財政違法行為處罰條例精選(九篇)
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第1篇：財政違法行為處罰條例范文
第二條縣以上人民政府（包括行署）農(nóng)業(yè)綜合部門負責(zé)本辦法的組織實施。
縣級以上人民政府（包括行署）農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部負擔(dān)的監(jiān)督檢查工作。
各級人民政府財政、物價、監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當配合農(nóng)業(yè)綜合部門和農(nóng)業(yè)行政管理部門（以下簡稱農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門），搞好農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督檢查工作。
第三條各級人民政府農(nóng)民負擔(dān)管理部門監(jiān)督檢查職權(quán)：
（一）監(jiān)督農(nóng)民負擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況；
（二）檢查違反農(nóng)民負擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為做出處罰或移送有關(guān)機關(guān)處理。
第四條各級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當配備農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查人員，經(jīng)考核后，由省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)給《農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)察證》。
第五條農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查公務(wù)時，應(yīng)當出示《農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)察證》。被檢查單位和個人應(yīng)當主動配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓。
第六條農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查人員可行使下列職權(quán)：
（一）對違反農(nóng)民負擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，責(zé)令停止；
（二）要求被檢查單位和個人提供證據(jù)及有關(guān)材料；
（三）向農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門提出對違法行為的處理意見。
第七條農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查范圍：
（一）違反農(nóng)民負擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定的收費集資、罰沒項目；
（二）面向農(nóng)民收費、集資項目收取標準和范圍；
（三）村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費、農(nóng)村用工及向農(nóng)民集資用于民辦公助費用的使用。
第八條建立違反農(nóng)民負擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章舉報制度。
任何單位和個人有權(quán)對違反農(nóng)民負擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為向當?shù)剞r(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報。
第九條各級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門對下列違法案件當予以查處：
（一）檢查發(fā)現(xiàn)的；
（二）單位和個人舉報的；
（三）上級機關(guān)交辦和同級、下一級機關(guān)移送的；
（四）其他應(yīng)當查處的。
第十條農(nóng)民負擔(dān)違法案件，經(jīng)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準后，予以立案。
立案后，確定案件承辦人。由案件承辦人寫出調(diào)查報告及處理意見，報經(jīng)批準后，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門下達案件處理決定通知書。
違法行為被及時制止、未造成不良后果的，對當事人及單位負責(zé)人給予批評教育，可不予立案。
第十一條省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門查處全省范圍內(nèi)的重大違法案件。
市、行署農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)違法案件的查處。
縣（市）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)違法案件的查處。
違法金額超過100萬元（含100萬元）的案件需報省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。
第十二條上級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門有權(quán)糾正下級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門處理不當?shù)霓r(nóng)民負擔(dān)案件。
第十三條縣以上農(nóng)業(yè)綜合部門對地方國家機關(guān)、事業(yè)單位、群眾團體等違反農(nóng)民負擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，擅自增加農(nóng)民負擔(dān)的行為有權(quán)制止；對擅自設(shè)置的農(nóng)民負擔(dān)項目有權(quán)報請同級或上級人民政府予以撤銷；對擅自增加農(nóng)民負擔(dān)的單位有權(quán)令其限期清退財物，并處以非法收取金額10％以內(nèi)的罰款；對單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者可以處以100元至500元罰款。
各級農(nóng)業(yè)行政管理部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村合作經(jīng)濟組織違反農(nóng)民負擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，擅自增加村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費提取比例或其他農(nóng)民負擔(dān)的，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，可以處100元至500元罰款。超收的村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費和超過規(guī)定的義務(wù)工等，其超出部分當年無法退回的，可在下年扣減。
第十四條對違反農(nóng)民負擔(dān)管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員，由農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門移送上述人員所在單位或有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。
第十五條對檢舉、揭發(fā)、控告和抵制向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和進行各種攤派的單位和人員打擊報復(fù)，屬于違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機關(guān)依法處理；屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條罰款一律使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并加蓋農(nóng)民負擔(dān)罰沒專用章和執(zhí)罰人員名章。罰沒款上繳同級財政。
第2篇：財政違法行為處罰條例范文
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、雇工的城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶（以下簡稱單位），以及與以上用人單位發(fā)生勞動關(guān)系的勞動者（以下簡稱勞動者）。
第三條本規(guī)定所稱勞動監(jiān)察，是指由勞動行政主管部門對單位和勞動者遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行檢查并對違法行為予以處罰。
對單位和勞動者遵守勞動安全與衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章情況的檢查，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第四條勞動監(jiān)察工作必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則，準確、及時地糾正和查處各種違反勞動法律的行為。
任何單位和勞動者均有權(quán)對違反勞動法律的行為向勞動監(jiān)察機構(gòu)舉報。
第五條縣和縣級以上勞動行政主管部門的勞動監(jiān)察機構(gòu)具體負責(zé)勞動監(jiān)察工作。
縣級勞動監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)的單位和勞動者遵守勞動法律的情況進行監(jiān)察，但省級人民政府另有規(guī)定的除外；省級、地（市）級勞動監(jiān)察機構(gòu)管轄的勞動監(jiān)察范圍，由省級人民政府規(guī)定。
第六條勞動行政主管部門的勞動監(jiān)察機構(gòu)配備專職和兼職勞動監(jiān)察員。
勞動監(jiān)察員，應(yīng)從熟悉勞動業(yè)務(wù)、掌握勞動法律知識、堅持原則、秉公辦事、能勝任勞動監(jiān)察工作的人員中選任。
國務(wù)院勞動行政主管部門的勞動監(jiān)察員，由國務(wù)院勞動行政主管部門任命；地方各級勞動行政主管部門的勞動監(jiān)察員，由同級人民政府勞動行政主管部門任命，報上一級人民政府勞動行政主管部門備案。《勞動監(jiān)察員證》由勞動部統(tǒng)一監(jiān)制。
第七條勞動監(jiān)察機構(gòu)行使下列職權(quán)：
（一）宣傳國家勞動方針政策和勞動法律、法規(guī)、規(guī)章，督促單位和勞動者貫徹執(zhí)行；
（二）對單位和勞動者遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違反規(guī)定的行為；
（三）對勞動監(jiān)察人員進行培訓(xùn)和監(jiān)督；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。
地方勞動監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)上受一級勞動行政主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)。
第八條勞動監(jiān)察的內(nèi)容：
（一）社會勞務(wù)中介機構(gòu)和社會培訓(xùn)機構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況；
（二）勞動合同的訂立和履行情況；
（三）單位招聘職工的行為；
（四）勞動者的工作時間；
（五）企業(yè)遵守企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況；
（六）單位支付職工工資情況；
（七）國有企業(yè)經(jīng)營者的收入情況；
（八）單位和勞動者繳納社會保險費情況；
（九）社會保險金給付情況；
（十）單位遵守職工福利規(guī)定的情況；
（十一）單位和勞動者遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況；
（十二）社會職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)對勞動者職業(yè)技能考核鑒定及發(fā)放證書的情況；
