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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以效能創(chuàng)優(yōu)為工作重點(diǎn),以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),突出思想教育,強(qiáng)化制度措施,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工更加忠實(shí)地履行職責(zé),著力解決服務(wù)態(tài)度差,大局觀念薄,行政慢作為,行政不作為,行政亂作為,利益小團(tuán)體化等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新上有新的突破,在機(jī)關(guān)效能上有新的提高,在為基層服務(wù)上有新的成效,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
以“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”為主線,促進(jìn)依法依規(guī)行政,科學(xué)民主施政,高效廉潔從政,加強(qiáng)效能監(jiān)察,嚴(yán)查典型案件,著力解決以下六個(gè)方面的問(wèn)題:一是服務(wù)態(tài)度差。對(duì)人民群眾的需求漠不關(guān)心,盛氣凌人,高高在上,或項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),冷若冰霜,愛(ài)理不理。二是大局觀念薄。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策的少,為小集體利益想方設(shè)法的多,領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、不和諧,干事謀事少,怕事躲事多。三是行政慢作為。推諉扯皮,作風(fēng)拖垃疲沓,上班遲到,下班早退,辦事不公開,首問(wèn)負(fù)責(zé)制,限時(shí)辦結(jié)制等制度落不到實(shí)處。四是行政不作為。不履行或不正確履行職責(zé),上班期間打牌賭博、上網(wǎng)聊天、脫崗串崗等現(xiàn)象。五是行政亂作為。行政行為不規(guī)范,執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、、敲詐勒索。六是利益?zhèn)€人化。將國(guó)家利益部門化,部門利益?zhèn)€人化,有令不行、有禁不止,搞上有政策,下有對(duì)策等。切實(shí)解決一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,力爭(zhēng)在四個(gè)方面取得明顯成效。一是在提高服務(wù)水平及工作能力上取得明顯成效;二是在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上取得明顯成效;三是在加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工管理,規(guī)范干部職工行為上取得明顯成效;四是在形成機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上取得明顯成效。
三、具體步驟
1、動(dòng)員部署階段。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:一是組織學(xué)習(xí)討論鎮(zhèn)效能建設(shè)實(shí)施方案。各村各單位要進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),深化干部職工對(duì)開展優(yōu)化和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)干部職工牢固樹立為基層服務(wù),為人民群眾服務(wù)的“公仆”意識(shí)。二是各村要根據(jù)實(shí)際,制訂本單位《開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》。三是進(jìn)一步健全和完善落實(shí)效能建設(shè)相關(guān)制度。
2、組織實(shí)施階段。圍繞以下三個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行,一是在學(xué)習(xí)教育,輿論宣傳上提高。將學(xué)習(xí)貫穿機(jī)關(guān)效能建設(shè)的始終,不斷把學(xué)習(xí)引向深入,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二是在制度建設(shè)、工作效率上提高。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理為目標(biāo),建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,著力規(guī)范機(jī)關(guān)行為,重點(diǎn)解決在日常工作中的工作紀(jì)律、工作效率、會(huì)議會(huì)務(wù)等方面出現(xiàn)的失誤情況,真正達(dá)到用制度規(guī)范人、約束人的目的。三是在改進(jìn)工作作風(fēng),服務(wù)質(zhì)量上提高。通過(guò)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),使機(jī)關(guān)干部職工在工作作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變,干部職工工作精神振奮,自由散慢、遲到早退、脫崗串崗、聊天玩游戲等現(xiàn)象得到有效制止,真正達(dá)到工作上“提質(zhì)、提速、提效”。
3、評(píng)質(zhì)考核階段。在年底結(jié)合年度工作目標(biāo)考評(píng),將對(duì)各村各單位進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)估考核,如有下列情況,將嚴(yán)格按規(guī)定扣分。
(1)對(duì)部署的效能建設(shè)工作和交辦的工作事項(xiàng)不落實(shí)的,每件扣1分。
(2)上班時(shí)間遲到,下班早退,無(wú)故不請(qǐng)假的,每次扣1分,并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。
(3)上班時(shí)間賭博、玩游戲、脫崗串崗的每發(fā)現(xiàn)一次扣3分。
(4)單位發(fā)生違紀(jì)違規(guī)案件,自查不扣分,被查并給予誡勉教育,每件扣1分,黨紀(jì)政紀(jì)處分的扣3分。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:
按照局效能辦的意見(jiàn),我就機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)活動(dòng)作個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言。開展“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年”活動(dòng),是區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)基層、優(yōu)化投資環(huán)境所作出的一項(xiàng)重大決策,是密切黨群關(guān)系、樹立機(jī)關(guān)形象的一項(xiàng)重大舉措。“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年”活動(dòng)開展近三個(gè)月以來(lái),我局把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要位置,給予高度重視,年初進(jìn)行了轟轟烈烈的發(fā)動(dòng),過(guò)后又及時(shí)組織學(xué)習(xí),召開會(huì)議,采取多種形式,大張旗鼓地進(jìn)行了宣傳,營(yíng)造了較好的輿論氛圍。真正做到了
形式上轟轟烈烈,內(nèi)容上實(shí)實(shí)在在,行動(dòng)上扎扎實(shí)實(shí),上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),確保了我局效能建設(shè)工作的有序開展。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1、黨委重視,思想統(tǒng)一。
為扎實(shí)有效地開展好“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年活動(dòng)”,局黨委多次召開會(huì)議,研究討論教育系統(tǒng)如何進(jìn)一步明確方向、緊跟形勢(shì)、針對(duì)自身特點(diǎn),抓好工作落實(shí)等問(wèn)題。圍繞如何加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè),率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),如何通過(guò)作為贏得地位,全面提高教育局機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平提出了明確意見(jiàn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以黨委書記為組長(zhǎng),相關(guān)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了效能建設(shè)辦公室,全面協(xié)調(diào)效能建設(shè)相關(guān)工作。武進(jìn)教育網(wǎng)站開設(shè)了效能建設(shè)專欄,局機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)活動(dòng)小組開辦了簡(jiǎn)報(bào),定期通報(bào)全局開展服務(wù)效能建設(shè)情況。局黨委做到定期分析形勢(shì),適時(shí)搞好思想發(fā)動(dòng),及時(shí)進(jìn)行工作協(xié)調(diào),使服務(wù)效能建設(shè)活動(dòng)初見(jiàn)成效。
