食品安全管理制精選(九篇)

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第1篇：食品安全管理制范文

流通領(lǐng)域食品安全，關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近幾年來，各級黨委、政府始終高度重視食品安全工作，經(jīng)過各相關(guān)職能部門的共同努力，食品安全形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，以次充好、摻雜使假和有毒有害食品仍然存在，食品中毒事件也時有發(fā)生。規(guī)范食品流通秩序，加強食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，是保障食品消費安全的需要，也是維護廣大人民群眾根本利益的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的思想，從落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重要意義，高度重視流通領(lǐng)域食品安全管理工作，按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的規(guī)定，切實把流通領(lǐng)域食品安全工作開展起來。

二、強化學(xué)習(xí)宣傳

為確?！读魍I(lǐng)域食品安全管理辦法》于今年5月1日順利施行，縣商業(yè)局等職能部門要集中時間組織干部職工認真學(xué)習(xí)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》和《超市食品安全操作規(guī)范（試行）》等相關(guān)知識。廣大干部職工要通過學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，領(lǐng)會其目的和宗旨，理解有關(guān)術(shù)語和定義，熟悉行業(yè)管理措施和制度，把握適用范圍和法律責(zé)任。商業(yè)部門要精心策劃，抓好《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的宣傳工作；要采取懸掛宣傳橫幅，出動巡回宣傳車，散發(fā)宣傳單等多種形式廣泛宣傳；縣電視臺要全力支持，搞好深度宣傳。要通過宣傳，形成部門配合，群眾擁護，市場和經(jīng)銷商理解接受，有利于《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實施的良好氛圍。

三、明確工作重點

縣商業(yè)局要根據(jù)實際情況，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。要制定和完善符合我縣管理實際的配套辦法和措施。要強化執(zhí)法監(jiān)管人員培訓(xùn)，造就出一支高素質(zhì)的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管隊伍，要按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的要求，指導(dǎo)、督促從事食品交易活動的批發(fā)市場、零售市場（包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等）設(shè)立負責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品安全的協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷商管理、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等管理制度，以實現(xiàn)食品在流通環(huán)節(jié)的可追溯性。

第2篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞：高校餐飲 食品安全 長效機制 五常法

【中圖分類號】R-1 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）10-0598-02

民以食為天，食以安為先。隨著社會餐飲業(yè)的發(fā)展和高校后勤社會化改革的深入，高校餐飲規(guī)范化、專業(yè)化的水平得到了快速提升，食品安全的保障能力也越來越強。作為高校餐飲工作的重中之重，食品安全工作始終是高校餐飲管理者關(guān)注的重點，在任何時候不得松懈。這就需要通過食品安全管理長效機制的建立來進一步筑高食品安全防火墻，保障高校師生身心健康。

1 高校食堂衛(wèi)生安全管理的現(xiàn)狀分析

近幾年來，高校餐飲在教育行政主管部門和衛(wèi)生行政部門的重視下，軟件和硬件建設(shè)方面均有了長足發(fā)展，但其自身的衛(wèi)生安全現(xiàn)狀依然不容樂觀，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 高校餐飲硬件設(shè)施雖然普遍改善但仍然存在縱向與橫向的不平衡。隨著高校后勤服務(wù)社會化改革的深入，一些新建、遷建的高校餐飲場所硬件設(shè)備整體較為完備，其普遍特點是：功能分區(qū)明確，工藝流程合理，遠離有毒有害場所；與餐飲供應(yīng)的品種、數(shù)量相適應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的原料處理、加工、存儲等場所；通風(fēng)、采光、照明、消毒、盥洗、更衣、冷藏、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施齊全。但高校餐飲硬件設(shè)施的不平衡還是表現(xiàn)的非常明顯的。從縱向來看，那些改造投入力度較大的高校整體硬件實力要優(yōu)于改造投入力度小的高校；從橫向來看，各個高校內(nèi)部食堂之間的硬件也存在較大的差異，個別學(xué)校個別餐廳硬件設(shè)施陳舊，不符合衛(wèi)生管理要求。

1.2 高校餐飲整體管理水平有質(zhì)的提升但在管理深度上仍然需要持續(xù)提升。高校餐飲管理屬于軟件建設(shè)的范疇，高校餐飲是生產(chǎn)量大、生產(chǎn)過程分工協(xié)作、產(chǎn)品相對穩(wěn)定且供應(yīng)時間集中的特殊飲食服務(wù)行業(yè)，根據(jù)就餐人數(shù)而加工等特點。近年來餐飲“五常法”管理模式已在多數(shù)高校實施并推廣，通過實行“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”，有效的促進生產(chǎn)率的提高，并以此降低用工成本和生產(chǎn)成本，推動了高校餐飲管理上臺階，但由于受到學(xué)校管理體制、硬件建設(shè)、從業(yè)人員管理水平、員工技能水平以及員工穩(wěn)定性等多重因素的制約，餐飲食品安全管理深度還不夠，必須建立健全食品安全管理長效機制。

1.3 近幾年高校食堂面臨的諸多突出問題對食品安全管理產(chǎn)生較大影響。經(jīng)營管理壓力、招工壓力、用工成本壓力是阻礙餐飲工作進一步發(fā)展的幾座大山。社會工資水平的普遍上漲并沒有緩解餐飲行業(yè)招工難的問題，反而這一現(xiàn)象愈演愈烈。以我校為例，2012年餐飲服務(wù)中心核定工作人員288人，而實際在崗人數(shù)不到250人且流動頻繁。在嚴重缺員和隊伍穩(wěn)定性差的情況下，各高校餐飲管理部門只能降低招聘標(biāo)準(zhǔn)，先保人員數(shù)量再求人員質(zhì)量。這樣就會出現(xiàn)員工年齡結(jié)構(gòu)偏大、員工老齡化現(xiàn)象嚴重且整體文化水平進一步降低等系列問題。這也會對食品安全管理的可控度構(gòu)成較大影響，進一步增加食品安全隱患。

2 構(gòu)建高校食品安全管理長效機制需以餐飲“五常法”管理為基礎(chǔ)

為了加強高校食堂的安全管理，許多學(xué)校相繼引進五常法管理，它起源于日本、是不斷追求效率、追求品質(zhì)、追求發(fā)展的全面質(zhì)量管理方法。五常法管理對高校食品安全管理長效機制建立的重要意義在于：

2.1 能營造舒適清潔的工作環(huán)境，保障食堂安全衛(wèi)生。由于餐飲業(yè)工作繁雜，其操作間一直給人以臟、亂、差的印象，高校后勤餐飲業(yè)作為服務(wù)師生的餐飲服務(wù)部門，肩負著食品安全衛(wèi)生的重任，食品安全衛(wèi)生歷來作為高校后勤餐飲業(yè)的重中之重，五常法管理方式的引進能從根本上改變食堂管理方式，改善了食堂環(huán)境，減少了食品衛(wèi)生不安全因素，有效轉(zhuǎn)變了食堂環(huán)境問題的同時也為食品安全衛(wèi)生起到保駕護航的作用。

2.2 能提高員工工作效率，降低食堂管理、用工成本。環(huán)境可以影響人和改造人，五常法管理體系的引進營造了整齊、清潔的工作環(huán)境，改變了員工原來草率應(yīng)付工作，逃避工作責(zé)任的消極態(tài)度，有利的提升了員工工作積極性，提高整體工作效率。由于五常法管理中實行對工作環(huán)境的合理、明確的區(qū)域劃分及對工作人員任務(wù)的細致分解，明確了工作責(zé)任，對一些重復(fù)的崗位進行了合并，從而做到了各司其職，各盡所能，降低用工成本，對食堂管理工作也起到事半功倍的效果。

2.3 能提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的餐飲形象。五常法管理體系的實行，使基層工作人員意識到管理的意義，同時也使他們產(chǎn)生了對自我價值完美體現(xiàn)的自豪感和滿足感，增強了團隊意識，強化了員工對食堂的歸屬感，最終使服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量由量的轉(zhuǎn)化到質(zhì)的提升。

2.4 能健全高校食堂管理體系，推進食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五常法現(xiàn)場管理強調(diào)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，注重現(xiàn)場細節(jié)的規(guī)范和有序有效的管理。員工能遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)和安全品質(zhì)就會得到提高，能有效控制問題的發(fā)生。

餐飲“五常法”與食品安全長效管理機制的建立是一脈相承的，五常法管理效果的提升能有效促進高校食品安全管理長效機制的建立。

3 高校食品安全管理長效機制的構(gòu)建要點

高校食品安全長效管理機制的構(gòu)建必須結(jié)合高校食堂經(jīng)濟運行體系的特征，建立一個符合高校食堂食品安全管理機制，才能有效地做好預(yù)防、控制和善后工作。構(gòu)建食品安全管理長效機制應(yīng)該從以下幾個方面著手：

