競技體育政策精選(九篇)

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第1篇：競技體育政策范文

關(guān)鍵詞：體驗(yàn)經(jīng)濟(jì) 價(jià)值基準(zhǔn) 核心競爭力 競爭策略

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景及其核心特征

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的時(shí)代背景

1998年，美國學(xué)者約瑟夫?派恩（B.Joseph PineⅡ）和詹姆士?吉爾摩（James H.Gilmore）全面分析了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)（Experience economy），他們指出：體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是“以商品為道具、以服務(wù)為舞臺(tái)、以體驗(yàn)作為主要經(jīng)濟(jì)提供物的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。因此，可以說，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是一種充分體現(xiàn)人性化的經(jīng)濟(jì)，正如20世紀(jì)70年代從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)一樣，我們步入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)同樣也是經(jīng)濟(jì)價(jià)值形態(tài)自然演進(jìn)的結(jié)果，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來將成為大勢所趨。

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的核心特征

體驗(yàn)的實(shí)現(xiàn)與員工參與無必然聯(lián)系：參照美國市場營銷學(xué)會(huì)（AMA）對(duì)服務(wù)的定義，服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是員工參與，沒有員工也就無所謂服務(wù)產(chǎn)品；而體驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的則是顧客參與，沒有顧客也就沒有體驗(yàn)商品，員工只是體驗(yàn)過程的配角，而且體驗(yàn)現(xiàn)場不一定需要員工的參與。

顧客成為體驗(yàn)商品的主要構(gòu)成部分：體驗(yàn)型企業(yè)出售的是獨(dú)特的體驗(yàn)商品，對(duì)體驗(yàn)的需求源自顧客內(nèi)心的期望。由于體驗(yàn)是顧客的個(gè)人主觀感受，所以企業(yè)所做的一切都只是形成體驗(yàn)價(jià)值的環(huán)境條件，真正對(duì)體驗(yàn)價(jià)值的產(chǎn)生具有決定性意義的是顧客本身，顧客成為了體驗(yàn)商品的真正主體。

體驗(yàn)價(jià)值表現(xiàn)為顧客精神狀態(tài)的改變：體驗(yàn)是一種特殊的商品，其價(jià)值主要體現(xiàn)為顧客精神狀態(tài)的“改變”。從本質(zhì)上講，消費(fèi)體驗(yàn)商品所獲得的不再是物質(zhì)效用，而主要是精神效用。體驗(yàn)價(jià)值的大小主要取決于顧客精神狀態(tài)的改變程度與所付出的成本之間的差距，這種差距越明顯，則顧客感知的體驗(yàn)價(jià)值越大。

顧客對(duì)體驗(yàn)付出的經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)不敏感：體驗(yàn)成本在很大程度上是顧客的個(gè)人感覺（體驗(yàn)的感知成本）。由于顧客消費(fèi)體驗(yàn)產(chǎn)品主要表現(xiàn)為對(duì)個(gè)人價(jià)值的超越與精神意義的追求，他們往往愿意付出較高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)成本的感知相對(duì)不明顯。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一杯經(jīng)過特殊體驗(yàn)場景包裝的咖啡，其價(jià)格賣到普通咖啡的幾十甚至上百倍仍然會(huì)吸引大量的顧客。

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值基準(zhǔn)及價(jià)值鏈生成

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值基準(zhǔn)點(diǎn)分析

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推崇者在互聯(lián)網(wǎng)熱潮中過分強(qiáng)調(diào)了技術(shù)、信息之類客體的決定作用，而忽視了消費(fèi)主體的價(jià)值，迷失了人類的主導(dǎo)性。約瑟夫?派恩認(rèn)為：體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)最終將會(huì)取代知識(shí)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)轶w驗(yàn)是一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)提供物，而知識(shí)提供的只是信息，只有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)提供物才能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)形態(tài)。將消費(fèi)者的主體價(jià)值置于經(jīng)濟(jì)的第一位，從主體需求本身來推導(dǎo)供給，只有這樣才有可能從根本上把握了新經(jīng)濟(jì)盈利的關(guān)鍵，而這正是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值基準(zhǔn)點(diǎn)。

不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的價(jià)值鏈對(duì)比

價(jià)值鏈理論認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)、物流等活動(dòng)都是創(chuàng)造價(jià)值的過程，它們相互聯(lián)系構(gòu)成了一個(gè)特有的價(jià)值鏈，在不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的組織流程具有區(qū)別（見表1）。

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈生成過程

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈?zhǔn)菄@顧客體驗(yàn)的過程而生成的，具體可以劃分為三個(gè)階段：

體驗(yàn)前――價(jià)值設(shè)計(jì)階段：針對(duì)顧客的個(gè)人價(jià)值與體驗(yàn)期望來設(shè)計(jì)體驗(yàn)劇本，從而形成體驗(yàn)活動(dòng)與價(jià)值創(chuàng)造的主題線索。

體驗(yàn)中――價(jià)值生成階段：整合企業(yè)核心資源有效地控制體驗(yàn)現(xiàn)場，創(chuàng)造獨(dú)特而美好的顧客體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)具有強(qiáng)烈沖擊的體驗(yàn)感知價(jià)值。

體驗(yàn)后――價(jià)值維持階段：超越顧客期望，實(shí)現(xiàn)顧客的全面滿意（態(tài)度―行為―認(rèn)知三個(gè)維度），建立企業(yè)的顧客忠誠，維持企業(yè)的長期價(jià)值鏈。

基于體驗(yàn)價(jià)值創(chuàng)造的企業(yè)核心競爭力

構(gòu)建體驗(yàn)型企業(yè)競爭力的意義

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競爭焦點(diǎn)就是對(duì)顧客體驗(yàn)感覺的爭奪。區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“大魚吃小魚”、“快魚吃慢魚”的競爭法則，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)競爭的法則將是“美魚吃丑魚”、“感覺至上”。以體驗(yàn)價(jià)值為核心來構(gòu)建企業(yè)的競爭力，將有助于企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中設(shè)計(jì)出令顧客滿意的獨(dú)特體驗(yàn)，不斷提高企業(yè)附加值，從而建立自身的競爭優(yōu)勢。

構(gòu)建體驗(yàn)型企業(yè)競爭力的原則

構(gòu)建體驗(yàn)型企業(yè)競爭力的基本原則就是以顧客體驗(yàn)為中心。體驗(yàn)價(jià)值的創(chuàng)造必須以顧客體驗(yàn)為參照標(biāo)準(zhǔn)，從了解顧客的體驗(yàn)期望出發(fā)展開思考，將企業(yè)價(jià)值生成過程與顧客體驗(yàn)感受的意識(shí)流過程對(duì)照起來加以管理。顧客對(duì)理想體驗(yàn)的心理需求與體驗(yàn)價(jià)值的感受將成為體驗(yàn)型企業(yè)競爭力設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。

體驗(yàn)型企業(yè)競爭力的框架設(shè)計(jì)

體驗(yàn)型企業(yè)競爭力的核心在于企業(yè)與顧客交往方式（場景劇本的設(shè)計(jì)）、顧客關(guān)系維持方式，以及由此提供給顧客的整體感知價(jià)值。它包括企業(yè)在四個(gè)方面的競爭能力：

體驗(yàn)設(shè)計(jì)能力。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是一種人性化經(jīng)濟(jì)，能夠針對(duì)顧客實(shí)現(xiàn)自我的心理期望來實(shí)施大規(guī)模定制，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的體驗(yàn)劇本將成為企業(yè)首要的核心競爭力，這是企業(yè)創(chuàng)造體驗(yàn)價(jià)值的起點(diǎn)。體驗(yàn)劇本設(shè)計(jì)的獨(dú)創(chuàng)性以及具有能夠滿足顧客期望的鮮明主題是關(guān)鍵。