2、全面動(dòng)員,全員參與。2月9日至10日,教育局組織全體機(jī)關(guān)工作人員在教師進(jìn)修學(xué)校召開了“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),全區(qū)110名校長(zhǎng)列席了會(huì)議。朱局長(zhǎng)作了題為《靠效能提升形象,以有為爭(zhēng)取有位》的動(dòng)員報(bào)告,明確了“抓班子帶中層,抓中層帶科室,抓科室?guī)C(jī)關(guān),抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)”的推動(dòng)策略,公布了工作時(shí)間中午不準(zhǔn)喝酒等6條禁令。以支部和科室為單位學(xué)習(xí)討論了區(qū)委沈書記在“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上的講話,確定了各科室本年度的重點(diǎn)整改項(xiàng)目、創(chuàng)新思路、調(diào)研課題及關(guān)注的重點(diǎn)工作。學(xué)習(xí)動(dòng)員使全體機(jī)關(guān)人員對(duì)如何提高自身形象,提高工作效能,有了比較明確的思路和對(duì)策,增強(qiáng)了做好2006年工作的動(dòng)力和信心。在具體工作中,我們注意按照區(qū)效能辦的統(tǒng)一部署和局實(shí)施方案,逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。同時(shí)以積極開展“黨微在效能建設(shè)中閃耀”活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮黨員在效能建設(shè)中的模范帶頭作用。
3、密切配合,科室聯(lián)動(dòng)。
第一階段思想發(fā)動(dòng)的“五個(gè)一”活動(dòng),全局上下認(rèn)真抓了落實(shí),可以說(shuō)開了一個(gè)好頭,表現(xiàn)在:
(1)各科室根據(jù)局“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)”方案相應(yīng)制訂了本科室的方案。
(2)各科室能認(rèn)真落實(shí)“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)”的學(xué)習(xí)活動(dòng),堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)一次,并認(rèn)真做好了討論記錄
(3)“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)大家談”征文活動(dòng)的通知,局效能辦已于3月17日發(fā)至各科室,并已預(yù)先與有關(guān)科室約稿,并排出了完稿時(shí)間,其中辦公室張龍撰寫的《“五子登科”抓效能》,邵小武撰寫的《機(jī)關(guān)效能建設(shè)重在敢于作為》征文已被錄用。版權(quán)所有
(4)機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)知識(shí)測(cè)試局領(lǐng)導(dǎo)帶頭,人人親自答題,且取得較好成績(jī)。
(5)今天舉行的演講活動(dòng)各支部能積極推薦,十位演講者精心準(zhǔn)備,發(fā)揮了較高水平。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升形象。一是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)“勤政廉潔三服務(wù)”活動(dòng),完善辦公、下鄉(xiāng)、會(huì)議、內(nèi)部管理等制度,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)周帶班制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部管理方面存在的問(wèn)題,不斷規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部行為。二是注重解決問(wèn)題,圍繞收費(fèi)、減負(fù)、師德師風(fēng)等問(wèn)題,進(jìn)行行風(fēng)責(zé)任分解,落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任制,制定下發(fā)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)16條意見(jiàn),并在報(bào)紙、網(wǎng)上公布,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,努力樹好外部形象。三是大興調(diào)研之風(fēng),狠抓工作落實(shí)。圍繞主動(dòng)適應(yīng)全區(qū)“兩個(gè)率先”、主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、主動(dòng)服務(wù)基層和群眾的三主動(dòng)原則,立足于率先建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū),促進(jìn)武進(jìn)教育科學(xué)、均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的原則,堅(jiān)持以人為本,改革創(chuàng)新,自我超越的原則,我們?cè)谌娣治鋈珔^(qū)教育工作現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,結(jié)合各科室職能和工作實(shí)際,確定了16個(gè)專題調(diào)研課題,并進(jìn)行責(zé)任分解,實(shí)現(xiàn)了科室有課題,人人有任務(wù)。對(duì)局屬的6個(gè)重點(diǎn)工程,實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)、科室分工負(fù)責(zé)制,定期匯報(bào)進(jìn)展情況,確保工程按時(shí)完成。
機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)活動(dòng)的開展,使全局同志的服務(wù)態(tài)度更加端正,辦事效率不斷提高,圍繞熱點(diǎn)抓教育行風(fēng)的意識(shí)明顯增強(qiáng),同時(shí)促進(jìn)了年度工作的較好落實(shí)。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還應(yīng)清醒地看到,在效能建設(shè)方面,我們還有許多問(wèn)題和不足,如有些同志認(rèn)識(shí)還不夠高,有些同志參與意識(shí)還不夠強(qiáng),有些工作與效能建設(shè)結(jié)合還不夠緊,科室之間發(fā)展還不平衡等等,這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔屯晟啤?月13日,區(qū)紀(jì)委臧書記主持召開了機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)活動(dòng)小結(jié)會(huì),對(duì)下一步的工作提出了明確要求,結(jié)合我局實(shí)際,我再作一強(qiáng)調(diào),也可以說(shuō)是一次再動(dòng)員。今年的機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)第一階段,動(dòng)員部署階段已基本結(jié)束,下一步要進(jìn)入第二階段,自查自糾階段至8月15日結(jié)束,主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié):
1、查找存在問(wèn)題(6月底前結(jié)束)。局主要采取分層次召開座談會(huì),發(fā)放征求意見(jiàn)表,設(shè)立意見(jiàn)箱等方式,重點(diǎn)查找“三重一大”事項(xiàng):是否堅(jiān)持集體討論、干部人事制度是否得到落實(shí)、工作制度是否規(guī)范健全、措施是否扎實(shí)有效等方面的問(wèn)題,最后經(jīng)局黨委討論后報(bào)區(qū)效能辦。全體機(jī)關(guān)干部主要通過(guò)組織開展“對(duì)照崗位明職責(zé)、找準(zhǔn)差距強(qiáng)效能”為主要內(nèi)容的討論活動(dòng),重點(diǎn)查找辦事效率,行為規(guī)范,工作作風(fēng),勤政廉政等方面的突出問(wèn)題,通過(guò)討論,進(jìn)一步明確各科室的薄弱工作,個(gè)人存在問(wèn)題和職責(zé)分工,具體按局效能辦的計(jì)劃安排抓好落實(shí)。各科室查找的主要問(wèn)題于6月20日前報(bào)局效能辦。
