十幾年來，我國(guó)的公路建設(shè)得到迅猛發(fā)展，尤其是高等級(jí)公路的發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁。截至2015年年底，我國(guó)高速公路總里程已達(dá)12.5萬(wàn)千米，普通公路457萬(wàn)千米，已形成基本的公路交通網(wǎng)絡(luò)?？傮w來看，我國(guó)公路建設(shè)將逐漸由建設(shè)為主過渡到以養(yǎng)護(hù)為主，因此迫切需要培育一支具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和過硬專業(yè)知識(shí)的公路養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍。

“協(xié)同創(chuàng)新中心”即高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，也稱“2011計(jì)劃”，是繼“985工程”“211工程”之后，我國(guó)在高等教育系統(tǒng)啟動(dòng)的第三項(xiàng)國(guó)家工程。自2012年啟動(dòng)該項(xiàng)目以來，越來越多的高校開始探索協(xié)同創(chuàng)新中心的構(gòu)建方法，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新教育理念，優(yōu)化整合高校內(nèi)外部辦學(xué)資源，探索實(shí)踐多種形式的協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建相應(yīng)類型人才培養(yǎng)模式，以促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。以湖南省為例，湖南省目前已公布三批協(xié)同創(chuàng)新中心名單，共有46個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，熱鶯蓋了量子物理、生物醫(yī)藥、軌道交通、化學(xué)化工、納米科技、新型材料、環(huán)保能源等各個(gè)領(lǐng)域，其中涉及公路方面的項(xiàng)目有現(xiàn)代公路交通基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)建養(yǎng)技術(shù)、新一代耐久性道路結(jié)構(gòu)和材料交通運(yùn)輸行業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀不明朗，已不能滿足公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)未來發(fā)展的需求，因此本文提出基于“協(xié)同創(chuàng)新”理論的課程教學(xué)與工程實(shí)踐的融合措施，以適應(yīng)公路事業(yè)快速發(fā)展的需求。

二、國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)普遍不高，公路養(yǎng)護(hù)單位90%以上的職工文化程度較低，未接受過專業(yè)技術(shù)知識(shí)教育。初中級(jí)職稱人員遠(yuǎn)多于高級(jí)職稱人員，少有的拔尖人才大多分布在管理崗位，實(shí)際從事一線技術(shù)指導(dǎo)工作的人員專業(yè)技術(shù)能力并不高。同時(shí)人才結(jié)構(gòu)配比也不合理，由于事業(yè)單位存在編制問題，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)管理人才更新過慢，年齡知識(shí)老化嚴(yán)重，一些文化素質(zhì)較低的老骨干面對(duì)機(jī)械化、信息化的普及及應(yīng)用顯得力不從心。公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)實(shí)行的是人事垂直管理，公路部門無(wú)權(quán)通過人才市場(chǎng)得到單位急需的各類有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。同時(shí)，公路管理部門沒有建立退出機(jī)制，職工除退休、辭職等原因外，只進(jìn)不出，致使公路養(yǎng)護(hù)單位需要的人員難進(jìn)來，不想要的人員大量存在，影響了人力資源核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2002年以來，部分學(xué)校開辦了高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)專業(yè)，但由于行業(yè)對(duì)養(yǎng)護(hù)的迫切性不大，養(yǎng)護(hù)專業(yè)建設(shè)緩慢，主要表現(xiàn)在以下方面：一是課程教學(xué)較為單一，通常只有校內(nèi)的課堂教學(xué)，缺少課程設(shè)計(jì)以及工程實(shí)踐實(shí)習(xí)；二是養(yǎng)護(hù)技術(shù)相關(guān)教材更新緩慢，學(xué)生所使用教材常與現(xiàn)行規(guī)范相差甚遠(yuǎn)，教材內(nèi)容陳舊，工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法不能及時(shí)在課本中體現(xiàn)。三是開設(shè)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)專業(yè)的院校普遍為大中專院校，學(xué)生學(xué)歷素質(zhì)較低，接受新技術(shù)能力較弱。

公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)也缺乏相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，主要存在以下問題：一是不重視對(duì)人才的培訓(xùn)開發(fā)。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足，培訓(xùn)設(shè)施不完善、培訓(xùn)目的不明確，培訓(xùn)往往只針對(duì)固定工種進(jìn)行相關(guān)技能和知識(shí)培訓(xùn)，忽略了人才培養(yǎng)。二是公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)人力資源管理方式陳舊，人才選拔體系和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠健全，不能吸引系統(tǒng)外的專業(yè)技術(shù)人才，也不能激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)人才的業(yè)務(wù)積極性，導(dǎo)致人才流失。

而今隨著已投入運(yùn)營(yíng)的公路已逐漸進(jìn)入大修期，“綠色養(yǎng)護(hù)、節(jié)能減排、及時(shí)性、快速性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”等新理念對(duì)一線養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才提出了新的要求，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)狀況不盡如人意，已不能滿足行業(yè)發(fā)展需要。未來十年，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工作日益繁重，將從以前的矯正性、被動(dòng)性、突擊性養(yǎng)護(hù)向及時(shí)性、快速性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)過程中將大量采用集快速化、集成化、智能化為一體的綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備。這就要求公路養(yǎng)護(hù)與管理一線技術(shù)人員應(yīng)具備路橋工程施工、路面病害診斷、治理和預(yù)防、養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用方法等方面的基礎(chǔ)知識(shí)、技能和開展創(chuàng)新性工作的能力。

三、基于“協(xié)同創(chuàng)新”理論的公路養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新以科學(xué)前沿、文化傳承、行業(yè)、區(qū)域?yàn)槔砟?，以人才、學(xué)科、科研創(chuàng)新能力為核心。雖然公路養(yǎng)護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)工作已步入正軌，但事實(shí)上整個(gè)協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍仍沒有完全建立起來，普遍存在或大或小的問題，團(tuán)隊(duì)意識(shí)在協(xié)同中心中體現(xiàn)不明顯，尚未發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的作用?；诠佛B(yǎng)護(hù)行業(yè)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新人才的現(xiàn)狀，高校應(yīng)該在“協(xié)同創(chuàng)新中心”的基礎(chǔ)上構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)的協(xié)同框架。

構(gòu)建基于“協(xié)同創(chuàng)新”理論的公路養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式體現(xiàn)在“協(xié)同”二字上，政府、學(xué)校、企業(yè)應(yīng)展開合作，進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，并合理進(jìn)行責(zé)任劃分。主要思路為以學(xué)生為中心，以政府為主導(dǎo)，以高校為主體，以企業(yè)為依托，以行業(yè)為指導(dǎo)，由“四位一體”構(gòu)成創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同框架。主要有以下措施。

1.和市場(chǎng)對(duì)接，優(yōu)化高校公路養(yǎng)護(hù)教學(xué)課程

高校在分配課堂教學(xué)內(nèi)容學(xué)時(shí)時(shí)，應(yīng)在保證公路養(yǎng)護(hù)核心理論主體講解清晰的基礎(chǔ)上，增加公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。在實(shí)驗(yàn)課程中對(duì)工程實(shí)踐中應(yīng)用廣泛的養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行講解。很多學(xué)生尤其是大中專院校的學(xué)生只重視理論課程學(xué)習(xí)，就業(yè)后在單位不能直接上手操作，而需要一些熟練的實(shí)驗(yàn)員示范后才能達(dá)到操作要求，這與我們的期望是有差距的。因此，在教學(xué)過程中就應(yīng)該要求學(xué)生親自動(dòng)手操作，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中養(yǎng)成自己分析問題的能力，培養(yǎng)解決問題的習(xí)慣。同時(shí)，由于公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)建設(shè)遲緩，養(yǎng)護(hù)技術(shù)相關(guān)教材更新緩慢，學(xué)生所用教材常與現(xiàn)行規(guī)范相去甚遠(yuǎn)，工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法不能及時(shí)在課本中體現(xiàn)，因此，高校教師思想應(yīng)具有前瞻性，將最新的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)帶入課堂，既能使學(xué)生接觸到行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，又能開闊學(xué)生的視野。

2.聯(lián)合政府、企業(yè)開展公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)踐教學(xué)

公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)課程具有工程實(shí)踐性質(zhì)，因此在日常課堂教學(xué)及實(shí)驗(yàn)以外，還必須開設(shè)工程實(shí)習(xí)課程。實(shí)習(xí)包括認(rèn)知實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)，認(rèn)知實(shí)習(xí)中教師可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教學(xué)，同時(shí)解答學(xué)生的問題；學(xué)生可以直接參與到工程實(shí)踐中，從而加深對(duì)理論知識(shí)的理解。生產(chǎn)實(shí)習(xí)更是可以直接接觸工程實(shí)踐項(xiàng)目，學(xué)生在工地上通過近距離觀察公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)甚至親自動(dòng)手，可以深刻體會(huì)到具體施工與課本內(nèi)容的差別。一般來說，高校學(xué)生都是到任課老師所參與的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)內(nèi)容未免有所偏差，且工地上部分工作人員素質(zhì)較低，不能為學(xué)生提供正確的指導(dǎo)，甚至部分學(xué)生需要自己去找項(xiàng)目實(shí)習(xí)卻面臨被拒之門外的尷尬。這就需要政府、企業(yè)積極配合高校為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地。政府應(yīng)該以學(xué)生為中心，主動(dòng)組織、邀請(qǐng)高校學(xué)生參觀具體施工項(xiàng)目、行業(yè)頂尖學(xué)g交流會(huì)，讓學(xué)生們有更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，了解其發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)政府應(yīng)該頒布相關(guān)政策，鼓勵(lì)學(xué)生去公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí)，相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位作為主要接納學(xué)生實(shí)習(xí)的受體，應(yīng)該給予學(xué)生必要的幫助。