現(xiàn)場控制能力。體驗(yàn)現(xiàn)場是顧客參與體驗(yàn)劇本、實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)期望的舞臺(tái)（場景），它可以是體驗(yàn)型企業(yè)自己擁有的，也可以是企業(yè)對(duì)外部資源進(jìn)行整合的結(jié)果。

現(xiàn)場控制的有效性將直接影響到體驗(yàn)劇本的實(shí)施效果，影響顧客的體驗(yàn)感知和滿意度。

客戶溝通能力。企業(yè)通過與顧客的溝通可以影響顧客對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)和感知，同時(shí)還可以引導(dǎo)體驗(yàn)過程中的顧客行為。愉悅的溝通氛圍將會(huì)提升顧客對(duì)體驗(yàn)過程的感知價(jià)值。

關(guān)系維持能力。顧客是體驗(yàn)型企業(yè)的核心資源，能夠有效地維持顧客關(guān)系將成為體驗(yàn)型企業(yè)的核心競爭力之一。在體驗(yàn)現(xiàn)場經(jīng)歷心靈洗禮的顧客會(huì)對(duì)體驗(yàn)效果與體驗(yàn)期望作出比較，通過比較，滿意的顧客會(huì)產(chǎn)生關(guān)系維持的傾向，忠誠的顧客則會(huì)將這種積極付諸行動(dòng)。

基于體驗(yàn)價(jià)值鏈的企業(yè)競爭策略思考

定位策略

圍繞體驗(yàn)價(jià)值鏈階段分工，準(zhǔn)確定位企業(yè)的核心能力。體驗(yàn)型企業(yè)是以提供體驗(yàn)型產(chǎn)品為主的企業(yè)。體驗(yàn)價(jià)值鏈將體驗(yàn)型企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)進(jìn)行了有序分解，使企業(yè)能夠更清楚地發(fā)現(xiàn)自己參與體驗(yàn)價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)可以根據(jù)自身的優(yōu)勢資源，圍繞體驗(yàn)價(jià)值鏈的階段分工，選取相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ψ陨韰⑴c體驗(yàn)價(jià)值創(chuàng)造的核心競爭能力做出定位，從而有針對(duì)性地長期培育本企業(yè)的體驗(yàn)供給能力。(見表2)

創(chuàng)新策略

立足體驗(yàn)價(jià)值的個(gè)性化，創(chuàng)建靈活的學(xué)習(xí)型組織。具有靈活適應(yīng)能力的學(xué)習(xí)型企業(yè)會(huì)不斷更新自我，從而針對(duì)顧客需要適時(shí)整合內(nèi)外部資源，創(chuàng)造新的體驗(yàn)方式來滿足顧客體驗(yàn)的個(gè)性化需求。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將會(huì)出現(xiàn)大量的具有快速市場反應(yīng)能力、擁有特色核心專長的虛擬型組織：它們或負(fù)責(zé)體驗(yàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)，或負(fù)責(zé)調(diào)度體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)資源；或負(fù)責(zé)顧客調(diào)研與關(guān)系溝通，或承擔(dān)體驗(yàn)外包服務(wù)等等。

溝通策略

以了解和滿足顧客期望為主線建立新型商業(yè)溝通。顧客體驗(yàn)價(jià)值的創(chuàng)造來自多個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作，由于體驗(yàn)價(jià)值在很大程度上是一種主觀感知價(jià)值，所以顧客的“期望―滿意”評(píng)價(jià)將貫穿其參與體驗(yàn)的全過程。企業(yè)在提升自身實(shí)際的服務(wù)績效外，應(yīng)充分利用顧客溝通來有效地影響顧客的總體感知：在溝通范圍上開拓泛客戶，以了解顧客體驗(yàn)期望和創(chuàng)造體驗(yàn)價(jià)值為主線來重新審視客戶關(guān)系，將有可能把上下游企業(yè)或業(yè)務(wù)也納入到企業(yè)客戶的范疇之中。在溝通特征上體現(xiàn)人性化，企業(yè)在對(duì)客服務(wù)過程的各環(huán)節(jié)中，充分體現(xiàn)“以客為尊、以人為本”的理念，溝通方式更為細(xì)致化和個(gè)性化，溝通效果更注重顧客的愉悅的心理感受。在溝通方式上呈現(xiàn)多樣化，最大程度地體現(xiàn)顧客導(dǎo)向，根據(jù)不同類型的顧客實(shí)施針對(duì)性的溝通方案，有效地引導(dǎo)顧客的體驗(yàn)價(jià)值感知過程。

總之，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的主要精力將投入顧客溝通，企業(yè)惟有以了解和滿足顧客體驗(yàn)期望為主線來建立新型商業(yè)溝通，才有可能確立起自己的獨(dú)特競爭優(yōu)勢。

成本策略

增加企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的體驗(yàn)成分，發(fā)掘企業(yè)利潤的新增長點(diǎn)。當(dāng)咖啡廳因?yàn)樵黾恿肆铑櫩捅陡袦剀暗捏w驗(yàn)氛圍而將一杯普通的咖啡買到成本價(jià)的幾十倍時(shí)，服務(wù)型企業(yè)的成本―利潤結(jié)構(gòu)就發(fā)生了質(zhì)的變化，其盈利模式也出現(xiàn)了新的飛躍。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生于服務(wù)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)服務(wù)型企業(yè)為增加的體驗(yàn)成分而收取額外費(fèi)用時(shí)，體驗(yàn)的邊際價(jià)值由此實(shí)現(xiàn)了最大化。

伴隨顧客需求從物質(zhì)層面向精神層面的不斷飛躍，人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正從服務(wù)經(jīng)濟(jì)向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是一種人性化的經(jīng)濟(jì)，以顧客為主體來審視體驗(yàn)價(jià)值鏈將有利于企業(yè)從價(jià)值創(chuàng)造角度對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位。在企業(yè)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)不斷發(fā)掘出產(chǎn)品與服務(wù)的獨(dú)特體驗(yàn)成分，可以強(qiáng)化企業(yè)獨(dú)特的核心能力和市場競爭優(yōu)勢。當(dāng)我們不斷從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)經(jīng)營美學(xué)演進(jìn)之時(shí)，我們將會(huì)驚喜地看到：企業(yè)的魅力與日俱增，企業(yè)新的利潤中心會(huì)象源泉一樣不斷涌現(xiàn)！

參考資料：

1.（美）B?約瑟夫?派恩、詹姆士?吉爾摩，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，機(jī)械工業(yè)出版社，2002

第2篇：競技體育政策范文

[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟(jì)競爭力主成分分析聚類分析提升策略

一、前言

近年來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建立和諧社會(huì)的首要問題。縣域經(jīng)濟(jì)競爭力是指縣域單位進(jìn)行資源配置來獲得競爭優(yōu)勢的能力。遼寧縣域經(jīng)濟(jì)范圍共包括44個(gè)縣級(jí)市，縣域行政土地面積占全省89.19%；2005年縣域人口占全省總?cè)丝诘?6.41%；縣域人均GDP為15235元，比全國縣域平均水平略高，但遠(yuǎn)低于東部沿?？h域人均GDP20000元的水平 。遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)總體競爭能力不強(qiáng)，省內(nèi)各縣市之間存在發(fā)展嚴(yán)重不平衡問題，因此，必須在充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力差異性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各縣域的優(yōu)勢，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。本文修正設(shè)計(jì)了一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用主成分因子分析、聚類分析等統(tǒng)計(jì)分析方法分析遼寧省44個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力水平、各縣域間存在差異的主要原因，并提出改進(jìn)建議，以期對(duì)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)競爭力水平的提高起到促進(jìn)作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