（十三）承辦境外承包工程、對外勞務(wù)合作、公民個人出境就業(yè)的機構(gòu)維護境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況；
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第九條勞動監(jiān)察機構(gòu)及勞動監(jiān)察員在履行職責(zé)時，享有下列權(quán)利：
（一）根據(jù)工作需要，可以隨時進入有關(guān)單位進行檢查；
（二）在必要時，可向單位或勞動者下達《勞動監(jiān)察詢問通知書》、《勞動監(jiān)察指令書》，并要求其在收到該《通知書》或《指令書》之日起十日內(nèi)據(jù)實向勞動監(jiān)察機構(gòu)作出書面答復(fù)；
（三）查閱（調(diào)閱）或復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。
第十條勞動監(jiān)察員在履行職責(zé)時，應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）秉公執(zhí)法，不得，不得；
（二）不得向他人泄露案情及企業(yè)有關(guān)保密資料；
（三）為舉報者保密。
第十一條勞動行政主管部門對違反勞動法規(guī)的單位或勞動者，依據(jù)現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，分別給予警告、通報批評、罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的處罰；對觸犯其他行政法規(guī)的，建議有關(guān)行政機關(guān)給予行政處罰；對觸犯刑律的，建議司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
對阻撓、刁難、毆打勞動監(jiān)察員、妨礙監(jiān)察公務(wù)的，或者不按規(guī)定的時間對《通知書》、《指令書》作出答復(fù)的，以及不如實反映情況的，勞動行政主管部門可給予責(zé)任人以行政處罰；對觸犯治安管理處罰條例的，建議公安機關(guān)處理。
第十二條在執(zhí)行勞動監(jiān)察公務(wù)時，應(yīng)有兩名以上勞動監(jiān)察員進行，并出示《勞動監(jiān)察員證》等證件。
第十三條查處單位或勞動者的違法行為，依照下列程序：
（一）登記立案。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過審查，認為有違法事實、需要依法追究的，應(yīng)當?shù)怯浟浮?/p>
（二）調(diào)查取證。對已立案的案件，應(yīng)當及時組織調(diào)查取證。
（三）處理。在調(diào)查取證后，對需要追究法律責(zé)任的案件，勞動行政主管部門應(yīng)當作出處理決定。處理決定作出前，勞動行政主管部門應(yīng)當聽取當事人申辯。
（四）制作處理決定書。勞動行政主管部門作出處理決定，應(yīng)當制作處理決定書。處理決定書應(yīng)當加蓋勞動行政主管部門印章，并載明：
1、當事人姓名、住址等基本情況；
2、勞動行政主管部門認定的違法事實；
3、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件；
4、處理結(jié)論；
5、處理決定的履行日期或者期限；
6、當事人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；
7、作出處理決定的行政機關(guān)名稱；
8、作出處理決定的日期。
（五）送達。勞動監(jiān)察機構(gòu)在處理決定作出之日起七日內(nèi)，應(yīng)當將處理決定送達當事人。處理決定書自送達當事人之日起生效。
第十四條勞動監(jiān)察員對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法行為，可以當場處理。當場處理應(yīng)當填寫當場處理決定書，并遞交當事人。
當事人對當場處理有異議的，應(yīng)當按本規(guī)定第十三條辦理。
第十五條對企業(yè)的罰款，從企業(yè)自有資金（基金）中開支，不得列入生產(chǎn)成本；對事業(yè)單位的罰款，從其自有資金（基金）中列支，不得在事業(yè)費中開支。
第十六條罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)；罰金全額上繳財政。
第十七條勞動行政主管部門制作的行政處罰決定，應(yīng)當在十日內(nèi)報送上一級勞動行政主管部門備案。
第十八條單位和勞動者對勞動行政處罰不服的，可按照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或。復(fù)議和訴訟期間，不影響原決定的執(zhí)行。
單位和勞動者逾期不申請復(fù)議，不又不執(zhí)行處理決定的，勞動監(jiān)察機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第3篇：財政違法行為處罰條例范文
第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費，都必須遵守本條例。
第三條行政性收費是國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。
事業(yè)性收費是事業(yè)單位、社會團體、群眾組織為社會提供特定服務(wù)，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準收取的費用。
第四條自治區(qū)各級人民政府的物價、財政主管部門是行政事業(yè)性收費的主管機關(guān)，負責(zé)組織本條例的實施。
各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同物價、財政主管部門對行政事業(yè)性收費進行管理監(jiān)督。
各級審計主管部門監(jiān)督本條例的實施。
第五條行政事業(yè)性收費的項目和標準必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國家物價和財政主管部門的行政規(guī)章、自治區(qū)人民政府的行政規(guī)章設(shè)置。
第六條自治區(qū)財政和物價主管部門共同對行政事業(yè)性收費的項目和標準進行審核管理。行政事業(yè)性收費項目的設(shè)置，由自治區(qū)財政主管部門會同物價主管部門確定；收費標準的制定和調(diào)整，由自治區(qū)物價主管部門會同財政主管部門確定。
在前款規(guī)定之外，任何地方、部門和個人均無權(quán)擅自設(shè)置和制定或者調(diào)整收費項目和標準。
第七條國家物價、財政主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)審核下達或者會同其他部門聯(lián)合下達的行政事業(yè)性收費項目和收費標準，由自治區(qū)物價、財政主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行；國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門下達的收費項目和收費標準，未經(jīng)國務(wù)院或者國家物價、財政主管部門核準的，各級業(yè)務(wù)
主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
第八條國家已依法設(shè)立的收費項目，需地方確定具體收費標準的，由自治區(qū)物價主管部門會同財政主管部門提出收費標準，報自治區(qū)人民政府審批，或者由自治區(qū)物價、財政主管部門制定，報自治區(qū)人民政府備案。
第九條行政事業(yè)性收費方案，屬全自治區(qū)范圍的，由自治區(qū)歸口業(yè)務(wù)主管部門提出，屬部分地區(qū)范圍的，由地區(qū)行署、市、縣人民政府提出，經(jīng)自治區(qū)物價主管部門會同財政主管部門審核后下達執(zhí)行。重要項目以及物價、財政主管部門設(shè)立的收費項目，報自治區(qū)人民政府批準下達執(zhí)
行，并報國家財政、計劃（物價）主管部門備案。
第十條凡涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，其項目的設(shè)置，標準的制定和調(diào)整，必須由自治區(qū)物價、財政主管部門會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門批準。重要的收費項目須報自治區(qū)人民政府批準，并報國家財政、計劃（物價）主管部門備案。
第十一條行政事業(yè)性收費的審定，應(yīng)當以國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和有關(guān)行政規(guī)章為依據(jù)。堅持從實際出發(fā)，量力而行，遵循立項從嚴，標準從低，易于操作的原則。
第十二條行政性收費，應(yīng)當根據(jù)行政管理行為的合理費用或者其他實際需要以及社會承受能力來確定。證件、執(zhí)照等的收費，根據(jù)制發(fā)證照的工本費用確定，不得附加任何形式的管理費。
第十三條事業(yè)性收費，應(yīng)當根據(jù)提供服務(wù)成本的合理耗費、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量以及財政投入的不同情況和社會承受能力來確定。
第十四條行政事業(yè)性收費實行收費許可證管理制度。經(jīng)批準的收費單位，必須向當?shù)氐奈飪r主管部門申請領(lǐng)取《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費許可證》，實行亮證收費。收費許可證由自治區(qū)物價主管部門印制，分級核發(fā)。收費許可證管理辦法由自治區(qū)物價主管部門另行規(guī)定。
行政事業(yè)性收費變更或者終止時，收費單位應(yīng)當在變更或者終止前十五日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申報，辦理變更或者注銷手續(xù)。
第十五條行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一的收費票據(jù)管理制度。收費票據(jù)由自治區(qū)財政主管部門印制。票據(jù)管理辦法由自治區(qū)財政主管部門另行規(guī)定。
收費單位必須使用財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)。但屬于應(yīng)稅項目的，統(tǒng)一使用稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。對不使用財政或者稅務(wù)主管部門統(tǒng)一制發(fā)票據(jù)的，財會部門不得作為報銷憑證。
第十六條自治區(qū)人民政府物價、財政主管部門應(yīng)當匯集并公布全區(qū)行政事業(yè)性收費項目和收費標準目錄。收費單位應(yīng)當在收費點醒目的位置懸掛收費許可證，公布收費項目和收費標準。
第十七條對沒有收費許可證，沒有持證收費，沒有按收費許可證核定的項目和標準收費的，或者沒有使用規(guī)定的票據(jù)收費的，任何單位和個人均有權(quán)拒絕交費。
第十八條行政事業(yè)性收費收入應(yīng)當作為同級財政收入，逐步納入預(yù)算管理。凡屬預(yù)算內(nèi)的，納入預(yù)算內(nèi)管理；屬于預(yù)算外資金的，按預(yù)算外獎金的管理辦法進行管理，實行財政專戶儲存，不得隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移或者私分。
行政事業(yè)性收費收入，必須全部納入單位會計的核算范圍，并執(zhí)行財務(wù)管理制度和預(yù)、決算的編報、審批制度。收費收入不得交給非財務(wù)機構(gòu)或者人員管理。
行政事業(yè)性收費，除經(jīng)財政部門批準上繳的收費款項外，屬哪級收費，由哪級使用，不得逐級上交。經(jīng)核準使用的資金，應(yīng)當按規(guī)定的開支范圍使用。
第十九條各級物價、財政、審計主管部門對行政事業(yè)性收費實行綜合年審制度。對收費及財務(wù)情況，每年實行一次聯(lián)合審查，并將審查情況報同級人民政府并抄報其上一級物價、財政、審計主管部門。
第二十條公民、法人和其他組織對不符合本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費，均有權(quán)檢舉、控告。
第二十一條物價、財政和審計主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對行政事業(yè)性收費進行定期或者不定期的檢查。對越權(quán)出臺收費項目，擅自擴大收費范圍，提高收費標準以及不經(jīng)審批隨意亂收費等行為，應(yīng)當及時查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十二條下列各項屬于越權(quán)收費，應(yīng)當予以取消：
（一）未經(jīng)自治區(qū)財政、物價主管部門審核的收費；