3.跟蹤調(diào)研，完善課程考核指標(biāo)體系

傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)教學(xué)大部分為課堂講授形式，考試形式通常也是以試卷為主，學(xué)生把主要精力放在學(xué)習(xí)課本知識(shí)上，這極不利于學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。但同時(shí)筆試在一定程度上可以起到督促學(xué)生自主學(xué)習(xí)的效果。我們可以在考核內(nèi)容中增加有關(guān)工程實(shí)踐中具體的操作問答環(huán)節(jié)，以督促學(xué)生更好地理解實(shí)踐操作理論知識(shí)。同時(shí)，除課程考試外，還應(yīng)該開展公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)課程設(shè)計(jì)，課程設(shè)計(jì)應(yīng)占總成績(jī)的30%以上，課程設(shè)計(jì)是在紙上對(duì)具體工程項(xiàng)目進(jìn)行自主設(shè)計(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生們可以在加深理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)充分理解工程施工的步驟，可以促進(jìn)學(xué)生更好地理解所學(xué)知識(shí)。但是，應(yīng)該將實(shí)習(xí)成績(jī)單獨(dú)納入考核指標(biāo)，因?yàn)楣こ虒?shí)習(xí)在培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)方面的重要性要大于課堂教學(xué)，對(duì)此我們應(yīng)該多加重視，但實(shí)習(xí)結(jié)束進(jìn)行成果考查時(shí)應(yīng)該對(duì)考查形式稍作整改。以往考查大都是遞交實(shí)習(xí)報(bào)告，學(xué)生甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)完成高質(zhì)量的實(shí)習(xí)報(bào)告，因?yàn)榭疾煨问椒矫娲嬖趩栴}，導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果不佳，因此，可以在考核時(shí)加入學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)作答，教師與學(xué)生面對(duì)面，由學(xué)生作答，以此來考查學(xué)生實(shí)習(xí)期間對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程操作方面的知識(shí)掌握情況。

4.校企協(xié)同，建立多導(dǎo)師師資制度

培養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)拔尖創(chuàng)新人才，不只在于教師教授理論知識(shí)和鍛煉學(xué)生的實(shí)踐操作能力，其實(shí)教學(xué)更應(yīng)該激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新積極性和研究能力。因此，教師應(yīng)盡可能多地為學(xué)生提供參加公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)；高?？砷_展合作教育，與企業(yè)合作，保證學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)生參與到政府或企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目中去，以獲得必要的技能。政府有關(guān)部門如公路管理局可提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)、設(shè)備支持。建議同時(shí)采取企業(yè)導(dǎo)師、高校導(dǎo)師、政府機(jī)構(gòu)導(dǎo)師合作培養(yǎng)的模式。基本概念與理論知識(shí)的講授主要由學(xué)校承擔(dān)；而實(shí)踐教學(xué)和到具體工程實(shí)習(xí)則由企業(yè)負(fù)責(zé)；相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展方向由政府指導(dǎo)，多導(dǎo)師、多維度地傳輸公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)，從而使得學(xué)生的各項(xiàng)能力都能得到培養(yǎng)。

四、小結(jié)

公路養(yǎng)護(hù)效果如何對(duì)公路能否在中后期發(fā)揮正常作用具有重要意義，合理、科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)方法可以延長(zhǎng)公路使用壽命，節(jié)省大量資金。然而目前我國(guó)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新人才，難以支撐公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的迅猛發(fā)展。本文基于“協(xié)同創(chuàng)新中心”模式，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)模式提出一些建議，這對(duì)今后的養(yǎng)護(hù)行業(yè)人才培養(yǎng)具有一定價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：科技創(chuàng)新的措施范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧；農(nóng)業(yè)發(fā)展；科技創(chuàng)新

1前言

以往靠資金、物質(zhì)等投入實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，當(dāng)這些投入逐漸減少時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也失去生命力。但是，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧則提供了不同的發(fā)展思路。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系

2.1科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的必由之路

巍山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目相對(duì)傳統(tǒng)，落后的生產(chǎn)力及管理模式不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展目標(biāo)。而隨“科技是第一生產(chǎn)力”理念的深入人心，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與科技創(chuàng)新的相結(jié)合，將成為時(shí)展的現(xiàn)實(shí)需要。而且，隨著科技創(chuàng)新理念的引入，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脫軌技術(shù)和知識(shí)，都將失去市場(chǎng)立足之地，逐漸被淘汰。而融合新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將成為極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)密集型企業(yè)?？傊萍紕?chuàng)新實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的必然選擇。

2.2科技創(chuàng)新是提升扶貧產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)水平的重要措施

科技創(chuàng)新的推廣實(shí)施，是以科學(xué)知識(shí)的普及為應(yīng)用主體，以科學(xué)技術(shù)的推廣為主要載體，旨在提升勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)生存的能力，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自我發(fā)展的重要措施?？傊?，在提升勞動(dòng)力綜合素質(zhì)水平方面，科技創(chuàng)新發(fā)揮著獨(dú)到的作用，是不斷增強(qiáng)扶貧主體不足的關(guān)鍵措施。

2.3產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)縣是科技創(chuàng)新思想發(fā)展重要的內(nèi)源動(dòng)力

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)勢(shì)力水平，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧是重要的社會(huì)實(shí)踐。在這個(gè)過程中，扶貧是以實(shí)現(xiàn)貧困戶的高盈利水平為主導(dǎo)，通過提供特色化的服務(wù)和產(chǎn)品，以增強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力水平。而以產(chǎn)業(yè)扶貧為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新必然要聯(lián)系扶貧產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)際。無(wú)論知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新還是管理經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新都要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)扶貧的具體需求實(shí)事求是。

2.4產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是科技創(chuàng)新的最大關(guān)注點(diǎn)

每一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)都是用來進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、交貨以及對(duì)產(chǎn)品起輔助作用的各種活動(dòng)的集合，不同的扶貧產(chǎn)業(yè)都在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)上競(jìng)爭(zhēng)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，每一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)只有擁有區(qū)別于其它產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)才能生存。整個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈而言，能體現(xiàn)出來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是基于價(jià)值鏈某個(gè)或某些環(huán)節(jié)的創(chuàng)新實(shí)踐。而融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)扶貧想要體現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力，同樣要存在市場(chǎng)、環(huán)境等中的對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)。可以說，強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)存活的根本，同樣是推進(jìn)科技創(chuàng)新的持久推動(dòng)力，是扶貧產(chǎn)業(yè)謀生存開發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新性能的關(guān)鍵。總而言之，產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是科技創(chuàng)新的最大關(guān)注點(diǎn)，沒有競(jìng)爭(zhēng)威脅，就沒有創(chuàng)新機(jī)制的投入，就沒有新舊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組。

3結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的思路

3.1科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)體現(xiàn)以農(nóng)民需求為發(fā)展導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，是一項(xiàng)涉及諸多方面的惠民工程。正因?yàn)榇?，工作的開展不能脫離群眾，要注意創(chuàng)新工作機(jī)制，不能一味的上行下效，強(qiáng)行給民眾灌注新技術(shù)。要考慮到民眾的需求，以需求為科技創(chuàng)新的立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由科技人員的“一廂情愿”向民眾熱衷掌握新技術(shù)過渡。尤其巍山縣貧困村落較多，要引導(dǎo)民眾致富，就要逐漸改變落后的生產(chǎn)方式向滿足民眾需求為出發(fā)點(diǎn)的科技支撐產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。

3.2科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)立足地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

對(duì)基層民眾而言，單純的扶貧補(bǔ)貼、物質(zhì)幫扶，只能起到暫時(shí)“輸血”的功效，不能保證拓寬民眾增收渠道。為此，要逐漸改變單一的“輸血”扶貧，逐漸向“造血”的扶貧創(chuàng)業(yè)模式靠攏。必須要走向基層做好實(shí)地考察，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融入科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的良性發(fā)展。同時(shí)，變革實(shí)用科技推廣模式，改變傳統(tǒng)單一粗放的下鄉(xiāng)送科技，努力做好創(chuàng)新科技扶貧示范基地的建設(shè)，以規(guī)范基地建設(shè)向周邊推廣實(shí)踐擴(kuò)散，逐步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)民眾增收增產(chǎn)的目的。