3.1 制定高校食堂硬件投入改造計劃，夯實硬件基礎(chǔ)。食堂安全要有保障，良好的硬件基礎(chǔ)是必不可少的。為此高校餐飲部門必須積極主動地向?qū)W校爭取政策支持和資金支持，對設(shè)備實施陳舊、布局不合理的食堂進行有計劃地改造。同時要不斷提高食堂機械化作業(yè)程度，既可以提升規(guī)范化管理水平，又可提高勞動效率。有條件的高校還可以逐步建立中央廚房，實行食堂原材料集中加工、統(tǒng)一配送，減少加工環(huán)節(jié)；還可建立食品安全監(jiān)測中心，提升食品安全可控性。

3.2 加強食品供應(yīng)鏈管理，建立“追本溯源”制度。食品安全管理的環(huán)節(jié)包括原材料（半成品）采購、原材料（半成品）驗收、原材料加工（烹飪）、成品供應(yīng)、食品存儲、洗消作業(yè)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)出紕漏都可能造成食品安全問題。因此要建立食品安全管理長效機制，就必須將“點”與“鏈”結(jié)合起來，既要注重食品安全控制關(guān)鍵點，又要全盤考慮食品安全管理供應(yīng)鏈。要重視HACCP體系、ISO9001質(zhì)量管理體系以及五常法管理體系在高校餐飲管理中的運用，建立健全各項管理制度，完善各類臺賬，在遇到相關(guān)問題時做到“有章可循、有據(jù)可依”。要層層落實食品安全責(zé)任制，嚴把進貨關(guān)、驗收關(guān)、加工關(guān)、貯存關(guān)和消毒關(guān)，并在食堂全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

3.3 “農(nóng)校對接”工作是長效機制推進的重要載體，要以“對接”促安全?！稗r(nóng)校對接”工作是一項惠農(nóng)惠校措施，它能形成采購過程的自動化、源頭的可追溯性、環(huán)節(jié)的可控制性，并且通過整合交易、物流、金融等服務(wù)，實現(xiàn)高校食堂采購的全程協(xié)同，減少了農(nóng)產(chǎn)品采購的中間環(huán)節(jié)，有效節(jié)約資源和降低高校食堂采購成本，建立起可追溯源頭的食品安全保障，對做好學(xué)生食堂工作，促進高校穩(wěn)定，具有重要的意義。隨著政府對“農(nóng)校對接”工作支持力度的不斷加強，在政府主導(dǎo)下的高校冷鏈物流配送體系將逐步建立和完善，高校生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工配送中心和農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品示范基地的建成將進一步完善可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全體系，從而更好地為高校師生提供放心的食品。

3.4 政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。高校的食品安全要有全面保障，高校各餐飲經(jīng)營實體苦練內(nèi)功是根本，然而也離不開政府監(jiān)管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。要使政府監(jiān)管與行業(yè)自律有效結(jié)合，發(fā)揮最大監(jiān)管效率，可以成立由地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門主導(dǎo)、地區(qū)高校餐飲管理部門參加的食品安全管理委員會，通過管理委員會定期組織食品安全對口互查，反饋交流來發(fā)揮監(jiān)管職能。這樣既能提升政府監(jiān)管效率，又能促使高校餐飲管理部門之間相互學(xué)習(xí)、取長補短，還能增強員工的責(zé)任意識與緊迫感，對食品安全工作的持續(xù)有效開展起到積極的推動作用。

3.5 搞活食品安全培訓(xùn)機制，引導(dǎo)員工養(yǎng)成“人人懂衛(wèi)生”、“時時講衛(wèi)生”“事事講規(guī)范”的職業(yè)習(xí)慣。員工隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀增加了高校食品安全管理的難度，為此高校餐飲管理部門應(yīng)針對員工的特點和接受掌握能力，利用多樣化、趣味化的培訓(xùn)策略向員工傳授食品安全知識，強化員工技能水平。同時還可借助行業(yè)協(xié)會的力量，建立地區(qū)高校餐飲系統(tǒng)職工動態(tài)培訓(xùn)機制。

4 總結(jié)

食品安全問題是當(dāng)下社會敏感話題之一，高校的飲食問題事關(guān)廣大師生身體健康。因此，構(gòu)建食品安全長效管理機制刻不容緩，但要根據(jù)高校后勤餐飲工作的公益性、消費對象的固定性、生產(chǎn)加工的集中性和服務(wù)效益的特殊性等，來制定切實可行的機制，不搞形式主義，把餐飲工作落到實處，使食品安全與食品質(zhì)量得到可靠保障。

參考文獻

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第3篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；工商行政管理；市場準(zhǔn)入；質(zhì)量監(jiān)管；執(zhí)法活動

一、引言

食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯(lián)系，近些年來食品安全事故的發(fā)生暴露出了食品安全監(jiān)管中存在的問題與不足。工商行政管理部門是進行食品安全監(jiān)管的重要部門，他們在保障食品安全方面發(fā)揮著巨大的作用。但在實際工作中也存在著不足，因此，探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現(xiàn)狀，指出其中存在的不足，分析其產(chǎn)生的原因，并提出完善工商行政管理食品安全監(jiān)管職能履行的對策無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

二、食品安全監(jiān)管中工商行政管理的基本職能

工商行政管理是食品安全監(jiān)管的重要職能部門，在進行食品安全監(jiān)管中，主要需要履行以下基本職能。

1.食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入管理。食品經(jīng)營主體必須進行登記管理，工商行政管理部門先檢查食品經(jīng)營場所，如果各項指標(biāo)合格，則下發(fā) 《食品流通許可證》，然后再審核其他經(jīng)營條件，如果合格，就頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。也就是說，從事食品經(jīng)營活動的市場主體，必須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，才能成為合法的食品經(jīng)營主體。如果沒有經(jīng)過工商行政管理部門的核準(zhǔn)，則不能成為合法的市場經(jīng)營主體，擅自進行食品經(jīng)營的，工商行政管理部門可以依法取締。

2.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，工商行政管理應(yīng)該做好對流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，縣級以上工商行政部門應(yīng)當(dāng)對流通領(lǐng)域內(nèi)的食品進行定期或不定期的檢查，對于不合格的產(chǎn)品應(yīng)該責(zé)令召回。對于出現(xiàn)的突發(fā)食品安全事故，應(yīng)該立即進行處理，以降低社會危害。同時，工商行政部門在行使監(jiān)管過程中，還應(yīng)該建立應(yīng)急機制，以妥善處理和應(yīng)對突發(fā)食品安全事故。

3.食品經(jīng)營行為監(jiān)管。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于食品經(jīng)營行為，工商行政管理有權(quán)進行監(jiān)管。具體包括以下幾個方面的工作：檢查經(jīng)營者持證經(jīng)營的情況，對于食品經(jīng)營者，其《營業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》都應(yīng)該具備；檢查經(jīng)營者經(jīng)營范圍符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營，不能超出經(jīng)營范圍；檢查經(jīng)營者食品質(zhì)量和管理制度的執(zhí)行情況，保證經(jīng)營者嚴格執(zhí)行食品安全質(zhì)量管理制度，保障食品安全；檢查經(jīng)營者商標(biāo)使用和廣告宣傳的情況，保障商標(biāo)使用不違法。廣告宣傳真實，不存在欺詐行為。

4.依法查處各類違法經(jīng)營活動。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，位于食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪活動進行查處。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：對于侵犯消費者權(quán)益的行為進行查處，維護消費者的合法權(quán)益；對于不正當(dāng)競爭行為進行查處，維護公平的競爭環(huán)境；對于仿造他人商標(biāo)的行為進行依法查處，以維護商標(biāo)的專利權(quán)和權(quán)利人的合法權(quán)益；對于欺詐廣告宣傳進行查處，以促進廣告宣傳的健康發(fā)展，維護有序的食品經(jīng)營秩序。

三、食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能履行的現(xiàn)狀

1.現(xiàn)狀。從1982年開始，工商部門便具有了監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品安全的職能。此后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，為了滿足食品監(jiān)管的需要，保證食品安全和人們的身體健康，工商行政部門的食品監(jiān)管職能不斷完善。2008年，國務(wù)院重新修正了工商行政部門的職能，在機構(gòu)上做了相應(yīng)的調(diào)整，增加工商行政部門對流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監(jiān)管制度的完善，工商行政部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的過程中取得了可喜的成績，其中主要包括建立了食品經(jīng)營者索證索票制度，建立食品銷售進貨臺賬制度，加大取締食品無證無照經(jīng)營的力度，對保證食品安全，凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營市場發(fā)揮了重要的作用。