（二）行使行政管理職權(quán)的單位，將管理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬企業(yè)、事業(yè)單位以有償服務(wù)、有償咨詢等名義進行的收費，以及攤派性、贊的收費；
（三）同一管理行為已經(jīng)批準收取管理費，又對應(yīng)發(fā)的證件、執(zhí)照等的收費，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（四）其他不符合本條例規(guī)定的收費。
第二十三條有下列情形之一的，屬違法行為：
（一）超越權(quán)限擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍或者提高收費標準的；
（二）收費項目已取消、變更或者收費標準已調(diào)低，仍繼續(xù)按原項目、標準收費的；
（三）無證收費或者不亮證收費的；
（四）涂改或者偽造收費許可證收費的；
（五）不使用財政、稅務(wù)主管部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)收費的；
（六）收費收入不按規(guī)定實行財政專戶儲存的；
（七）收費收入不納入單位財務(wù)管理或者超出規(guī)定范圍使用的；
（八）瞞報、虛報、拒報收費收支情況的；
（九）拒絕接受監(jiān)督管理機構(gòu)檢查的；
（十）違反本條例其它規(guī)定的。
第二十四條有第二十三條行為的，由縣級以上物價、財政、審計主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：
（一）有第二十三條第（三）、（五）、（六）、（十）項行為之一的，對單位給予警告，并處以違法金額20％以下罰款，對單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當于其本人兩個月基本工資以下的罰款；
（二）有第二十三條第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）、（九）項行為之一的，對單位視情節(jié)給予通報批評，責(zé)令其限期糾正，或者吊銷收費許可證，并處以違法金額兩倍以下的罰款，對單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當于其本人三個月基本工資以下的罰款；
（三）有第二十三條第（一）、（二）項行為之一的，除按本條第（二）項規(guī)定處罰外，并將其違法收入退回繳費者；無法退回的，上繳國庫。
罰沒收入應(yīng)當按規(guī)定的時間全額上繳財政，任何部門及個人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分或者提成。
第二十五條違反本條例規(guī)定的，物價、財政、審計主管部門可以向違法單位的主管部門和違法人員所在單位，或者同級監(jiān)察部門，對單位主管人員和直接責(zé)任人提出行政處分建議書。主管部門或者監(jiān)察部門應(yīng)當在接到行政處分建議書之日起兩個月內(nèi)作出答復(fù)。物價、財政、審計主管
部門對答復(fù)有異議的，由同級人民政府決定。
第二十六條公民、法人和其他組織同收費單位因收費發(fā)生爭議時，應(yīng)當先按收費許可證所列項目和標準繳交。對應(yīng)繳而不繳，經(jīng)解釋教育后仍拒不繳費的，收費單位除按有關(guān)規(guī)定處理外，可以酌情處以應(yīng)收費一倍以下的罰款。
第二十七條當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在法定的復(fù)議期限內(nèi)作出復(fù)議決定。當事人也可以直接向人民法院。在復(fù)議和訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。逾期不
申請復(fù)議、不又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以按照法定程序通知其開戶銀行予以劃撥款項，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條物價、財政、審計主管部門的工作人員不履行職責(zé)，，的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)，給予行政處分；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條阻礙監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第4篇：財政違法行為處罰條例范文
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，一切單位和個人均有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本條例。
第三條水土保持應(yīng)同國土整治、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；實行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，注重效益的方針；堅持開發(fā)利用者負責(zé)保護，造成水土流失者負責(zé)治理，損壞水土保持設(shè)施者負責(zé)補償?shù)脑瓌t。
第四條市、縣兩級水土保持行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)；
（二）編制水土保持規(guī)劃并組織實施；
（三）負責(zé)水土保持治理和監(jiān)督，建立水土保持管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防監(jiān)督體系；
（四）審批和監(jiān)督實施水土保持方案；
（五）監(jiān)測和預(yù)報水土流失動態(tài)；
（六）負責(zé)與治理開發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘有關(guān)的水土保持管理；
（七）管理、使用水土保持資金和物資；收繳水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費；
（八）查處水土保持違法行為；
（九）組織開展水土保持科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作。
第五條計劃、建設(shè)、財政、環(huán)保、土地、地礦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)水土保持工作。
第六條市、縣兩級人民政府應(yīng)將水土保持總體規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項仔金。隨著財政收入的增長，其專項資金應(yīng)當逐步增加。
水土保持行政主管部門應(yīng)根據(jù)水土保持總體規(guī)劃制定小流域治理規(guī)劃和年度計劃。
第七條各級人民政府應(yīng)當組織全民植樹種草，封山育林，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合的方法，開展小流域綜合治理。
第八條各級人民政府應(yīng)對水土流失的防治實行鼓勵政策。鼓勵單位、個人以及其他組織對水土流失的防治增加投入；對在水土保持工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第九條市、縣兩級人民政府應(yīng)根據(jù)本地實際情況，劃定下列區(qū)域，設(shè)立明顯標志，并制定具體防治措施。
（一）泥石流易發(fā)區(qū)崩塌滑坡危險區(qū)、水源地保護區(qū)、基本農(nóng)用保護區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)等區(qū)域為重點預(yù)防保護區(qū)；
（二）人為活動可能造成嚴重水土流失的區(qū)域為重點監(jiān)督區(qū)；
（三）水土流失嚴重的區(qū)域為重點治理區(qū)。
第十條水土保持資金的籌集應(yīng)堅持群眾自籌為主，國家補助為輔的原則。水上保持資金按下列規(guī)定籌集：
（一）市和有水土流失防治任務(wù)的縣（市）、區(qū)從小型農(nóng)田水利水土保持補助費中安排百分之二十以上；
（二）從水利建設(shè)基金中安排百分之五以上；
（三）已發(fā)揮效益的大中型水利水電工程，按年度從收取的水費電費總額中提取百分之五；
（四）依法收繳的水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費。
水土保持資金中應(yīng)安排百分之八十用于水土流失治理，百分之二十用于水土保持的預(yù)防、監(jiān)督和管護。
第十一條水土保持資金納入財政預(yù)算管理，專款專用。其使用由水土保持行政主管部門提出意見，報同級人民政府批準。
第十二條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力、建材和其它大中型企業(yè)以及其他可能造成嚴重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目的單位或個人，應(yīng)編報
。
在前款所列地區(qū)開辦礦山、電力、建材等小型企業(yè)，從事采礦、挖沙等生產(chǎn)建設(shè)活動的單位或個人，應(yīng)填報（水上課持方案報告表》。
第十三條編制生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十四條水土保持方案報告書、水土保持方案報告表實行分級審批：
（一）市和縣級立項的生產(chǎn)建設(shè)項目，由同級水土保持行政主管部門審批；
（二）跨縣（市）、區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目，由市水土保持行政主管部門審批；
（三）不需立項的生產(chǎn)建設(shè)項目，由所在地水土保持行政主管部門審批。
縣級水土保持行政主管部門批準的水土保持方案報告書、水土保持方案報告表，應(yīng)報市水土保持行政主管部門備案。
第十五條申報生產(chǎn)建設(shè)項目的單位或個人，其水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表，經(jīng)水土保持行政主管部門審查同意后，方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。
水土保持行政主管部門自接到水土保持方案報告書之日起三十日內(nèi)、水土保持方案報告表之日起十五日內(nèi)決定批準或不批準，并以書面形式通知申報單位或個人。
第十六條生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
生產(chǎn)建設(shè)項目竣工后，項目單位或個人必須向水土保持行政主管部門提交《水土保持設(shè)施竣工報告》，其水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投入使用。
第十七條本條例實施前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，未辦理水土保持方案審批手續(xù)的，應(yīng)在本條例生效后六個月內(nèi)補報水土保持方案報告書或水土保持方案報告表，經(jīng)審查同意后組織實施。
第十八條在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損毀水土保持設(shè)施的單位或個人，應(yīng)按下列規(guī)定向水土保持行政主管部門繳納水土保持設(shè)施補償費：
（一）對固定觀測設(shè)施、塘壩、護壩、水池、水窖、梯田等工程設(shè)施，按其恢復(fù)同等標準的工程造價計征；
（二）對草地、林地等植被設(shè)施，按生產(chǎn)建設(shè)占地損壞面積一次性繳納，其中重點治理區(qū)按每平方米零點五元至二元計征，重，點預(yù)防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)接每平方米二元至三元計征。
第十九條在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理、無力自行治理或未接批準的水土保持方案進行治理的單位或個人，應(yīng)按其水土保持方案的計劃治理費用一次或分期向水土保持行政主管部門繳納入土流失防治費，由水土保持行政主管部門組織治理。
第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的“四荒”便用權(quán)，實行承包、租賃、股份合作、拍賣的，應(yīng)將治理水土流失的責(zé)任列入合同，鄉(xiāng)級人民政府批準，報縣級水上保持行政主管部門備案。拒不承擔(dān)合同規(guī)定治理責(zé)任的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)收回其土地使用權(quán)。