2、組織實(shí)施整改。局、科室和全體機(jī)關(guān)干部要根據(jù)梳理出來(lái)的問(wèn)題,剖析原因,制定整改措施,限定整改時(shí)間,做到邊建設(shè)邊整改,以建設(shè)帶整改,以整改促建設(shè)。版權(quán)所有
3、接受社會(huì)監(jiān)督。自查自糾階段基本結(jié)束后,局將在適當(dāng)范圍內(nèi)公布整改情況,并向社會(huì)公開作出服務(wù)承諾,構(gòu)建效能投訴“綠色通道”,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
為確保第二階段工作落到實(shí)處,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今天的會(huì)議是一次思想再發(fā)動(dòng),目標(biāo)再明確,措施再落實(shí)、責(zé)任再追究的會(huì)議,各科室要結(jié)合這次會(huì)議搞好學(xué)習(xí)討論,把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府抓效能建設(shè)是機(jī)關(guān)工作的一揚(yáng)自我革命,是目前機(jī)關(guān)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)上來(lái),把思想統(tǒng)一到提高素質(zhì)、主動(dòng)發(fā)展、提高工作效率上來(lái),把思想統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變行風(fēng)樹形象、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)上來(lái)。通過(guò)這次動(dòng)員,在全局上下再一次掀起機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的。
2、認(rèn)真落實(shí)“四牌一欄”和“六個(gè)嚴(yán)禁”。從前一階段情況看,總體落實(shí)是好的,但也不能說(shuō)一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有。對(duì)違反“五個(gè)嚴(yán)禁”的,區(qū)委已制定下發(fā)了嚴(yán)肅的處理意見(jiàn),五一前區(qū)效能辦主要是進(jìn)行明查,五一后開始暗訪,我們一定要做好,千萬(wàn)不能做出頭鳥,撞在槍口上。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
本年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)工作,在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦公室和機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)督查小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。效能考評(píng)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持公平、公正的原則,提高考評(píng)工作的針對(duì)性、真實(shí)性和有效性,各站、所、辦要按照2009年我鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)工作方案和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn),認(rèn)真抓好本考評(píng)方案設(shè)置指標(biāo)的落實(shí)。
二、考評(píng)對(duì)象
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各站、所、辦均列入考評(píng)對(duì)象,具體部門是:黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治辦、計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所、財(cái)政所、會(huì)計(jì)核算中心、農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、生態(tài)資源保護(hù)站、鄉(xiāng)村文化站。
三、考評(píng)指標(biāo)及權(quán)值
2009年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作主要圍繞創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽,突出工作落實(shí),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),優(yōu)良作風(fēng)和良好成效,考評(píng)內(nèi)容共分7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)及14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo):優(yōu)化發(fā)展環(huán)境(20分);確保政令暢通(20分);業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)(20分);政務(wù)公開(4分);廉政勤政(6分);存在問(wèn)題整改、效能投訴(10分);民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度(20分)。
四、考評(píng)方法
效能考評(píng)主要采取年初下發(fā)考評(píng)方案,根據(jù)
一、二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容,平時(shí)開展明察暗訪,效能投訴件督辦,重大問(wèn)題專項(xiàng)督查,年終集中組織考評(píng),邀請(qǐng)有關(guān)代表民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。
1、明察暗訪。不定期的對(duì)各站、所、辦進(jìn)行明察暗訪和抽查,并將被查單位的效能制度執(zhí)行情況和政務(wù)公開情況,及時(shí)填寫《日常抽查工作登記表》,作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。
2、投訴件督辦。對(duì)企業(yè)和群眾的投訴,經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的,根據(jù)《福建省機(jī)關(guān)人員效能告誡暫行辦法》和南平市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高辦事效率和暫行規(guī)定》,以及縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(**委發(fā)[**]5號(hào))和縣委、縣政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行市、縣(進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn))的通知》(**委[**]41號(hào))等文件規(guī)定,對(duì)責(zé)任人予以效能告誡,同時(shí)對(duì)責(zé)任單位在效能考評(píng)中予以扣分。
3、專項(xiàng)督查。不定期開展對(duì)各單位貫徹落實(shí),縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委、政府重大決策措施和踐諾情況的專項(xiàng)效能督查,填寫《專項(xiàng)效能督查登記表》作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。
4、年終考評(píng)。由鎮(zhèn)效能辦牽頭,組織人員對(duì)各站所辦進(jìn)行年終效能考評(píng)打分,并計(jì)入考評(píng)結(jié)果。
5、民主測(cè)評(píng)。群眾滿意不滿意,是評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。把評(píng)議權(quán)交給廣大群眾和服務(wù)對(duì)象,通過(guò)發(fā)放民主測(cè)評(píng)表,廣泛征求有關(guān)代表意見(jiàn),對(duì)各站、所、辦進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果將通過(guò)公式換算成分?jǐn)?shù)計(jì)入年終效能考評(píng)總分。
今年,效能考評(píng)將進(jìn)一步建立和完善七項(xiàng)機(jī)關(guān)效能工作考評(píng)臺(tái)帳,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記入臺(tái)帳,直接予以扣分。通過(guò)考評(píng)臺(tái)帳,強(qiáng)化日常的機(jī)關(guān)效能建設(shè),淡化年終集中考評(píng),使效能考評(píng)更具針對(duì)性、有效性和真實(shí)性。效能考評(píng)臺(tái)帳主要有:《年終效能考評(píng)評(píng)分表》、《重要投訴情況登記表》、《日常抽查工作情況登記表》、《鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄情況登記表》、《效能民主測(cè)評(píng)表》、《專項(xiàng)效能督查情況登記表》、《社會(huì)各界意見(jiàn)、建議反饋單》等。