2.存在的問題。第一，市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴。工商行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營的數(shù)目把握不清，一些經(jīng)營者沒有登記入冊，一些小攤小販的經(jīng)營地點經(jīng)常變動，難以全面排查，給食品安全監(jiān)管帶來很大的困難，第二，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不系統(tǒng)。對于抽檢工作不清楚，不了解，專業(yè)知識缺乏，檢驗人員水平較低，對于抽查中出現(xiàn)的問題，往往對食品進行封存和對經(jīng)營者進行罰款，忽視食品召回，留下了安全隱患。第三，對食品經(jīng)營的監(jiān)管不科學(xué)。巡查人員缺乏專業(yè)知識，忽視食品安全問題的多樣性，造成有些問題不能被發(fā)現(xiàn)。對于邊遠地區(qū)的食品監(jiān)管不到位，食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經(jīng)營活動不規(guī)范。執(zhí)法人員重罰款，輕教育，存在著嚴重的隨意性執(zhí)法現(xiàn)象，辦案缺乏相應(yīng)的工具和經(jīng)費，使得食品監(jiān)管不能落到實處。

四、完善食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能的對策

為了應(yīng)對當(dāng)前工商行政管理職能履行存在的不足，更好地加強食品安全監(jiān)管，保障食品安全，結(jié)合實際工作，筆者認為可以采取以下對策。

1.強化食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入管理。經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入是更好地進行食品安全監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，只有把握好市場準(zhǔn)入這一關(guān)，才能使得食品經(jīng)營主體符合相關(guān)規(guī)定，才能使符合要求的食品進入流通領(lǐng)域，為人們所使用，真正保障食品安全。市場準(zhǔn)入又分為兩類，一類是經(jīng)營者的準(zhǔn)入，另一類是食品的準(zhǔn)入，工商行政在履行職責(zé)的過程中，對于這二者必須齊抓共管，嚴格《食品流通許可證》的頒發(fā)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，不能片面強調(diào)某一方面，只有這樣，才能真正保障食品安全。

2.健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。健全抽樣檢驗制度，加強日常巡查，規(guī)范抽檢行為，發(fā)揮上下級工商行政管理部門的合力，促進信息和資源共享。按照規(guī)定的程序和方法，根據(jù)國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行抽檢，避免重復(fù)抽檢情況的發(fā)生。建立起消費者送檢、工商部門抽檢、經(jīng)營者送檢機制，對于消費者反映的問題較多的食品經(jīng)營場所，應(yīng)該有針對性的進行抽樣檢驗。此外，檢驗機構(gòu)應(yīng)該具有檢驗資質(zhì)認證的專業(yè)機構(gòu)，對于流通中的任何食品，都應(yīng)該進行檢驗。

3.深化食品經(jīng)營行為監(jiān)管。重視日常巡查和監(jiān)管，并做好巡查的記錄工作，對于信用度較低的經(jīng)營者加大巡查力度；建立食品市場分類監(jiān)管制度，對于超市、批發(fā)商、農(nóng)村集貿(mào)市場等等，根據(jù)其經(jīng)營類型不同，采取不同的監(jiān)管措施。另外，由于農(nóng)村地區(qū)食品安全問題較為嚴重，工商行政部門應(yīng)該加強對農(nóng)村地區(qū)的食品監(jiān)管，例如，推行所村掛鉤監(jiān)管模式，建立農(nóng)村食品安全示范店等等，切實保障農(nóng)村的食品安全。

4.嚴格規(guī)范執(zhí)法活動。重視對執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，掌握辦案技巧和辦案方法，提高辦案效率。要對行政執(zhí)法辦案體制進行改革，建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級工商行政的合力，實現(xiàn)信息和資源共享，提高辦案效率。

五、結(jié)束語

總之，工商行政管理部門是食品安全監(jiān)管的重要部門，今后在實際工作中需要認識到當(dāng)前職能履行中存在的問題與不足，并積極采取相應(yīng)的策略完善自己的職能履行，以進一步加強食品安全監(jiān)管，保障食品安全。

參考文獻：

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第4篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理制度；理論研究；追溯制度

中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0327-02

隨著時代的發(fā)展，人們的思想意識不斷提升，對生活質(zhì)量的要求也越來越高。然而市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使一部分人的心態(tài)發(fā)生了變化，一些食品相關(guān)的企業(yè)只看重自身的經(jīng)濟利益，凡事只計較眼前得失，這就使得我國的食品安全頻頻出現(xiàn)問題。雖然國家的相關(guān)部門已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，然而從實際效果看來，落實的結(jié)果卻不盡如人意。現(xiàn)階段，食品安全問題已經(jīng)成為一個備受人們關(guān)注的熱點問題，相關(guān)者必須采取有效的措施，及時、合理地解決問題，以保證廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。想要解決現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，需要從農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的管理制度出發(fā)考慮，只有全面地了解了相關(guān)的制度、法規(guī)，才能夠從根本上解決問題。西方的發(fā)達國家在很早以前就充分認識到了這一點，20世紀(jì)開始，已經(jīng)對可追溯制度進行了較為廣泛的研究，并也取得了一定的成果。我國也因此深受啟發(fā)，建立了專門的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理機制，并落實了專人研究的相關(guān)工作，深入研究了農(nóng)產(chǎn)品追溯管理問題，相信一定能夠為我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供幫助[1-2]。

1 國外農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的理論研究

1.1 可追溯性

“可追溯性”是追溯制度建設(shè)過程中一個非常基礎(chǔ)的概念，具體的含義是指利用現(xiàn)有資料記錄對產(chǎn)品的歷史、應(yīng)用、功能等進行追溯，使人們充分、全面地了解產(chǎn)品相關(guān)的問題。現(xiàn)階段不同國家或不同的組織對于“可追溯性”的定義不盡相同。例如，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際食品法典委員會將之定義為利用登記的識別碼對某事、某物的歷史、使用等進行追蹤的能力。而歐盟委員會將之定義為在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤力。當(dāng)然，除了這2種定義之外，日本的食品標(biāo)準(zhǔn)委員會等的定義也不盡相同，但是所有的定義都有其局限性。事實上，想要全面落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯有2個途徑：第1種是從食品鏈的“首”向著食品鏈的“尾”追溯，也就是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開始，按照產(chǎn)品的流動追溯至產(chǎn)品流入消費者之前的環(huán)節(jié)，也就是銷售商環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品流動的過程中查找產(chǎn)品質(zhì)量問題，確定導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題的根本原因，繼而設(shè)計出具備針對性的方案解決問題。第2種是從食品鏈的“尾”向著食品鏈的“首”追溯，即從銷售點開始排查，逆向查找問題，追蹤癥結(jié)的所在。值得一提的是第2種追溯方法在問題農(nóng)產(chǎn)品問責(zé)以及問題農(nóng)產(chǎn)品的召回的時候應(yīng)用比較廣泛[3-4]。

1.2 可追溯系統(tǒng)和可追溯制度

早在20世紀(jì)90年代左右，西方發(fā)達國家和那些出口量較大的國家就已經(jīng)開始建立農(nóng)產(chǎn)品的可追溯制度，并且也都取得了一定的成績。歐盟國家明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者必須建立相關(guān)的制度和程序，充分標(biāo)識產(chǎn)品，落實農(nóng)產(chǎn)品信息的及時采集，以方便進行產(chǎn)品追溯。而10余年前，加拿大更是投資研究了具有普適性的追溯標(biāo)準(zhǔn)，普適性的追溯標(biāo)準(zhǔn)使得加拿大所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者都有了可以遵守的追溯標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成，人們已經(jīng)將研究的重心放在了肉類、果蔬、水產(chǎn)品的先導(dǎo)研究上。法國是畜產(chǎn)品出口大國，在建立畜產(chǎn)品追溯管理制度的時候，首先應(yīng)建立動物標(biāo)識制度，其次是生產(chǎn)信息動態(tài)錄入制度、認證標(biāo)識制度和全程檢查糾正制度，用科學(xué)的管理機制強化農(nóng)產(chǎn)品的可追溯功效[5]。