本文選用了18個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)組成縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行主成分因子分析，在分析影響縣域經(jīng)濟(jì)競爭力水平因子的基礎(chǔ)上，找出各縣市經(jīng)濟(jì)競爭力存在的差異，并利用綜合得分通過聚類分析將全省44個(gè)縣市進(jìn)行綜合分類，以期尋找區(qū)域合作的內(nèi)在機(jī)理，促進(jìn)遼寧省各縣市競爭力水平的提高。

1.測度指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

縣域經(jīng)濟(jì)競爭力是一個(gè)綜合、系統(tǒng)的概念,單純用某一指標(biāo)或部分指標(biāo)難以反映其全貌，同時(shí)也必須考慮到縣域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)特點(diǎn)。因此，設(shè)計(jì)一套相對(duì)科學(xué)、可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是分析和判定縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,故應(yīng)遵循全面性和代表性原則以及可比性原則和可行性原則。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

根據(jù)評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)原則，參照一些學(xué)者的研究成果并結(jié)合遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，本文從自然資源，綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置。并選取適當(dāng)?shù)亩?jí)指標(biāo)予以反映，構(gòu)成一個(gè)較為完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（A1－A4）、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（X1－X18)組成（詳見表1）：

三、縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的主成分及聚類分析

通過SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)44個(gè)縣市的18個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，KMO指數(shù)為0.872，Bartlett球體測試顯著性水平接近0，表明選取的18個(gè)二級(jí)指標(biāo)適合做主成分分析（提取結(jié)果見表2）。

表3提取了三個(gè)主成分，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)85.8%，說明3個(gè)主成分能概括絕大部分信息。其中第一主成分對(duì)X5X6X7X8X9X10X11X12X13有絕對(duì)值較大的負(fù)荷值，本文將它定義為縣域競爭力綜合能力因子;第二主成分對(duì)X1X2X3X4X15X16有絕對(duì)值較大的負(fù)荷值，本文定義為縣域競爭力綜合基礎(chǔ)因子;第三主成分對(duì)X14X17X18有絕對(duì)值較大的負(fù)荷，將其定義為縣域競爭力發(fā)展活力因子?？梢?，三個(gè)主成分能反映遼寧省各縣市綜合競爭力水平的本質(zhì)特征。

以上分析結(jié)果表明：導(dǎo)致遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力差異的第一決定性因素是由各縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι系牟町?，這些關(guān)鍵因子的特征值貢獻(xiàn)率為34.8%；自然人文資源和發(fā)展活力是影響遼寧省各縣域綜合競爭力水平的另外兩個(gè)主要因素，其方差貢獻(xiàn)率分別為25.6%和25.4%。

將三個(gè)主成分按其貢獻(xiàn)率加權(quán)平均得分排名如下:

再根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分作聚類分析可以將遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力水平劃分為三類（由高到低三個(gè)等級(jí)），第一類為海城市、瓦房店市、大石橋市、普蘭店市和莊河市；第二類為東港市、新民市及昌圖縣；第三類為其余所有縣市。由表3可以看出，遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)明顯呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。由于諸多因素的影響,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差別不可避免。第一類的縣市都為遼南沿?？h市，在前四屆進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)排名的百強(qiáng)縣。第二類縣市的縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還很薄弱,尤其是缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),難以形成經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，與第一類的差距偏大。遼東、遼西等第三類的縣市不僅數(shù)量多,而且發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)層次和勞動(dòng)力水平普遍偏低，競爭力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，存在資源配置效率低下、資源開發(fā)和利用不足,增長方式粗放化等問題,與全國百強(qiáng)縣相比差距很大。

四、遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題及建議

1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)間的差別，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平是上升的。然而其綜合實(shí)力并不強(qiáng)，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的只有5個(gè)地區(qū)。首先，從總量上看2005年44個(gè)縣級(jí)市中，只有8個(gè)縣的GDP超過100億元，占單位總數(shù)的18.18%。而同期浙江、江蘇、山東、廣東的比重分別為45.5%、27.2%、30.1%和26.1%；GDP總量超過200億元的縣，只有海城市和瓦房店市，而浙江和江蘇省各有9個(gè)，山東省有7個(gè)、廣東省有12個(gè)。另外，除了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)外，目前各縣市經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異較大，經(jīng)濟(jì)總量最大縣（海城市，生產(chǎn)總值2660249萬元）是最小縣（調(diào)兵山市，生產(chǎn)總值164531萬元）的16倍多。

結(jié)合以上的分析和遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，本文認(rèn)為遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的主要原因有兩個(gè)。首先是對(duì)自然資源的開發(fā)和利用上的差異。通過發(fā)展當(dāng)?shù)刭Y源而建立起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。如海城和大石橋市的礦產(chǎn)資源豐富，因此作為這兩個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――采掘業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展很大程度上決定了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)競爭力水平在整個(gè)遼寧省排名的領(lǐng)先地位。其次是受中心城市輻射程度的差異。如瓦房店、普蘭店和莊河市均為大連市的縣級(jí)市，大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力帶動(dòng)了這些周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此如何充分開發(fā)、利用各縣市的資源和地理位置的優(yōu)勢，應(yīng)該是解決遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)差異問題的主要著眼點(diǎn)。

2.加快遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的發(fā)展要注意那些具有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和項(xiàng)目，并注重要把自己的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。針對(duì)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn):發(fā)展遼寧的特色產(chǎn)業(yè)。那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣基本上都是靠“特色”起家，這種追求特色的發(fā)展思路可以把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。遼寧省的特色產(chǎn)業(yè)具體包括以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)資源的開發(fā)利用為主而形成的產(chǎn)業(yè);積極扶持民營經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是遼寧經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的重要原因。因此要更新觀念，實(shí)行投資主體多元化、民營化、大力引入民營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;積極的招商引資。縣域經(jīng)濟(jì)必須由過去的自我封閉積累，向招商引資、借助外力發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。要充分利用遼寧地處東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢和縣域土地、勞動(dòng)力、資源及環(huán)境優(yōu)勢，積極引進(jìn)外資。

參考文獻(xiàn):

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[2]馬淳正陶卉:促進(jìn)遼寧地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].遼寧工學(xué)院學(xué)報(bào)2006年6月

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第3篇：競技體育政策范文

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)競爭力；特色經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號(hào)] F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)04-0108-03

[基金項(xiàng)目] 2005年山東省社科規(guī)劃課題“關(guān)于提升山東省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的對(duì)策研究”(批準(zhǔn)號(hào)：05BJZ1)的階段性成果

[作者簡介] 劉建波，濰坊學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。(山東 濰坊 261061)

產(chǎn)業(yè)競爭力是一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)于該國或該地區(qū)資源稟賦結(jié)構(gòu)(比較優(yōu)勢)和市場環(huán)境的反映及調(diào)整能力。從世界市場來看，那些具有國際競爭力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。產(chǎn)業(yè)集群能提高產(chǎn)業(yè)競爭力，主要是集群內(nèi)企業(yè)之間的互動(dòng)合作與競爭，集群內(nèi)企業(yè)與政府、公共機(jī)構(gòu)之間的交流與協(xié)調(diào)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)、知識(shí)的溢出與學(xué)習(xí)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等等造成的。隨著全球化經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來，產(chǎn)業(yè)的競爭方式正在發(fā)生重大變化。產(chǎn)業(yè)由單純追求成本領(lǐng)先，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠贩N差異化和地域集中化戰(zhàn)略。