3.3科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效耦合

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，應(yīng)做到科技創(chuàng)新融入到生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)滿足農(nóng)戶需求，切合地方農(nóng)業(yè)特色，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研含量，同時(shí)發(fā)揮龍頭扶持產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。綜合各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將科技創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制向產(chǎn)業(yè)發(fā)展相耦合，準(zhǔn)確把握扶貧工作的科技創(chuàng)新，進(jìn)而探索行之有效的科技創(chuàng)新渠道產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展模式。

第4篇：科技創(chuàng)新的措施范文

1．1國(guó)外科技創(chuàng)新正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的實(shí)踐考察

在美國(guó)，政府利用財(cái)政激勵(lì)科技創(chuàng)新主要通過資助協(xié)議、合作協(xié)議和直接補(bǔ)貼三種方式進(jìn)行［5］。日本十分重視財(cái)政對(duì)科技的投入，2007年科技預(yù)算為3．51萬(wàn)億日元，其中“科學(xué)技術(shù)振興費(fèi)”為1．3678萬(wàn)億日元，增幅超過當(dāng)年預(yù)計(jì)2．2%的GDP增長(zhǎng)率。同時(shí)還進(jìn)一步擴(kuò)充競(jìng)爭(zhēng)性資金，文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等8個(gè)政府部門實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性資金達(dá)到4766億日元，其中科研補(bǔ)助增加到1913億日元［6］。美國(guó)激勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收制度主要有:一是科研機(jī)構(gòu)免征各類稅收;二是對(duì)企業(yè)R＆D支出實(shí)行稅收優(yōu)惠;三是相關(guān)科研人員免征個(gè)人所得稅。英國(guó)規(guī)定，企業(yè)的研發(fā)支出可以從稅前的營(yíng)業(yè)額中扣除，用于購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者技術(shù)秘密的支出，可以按遞減余額的25%從稅前扣除。日本制定了“科技振興折舊制度”等一系列折舊制度，鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備，激勵(lì)科技創(chuàng)新和高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)規(guī)定政府應(yīng)該優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)商品，并且對(duì)中小企業(yè)的采購(gòu)份額不少于23%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，在美國(guó)聯(lián)邦政府2500億美元的采購(gòu)總額中，90%的采購(gòu)合同都交給了本土的企業(yè)尤其是中小企業(yè)來實(shí)施。另外，還以訂立合同的方式來采購(gòu)服務(wù)，如政府通過合同的方式來資助科研活動(dòng)，在美國(guó)存在大量政府擁有并提供研究設(shè)備由私人或者大學(xué)承擔(dān)研發(fā)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室。美國(guó)制定中小企業(yè)投資計(jì)劃，以國(guó)家信用發(fā)行債券，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資中小企業(yè)。另外，還成立小企業(yè)管理局對(duì)中小企業(yè)的貸款進(jìn)行擔(dān)保。英國(guó)“信貸擔(dān)保計(jì)劃”規(guī)定，如果高新企業(yè)不償還銀行債務(wù)，貿(mào)工部將會(huì)以2．5%的年息償還債務(wù)的70%［7］。日本政府設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，為其發(fā)展和科技創(chuàng)新提供資金保障。德國(guó)設(shè)置中小企業(yè)研究與技術(shù)專項(xiàng)基金，對(duì)中小企業(yè)與學(xué)術(shù)界的科研合作提供政策補(bǔ)助和低息貸款，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

1．2國(guó)外科技創(chuàng)新正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

科技創(chuàng)新需要一個(gè)良好的激勵(lì)性的制度安排體系，否則就難以有效推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［8］?？萍及l(fā)達(dá)國(guó)家都以法律的形式對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)。并根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善，最終形成一套相當(dāng)完備的科技創(chuàng)新正外部性激勵(lì)法律體系。作為治理國(guó)家和管理社會(huì)的工具，法律的制定以政策為指導(dǎo)，政策依靠法律來貫徹執(zhí)行。科技發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策目標(biāo)，紛紛制定專門性的法律以激勵(lì)科技創(chuàng)新，以基本法的地位和高度將激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策固定下來，增強(qiáng)其權(quán)威性和執(zhí)行力，以激勵(lì)本國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展?？萍及l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)從政府的財(cái)政投入，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予稅收等優(yōu)惠，實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)，制定科技成果保護(hù)法律制度，保障創(chuàng)新主體權(quán)益等方面逐步對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行完善，不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新正外部性激勵(lì)。據(jù)此調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)了良好的激勵(lì)效果。科技發(fā)達(dá)國(guó)家激勵(lì)科技創(chuàng)新的立法范圍從最初的政府采購(gòu)、稅收激勵(lì)和專利保護(hù)擴(kuò)展到政府投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等范圍。包括對(duì)創(chuàng)新主體實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行投資，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品保護(hù)和優(yōu)先采購(gòu)等各個(gè)方面。囊括了科技研發(fā)，創(chuàng)新成果的歸屬、管理、保護(hù)和轉(zhuǎn)化，高科技領(lǐng)域以及國(guó)際科技交流與合作等各個(gè)階段。

2我國(guó)科技創(chuàng)新正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)機(jī)制的完善

2．1完善激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的財(cái)政法律制度

我國(guó)現(xiàn)有的激勵(lì)科技創(chuàng)新的財(cái)政制度存在以下不足:首先，科技創(chuàng)新財(cái)政投入低于世界平均水平，投入總量低;其次，財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理;再次，在財(cái)政補(bǔ)貼的管理操作上不透明、不規(guī)范。導(dǎo)致激勵(lì)科技創(chuàng)新的效果不理想。因此，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。第一，加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入力度，完善投入方式，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制;第二，合理分配中央和地方財(cái)政投入的比例和方向。中央應(yīng)重點(diǎn)投資社會(huì)公益與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域以及戰(zhàn)略高科技行業(yè);地方應(yīng)把重點(diǎn)投向具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，從而增強(qiáng)財(cái)政激勵(lì)科技創(chuàng)新的效果;第三，規(guī)范財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政資金的使用和項(xiàng)目投資安排，增強(qiáng)政府財(cái)政優(yōu)化科技資源配置的能力。第一，明確財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象、范圍和方式。如為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行R＆D投資，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)R＆D的投資額和銷售額的比重設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行非專項(xiàng)性的補(bǔ)貼，增加高校、科研機(jī)構(gòu)的科研補(bǔ)貼等;第二，豐富政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式。例如，可以通過“無(wú)償+有償”的方式，在技術(shù)創(chuàng)新孵化期給予財(cái)政補(bǔ)貼，若創(chuàng)新失敗，財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)償提供，若創(chuàng)新成功，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)讓收入政府可以分享一定的比例［10］。第一，健全監(jiān)督管理法律體系，對(duì)財(cái)政投入的科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、運(yùn)行到驗(yàn)收進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金使用的安全合理;第二，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系和明確的績(jī)效目標(biāo)，確保財(cái)政科技投入的效果;第三，完善財(cái)政投入效果的評(píng)估方法，綜合考量和評(píng)估財(cái)政科技投入效果，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益的最大化，并為今后的財(cái)政科技投入提供更為科學(xué)的參照。

2．2完善激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的稅收法律制度

我國(guó)現(xiàn)行稅法對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)作用尚未完全得到發(fā)揮。首先，稅收法律體系立法層級(jí)低，缺乏系統(tǒng)性和可操作性;其次，稅收優(yōu)惠措施和優(yōu)惠對(duì)象比較單一;再次，優(yōu)惠政策多是區(qū)域性優(yōu)惠，缺乏明確的激勵(lì)目標(biāo);最后，缺乏專門促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠政策。這些問題都使稅收在激勵(lì)科技創(chuàng)新方面的作用大打折扣，因此有必要對(duì)其完善。從企業(yè)所得稅角度看，第一，將激勵(lì)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠措施擴(kuò)大到所有創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)。第二，將稅收優(yōu)惠運(yùn)用到科技創(chuàng)新的研發(fā)到投產(chǎn)的全過程，而不只是創(chuàng)新結(jié)果的優(yōu)惠。第三，增加對(duì)間接優(yōu)惠手段的運(yùn)用，如投資抵免、加速折舊等手段，激勵(lì)企業(yè)投資更新設(shè)備和科研活動(dòng)。從個(gè)人所得稅角度看，強(qiáng)化對(duì)科研人才的所得稅優(yōu)惠，擴(kuò)大對(duì)科研人員的科技獎(jiǎng)勵(lì)所得稅免征范圍，減輕創(chuàng)新人才的稅負(fù)。第一，合理劃分稅收收入，增加地方政府激勵(lì)科技創(chuàng)新的財(cái)力;第二，要正確處理分權(quán)與集權(quán)的關(guān)系，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)，便于地方根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè);第三，建立稅收優(yōu)惠預(yù)算和管理制度，引入“成本—收益分析法”評(píng)價(jià)稅收優(yōu)惠制度激勵(lì)科技創(chuàng)新的實(shí)施效果，優(yōu)化稅收的支出和管理，激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性。我國(guó)規(guī)定從事國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可按一定的投資比例來抵扣應(yīng)納所得稅額。但這僅僅是在所得稅領(lǐng)域的優(yōu)惠，因而需要進(jìn)一步對(duì)其完善。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司免征營(yíng)業(yè)稅;其次，對(duì)居民投資科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資所得免征個(gè)人所得稅;再次，對(duì)于科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資獲得利潤(rùn)后的再投資，實(shí)行再投資退稅。