在可追溯系統(tǒng)研究方面，國外現(xiàn)階段主要研究的是GIS、GPS和GS1。從2001年開始，國際物品編碼協(xié)會就已經(jīng)采取了全球統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品進行跟蹤與追溯，并在此基礎(chǔ)上出版了產(chǎn)品追溯相關(guān)的一系列資料，如追溯應(yīng)用指南、追溯標(biāo)準(zhǔn)以及追溯相關(guān)的技術(shù)文件。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)用全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)進行管理，對被管理的對象進行標(biāo)識，使之相互聯(lián)系構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，方便人工識別和讀取。如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題，就可以充分利用之前預(yù)先綁定的標(biāo)識對產(chǎn)品進行追溯，查找產(chǎn)品的癥結(jié)所在，并設(shè)計針對性的解決辦法處理問題，例如在家畜產(chǎn)品安全管理方面，英國政府就設(shè)計并建立了GIS系統(tǒng)，利用GIS系統(tǒng)，相關(guān)者可以全面了解家畜生長的全部過程，大大縮短了追溯的時間，提高了工作的效率。

1.3 追溯方法和追溯技術(shù)

現(xiàn)階段，人們對追溯方法的研究主要集中在對 ISO 9000/22000、GAP、 HACCP等標(biāo)準(zhǔn)和體系的應(yīng)用研究上。在研究追溯方法的時候，一般都以企業(yè)為研究的主體，而將研究的重點放在了企業(yè)的內(nèi)部管理方面。通過企業(yè)管理部門的相關(guān)文字資料調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等工序，在通過企業(yè)實施認證之后就可以實現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯。標(biāo)識技術(shù)不僅是信息鏈源頭信息的載體技術(shù)，更是可追溯系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的技術(shù)，在整個追溯過程中占據(jù)著無可取代的地位?，F(xiàn)階段，國外使用最為廣泛的標(biāo)識技術(shù)包括電子紐扣式標(biāo)簽、條形碼、紅外線光譜法、塑料標(biāo)簽、DNA指紋技術(shù)等。在上述的標(biāo)識技術(shù)中，條形編碼技術(shù)因具備諸多的優(yōu)勢，應(yīng)用最為廣泛，早在2000年左右就已經(jīng)投入到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)，方便相關(guān)者落實產(chǎn)品追溯工作。此外，牛耳標(biāo)簽制度方便了歐盟落實畜產(chǎn)品，尤其是牛個體情況的查詢；DNA追蹤技術(shù)也使得加拿大建立了畜產(chǎn)品的DNA信息輸入數(shù)據(jù)庫，方便了農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)問題的解決。因為國外的農(nóng)產(chǎn)品追溯研究比我國早，所以相關(guān)的理論已經(jīng)比較完善，尤其在農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的研究、可追溯技術(shù)等方面都比我國的研究更為深入，很多企業(yè)、公司甚至也開始研發(fā)了與這些系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的軟件，相信在農(nóng)產(chǎn)品追溯管理方面會對我國起到一定的促進作用。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的發(fā)展歷程

因為食品關(guān)系著人的生命安全，與人們的生活息息相關(guān)，因此食品安全問題也一直頗受人們的關(guān)注。尤其在歐盟頒布相關(guān)法令，強制要求建立進口食品追溯制度以后，我國對食品安全追溯體系研究的關(guān)注度也在不斷的上升。從2002年的“氯霉素事件”開始，我國政府就已經(jīng)開始進行食品追溯體系的研究，由國家部門提供經(jīng)費，高校科研所提供相關(guān)的技術(shù)和手段，食品追溯體系的研究如火如荼的展開。2003年，我國將商品條碼應(yīng)用進了食品安全追溯研究的過程中，在參照了國際編碼協(xié)會出版的相關(guān)應(yīng)用指南的基礎(chǔ)上，中國物品編碼中心相繼出版了一系列的規(guī)章制度，并在國內(nèi)建立了多個應(yīng)用示范系統(tǒng)。同樣在2003年，數(shù)字養(yǎng)殖研究課題首次被納入我國863數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，遠距離系統(tǒng)的RFID牛個體識別系統(tǒng)進入實用階段。2004年，山東壽光開展了“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究，從此，以條形碼為主的地方性追溯應(yīng)用拉開了序幕，隨后全國各地競相“模仿”，蔬菜、畜禽產(chǎn)品IC卡追溯的勢頭也極為迅猛，就連農(nóng)業(yè)部門也開始嘗試將追溯相關(guān)的理念與技術(shù)應(yīng)用進農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯工作中。直到2006年，我國的農(nóng)業(yè)部門頒布了追溯管理的相關(guān)規(guī)定，并在北京、上海等地進行溯源工作的試驗，同年，另外8個省份也在農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心的幫扶下落實了種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點的相關(guān)工作，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等情況進行編碼，建立了全面的、系統(tǒng)性的生產(chǎn)檔案。2008年，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系也已經(jīng)完善，在奧運會期間，政府部門建立了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到配送過程的全程物流監(jiān)控，落實了農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)追溯，這樣巨大的成果值得行業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)域借鑒吸收。同年，在國家質(zhì)檢部門的不懈努力下，商品條碼進入了食品安全追溯范圍，蔬菜、禽蛋、肉類等也都被納入管理的范圍。2009年，我國頒布了與產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追溯相關(guān)的法律文件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理提供了強有力的法律依據(jù)。以上論述，粗略地介紹了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度的歷程，雖然時間并不很長，但是每一個階段所獲得的巨大的成績卻是有目共睹的，現(xiàn)階段，人們對農(nóng)產(chǎn)品的安全問題越來越關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的發(fā)展也越來越快速，相關(guān)者必須對管理工作進行合理的把握，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的質(zhì)量，進而保證為人們提供優(yōu)質(zhì)的食品。

3 我國建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度的啟示

近些年來，隨著我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的不斷完善，相關(guān)部門也就方法、制度、技術(shù)等在各地開展了不同的研究，相關(guān)法律規(guī)定的頒布更是極大地促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的進步，并取得了比較大的成果。但是在和西方發(fā)達國家相比之后就很容易發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段的質(zhì)量安全追溯管理工作還存在問題，最明顯的一點就是工作不夠深入，質(zhì)量安全追溯管理比較表面化，在應(yīng)用的過程中也僅僅停留在解決表面問題的應(yīng)急層面上，農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的機制和農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的模式鮮有人探討，因為缺乏對農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的全面認識，人們總結(jié)出的很多經(jīng)驗，在實際操作過程中并不具備太大的意義，更難為落實農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理提供幫助或者借鑒。

3.1 結(jié)合實際，從全局出發(fā)考慮建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度試點

中國地大物博，廣闊的土地上包含了眾多的農(nóng)產(chǎn)品。但是受到我國傳統(tǒng)思想的束縛，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、難成系統(tǒng)性的問題，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要以家庭為基本生產(chǎn)單位，這就在一定程度上擴大了市場與生產(chǎn)之間的矛盾，“小生產(chǎn)”已經(jīng)越來越難以匹配“大市場”，小企業(yè)因缺乏市場競爭力也越來越難在市場競爭中占據(jù)一席之位。對于這些長期存在且比較嚴重的問題，決不能忽視，相關(guān)者一定要端正自身的態(tài)度，正視這種問題，在全面考慮實際情況之后，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。值得一提的是制度的建立應(yīng)從簡單到復(fù)雜，追溯試點的開展也應(yīng)選擇那些條件成熟、市場競爭力較強的企業(yè)，聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)民、合作社等，從最基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果等出發(fā)，開展多模式的試點，待試點成功并獲取相關(guān)經(jīng)驗之后，再將之有效地推廣開來，因為已經(jīng)獲得成功的試點具備可行性和可操作性，因此更符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，也更符合社會的需求。

3.2 從簡單的物流模式中探索信息鏈的傳遞問題

農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售再到人們的飯桌上，經(jīng)歷了一個非常復(fù)雜的供應(yīng)過程。因為供應(yīng)上下級之間存在一定的關(guān)系，并以關(guān)系構(gòu)建了一個非常復(fù)雜的供應(yīng)鏈，而我國的食品安全監(jiān)督一直采取的是分段管理的模式，也就是說任何一個階段都存在專門的監(jiān)管部門。從某些層面來說，這樣可以細化農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理工作，但是部門眾多又缺乏一個“統(tǒng)籌”的部門就極易導(dǎo)致各部門“尾大不掉”的問題，即便是各部門都在努力為農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理付出勞動，然而部門之間缺乏必要的聯(lián)系，又不具備獨立完成農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理活動的全部，這就直接導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理缺乏實效性的不良后果。因此，相關(guān)者必須采取有效的措施對復(fù)雜的供應(yīng)過程進行了解，全面掌握物流信息和責(zé)任管理問題，才能保證在復(fù)雜的環(huán)境下完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的相關(guān)工作。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集、交換標(biāo)準(zhǔn)

因為現(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯查詢系統(tǒng)，我國的法律也規(guī)定，各個區(qū)域可以根據(jù)自身的實際情況，在充分考慮市場需求、市場主體之后落實不同的農(nóng)產(chǎn)品追溯機制。雖