一、山東省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來，山東省歷屆省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后采取推進(jìn)縣級(jí)綜合改革、實(shí)施強(qiáng)縣帶動(dòng)戰(zhàn)略、支持欠發(fā)達(dá)縣進(jìn)行改革開放試點(diǎn)等一系列政策措施，全省縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有了長足進(jìn)步，綜合實(shí)力和人民生活水平顯著提高。2002年，縣域?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省總量的75.5%，完成財(cái)政收入占88%，其中地方財(cái)政收入占45.1%，有15個(gè)縣(市)進(jìn)入全國百強(qiáng)。但是與江蘇、浙江等省相比，山東的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有較大差距，特別是強(qiáng)縣不強(qiáng)、弱縣較弱的問題比較突出。從2002年的國內(nèi)生產(chǎn)總值看，山東總量最大，但縣域經(jīng)濟(jì)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值明顯低于江、浙，分別為山東的1.23倍和1.63倍；從人均地方財(cái)政收入看，兩省人均財(cái)政水平分別為山東的1.51倍和1.97倍；從非農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)看，山東也低于江蘇，與浙江差距更大。

為進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力，近些年來，山東省進(jìn)一步加大了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的力度，在土地、稅收、服務(wù)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，促使各縣(市)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培育和發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。從1993年開始，省政府每年都拿出5000萬元資金用于扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。山東省中小企業(yè)辦公室提供的數(shù)字顯示，目前全省已經(jīng)形成銷售收入過5億元的產(chǎn)業(yè)集群121個(gè)，包含企業(yè)65926處，從業(yè)人員367萬人，其中過10億元的產(chǎn)業(yè)集群有90個(gè)、過50億元的22個(gè)、過100億元的9個(gè)。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年山東省產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成機(jī)械制造、紡織服裝、建材、化工和食品加工等五大體系，分布在青島的電子家電產(chǎn)業(yè)板塊，分布在威海、青島、濰坊的交通運(yùn)輸設(shè)備機(jī)械產(chǎn)業(yè)板塊，分布在威海、青島、煙臺(tái)的食品加工產(chǎn)業(yè)板塊，分布在青島、濰坊、東營的化工產(chǎn)業(yè)板塊，分布在濱州、濰坊、青島的紡織產(chǎn)業(yè)板塊，分布在淄博、臨沂的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)板塊，分布在菏澤的木制板材產(chǎn)業(yè)板塊，分布在德州的玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)板塊等板塊。

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)已經(jīng)成為山東省壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升縣域產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑，并有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年山東省內(nèi)縣(市)和農(nóng)村人口占60%以上的縣(市)共有122個(gè)，總?cè)丝?232萬人，占全省的89%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)15018億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的81%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入504.7億元，占全省的47%；縣及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額4370億元，占全省的71%。全省有14個(gè)縣(市、區(qū))的地方財(cái)政收入越過10億元大關(guān)。國家統(tǒng)計(jì)局公布的“2005全國百強(qiáng)縣(市)”資料顯示，山東省有20個(gè)縣(市)入選百強(qiáng)縣(市)，總數(shù)列全國第二，比上年增加4個(gè)，是新增百強(qiáng)縣數(shù)目最多的省份，占全國新增百強(qiáng)縣的一半。

二、山東省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本思路

1.找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，把握推進(jìn)集群發(fā)展的著力點(diǎn)，全面提升縣域產(chǎn)業(yè)競爭力水平。專業(yè)化分工與協(xié)作是產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)特征與內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)質(zhì)，就是以特定產(chǎn)業(yè)為依托，以優(yōu)勢大型企業(yè)為核心，以眾多中小企業(yè)為主體，通過企業(yè)間的高度分工與協(xié)作形成一種柔性生產(chǎn)綜合體。一方面，要充分利用大型企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)近輻射功能，對(duì)有經(jīng)營聯(lián)系的中小企業(yè)進(jìn)行扶持、改造，使之成為大型企業(yè)的零部件廠、加工廠、協(xié)作廠；另一方面，中小企業(yè)應(yīng)圍繞區(qū)內(nèi)優(yōu)勢大企業(yè)，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展方向，通過深層次的專業(yè)化分工協(xié)作，以其小而專、小而精的優(yōu)勢為大企業(yè)提供配套服務(wù)，使大型企業(yè)的發(fā)展得到強(qiáng)有力的支持，從而改變大型企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的“孤島”狀況，增強(qiáng)其在本地的“根植”化。如地處膠州灣西海岸的膠南市圍繞解決縣域工業(yè)布局過散、產(chǎn)業(yè)層次低、“小而全”的弊端，堅(jiān)持走集群式發(fā)展路子，形成了集約布局、集群帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。在產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)方面，膠南市積極搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，拉長提升產(chǎn)業(yè)群，壯大龍頭企業(yè)。膠南原本沒有像樣的家電電子企業(yè)，但青島海爾膠南工業(yè)園2005年2月奠基后，投產(chǎn)不到一年時(shí)間就引來13家配套企業(yè)，現(xiàn)在達(dá)到年產(chǎn)600萬臺(tái)家電規(guī)模，成為全國最大的流媒體電視基地。估計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值過100億元，可帶動(dòng)下游配套企業(yè)產(chǎn)值110億元，“海爾效應(yīng)”正在不斷放大。而歷經(jīng)3年時(shí)間引進(jìn)、年產(chǎn)30萬噸的中國鋁業(yè)集團(tuán)再生鋁項(xiàng)目開工不到半年時(shí)間，就有6家相關(guān)企業(yè)前來洽談合作。同時(shí)，膠南市承接青島港口和產(chǎn)業(yè)輻射，發(fā)揮臨港和區(qū)位優(yōu)勢，讓相關(guān)中小企業(yè)扎堆發(fā)展、集聚成群。通過招大引強(qiáng)、改造提升，形成了機(jī)械裝備制造、食品與藥物、家電電子、橡膠化工、船舶汽車、鋼鐵及有色金屬六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。近3年，膠南的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國百強(qiáng)縣(市)中的位次從第49位躍升至第34位，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)411家，達(dá)到570家；其中銷售收入過億元的企業(yè)64家，過10億元的4家，過30億元的2家；稅收過百萬元的238家，過千萬元的49家。

2.從實(shí)際出發(fā)，合理確定集聚化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。山東省在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從本地區(qū)比較優(yōu)勢和資源秉賦出發(fā)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。即根據(jù)本地區(qū)在某一個(gè)階段的要素稟賦結(jié)構(gòu)，包括經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動(dòng)力和資本的相對(duì)份額，在某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長極，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，盡可能結(jié)合本地區(qū)的生產(chǎn)條件與特點(diǎn)，篩選出能夠影響經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，建立起具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推行產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化，打造區(qū)域性特色品牌，逐步形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，并成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。壽光早已是著名的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地；禹城成為唯一的“中國功能糖城”；無棣是魯北最大的鹽化工基地；鄒城以兗礦集團(tuán)為核心形成了煤化工基地；諸城的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有近200家企業(yè)；榮成也成為重要的船舶修造基地；高唐、五蓮成為全國重要的農(nóng)用車生產(chǎn)基地。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅有利于市場的開拓和技術(shù)的創(chuàng)新，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的拉長和成本的降低，也形成了一個(gè)個(gè)強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)，在全國乃至全球市場發(fā)揮舉足輕重的作用，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和市場價(jià)格的決定者，無疑都為各地的發(fā)展儲(chǔ)備了巨大能量。而一批大項(xiàng)目的開工建設(shè)投產(chǎn)，更將有力地提升縣域經(jīng)濟(jì)的檔次，加快其發(fā)展的速度。

在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，一些縣市區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，壯大縣域產(chǎn)業(yè)競爭力。如地處魯西北的廣饒縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，自然資源缺乏，特色不明顯。但該縣利用臨靠勝利油田的便利，按照產(chǎn)業(yè)促群的發(fā)展思路，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批與之相配套的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)品配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，凸顯放大效應(yīng)。至目前，該縣形成了造紙、橡膠輪胎、石油化工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電等六大產(chǎn)業(yè)集群。全縣機(jī)制紙產(chǎn)量達(dá)到120萬噸，其中新聞紙產(chǎn)量80萬噸，占全國的1/3，華泰集團(tuán)成為亞洲最大的新聞紙生產(chǎn)企業(yè)；輪胎產(chǎn)量1500萬條，全鋼子午胎產(chǎn)量占全國的17%。2006年上半年，六大支柱產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值209.3億元、利稅20億元。