剛才,常務(wù)林副縣長(zhǎng)作了重要講話,李振偉同志傳達(dá)了市效能會(huì)議精神,總結(jié)了我縣的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,并對(duì)我縣的機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了部署。希望大家按照林常務(wù)的部署認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),總的要求是:認(rèn)真貫徹十七大、十七屆三中全會(huì)以及全省糾風(fēng)和效能建設(shè)工作會(huì)議、黃省長(zhǎng)在省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上和陳市長(zhǎng)在市政府第七次常務(wù)會(huì)議上的講話精神,按照“四求先行”、“四個(gè)重在”和“四責(zé)”要求,緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)《若干意見(jiàn)》這一主線,突出維護(hù)行政紀(jì)律、強(qiáng)化行政責(zé)任、完善績(jī)效管理、提高行政效能,緊緊圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設(shè)目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),為屏南“發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)縣”提供有力的組織、作風(fēng)和紀(jì)律保障。這里我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面工作:
一、強(qiáng)化效能監(jiān)察與問(wèn)責(zé),提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力
效能監(jiān)察與行政問(wèn)責(zé)是保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處的有力抓手。要按照“忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)”的要求,敢抓敢管,嚴(yán)肅紀(jì)律,帶好隊(duì)伍;堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、效能辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作納入各級(jí)政府和各部門的總體規(guī)劃,統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。一要扭住中心。要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施,以及縣委、縣政府重大決策部署情況開展效能督查,重點(diǎn)是督查縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂的13項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任狀落實(shí)情況,39項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況,以及申報(bào)世界地質(zhì)公園籌備工作進(jìn)展情況,確保各項(xiàng)中心工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二要抓住熱點(diǎn)。要對(duì)各級(jí)各部門開展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)情況,防抗臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、改善民生措施和承諾落實(shí)情況開展效能督查,繼續(xù)做好“壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支支援抗震救災(zāi)工作”的跟蹤督查。三要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要加大明察暗訪、專項(xiàng)檢查力度,深入開展“機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng),著力解決機(jī)關(guān)中存在的紀(jì)律松弛、效率不高、推諉扯皮等問(wèn)題,促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),把問(wèn)責(zé)與問(wèn)效結(jié)合起來(lái),對(duì)行政不作為、亂作為、吃拿卡要、失信失諾等侵犯企業(yè)和群眾利益行為的,要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究,切實(shí)提高政府的公信力。
二、深化政府績(jī)效管理,推進(jìn)政府管理創(chuàng)新
推行績(jī)效管理制度,是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能,建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。要寓改進(jìn)工作于績(jī)效評(píng)估之中,使績(jī)效評(píng)估過(guò)程成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)實(shí)效的過(guò)程。一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要更科學(xué)有效。看工作成效好不好,既要看結(jié)果,又要看過(guò)程。重要的不是評(píng)出一個(gè)什么結(jié)果,而是使好的得到發(fā)揚(yáng),不足的及時(shí)得到改進(jìn)。二是制度辦法要更簡(jiǎn)便管用。在績(jī)效目標(biāo)設(shè)計(jì)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)控評(píng)估、改進(jìn)提升等方面,要逐步形成一套行之有效的做法,提高針對(duì)性和可操作性,確保取得實(shí)效。三是解決問(wèn)題要更具針對(duì)性。注意分析本部門績(jī)效狀況,認(rèn)真解決績(jī)效管理存在的共性問(wèn)題,注重解決具有部門特點(diǎn)的個(gè)性問(wèn)題,在解決問(wèn)題中推動(dòng)工作、提升績(jī)效。
三、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,健全完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。去年以來(lái),我縣開展了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作,積累了一些經(jīng)驗(yàn)、取得了比較好的效果。但當(dāng)前一些機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)的行為仍時(shí)有發(fā)生,成為執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的重要根源。這說(shuō)明我們有些部門的工作規(guī)程還不夠嚴(yán)密,還存在漏洞。今年,一是進(jìn)一步深化試點(diǎn)。去年6月縣兩辦以屏委辦()24號(hào)文件印發(fā)了《屏南縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作方案》。經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)工作,取得了一定得成效。今后要按照“試點(diǎn)帶動(dòng)、行業(yè)延伸、面上拓展”的要求持進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作,續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。二要充分應(yīng)用科技手段。圍繞效率、公正和廉潔,運(yùn)用電子信息技術(shù)手段,逐步推行行政項(xiàng)目網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),通過(guò)科技成果的科學(xué)應(yīng)用,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。三是加大監(jiān)督檢查力度。通過(guò)摸索和逐步建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,加大對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查,加大對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的力度,從而促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善。
四、深入推進(jìn)辦事公開,營(yíng)造公開透明的政務(wù)環(huán)境
