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論文摘要:基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)是規(guī)范基本建設(shè)投資行為,對基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式,是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法?;üこ特?cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法,已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用,并取得了很好的效果,減少了資金浪費(fèi)和損失,提高了基建工程的投資效益,本文將對基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行分析。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善,我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化,利益格局的變化使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)成為必需?;üこ特?cái)務(wù)審計(jì)是對基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式,是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法?;üこ特?cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法,在監(jiān)督投資工作、做好項(xiàng)目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用,有效地提高了基建工程的投資效益,下面將就基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。
一、明確基建工程各項(xiàng)費(fèi)用
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)首先是明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況,主要包括幾下幾個(gè)方面:第一,基建工程的資金來源。財(cái)務(wù)審計(jì)要對項(xiàng)目的各項(xiàng)資金來源審核清楚,審計(jì)基建工程的資金來源是否正當(dāng),在使用中是否出現(xiàn)資金缺口,是否能保證基建項(xiàng)目施工過程中的資金及時(shí)到位,同時(shí)還要對工程后期的投資情況進(jìn)行審計(jì)。第二,會(huì)計(jì)核算。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)需要對工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,審查財(cái)務(wù)收支情況是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三,資金的使用?;üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行,控制投資計(jì)劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范,在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象,對這些情況都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第四,財(cái)務(wù)憑證。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等的記錄是否真實(shí),是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五,要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,對施工過程中的財(cái)務(wù)往來做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項(xiàng)目的實(shí)施要遵循先訂立合同、后施工的原則,因此,財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先,要對合同的條款進(jìn)行審查,是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費(fèi)用計(jì)取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次,還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查,基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時(shí)間要求與金額要求進(jìn)行支付,對合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次,還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況,審查相關(guān)的財(cái)務(wù)資料,根據(jù)資金的流向以及會(huì)計(jì)核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況,同時(shí),還要對非法利益分配進(jìn)行審查。
三、項(xiàng)目施工過程中的財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)是對施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工以及保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益??梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行:第一,審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致,審查基建工程項(xiàng)目的各個(gè)款項(xiàng)有無出現(xiàn)資金挪用的情況,是否都用在建設(shè)項(xiàng)目上。第二,基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計(jì),還要對報(bào)銷憑證進(jìn)行審查。第三,還要對建設(shè)項(xiàng)目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì),避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)還需要對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)。首先,要審查建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求,成本核算的實(shí)施對基建工程項(xiàng)目的管理是否有利,同時(shí),還要審核工程項(xiàng)目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實(shí),基建工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次,還要對工程項(xiàng)目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計(jì),是否隨意抬高造價(jià)成本、變更建設(shè)的內(nèi)容,有無虛報(bào)工程款、重復(fù)計(jì)算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)
(1)工程物資管理進(jìn)行審計(jì),其審查項(xiàng)目主要包括:要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時(shí)的進(jìn)行檢查,并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),同時(shí),要正確的計(jì)算設(shè)備材料的實(shí)際成本,出入庫手續(xù)是否完備、齊全,定期對工程物資進(jìn)行盤點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工后對,及時(shí)對結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫管理,也是基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
(2)基建工程決算的審計(jì),可以從以下幾個(gè)方面開展:一是收集相關(guān)的決算審計(jì)資料文件,包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料;二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價(jià)值、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查,關(guān)注資本化利息計(jì)算是否準(zhǔn)確;三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理;四是對固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)情況,確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題,為了更有效地提高基建工程的投資效益,做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作是很有用的。但是在實(shí)踐中,往往由于很多方面的原因,使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)存在很多的問題,這就需要我們堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)的原則,并積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,只有這樣,才能提高審計(jì)能力,從而更好地保證基建工程的質(zhì)量,為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]李賀鵬.基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)的幾點(diǎn)探索[J].商情,2011(09)
關(guān)鍵詞:原因;對策;建議
一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀及其原因
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立專職審計(jì)機(jī)構(gòu),且沒有專職的審計(jì)人員。隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)問題日漸增多,有的還非常嚴(yán)重。由于縣級(jí)審計(jì)部門受經(jīng)費(fèi)、人員和政策等方面的限制,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出審計(jì)機(jī)構(gòu)無法成立,特別是實(shí)行村集體會(huì)計(jì)委托制,會(huì)計(jì)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員兼任,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部又承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,有的甚至出現(xiàn)自己記賬、自己審計(jì)的情況,這就不符合審計(jì)的獨(dú)立性這一準(zhǔn)則。
(二)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度不健全,沒有可供操作的法律法規(guī)。由于還沒有出臺(tái)關(guān)于開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的法律法規(guī),村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中所遇到的問題,因?yàn)槿狈ν晟频姆煞ㄒ?guī)而得不到有效的解決。同時(shí),村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,沒有審計(jì)人員編制等,這些制度均不利于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。
(三)個(gè)別村村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂,給審計(jì)工作帶來不便。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,會(huì)計(jì)資料不規(guī)范。有的村的財(cái)務(wù)工作缺乏足夠的原始憑證,代之以大量的自制自支的自條、收據(jù)和報(bào)銷單。例如,在對東山村進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),該村2008年l2月8日的伙食費(fèi)直接自制付出憑證并寫成生活費(fèi)236.80元,并且沒有附上任何的原始憑證,有的所附原始憑證數(shù)與實(shí)際數(shù)不相符;其次,項(xiàng)目支出繁多,無法準(zhǔn)確核實(shí)。有些用款單位的支出僅憑自制的領(lǐng)款單領(lǐng)款或以領(lǐng)款單作為項(xiàng)11支出;有些用款單位財(cái)務(wù)管理較混亂,大量的白條使資金真正用于項(xiàng)目的可信度大打折扣。