3.加快市場化改革步伐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極塑造區(qū)域形象。廣東、浙江等省產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的根本力量是市場。適宜的制度環(huán)境和市場環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)性條件，營造有利的制度環(huán)境，已成為推進(jìn)山東省縣域產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵舉措。

近些年來，圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，山東省各級(jí)政府不斷轉(zhuǎn)變職能，破除影響縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，努力創(chuàng)造一個(gè)開放的、公平競爭的市場環(huán)境，提供好公共服務(wù)，認(rèn)真規(guī)范法制管理，建設(shè)誠信有序、公平競爭的市場，逐步實(shí)現(xiàn)山東省市場的低門檻、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)。用市場的魅力把內(nèi)資動(dòng)員起來，把外資吸引進(jìn)來，讓市場紅火起來。章丘、長清、即墨等縣(市)由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，他們不斷創(chuàng)新招商方式，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、經(jīng)貿(mào)洽談?wù)猩?、委托招商和網(wǎng)上招商等多種方式，拓寬融資渠道。

4.樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，使生態(tài)步入良性循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本。山東縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在走上科學(xué)發(fā)展的軌道：不僅要經(jīng)濟(jì)效益，還要社會(huì)效益；不僅要增長速度，還要生態(tài)保護(hù)。蓬萊是個(gè)旅游城市，他們?cè)诒Ｗo(hù)海岸資源不被無序開發(fā)的同時(shí)，依托當(dāng)?shù)厥a(chǎn)葡萄的優(yōu)勢，集中精力把葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)做成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了生態(tài)，又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。五蓮86%的土地是山區(qū)，他們堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)的“雙贏”，將生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，2003年以來先后被授予國家級(jí)生態(tài)示范縣、全國綠化先進(jìn)縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣、全國封山育林先進(jìn)縣等稱號(hào)，地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增長16%左右，招商引資到位資金連續(xù)3年翻番，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名3年上升了40位。

三、山東省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題與建議

1.縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象也比較明顯，一方面表現(xiàn)在全省區(qū)域之間不平衡，另一方面也表現(xiàn)在縣域內(nèi)部一、二、三產(chǎn)業(yè)的不平衡，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是制約山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。這主要表現(xiàn)在東、西部發(fā)展不平衡，東部相對(duì)比較發(fā)達(dá)，西部內(nèi)陸地區(qū)比較落后。從2004年人均生產(chǎn)總值來看，最高的市是最低市的11.8倍。東西發(fā)展不平衡問題也反映在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡中，全省30個(gè)強(qiáng)縣中有22個(gè)分布在東部六市，30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣有24個(gè)分布在西部五市。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，2004年山東省的第一、二產(chǎn)業(yè)，在全國具有總體比較優(yōu)勢，但是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重卻在全國排倒數(shù)第十位，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重是倒數(shù)第四位。

為解決縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，山東省確定了“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，制定實(shí)施了“東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤，促強(qiáng)扶弱，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及半島制造業(yè)基地”等戰(zhàn)略措施。目前，全省東、中、西部聯(lián)動(dòng)，扶強(qiáng)促弱帶中間，推動(dòng)并形成了“東部率先發(fā)展、中部加速崛起、西部跨越式趕上”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，但差距依舊較大。因此，中、西部縣市應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大改革開放力度，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，爭取更快地發(fā)展。對(duì)此，菏澤的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在實(shí)行重點(diǎn)幫扶中，菏澤通過實(shí)施“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”、“西輸東接”等工程，落實(shí)了一批“東西聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目”，逐步形成了一些具有特色的產(chǎn)業(yè)集群(如曹縣的塑料產(chǎn)業(yè)集群、鄆城縣的木材加工產(chǎn)業(yè)集群)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(如武城縣的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群)，2005年菏澤經(jīng)濟(jì)增長速度15年來首次超過全省平均水平。針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，應(yīng)盡快落實(shí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和區(qū)域配置政策，廣開籌資渠道，增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，以產(chǎn)業(yè)化為方向，充分運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重型化為主，資源型、初加工型工業(yè)比重較高，在工業(yè)領(lǐng)域，大量重化工項(xiàng)目的上馬對(duì)能源、資源形成了巨大壓力，對(duì)環(huán)境的影響較大。山東是我國北方能耗大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重型化為主，煤炭、建材、發(fā)電、化工和冶金等主要支柱產(chǎn)業(yè)都是高耗能產(chǎn)業(yè)。2005年，山東消費(fèi)能源2.36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總量居全國第一位。山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在相當(dāng)程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源的高投入實(shí)現(xiàn)的，這種粗放型的增長方式使山東付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。

為此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，山東應(yīng)立足工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料三大高新技術(shù)，積極用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)提升輕工、紡織、化工、機(jī)械、建材、冶金等6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展消耗低、污染小、效益高的產(chǎn)品，把GDP能耗指標(biāo)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制管理，納入干部政績考核范圍。

3.縣域產(chǎn)業(yè)集群亟待提高自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢關(guān)鍵在于其低成本和創(chuàng)新能力。然而，目前山東的產(chǎn)業(yè)集群大多是以低成本為基礎(chǔ)的簡單“扎堆”，而不是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，集群內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，存在著“大而不強(qiáng)”的隱患，核心競爭能力弱。從國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)看，要保持產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)競爭優(yōu)勢，防止集群走向衰退，關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)集群不斷升級(jí)。為此，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中，應(yīng)注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有的高新區(qū)、大學(xué)科學(xué)園等為載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推動(dòng)全省企業(yè)自主創(chuàng)新的重要基地。對(duì)集群內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持。二是促進(jìn)低成本型集群向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)柔性生產(chǎn)，依靠提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，走多品種、小批量、高質(zhì)量的道路。三是鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新。要鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才尤其是歸國人員，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心。四是積極搭建技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺(tái)。鼓勵(lì)采取多種模式，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，強(qiáng)化信息服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)示范、培訓(xùn)服務(wù)等功能，搭建關(guān)鍵共性技術(shù)和行業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)，支持和服務(wù)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，特別是支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。五是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌工程。要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)集群形象建設(shè)，逐步在全省培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌；鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展自主品牌，支持現(xiàn)有知名品牌做大做強(qiáng)，逐步形成一批具有全國乃至世界影響力的知名品牌。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：競技體育政策范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型時(shí)期；經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究；財(cái)政政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

        我國當(dāng)前正處于體制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)處于加速型，結(jié)構(gòu)不斷變化，這使得情況更為復(fù)雜，政府通過財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過我國財(cái)政政策的調(diào)控和不斷完善，以及擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)群體，從而使得經(jīng)濟(jì)取得長足穩(wěn)定健康的發(fā)展。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制的過渡期，一些體制還不完善，這就需要我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不斷完善經(jīng)濟(jì)體制，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國的財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，對(duì)于建立完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制具有重大意義。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，財(cái)政政策對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的作用

     何為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？從中國現(xiàn)階段的改革模式或者改革的目標(biāo)來看，是逐步完成了從基于資源的行政配置、狀態(tài)控制性能設(shè)計(jì)，注重傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場配置資源、產(chǎn)權(quán)多元化經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這不僅是中國一場前所未有的社會(huì)革命，更是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。其中，幾乎與過渡到完成任務(wù)，與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變動(dòng)、制度轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型的資源配置模式是密切相關(guān)的財(cái)政體系和財(cái)政政策，更一個(gè)具有重要意義的核心問題。所以，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的財(cái)政政策進(jìn)行深入研究，確定適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)目標(biāo)，采取有效的財(cái)政手段，對(duì)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善具有十分重要的作用。

1、財(cái)政政策對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的增長、國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展發(fā)揮了極大地作用