2．3完善激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的政府采購(gòu)法律制度

我國(guó)的政府采購(gòu)制度并沒有起到應(yīng)有的激勵(lì)科技創(chuàng)新的作用。首先，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)政府采購(gòu)的結(jié)構(gòu)中，本國(guó)企業(yè)僅占10%的訂單，且僅限于一些低端的日常用品，缺乏對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu);其次，現(xiàn)行規(guī)范政府采購(gòu)行為的法律制度效力層級(jí)過低，難以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)科技創(chuàng)新的目標(biāo)。因此需要對(duì)其進(jìn)一步完善。政府采購(gòu)可以在滿足政務(wù)需要的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的目標(biāo)。政府采購(gòu)激勵(lì)科技創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持幾個(gè)原則:第一，系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則，建立政府采購(gòu)本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品以及高科技產(chǎn)品的協(xié)調(diào)法律機(jī)制;第二，重點(diǎn)優(yōu)先原則，即政府采購(gòu)要有利于激勵(lì)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;第三，政府采購(gòu)要有利于激勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，扶持中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。第一，明確規(guī)定對(duì)本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。把本國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)品或擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)納入優(yōu)先采購(gòu)范圍;第二，明確對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)品利用優(yōu)惠價(jià)格采購(gòu)的制度。對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以增加企業(yè)銷售創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)更多的企業(yè)訂購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品;第三，規(guī)定固定比例采購(gòu)法律制度。對(duì)政府采購(gòu)本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品的比例制度化，便于直接、強(qiáng)制的推動(dòng)政府對(duì)于本國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)，激勵(lì)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。第一，對(duì)于首次投入市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)，政府可以進(jìn)行首購(gòu)，降低創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)可度;第二，對(duì)于需要研發(fā)的產(chǎn)品或服務(wù)，政府可以面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，簽訂訂購(gòu)合同，建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和成果推廣機(jī)制，促使企業(yè)根據(jù)政府需求來研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，減少研發(fā)的盲目性。以此激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)其正外部性的激勵(lì)。

2．4完善激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的金融法律法規(guī)

第5篇：科技創(chuàng)新的措施范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0078-02

目前，許多高等學(xué)校圍繞著素質(zhì)教育這一主題，把對(duì)廣大青年學(xué)生進(jìn)行科學(xué)精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)作為學(xué)生工作的重中之重，在以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新更是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。因此，如何培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的科技創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神以及創(chuàng)新能力，是目前高校學(xué)生工作的一個(gè)重要課題。

一、培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生科技創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的重要意義

高等學(xué)校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，也是知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，重視培養(yǎng)大學(xué)生的科技創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，對(duì)全面推進(jìn)素質(zhì)教育和科教興國(guó)戰(zhàn)略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)高級(jí)科技人才的需要。高等學(xué)校是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的基地，就必須努力去適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人，要把培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力作為自己重要的工作目標(biāo)，為創(chuàng)新人才創(chuàng)造更為寬松的成長(zhǎng)環(huán)境[1]。第二，培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)和新科技革命的需要。要發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新科技革命的迅速發(fā)展，就必須依靠科技創(chuàng)新、依靠創(chuàng)新人才、依靠創(chuàng)新教育。因此高等教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面有其特殊的歷史使命，必須站在未來發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的新的戰(zhàn)略高度來審視高等教育發(fā)展改革的思路，解決好社會(huì)快速發(fā)展和科技進(jìn)步的動(dòng)力和可持續(xù)問題，以便在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。第三，培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是建設(shè)社全主義現(xiàn)代化的需要。當(dāng)代大學(xué)生是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一支生力軍，高等教育必須盡快擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的歷史責(zé)任，把增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力提到關(guān)系中華民族興衰存亡的高度來認(rèn)識(shí)。而對(duì)于肩負(fù)振興中華歷史使命的當(dāng)代大學(xué)生來講也更是如此，只有培養(yǎng)高度的科技創(chuàng)新精神，在學(xué)習(xí)和工作中大膽創(chuàng)新，才能建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、當(dāng)代大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐探索

1.建立健全各種規(guī)章制度是前提條件。完善大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的管理制度，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力起著積極的促進(jìn)作用。近年來，學(xué)校先后出臺(tái)了有關(guān)管理辦法和具體措施，從制度上為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供了強(qiáng)有力的保證。這些規(guī)范的制度包括：“關(guān)于深入開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的意見”、“學(xué)生社團(tuán)管理?xiàng)l例”、“大學(xué)生科技作品立項(xiàng)管理規(guī)定”、“關(guān)于鼓勵(lì)大學(xué)生申報(bào)專利和發(fā)表學(xué)術(shù)論文資助獎(jiǎng)勵(lì)措施”等十余個(gè)文件。這些文件對(duì)于建立合理有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，更大程度激發(fā)指導(dǎo)教師的熱情和學(xué)生參與活動(dòng)的積極性，保證科技創(chuàng)新活動(dòng)有序有效地開展發(fā)揮了重要作用。

2.教師的引導(dǎo)是關(guān)鍵。學(xué)生是主體，教師是主導(dǎo)，教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師。教師是全面進(jìn)行創(chuàng)新教育的關(guān)鍵和基本保證，從某種意義上說，只有創(chuàng)新型教師，才能實(shí)施創(chuàng)新教育，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才 [2]。同時(shí)，也只有具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)的教師，才能充分尊重學(xué)生的個(gè)性，激勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造的渴望。教師的示范性、民主性和啟發(fā)性對(duì)學(xué)生的影響也是極大的，在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，教師要積極鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，對(duì)學(xué)生任何創(chuàng)新嘗試都要抱積極指導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)的態(tài)度，教師在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行早期研究性調(diào)查及前瞻性課題研究、社會(huì)實(shí)踐中，應(yīng)不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，變教師“背著走”為學(xué)生“自己走”，努力從多層次、多角度培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新個(gè)性。

3.學(xué)生參與實(shí)踐是中心環(huán)節(jié)。學(xué)生參與實(shí)踐是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑，企業(yè)是高校學(xué)生的實(shí)踐基地。首先是教學(xué)實(shí)習(xí)。學(xué)生進(jìn)校以后，要對(duì)自己的專業(yè)有所了解，學(xué)校在安排教學(xué)計(jì)劃時(shí)就應(yīng)安排學(xué)生到工廠參觀考察教學(xué)內(nèi)容，安排一定的學(xué)時(shí)到與該校建立合作關(guān)系的企業(yè)去，使學(xué)生對(duì)社會(huì)企業(yè)有一定的感性認(rèn)識(shí)，從而為鞏固專業(yè)思想打下基礎(chǔ)。其次是生產(chǎn)實(shí)習(xí)。大學(xué)生除了以上所述的三大實(shí)習(xí)外，學(xué)校還應(yīng)該開展一系列的科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，開展調(diào)查研究，使學(xué)生從中得到實(shí)踐的鍛煉，并提高實(shí)踐能力。

4.科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)落實(shí)是保障。經(jīng)費(fèi)是制約活動(dòng)開展的關(guān)鍵因素，因此，落實(shí)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)是開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要保障。學(xué)校應(yīng)單獨(dú)設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ?，保證經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位，并制定專門的《大學(xué)生科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理制度》，指定由學(xué)校學(xué)工處或?qū)W校團(tuán)委負(fù)責(zé)“大學(xué)生科技創(chuàng)新計(jì)劃”具體實(shí)施，確保大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。

5.營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍是不可缺少的外部條件。一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的校園氛圍是對(duì)學(xué)生大膽創(chuàng)新實(shí)踐的肯定和鼓勵(lì)，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的良好文化環(huán)境。對(duì)此，高校應(yīng)積極開展大學(xué)生學(xué)術(shù)科技節(jié)等活動(dòng)，努力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。首先，在輿論上宣傳創(chuàng)新教育的意義，通過報(bào)刊、電視、廣播、講座、網(wǎng)絡(luò)等多種形式全方位宣傳大學(xué)生創(chuàng)新教育活動(dòng)，如發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)新教育系列宣傳冊(cè)、讀書宣傳冊(cè)及大學(xué)生文明修身工程教育手冊(cè)、科技圖片展、科技知識(shí)講座等。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生科技創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的思考