(四)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境較差。一是由于受各方面因素的影響,農(nóng)村財(cái)務(wù)中“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象比較普遍,個(gè)別離任村長、會(huì)計(jì)拒不移交帳目,給村級(jí)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村審計(jì)造成麻煩。二是農(nóng)村干部群眾對審計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差。一些農(nóng)村干部談到審計(jì),就認(rèn)為是審計(jì)人員故意找麻煩,抵觸情緒大,工作不配合。而有些群眾認(rèn)為,審計(jì)人員能解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的一切問題,一旦審計(jì)結(jié)果達(dá)不到要求就口出怨言。
(五)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員整體素質(zhì)偏低,難以達(dá)到審計(jì)目的。由于村級(jí)財(cái)務(wù)工作涉及面廣,要求審計(jì)人員必需具備豐富的專業(yè)審計(jì)知識(shí)和財(cái)會(huì)、法律等相關(guān)知識(shí)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審計(jì)人員大多由農(nóng)經(jīng)員兼職,由于缺乏專業(yè)的審計(jì)知識(shí),在對黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的理解程度和運(yùn)用能力方面參差不齊,致使審計(jì)工作達(dá)不到監(jiān)督的目的。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的治理對策和建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立基層專職審計(jì)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要支持和重視審計(jì)工作,將農(nóng)村審計(jì)工作納入議事日程。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,成立基層專職審計(jì)機(jī)構(gòu),配備專職審計(jì)人員,接受縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);要經(jīng)常把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題交給專職審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)要做專職審計(jì)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾,讓他們放下思想包袱,沒有后顧之憂,解決專職審計(jì)機(jī)構(gòu)所需要的經(jīng)費(fèi)。
(二)加快農(nóng)村審計(jì)立法,規(guī)范農(nóng)村審計(jì)行為。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒有具體的法規(guī)和規(guī)章依據(jù),應(yīng)當(dāng)參照國家審計(jì)的有關(guān)規(guī)范原則,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)特點(diǎn),由國家盡快制訂有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的法律、法規(guī)及管理辦法,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)法制化、制度化和規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)作保證使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)適應(yīng)現(xiàn)時(shí)需要,盡快步入正軌。
審計(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物,是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和權(quán)力分離進(jìn)行監(jiān)督的一種活動(dòng)。財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)是相互聯(lián)系又存在差異的工作。審計(jì)是監(jiān)督會(huì)計(jì)行為和公司賬目的一種工作,財(cái)務(wù)審計(jì)工作是監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),查看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)是否真實(shí)。績效審計(jì)是查看企業(yè)的效益,是否有經(jīng)濟(jì)效率。本文將對財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)進(jìn)行分析,對財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的比較與結(jié)合進(jìn)行討論。
關(guān)鍵詞:
財(cái)務(wù)審計(jì);績效審計(jì);比較;結(jié)合
一、財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容
財(cái)務(wù)審計(jì)是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離而產(chǎn)生的。因?yàn)樽钤绲纳夂匣锶诵枰獙彶槠髽I(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果,所以聘請了獨(dú)立的人員進(jìn)行賬目的審查,所以出現(xiàn)了審計(jì)工作。審計(jì)工作最早啟蒙于意大利合伙企業(yè)制度,所以,最早的審計(jì)工作是查賬。而現(xiàn)在的審計(jì)工作是系統(tǒng)的、全面的。是為了監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法而進(jìn)行的一種活動(dòng)。1853年,愛丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在蘇格蘭成立,標(biāo)志著審計(jì)職業(yè)的誕生。財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要是對企業(yè)的賬目進(jìn)行審查,防止企業(yè)有錯(cuò)賬、亂賬。財(cái)務(wù)審計(jì)還要對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表,以及企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行審查。對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行審查,是為了查看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況,判斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)償還能力,主要是企業(yè)在進(jìn)行貸款時(shí),是否不會(huì)應(yīng)為經(jīng)營管理不善導(dǎo)致無法償還貸款。財(cái)務(wù)審計(jì)注重的是企業(yè)的賬目審查,關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)審計(jì)審查完成,需要給企業(yè)出具審計(jì)報(bào)告,審計(jì)報(bào)告內(nèi)容包含,企業(yè)的各個(gè)會(huì)計(jì)科目明細(xì),以及企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和利潤表。財(cái)務(wù)審計(jì)還要對被審計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,審查企業(yè)是否在財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)重大紕漏和失誤,財(cái)務(wù)審計(jì)工作,顧名思義,是對企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。所以,財(cái)務(wù)審計(jì)是對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督,是監(jiān)督企業(yè)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中,是否存在做假賬,進(jìn)行違法違規(guī)操作的監(jiān)督工作。
二、績效審計(jì)的內(nèi)容
績效審計(jì),是審計(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)??冃徲?jì)的側(cè)重點(diǎn)是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審查和評估??冃徲?jì)除了對企業(yè)過去的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評估,還要對企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行建議和評估。因此,績效審計(jì)工作,不僅僅是對企業(yè)的過去進(jìn)行審查,還要對企業(yè)日后的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測??冃徲?jì)的任職人員比財(cái)務(wù)審計(jì)的任職人員專業(yè)素質(zhì)要求要高??冃徲?jì)也需要對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),對企業(yè)的財(cái)務(wù)基本信息進(jìn)行收集和整理,財(cái)務(wù)審計(jì)工作是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法和真實(shí)進(jìn)行審計(jì),而績效審計(jì)在審計(jì)財(cái)務(wù)狀況之后,還要審計(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,審計(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率??冃徲?jì)的產(chǎn)生,是因?yàn)檎呢?cái)務(wù)狀況不對外公開,國家納稅人對政府的資金去向產(chǎn)生質(zhì)疑,資金的經(jīng)濟(jì)效益沒有對社會(huì)民眾產(chǎn)生幫助,所以,在社會(huì)的巨大壓力下,績效審計(jì)進(jìn)入到審計(jì)工作中??冃徲?jì)是對政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,使經(jīng)濟(jì)的利用價(jià)值最大化,使公允價(jià)值得到最大的認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)效益是政府為人民服務(wù)的基礎(chǔ),把從民眾中受到的稅款,以利國利民的方式還給民眾,讓人民受益,使經(jīng)濟(jì)效益最大化,是績效審計(jì)的目的??冃徲?jì)可以避免政府浪費(fèi)款項(xiàng)、造成財(cái)物損失的現(xiàn)象??冃徲?jì)主要審計(jì)的是經(jīng)濟(jì)效率。
三、財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)的區(qū)別
財(cái)務(wù)審計(jì)側(cè)重于對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審計(jì),而績效審計(jì)是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行審計(jì)??冃徲?jì)除了對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)以外,還要對企業(yè)的未來經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行建議和指導(dǎo)??冃徲?jì)一般適用于政府企業(yè),政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取之于民,用之于民,應(yīng)該把資金的使用率調(diào)整到最大化,績效審計(jì)防止經(jīng)濟(jì)的損失和減少。財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)對象是企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對企業(yè)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行審計(jì),而績效審計(jì)是對政府部門和事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和效率的審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)過多年的完善與發(fā)展,已經(jīng)有了正規(guī)的模式和程序,而績效審計(jì)因?yàn)槭菓?yīng)時(shí)展而產(chǎn)生的,各個(gè)方面并沒有特定的準(zhǔn)則和條例,因此,財(cái)務(wù)審計(jì)的方法因?yàn)橛兴罁?jù),程序相對簡單。而績效審計(jì)因?yàn)闆]有參照對象,所以審計(jì)程序相對復(fù)雜。財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容與績效審計(jì)的內(nèi)容也存在差異。財(cái)務(wù)審計(jì)以審計(jì)財(cái)務(wù)收支狀況為主,而績效審計(jì)是與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合才能進(jìn)行審計(jì)的。財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)的發(fā)展過程不同??冃徲?jì)是對政府部門和事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率性、效益型、效果性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查。目前,我國的經(jīng)濟(jì)背景和法律背景還不夠完善,因此,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)務(wù)狀況存在諸多的紕漏,我國的會(huì)計(jì)制度仍然不夠完善,所以,需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)審計(jì)是對企業(yè)的過去的財(cái)務(wù)處理過程進(jìn)行審查,而績效審計(jì)是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)果和未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測和管理,以提高經(jīng)濟(jì)的效益為目的。財(cái)務(wù)審計(jì)是對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查,對企業(yè)資金的流入進(jìn)行審查,從中找出企業(yè)管理中的問題,進(jìn)行糾正和解決??冃徲?jì)是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)去向和經(jīng)濟(jì)是否被執(zhí)行進(jìn)行審查。所以,財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)在審計(jì)對象、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)人員上,都有所區(qū)別。