不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國家還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中時(shí)刻扮演著重要的角色。通過分析財(cái)政政策的支出和收入體制，來研究財(cái)政政策如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的。體制轉(zhuǎn)型時(shí)期我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還未完全建立，特別是在受到金融風(fēng)暴影響下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響，而我國是處于發(fā)展中的國家，無疑這場經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的影響非同一般，但是在我國有效地財(cái)政政策的調(diào)控手段下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我發(fā)揮了極為重要的作用。雖然我國目前還是一個(gè)發(fā)展中的國家，但是財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響極為明顯，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約的情況下，通過積極采取財(cái)政政策、拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也在不斷完善財(cái)政政策，研究財(cái)政政策如何有效的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效地配合。

2、財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具

財(cái)政政策是我國對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控之一，財(cái)政政策通過支出、收入、稅收等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過我國的宏觀調(diào)控、資源的有效配置，我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了良好的效應(yīng)。積極實(shí)施財(cái)政政策的宏觀調(diào)控，掌握政府赤字以及公共設(shè)施的投資規(guī)模，于此同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政政策支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要和在財(cái)政政策的宏觀調(diào)控下，對(duì)減稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，積極實(shí)施減稅措施和政策，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)揮了極大作用。我國的財(cái)政政策宏觀調(diào)控一直健康穩(wěn)定的發(fā)展，使得我國經(jīng)濟(jì)一直是高增長低膨脹的健康發(fā)展。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的同時(shí)，我國財(cái)政政策通過有效的宏觀調(diào)控，使得經(jīng)濟(jì)慢慢回升并且平穩(wěn)較快的發(fā)展。財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成為宏觀調(diào)控的重要手段。

二、財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1、財(cái)政政策調(diào)整和財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

財(cái)政政策的調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，而且財(cái)政越是穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的增長幅度越大。所以我國通過財(cái)政政策的調(diào)整使得財(cái)政較長時(shí)間的穩(wěn)定來保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此高質(zhì)量財(cái)政政策的調(diào)整，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是非常重要的。其次政府的財(cái)政支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)也有著深遠(yuǎn)的意義，政府人員在其他產(chǎn)品、項(xiàng)目中的支出可以有效提高經(jīng)濟(jì)的增加。政府支出轉(zhuǎn)化成資本投資于項(xiàng)目，投資的金額越大，政府進(jìn)行財(cái)政調(diào)整的時(shí)間越久。補(bǔ)貼等一些手段可以有效地縮短財(cái)政政策調(diào)整的時(shí)間，在短時(shí)間內(nèi)有效提高經(jīng)濟(jì)的增長。財(cái)政支出的赤字，使得財(cái)政政策的調(diào)整主要致力于減少國內(nèi)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政赤字的支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長的影響，使得政府需要通過宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消減財(cái)政赤字。因此財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的增長中扮演者重要角色。

2、財(cái)政政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要方式

在體制在轉(zhuǎn)型時(shí)期，有效的財(cái)政政策調(diào)控使得我國經(jīng)濟(jì)保持的穩(wěn)定的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型前期，傳統(tǒng)的供給型制約了市場需求的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的供給不足，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，還有一些項(xiàng)目的不合理，在國內(nèi)外市場的制約下阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府通過有效地財(cái)政政策調(diào)控手段，擴(kuò)大消費(fèi)群體，國內(nèi)市場需求并且積極開拓國外市場，同時(shí)增加財(cái)政預(yù)算支出，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長的速度。財(cái)政政策宏觀調(diào)控是通過貨幣調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。在經(jīng)濟(jì)狂漲和轉(zhuǎn)型的時(shí)期，貨幣政策的調(diào)控極為有效地影響經(jīng)濟(jì)增長的速度。通過調(diào)控財(cái)政政策提高人民的生活水平解決就業(yè)的問題，擴(kuò)大消費(fèi)市場，來刺激國內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府通過有效地方式增加公共設(shè)施的投資和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是必不可少的一部分，有效地財(cái)政政策調(diào)控對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了非常有意義的作用。

三、從中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期財(cái)政政策的三次實(shí)踐中得出若干結(jié)論

1、為了保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是非常必要的

為了長期的發(fā)展，促使我國經(jīng)濟(jì)由投資型和外向型轉(zhuǎn)向投資和出口以及消費(fèi)三為一體的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是財(cái)政政策實(shí)踐中得到的重要結(jié)論，勢在必行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，消費(fèi)一直處于較低的地位，在轉(zhuǎn)型時(shí)期我們要把消費(fèi)放在第一位，投資放在第二位，出口放在第三位。因?yàn)閺拈L遠(yuǎn)來看消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。放眼世界，各大發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)都 是建立在消費(fèi)群體上的，他們通過擴(kuò)大消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多發(fā)達(dá)國家擁有的資源并不是很多，他們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遙遙領(lǐng)先，因?yàn)樗麄冎饕峭ㄟ^出口來擴(kuò)大他們的消費(fèi)群體，像日本的經(jīng)濟(jì)他們最大的消費(fèi)市場就是中國，他們靠出口來帶動(dòng)他們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果沒有強(qiáng)大的消費(fèi)群體，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)會(huì)走向死亡。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，投資和出口都只是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，其主要是提高人民的物質(zhì)和文化生活水平，不能一味的依賴投資和出口，否則必然走向經(jīng)濟(jì)衰敗的道路，因此消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動(dòng)力。

2、改善財(cái)政政策，發(fā)展國內(nèi)消費(fèi)市場

現(xiàn)有財(cái)政政策需要隨之經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變不斷完善來提高人民的消費(fèi)水平，擴(kuò)大國內(nèi)的市場，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。我國應(yīng)實(shí)施一些財(cái)政政策來刺激消費(fèi)，是國民經(jīng)濟(jì)走向，我國的農(nóng)村人數(shù)眾多是一個(gè)極有潛力的消費(fèi)市場，這就需要我們通過財(cái)政政策調(diào)控來開發(fā)這一塊最大最有潛在價(jià)值的市場。這就需要我國制定一個(gè)長遠(yuǎn)的刺激消費(fèi)的財(cái)政政策。低收入群體是消費(fèi)的主力，但收入低無力消費(fèi)，高收入群體的富人，主要是投資消費(fèi)不大，因此我們要提高低收入群體的收入，只有從根本上解決這一問題才會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)市場，而只有通過財(cái)政政策的調(diào)控才能刺激這一消費(fèi)群體。

總而言之，我國體制轉(zhuǎn)型仍處于過渡時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些問題仍然存在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)需要不斷完善財(cái)政政策，研究如何使財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的配合，來激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國應(yīng)通過財(cái)政政策調(diào)控在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)市場和改善外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前我國仍是發(fā)展中國家，財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是非常重要的一部分，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展這就需要我們積極采取財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：競技體育政策范文

【關(guān)鍵詞】英語口語特征 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 學(xué)習(xí)策略

一、英語口語學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀

隨著國際化大背景的加深，英語口語交流能力的提高變得愈發(fā)重要，但能流利地用英語進(jìn)行表達(dá)的學(xué)生仍為數(shù)很少。究其原因，教學(xué)條件的有限和學(xué)習(xí)策略的缺失是重要的因素。在我國高校，除了英語專業(yè)的學(xué)生單獨(dú)開設(shè)有口語課程外，非英語專業(yè)學(xué)生的聽、說、讀、寫、譯各項(xiàng)技能學(xué)習(xí)均包括在《大學(xué)英語》這一課程中。很多學(xué)生對(duì)口語和書面語的區(qū)別了解較少，把從書本上學(xué)習(xí)來的書面英語用在口頭交流中，語言缺乏自然性、地道性和流暢性。同時(shí)，被動(dòng)、害羞等心理障礙和大班的容量也制約著學(xué)生積極參加課堂上的口語練習(xí)；而一旦脫離了課堂這個(gè)環(huán)境，學(xué)生又極可能因缺少氛圍而進(jìn)入口語學(xué)習(xí)的盲區(qū)。較為幸運(yùn)的是，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展給英語學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件，自主學(xué)習(xí)理念的廣泛傳播給學(xué)生的英語課外學(xué)了方向。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，學(xué)生可以便捷、有效地獲取大量的高質(zhì)量的視聽真實(shí)語言輸入，各種國外電臺(tái)、英美劇、口語練習(xí)軟件、網(wǎng)絡(luò)聊天平臺(tái)等讓人眼花繚亂。然而，對(duì)英語口語特征缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)策略的知之甚少讓很多學(xué)生覺得，自己每天花在網(wǎng)上的時(shí)間和英語口語能力的提高并不成正比。