第二十一條違反本條例第十二條、第十五條、第十七條規(guī)定未編報水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準開工建設(shè)的，由水上保持行政主管部門責(zé)令限期編報水土保持方案，并停止違法行為。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水上流失不進行治理的，責(zé)令其限期治理，并處以一千元至一萬元罰款。
第二十二條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，不繳納水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費的，由水土保持廳政主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，由水土保持行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條破壞水土保持設(shè)施拒色或阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照（中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條水土保持工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）收費和罰款未使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費和罰款票據(jù)的；
（二）未依法及時查處水土保持違法行為，造成嚴重水土流失的；
（三）未按規(guī)定程序和時限審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書、水土保持方案報告表，造成嚴重后果的；
（四）貪污、挪用水土保持資金的；
第5篇：財政違法行為處罰條例范文
一、制定行政處罰法的意義
近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟文化事業(yè)的迅速發(fā)展，行政機關(guān)的監(jiān)督管理職能急劇增加，為了有效履行廣泛的監(jiān)督管理職責(zé)，越來越多的行政機關(guān)開始運用行政處罰手段。據(jù)調(diào)查，1991年，僅北京市
行政機關(guān)實施的處罰行為就達800多萬次，其中罰沒款物處罰700多萬次，折合金額9000多萬元，警告拘留違法人59.9萬人次，吊銷許可證、責(zé)令停業(yè)756起，拆除違章建筑2000多起。行政機關(guān)廣泛行使處罰
權(quán)，對于制止和糾正違法行為，維護社會秩序起到十分重要的作用。但必須承認，目前的行政處罰也存在一些問題：一是現(xiàn)有處罰手段跟不上，難以制止和糾正日益增多的違法行為；二是行政機關(guān)亂設(shè)處罰、濫施處罰現(xiàn)象日益嚴重，侵犯了公民法人合法權(quán)益，也損害了法律尊嚴，影響了政府和人民群眾的魚水關(guān)系。為此，必須盡快制定一部行政處罰法，統(tǒng)一解決目前實踐中存在的各種問題。具體而言，制定處罰法的作用表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）制定處罰法有利于監(jiān)督保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，有效完成行政管理任務(wù)。
由于缺少一部統(tǒng)一的行政處罰法，行政機關(guān)在行使職權(quán)遇到很多困難。（1）違法現(xiàn)象日益增多，行政機關(guān)現(xiàn)有處罰手段制止不力。如制造假藥違法案件1986年2000多起，1990年時達1.3萬起，衛(wèi)生檢疫違法案1990年177起，1991年上升為277起。對于酒后開車、超載運輸、道路遺撒等現(xiàn)象僅采用小額罰款已遠達不到制裁效果。（2）執(zhí)行處罰缺乏有力手段，非法干預(yù)和妨礙執(zhí)法現(xiàn)象十分嚴重，據(jù)反映，北京市每年查處900萬起違法案件，除現(xiàn)場處罰外，有近500萬起處罰決定存在執(zhí)行問題，完全推到法院是不可想象的。全國工商行政管理系統(tǒng)1990年發(fā)生妨礙公務(wù)案件1.7萬起，造成13名執(zhí)法人員死亡，754人重傷，35人致殘。（3）處罰制度不健全，引發(fā)的行政訴訟案件逐年增多。法院受理的行政訴訟案件中，絕大多數(shù)都是對處罰不服引起的，但由于立法對行政處罰的依據(jù)、證據(jù)要求、程序、原則及幅度等內(nèi)容的規(guī)定不統(tǒng)一、不明確，給行政機關(guān)造成較大被動，使法院也難以審查裁決。（4）由于財政體制和立法不配套，致使行政機關(guān)處理罰沒款項做法不一，為違法截流、坐支、引誘相對人違法獲取財源大開方便之門。為了解決上述問題，制定一部行政處罰法已非常必要。
（二）制定處罰法有利于保護公民法人的合法權(quán)益。
由于缺少法律限制，行政機關(guān)亂設(shè)處罰、濫施處罰，侵犯公民法人合法權(quán)益的現(xiàn)象十分嚴重，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）行政機關(guān)隨意設(shè)定處罰權(quán)，超出法定幅度規(guī)定人身罰、財產(chǎn)罰，致使設(shè)卡罰款泛濫成災(zāi)、勞役罰花樣翻新。許多縣、鄉(xiāng)、區(qū)自行設(shè)定各類處罰，嚴重破壞法制統(tǒng)一和法律尊嚴，侵犯公民法人合法權(quán)益。（2）某些行政機關(guān)鉆法律空子，在法律缺乏對罰款幅度規(guī)定或規(guī)定的幅度過寬、罰款上繳程序不嚴的情況下，顯失公正處罰相對人。坐支截流、非法獲利。有的地方甚至出現(xiàn)了"以罰款養(yǎng)執(zhí)法"，以罰款解決獎金、福利，亂開財源的混亂現(xiàn)象，嚴重影響了政府形象。（3）行政機關(guān)處罰管轄權(quán)不明確，出現(xiàn)多個機關(guān)爭奪一項處罰權(quán)，"互相打架"。如海關(guān)與公安、工商對走私的處罰、食品衛(wèi)生與質(zhì)量監(jiān)督對食品的管理、藥品與工商對藥品的管理、土地和城建對非法建筑的管理等經(jīng)常發(fā)生的摩擦糾紛。據(jù)統(tǒng)計，目前已有16對機關(guān)在處罰管轄權(quán)方面出現(xiàn)爭執(zhí)和矛盾。由于多機關(guān)處罰和重復(fù)處罰，給公民法人帶來不公正的處罰后果。（4）行政處罰缺乏嚴格的程序限制和證據(jù)規(guī)則，出現(xiàn)大量罰款不開收據(jù)、扣押財產(chǎn)不列清單、吊銷許可證不說明理由、處罰不告知訴權(quán)等隨意處罰現(xiàn)象，侵犯權(quán)公民法人合法權(quán)益。因此，制定行政處罰法對于限制監(jiān)督行政權(quán)力，保護公民法人合法權(quán)益具有重要意義。
（三）制定處罰法對于健全法制，配合行政訴訟法實施具有重要意義。
行政訴訟法的頒布實施，在事后監(jiān)督行政行為方面發(fā)揮了重要作用。但并沒有完全解決行政機關(guān)隨意設(shè)定處罰權(quán)、不公正行使處罰權(quán)的問題。實踐中迫切需要對處罰行為加以事前事中監(jiān)督，避免違法處罰實施造成的損害。為此，制定一部處罰法，對行政機關(guān)享有什么處罰權(quán)、如何行使處罰權(quán)作出嚴格限制規(guī)定，有利于配合行政訴訟法實施，完善對行政行為的事先監(jiān)督機制，也有利于維護和加強法制統(tǒng)一。
（四）制定處罰法對于轉(zhuǎn)變政府職能、糾正"為罰而罰"的傳統(tǒng)觀念，加快改革開放均有重要意義。
傳統(tǒng)上政府管理注重計劃與命令、強調(diào)制裁與禁止，助長了行政處罰中"為罰而罰"的不良觀念，忽視了說服與指導(dǎo)、服務(wù)與保障的作用。隨著改革開放的不斷深入，這種傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗與觀念已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟管理模式?，F(xiàn)代經(jīng)濟要求政府多服務(wù)，少計劃，多指導(dǎo)，少命令，多監(jiān)督，少制裁。為此，必須改變目前這種多機關(guān)職能交叉、爭搶處罰權(quán)，為了罰款而罰款，忽視指導(dǎo)與服務(wù)的現(xiàn)狀。而重新劃分處罰權(quán)，轉(zhuǎn)變單一處罰職能、增強服務(wù)與指導(dǎo)觀念必須通過統(tǒng)一的立法才能完成。
有同志認為，制定行政處罰法的條件尚不成熟。目前行政處罰條款多出自各部門的法律法規(guī)，因而完全可以通過修改部門法的方式解決行政處罰種類不齊、力度不夠、程序不全、執(zhí)行不力等問題，不必另起爐灶制定一部統(tǒng)一的行政處罰法。加之行政處罰中存在的一事再罰、多機關(guān)爭奪處罰權(quán)、罰款流向不明等問題并不是缺少一部處罰法造成的，而是立法缺乏協(xié)調(diào)、行政組織權(quán)限不明、財政體制局限性、執(zhí)法人員素質(zhì)低等多種因素相互作用造成的，要解決這些問題，也不是制定一部處罰法就得以根除的。
我們認為；這些同志的看法雖有一定道理，但過于消極悲觀了。因為任何法律都不能是一部包羅萬象、醫(yī)治百病的靈丹妙藥，其作用也是有限的，但不能因為它作用有限而完全舍棄它。行政處罰法至少可以從兩個方面解決現(xiàn)存的問題。一是通過規(guī)定處罰設(shè)定權(quán)的歸屬來限制各級政府濫設(shè)處罰的權(quán)力，從而結(jié)束所有機關(guān)均可創(chuàng)設(shè)處罰的混亂現(xiàn)狀。二是通過規(guī)定處罰程序規(guī)則切實有效地保障受處罰人的合法權(quán)益，消除行政處罰的任意性和不公正現(xiàn)象，同時也可以保證合法的行政處罰決定得以順利執(zhí)行。
二、行政處罰立法中的幾個問題
（一）關(guān)于行政處罰的種類問題
行政機關(guān)普遍反映，現(xiàn)有處罰手段不夠，難以有效制裁違法相對人。例如，市容管理部門僅憑罰款手段難以及時糾正建筑運輸單位的道路遺撒問題；漁政管理部門對外國船只進入我國漁域捕魚行為也往往束手無策；交通管理部門對酒后駕車行為也缺乏有效處罰手段。為此，我們主張在處罰法中增加幾種新的處罰手段，同時對現(xiàn)有一些處罰手段加以修改和調(diào)整。例如，申誡類處罰應(yīng)建立警告登記和累積轉(zhuǎn)罰制度，對多次受過申誡罰的違法人應(yīng)轉(zhuǎn)換適用更重一類的處罰。規(guī)定申誡罰的必要公開制度，使之發(fā)揮有效的威懾力。財產(chǎn)罰應(yīng)解決罰款幅度過大、隨意性強、流向不明的問題。建議將罰款的決定機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)分離開來，避免處罰者獲益不處罰者失職的現(xiàn)象。將沒收非法所得、扣押
、變賣、銷毀等措施納入處罰手段范圍。行為罰部分則需解決"責(zé)令賠償""責(zé)令履行某種義務(wù)"等決定的性質(zhì)問題，特別要解決"責(zé)令性決定的"的執(zhí)行問題。增加勞役罰內(nèi)容，通過恢復(fù)原狀等勞役措施教育違法人。除此而外，應(yīng)當明確行政機關(guān)適用人身罰具備的條件和范圍，規(guī)定除公安機關(guān)外，其他任何機關(guān)均不得適用人身罰手段。
至于如何在處罰法中規(guī)定處罰種類，我們認為應(yīng)當采用歸類與列舉并用的方式。即規(guī)定行政機關(guān)可以采用申誡罰、財產(chǎn)罰、行為罰、人身罰的同時，還應(yīng)規(guī)定幾種主要處罰形式的適用方式，如警告登記累積制度，罰款決定與收繳分離制度、拘留處罰的傳喚、訊問、取證制等。
（二）行政處罰種類的設(shè)定問題
行政處罰事關(guān)重大，只有特定層級的國家機關(guān)才有權(quán)規(guī)定處罰種類。對哪些機關(guān)有權(quán)設(shè)定哪類處罰，理論和實踐界有較大爭議。一種意見認為，只有法律、法規(guī)有權(quán)規(guī)定處罰，人身罰只能由法律規(guī)定，其他任何機關(guān)及組織都無權(quán)規(guī)定并適用處罰。另一種意見認為，根據(jù)目前我國立法現(xiàn)狀，取消規(guī)章的處罰設(shè)定權(quán)是不合適的，因為規(guī)章是多數(shù)行政機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)，而且已經(jīng)規(guī)定了不同形式的處罰，因此，應(yīng)當允許規(guī)章設(shè)定一些非人身罰。還有同志認為，既然法津賦予地方政府諸多的管理職責(zé)，并允許市、縣、鄉(xiāng)制定在本地區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件，那么就應(yīng)當認可地方政府設(shè)定部分處罰的權(quán)力，體現(xiàn)"權(quán)責(zé)一致"原則。