四、財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)的結(jié)合
財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)的結(jié)合,讓審計(jì)工作發(fā)揮最大的作用。財(cái)務(wù)審計(jì)對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程進(jìn)行管理和監(jiān)督,找出企業(yè)在管理中存在的問題和查找出企業(yè)在做賬過程中出現(xiàn)的錯(cuò)賬、假賬,對企業(yè)的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,績效審計(jì)幫助判斷企業(yè)的資金狀況,是否足以支撐企業(yè)繼續(xù)維持下去。在審計(jì)過程中,將績效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合在一起,讓企業(yè)和事業(yè)單位的資金有明確的去向,根據(jù)企業(yè)狀況對財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的審計(jì)方法進(jìn)行判斷。于企業(yè)的資金流入,進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),清查企業(yè)的賬目是否存在紕漏和錯(cuò)誤,是否有違法亂紀(jì)行為。財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)的結(jié)合,對資金的使用方式進(jìn)行效益審計(jì),效益審計(jì)可以清查企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)資金的調(diào)用是否做到合理和合法。
如果是個(gè)人企業(yè),則對其會(huì)計(jì)賬目和報(bào)表進(jìn)行審查,如果是政府或者事業(yè)單位,則對其經(jīng)濟(jì)的流入和去向進(jìn)行審查,對經(jīng)濟(jì)的效益進(jìn)行評估,讓經(jīng)濟(jì)效益最大化,做到資金正確的使用。財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的結(jié)合可以讓資金的使用更加合理,使資金發(fā)揮出最大的效益。對于企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的結(jié)合,可以確保資金的安全?,F(xiàn)階段,我國的會(huì)計(jì)制度還不夠完善,因此,偷稅漏稅和違法亂紀(jì)的資金問題一直存在,所以,審計(jì)工作的責(zé)任重大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的財(cái)產(chǎn)安全問題,都需要審計(jì)人員的維護(hù)和清查。財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的結(jié)合,可以更加細(xì)致的對企業(yè)、事業(yè)單位以及政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
對于財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)都要聘用合格的審計(jì)人員,績效審計(jì)人員,因?yàn)閷徲?jì)程序復(fù)雜,更要求審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì),作為審計(jì)人員應(yīng)該不斷的學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí),使財(cái)務(wù)工作的審查中減少漏網(wǎng)之魚,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加健康。財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的結(jié)合,讓審計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),在道德修養(yǎng)和法律知識(shí)方面不斷的學(xué)習(xí)和提高。財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的結(jié)合,讓審計(jì)工作可以更全面和細(xì)致的展開。
五、結(jié)語
現(xiàn)階段,我國的會(huì)計(jì)制度和審計(jì)制度還需要不斷的發(fā)展和完善,在工作中還有很多問題需要解決,所以,財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的結(jié)合,更要求審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。加大財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的接和力度,使審計(jì)的監(jiān)督職能發(fā)揮出最大的作用,嚴(yán)查在企業(yè)、事業(yè)以及政府財(cái)務(wù)工作中的違法亂紀(jì)行為,使我國的經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。
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(一)高校財(cái)務(wù)審計(jì)的觀念缺失我國的高校財(cái)務(wù)審計(jì)的觀念缺乏,由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代積弊的影響,造成了高校領(lǐng)導(dǎo)層重科研教學(xué)輕財(cái)務(wù)工作的意識(shí)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高等教育體制改革的推進(jìn),財(cái)務(wù)審計(jì)工作在高校的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用,落后的意識(shí)已經(jīng)成為高校進(jìn)一步發(fā)展的束縛,嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)審計(jì)體系的建設(shè)和財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展,從根本上制約了高校的發(fā)展。
(二)高校財(cái)務(wù)審計(jì)的難度較大隨著新時(shí)期高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,高校的活動(dòng)已經(jīng)不再限于以往單純的科研教學(xué)活動(dòng),高校在發(fā)展經(jīng)營過程中發(fā)生了很多新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),經(jīng)濟(jì)管理的難度越來越大。然而,目前高校的財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平還有所欠缺,財(cái)務(wù)審計(jì)的難度較大。例如,從目前很多高校財(cái)務(wù)審計(jì)開展的實(shí)際來看,高校的項(xiàng)目審計(jì)難度較大,尤其是一些零星修繕項(xiàng)目,資金量不大卻需很多工程人員和部門參與,財(cái)務(wù)審計(jì)工作非?,嵥?,導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)面臨很大的困難。
(三)高校財(cái)務(wù)審計(jì)體制改革滯后我國高校的財(cái)務(wù)審計(jì)體制改革滯后,成為財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展以及財(cái)務(wù)審計(jì)效果發(fā)揮的根本。財(cái)務(wù)審計(jì)體制改革滯后主要表現(xiàn)在資金使用、預(yù)算管理以及內(nèi)部審計(jì)工作等諸多方面。尤為突出的是,目前我國高校財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏足夠的獨(dú)立性,在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)等實(shí)際工作過程中往往受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的干預(yù),其獨(dú)立監(jiān)督的作用大打折扣,嚴(yán)重制約了高校審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),影響了高校的審計(jì)工作質(zhì)量。高校需要從審計(jì)體制改革和創(chuàng)新方面加大力度,切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的管理作用。
(四)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)較低財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員素質(zhì)高低是財(cái)務(wù)審計(jì)工作能否得到切實(shí)開展的重要保障。由于長期以來我國高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)都集中在對財(cái)政收支資金的審計(jì)方面,導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的專業(yè)技能比較單一。新時(shí)期我國高校的經(jīng)費(fèi)來源越來越多樣化,審計(jì)工作的內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化,高校財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)對新形勢的能力不足,暴露出專業(yè)技能缺乏、綜合素質(zhì)低下的問題。
二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)審計(jì)建設(shè)的對策建議
(一)樹立正確的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)高校要樹立正確的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí),轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念,為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。首先,高校的管理者要意識(shí)到新時(shí)期財(cái)務(wù)審計(jì)對高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展的重要性,為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶動(dòng)教師、學(xué)生和其他工作人員積極配合財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展;其次,高校要從觀念層面上對財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行改革,提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作的前瞻性,將以往的事后財(cái)務(wù)審計(jì)向貫穿事前、事中和事后的管理型財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)變,提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和效果。