然區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品的追溯查詢管理在某些層面上確實使我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更加靈活，但是從長遠角度來看這也使農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更為復(fù)雜，加大了系統(tǒng)的混亂度，如果系統(tǒng)之間缺乏良好的交流溝通必然會導(dǎo)致系統(tǒng)不兼容。因此，現(xiàn)階段迫切需要建立一套統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集和交換標(biāo)準(zhǔn)，讓各個區(qū)域嚴格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)的交換，充分利用各個系統(tǒng)，使之發(fā)揮最大的功效，提高信息的使用效率，落實信息共享和全國性的追溯查詢。

4 結(jié)語

綜上所述，雖然現(xiàn)階段我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理已經(jīng)取得了一定的成績，但是從法律等角度分析看來還存在比較嚴重的問題。相關(guān)者一定要充分吸收發(fā)達國家的先進理念，改革我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理模式，完善我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯機制，進而實現(xiàn)推動我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理健康發(fā)展的終極目標(biāo)。

5 參考文獻

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第5篇：食品安全管理制范文

馬 東

華通聯(lián)食品安全服務(wù)技術(shù)有限公司首席咨詢師，總經(jīng)理；食品安全管理專家，IRCA ISO9000主任審核員，ISO22000主任審核員，BRC審核員。在大學(xué)從事食品教學(xué)多年并參與多項食品科研工作，擁有11年跨國食品企業(yè)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗。

中國目前的食品安全形勢是更好了，還是更糟？如果單從技術(shù)角度看，過去5年，政府的確投入了大量的資金、資源用于食品安全監(jiān)管和資源整合，包括頒布了中華人民共和國第一部《食品安全法》、整合了監(jiān)管部門的職責(zé)、設(shè)立了風(fēng)險評估機構(gòu)等，食品安全形勢應(yīng)該是比以往更好了。但如果從近年社會熱點調(diào)查結(jié)果看，食品安全問題一直排在公眾最關(guān)注的問題之首，形勢似乎更糟了。

日趨完善的法規(guī)體系，公眾對食品安全問題零容忍的態(tài)度，已經(jīng)開始讓食品經(jīng)營者如坐針氈、備感壓力，卻又不知道如何才能避免或減少食品安全問題給企業(yè)經(jīng)營帶來的風(fēng)險。

中國經(jīng)濟已經(jīng)開始由長期以來的高速、粗放、低效的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、精益、高效的可持續(xù)發(fā)展模式，行業(yè)也進入整合、并購的階段。而任何的食品安全問題，都可能導(dǎo)致企業(yè)面臨被淘汰的危險，三鹿事件已經(jīng)為食品經(jīng)營者們敲響了警鐘。

這次北京華通聯(lián)食品有限公司與法國船級社合作，分別在廣州、香港與國內(nèi)外知名食品企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)經(jīng)理，通過研討會的方式分享關(guān)于管理體系有效性驗證、供應(yīng)鏈風(fēng)險管理等國際先進的信息與經(jīng)驗。

食品安全管理技術(shù)已經(jīng)成為食品經(jīng)營者最為關(guān)注的問題之一。如何建立一套適合行業(yè)特點，方便一線員工可操作、可持續(xù)、可改進的食品安全管理體系，是中國食品企業(yè)在未來10年生存、發(fā)展的關(guān)鍵。中國大部分食品企業(yè)在推行食品安全管理體系時，仍是通過認證來確認管理體系的符合性，但食品安全的管理更需要體現(xiàn)它的有效性。因此，在評判體系有效性時，需要對管理的“效用”與“效率”進行評價，不僅僅需要達到管理的目的，同時要考慮管理的成本。

許多管理者認為，食品安全管理是成本而非增值。如果對食品安全管理體系的實施過程，只能做到符合性確認，而非有效性驗證。管理過程中所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)、證據(jù)就很難用于關(guān)鍵流程梳理與優(yōu)化，所制定的改進目標(biāo)、指標(biāo)也很難與效率掛鉤，這也是為什么有些管理者將食品安全管理看做成本而非增值的原因。

這次研討會另外一個主題是供應(yīng)鏈風(fēng)險管理。自2005年蘇丹紅事件以來，每年中國都會發(fā)生大規(guī)模的食品安全事件，如，三聚氰胺、瘦肉精、皮鞋膠囊等，都是與上游供應(yīng)商所提供的食品原料相關(guān)。食品安全是由整個食品鏈來保障的，供應(yīng)鏈（商）的風(fēng)險往往會波及到下游企業(yè)，直至零售行業(yè)。

但中國本土企業(yè)在供應(yīng)鏈風(fēng)險管理方面，仍處于起步階段，主要表現(xiàn)在：一是沒有將采購策略與供應(yīng)商管理進行有效的整合；二是沒有基于風(fēng)險策略的供應(yīng)商評價系統(tǒng)；三是供應(yīng)商評估人員能力參差不齊。

國際標(biāo)桿企業(yè)在供應(yīng)商管理方面，已經(jīng)“由簡單貿(mào)易，向長期合作轉(zhuǎn)變；由滿足價格，向共享信息轉(zhuǎn)變；由單純供給，向業(yè)務(wù)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變；由注重檢查，向管理分享轉(zhuǎn)變；由關(guān)注成本，向價值鏈開發(fā)轉(zhuǎn)變；由繁瑣記錄，向電子化系統(tǒng)轉(zhuǎn)變；由單一部門，向跨部門團隊轉(zhuǎn)變?！?/p>

企業(yè)的競爭力是通過整個價值鏈管理實現(xiàn)的，如何由“買賣關(guān)系”向“合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化，是中國本土企業(yè)需要學(xué)習(xí)的地方。實際上，食品安全要素在供應(yīng)鏈風(fēng)險管理中只是諸要素之一，其他要素還包括，關(guān)系、能力、應(yīng)變、技術(shù)、財務(wù)等等。面對如此之多的風(fēng)險要素，如何選擇合適的供應(yīng)商及評價方法尤為重要。這就是為什么供應(yīng)商管理一定要涵蓋在采購策略中的原因了。

建立食品安全預(yù)警機制 刻不容緩

張簽名

現(xiàn)任中國食品工業(yè)協(xié)會食品物流專業(yè)委員會副會長、中國冷鏈物流聯(lián)盟總顧問、食品安全物聯(lián)網(wǎng)主編。曾先后擔(dān)任《中國食品報》新聞部副主任、總編室副主任，《中國食品工業(yè)》雜志社執(zhí)行總編輯等職務(wù)。

如何避免或減少重大食品安全事故的發(fā)生，靠監(jiān)管和事后處理均不是最佳選擇。而我國目前對于食品安全的監(jiān)管理念，似乎還只是以這兩種選擇為主，即頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，按下葫蘆起來瓢。三鹿牛奶出了大問題了，政府和全社會對乳業(yè)的安全生產(chǎn)上升到了前所未有的高度；肉類又出問題了，政府和全社會對食品安全的注意力又被集中到了肉類行業(yè)，又是“高度重視、齊抓共管”。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。諸如此類的此起彼伏、你方唱罷我登場式的食品安全大戲，人們看得都有點煩了。當(dāng)然，亡羊補牢也不是一點不管用，但為什么不能事先就發(fā)現(xiàn)征兆，向全行業(yè)發(fā)出行業(yè)預(yù)警，并預(yù)測下一個可能會出現(xiàn)重大安全事故的是哪個行業(yè)以及最可能發(fā)生的事故是什么？也就是由政府主管部門牽頭，組織社會檢測機構(gòu)，如食品安全物聯(lián)網(wǎng)等全國各地、各級食品安全溯源和監(jiān)管平臺，建立起一個全國范圍的從上而下的食品安全行業(yè)預(yù)警機制，從而未雨綢繆，盡可能遏制食品安全的苗頭，豈不是更好？

食品安全行業(yè)預(yù)警機制的建立，雖有難度但并非做不到。俗話說：“山雨欲來風(fēng)滿樓”，”月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤而雨“，任何事情都有其征兆。

而所謂預(yù)警，就是對食品安全事故發(fā)生的趨勢和概率進行評估，對食品安全的重大隱患進行預(yù)警預(yù)測，隨時監(jiān)控食品生產(chǎn)流通行業(yè)，對一些不正常的現(xiàn)象進行全面分析，找出可能發(fā)生事故的隱患所在，有針對性地對全行業(yè)敲響警鐘。須知，別人的今天可能就是你的明天。行業(yè)預(yù)警的初衷就是：寧可讓暫時沒發(fā)生重大事故的行業(yè)相關(guān)企業(yè)白緊張白忙乎一番，也不希望由于沒得到事先警示造成重大事故而后悔莫及。