我們認為，行政處罰涉及公民、法人基本人身財產(chǎn)權(quán)益，必須由特定的立法機關(guān)規(guī)定，這是保障人權(quán)，維護法制統(tǒng)一的基本前提。行政機關(guān)規(guī)定處罰必須有法律授權(quán)，而且授權(quán)的范圍和規(guī)定處罰的行政規(guī)范必須受一定的限制。從我國目前處罰設(shè)定狀況看，由最高行政機關(guān)國務(wù)院依據(jù)法律授權(quán)設(shè)定部分處罰是必要的，但只能就非人身權(quán)方面設(shè)定處罰。其他行政規(guī)范可依授權(quán)規(guī)定一些實施細則和標準，而不能創(chuàng)設(shè)處罰權(quán)。
除對設(shè)定處罰的機關(guān)作一定限制，還應(yīng)該對設(shè)定處罰的文件加以限制，即任何機關(guān)都不得通過非正式的規(guī)范性文件，如政策、通知、技術(shù)標準、規(guī)程設(shè)定行政處罰權(quán)。
（三）行政管理權(quán)與處罰權(quán)的關(guān)系
關(guān)于管理權(quán)與處罰權(quán)的關(guān)系，理論和實務(wù)界有二種意見。一種意見認為，行政管理權(quán)與處罰權(quán)是兩種不同性質(zhì)的權(quán)力，行使兩類權(quán)力的機關(guān)應(yīng)當分離。至于分離到什么程序，有兩種方案，一是相對分離，在同一個機關(guān)內(nèi)，行使管理權(quán)的機構(gòu)與行使監(jiān)督處罰權(quán)的機構(gòu)分離開，使監(jiān)督處罰機構(gòu)專司處罰及執(zhí)行，不進行一般管理活動。二是完全分離，行政管理機關(guān)與監(jiān)督處罰機關(guān)完全分開。各機關(guān)原有的處罰權(quán)從管理部門分離出來，組成若干相對獨立的綜合監(jiān)督處罰機構(gòu)。如目前地方從城建、交通、衛(wèi)生、公安、稅務(wù)、工商部門分離出來的綜合執(zhí)法隊、市容監(jiān)察組織等就屬這一類。
另一種意見認為，管理權(quán)和處罰權(quán)是不可分離的兩項權(quán)力，處罰權(quán)是行政管理權(quán)的一部分。例如，許可證管理中，吊銷許可證是處罰的一種形式，但是，很難將吊銷權(quán)從許可證管理權(quán)中分離出來。
解決好管理權(quán)與處罰權(quán)的關(guān)系，有利于減少行政處罰管轄沖突，也可以保證一事不再罰原則的貫徹實施。例如，由多機構(gòu)組成的統(tǒng)一市容管理組織負責(zé)維護市容的各項工作，不僅減少多機并爭奪管轄權(quán)的現(xiàn)象，而且能夠避免就某一違法行為進行兩次以上的處罰。
（四）法規(guī)競合與一事不再罰原則
一個行為違反兩個以上法律規(guī)范的，行政機關(guān)應(yīng)如何處罰，這是一個法規(guī)競合行為。例如，某人用毒藥制成的誘耳在漁塘捕魚的行為，可能違反治安管理處罰條例、漁業(yè)法、環(huán)境保護法等多個法津。在目前行政管理權(quán)交叉重疊、法規(guī)不斷增多的情況下，如果允許各個行政機關(guān)依據(jù)各自的法律對某一行為分別作多次處罰，顯然有失公允。對此，有人提出"一事不再罰原則"。即對某一違法事件不得給予兩次以上的處罰。但對"一事"的理解不盡相同。較窄的理解是一個行為違反一個法律規(guī)范為"一事"，較寬的理解是一個行為違反多個法律規(guī)范也算"一事"。由于每一行為，每一事都可以進行不同層次的多次劃分，而且處罰機關(guān)也不止一個，所以，也有人提出"一事不再罰"原則難以成立。
我們認為，一事不再罰原則是保障公民法人合法權(quán)益，防止行政機關(guān)專橫武斷的重要原則，應(yīng)當在行政處罰法中占有一席之地。至于"一事"的范圍如何界定，必須考慮目前處罰機關(guān)職權(quán)交叉重疊的現(xiàn)狀。為避免行政執(zhí)法機關(guān)失職不處罰或越權(quán)濫處罰，應(yīng)當將"一事"界定于"一個行為違反一個法律"的范圍之內(nèi)。例如，某司機出車時被交通警察以尾燈不
亮為由處罰一次，在他駕車回單位期間，交通部門不得以同樣理由再次處罰該司機。
那么如何解決因一個行為受多次處罰的問題，目前有兩個方案：一是參照刑法中法規(guī)競合理論采用"重罰吸收輕罰"方式處理，即一個違法行為違反多個法律規(guī)范，由其中量罰最重的機關(guān)處罰。但這種方式
存在一個問題，即會出現(xiàn)各機關(guān)爭奪或推脫處罰權(quán)、互不通氣現(xiàn)象。第二個方案是重新整合行政執(zhí)法機關(guān)，改變傳統(tǒng)上"一個機關(guān)執(zhí)行一部法律"的習(xí)慣，將擁有相同或類似職權(quán)的行政機關(guān)合并，由綜合性執(zhí)法機關(guān)對同一違法行為進行"重罰吸收輕罰"的選擇性處罰。我們認為這種方案是合理且可行的。
（五）行政處罰權(quán)的委托問題
行政處罰權(quán)涉及公民法人的人身財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)由法律規(guī)定的有權(quán)行政機關(guān)行使。但是，由于個別部門執(zhí)法任務(wù)重、條件跟不上，遂將自己的處罰權(quán)委托給下級機關(guān)和所屬機構(gòu)同級其他機關(guān)，非行政機關(guān)、個人去行使。隨著委托處罰權(quán)現(xiàn)象日益增多，交通、市容、物價、城建、計劃生育、公安等部門執(zhí)法中也暴露出許多問題。第一，誰有權(quán)委托？并不是任何行政機關(guān)在任何情況下都可以將自己的處罰權(quán)委托出去。委托機關(guān)必須是依法享有處罰權(quán)的機關(guān)。本身沒有處罰權(quán)或其處罰權(quán)來自其他機關(guān)委托的組枳不得委托。例如，接受公安機關(guān)委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府不得再將其處罰權(quán)委托他人行使。第二，委托必須符合什么條件？委托必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。同時也必須符合其他定法條件。第三，委托應(yīng)履行哪些手續(xù)？有些行政機關(guān)向個人組織委托處罰權(quán)時不辦理任何手續(xù)，致使委托隨意性增加，委托后責(zé)任不明確。為此，應(yīng)通過立法明確委托處罰權(quán)的必經(jīng)程序，如簽定委托書、劃分雙方責(zé)任，約定委托權(quán)限、范圍及期限。第四，委托處罰的責(zé)任歸屬如何？目前委托處罰的責(zé)任并不明確，具體做法也不一樣。例如委托權(quán)限內(nèi)的處罰行為由誰負責(zé)？委托權(quán)限以外責(zé)任由誰承擔(dān)？有同志認為，無論處罰是否超出委托權(quán)限，都應(yīng)由委托機關(guān)負責(zé)。第五，行政機關(guān)的派出機構(gòu)是否無須委托行使行政機關(guān)的權(quán)力？有同志認為，目前大城市的街道辦事處、派出所等擔(dān)負大量行政職責(zé)，相當于一級行政機關(guān)，但又沒有明確的執(zhí)法主體地位，引起訴訟被告資格的混亂。為此，應(yīng)當明確其獨立執(zhí)法的地位，不必履行一般委托手續(xù)。轉(zhuǎn)貼于
（六）行政處罰程序問題
行政處罰程序不完備是比較嚴重的一個問題。概括起來主要有以下幾個方面：處罰程序種類不全、沒有關(guān)于溯及力和時效的統(tǒng)一規(guī)定、證據(jù)規(guī)則不明確、缺乏有效的執(zhí)行措施和執(zhí)行保障、協(xié)助執(zhí)行不力等。
1.程序種類不齊全。行政處罰是針對不同程序、情節(jié)、條件的違法行為實施的制裁，可以分為幾種類型：普通處罰程序，即通過正常程序?qū)嵤┑奶幜P，原則上應(yīng)履行通知、訊問、聽證、制作處罰裁決等程序；特別處罰程序，對緊急情況下或是非清楚的現(xiàn)場違法行為實施的處罰，如強行制止、糾正、現(xiàn)場處罰等。特別程序可以省略某些手續(xù)，如通知、聽證等，但有的事后應(yīng)補正。
2.時效規(guī)定少。對違法行為的處罰必須有時間限制，即超過追究時效，不應(yīng)再施處罰。治安處罰條例規(guī)定為6個月，是否該時效規(guī)定也適于其他種類的處罰？我們認為立法原則上可規(guī)定為6個月，其他法律法規(guī)另規(guī)定的除外。
3.處罰適用規(guī)范的溯及力不明確。行政機關(guān)適用的法律、法規(guī)前后規(guī)定不一致的，處罰應(yīng)本著"從舊兼從輕"原則。對于法律實施以前的違法行為，不適用新法律處罰。對過去開始，持續(xù)到新法律實施后的違法行為，應(yīng)適用較輕的法律予以處罰。
4.證據(jù)規(guī)則不明確。行政處罰往往涉及轉(zhuǎn)瞬即逝的違法行為，難以收集到明白無誤、雙方當事人共同認可的證據(jù)。加上行政證據(jù)涉及專業(yè)技術(shù)問題，行政機關(guān)根據(jù)現(xiàn)有條件，也無法象刑事偵查起訴一樣，收集到準確完整的證據(jù)。為此，應(yīng)當確立
幾項特殊的行政證據(jù)規(guī)則。如處罰只需主要證據(jù)確鑿、對于某些現(xiàn)場處罰，如交通警察對違反交通規(guī)則的處罰、市容部門對無照經(jīng)營者的小額處罰和糾正行為，訴訟中處罰機關(guān)不負舉證責(zé)任，只有在受罰人證明執(zhí)法人員與其有私怨惡意的情況下，執(zhí)法機關(guān)才舉證?，F(xiàn)場筆錄在受罰人不簽字的情況下，只需兩個以上執(zhí)法人員簽字或證人簽字就有效。證人不作證或作偽證應(yīng)當負法律責(zé)任。
第6篇：財政違法行為處罰條例范文
第一條為了保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，維護市場秩序，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營和營利的經(jīng)營者，以及從事與市場競爭有關(guān)活動的其他組織和個人，必須遵守本條例。
第三條經(jīng)營者在商品交易中，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則。
本條例所稱不正當競爭，是指經(jīng)營者違反《中華人民共和國反不正當競爭法》以及本條例的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。
第四條縣級以上工商行政管理部門負責(zé)對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查。法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。
第五條各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障監(jiān)督檢查部門依法履行職責(zé)。
第六條一切組織和個人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)并協(xié)助監(jiān)督檢查部門查處不正當競爭行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當為舉報人保密。對檢舉、揭發(fā)屬實和協(xié)助查處不正當競爭行為有功的，給予獎勵。
第二章不正當競爭行為
第七條經(jīng)營者不得從事下列假冒他人注冊商標的行為：
（一）未經(jīng)注冊商標所有人許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同的商標；
（二）銷售明知或者應(yīng)知是假冒他人注冊商標的商品；
（三）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識。
第八條經(jīng)營者不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品。
前款中知名商品的具體認定辦法，由自治區(qū)工商行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第九條經(jīng)營者不得采用下列手段，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示：
（一）偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志；
（二）繼續(xù)使用已被取消的認證標志或者名優(yōu)標志；
（三）使用的認證標志或者名優(yōu)標志與其實際獲得的認證標志或者名優(yōu)標志不相符；
（四）偽造或者冒用質(zhì)量檢驗合格證、許可證或者監(jiān)制單位名稱；
（五）偽造或者冒用他人企業(yè)名稱、地址和商品的法定編號、條形碼、識別碼、防偽標識；
（六）偽造商品生產(chǎn)日期、安全使用日期、失效日期和產(chǎn)地；
（七）偽造商品的性能、用途、規(guī)格、等級、制作成份及其名稱和含量。
第十條經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的價格、質(zhì)量、性能、用途、規(guī)格、等級、制作成份及其含量和名稱、制造方法、制造日期、使用方法、有效期限、產(chǎn)地、加工者、制造者等作引人誤解的虛假宣傳。
前款所稱其他方法，是指下列行為：
（一）雇用或者伙同他人進行欺騙性的銷售誘導(dǎo)；
（二）作虛假的現(xiàn)場演示和說明；
（三）張貼、散發(fā)、郵寄虛假的產(chǎn)品說明書和其他宣傳材料；