1.要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新教育。培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是高校的重要職責(zé)。今天的教育觀念、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面仍有某些與教育規(guī)律不相適應(yīng)的地方，這束縛了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展和創(chuàng)造力的形成。因此我們必須以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)生的創(chuàng)新教育，樹立“以學(xué)生為本”的教育思想，注重學(xué)生主體性的發(fā)揮，正視學(xué)生個(gè)體間的差異，注意發(fā)展學(xué)生優(yōu)良的個(gè)性品質(zhì)，重視教育和教學(xué)方法的改進(jìn)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)創(chuàng)造，有意識(shí)地將教育目標(biāo)內(nèi)化為學(xué)生自得自求的過程[3]。為了應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和新科技革命的挑戰(zhàn)，大學(xué)必須實(shí)施創(chuàng)新教育，以培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，必須解放思想、更新觀念，全面樹立教育創(chuàng)新思維，樹立教育質(zhì)量意識(shí)。大學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動(dòng)其本身就是教育與自我教育的結(jié)合，實(shí)踐活動(dòng)的開展能夠弘揚(yáng)學(xué)生的主體性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

2.要積極營(yíng)造大學(xué)生科技創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。首先，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)該成為大學(xué)校園文化的主旋律，把大學(xué)塑造成創(chuàng)新人才的精神樂園。高校應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)第二課堂學(xué)分制，設(shè)立創(chuàng)新學(xué)分，以推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育，在校園文化建設(shè)中要大力營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍，定期地進(jìn)行學(xué)生科技創(chuàng)新成果的交流、評(píng)選和展示，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，在這一方面有些高校已取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但還需要進(jìn)一步深化。建議通過建立校外創(chuàng)新實(shí)踐基地，設(shè)立學(xué)生創(chuàng)新基金等辦法，為大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供有利的條件 [4]。同時(shí)，還要積極支持學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)增大科技文化含量，在培育科技創(chuàng)新的精品社團(tuán)上下功夫；要大力支持和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生參加各種學(xué)術(shù)交流，參加教師的科學(xué)研究，并為之創(chuàng)造條件，使學(xué)生能在學(xué)術(shù)活動(dòng)中受到創(chuàng)新思想的啟迪和熏陶，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。其次，大學(xué)生科技創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開一定的環(huán)境，需要有意識(shí)、有指導(dǎo)地去營(yíng)造良好的科學(xué)氛圍。

3.要積極構(gòu)建大學(xué)生科技創(chuàng)新服務(wù)體系。鑒于以往學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)組織和引導(dǎo)不夠，使活動(dòng)無(wú)法深入持久的開展的現(xiàn)實(shí)，積極構(gòu)建大學(xué)生科技創(chuàng)新服務(wù)體系，建立一套較為系統(tǒng)的、可操作性強(qiáng)的運(yùn)作機(jī)制顯得尤為必要[5]。一要建全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度。成立學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管學(xué)校學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)直接牽頭此事，具體常務(wù)工作歸口管理，相關(guān)職能部門及學(xué)院具體落實(shí)，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織?？芍攸c(diǎn)以各類科技型學(xué)生杜團(tuán)為依托開展活動(dòng)，制定出一整套管理細(xì)則，如學(xué)生社團(tuán)管理細(xì)則、學(xué)生科研基金管理辦法、開放實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則等。二要確定指導(dǎo)老師，鼓勵(lì)立題申報(bào)。開展學(xué)生課外科技活動(dòng)必須要有教師的指導(dǎo)，否則效果不易發(fā)揮到最大。作為教師來講，指導(dǎo)學(xué)生開展課外科技活動(dòng)也是教書育人的延伸，這與采取導(dǎo)師制有一定的相似之處。在確立課題方面也是一個(gè)關(guān)鍵，課題必須要符合學(xué)生的特點(diǎn)和現(xiàn)有知識(shí)水平，課題申報(bào)由指導(dǎo)老師與學(xué)生進(jìn)行雙向選擇，不斷讓學(xué)生在學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)和查閱資料中發(fā)現(xiàn)和解決問題。三要完成評(píng)審結(jié)題，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要形成從立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)驗(yàn)寫作、評(píng)審結(jié)題到成果轉(zhuǎn)化等一系列運(yùn)作程序和規(guī)范管理。專門成立學(xué)生課題評(píng)審小組，除了通過鼓勵(lì)學(xué)生參加各類“挑戰(zhàn)杯”、論文報(bào)告會(huì)之外，學(xué)校還要定期單獨(dú)組織評(píng)選，并及時(shí)向有關(guān)雜志、刊物推薦，這對(duì)學(xué)生來說也是最好的鼓勵(lì)和回報(bào)。除此之外，學(xué)校還要將好的成果向社會(huì)企業(yè)及地方政府推薦，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，讓學(xué)生也做到“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。四要推出激勵(lì)措施，營(yíng)造研究氛圍。要不斷健全和完善學(xué)生課外科技活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，通過廣泛發(fā)動(dòng)、組織學(xué)生參加各類學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，并把學(xué)生開展課外科技活動(dòng)的情況同學(xué)生的德育考核、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)比等掛鉤，逐步形成完善的激勵(lì)措施，營(yíng)造良好的科技氛圍，從而調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生參與科研的積極性和主動(dòng)性。另外，對(duì)指導(dǎo)教師也要出臺(tái)一系列的激勵(lì)措施，把指導(dǎo)學(xué)生開展課外科技活動(dòng)情況與教師崗位聘任，年終考核等掛鉤。

參考文獻(xiàn)：

[1] 洪輝煌.淺談地方高校教育創(chuàng)新的基本途徑[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（1）.

第6篇：科技創(chuàng)新的措施范文

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)青海藏區(qū)

青海是除以外全國(guó)最大的藏族聚居區(qū)，藏區(qū)總面積69．6萬(wàn)平方公里，占青海全省總面積的96．6％；人口181.85萬(wàn)，占青海全省總?cè)丝诘?2.8％。青海藏區(qū)地域遼闊，資源豐富，為中小企業(yè)提供了廣闊的成長(zhǎng)空間；但是，青海藏區(qū)地處偏僻，交通不便，信息閉塞，自然條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后又限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)

科技創(chuàng)新意識(shí)缺乏。青海藏區(qū)中小企業(yè)起步較晚，許多中小企業(yè)是由傳統(tǒng)的民族手工業(yè)發(fā)展而來，屬于傳統(tǒng)型中小企業(yè)，所處行業(yè)及生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)技術(shù)需求不是很大，科技創(chuàng)新壓力較小，缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)。據(jù)調(diào)查：已開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)其科技創(chuàng)新動(dòng)力主要是由于市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)壓力。

在對(duì)有助于企業(yè)創(chuàng)新成功的因素調(diào)查中，“廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用”在重要性排序中排在第二，說明廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用是決定企業(yè)創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵。青海藏區(qū)中小企業(yè)管理者受傳統(tǒng)文化影響很深，懼怕科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，害怕失敗，求穩(wěn)怕亂，圖個(gè)安穩(wěn)日子；部分中小企業(yè)小富即安，不謀做大做強(qiáng)，不注重創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的主動(dòng)性較差。

科技創(chuàng)新水平不均衡。青海藏區(qū)中小企業(yè)分布在青海省6個(gè)藏族自治州。由于各州自然資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，生產(chǎn)總值最高的海西州為273.11億元，占全省的28.4%，最低的玉樹州只有12.66億元，占全省的1.3%，相差20余倍；人均GDP最高的海西州為62583元，與最低果洛州7391元相差8倍有余。同時(shí)地理位置、交通運(yùn)輸?shù)葪l件不同，使得青海藏區(qū)中小企業(yè)發(fā)展速度及規(guī)模也不相同，科技創(chuàng)新水平差異較大。

科技創(chuàng)新模式多樣化。科技創(chuàng)新模式是指創(chuàng)新主體在一定時(shí)期內(nèi)所采用的相對(duì)穩(wěn)定的一般創(chuàng)新行為傾向和樣式。根據(jù)科技創(chuàng)新方法分為自主創(chuàng)新模式、模仿創(chuàng)新模式和合作創(chuàng)新模式①。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)性質(zhì)及企業(yè)所處的發(fā)展時(shí)期選擇適合本企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新模式，降低風(fēng)險(xiǎn)，獲取收益。據(jù)調(diào)查：青海藏區(qū)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新模式選擇中52.80%的企業(yè)選擇了自主創(chuàng)新，29.85%的企業(yè)選擇模仿創(chuàng)新，17.35%的企業(yè)選擇了合作創(chuàng)新。