行業(yè)預(yù)警的功效，其實就是“窺一斑而知全豹”，即根據(jù)具體案例進行行業(yè)分析。三鹿奶粉事件就是一個典型的教訓(xùn)。在事件發(fā)生前，我國曾出現(xiàn)了“井噴”式的奶業(yè)投資熱，說明這個行業(yè)的利潤空間很大。奶業(yè)的擴張投資需要大量原奶，而國內(nèi)卻頻頻出現(xiàn)倒奶、殺?，F(xiàn)象，這說明乳制品行業(yè)出現(xiàn)了不正常的情況。分析原因有3條：一是“復(fù)原乳”的泛濫。由于進口奶粉的增加，用奶粉生產(chǎn)的還原奶占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~。據(jù)海關(guān)當(dāng)年的統(tǒng)計，2006年我國共進口乳制品34.8萬噸，其中奶粉13.6萬噸，同比增長25.8%。這些奶粉相當(dāng)于100萬噸原料奶，按奶牛單產(chǎn)4噸計，相當(dāng)于25萬頭成年母牛的年產(chǎn)奶量；二是勾兌奶的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。這又反映出奶品質(zhì)量在下降，而奶制品在檢測過程中又都符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，說明奶制品中添加了超出GB 2760規(guī)定的添加劑來補充奶制品中營養(yǎng)成分的不足；三是低于成本價的銷售，說明奶制品的質(zhì)量存在問題。通過以上分析，如果當(dāng)時能給行業(yè)及時提醒，也許結(jié)果會不一樣。

具體而言，預(yù)警機制的功能包括3個：一是預(yù)警功能，即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)可以實現(xiàn)對食品安全風(fēng)險預(yù)警。首先通過食品加工企業(yè)的一些經(jīng)濟指標(biāo)測算出食品安全的風(fēng)險值，其次通過一系列的參考監(jiān)控指標(biāo)衡量風(fēng)險狀況。二是實時監(jiān)控功能，即通過各地方質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實行實時監(jiān)控，對食品加工的變動趨勢做出分析評價。三是風(fēng)險預(yù)算功能，即依據(jù)行業(yè)動態(tài)、利潤分析、行業(yè)發(fā)展趨勢確定可能發(fā)生風(fēng)險的概率，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，抑制風(fēng)險的發(fā)生。

那么，如何才能建立起一套行之有效的食品安全預(yù)警機制呢？筆者綜合業(yè)內(nèi)專家看法，歸納為出下幾個方面：

一是建立專門的分析預(yù)警部門和實施預(yù)警情報統(tǒng)計報告制度，建立健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛搜集情報，拓寬情報信息來源，做好情報信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作，通過各級質(zhì)監(jiān)部門對市場行情進行監(jiān)控分析，將發(fā)現(xiàn)的問題及分析結(jié)果，定期上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)及匯總，找出不安全因素，及早處理。

第6篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；食品質(zhì)量；安全管理；要點

民以食為天，食以質(zhì)為先。當(dāng)前，食品安全問題變得十分突出，一旦發(fā)生食品質(zhì)量安全事件，就會對消費的身體健康與合法權(quán)益構(gòu)成威脅。為從根源上控制食品質(zhì)量，應(yīng)重視對整個供應(yīng)鏈的管控，從食品生產(chǎn)與加工到銷售的整個過程，都要做好審核與管理工作。新時期，伴隨著食品供應(yīng)鏈的逐步延伸，在食品質(zhì)量安全上，不僅僅針對食品生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)，還要放眼整個食品供應(yīng)鏈，進而提高食品質(zhì)量安全系數(shù)。

1食品安全與食品供應(yīng)鏈間的關(guān)系

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害[1]。從世界衛(wèi)生組織的具體定義來看，食品安全問題是指食物中含有有害、有毒物質(zhì)，對人體的健康影響的公共衛(wèi)生問題。部分學(xué)者認為，食品安全就是食品質(zhì)量安全，認為在食品中不應(yīng)該存在可能損害人體健康的有害、有毒物質(zhì)，以免消費者患上慢性或急性疾病，或者帶來系列疾病隱患。食品供應(yīng)鏈主要是從食品剛生產(chǎn)到消費的過程進行管理，重視對各利益主體的保護，以實現(xiàn)對食品質(zhì)量安全的管控。整個食品供應(yīng)鏈?zhǔn)怯啥鄠€環(huán)節(jié)與組織載體所組成的，包含生產(chǎn)加工、包裝、運輸、儲藏、銷售等的全面管理，進而做好對各個環(huán)節(jié)的把控，將食品質(zhì)量安全風(fēng)險予以排除[2]。食品質(zhì)量安全貫穿供應(yīng)鏈的整個過程，這就需要在每個環(huán)節(jié)都要滿足食品安全的具體要求。在供應(yīng)鏈中，主要包含食品來源、生產(chǎn)與加工、流通者（運輸、存儲）、銷售（零售、批發(fā)等）、消費者等幾道工序。從以上的供應(yīng)鏈來看，整個鏈條比較長且相對復(fù)雜，做好每個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全管控，以求保證消費者餐桌上的食品安全。

2基于供應(yīng)鏈的食品質(zhì)量安全管理措施

2.1構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系主要包含生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品流通與消費等環(huán)節(jié)，進而實現(xiàn)對食品質(zhì)量安全的科學(xué)管理[3]。國家衛(wèi)生部需要與相關(guān)部門合作，共同推出與制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，讓國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員來統(tǒng)一立項、審查、編號與批準(zhǔn)。此外，還要及時完成食品質(zhì)量、衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，構(gòu)建與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足人們的健康需求[4]。

2.2完善食品安全法律法規(guī)體系

為更好地確保食品安全，應(yīng)構(gòu)建完善的食品安全法律法規(guī)體系，提高食品安全質(zhì)量管理水平，從而為社會穩(wěn)定提供保障。伴隨著社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們在食品安全上有了深度的認知，但相關(guān)的法律體系卻存在著嚴重不足，在食品供應(yīng)鏈上的法律內(nèi)容相對缺失。為提高食品質(zhì)量安全管理水平，需要從食品安全法律法規(guī)角度出發(fā)，嚴格制定關(guān)于食品質(zhì)量安全、食品供應(yīng)鏈等的法律法規(guī)，以求從根本上提高食品質(zhì)量安全管理水平。2009年6月1日，我國的《食品安全法》得以正式實施[5]，該部法律旨在規(guī)范市場中的食品質(zhì)量安全，對食品安全質(zhì)量進行全面監(jiān)管，以求為食品質(zhì)量安全管理提供保障。為完善整個法律體系，還應(yīng)出臺關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)許可、食品添加劑、生產(chǎn)加工與管理等方面的法律內(nèi)容。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，應(yīng)對當(dāng)前的法律法規(guī)體系予以完善與修改，及時將法律體系中的不良要素予以摒棄，查漏補缺，及時整合各類松散的法律法規(guī)，構(gòu)建多層次、科學(xué)性、全方位與規(guī)范化的食品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，從而為食品質(zhì)量安全管理提供保障。

2.3重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

在開展食品質(zhì)量安全管理工作時，應(yīng)發(fā)揮好企業(yè)相關(guān)人員的重要作用，對食品質(zhì)量進行安全監(jiān)管。增強企業(yè)的質(zhì)量誠信意識，增強企業(yè)的法制觀念與社會責(zé)任感，構(gòu)建完善的食品質(zhì)量監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，獎罰分明，以調(diào)動監(jiān)管者參與的積極性與主動性。

3結(jié)語

為順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，為人們提供健康的食品，應(yīng)重視對食品質(zhì)量安全管理，重視對整個供應(yīng)鏈的管理，做好對鏈條中每個節(jié)點的質(zhì)量管控，從而提高食品質(zhì)量安全管理水平。新時期，基于供應(yīng)鏈的食品質(zhì)量安全管理工作，應(yīng)增強食品質(zhì)量安全管理意識，構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全法律體系，重視對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管，對食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進行完善與優(yōu)化，從而提高食品安全管理水平，以打造和諧、健康的社會發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

[1]趙妮.基于供應(yīng)鏈的食品質(zhì)量安全管理問題探討[J].中國商貿(mào)，2012（14）：18-19，23.

[2]張靜菲.基于供應(yīng)鏈的食品質(zhì)量安全管理問題[J].食品安全導(dǎo)刊，2017（12）：25.

[3]王華書，林光華，韓紀(jì)琴.加強食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理的構(gòu)想與對策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013，31（3）：267-271.