（四）對商品作虛假的文字標注、說明或者解釋；
（五）利用新聞媒介作虛假的宣傳報道。
廣告經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，、設(shè)計、制作、虛假廣告或者違法有獎銷售廣告。
第十一條各級人民政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定經(jīng)營者銷售商品的范圍、方式、對象、數(shù)量、價格等；限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限定他人到其指定的經(jīng)營單位辦理業(yè)務(wù)，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動。
各級人民政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，采用立關(guān)設(shè)卡，提高檢驗標準，增加審批手續(xù)或者違法收費等手段，限制外地商品進入本地市場或者本地商品流向外地市場。
各級人民政府依法對某些與國計民生和人身安全關(guān)系重大的商品的購銷進行限制，或者為防止疫情、病蟲害傳播臨時限制特定商品在一定區(qū)域內(nèi)流通的，不屬于前款禁止的行為。
第十二條公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得有下列行為：
（一）限定用戶、消費者只能購買和使用其附帶提供或者其指定的經(jīng)營者提供的相關(guān)商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合國家或者行業(yè)技術(shù)標準的同類商品；
（二）強制用戶、消費者購買其提供或者其指定的經(jīng)營者提供的不必要的商品及配件；
（三）對抵制其限制競爭行為的用戶、消費者采用拒絕、中斷、削減供應(yīng)相關(guān)商品或者加收費用等手段進行刁難；
（四）其他限制競爭行為。
第十三條經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。但下列情形不屬于不正當競爭行為：
（一）銷售鮮活商品；
（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；
（三）季節(jié)性降價；
（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品；
（五）展銷會期間銷售商品。
第十四條經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。
第十五條經(jīng)營者不得從事下列欺騙性有獎銷售：
（一）謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎；
（二）對所設(shè)獎的種類、中獎概率、最高獎金額、總金額、獎品種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值、提供方法等作虛假的表示；
（三）故意將設(shè)有中獎標志的商品、獎券不投放市場或者不全部投放市場；
（四）不按承諾兌現(xiàn)獎金、獎品；
（五）利用有獎銷售推銷質(zhì)次價高的商品。
第十六條抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額不得超過5000元。同一獎券或者購買一次商品具有兩次以上獲獎機會的，各次開獎中最高獎數(shù)額之和為其最高獎金額。
以實物或者其他方式作獎勵的，按照同期市場同類商品的價格折算，其金額不得超過5000元。
第十七條經(jīng)營者不得捏造、散布虛假事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。
第十八條投標者不得有下列串通投標的行為：
（一）投標者之間相互約定，故意抬高或者壓低投標報價；
（二）投標者之間相互約定，在類似招標項目中輪流以高價位或者低價位中標；
（三）投標者之間就標價之外其他事項進行串通，以排擠其他競爭對手。
第十九條招標者與投標者不得采用下列手段相互勾結(jié)，以排擠其他競爭對手：
（一）招標者在公開開標前，私下開啟標書，并告知尚未報送標書的其他投標者；
（二）招標者與投標者商定，在公開投標時壓低標價，中標后再給招標者部分額外補償；
（三）招標者向投標者泄露招標底價；
（四）在招標過程中的其他營私舞弊行為。
第二十條經(jīng)營者不得通過協(xié)議、約定、決議、倡議等方式從事下列限制或者妨礙公平競爭的聯(lián)合行為：
（一）聯(lián)合限定價格或者約定其他不合理的經(jīng)營條件；
（二）劃定市場；
（三）限定產(chǎn)量或者銷售量；
（四）聯(lián)合拒絕購買、銷售或者服務(wù)。
第二十一條經(jīng)營者不得從事法律、法規(guī)禁止的其他不正當競爭行為。
第三章監(jiān)督檢查
第二十二條對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查，由違法行為發(fā)生地的縣級以上監(jiān)督檢查部門管轄。對管轄發(fā)生爭議的，由爭議各方的共同上一級行政機關(guān)按照方便查處的原則指定管轄。
上級監(jiān)督檢查部門可以直接查處下級監(jiān)督檢查部門管轄的案件。
第二十三條監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，有權(quán)行使下列職權(quán)：
（一）按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，制作詢問筆錄，并要求提供證明材料或者與不正當競爭行為有關(guān)的其他資料；
（二）查詢、復(fù)制與不正當競爭行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄，業(yè)務(wù)函電和其他資料；
（三）檢查與本條例第七條、第八條、第九條規(guī)定的不正當競爭行為有關(guān)的財物、場所，可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源、數(shù)量、價格；
（四）可以書面形式責(zé)令被檢查的經(jīng)營者暫停銷售，聽候處理；
（五）被檢查的經(jīng)營者有轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物跡象的，經(jīng)縣級以上監(jiān)督檢查部門負責(zé)人批準并作出書面決定，可以依法對該財物予以查封、扣留。經(jīng)人民法院裁定，可以對該財物暫停支付。
監(jiān)督檢查部門查封、扣留財物，必須出具查封、扣留單據(jù)，由在場人簽名或者蓋章后，交被查扣財物的經(jīng)營者1份。查封、扣留的時間從作出書面決定之日起計算，最長不得超過三個月。
監(jiān)督檢查部門對所查封、扣留的財物應(yīng)當妥善保管，不得動用、調(diào)換或者損毀。對易腐爛、變質(zhì)的物品，可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定先行處理。所查封、扣留的物品，在三個月內(nèi)無法找到物主的，可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十四條監(jiān)督檢查部門工作人員監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，應(yīng)當出示檢查證件；不出示檢查證件的，被檢查的經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。
第二十五條監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當在監(jiān)督檢查部門規(guī)定的時間內(nèi)如實提供有關(guān)資料或者情況，不得拒絕、拖延或者謊報。
第四章法律責(zé)任
第二十六條經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當競爭行為所支付的實際費用。
被侵害的經(jīng)營者要求侵權(quán)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任時，經(jīng)雙方當事人協(xié)商，達成仲裁協(xié)議的，可以向仲裁委員會申請仲裁。沒有達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院提訟。
第二十七條經(jīng)營者違反本條例第七條規(guī)定，假冒他人注冊商標的，依照《中華人民共和國商標法》及其實施細則的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條經(jīng)營者違反本條例第八條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條經(jīng)營者違反本條例第九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《**壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條經(jīng)營者違反本條例第十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條經(jīng)營者違反本條例第十四條規(guī)定，違背購買者意愿搭售商品或者附加其他不合理條件的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責(zé)令其改正，可以根據(jù)情節(jié)處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十二條經(jīng)營者違反本條例第十七條規(guī)定，捏造、散布虛假事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責(zé)令其停止違法行為，消除影響，恢復(fù)名譽，可以根據(jù)情節(jié)處以10000元以上200000元以下的罰款。
第三十三條經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定，采取聯(lián)合方式進行不正當競爭的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責(zé)令其改正，可以根據(jù)情節(jié)對聯(lián)合各方分別處以10000元以上200000元以下的罰款。
第三十四條沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當出具自治區(qū)財政主管部門印制的罰沒收據(jù)。罰沒款一律上繳同級財政。
第三十五條經(jīng)營者阻礙監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督檢查不正當競爭行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條當事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十七條監(jiān)督檢查部門違法行使職權(quán)侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。
監(jiān)督檢查不正當競爭行為的國家機關(guān)工作人員、、、索賄受賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第7篇：財政違法行為處罰條例范文
[關(guān)鍵詞]稅收；執(zhí)法；立法；稅收司法；稅費改革
稅務(wù)機關(guān)是國家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的部門，稅收的權(quán)威性使稅務(wù)部門在執(zhí)法中有著不可侵犯和不可抗拒的威攝力量，隨著改革開放的深入和國民經(jīng)濟的發(fā)展，稅收工作任務(wù)日益繁重，稅收工作的地位也日益提高．但由于受多方面因素的影響，稅務(wù)檢查人員在執(zhí)法時還缺乏應(yīng)有的威懾力量，局部地區(qū)還出現(xiàn)“稅軟費硬”、“費大于稅”的怪現(xiàn)象：有的地方和部門負責(zé)人收“費”的積極性遠近大于收“稅”；不少部門、單位和個人，多次出現(xiàn)拖欠稅款、偷漏稅款、甚至抗稅等現(xiàn)象．稅收的征管工作出現(xiàn)“軟化”，稅收權(quán)威性較弱，削弱了稅務(wù)執(zhí)法的剛性．而稅收執(zhí)法剛性的削弱，就會影響到各類稅收及時足額的收取，進而影響國家財政收入，財政收入不能及時收上來，又波及到財政支出不能足額及時的撥付，從而影響整個國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。可見危害不可小視．
為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?其原因主要有以下幾點：
一、稅收司法保障體系不完善．影響了違法案件的及時查處