(二)完善財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系,強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn)為了適應(yīng)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的要求,高校的財(cái)務(wù)管理部門要將財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系不斷完善。首先,高校要針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購等活動(dòng),完善傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系。同時(shí),高校擴(kuò)招后,學(xué)生和師資數(shù)量的增加也對財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出了新的要求,高校也要基于這一背景,不斷完善財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系;其次,針對目前高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的難點(diǎn),高校在財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展的過程中,要以保障資金的合法高效使用為中心,運(yùn)用預(yù)算、審計(jì)等方式維護(hù)高校的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對審計(jì)工作的內(nèi)容及方面予以明確,在此基礎(chǔ)上開展高校的財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作,實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的制度和人員建設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展需要健全的制度以及合格的人員提供制度和組織保障。首先,高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的制度建設(shè),針對新時(shí)期財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的難點(diǎn),對財(cái)務(wù)審計(jì)及管理工作中的具體程序設(shè)計(jì)、步驟安排以及方法研究等進(jìn)行合理安排,從而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作在高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督、評價(jià)、引導(dǎo)及管理等作用。對于已經(jīng)制定的制度,高校的領(lǐng)導(dǎo)以及其他人員要積極遵守,將制度落到實(shí)處;其次,高校要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)審計(jì)人員的培訓(xùn),提高其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。高校要加強(qiáng)對綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力過硬的復(fù)合型人才的引入力度,尤其要重視對兼具財(cái)務(wù)管理、金融、計(jì)算機(jī)以及法律法規(guī)知識(shí)等人才的引入,為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展奠定良好的人員基礎(chǔ)。高校還要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育,使其在思想意識(shí)和工作理念上保持較高的水平;另外,高校要完善財(cái)務(wù)人員管理制度,將財(cái)務(wù)審計(jì)的工作質(zhì)量與個(gè)人的獎(jiǎng)懲予以掛鉤,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制和約束機(jī)制,為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)提高財(cái)務(wù)審計(jì)部門的獨(dú)立性高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性,是導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作無法高效開展的根本原因,因此,高校一定要提升財(cái)務(wù)審計(jì)部門的地位,科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)審計(jì)部門機(jī)構(gòu),為財(cái)務(wù)審計(jì)部門獨(dú)立開展審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。獨(dú)立性是審計(jì)工作的靈魂,審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的獨(dú)立性和審計(jì)工作的自主性權(quán)威性得不到保證,審計(jì)工作的質(zhì)量就會(huì)大打折扣,高校就會(huì)面臨較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為,高校將財(cái)務(wù)審計(jì)從財(cái)務(wù)部門分離出來,設(shè)置專門的審計(jì)處室,并由高校校長直接領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),提高財(cái)務(wù)審計(jì)部門在高校管理中的地位,將財(cái)務(wù)審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)納入高校的決策層。另外,高校的財(cái)務(wù)審計(jì)部門在人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)等方面要與被審計(jì)單位相獨(dú)立,只有如此其才能夠獨(dú)立的行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán),不受被審計(jì)單位以及其他領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù),真正發(fā)揮審計(jì)工作的客觀性、公正性,更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率。
(五)積極構(gòu)建新的管理型財(cái)務(wù)審計(jì)模式管理型審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)未來的發(fā)展方向,其主要是以改善組織的管理能力,提高管理水平為目的,對被審計(jì)單位在組織、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)決策等方面管理職能的表現(xiàn)予以審查,促進(jìn)被審計(jì)單位管理水平的提高,優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益。管理型財(cái)務(wù)審計(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是一種新型高效的財(cái)務(wù)審計(jì)模式,其以對組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為中心,建立全方位、全過程的監(jiān)控體系,對組織資源的利用程度和潛力充分挖掘,從而實(shí)現(xiàn)化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、改善管理環(huán)境的目的。高校一定要積極構(gòu)建管理審計(jì)模式,將事后財(cái)務(wù)審計(jì)延伸到貫穿事前、事中、事后的全過程審計(jì),提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率。
就西方內(nèi)部審計(jì)來說,內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段,在不同階段具有不同的職能。在內(nèi)部審計(jì)開始的階段,由于企業(yè)經(jīng)營層次增多,規(guī)模擴(kuò)大,企業(yè)管理層關(guān)心的主要是企業(yè)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性及財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性,以監(jiān)督各級(jí)組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng)為目的的審計(jì)活動(dòng)更多的是為了查錯(cuò)揭弊。隨著審計(jì)理論的發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)的豐富及環(huán)境的要求,現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)主要有以下職能:首先,是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。監(jiān)督職能是指以財(cái)經(jīng)法規(guī)及制度規(guī)定為根據(jù),對審計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)收支及其他事項(xiàng)實(shí)施評價(jià)和檢查,從而確定并衡量其會(huì)計(jì)資料及其他資料是否真實(shí)、正確,其所記載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及收支狀況是否合理、合規(guī)、合法、有效,檢查經(jīng)濟(jì)主體是否正常履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,有無損失浪費(fèi)及違法違紀(jì)現(xiàn)象等行為。通過追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方法,達(dá)到督促被審單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、改進(jìn)管理方式、提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。其次,是經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能。在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能發(fā)展的基礎(chǔ)上,產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能?,F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì),評價(jià)職能已經(jīng)擁有不可或缺的地位,內(nèi)部審計(jì)就是要在完成監(jiān)督職能的過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能。經(jīng)濟(jì)評價(jià)就是利用審核檢查,確定被審主體的預(yù)算、方案、計(jì)劃及決策的可行性,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否依據(jù)之前的目標(biāo)及決策進(jìn)行,內(nèi)部控制制度是否完善有效,經(jīng)濟(jì)效益的高低優(yōu)劣,從而更加結(jié)合實(shí)際地提出建議和意見,改善企業(yè)的經(jīng)營管理,提升經(jīng)濟(jì)效益。
二、我國企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)存在的問題
(一)無法全面認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)的工作調(diào)整
在我國企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作中,由于缺少相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)章程,大部分工作實(shí)際上都是圍繞企業(yè)的發(fā)展需要做出財(cái)務(wù)方面的調(diào)控。因此,大多數(shù)企業(yè)都沒有真正認(rèn)清企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的范圍,更有甚者將其認(rèn)定為專門挑毛病的工作,從而造成財(cái)務(wù)審計(jì)工作受排斥的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的正常開展。從原則上來說,企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)該是一個(gè)具有很強(qiáng)獨(dú)立性的組織機(jī)構(gòu)。但我國企業(yè)員工的調(diào)動(dòng)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,造成了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)在工作調(diào)整上也存在嚴(yán)重的隨意性。其他部門若是人手不足,很容易從審計(jì)部門臨時(shí)調(diào)派,致使審計(jì)人員在尚未掌握現(xiàn)有工作運(yùn)作狀況的情況下,就更換了人員,這使得很多財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作都缺乏連續(xù)性,難以發(fā)揮職能。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)范圍被制約