目前我國的英語教育界對(duì)英語口語體特征展開了一些研究，但為數(shù)較少，且主要是對(duì)英語口語特征的某一方面進(jìn)行闡釋（周國輝，2000；文秋芳，2009；張彥琳，2009；張文頤，2013）。對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的英語口語學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)缺乏足夠的重視，現(xiàn)有的一些文章僅是泛泛地對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的口語教學(xué)方法等進(jìn)行了探討（陳曉明，2005；王小萍，2007； 鄭佩蕓，2011），而對(duì)于如何將英語口語體特征和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)策略培養(yǎng)二者有效地結(jié)合在一起，鮮有人進(jìn)行此方面的研究。

本文旨在對(duì)英語口語體所獨(dú)有的主要特征進(jìn)行梳理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下口語學(xué)習(xí)策略的運(yùn)用進(jìn)行探討，使得大學(xué)英語學(xué)習(xí)者能根據(jù)自身的需求有策略性地自主使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，以此提高英語口語輸出的水平。

二、英語口語體的主要特征分析

1.區(qū)分口語語體和筆語語體兩個(gè)概念。雖然同為人類語言的符號(hào)與代表，口語和書面語在諸多方面存在差異。不僅采用的傳播媒介不同，出現(xiàn)的形式不同，而且由于語境的需要，一些口語會(huì)帶有書面語體的特征，而一些書面語有時(shí)也會(huì)帶有口語體的特征?？谡Z體和筆語體的差異研究最早源于1988年Biber撰寫的《口筆語差異》，隨后出現(xiàn)了基于語料庫統(tǒng)計(jì)分析口筆語語體特征的《朗文英語口語與筆語語法》（Biber，1999）等。Biber（1988）認(rèn)為，口語體和書面語體形成了一個(gè)連續(xù)體，兩端的盡頭分別為日常會(huì)話和學(xué)術(shù)論文，也就是說，最能體現(xiàn)口語體特征的是日常會(huì)話，最能體現(xiàn)書面語體特征的是學(xué)術(shù)論文。除了日常會(huì)話外，口語還包括正式會(huì)談、報(bào)告、演說、辯論、現(xiàn)場解說、講故事等，分布在這一連續(xù)體的不同位置，其口語體特征的典型性不盡相同。

在我國，英語教學(xué)的重點(diǎn)多傾注在書面語語體上，即使是英語專業(yè)的學(xué)生，他們的口語語體意識(shí)也很淡薄。文秋芳（2009）對(duì)該群體的英語語體特征進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的口語具有較強(qiáng)的筆語語體傾向，筆語帶有一定的口語語體傾向；相比而言，口語中的語體問題比筆語嚴(yán)重；導(dǎo)致這一結(jié)果的原因除了學(xué)生接觸的筆語體遠(yuǎn)多于地道口語之外，還因?yàn)閷W(xué)生缺乏足夠的口語語體意識(shí)，不了解什么是典型的口語語體特征。下面筆者將就主要的口語語體特征進(jìn)行分析。

2.口語語體的語法特征。口語和書面語的語法有共性，也有差異。口語語法的概念首先由McCarthy和Carter（1995）提出；Cullen和Kuo（2007）認(rèn)為口語語法是以非正式的會(huì)話口語為代表的口語語篇所呈現(xiàn)的系統(tǒng)的語法現(xiàn)象。最基本的特征包括它的自發(fā)性、規(guī)律性和多樣性。因?yàn)榭谡Z是自發(fā)、即時(shí)和動(dòng)態(tài)的，因此出現(xiàn)不流利、猶豫、重復(fù)、錯(cuò)誤、修正等是極為正常的現(xiàn)象。規(guī)律性是指雖然口語語法呈現(xiàn)出松散、自由、模糊等現(xiàn)象，但仍有一些規(guī)律性的特點(diǎn)，如某些動(dòng)詞的時(shí)態(tài)形式（want，have to，like…的進(jìn)行體形式，以示婉轉(zhuǎn)）、多使用主動(dòng)語態(tài)、句子成分位置靈活（狀語、賓語位移、名詞短語左移位）、情景省略、停頓填充詞（well，sort of…）、話語標(biāo)志語（you know，I mean…）、違反傳統(tǒng)語法的結(jié)構(gòu)（less people）、簡單句、不完整句、小句（看似分句但不從屬于任何主句）等。這些不同于傳統(tǒng)書面語語法的特點(diǎn)對(duì)會(huì)話的交際性和信息的有效傳遞起到了重要的作用。多樣性是指不同語境和語域中的口語有共同特征，但也有其差異之處。對(duì)話題的熟悉度、時(shí)間限制、說話者身份、不同的場景等因素都會(huì)造成口語語體的不同。

口語語法還有很多其他的特點(diǎn)，這里僅提到了一些較為常見的現(xiàn)象，它們的存在都是服務(wù)于社會(huì)交際的功能和需要。在口語的教學(xué)和學(xué)習(xí)中，應(yīng)對(duì)這些特點(diǎn)好好加以研究和分析，以使學(xué)習(xí)者最終掌握英語口語的交際能力。

3.口語語體的詞匯特征。在交際中，不同的場合下使用的英語詞匯也有所不同?？谡Z中的詞匯密度較低，名詞化傾向較弱，連詞、關(guān)聯(lián)副詞等虛詞多；說話者多用小詞和短詞；名詞thing和動(dòng)詞do，have，take，make和get經(jīng)常被用來代替其他名詞和動(dòng)詞；多用動(dòng)詞短語；多用固定的詞塊。很多高頻詞塊具有特定的交互功能，如話語標(biāo)記詞（you see，as you know…）、模棱兩可話語詞（or something like that，that sort of thing…）、面對(duì)面禮貌詞及模糊詞（I don’t know if/whether…，I was going to say…）以及回避（sort of…）等含義的話語詞的用法。另外，習(xí)語、俚語、時(shí)髦的口語詞等被大量使用，以使語言顯得生動(dòng)活潑。

4.口語語體的語音特征?？谡Z的特點(diǎn)決定了它是依靠語音的變化來表達(dá)意義，因此重音、節(jié)奏、語速和語調(diào)的變化可以表達(dá)出豐富的含義，對(duì)于情感的表達(dá)和信息的交流有重要的意義。句中不同詞語的重讀會(huì)產(chǎn)生不同的含義和效果，直接影響到口語交際的實(shí)際表達(dá)效果。語調(diào)則具有態(tài)度、語法和語篇等不同的功能，學(xué)習(xí)者應(yīng)多訓(xùn)練和模仿語調(diào)。需要注意的是，一段語流中出現(xiàn)的連讀、弱讀、同化、省音等現(xiàn)象的確給外語學(xué)習(xí)者的聽力帶來了很多困惑，但就口語學(xué)習(xí)而言，要求自己完全達(dá)到母語者的發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)會(huì)成為心理上和實(shí)際操作中的負(fù)擔(dān)，國外語言學(xué)家（Roach，2000）認(rèn)為，作為外語學(xué)習(xí)者沒有必要非得模仿這些語音特點(diǎn)，了解并能在聽力中辨析出來這些特點(diǎn)即可。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下口語學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給英語學(xué)習(xí)者提供了豐富的口語學(xué)習(xí)資源，但網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的自主性、協(xié)作性和時(shí)空突破性等諸多特點(diǎn)又讓學(xué)習(xí)者產(chǎn)生了很多困惑。學(xué)習(xí)策略的使用對(duì)提高口語交際水平具有重要作用。本文將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的口語學(xué)習(xí)策略分為元認(rèn)知策略、認(rèn)知策略和資源管理策略三個(gè)部分。