[4]張煜，汪壽陽.食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理模式研究——三鹿奶粉事件案例分析[J].管理評論，2013，22（10）：67-74.

第7篇：食品安全管理制范文

一、監(jiān)管主體的職責(zé)不清，造成監(jiān)管空白。

食品安全監(jiān)管從食品原料的種養(yǎng)殖、采購、運輸、儲藏、加工、投放市場直到餐桌是一個不可分割的鏈條，現(xiàn)在我國實行分段監(jiān)管，事實上在很多情況下根本無法界定清晰的監(jiān)管邊界。在沒有實行問責(zé)制之前，部門都在搶地盤、爭利益，生怕管得少；實行問責(zé)制以后，又都往回縮，人為出現(xiàn)了很多監(jiān)管空白。比如說《食品安全法》規(guī)定，生豬飼養(yǎng)屬于農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，屠宰屬于商務(wù)部門監(jiān)管，但生豬收購和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體就不明確；類似的問題還有豆芽生產(chǎn)，超市的現(xiàn)做現(xiàn)賣，食品倉儲和運輸，街頭食品攤點，豆腐、粉條、饅頭、年貨的生產(chǎn)、銷售、流通等都存在無人監(jiān)管的現(xiàn)象。在基層的監(jiān)管實踐中，流通、生產(chǎn)、餐飲各環(huán)節(jié)的界限難以明晰，如前店后廠是屬于店（流通），還是屬于廠（生產(chǎn)）？街頭食品是屬于餐飲，還是屬于流通銷售，還是屬于生產(chǎn)加工？農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、街頭屠宰銷售自產(chǎn)牲畜肉由誰監(jiān)管？這些問題的出現(xiàn)暴露出食品安全分段監(jiān)管中出現(xiàn)的重疊、模糊和真空地帶，也引起了社會對《食品安全法》和政府執(zhí)行力的質(zhì)疑。

二、推諉扯皮、效率低下。

由于監(jiān)督管理主體不明確，監(jiān)管職責(zé)不清晰，出現(xiàn)了各個部門推諉扯皮、效率低下，嚴重地損害了食品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者的權(quán)益。監(jiān)管分工的背后，其實是各部門的利益糾葛。例如一個消費者從農(nóng)貿(mào)市場買了幾斤雞蛋，雞蛋出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者投訴到工商部門，工商部門說雞蛋是農(nóng)產(chǎn)品，屬農(nóng)業(yè)部門管，農(nóng)業(yè)部門鑒定后說，雞蛋是人造的，食品生產(chǎn)應(yīng)歸質(zhì)監(jiān)部門管，而質(zhì)監(jiān)部門說，人造雞蛋沒有標(biāo)準(zhǔn)，不屬于質(zhì)監(jiān)部門管，消費者又投訴到食品藥品監(jiān)管部門，而該部門只對餐飲業(yè)實行監(jiān)管，最后雞蛋問題還是無法處理。

三、保證食品安全，需長期不懈努力。

為了保證食品安全，各個監(jiān)管部門從自身需要出發(fā)，競相增加食品監(jiān)測設(shè)備和人員的投入，而要重新建立一整套完善的監(jiān)督管理體系，特別是專業(yè)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，非一朝一夕之功，需要長期不懈的努力。結(jié)果是現(xiàn)有監(jiān)督資源得不到有效整合和利用，大大地增加了行政成本，在具體監(jiān)管中，各個部門缺乏協(xié)調(diào)配合機制，往往是各自為戰(zhàn)，環(huán)節(jié)增多，必然會影響行政效率。

現(xiàn)就整合食品安全監(jiān)督力量，理順食品安全監(jiān)督體制，提出如下建議：

一是食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)一、效能”的原則，整合原有的食品安全監(jiān)督力量，理順食品安全監(jiān)管體制，把食品生產(chǎn)、流通、餐飲的各監(jiān)管環(huán)節(jié)納入一個部門監(jiān)督管理并承擔(dān)責(zé)任。

第8篇：食品安全管理制范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品　質(zhì)量安全管理　現(xiàn)狀　吉林省

近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中亟待解決的主要矛盾之一。諸如農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，農(nóng)產(chǎn)品的不科學(xué)收獲，市場準(zhǔn)入制度尚未完善以及市場監(jiān)督管理不嚴等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染比較嚴重，因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件以及出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)被拒收、扣留、退貨、索賠、停止貿(mào)易交往的現(xiàn)象時有發(fā)生。從田間到餐桌，從生產(chǎn)到貿(mào)易，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

磐石市地處吉林省東南部，總?cè)丝?4萬人。現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處。磐石市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理不但涉及到磐石市的基本民生問題，而且也關(guān)系到全省的政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展。因此，研究磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理意義重大。

一、磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的成效

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高

近幾年來，磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提高，未發(fā)生一起因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的群體性中毒事件。磐石市蔬菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，在種植面積和設(shè)施建設(shè)等方面得到了長足的發(fā)展，極大地提高了磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加了農(nóng)民收入。目前，全市蔬菜主要栽培黃瓜、西紅柿、豆角、茄子、西葫、甘藍、油菜等20多個品種，年產(chǎn)量650萬t。目前，全市通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品環(huán)評認證基地面積達6.67萬hm2，獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品79個，擁有綠龍、翠仙、營綠綠色食品和經(jīng)認證的有機食品6個，建立“萬畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”。

2.廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測

磐石市成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，在完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心的基礎(chǔ)上，進一步加強10個鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大專院校、賓館、食堂、陪送中心等地新建23個農(nóng)殘速測點。每年完成農(nóng)產(chǎn)品檢測品種5200個，其中農(nóng)藥殘留快速檢測4200個，農(nóng)藥殘留常規(guī)檢測1000個，國家禁止的5種高毒農(nóng)藥檢出率降低到零。磐石市確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測基地83個、檢測市場30個，抽取蔬菜樣品、水果樣品全部合格。

3.切實加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

近年來，磐石市每年組織各相關(guān)職能部門通過集中打擊和不定期抽查等多種形式依法開展對農(nóng)業(yè)投入品的綜合整治。對種子、農(nóng)產(chǎn)品、肥料等農(nóng)貿(mào)經(jīng)營進行全面摸底調(diào)查，凡不具備經(jīng)營資格的農(nóng)貿(mào)企業(yè)、門店一律取締，規(guī)范農(nóng)貿(mào)經(jīng)營主體的市場行為。全市上下聯(lián)動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。通過規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體行為和依法查處其不法活動，有力地控制假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的非法銷售，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場環(huán)境。

4.食品安全信息體系建設(shè)試點

食品安全信息體系建設(shè)試點工作由磐石市食品安全委員會牽頭組織，磐石市農(nóng)業(yè)局主要負責(zé)蔬菜生產(chǎn)安全信息體系建設(shè)試點的實施工作，具體是2個批發(fā)市場和23個蔬菜基地共47個單位的試點，主要是通過工作管理檔案、生產(chǎn)經(jīng)營檔案建設(shè)，推動蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范化和誠信建設(shè)，促進蔬菜安全生產(chǎn)與放心消費。在磐石市食品安全委員會統(tǒng)一組織下，對47個試點單位逐一進行了初步檢查驗收，基本合格。

二、磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理意識淡薄

目前，全社會的食品衛(wèi)生法制觀念不強。大部分消費者專業(yè)知識較少，缺少識別食品質(zhì)量的基本常識，對假劣食品的危害認識不足，選購食品往往只注意價格，而對質(zhì)量要求不高，依法維護自身權(quán)益的意識不強。食品生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)量多、分布廣，尤其是一些游擊式、分散式、小規(guī)模的食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自律意識和誠信經(jīng)營意識相對較差，對自身管理不嚴，對從業(yè)人員培訓(xùn)不夠，在食品生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，經(jīng)?？梢姴环闲l(wèi)生要求的操作行為。

2.監(jiān)管系統(tǒng)不夠完善，監(jiān)管部門查處難

許多食品生產(chǎn)、經(jīng)營者特別是一些無證的個體業(yè)主和制假販假者常常采取“打一槍換一個地方”的方法，讓監(jiān)管部門很難查處。主要是因為在監(jiān)管過程中還存在漏洞，使管理工作沒有完全到位。從布局上看，這些地方主要是分布在學(xué)校、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場周邊。

3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

近年來，磐石市農(nóng)業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績，但仍屬起步階段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)還很薄弱，存在著較多問題，主要表現(xiàn)在磐石市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的意義和緊迫性沒有被普遍認識，計劃經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品短缺條件下形成的重產(chǎn)量、輕質(zhì)量、無標(biāo)準(zhǔn)的思維定勢和慣性阻礙了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模、分散化和非組織化加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的難度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，實施標(biāo)準(zhǔn)缺乏先進性、配套性、操作性，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施體系不健全。