實(shí)行政務(wù)公開,是提高政府工作透明度和公信力,保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。今年政務(wù)公開工作要突出三個(gè)重點(diǎn):一是做好擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)等政策措施的公開。加大政策措施的宣傳力度,讓政策充分覆蓋到所有企業(yè)和涉及的各個(gè)方面,切實(shí)提高政策知曉率。要做好政策措施實(shí)施過(guò)程的公開,確保項(xiàng)目符合投向、資金專款專用,防止政策“截留”、“梗阻”及資金鋪張浪費(fèi)、挪用滯留等問(wèn)題。二是重視基層政務(wù)公開工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開模式,重點(diǎn)做好種糧等涉農(nóng)補(bǔ)貼、土地管理、集體林權(quán)、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償?shù)仁玛P(guān)群眾切身利益事項(xiàng)的公開工作。三是拓展辦事公開領(lǐng)域。繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生、供水、供電、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的辦事公開,方便企業(yè)和群眾辦事。
五、推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
一、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保工作順利開展
我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,召開了專門的黨委會(huì)進(jìn)行研究部署,召開了專門的全體鄉(xiāng)村干部會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員,成立了黨委書記任組長(zhǎng),政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,按照上級(jí)文件有關(guān)精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、具體辦法和日程安排,目前正在有條不紊的進(jìn)行。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、打造一支強(qiáng)有力的為民隊(duì)伍
今年以來(lái),我們通過(guò)每天早上1個(gè)小時(shí)的集中學(xué)習(xí)和干部們自學(xué)相結(jié)合的方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)文件精神,省委張?jiān)拼〞浐褪形S寧書記來(lái)我縣調(diào)研時(shí)的講話精神,科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容以及“三農(nóng)”政策,農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)等知識(shí),全體干部的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能得到了進(jìn)一步提高,綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭記讀書筆記、撰寫心得體會(huì),使文件精神得到了深入領(lǐng)會(huì)和全面貫徹。逐步將全鄉(xiāng)黨員干部培養(yǎng)成“學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)型、為民型、清廉型、務(wù)實(shí)型”的五型人才。真正打造一支強(qiáng)有力的為民服務(wù)隊(duì)伍。
三、健全制度、強(qiáng)化責(zé)任、切實(shí)改變干部工作作風(fēng)
為強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)改變?nèi)l(xiāng)干部工作作風(fēng),我鄉(xiāng)一是適時(shí)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了戰(zhàn)海鄉(xiāng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理制度,包括考勤制度、學(xué)習(xí)制度、工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、招待制度、車輛管理制度、衛(wèi)生制度、安全責(zé)任追究制度、工作紀(jì)律9大項(xiàng)40多條,為全鄉(xiāng)日常工作制定了嚴(yán)格的行為規(guī)范和準(zhǔn)則;二是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、一次性報(bào)告制等一系列有效的規(guī)章制度,全鄉(xiāng)所有工作實(shí)現(xiàn)了細(xì)分細(xì)化,責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人,解決了工作推諉、相互扯皮、有了成績(jī)都向前、有了過(guò)錯(cuò)全向后的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了人人身上有壓力,個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任的良好氛圍。全鄉(xiāng)干部的責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng),徹底杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。
四、突出實(shí)效、強(qiáng)化服務(wù)、以為民辦實(shí)事為工作中心
大家好!我叫××,在××工商所工作,今天我演講的題目是“堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化職能到位”
今年是“十一五”開局之年,起步之時(shí),省委、省政府決定,集中開展加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng),旨在破除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和作風(fēng),以機(jī)關(guān)效能的提升推動(dòng)安徽跨越式發(fā)展,并謂之一項(xiàng)破冰之舉,一場(chǎng)自我革命,可見(jiàn)省委、省政府抓效能建設(shè)的信心和決心。那么處在政府部門第一線,又天天與廣大群眾打交道的基層工商所,如何提高工作效能呢?如何處理好工作效能與監(jiān)管到位的關(guān)系呢?
首先我認(rèn)為,提高工作效能必須是在監(jiān)管到位的基礎(chǔ)之上,省長(zhǎng)王金山說(shuō)的好,要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,要在增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性上取得突破,我認(rèn)為這是提高工作效能的基礎(chǔ)。如果整天無(wú)所事事,該管的不管,該做的不做,又何談提高工作效能。監(jiān)管不到位是一種行政不作為行為,行政不作為必將影響到政府在群眾的形象,使我們失去群眾基礎(chǔ)。古代就有很多的例子,大家熟悉《水滸傳》第二十二回中武松打虎的故事就說(shuō)明了這點(diǎn),一是打虎行動(dòng)是由該縣的老百姓自發(fā)組織、主動(dòng)捐款的一項(xiàng)措施,二是老虎已經(jīng)傷害20多人情況下,該縣仍沒(méi)有建立防虎制度,更沒(méi)長(zhǎng)效措施。所以我們?cè)谫潛P(yáng)武松打虎的同時(shí),不可避免的想到了谷陽(yáng)縣令的不作為,這樣的政府當(dāng)然失信于民,必然被歷史淘汰。因此在這次效能建設(shè)中,我們通過(guò)開展大討論,認(rèn)為強(qiáng)化職能到位是第一位的.因此在行政執(zhí)法中,我們沒(méi)有片面的、機(jī)械的執(zhí)法,變行政執(zhí)法為行政服務(wù),主動(dòng)上門為企業(yè)開展服務(wù)。例如幫助轄區(qū)企業(yè)規(guī)范商標(biāo)使用,進(jìn)行商標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)等,對(duì)違反商標(biāo)法的企業(yè)依法予以嚴(yán)查,在查處中不斷向企業(yè)宣傳商標(biāo)法律法規(guī),做到打防并舉,標(biāo)本兼治。使他們?cè)鰪?qiáng)商標(biāo)自主品牌意識(shí),通過(guò)引導(dǎo),今年已有部分經(jīng)營(yíng)戶申請(qǐng)了商標(biāo)注冊(cè),使企業(yè)走上自主品牌之路。