產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的困難較大。青海省目前共有研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)49個(gè)，其中有40個(gè)集中在西寧市及海東地區(qū)，青海藏區(qū)只有9個(gè)（其中海北州2個(gè)，黃南州2個(gè)，海南州1個(gè)，果洛州1個(gè)，海西州3個(gè)），占22.5%②。青海省僅有的8所普通高等學(xué)校均在省府西寧市。這對(duì)地處偏遠(yuǎn)的藏區(qū)中小企業(yè)來說，在很大程度上增加了產(chǎn)學(xué)研合作的困難程度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。青海藏區(qū)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面采取的措施不夠完善。據(jù)對(duì)青海藏區(qū)中小企業(yè)2006～2008年在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面采取的措施調(diào)查：38.7%的企業(yè)只是進(jìn)行了企業(yè)技術(shù)秘密內(nèi)部保護(hù)；只有13.7%的企業(yè)申請(qǐng)了專利，31.8%的企業(yè)注冊(cè)了商標(biāo)。由于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新企業(yè)的一些科技創(chuàng)新成果不能得到很好保護(hù)，被別的企業(yè)或個(gè)人“搭便車”，挫傷其創(chuàng)新積極性，影響科技創(chuàng)新水平的提高。

青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)類型

中小企業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，但科技創(chuàng)新受許多不確定性因素影響，風(fēng)險(xiǎn)較大?？萍紕?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)是指由于外部環(huán)境的不確定性、科技創(chuàng)新項(xiàng)目的難度與復(fù)雜性以及創(chuàng)新者自身能力與實(shí)力的有限性，而導(dǎo)致的科技創(chuàng)新活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的可能性及其后果③。理論上講，科技創(chuàng)新是具有創(chuàng)造性的過程，整個(gè)過程中的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都有風(fēng)險(xiǎn)存在。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于技術(shù)方面的因素及其變化的不確定性而導(dǎo)致創(chuàng)新失敗的可能性。青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)力量弱等特點(diǎn)，使得技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在所難免。一方面由于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)積累不足，缺乏相應(yīng)的科技創(chuàng)新能力，不能夠達(dá)到預(yù)期的創(chuàng)新效果。另一方面由于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的有用性和先進(jìn)性不能正確評(píng)價(jià)，無(wú)法產(chǎn)生預(yù)期收益；對(duì)引進(jìn)技術(shù)不能消化、吸收及進(jìn)一步創(chuàng)新、開發(fā)，導(dǎo)致低水平重復(fù)引進(jìn)④。同時(shí)，由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)及相應(yīng)的科技創(chuàng)新成果保護(hù)措施，致使科技創(chuàng)新成果以公開或隱蔽的方式流向企業(yè)外部。所有這些都可能引起技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

人力資源風(fēng)險(xiǎn)。青海藏區(qū)自然條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，難以吸引和留住人才，而當(dāng)?shù)貒?guó)民素質(zhì)較低，因此青海藏區(qū)中小企業(yè)職工素質(zhì)普遍較低，尤其是高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才更為缺乏。據(jù)調(diào)查：青海藏區(qū)中小企業(yè)中本科以上學(xué)歷的職工只占企業(yè)職工總數(shù)的18.20%；企業(yè)科研人員只占到總?cè)藬?shù)的7.46%，科研人員中本科以上學(xué)歷只占科研人員的47.70%，甚至有許多企業(yè)就沒有專門的科研人員?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)離不開高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才的缺乏勢(shì)必給科技創(chuàng)新帶來不確定性，并可能成為風(fēng)險(xiǎn)。

資金風(fēng)險(xiǎn)。青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)中小企業(yè)科技資金的投入力度不大，青海藏區(qū)科技資金投入更是嚴(yán)重不足。青海藏區(qū)財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出總額的比重由2007年的0.39%（最高海南州0.50%，最低黃南州0.22%）增加到2008年的0.44%（最高果洛州0.74%，最低黃南州0.18%），但遠(yuǎn)低于青海省的1.09%?？傮w來說地方財(cái)政科技撥款總額少、占地方財(cái)政支出比重低，且不穩(wěn)定。由于財(cái)政科技投入嚴(yán)重不足，青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金主要以自籌和銀行貸款為主。由于中小企業(yè)自有資金規(guī)模小，通過銀行貸款融資又比較困難，因此青海藏區(qū)中小企業(yè)資金缺乏，很難保證科技創(chuàng)新的資金需求，影響科技創(chuàng)新活動(dòng)的正常進(jìn)行，形成風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)是企業(yè)科技創(chuàng)新的起點(diǎn)和終點(diǎn)。企業(yè)通過市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)需求，從而可以選擇適合市場(chǎng)需要的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，通過加強(qiáng)管理，取得創(chuàng)新成果，最終滿足市場(chǎng)需求，獲取科技創(chuàng)新收益。但由于青海藏區(qū)中小企業(yè)地處偏僻，非常分散，交通不便，信息閉塞，使得企業(yè)很難及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)變化，科技創(chuàng)新盲目性較大；同時(shí)，由于缺乏必要的市場(chǎng)信息，創(chuàng)新成果也很難推向市場(chǎng)獲取收益，風(fēng)險(xiǎn)較大。

青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策。培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)積累；在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的引進(jìn)上盡量選擇與企業(yè)自身能力相匹配的項(xiàng)目；同時(shí)回避風(fēng)險(xiǎn)較高的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，主動(dòng)尋求與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，由它們?yōu)槠髽I(yè)提供技術(shù)咨詢、解決企業(yè)技術(shù)難題，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)積極與其他企業(yè)合作，聯(lián)合攻關(guān)，減少研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施科技創(chuàng)新多元化策略，選擇合適的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行組合，達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。建立相應(yīng)的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和頻率；同時(shí)建立“科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金”，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，減少風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響程度。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，通過申請(qǐng)專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)及技術(shù)保密等措施切實(shí)保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新成果。

人力資源風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策。積極加強(qiáng)人才引進(jìn)，通過采取各種優(yōu)惠政策吸引、招聘高校畢業(yè)生及各種高素質(zhì)的人才到企業(yè)工作。注重“引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合”，加大員工培訓(xùn)力度，提高員工素質(zhì)；同時(shí)加強(qiáng)“科研團(tuán)隊(duì)”的組建和培養(yǎng)。改革用人機(jī)制，“不為所有，但為所用”，引進(jìn)“候鳥型”高素質(zhì)科技人才；同時(shí)，聘請(qǐng)本地科研機(jī)構(gòu)和高等院校的專家、學(xué)者到企業(yè)做顧問或者咨詢?nèi)藛T。構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，留住人才。

資金風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策。積極爭(zhēng)取政府科技創(chuàng)新的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策。拓寬融資渠道，確定適合自身狀況的融資途徑，尋求和利用外部資金。轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，如向保險(xiǎn)公司投保或吸收風(fēng)險(xiǎn)投資。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，暢通信息溝通渠道，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，通過了解、分析，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)和潛在需求，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，使科技創(chuàng)新活動(dòng)“有的放矢”。加強(qiáng)與同行的技術(shù)協(xié)作，與用戶建立密切聯(lián)系，建立信息反饋系統(tǒng)。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，組建“營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)”，制定有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，注重營(yíng)銷溝通，使科技創(chuàng)新成果能快速推向市場(chǎng)并迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)利益。（作者為青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授；本文系青海省社科規(guī)劃項(xiàng)目《青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新模式研究》階段性成果，編號(hào)：09008）

注釋

①林迎星：《自主創(chuàng)新與區(qū)域建設(shè)》，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008年，第279頁(yè)。

②青海省科學(xué)技術(shù)廳：《青海科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2008）》。

第7篇：科技創(chuàng)新的措施范文

一、當(dāng)前影響科技創(chuàng)新發(fā)展的主要問題

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)能力不高

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，如對(duì)商標(biāo)權(quán)人的平等保護(hù)，對(duì)假冒專利權(quán)的保護(hù)，對(duì)采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯科技創(chuàng)新主體商業(yè)秘密的保護(hù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的保護(hù)，對(duì)于涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)國(guó)家和社會(huì)利益，直接關(guān)系人民群眾生命安全和健康，以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、跨地區(qū)跨國(guó)境有組織侵權(quán)等的保護(hù)，等等。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，大多數(shù)基層院對(duì)科技創(chuàng)新接觸不多，認(rèn)識(shí)水平不高，缺乏對(duì)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的法律保護(hù)意識(shí)。

2.融資問題比較突出

目前科技創(chuàng)新企業(yè)融資來源主要集中在銀行貸款、自有資金和民間借貸三條渠道，還有一部分依靠?jī)?nèi)部集資和供貨商賒賬等。中小科技創(chuàng)新企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣，需要準(zhǔn)備的資料相當(dāng)復(fù)雜，審批時(shí)間長(zhǎng)，部分企業(yè)即使貸到款，資金也難以及時(shí)到位，影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。銀行方面按風(fēng)險(xiǎn)管理要求，不敢輕易向企業(yè)規(guī)模小資金數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)放貸款，這使得中小科技創(chuàng)新企業(yè)不得不求助于民間資本，其年利息在20%-30%，甚至更高，從而加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.企業(yè)規(guī)章制度不完善

科技創(chuàng)新企業(yè)制度是最根本的問題。企業(yè)制度造就企業(yè)的活力，企業(yè)制度造就企業(yè)的繁榮。目前我縣科技創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理制度、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)人格化等方面不夠完善和健全，不符合現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式。我縣境內(nèi)很多企業(yè)仍為家族化管理模式，部分企業(yè)雖然實(shí)行股份制，但是在產(chǎn)權(quán)、利益分配等方面不嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，影響了股東參與的積極性。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)