第9篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞：食品；質(zhì)量與安全；食品監(jiān)管；食品監(jiān)理

1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的必要性

1.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管力度不夠

近年來，隨著現(xiàn)代化社會的發(fā)展和進步，我國現(xiàn)有的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度已經(jīng)無法滿足人們越來越高的要求，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的力度不大，特別是對于初級食品生產(chǎn)、食品添加劑生產(chǎn)、食品中間驗收環(huán)節(jié)，以及食品運輸銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度不夠。另外，食品安全監(jiān)管人員短缺，且監(jiān)管經(jīng)驗不足，監(jiān)管人員自身的綜合監(jiān)管素質(zhì)比較低下。為了追求較高的經(jīng)濟利潤，甚至?xí)嬖谂撟骷俚默F(xiàn)象，損害顧客的生命健康安全。因此，相關(guān)食品安全監(jiān)管人員必須要加強監(jiān)管力度，意識到食品質(zhì)量與安全監(jiān)管的重要性。

1.2 食品安全問題處理不當(dāng)

雖然我國制定了相關(guān)的食品安全法律法規(guī)，但是近年來，食品安全問題仍然時有發(fā)生，嚴重威脅著消費者的生命健康安全，究其根源，主要是對食品安全問題處理不當(dāng)造成的。在發(fā)生食品安全問題時，相關(guān)食品監(jiān)管部門沒有嚴格根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范對其進行嚴查，往往表現(xiàn)處罰滯后，或者是以經(jīng)濟形式進行罰款，處理問題方式不嚴謹，沒有意識到食品安全對消費者的生命健康安全的嚴重危害性。食品安全問題的發(fā)生可能是由多種原因造成的，但是當(dāng)問題出現(xiàn)時，僅僅只是處罰主要人員，而不是對發(fā)生食品安全問題的原因進行排查，沒有找出真正的原因，對生產(chǎn)操作人員不做處罰或者從輕處罰。這樣就形成懲罰不嚴，力度不夠，相關(guān)食品安全法規(guī)沒有得到很好的實施效果，最終導(dǎo)致食品安全問題依然存在，沒有從根源上徹底消除食品安全隱患。

1.3 食品監(jiān)管人員專業(yè)化程度不高

食品監(jiān)管人員是實施食品安全監(jiān)管的重要組成，占有關(guān)鍵性地位，對食品監(jiān)管水平有著不可忽視的影響。然而，現(xiàn)階段我國的食品監(jiān)管人員的專業(yè)化程度不高，沒有堅實的監(jiān)管理論知識基礎(chǔ)，沒有充足的監(jiān)管經(jīng)驗，食品監(jiān)管行業(yè)的技能型人才相對比較缺乏，監(jiān)管人員隊伍的整體素質(zhì)比較低，人才嚴重缺失，在一定程度上制約著食品行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。另外，隨著科技信息的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念、工作方式，以及監(jiān)管技能等已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會的發(fā)展，監(jiān)管人員沒有創(chuàng)新工作方式，延續(xù)使用傳統(tǒng)的工作模式，導(dǎo)致監(jiān)管工作效率低下，甚至是浪費大量的人力、物力、財力。

2 建立食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理體系

2.1 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實施全過程監(jiān)理

食品行業(yè)要想有效實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，首要任務(wù)就是要建立食品質(zhì)量與安全管理監(jiān)理體系，并要求監(jiān)管人員在工作期間嚴格遵守相關(guān)食品安全監(jiān)理制度。首先，食品質(zhì)量與安全應(yīng)實施全過程監(jiān)理，且在實施之前，根據(jù)食品加工的實際情況，制定多種切實可行的食品生產(chǎn)方案，利用優(yōu)中選優(yōu)的原則，最終確定科學(xué)合理且具有經(jīng)濟效益的生產(chǎn)方案，為食品行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利潤的最大化。在食品加工期間，對食品加工生產(chǎn)的全過程進行安全監(jiān)管，嚴格控制食品的加工質(zhì)量，以食品加工工藝質(zhì)量為核心，并輔以嚴格的檢查、監(jiān)督、檢驗等手段，為食品加工全過程質(zhì)量提供保障。

2.2 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實施全方位監(jiān)理

對食品質(zhì)量與安全實行全方位監(jiān)理，監(jiān)理內(nèi)容比較復(fù)雜，不僅要對食品生產(chǎn)的相關(guān)事宜進行監(jiān)理，還要對與食品生產(chǎn)過程有關(guān)的人員進行監(jiān)理。對于食品生產(chǎn)人員而言，必須要進行健康檢查，只有檢查結(jié)果合格，且具有崗位培訓(xùn)合格證書，才能上崗進行生產(chǎn)操作。而食品監(jiān)管人員要具有充足的工作經(jīng)驗，具有監(jiān)管職業(yè)資格證書。此外，食品加工過程中所需的各種原材料，在加工生產(chǎn)之前，要進入實驗室進行檢驗，只有檢驗結(jié)果適合食品加工生產(chǎn)的要求，才能正式投入食品生產(chǎn)。同時，對基礎(chǔ)設(shè)施進行監(jiān)理，具體操作手段為定期對食品加工的各種硬件設(shè)施進行維修和養(yǎng)護、更新，使其始終處于良好的運行狀態(tài)，延長基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限，加快食品生產(chǎn)速度，為食品行業(yè)贏得更大的效益奠定設(shè)施基礎(chǔ)。為了保障食品質(zhì)量，在加工過程中要制定食品質(zhì)量控制計劃，明確規(guī)定質(zhì)量控制點以及關(guān)鍵程序，根據(jù)食品加工的具體流程編制相應(yīng)的保障措施，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量以及衛(wèi)生安全，為消費者提供健康保障。

2.3 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實施多手段監(jiān)理

2.3.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理檢驗與驗收

我國食品方面的相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工完成后，監(jiān)管部門必須要對食品質(zhì)量與安全監(jiān)理進行檢驗和驗收，確定食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全是否符合相關(guān)法律法規(guī)，其中包括食品原材料質(zhì)量的檢驗，以及食品運輸銷售質(zhì)量的抽檢等等。是對食品進行生產(chǎn)的過程中，對食品生產(chǎn)過程中的某一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品或者成品進行質(zhì)量檢驗，只有自行檢驗合格，才能進行下一步的檢驗，即在監(jiān)理人員的監(jiān)督下對產(chǎn)品進行專業(yè)檢驗，也稱一般抽檢。對于食品加工過程中所用的原材料，在正式進行加工之前，要進行初檢，檢驗其生產(chǎn)及加工的質(zhì)量是否符合相關(guān)要求，在符合的前提下，還要經(jīng)過監(jiān)理人員的抽檢。食品在出廠運輸銷售之前，要進行多次的驗收和檢驗，且各種檢驗必須均在監(jiān)理人員的監(jiān)督下進行，按照國家的食品質(zhì)量與安全規(guī)范進行各個環(huán)節(jié)的抽檢，在每個環(huán)節(jié)的驗收結(jié)果都滿足需求的情況下，正式進行食品銷售環(huán)節(jié)，在極大程度上滿足消費者日益提高的需求。

2.3.2 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制

食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制也是食品質(zhì)量與安全實施多手段監(jiān)理的方式之一。食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制主要就是指在食品生產(chǎn)過程中實行全過程的透明化，生產(chǎn)一線逐層交底，明確生產(chǎn)工藝和流程，嚴格按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定對原材料進行控制，注意控制生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵點，在食品生產(chǎn)之前制定加工計劃，確定控制措施的可實行性，確保監(jiān)理要求的科學(xué)合理性。另外，交底與控制環(huán)節(jié)還有利于明確食品質(zhì)量與安全的職責(zé)范圍，明確崗位責(zé)任，避免在發(fā)生食品安全問題時，出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，在一定程度上提升了食品質(zhì)量以及安全監(jiān)理工作的水平，并使得食品質(zhì)量安全監(jiān)理工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為保護消費者權(quán)益奠定堅實的前提條件。

3 結(jié)束語

通過文章的論述可知，雖然我國的經(jīng)濟水平以及科技水平有了明顯的提高，但是在食品行業(yè)中，食品安全問題依然存在，相關(guān)監(jiān)理人員要不斷分析食品監(jiān)管體制中存在的問題，積極提出切實可行的監(jiān)管方案，制定出科學(xué)規(guī)范的食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理制，有效解決層出不窮的食品安全問題，為食品生產(chǎn)提供安全機制，確保消費者的權(quán)益不受侵害。

參考文獻

[1]食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2012（7）：20-23.