其次我認(rèn)為,加強(qiáng)效能建設(shè),就必須轉(zhuǎn)變思想,創(chuàng)新觀念,以人為本,只有這樣,才能使我們的服務(wù)更貼近群眾。古代有個(gè)故事給我們當(dāng)今的管理很有啟發(fā),東漢年間,當(dāng)時(shí)的蜀都房屋嚴(yán)密,太守嚴(yán)禁夜間工作,因?yàn)橐归g點(diǎn)燈工作引起多起火災(zāi),但百姓仍偷偷夜間工作,經(jīng)常引起火災(zāi)。有位叫廉范太守上任以后,取消了夜間禁止工作的規(guī)定,要求凡夜間工作者必須準(zhǔn)備充足的水,并在主要火災(zāi)區(qū)設(shè)立蓄水池,以備滅火之用,這樣給百姓帶來(lái)了很大的方便,他們歌頌廉范“廉叔度,來(lái)何暮,不禁火,民安作”廉范在管理中充分體現(xiàn)了以人為本的思想,很值得借鑒。我們?cè)诒O(jiān)管中進(jìn)行換位思考,實(shí)行違法行為預(yù)警制度,尤其對(duì)剛開始創(chuàng)業(yè)者,對(duì)法律法規(guī)不熟悉,我們?cè)诒M可能的情況下上門做好法規(guī)的宣傳,重點(diǎn)戶建立幫扶聯(lián)系點(diǎn),對(duì)違法情節(jié)不嚴(yán)重并在當(dāng)事人不知情的情況下實(shí)行預(yù)警?!痢恋氖称芳庸て髽I(yè)很多,產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、地址存在著不規(guī)范,我們對(duì)其下達(dá)了預(yù)警通知,責(zé)令限期整改,并通過(guò)協(xié)會(huì)將他們組織起來(lái),建立整改措施,幫扶他們規(guī)范。預(yù)警制度的實(shí)施,使轄區(qū)的違法行為明顯的下降。
另外我認(rèn)為,加強(qiáng)效能建設(shè)必須要言路暢通,“防民之口,甚于防川,是故為川者,決之使導(dǎo);為民者,宣之使言”.真正知道老百姓在想什么,需要我們做什么,對(duì)我們有什么建議和要求,才能促使執(zhí)法規(guī)范,從根本上提高效能。近年來(lái),我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)聘請(qǐng)了監(jiān)督員,組織經(jīng)營(yíng)戶代表召開座談會(huì),真誠(chéng)的請(qǐng)求他們指出工作中存在的問(wèn)題,及時(shí)予以糾正。部分經(jīng)營(yíng)戶提出在經(jīng)營(yíng)奶粉等食品時(shí),不知道進(jìn)那一種食品才安全可靠。他們建議我們能否從網(wǎng)上下載產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告,避免經(jīng)營(yíng)不合格食品。我們認(rèn)為這個(gè)建議很好,就去做了,從而贏得了群眾的信賴。他們建議健全消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督市場(chǎng)的作用,對(duì)不法行為,及時(shí)受理,及時(shí)查處,凈化市場(chǎng)秩序。我們通過(guò)消費(fèi)者的舉報(bào),及時(shí)的查處了假化肥,假農(nóng)藥,假醫(yī)療等案件。
黨和人民賦予我們工商部門的職能是監(jiān)督、管理、規(guī)范社會(huì)主義大市場(chǎng)。這就要求我們既要加強(qiáng)服務(wù),又要強(qiáng)化監(jiān)督,兩手都要抓,兩手都要硬,這是辨證統(tǒng)一的。只監(jiān)管不服務(wù),是一種機(jī)械的監(jiān)管;只服務(wù)不監(jiān)管,是一種片面的服務(wù)。打擊非法,才能有效的保護(hù)合法。在大討論中,我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)執(zhí)法辦案程序,行政收費(fèi)、辦照辦事程序、服務(wù)承諾制度等進(jìn)行排查,逐條整改,有效的規(guī)范了執(zhí)法行為。我們未發(fā)生一起行政訴訟案件,我們先后以規(guī)范的程序查處了移動(dòng)、電信、郵政、金融等主體,假冒、販私、商標(biāo)違法、廣告違法等領(lǐng)域的案件,凈化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
一年來(lái),我區(qū)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神的大事來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)省市機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神,突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,分類指導(dǎo)、爭(zhēng)創(chuàng)特色,上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),確保了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的有序開展。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,自覺(jué)把深化認(rèn)識(shí)貫穿始終。省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開后,區(qū)委迅速召開會(huì)議進(jìn)行專題研究,深入基層開展調(diào)研,多方征求意見(jiàn),明確提出“強(qiáng)素質(zhì)、破難題、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的活動(dòng)主題,及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。通過(guò)召開常委擴(kuò)大會(huì)、專題動(dòng)員會(huì)、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等形式層層統(tǒng)一全區(qū)廣大干部的思想認(rèn)識(shí),并多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議和轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議,從組織保證和工作責(zé)任層面保證了活動(dòng)的有序開展。各宣傳輿論部門以“機(jī)關(guān)效能建設(shè)大家談”專欄等為載體,強(qiáng)化輿論宣傳,營(yíng)造了良好的氛圍。
2、注重分類分層、自覺(jué)把統(tǒng)籌推進(jìn)貫穿始終。各級(jí)各部門緊緊圍繞活動(dòng)主題,服從服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府中心工作,積極創(chuàng)新工作方法,分層分類抓好指導(dǎo)。區(qū)經(jīng)統(tǒng)局、社會(huì)發(fā)展局等部門,著力于簡(jiǎn)化辦事手續(xù),提高辦事效率;區(qū)兩院、公安分局等執(zhí)法部門,著力于提高服務(wù)水平,堅(jiān)持依法行政;組紀(jì)宣等黨群部門,著力于密切黨群干群關(guān)系,深入基層開展調(diào)查研究;區(qū)工商、國(guó)稅分局等雙重和垂直管理部門,著力服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)。xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,xx、xx等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞提高服務(wù)“三農(nóng)”水平,各有側(cè)重,認(rèn)真做好結(jié)合文章,創(chuàng)出自己的特色。五個(gè)街道以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體,在創(chuàng)建特色社區(qū)方面做了大量的工作。通過(guò)一年的效能建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的能力和水平得到明顯增強(qiáng);廣大機(jī)關(guān)干部“務(wù)實(shí)辦事、高效辦事、把事辦好”的能力和水平得到明顯提高。
3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,自覺(jué)把整改提高貫穿始終。圍繞影響群眾切身利益的“急癥”問(wèn)題、影響干部隊(duì)伍形象的“重癥”問(wèn)題、影響機(jī)關(guān)工作運(yùn)行的“頑癥”問(wèn)題,注重把解決共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題結(jié)合起來(lái),著力在標(biāo)本兼治、狠抓整改上下功夫,制定出臺(tái)了“三項(xiàng)禁令”和《加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》。全面推行政務(wù)公開,織里鎮(zhèn)實(shí)行了政務(wù)公開數(shù)字化,設(shè)立了群眾辦事服務(wù)咨詢中心和服務(wù)辦事大廳,實(shí)行“一站式”服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)織里鎮(zhèn)召開。
4、始終突出重點(diǎn),自覺(jué)把建章立制貫穿始終。按照“重在建設(shè)”的要求,從健全制度體系、完善考評(píng)辦法著手,積極探索長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提升。在方便基層群眾辦事方面,實(shí)行了便民服務(wù)全程制、365窗口服務(wù)、為民服務(wù)村級(jí)等制度;在提高決策水平方面,制定了調(diào)查研究制度,全面推行了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》和《區(qū)級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則》;在提升干部能力素質(zhì)方面,完善了黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度,制定出臺(tái)了干部教育培訓(xùn)意見(jiàn)和周末讀書會(huì)制度;在考核考評(píng)體系方面,修改完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法;在強(qiáng)化監(jiān)督制約方面,以效能建設(shè)“五卡一書”為主要措施進(jìn)行教育和整改。