1.檢企互動(dòng)不足，服務(wù)效果仍需提高

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，在服務(wù)的形式、手段、內(nèi)容等方面分析探索的還不夠，服務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)找的還不準(zhǔn)。由于檢察機(jī)關(guān)職權(quán)有限，科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展中的更多實(shí)際困難和問題不可能得到解決。還有部分科技創(chuàng)新企業(yè)總部不在本地，作為分支機(jī)構(gòu)自主權(quán)缺乏。另外，檢察機(jī)關(guān)的單向式服務(wù)較突出，部分科技創(chuàng)新企業(yè)對(duì)檢企合作的興趣不大、配合不夠，總體服務(wù)效果欠佳。

2.服務(wù)工作重點(diǎn)突出，示范帶動(dòng)效果欠佳

能注重抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，選擇當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，努力確保它們?cè)诘胤浇?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要的影響推動(dòng)作用?？梢哉f，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)工作的成效是顯而易見的，但是示范帶動(dòng)欠佳。

3.短期取向仍然存在，深入持久力度較弱

開展服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)。但是短期價(jià)值取向仍然不同程度地存在，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，不利于深入持久地推進(jìn)服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展工作。比如說，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)容和方式缺乏有效的創(chuàng)新服務(wù)的措施手段滯后等。

三、綜合發(fā)揮檢察職能，提高服務(wù)科技創(chuàng)新的水平

1.拓展法律服務(wù)渠道，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)合法權(quán)益的司法救濟(jì)

充分運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)視頻接訪系統(tǒng)、12309舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等訴求表達(dá)渠道，為科技創(chuàng)新企業(yè)尋求法律咨詢、司法救濟(jì)等提供更加便捷高效的服務(wù)。及時(shí)審查相關(guān)的控告、申訴和舉報(bào)，嚴(yán)格依法辦理，保障其人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。暢通科技創(chuàng)新企業(yè)對(duì)檢察工作提出批評(píng)和意見建議的渠道，對(duì)于有關(guān)單位和人員反映的突出問題，要高度關(guān)注、認(rèn)真督辦，及時(shí)反饋情況。

2.落實(shí)普法責(zé)任制，主動(dòng)開展普法活動(dòng)

堅(jiān)持預(yù)防為主，積極為科技創(chuàng)新企業(yè)提供法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)檢察官以案釋法制度，結(jié)合司法辦案，采取多種形式，幫助和促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，明確法律紅線和法律風(fēng)險(xiǎn)，提高其依法開展科技創(chuàng)新、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。

3.提高法律服務(wù)能力水平

辦理涉及科技創(chuàng)新犯罪案件政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，檢察人員要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和對(duì)有關(guān)犯罪的研究。探索建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案機(jī)構(gòu)或者辦案小組，培養(yǎng)、選拔專家型人才和業(yè)務(wù)骨干從事涉及科技創(chuàng)新案件的辦理工作。探索利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高互聯(lián)網(wǎng)條件下電子證據(jù)的收集、固定和綜合運(yùn)用能力。利用有專門知識(shí)的人咨詢、鑒定、出庭作證制度，為辦案提供智力支持。

四、準(zhǔn)確把握法律政策界限，改進(jìn)司法辦案方式方法

1.強(qiáng)化對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵權(quán)假冒犯罪的監(jiān)督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理的問題。加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理侵權(quán)假冒犯罪案件立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督，著力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決以及適用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)款物不當(dāng)?shù)葐栴}。加強(qiáng)對(duì)人民法院刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)于認(rèn)定罪與非罪錯(cuò)誤或者量刑畸輕畸重的侵權(quán)假冒犯罪案件，依法提出抗訴。加強(qiáng)對(duì)涉及科技創(chuàng)新資金和收益分配糾紛、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才勞動(dòng)爭(zhēng)議、科技創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、軍民技術(shù)糾紛等民事、行政案件的審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。依法嚴(yán)肅查處涉及科技創(chuàng)新的虛假訴訟、惡意訴訟案件。對(duì)于履職中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，依法督促糾正，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施正確及時(shí)有效執(zhí)行。

2.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)

積極利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)、侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件“網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督”。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善線索通報(bào)、信息共享、證據(jù)移交、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，著力打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，建立行政執(zhí)法與司法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

3.準(zhǔn)確把握法律政策界限

第8篇：科技創(chuàng)新的措施范文

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 做法 針對(duì)性建議

一、科技創(chuàng)新工作的主要做法

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

結(jié)合市情實(shí)際，出臺(tái)了《加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》、《科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》等措施辦法。完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新體系，建立專家咨詢、重大科技項(xiàng)目聯(lián)系、科研成果推介等制度，增設(shè)了市科技功臣獎(jiǎng)和市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)在某一領(lǐng)域取得重大突破的分別最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元和8萬(wàn)元。優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)，建立了以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐的多元投入體系。

（二）鼓勵(lì)自主研發(fā)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

整合科技條件和資源，支持企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。目前，全市已建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和試點(diǎn)企業(yè)2個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、試點(diǎn)企業(yè)共26個(gè)。榮獲國(guó)家、省上以及行業(yè)等數(shù)百項(xiàng)科技成果和科技進(jìn)步獎(jiǎng)，20多項(xiàng)產(chǎn)品獲得冶金“金杯獎(jiǎng)”、“卓越品質(zhì)獎(jiǎng)”和“甘肅名牌”。

（三）立足項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

堅(jiān)持以科技支撐引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)支持特色冶金、新能源、新材料、裝備制造、環(huán)境保護(hù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)加大對(duì)民生科技、醫(yī)療衛(wèi)生、資源利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的扶持力度。通過項(xiàng)目實(shí)施，研發(fā)了汽車車輪用鋼、500千安鋁電解用預(yù)焙陽(yáng)極、高性能液體水泥助磨劑等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，取得各類科技成果167項(xiàng)，其中2項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平、5項(xiàng)達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平、41項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（四）強(qiáng)化人才支撐，引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集

出臺(tái)了加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)的意見，實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程”、“創(chuàng)新人才扶持計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，連續(xù)命名兩批次114名市級(jí)領(lǐng)軍人才。充分利用我市及周邊地區(qū)大企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，本著“不求所有、但求所用”的理念，打破區(qū)域、行業(yè)、身份限制，加大科研人才實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目、課題研究、資金扶持力度，引進(jìn)智力、技術(shù)和科研成果。建立完善引才“綠色通道”，做好人才戶籍遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面政策服務(wù)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)專利申請(qǐng)實(shí)行全額資助，對(duì)授權(quán)的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造了尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二、存在困難和問題

（一）科技創(chuàng)新整體水平不高

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，嘉峪關(guān)市多數(shù)企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，滿足于引進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)項(xiàng)目，依靠規(guī)模擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)謀求發(fā)展，存在大型企業(yè)動(dòng)力不足、不愿創(chuàng)新，中型企業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)新，小型企業(yè)能力有限、不會(huì)創(chuàng)新，微型企業(yè)融資較難、不能創(chuàng)新的問題。

（二）科技創(chuàng)新資金投入分散

目前，多部門具有科技管理服務(wù)職能，聯(lián)動(dòng)配合不夠，資源多渠道配置，存在財(cái)力分散、項(xiàng)目分散、區(qū)域分散的現(xiàn)象。尤其是涉及科技經(jīng)費(fèi)管理的有科技、發(fā)改、農(nóng)林等部門，資金零散化、碎片化問題嚴(yán)重。

（三）科技創(chuàng)新服務(wù)體系滯后

一方面，科技孵化器及科技咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)中介等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，專業(yè)化程度較低。另一方面，科技創(chuàng)新的金融信貸服務(wù)體系不健全，風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)育滯后，企業(yè)特別是處于成長(zhǎng)期的中小微企業(yè)融資渠道不暢。

三、加快科技創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

（一）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

加大企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)力度，通過組織開展培訓(xùn)、座談、考察、典型引導(dǎo)、政策激勵(lì)等方式，讓企業(yè)管理層充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。落實(shí)好支持企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、重視研發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)登記，讓更多企業(yè)享受“政策紅利”。推動(dòng)各種所有制企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、組織、管理等制度創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)者。

（二）構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

支持嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型高新開發(fā)區(qū)，打造一批牽動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的科技創(chuàng)新集聚區(qū)域。通過政府自建、政策引導(dǎo)、配套支持等方式，建設(shè)科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)多元社會(huì)主體參與孵化器建設(shè)，探索多樣化的孵化模式。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)交流合作，設(shè)立甘肅省中西亞國(guó)家研究中心，為產(chǎn)學(xué)研深度融合提供支撐。

（三）完善財(cái)政金融支持科技創(chuàng)新體系，放大資金使用效應(yīng)