我國的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作更多的是傾向于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,這也就意味著財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作衍變?yōu)樨?cái)務(wù)工作的一個(gè)分支,完全忽視了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)具備的獨(dú)立性。另外,服務(wù)意識(shí)是很多企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作所缺乏的東西,內(nèi)部審計(jì)人員的工作能力不足,再加上缺少領(lǐng)導(dǎo)的支持,發(fā)展緩慢便成了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門不可避免的道路。
(三)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作在企業(yè)中的定位錯(cuò)誤
審計(jì)部門是直接隸屬于企業(yè)董事會(huì)下的部門,承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持的重要責(zé)任。完整的財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)該貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中及事后。審計(jì)部門在事前就對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給出意見參考是很重要的,這樣可以更容易優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營效率、提升經(jīng)營管理水平,從而保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢,但這也是被絕大多數(shù)企業(yè)審計(jì)工作所忽略的部分。另外,很多內(nèi)部審計(jì)人員都是在整體工作完成調(diào)整后,對企業(yè)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支及其他情況實(shí)施報(bào)告的,這對財(cái)務(wù)政策及企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)很難起到重要作用了。上述種種情況的發(fā)生,都是因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)并沒有在工作設(shè)置上得到良好的支持,這樣企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作自然受到嚴(yán)重阻礙。
三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的對策
(一)明確財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的職能及作用
現(xiàn)階段,我國企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)工作大體上是和其他部門共同調(diào)控的,應(yīng)在企業(yè)發(fā)展的過程中加強(qiáng)企業(yè)整體性的調(diào)控,這樣不僅能在強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的過程中促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更能完善企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營管理。因此必須在完善企業(yè)內(nèi)務(wù)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上,注意促進(jìn)企業(yè)的整體性能。這樣可以重新還原財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的職能,并體現(xiàn)于整體財(cái)務(wù)調(diào)控中。在強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)職能的過程中,不僅要對調(diào)整方案做出一定的測評,更要注意完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的調(diào)控,凝聚所有財(cái)務(wù)審查的力量,促進(jìn)公司成員與企業(yè)的共同發(fā)展,完成財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)人員的角色轉(zhuǎn)換。
(二)提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員的地位
在企業(yè)內(nèi)部,審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不僅要與其他部門平行,更要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況,使其所擁有的權(quán)利地位略高于其他部門,這樣能更有效地對各部門實(shí)施監(jiān)督、控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)開銷,直接促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此,要想提高經(jīng)濟(jì)效能、調(diào)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,必須尊重企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員,合理進(jìn)行管理與定位,才能最終將企業(yè)內(nèi)部的整體調(diào)控實(shí)施到底。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的工作特性,拓寬企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的工作空間及發(fā)展空間。
(三)改善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的方式和方法
在強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)職能的過程中,不僅要對審計(jì)人員的地位做出正確評估,更要進(jìn)一步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的方式和方法,這樣一方面可以順利地將內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行下去,另一方面可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的作用,為企業(yè)內(nèi)部調(diào)整及企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在對內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)方法做出調(diào)整的時(shí)候,必須進(jìn)行創(chuàng)新,合理安排事前、事中及事后審計(jì),對大的項(xiàng)目群體及小的項(xiàng)目要合理地實(shí)施整體審計(jì),實(shí)現(xiàn)合理分配的目的。對于企業(yè)來說,這樣能更好地在審計(jì)當(dāng)中早發(fā)現(xiàn)問題,予以及時(shí)解決并給出相應(yīng)的建議及意見。在恰當(dāng)分析企業(yè)的調(diào)控與發(fā)展的情況下,能夠更快地建立健全各項(xiàng)制度,把經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題處理在萌芽階段。
(四)全面提升內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院內(nèi)部;財(cái)務(wù)審計(jì);方法
財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)劣對于醫(yī)院整體的經(jīng)營和發(fā)展有著重要的影響,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作對醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理非常關(guān)鍵。財(cái)務(wù)審計(jì)在監(jiān)督審核醫(yī)院依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí),也使醫(yī)院的財(cái)務(wù)安全得到了有效保障,促進(jìn)了醫(yī)院獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)需求,因此新時(shí)期醫(yī)院要更加注重醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)水平。
1強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管意識(shí),構(gòu)建內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)
醫(yī)院管理階層的管理理念,對醫(yī)院的管理和發(fā)展起著決定性的作用。因此,醫(yī)院的管理階層和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)及監(jiān)管的意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性,主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)工作方面的知識(shí),逐步提高自身的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作水平。醫(yī)院的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)管工作如果得不到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的支持、配合,其工作就很難得到開展,也不會(huì)有好的工作效果。領(lǐng)導(dǎo)管理部門首先要提高醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管的意識(shí),積極帶頭指導(dǎo)財(cái)務(wù)部門展開財(cái)務(wù)審計(jì)工作,并且將該工作納入到醫(yī)院的日常工作日程當(dāng)中,排除障礙阻塞漏洞,從而幫助內(nèi)部審計(jì)工作人員排除干擾、頂住壓力,更好地投入到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察工作中去,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的職能,保障全院職工的利益,規(guī)范醫(yī)院的管理方式,提高醫(yī)院的管理水平。在醫(yī)療改革不斷深入的前提下,醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性逐漸凸顯了出來,財(cái)務(wù)審計(jì)在醫(yī)療改革中發(fā)揮著重要的作用。醫(yī)療改革首先要改革醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)部門的工作。在提升內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作理念的同時(shí),醫(yī)院要建立一個(gè)內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),建立財(cái)務(wù)審批權(quán)限與審批簽字相結(jié)合的審批制度。在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度建立時(shí),要堅(jiān)持財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建立的原則,內(nèi)部審計(jì)人員與被審查機(jī)構(gòu)、部門要相互獨(dú)立,不能存在相互利益關(guān)系。只有這樣,審計(jì)部門才能很好地起到審計(jì)監(jiān)管的作用,加強(qiáng)對醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理,使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管更加嚴(yán)格、規(guī)范。在財(cái)務(wù)審批時(shí),審計(jì)部門要保證每一筆經(jīng)濟(jì)支出都嚴(yán)格按照規(guī)定的程序規(guī)范運(yùn)作,審批簽字制度要嚴(yán)格遵循每一筆支出單據(jù)都能嚴(yán)格按照審批權(quán)限和審批程序簽字審批,對不規(guī)范和沒有完成簽字的經(jīng)濟(jì)支出,財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行,從而實(shí)現(xiàn)對不合理支出進(jìn)行控制的目的,保證財(cái)務(wù)支出的合法性。
2加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)教育,提升監(jiān)管人員專業(yè)水平
在醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作中,財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的素質(zhì)水平對提高財(cái)務(wù)審批工作的質(zhì)量和效率起著至關(guān)重要的作用。因此,醫(yī)院在選拔審計(jì)工作人員時(shí),要選擇那些思想水平高、作風(fēng)過硬、政治素質(zhì)好、技能和業(yè)務(wù)水平超群、具有良好職業(yè)道德的員工,并對其進(jìn)行規(guī)范的入職培訓(xùn),使其通過考核后再上崗入職。在對外招聘財(cái)務(wù)工作人員時(shí),醫(yī)院要設(shè)立一定的學(xué)歷門檻,吸收有一定專業(yè)能力的財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員到財(cái)務(wù)審計(jì)員工隊(duì)伍中來。醫(yī)院還要加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)教育,定期、不定期地聘請一些高端技術(shù)人才到醫(yī)院為員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),讓內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員能夠了解當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)的新法規(guī)、新制度,學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)方法和工作技巧,全面提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì),從而達(dá)到提升內(nèi)部財(cái)務(wù)工作效率的目的。另外,醫(yī)院還要建立必要的獎(jiǎng)懲制度。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作壓力較大,工作內(nèi)容枯燥,醫(yī)院可以通過適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員的工作積極性,對表現(xiàn)好的部門和員工可以給予相應(yīng)的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。比如,醫(yī)院可以設(shè)置科室榮譽(yù)獎(jiǎng)、個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、年度獎(jiǎng)和提供優(yōu)秀員工上升空間等獎(jiǎng)勵(lì)制度。而對于在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤和違規(guī)的員工,醫(yī)院要進(jìn)行必要的批評教育,情形嚴(yán)重的要給予相應(yīng)的處罰或開除公職的處分,盡量減少醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)醫(yī)院的名譽(yù)和形象。為了提升內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)不斷提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,建立業(yè)績考核評價(jià)制度,督促員工不斷拓展知識(shí)的廣度,不斷進(jìn)行知識(shí)更新,通過自學(xué)或進(jìn)修的方式不斷提升自身素質(zhì),提升醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作的效率,降低醫(yī)院經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)方面的損失,避免違法操作資金行為的出現(xiàn),確保醫(yī)院各項(xiàng)管理工作能夠有序進(jìn)行,滿足日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。當(dāng)前醫(yī)院應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),積極配合推進(jìn)審計(jì)工作的改革。只有這樣,醫(yī)院才能在當(dāng)前日益激烈的競爭中,有序經(jīng)營,可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)自身的核心競爭力。醫(yī)院要不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制,建立獨(dú)立的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),不斷提升內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì),提升財(cái)務(wù)管理效率,不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),逐漸形成符合醫(yī)院自身發(fā)展的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:施工企業(yè);財(cái)務(wù)審計(jì);實(shí)效性;存在問題;整改措施
一、財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營中的作用
財(cái)務(wù)管理一直是企業(yè)的重中之重,對于企業(yè)能否正常地運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展發(fā)揮著聚到的作用。目前我國很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都發(fā)揮著很大的作用,本文將其總結(jié)為三方面:
(一)資金管理
資金對于企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要,如果將企業(yè)比喻為人體,那么資金就成為了人體中十分重要的血液。資金是企業(yè)得以正常運(yùn)行和周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),所以,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)工作就是做好資金的管理。資金的合理利用能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(二)成本控制
原材料價(jià)格的變動(dòng)、員工工資等都會(huì)影響到企業(yè)自身的利潤,企業(yè)利潤中成本是最大的影響因素。為了保證企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)管理人員需要科學(xué)地制定管理辦法,控制不合理支出,其中包括產(chǎn)品的成本、職工薪酬、培訓(xùn)費(fèi)用等,從而節(jié)省生產(chǎn)成本。
(三)管理監(jiān)督
科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制是企業(yè)各項(xiàng)制度得以落實(shí)、企業(yè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理能夠確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理方向的正確性。企業(yè)通過利用監(jiān)督體系能夠通過投入較少的資金獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,充分利用企業(yè)資金。
二、工程財(cái)務(wù)審計(jì)常用方法
(一)全面審計(jì)法全面審計(jì),指的是以國家、行業(yè)相關(guān)的規(guī)定為基礎(chǔ)對工程建設(shè)過程的編制進(jìn)行預(yù)算計(jì)算和編制,然后審查全部項(xiàng)目的工作過程。工程量的計(jì)算和審查類似于施工圖預(yù)算的編制,都要先全面對工程量進(jìn)行計(jì)算,然后一一對比本人計(jì)算和審核對象的工程量是否已一直,與此同時(shí)要對審核對象單價(jià)進(jìn)行估計(jì)和定額確定。
(二)分組計(jì)算審計(jì)法應(yīng)用該方法能夠有效提高審核工作效率,節(jié)省工作時(shí)間。主要方法是先將需要審核的項(xiàng)目分類整理為一組,然后對某個(gè)分項(xiàng)的工作量進(jìn)行計(jì)算審查,因?yàn)槊拷M工程量有一定的相似之處故一次可以判斷其他分項(xiàng)計(jì)算是否準(zhǔn)確,這種審計(jì)方法大大提升審計(jì)工作效率,同時(shí)也有助于提高審計(jì)質(zhì)量。
(三)篩選審計(jì)法不同建設(shè)項(xiàng)目的均有自身獨(dú)到特點(diǎn),不過關(guān)于每個(gè)分項(xiàng)造價(jià)、工程量都大同小異,為此可以匯集工程數(shù)據(jù),整理分析,篩選基本值作為建筑標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(四)分析對比審計(jì)法此方法主要用于有著類似工程的項(xiàng)目,造價(jià)相類似的工程。此方法需要以實(shí)際工程特點(diǎn)條件為基礎(chǔ)確定是否適用。在審計(jì)中,第一,如果有相同的施工圖,但是現(xiàn)場條件和基礎(chǔ)如果不同的話可以采用對比審計(jì)法審計(jì)基礎(chǔ)以上內(nèi)容,可以分別采用審計(jì)法計(jì)算相應(yīng)審計(jì)內(nèi)容。第二,如果建筑面積不同但設(shè)計(jì)相同那么可以采用對比審計(jì)法審計(jì)兩個(gè)工程量以相同的部分,對比審查每平米建筑面積以及各個(gè)分項(xiàng)工程之間的造價(jià)。第三,如果設(shè)計(jì)圖紙存在差異但是擬審工程量和已審工程量有相同之處那么可以采用對比審計(jì)法審計(jì)相同部分工程量,根據(jù)圖紙或者簽證采用對比方式進(jìn)行計(jì)算。
三、提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)效性的方法
(一)建立建筑材料價(jià)格的電子檔案
由于建筑材料市場有待進(jìn)一步完善,很多材料都沒有公開其價(jià)格,再預(yù)決算審計(jì)中也就大大增加了審計(jì)工作的難度。為了解決這一問題,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑材料價(jià)格的控制,公開建筑材料的價(jià)格,讓建筑材料信息能夠被建設(shè)單位、施工單位和審計(jì)部門了解,從而參考信息價(jià)格確定預(yù)決算審計(jì)中材料價(jià)格信息的準(zhǔn)確性。此外,在材料采購中,需要選擇合格的供應(yīng)商,和供貨商協(xié)調(diào)好材料的采購價(jià)格、調(diào)試和保養(yǎng)要求,采購人員需要對建筑材料和相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、工藝要求有一定的了解,避免套用定額,需要根據(jù)實(shí)際情況對材料價(jià)格做好審查。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)審計(jì)制度
要想完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手。首先,根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展方向,制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)審計(jì)制度;其次,完善施工企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門,為財(cái)務(wù)審計(jì)提供獨(dú)立的空間,不會(huì)受到其他部門的影響;最后,要依據(jù)施工企業(yè)管理中的熱點(diǎn)問題,構(gòu)建出科學(xué)的審計(jì)報(bào)告方案及會(huì)計(jì)信息披露的重要內(nèi)容,使得年報(bào)審計(jì)都能夠最大限度發(fā)揮審計(jì)報(bào)告的監(jiān)管作用。除此之外,還要建立一個(gè)綜合性比較強(qiáng)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門,對工程施工的成本進(jìn)行預(yù)測、分析,并制定出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)審計(jì)控制目標(biāo),從而提高財(cái)務(wù)審計(jì)的準(zhǔn)確性。
(三)構(gòu)建高效的信息化審計(jì)監(jiān)控體系
在財(cái)務(wù)審計(jì)過程中要遵循公平、公正、公開透明的原則,把每次財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果在企業(yè)的信息化平臺(tái)上,各個(gè)部門可以通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查審計(jì)的結(jié)果,如果發(fā)現(xiàn)與本部門具體情況不相符,要及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)審計(jì)部門,以便讓財(cái)務(wù)審計(jì)部門調(diào)查是哪里出現(xiàn)錯(cuò)誤,有助提高財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)確性。同時(shí)還可引進(jìn)高效的信息化管理系統(tǒng),例如目前很多施工企業(yè)為提升企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量,引入了基于ERP企業(yè)管理系統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)信息平臺(tái),從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、成本核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、績效考核等各個(gè)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié),利用信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,方便信息調(diào)取與管理,使審計(jì)信息更加透明化、公開化,從而大幅度提升了審計(jì)質(zhì)量。
四、結(jié)束語