5、著眼務(wù)求實(shí)效,自覺(jué)把強(qiáng)化督導(dǎo)貫徹始終。以區(qū)效能監(jiān)察投訴中心為龍頭,充分發(fā)揮監(jiān)督員和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,整合了督查資源,設(shè)立了投訴熱線電話和投訴信箱,建立起了全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。按照全區(qū)效能建設(shè)的總體部署,認(rèn)真開展普查、督查、暗查和追查,先后開展了9次明查暗訪活動(dòng),組織2次“基層評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng),全區(qū)共有16名機(jī)關(guān)工作人員受到不同程度的處理,對(duì)評(píng)議處于末三位的單位給予了談話警示,效能監(jiān)察投訴中心受理的47起投訴案件,已全部辦結(jié),實(shí)現(xiàn)了投訴者“零回訴”。
二、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效
通過(guò)近一年的努力,全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了一定成效,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、健全了理論學(xué)習(xí)機(jī)制,干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了提高。通過(guò)建立完善理論學(xué)習(xí)制度,拓寬教育培訓(xùn)渠道,提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì),促使廣大機(jī)關(guān)干部理想信念更加堅(jiān)定,實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。各級(jí)各部門利用理論中心組、周末讀書會(huì)等形式,廣泛開展了以黨史黨建知識(shí)、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)、新技能新知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng),提高了機(jī)關(guān)干部的理論政治素養(yǎng)和崗位業(yè)務(wù)能力。
2、規(guī)范了干部行政行為,機(jī)關(guān)工作效率得到新的增強(qiáng)。抓住貫徹《行政許可法》的契機(jī),認(rèn)真做好法規(guī)、規(guī)章的清理規(guī)范工作,全區(qū)共清理行政許可事項(xiàng)220項(xiàng),決定保留90項(xiàng),確定了112項(xiàng)須與上級(jí)對(duì)接待定項(xiàng)目,為《行政許可法》的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。啟動(dòng)行政審批制度改革,加強(qiáng)審批辦證服務(wù)中心建設(shè),規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)作。完善了區(qū)級(jí)部門會(huì)議報(bào)批審核制度,規(guī)范文件、信息簡(jiǎn)報(bào)管理,進(jìn)一步提高了行政效率。
3、落實(shí)了優(yōu)化服務(wù)措施,機(jī)關(guān)干部作風(fēng)得到逐步改善。完善機(jī)關(guān)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村和結(jié)對(duì)社區(qū)制度,落實(shí)了農(nóng)村工作指導(dǎo)員,拓寬群眾來(lái)信來(lái)訪渠道,健全了人大代表走訪選民、政協(xié)委員調(diào)查反映社情民意制度,建立開通了政府熱線、監(jiān)察投訴電話等民意收集反饋機(jī)制,使群眾反映的大多數(shù)問(wèn)題得到及時(shí)了解和處理,機(jī)關(guān)工作人員接待辦事群眾的服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改善。
4、突出了為民服務(wù)重點(diǎn),群眾關(guān)注的問(wèn)題得到了解決。圍繞八項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,以落實(shí)“再就業(yè)工程”為抓手,廣泛開展了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作和就業(yè)援助員工作。組織實(shí)施“結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng),加快低保救助對(duì)象危房改造,慈善救助、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)力度得到加大,社會(huì)保障體系不斷健全。扎實(shí)開展“百村示范、千村整治”工作,大力推進(jìn)康莊工程,城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快,群眾生活質(zhì)量得到了明顯提高。
三、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),必須充分尊重民意,取信于民。堅(jiān)持民主,發(fā)揚(yáng)民主是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。為此,在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,我們始終堅(jiān)持走群眾路線,把集中民意、發(fā)揮民智作為重要途徑。先后分兩次組織開展了由人大代表、黨代表、效能監(jiān)督員等六個(gè)層面人員參加的民主評(píng)議活動(dòng),組織開展了近千人參加的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)和意見(jiàn)征求活動(dòng),從群眾最不滿意的問(wèn)題改起,從群眾最需要解決的事情做起,得到了群眾的廣泛參與和積極支持。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),必須堅(jiān)持以人為本,以能促效。實(shí)踐證明,必須抓住干部能力素質(zhì)這個(gè)核心,才能在不斷規(guī)范行政行為過(guò)程中優(yōu)化機(jī)關(guān)效能,提高工作效率。為此,我們始終強(qiáng)調(diào),開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),目標(biāo)在“效”,功夫在“能”,核心在人。堅(jiān)持把思想教育作為首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,設(shè)置了效能建設(shè)活動(dòng)周、周末讀書會(huì)等載體開展學(xué)習(xí)活動(dòng);堅(jiān)持把提高機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)的能力作為關(guān)鍵,創(chuàng)新形式,注重干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉;堅(jiān)持把規(guī)范干部行為作為樹立機(jī)關(guān)新形象的著力點(diǎn),完善管理制度,激發(fā)機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),必須積極探索創(chuàng)新,勇于開拓。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),沒(méi)有現(xiàn)成和系統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以照搬。為此,在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,創(chuàng)造和應(yīng)用了許多有效載體,建立監(jiān)督員隊(duì)伍,組建機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心,組織明查暗訪,開展效能評(píng)議,進(jìn)行正反典型教育等,切實(shí)加大了工作力度。同時(shí),在實(shí)踐中還創(chuàng)造了效能監(jiān)督卡、效能告誡、工作去向告知制、“干部換崗交流一天”活動(dòng)、“一線工作法”等好經(jīng)驗(yàn)、好做法,先后召開了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)進(jìn)行了推廣,使探索創(chuàng)新的成果及時(shí)運(yùn)用于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)踐。