設(shè)立全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)基金，完善財(cái)政、金融、稅收等政策，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)科研課題、科技項(xiàng)目的企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等形式，配套更多的資金扶持，以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本。改進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)使用方向，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)特別是孵化期、上升期企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)支持，加大對(duì)申請(qǐng)及獲得授權(quán)的專利激勵(lì)力度，激發(fā)全社會(huì)自主創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)甘肅銀行、蘭州銀行等省級(jí)銀行，開發(fā)更多符合科技創(chuàng)新融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，通過創(chuàng)投、擔(dān)保、小貸、租賃、股權(quán)交易等多種形式，將金融信貸資金更多投向創(chuàng)新型企業(yè)。

第9篇：科技創(chuàng)新的措施范文

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；技術(shù)進(jìn)步；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；綜合國(guó)力

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）13-0006-02

當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為核心的整個(gè)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)與較量。在這場(chǎng)史無(wú)前例的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，為了從根本上提升本國(guó)綜合國(guó)力，增強(qiáng)自身發(fā)展后勁與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不少國(guó)家都不約而同地選擇了科技創(chuàng)新這一最佳捷徑，并由此掀起了一場(chǎng)更為洶涌澎湃的國(guó)際科技創(chuàng)新浪潮，開創(chuàng)了一條人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。面對(duì)這一新的生存環(huán)境與發(fā)展機(jī)遇，為了盡快提升本國(guó)綜合國(guó)力及其國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，自覺遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，堅(jiān)定不移地走科技創(chuàng)新這一人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同道路。

一

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，是最具活力的市場(chǎng)主體。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)際地位的升降及其綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，最終都取決于一個(gè)個(gè)企業(yè)的發(fā)展。然而，在構(gòu)筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大廈的歷史進(jìn)程中，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多種因素的影響，中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻極為有限，整體發(fā)展水平不盡人意。雖然企業(yè)數(shù)量位居世界榜首，但能進(jìn)入世界前五百?gòu)?qiáng)的卻寥寥無(wú)幾。迄今為止，中國(guó)綜合國(guó)力及其整體發(fā)展水平仍處于世界第五至八位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于只有8億多人口的歐盟集團(tuán)，與美日兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)更是不可同日而語(yǔ)?？梢哉f，只有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了，整體素質(zhì)提高了，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有取之不盡的源泉與動(dòng)力，

綜合國(guó)力的強(qiáng)盛才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？磥?，一國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱對(duì)其綜合國(guó)力及其國(guó)際地位的影響確實(shí)不可低估，不遺余力地提高中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力便成為提升綜合國(guó)力的必由之路。

長(zhǎng)期以來，由于受到觀念、體制、就業(yè)壓力以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與歷史條件的影響與制約，中國(guó)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極不理想。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力尤其是核心競(jìng)爭(zhēng)力不盡人意，整體發(fā)展水平依然落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程及其綜合國(guó)力的增強(qiáng)由此受到了根本性遏制。

以國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)——鋼鐵工業(yè)為例。20世紀(jì)初，中國(guó)共有各類鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)近1 500多家，其企業(yè)數(shù)量乃至廠房、設(shè)備和職工人數(shù)都穩(wěn)居世界榜首。但是，由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，資本實(shí)力及其科技創(chuàng)新能力受到嚴(yán)重削弱，不僅企業(yè)生產(chǎn)效率十分低下，產(chǎn)品質(zhì)量一直低水平徘徊，而且消耗高、浪費(fèi)大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本居高不下，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力與規(guī)模效益都無(wú)從談起。從能耗上看，中國(guó)噸鋼綜合能耗雖已降至1.2噸標(biāo)準(zhǔn)燃料，但仍高于美日德法等發(fā)達(dá)國(guó)家20%以上。從整體上看，中國(guó)鋼鐵工業(yè)至少落后于世界先進(jìn)水平二十年，整個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都受到了根本性遏制。作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵工業(yè)尚且如此，其他部門更不樂觀。

二

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)今世界，無(wú)論企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高還是綜合國(guó)力的增強(qiáng)，最終都是一場(chǎng)以技術(shù)和人才為核心的整體實(shí)力的爭(zhēng)奪與較量。在一定意義上說，科技創(chuàng)新的快慢確已成為決定企業(yè)發(fā)展及其整個(gè)綜合國(guó)力強(qiáng)弱的首要的、決定性因素。戰(zhàn)后美日等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高、經(jīng)濟(jì)奇跡的創(chuàng)造就是建立在科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步這一物質(zhì)基礎(chǔ)上的。美國(guó)微軟以及中國(guó)海爾、海信以及春蘭等一大批新興的成功崛起就是最為明顯的例證。可以說，沒有科技創(chuàng)新，任何一個(gè)企業(yè)和民族都難以在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

科技創(chuàng)新是一個(gè)世界性的潮流。在新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今世界，高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)與較量已成為決定企業(yè)生死存亡的基本法寶。我們?cè)僖允凸I(yè)為例。為了推動(dòng)自身高新技術(shù)的發(fā)展及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，20世紀(jì)90年代以來，在西方各國(guó)政府的大力推動(dòng)下，各大石油公司都加大了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展力度，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。在此推動(dòng)下，世界石油石化工業(yè)都已開始由資本集約型向技術(shù)集約型轉(zhuǎn)化，整個(gè)國(guó)際石油生產(chǎn)的平均綜合成本進(jìn)一步下降。石油資源的可持續(xù)發(fā)展及其綜合國(guó)力的增強(qiáng)都得到了基本保證。

2000年以來，在科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下，中國(guó)石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本也在進(jìn)一步降低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及其經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。2008年，中國(guó)石油集團(tuán)銷售收入達(dá)到10 007億元，在全國(guó)五百?gòu)?qiáng)中排名第三，在世界五百?gòu)?qiáng)中排名第十三位。在2011年世界上市能源公司五十強(qiáng)排行榜中，中石油名列第二。2010年以來，在《財(cái)富》雜志公布的中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)排行榜中，中石油連續(xù)三年位居第二。在此，科技創(chuàng)新的巨大威力可見一斑。

然而，事物總是一分為二的。從整體上來看，中國(guó)企業(yè)的科技創(chuàng)新工作剛剛起步，整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍十分有限，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及其終極效益仍不樂觀，企業(yè)及其整個(gè)社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新乃至綜合國(guó)力的提高的確還任重而道遠(yuǎn)。

三

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。當(dāng)今綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是一場(chǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新的爭(zhēng)奪與較量。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，無(wú)論是科技創(chuàng)新的推進(jìn)、重大科研成果的推廣應(yīng)用還是綜合國(guó)力的提高，最終還得依靠一個(gè)個(gè)企業(yè)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后新的國(guó)際環(huán)境，為了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為了整個(gè)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，必須面向世界，面向未來，及時(shí)采取一系列斷然措施，全面加快企業(yè)科技創(chuàng)新及其技術(shù)進(jìn)步的歷史進(jìn)程。

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力加強(qiáng)企業(yè)高新技術(shù)的研究與開發(fā)，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)流程及其技術(shù)裝備的改造工作，推動(dòng)科技創(chuàng)新的全面開展。面對(duì)洶涌澎湃的新技術(shù)革命和國(guó)際企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新浪潮，為了從根本上加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步及其整個(gè)綜合國(guó)力的提高，首先必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)認(rèn)清知識(shí)經(jīng)濟(jì)的歷史洪流與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，把企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地走內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)為基礎(chǔ)的集約化發(fā)展道路。其次，從國(guó)內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及自身實(shí)際需要出發(fā)，在繼續(xù)加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與消化力度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的物質(zhì)投入，全面加快企業(yè)高新技術(shù)的研究與開發(fā)進(jìn)程。最后，面向市場(chǎng)，面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，充分利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)流程和生產(chǎn)技術(shù)裝備，重點(diǎn)抓好大型、配套式高新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，及時(shí)淘汰一批低效裝備和工藝技術(shù)，以此推動(dòng)科技創(chuàng)新的全面開展，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，全面增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加快企業(yè)科技管理體制改革步伐，建立并完善企業(yè)科技創(chuàng)新體系，廣泛吸引各類優(yōu)秀人才，大幅度提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。當(dāng)前，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，必須通過一系列有效措施，加快企業(yè)科技管理體制改革步伐，全面提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。首先，必須根據(jù)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要，全面改革企業(yè)內(nèi)部科技管理體制，逐步建立起有利于科技創(chuàng)新和高新技術(shù)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新體系，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引入正常軌道。其次，通過可行性研究，制定一個(gè)切實(shí)可行的企業(yè)科技創(chuàng)新及其高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)與各企業(yè)總體發(fā)展規(guī)化間的協(xié)調(diào)工作，加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，確保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，通過一系列優(yōu)惠政策與特殊手段，不惜重金地吸納各類優(yōu)秀人才，形成一支龐大而穩(wěn)定的高素質(zhì)的企業(yè)科技隊(duì)伍，掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新浪潮，大幅度提高企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力。