我國施工企業(yè)在現(xiàn)代建設(shè)行業(yè)中占據(jù)著重要的地位,而施工企業(yè)的發(fā)展離不開財(cái)務(wù)的管理,只有做好財(cái)務(wù)控制才能推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。財(cái)務(wù)審計(jì)能夠優(yōu)化施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理,在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立材料價(jià)格電子檔案,制定標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)制度,加強(qiáng)監(jiān)控。希望本文的提出能夠具有一定的參考價(jià)值。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)審計(jì);創(chuàng)新模;公立醫(yī)院;財(cái)務(wù)
1公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)審計(jì)的問題
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下,公立醫(yī)院資源配置、醫(yī)藥供應(yīng)、患者消費(fèi)以及醫(yī)療采購等活動(dòng)均可利用互聯(lián)網(wǎng)有效快速地完成,并且現(xiàn)金已逐漸被電子貨幣取代,成為了互聯(lián)網(wǎng)交易市場結(jié)算的主要工具。在此種變化下,公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)亦面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)與常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)相互影響引起的結(jié)算困境、常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)模式過渡到互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)的創(chuàng)新問題上。現(xiàn)就當(dāng)下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探析[1]。
1.1公立醫(yī)院審計(jì)職能弱化
因公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)職能認(rèn)識(shí)不足,因此忽視了對財(cái)務(wù)審計(jì)的重視力度,導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)效果得不到發(fā)揮。相對于其他類型的經(jīng)濟(jì)體,公立醫(yī)院業(yè)務(wù)比較單一,實(shí)行收入與支出兩方面管理,其會(huì)計(jì)處理較為簡單。正因?yàn)槿绱?,公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)未提高對財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視力度。另外,大部分公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中成就較高,具有精湛的醫(yī)術(shù),未接受過系統(tǒng)財(cái)務(wù)教育,潛意識(shí)認(rèn)為財(cái)務(wù)審計(jì)工作便是算賬和記賬,因此,造成公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作不被重視,導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作落不到實(shí)處[2]。
1.2財(cái)務(wù)審計(jì)者素質(zhì)較低
通過分析財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)來看,公立醫(yī)院財(cái)務(wù)相關(guān)人員的總體素質(zhì)不高,例如知識(shí)結(jié)構(gòu)逐漸老化、管理觀念落后、業(yè)務(wù)能力不足、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)以及工作效率不高等。事多人少問題長期存在,阻礙了公立醫(yī)院財(cái)務(wù)的發(fā)展建設(shè);另外,人才嚴(yán)重流失、財(cái)務(wù)編制基數(shù)不足、中級(jí)職稱編制過少等,加大了財(cái)務(wù)部管理的矛盾[3]。
1.3不完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度
規(guī)范公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)便是公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)制度??陀^上來說,當(dāng)下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)制度沿用的均是往常制定的標(biāo)準(zhǔn),即便在其長期發(fā)展中有所改變,但實(shí)質(zhì)上并未出現(xiàn)較大的變化。諸多制度均遵照公立醫(yī)院管理的相關(guān)規(guī)定制定出,以此應(yīng)付檢查。制定出的制度既未蓋章,也不是文件,甚至連日期也無。另外,部分重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)無對應(yīng)制度,一旦出現(xiàn)問題,無法明確具體責(zé)任人,進(jìn)而造成事故出現(xiàn)后相互扯皮與推諉等情況的出現(xiàn)[4]。
2公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)創(chuàng)新對策
2.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)
對比常規(guī)的財(cái)務(wù)審計(jì)對象,當(dāng)下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)對象出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,往常財(cái)務(wù)審計(jì)的任務(wù)主要是管理物質(zhì)形態(tài)的資金,但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下,公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)已逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)橘Y源及信息的管理。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)不僅面臨著全新的機(jī)遇,還需要接受與之相應(yīng)的挑戰(zhàn),若想使公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到進(jìn)一步發(fā)展,公立醫(yī)院需結(jié)合當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)特點(diǎn),及時(shí)把握發(fā)展趨勢,將創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)作為目標(biāo)。例如在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下,公立醫(yī)院財(cái)務(wù)部門需及時(shí)摒棄常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)觀念,適時(shí)形成動(dòng)態(tài)、高效、協(xié)調(diào)與科學(xué)的創(chuàng)新理念,使財(cái)務(wù)審計(jì)整合資源、指導(dǎo)經(jīng)營決策、制定經(jīng)營方案以及優(yōu)化資源配置等作用得到真正發(fā)揮,進(jìn)而使公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益得到提升[5]。
2.2強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)屬于關(guān)鍵組成部分,公立醫(yī)院可借助星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),同時(shí)利用光纖技術(shù)有效連接各個(gè)樓宇和科室,進(jìn)而組建出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),集合數(shù)據(jù)共享、信息交互于一體,使各部之間相互協(xié)調(diào)。建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),主要原因在于能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)化、一體化管理,構(gòu)建出自動(dòng)審計(jì)、結(jié)算和優(yōu)化資源配置的管理體系。若想使上述目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn),需強(qiáng)化公立醫(yī)院各部門之間的建設(shè),即依次建設(shè)管理藥房、后勤物資、住院收費(fèi)、財(cái)務(wù)以及藥庫等管理子系統(tǒng),其后再有效連接融合各個(gè)子系統(tǒng)[5],如此一來,便可構(gòu)建出一體化的財(cái)務(wù)審計(jì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái);利用各系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享功能,財(cái)務(wù)審計(jì)子系統(tǒng)可整合公立醫(yī)院科室?guī)齑鏀?shù)量、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、物質(zhì)消耗以及成本核算等數(shù)據(jù),進(jìn)而實(shí)時(shí)管理公立醫(yī)院的資金,將物質(zhì)采購和處理計(jì)劃及時(shí)制定出,達(dá)到資金經(jīng)濟(jì)與使用效益的最大化[6]。
2.3創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)工作方式
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展逐漸暴露了常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)的弊端,其中最主要的問題在于常規(guī)管理模式已無法滿足當(dāng)下公立醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的高效發(fā)展。為確保公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中得到積極創(chuàng)新,可由以下幾個(gè)方面入手:①推進(jìn)固化辦公室模式,取代傳統(tǒng)的移動(dòng)式辦公,以使時(shí)間利用率得到最大程度提升,保障財(cái)務(wù)審計(jì)自由發(fā)展,達(dá)到解放勞動(dòng)力的效果。②合理配置資源,使互聯(lián)網(wǎng)靈活性得到充分利用,強(qiáng)化流動(dòng)資金投資管理,使公立醫(yī)院獲取更可觀的經(jīng)濟(jì)效益。③轉(zhuǎn)變報(bào)表、結(jié)算形式,盡可能達(dá)到無紙化辦公的目的,如此不僅能使財(cái)務(wù)審計(jì)的效率得到提高,亦能夠落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助公立醫(yī)院構(gòu)建積極向上的社會(huì)形象,進(jìn)而獲得更豐厚的效益。構(gòu)建財(cái)務(wù)制度,使其核心作用得到充分發(fā)揮。主動(dòng)借鑒市場機(jī)制,參考價(jià)值規(guī)律,對衛(wèi)生資源合理配置。因多數(shù)公立醫(yī)院支出需以醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的形式來補(bǔ)償,并且其收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)成本明確,因此,為使公立醫(yī)院內(nèi)部支出管理得到加強(qiáng),需對藥品經(jīng)營、醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)成果正確核算,規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化成本核算方式,提高并加強(qiáng)公立醫(yī)院管理基礎(chǔ)工作,使財(cái)務(wù)審計(jì)的作用得到充分發(fā)揮,構(gòu)建將財(cái)務(wù)作為中心的考核體系,提高社會(huì)效益的過程中盡可能減少耗費(fèi),最終使效益得到提高。將籌集、投放以及使用資金作為主線,通過合理的渠道對資金進(jìn)行籌集,并使資金的結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,使其周轉(zhuǎn)速度加快,最終使資金使用效率進(jìn)一步提高[7]。
2.4提高財(cái)務(wù)審計(jì)者的整體素質(zhì)