在現(xiàn)實生活中，稅務(wù)執(zhí)法和檢查工作需要有效的司法權(quán)力和一定的司法保護．但目前我國的稅收司法職責(zé)是由司法機關(guān)來行使的，對于稅收犯罪行為，是由稅務(wù)機關(guān)移送公安部門，由公支部門向人民法院提起公訴，再由人民法院依法審判的．因此，稅務(wù)部門的檢查人員既無刑事調(diào)查權(quán)，又沒有拘留權(quán)和權(quán)，稅務(wù)機關(guān)憑借現(xiàn)有的稅收執(zhí)法權(quán)，實際操作起來很難，深感力度不夠和權(quán)力匱乏．同時，由于稅務(wù)機關(guān)和公安部門都需要進行本部門所規(guī)定內(nèi)容的調(diào)查，往往還會造成工作上的重復(fù)，違背稅收效率原則．而國外的一些做法值得我們借鑒．在美國，對稅務(wù)執(zhí)法賦予了充分的權(quán)力，對于欠稅者，稅務(wù)機關(guān)可以凍結(jié)其存款，沒收其汽車、查封其房子，并可以采取各種有效的辦法，直到繳清應(yīng)繳稅款．當稅務(wù)人員懷疑納稅人隱瞞收入、謊報稅單，就可以采取竊聽電話、拆閱信件，甚至破門搜查的辦法，直到取得偷稅的證據(jù)．我們也可以賦予稅法執(zhí)法部門類似的權(quán)力，加大對違法案件的打擊力度，維護稅法的薦嚴、確保稅務(wù)執(zhí)法行為的正常進行．
二、法律體系不健全，造成執(zhí)法弱化
我國稅收法律體系總體結(jié)構(gòu)上雖然也屬于單行法律形式，但與國外同類型法律體系相比存在差距．目前的單行稅法多數(shù)為暫行條例規(guī)定等行政法規(guī)，沒有上升為法律，因此法律效力受到一定影響；稅收法律體系不健全，現(xiàn)行各單項稅收法規(guī)重疊交錯，互不配套，造成保護力度軟化，不利依法辦案；法律、法
規(guī)不盡完善．如《稅收征收管理法》第五十條規(guī)定：“……拒絕、阻礙稅務(wù)人員執(zhí)法未使用暴力、威脅方法
的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰．”也就是說：稅務(wù)機關(guān)對納稅人無故拒絕檢查(未
使用暴力、威脅方法等)沒有行政處罰權(quán)力，只能由公安機關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定，處以15日以下的拘留200元以下的罰款或警告．這種處罰明顯輕于稅法對拒絕納稅申報和拒繳欠稅的處罰．很容易助長納稅人拒絕納稅檢查的不正之風(fēng)．
三、稅收征收管理法與有關(guān)法律銜接不夠，造成執(zhí)法上的混亂
我國稅法沒有像其他國家那樣與憲法或其他法律密切銜接．我國憲法只規(guī)定了公民有納稅義務(wù)，但對稅收法律的原則等重大問題則沒有表述．《稅收征收管理法》實施以來，我國相繼出臺了行政訴訟法、行政處罰、賠償法，修訂了刑法，而《稅收征收管理法》中的一些條款與這些法律的規(guī)定不盡一致．如修改后的刑法》專章設(shè)定了“危害稅收征管罪”．對偷稅、逃稅、抗稅等犯罪行為重新進行了定義，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都發(fā)生了變化．而《稅收征收管理法》的有關(guān)條款還是依據(jù)原《刑法》和人大常委會的補充規(guī)定設(shè)定，與新修訂的《刑法》銜接不上，實際操作中難以適從．如對于未早報稅款是否是偷稅就解釋不一致，稅收征收管理法》對不申報稅款不屬于偷稅說得不是很清楚，稅務(wù)總局對此解釋為未申報稅款就是偷稅；新修訂的《刑法》對偷稅罪做的明確規(guī)定居經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報酌定為偷稅．”對犯有偷．稅罪的單位處罰力度也不一致，《稅收征收管理法》規(guī)定對企業(yè)、事業(yè)單位判處罰金，并對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或拘役；而新《刑法》卻規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位偷稅額在1萬元以上且占應(yīng)納稅額30％的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或構(gòu)役，對偷稅額10萬元以上且占應(yīng)納稅額30％的，就要判處三年以上七年以下的有期徒刑．
四、說情現(xiàn)象嚴重，干擾執(zhí)法工作
目前．人們的法律意識還十分淡薄，人治大于法治的現(xiàn)象還時有發(fā)生．而稅務(wù)人員不是在真空中執(zhí)法，在執(zhí)法時必然要受到社會環(huán)境的影響，“大事化小、小事化了”是某些單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的處世原則，有時一頓宴請以后，幾萬甚至幾十萬的偷漏稅款就不再追究，化為烏有；在這種風(fēng)氣下，政府部門領(lǐng)導(dǎo)的意見有時不能不聽，有關(guān)部門的說情不得不考慮，結(jié)果造成稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法時誰也不能太得罪，否則征收工作就會陷入非常被動的境地．而如此執(zhí)法，又會造成國家稅收的大量流失，使稅收執(zhí)法更顯“弱勢”．
要解決以上問題，增強稅收剛性，已是刻不容緩．建議如下：
1、完善稅收立法，增強稅收剛性
稅收，是財政收的一種主要形式，它是國家依據(jù)法律規(guī)定，按照固定比例對社會產(chǎn)品所進行的強制的無償?shù)姆峙洌膹娭菩?，是指稅收的征收依靠的是國家的政治?quán)力，它和生產(chǎn)資料的占有沒有直接關(guān)系，這種強制性具體表現(xiàn)在，稅收是通過國家法律形式予以確定，納稅人必須根據(jù)稅法的規(guī)定照章納稅，違反的要受到法律制裁．在日常生活，人們常說稅收是“硬”的，不能隨便不交，就是指這種強制性?？梢姡瑢嵭卸愂辗ㄖ苹且粋€國家的本質(zhì)所決定的，也是提高稅收司法效率，加強稅法剛性的需要。國家必須針對隨著改革開放的進程和社會主義市場經(jīng)濟的建立，而不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新事物，設(shè)置新的稅種及時頒布新的稅法，完善稅收立法，不讓經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)稅法真空地帶，同時要不斷加大稅法宣傳的力度和廣度，讓稅法深入人心，只有進一步完善稅收立法，才能增強稅收剛性．
2、加快稅收司法建設(shè)．維護稅法尊嚴
加快稅收司法建設(shè)，是增強稅收剛性的必要保證，應(yīng)在法律上進一步明確稅收的執(zhí)法權(quán)限，最好設(shè)置獨立的稅收司法保證體系，賦予稅務(wù)機關(guān)與公安、法院聯(lián)手實現(xiàn)其強化職能的搜查權(quán)劉物的強制權(quán)、辦理稅案的偵查權(quán)等權(quán)力．以便于稅務(wù)機關(guān)及時有效地打擊偷稅、抗稅、妨礙執(zhí)行稅收公務(wù)等涉稅違法行為，維護稅法的尊嚴，確保稅務(wù)執(zhí)法行為的正常進行．擴大稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，加大對稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，強化偵破技術(shù)訓(xùn)練，使每個稅務(wù)人員都能成為維護稅法尊嚴的保護神，建立一支精干高效的稅務(wù)隊伍，也是國家財政收入穩(wěn)步增長的有力保證．
3、建立獨立的垂直的稅務(wù)架構(gòu)，提高稅務(wù)機關(guān)的權(quán)威性
在不斷深化改革的今天，各地稅務(wù)機關(guān)的整體架構(gòu)，應(yīng)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，有進一步調(diào)整的必要，應(yīng)建立獨立的垂直的稅務(wù)架構(gòu)，尤其是國稅局，應(yīng)直屬國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不過分依賴于地方政府，或者建立類似于中央銀行的大區(qū)管理體制，這樣，將十分有利于稅務(wù)執(zhí)法，避免了“說情”干擾，消除了“怕得罪人”的隱患，使稅務(wù)執(zhí)法人員沒有任何后顧之憂而放手執(zhí)法．這樣，稅收征管工作將由被動變?yōu)橹鲃樱鰪娏藝栏駡?zhí)法的力度，為增強稅收剛性給予體制上組織上的強有力保證．
4、進一步深化稅費改革，規(guī)范政府分配秩序
通過稅費改革，收費立項管理將更加嚴格，一方面對現(xiàn)有收費進行徹底清理整頓，取消不合法和不合理的收費項目，使亂收費現(xiàn)象大大減少，有利于規(guī)范收費秩序；另一方面收費立項管理將逐步進入法制化軌道，除政府實施某些特定管理或提供特殊服務(wù)，滿足非普遍社會公共需要，向特定對象收取規(guī)定的費用之外，其他均不得收費，政府收費行為將受到嚴格的約束．通過稅費改革，將一部分體現(xiàn)政府職能．具有稅收特征的收費，改為相應(yīng)的稅收．納入政府稅收體系，建立以稅收為主，少量必要的規(guī)費為輔的規(guī)范化政府收入分配體系，改變目前政府分配秩序混亂的狀況從而為增強稅收剛性清理了外部環(huán)境，使稅收更具權(quán)威性．
參考文獻：
[1]安體富．財政與金融[M]．武漢：武漢大學(xué)出版社，92版．
第8篇：財政違法行為處罰條例范文
第一條為加強我國河道管理,保證防洪安全性,提升江河湖泊高效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。
河道內(nèi)的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。
第三條開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業(yè)的發(fā)展。
第四條國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機關(guān)。
各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。
第五條國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。
長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權(quán)的江河流域管理機構(gòu)實施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或市、縣的河道主管機關(guān)實施管理。
第六條河道劃分等級。河道等級標準由國務(wù)院水利行政主管部門制定。
第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責(zé)制。
第八條各級人民政府河道主管機關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國家法律、法規(guī)，加強河道管理，執(zhí)行洪水計劃和防洪調(diào)度命令，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。
第九條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。
第二章河道整治與建設(shè)
第十條河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護提防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。
第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設(shè)物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排告知河道主管機關(guān)。
第十二條修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設(shè)計洪水位由河道主管機關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。
第十三條交通部門進行航道整治，應(yīng)當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。水利部門進行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當兼顧竹木水運和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。
第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機關(guān)應(yīng)當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關(guān)的安全管理。
第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)上級河道主管機關(guān)批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關(guān)商交通部門制定。