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),必須圍繞發(fā)展大局,滿意群眾。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。為此,在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,我們始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾作為第一要求,把促進(jìn)發(fā)展、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),以解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾的急難問(wèn)題為著力點(diǎn),用發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效,使發(fā)展環(huán)境得到了再優(yōu)化,機(jī)關(guān)效能得到了再提高,干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力得到了再增強(qiáng),“五個(gè)xxx”、“六個(gè)區(qū)”的目標(biāo)得到了新推進(jìn)。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)
8月25日上午,全市深化效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)在蚌埠大劇院召開。市委副書記、市長(zhǎng)陳啟濤主持會(huì)議,總結(jié)分析去年以來(lái)效能建設(shè)開展情況,安排部署今后一個(gè)時(shí)期深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市上下解放思想,以機(jī)關(guān)效能的大提高促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大改善。市委書記粱衛(wèi)國(guó)在會(huì)上就進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)表重要講話。會(huì)議規(guī)模之大,足以看出市委、市政府對(duì)我市深化效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決心。非常振奮人心。尤其我局徐建華局長(zhǎng)在大會(huì)上做了題為《全面提升效能,服務(wù)蚌埠崛起》發(fā)言,介紹了我局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),不僅得到與會(huì)人員的一致好評(píng),也讓我重溫了幾年來(lái)我們?cè)谛芙ㄔO(shè)上所走過(guò)的路,體會(huì)頗深。版權(quán)所有
幾年來(lái),局黨組一班人面對(duì)效能建設(shè)這一項(xiàng)全新的工作,在省地稅局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,不斷賦予效能建設(shè)新的內(nèi)涵,設(shè)計(jì)新的載體,帶領(lǐng)全體稅干站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)在稅務(wù)機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)的重要意義。提出“發(fā)揮稅收職能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”,明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅是規(guī)范工作程序,提高工作效率,更重要的是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、營(yíng)造環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)了思想上的高度統(tǒng)一,把力量充分凝聚起來(lái),聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,奮發(fā)向上,勇創(chuàng)一流,實(shí)現(xiàn)了在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中挑大梁的作用。當(dāng)我們回顧在效能建設(shè)中所走過(guò)的路,有淚水、有汗水、有喜悅。淚水是我們切除管理痼疾的切膚之痛;汗水是我們?yōu)楦母锒冻龅男燎趧趧?dòng);喜悅是我們腳踏實(shí)地,一步一個(gè)腳印,積小勝為大勝所取得的成績(jī)。版權(quán)所有
這次會(huì)議,市委、市政府已為“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)立好標(biāo)桿,時(shí)間跨度為三年,并明確了分階段推進(jìn)的具體要求?!奥仿湫捱h(yuǎn)兮,吾將上下而求索”。每一個(gè)地稅干部都要牢記,效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,我們?cè)?jīng)為效能建設(shè)付出了很多心血,發(fā)揮了積極作用,取得了輝煌成績(jī),但都已成為過(guò)去,前面的道路任重而道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,從我做起、從現(xiàn)在做起,大力倡導(dǎo)顧全大局、心系發(fā)展、關(guān)注民生、真抓實(shí)干的良好風(fēng)尚,以機(jī)關(guān)作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)“效能革命”的不斷深入,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
一、動(dòng)員部署,提高認(rèn)識(shí)
我辦組織召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì),由主任同志作動(dòng)員講話,組織機(jī)關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文件和會(huì)議精神,把機(jī)關(guān)工作人員對(duì)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。
二、查找問(wèn)題,切實(shí)整改
根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)部署,結(jié)合我辦實(shí)際,一是查業(yè)務(wù)不熟,促進(jìn)素質(zhì)提升,解決工作能力不強(qiáng)問(wèn)題;二是查辦事拖拉,促優(yōu)質(zhì)高效,不講效率問(wèn)題;三是查作風(fēng)浮躁,促求真務(wù)實(shí),只說(shuō)不干等問(wèn)題;四是查因循守舊,促開拓創(chuàng)新,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性問(wèn)題;五是查損害環(huán)境,促統(tǒng)籌發(fā)展,解決大局觀念不強(qiáng)問(wèn)題,對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體要求,客觀分析尋找本單位在效能建設(shè)方面差距,同時(shí),一方面聽(tīng)取內(nèi)部干部職工意見(jiàn),發(fā)動(dòng)干部找差距;另一方面深入基層調(diào)查研究,認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在差距,落實(shí)整改方案。
三、建立完善制度
在機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全公示制度、財(cái)務(wù)制度、上下班制度、各科室職能制度及績(jī)效考評(píng)制度等各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度,在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,形成制度材料,并付諸實(shí)施。
四、監(jiān)督檢查
根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案,抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),并認(rèn)真執(zhí)行。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)機(jī)關(guān)各股室效能建設(shè)的開展情況進(jìn)行定期檢查、不定期抽查等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)。
五、存在的問(wèn)題
我中心效能建設(shè)工作雖然取得了一定的成效,但在解放思想、服務(wù)意識(shí)、工作紀(jì)律及長(zhǎng)效機(jī)制方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我辦將進(jìn)一步加強(qiáng)教育,不斷完善各項(xiàng)管理制度,通過(guò)建章立制,使機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)走向日?;⒅贫然?、規(guī)范化,同時(shí)把效能建設(shè)與推動(dòng)當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力為我縣發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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