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作繁重,因此需要一定的管理能力,相關(guān)管理者不僅僅需要對現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)有效掌握,還需對電商理論知識(shí)有深入的了解,因此公立醫(yī)院要盡快通過培訓(xùn)提高管理人員的技能及素養(yǎng),其能積極完善當(dāng)下管理的現(xiàn)狀。通過分析公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)可知,財(cái)務(wù)審計(jì)人員需保持競爭緊張感,動(dòng)態(tài)化了解市場行情變化,將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與個(gè)人財(cái)會(huì)知識(shí)相互結(jié)合,進(jìn)而達(dá)到高水平管理的目的。同時(shí),公立醫(yī)院需加強(qiáng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員,適當(dāng)提高招聘人才的門檻,綜合考慮管理技能、創(chuàng)新意識(shí)與專業(yè)技能,如此方可適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)時(shí)展的要求。另外,還需及時(shí)更新管理觀念,拓寬管理人員的知識(shí)面,進(jìn)而培養(yǎng)出一批批高素質(zhì)高水平的財(cái)務(wù)人員。公立醫(yī)院經(jīng)營者需提供充足的支持,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作人員工作的重視力度,激發(fā)其崗位熱情,進(jìn)而積極參與管理工作中。構(gòu)建完善的崗位責(zé)任制,準(zhǔn)確詳細(xì)劃分財(cái)務(wù)人員的職責(zé),定期開展業(yè)績考評,通過精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式使管理人員的工作熱情得到充分激發(fā)。鼓勵(lì)管理人員積極參與學(xué)術(shù)交流,將公立醫(yī)院難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題與同行業(yè)及同仁們積極交流,指導(dǎo)其學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),掌握財(cái)務(wù)審計(jì)中的新動(dòng)態(tài),更好地為公立醫(yī)院提供服務(wù)[8]。
3結(jié)語
總之,近幾年,公立醫(yī)院經(jīng)營管理面臨著諸多機(jī)遇及挑戰(zhàn),為了保障公立醫(yī)院得到穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展,且能夠在激烈的經(jīng)濟(jì)市場競爭中占據(jù)重要市場,尋求廣闊的生存空間,當(dāng)下公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門需與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)務(wù)審計(jì)的新特點(diǎn)、新職能有效結(jié)合,敢于沖破常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)理論框架,并與自身實(shí)際發(fā)展有效銜接,使財(cái)務(wù)審計(jì)創(chuàng)新模式及時(shí)創(chuàng)新,在有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新出符合可持續(xù)發(fā)展的公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)模式,進(jìn)而更加穩(wěn)定長遠(yuǎn)地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要類型之一。ASOSAI(最高審計(jì)機(jī)關(guān)亞洲組織)指出,公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任指管理公共資源的當(dāng)局或個(gè)人對資源管理情況進(jìn)行報(bào)告,并要說明自身履行所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)責(zé)任等義務(wù)。如果按照此界定,公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任也應(yīng)強(qiáng)調(diào)報(bào)告責(zé)任和行為責(zé)任兩方面。村級(jí)財(cái)務(wù)中,村委會(huì)向村民充分披露,并證實(shí)村級(jí)公共資源應(yīng)用的合規(guī)性與合理性,是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要要求。隨著村委會(huì)支出規(guī)模和項(xiàng)目的增加和村民參與村務(wù)愿望的加強(qiáng)等,其行為責(zé)任的要求以3E為基礎(chǔ),向環(huán)境性、社會(huì)性等要求不斷的拓展,其報(bào)告責(zé)任同樣不斷拓展,兩種責(zé)任相互匹配。在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中,CPA審計(jì)對公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任起到的作用存在一定的必然性。當(dāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的問題時(shí),傳統(tǒng)的村級(jí)審計(jì)難以解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開時(shí)存在的問題,所以,由政府部門主導(dǎo)的村級(jí)審計(jì)之外,將CPA業(yè)務(wù)引入村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中,CPA參與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),并對農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn),對村級(jí)財(cái)務(wù)中各主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié),不僅是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任隨村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展而發(fā)展的需要。與此同時(shí),CPA行業(yè)也在村務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展中取得了契機(jī)。以村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ),將CPA引入到村級(jí)財(cái)務(wù)中,拓展了其審計(jì)功能。
二、CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑
(一)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系的創(chuàng)新具體而言,針對CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系包含:第一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。需要提供與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織每年度的預(yù)算資金執(zhí)行情況相關(guān)信息,為預(yù)算資金執(zhí)行情況的開展提供信息載體;第二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年度會(huì)計(jì)報(bào)告。主要反映村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營狀況的信息;第三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營活動(dòng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)告。通過提供村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的信息和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,來反映對上級(jí)及本村規(guī)定的遵循情況,和政策執(zhí)行效果;第四、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對自身環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和成員貢獻(xiàn)的一種表達(dá)和梳理。由于審計(jì)工作形成的審計(jì)成果(主要表現(xiàn)為審計(jì)報(bào)告)主要是給廣大村民看的,而他們絕大多數(shù)是非專業(yè)人士,因此,CPA應(yīng)該出具詳式審計(jì)報(bào)告,而不是像公司年報(bào)審計(jì)那樣出具格式化審計(jì)報(bào)告,報(bào)告結(jié)構(gòu)安排、詞句用語應(yīng)通俗易懂,對于村民關(guān)心的村級(jí)收入和支出等信息,信息量應(yīng)充分。可以在審計(jì)報(bào)告后附審計(jì)報(bào)告使用說明,更好地滿足村民對村務(wù)公開、透明的需求。
(二)受托經(jīng)濟(jì)理念的樹立,責(zé)任村委會(huì)的建立可從以下方面進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,推進(jìn)責(zé)任村委會(huì)建立:第一,村級(jí)財(cái)務(wù)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系的建立;第二,以目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向,構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系為基礎(chǔ)的村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系;第三,完善村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制和深化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系;第四,公告與有效利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告相關(guān)制度,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告,接受社會(huì)公眾監(jiān)督,并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為村級(jí)干部考核和提拔的重要依據(jù),進(jìn)而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中的作用。
(三)CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式的構(gòu)建與實(shí)施構(gòu)建良好的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織CPA審計(jì)有利于強(qiáng)化公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系,村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的本質(zhì)功能在于保證和促進(jìn)村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式強(qiáng)調(diào)從評估村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況入手,CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式立足點(diǎn)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)評價(jià)之上,通過對村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的分析,據(jù)以識(shí)別審計(jì)重點(diǎn),并估算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而進(jìn)行基本審計(jì)程序的實(shí)施,編制審計(jì)報(bào)告。此前,應(yīng)該深入研究以下幾點(diǎn)問題,為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)導(dǎo)向的CPA審計(jì)模式的開展提供理論支持:第一,村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評價(jià)方法。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評價(jià)方法可從公司財(cái)務(wù)審計(jì)評價(jià)方法的思路出發(fā),從廉潔反腐、村務(wù)公開、內(nèi)部控制、鄉(xiāng)村治理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)績效、可持續(xù)發(fā)展等維度考慮;第二,審計(jì)的重點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估算。CPA審計(jì)要成為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的重要組成部分,其發(fā)展同樣受到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的影響。所以,CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式不僅需要關(guān)注更多相關(guān)者在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中的利益保護(hù),而且還需要考慮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中其他相關(guān)者與審計(jì)本身可能產(chǎn)生的影響。
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