第十六條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當事先征求河道主管機關(guān)的意見。
第十七條河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時，應(yīng)當事先征求河道主管機關(guān)的意見。河道岸線的界限，由河道主管機關(guān)會同交通等有關(guān)部門報縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用的土地，由當?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各10公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章河道保護
第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責(zé)劃定。
第二十一條在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應(yīng)當由河道主管機關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上地方人民政府批準后實施。
第二十二條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。在防汛搶險期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤。因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。
第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。
第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：
(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘；
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。
第二十六條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十七條禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的防洪標準進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省級以上人民政府批準。
第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。
第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機關(guān)批準，不得填堵、占用或者拆毀。
第三十條護堤護岸林木的，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關(guān)應(yīng)當會同交通部門設(shè)立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。在汛期，船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。
第三十二條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流街自然災(zāi)害的河段，河道主管機關(guān)應(yīng)當會同地質(zhì)、交通等部門加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。
第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)的安全管理。在汛期，河道主管機關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。
第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當征得河道主管機關(guān)的同意。
第三十五條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。河道主管機關(guān)應(yīng)當開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。
第四章河道清障
第三十六條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔(dān)全部清障費用。
第三十七條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由河道主管機關(guān)提出意見并報經(jīng)人民政府批準，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第五章經(jīng)費
第三十八條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負擔(dān)，列入中央和地方年度財政預(yù)算。
第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應(yīng)當根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進行，并向河道主管機關(guān)繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門會同國務(wù)院財政主管部門制定。
第四十一條任何單位和個人、凡對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費用。
第四十二條河道主管機關(guān)收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。
第四十三條河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當?shù)乜h級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進行維修和加固。
第六章罰則
第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；
(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；
(三)未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；
(四)未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；
(五)未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的；
(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；
(七)擅自砍伐護堤護岸林木的；
(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。
第四十五條違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；
(二)在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；
(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。
第四十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第9篇：財政違法行為處罰條例范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以中央和省、市加強國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)為依據(jù)，認真開展監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理，從中發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀案件，有效維護財經(jīng)秩序。
二、檢查對象
全區(qū)各國有資產(chǎn)占有單位（包括各行政事業(yè)單位、社會團體和區(qū)屬國有企業(yè)）2009年1月1日至2010年12月31日期間國有資產(chǎn)管理情況。
三、檢查內(nèi)容
（一）國有資產(chǎn)日常管理方面。各單位是否按照國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的要求，嚴格落實國有資產(chǎn)清查、登記、上報制度；是否按照規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)卡片和總帳及明細帳簿，并定期進行清查盤點；是否根據(jù)國有資產(chǎn)增減情況，及時更新單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，切實做到帳帳相符、帳實相符；是否明確負責(zé)國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員。
（二）制度建設(shè)方面。各單位是否建立健全資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，是否建立資產(chǎn)的購置、申領(lǐng)、使用、報廢、處置等內(nèi)部控制制度。
（三）資產(chǎn)處置方面。各單位國有資產(chǎn)處置是否按照規(guī)定的權(quán)限和程序報經(jīng)區(qū)財政國資部門審核和區(qū)政府批準；資產(chǎn)處置是否根據(jù)公開、公平、公正和競爭的原則，采取公開競價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式依法依規(guī)進行；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易所公開進行；資產(chǎn)處置收入是否按照“收支兩條線”管理原則，納入了財政預(yù)算管理。
（四）國有資產(chǎn)動態(tài)管理方面。各單位是否及時登記資產(chǎn)卡片，實物資產(chǎn)與資產(chǎn)管理賬簿、財務(wù)賬簿是否及時核對，是否按要求實現(xiàn)了資產(chǎn)的動態(tài)管理、是否定期向財政資產(chǎn)管理部門上傳有關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)。
（五）出租出借方面。單位對出租出借的資產(chǎn)是否履行了有關(guān)申報審批手續(xù)；收入是否按照“收支兩條線”管理原則納入同級財政預(yù)算管理；是否存在截留挪用國有資產(chǎn)出租出借收入的行為。
四、工作步驟
檢查工作從2011年2月20日開始至2011年5月31日結(jié)束，分四個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動階段（2011年2月20日—2011年2月28日）
主要任務(wù)是成立檢查組，制定工作方案，傳達貫徹此次檢查的目的、意義、內(nèi)容和步驟，學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)，受理群眾舉報和投訴，接受群眾監(jiān)督。舉報電話：區(qū)國資辦；區(qū)監(jiān)察局執(zhí)法室。
（二）自查自糾階段（2011年3月1日至2011年3月15日）
全區(qū)各國有資產(chǎn)占有單位對照此次檢查的內(nèi)容進行自查，填寫國有資產(chǎn)管理專項檢查自查表和文字說明材料，于3月15日前上報區(qū)財政局國有資產(chǎn)管理辦公室。
（三）全面檢查階段（2011年3月16日—2011年4月30日）
由區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公共資源交易中心以及區(qū)國資辦組成聯(lián)合檢查組，抽調(diào)精干人員對各國有資產(chǎn)占有單位進行抽查或?qū)χ攸c單位進行全面檢查，檢查組組長由區(qū)財政局副局長徐秋生同志擔(dān)任。檢查工作完成后由檢查組形成書面總結(jié)材料報區(qū)國資辦，再由區(qū)國資辦匯總形成專項檢查工作報告報區(qū)政府研究。
（四）整改處理階段（2011年5月1日—2011年5月31日）
主要任務(wù)是根據(jù)區(qū)政府的決定和要求針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整改和處理。有關(guān)單位要在規(guī)定時間內(nèi)按要求落實整改，并在5月底前將整改情況上報區(qū)國資辦。
五、工作要求
（一）各國有資產(chǎn)占有單位要充分認識這次專項檢查的重要性和必要性，對照本方案要求認真進行自查，對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。