1.元認(rèn)知策略：該策略是指學(xué)習(xí)者對(duì)自身認(rèn)知過程的認(rèn)識(shí)，主要包括計(jì)劃策略、監(jiān)視策略和反饋策略。學(xué)習(xí)者首先需要明確自己的口語能力需求場景是日常生活會(huì)話，還是商務(wù)會(huì)談，抑或演講、國際學(xué)術(shù)交流等，分析其口語語體特征，在此基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的視音頻學(xué)習(xí)資料類別，如經(jīng)典電影、美劇、商務(wù)口語、Ted演講、公開課、新聞廣播等，根據(jù)輸入-加工-輸出的學(xué)習(xí)規(guī)律制定出相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。在學(xué)習(xí)的過程中，對(duì)每一步的學(xué)習(xí)進(jìn)度和狀況進(jìn)行自我監(jiān)控和調(diào)節(jié)；之后對(duì)自己的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行反饋，展開自我評(píng)價(jià)和自我校正。

2.認(rèn)知策略：主要是指信息收集、選擇、組織和精細(xì)加工策略。在英語口語的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的語言水平和學(xué)習(xí)目標(biāo)自主搜尋和選擇學(xué)習(xí)資料。以習(xí)得日常生活會(huì)話口語的學(xué)習(xí)計(jì)劃為例，作為非英語專業(yè)的學(xué)生，可選擇熱播的美劇《老友記》、《絕望主婦》和《摩登家庭》等，短期內(nèi)重復(fù)觀看，并對(duì)其中出現(xiàn)的典型的口語語法、詞匯和語音特征進(jìn)行總結(jié)和歸納，關(guān)注這些口語特征是如何在該場景下完成交際效果和目的的。同時(shí)要和自己所熟悉的書面語語體進(jìn)行比較，以不斷加強(qiáng)自己的口語語體意識(shí)。在熟悉了劇情和臺(tái)詞的基礎(chǔ)上，應(yīng)不借助字幕的幫助反復(fù)跟讀所聽到的內(nèi)容。

3.資源管理策略：主要包括上網(wǎng)時(shí)間管理、環(huán)境選擇、努力程度管理和協(xié)作策略。學(xué)習(xí)者可根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)選擇最佳的上網(wǎng)時(shí)間，必要時(shí)將網(wǎng)絡(luò)在線資源轉(zhuǎn)為網(wǎng)下可利用資源，如利用軟件將視頻中的音頻抽取出來以mp3的格式存儲(chǔ)以便隨時(shí)使用。網(wǎng)絡(luò)在時(shí)間和空間上給學(xué)習(xí)者提供了很大的便利，但也帶來了一些弊端，如網(wǎng)絡(luò)迷航、注意力分散、學(xué)習(xí)受挫產(chǎn)生的情緒低落等問題，需要學(xué)習(xí)者對(duì)此進(jìn)行積極主動(dòng)的調(diào)整。協(xié)作策略在口語學(xué)習(xí)中至關(guān)重要，應(yīng)在熟悉了大量真實(shí)語言輸入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的語境，和學(xué)習(xí)伙伴一起完成預(yù)設(shè)的交際任務(wù)和活動(dòng)。

四、結(jié)語

口語交際是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，提高外語學(xué)習(xí)者的口語水平更是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在長期的傳統(tǒng)語法教學(xué)的氛圍中，口語語體所獨(dú)有的特征應(yīng)引起足夠的重視。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了豐富而鮮活的口語學(xué)習(xí)資源，了解口語語體特征并能正確地運(yùn)用學(xué)習(xí)策略將對(duì)口語交際水平的提高起到事半功倍的作用。本文因篇幅有限，只是概括地介紹了口語語體的部分重要特征以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)策略的一些方法，更多具體的內(nèi)容還需進(jìn)一步的討論。

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第6篇：競技體育政策范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；指標(biāo)體系；監(jiān)測方法；綜合指數(shù)

中圖分類號(hào)：F24.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2006)05-0066-04

伴隨著資源環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，國際社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被認(rèn)為是從機(jī)制上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是考核循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的定量評(píng)價(jià)工具。對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)發(fā)展主體轉(zhuǎn)變發(fā)展觀，走協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化具有十分重要的意義［1］。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定

本研究根據(jù)實(shí)際情況，本著精煉、實(shí)用、易獲取、代表性強(qiáng)的原則，我們認(rèn)為可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平［2］、資源節(jié)約水平、科技教育水平、環(huán)境保護(hù)水平和社會(huì)穩(wěn)定水平五個(gè)方面（子系統(tǒng)）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系，每一個(gè)方面又由若干相對(duì)獨(dú)立的表征某一側(cè)面發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)構(gòu)成。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)是判斷循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)程度的依據(jù)。在本研究中，確定標(biāo)準(zhǔn)值的主要依據(jù)是：(1)根據(jù)黨的十六大確定的在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定相關(guān)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；(2)對(duì)于一些國際上廣泛應(yīng)用的發(fā)展指標(biāo)，應(yīng)盡量參照目前國際上中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的平均水平確定標(biāo)準(zhǔn)值；(3)根據(jù)我國制定的《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃中提出的有關(guān)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，確定標(biāo)準(zhǔn)值；［3］(4)參考國內(nèi)外學(xué)者提出的影響較大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢確定標(biāo)準(zhǔn)值。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值及其制定見表1：

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法

2.1指標(biāo)的無量綱化處理

在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，各指標(biāo)間往往存在不可公度性，通過對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理就可以消除指標(biāo)間的不可公度性。指標(biāo)無量綱化處理的方法有多種，常用的方法有標(biāo)準(zhǔn)化法、極值法、功效系數(shù)法和指數(shù)法等。根據(jù)本課題的研究目的，我們采用指數(shù)法進(jìn)行指標(biāo)無量綱化處理。指數(shù)法是將指標(biāo)的實(shí)際觀測值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比來求得各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值（個(gè)體指數(shù)），即：

正指標(biāo)：評(píng)價(jià)值=（指標(biāo)觀測值÷指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值）×100

逆指標(biāo)：評(píng)價(jià)值=（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值÷指標(biāo)觀測值）×100

當(dāng)某項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過指數(shù)法處理后的指數(shù)值大于100時(shí)，只取100作為該指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。這樣做的目的是不使個(gè)別指標(biāo)的超常發(fā)展掩蓋其他指標(biāo)發(fā)展的不足。經(jīng)過指數(shù)法處理的指標(biāo)都化成了類型和數(shù)量級(jí)相同的指數(shù)，既滿足了指標(biāo)的公度性，同時(shí)還可使不同時(shí)期評(píng)價(jià)監(jiān)測結(jié)果具備可比性。

2.2指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定

常用的指標(biāo)賦權(quán)方法有多種，按權(quán)數(shù)的確定方式分類，大體可以分為主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法兩類。兩類賦權(quán)方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，不能簡單地認(rèn)為客觀賦權(quán)法一定比主觀賦權(quán)法優(yōu)越，應(yīng)根據(jù)具體問題的評(píng)價(jià)監(jiān)測目的、研究對(duì)象的特點(diǎn)等因素來選擇適宜的指標(biāo)賦權(quán)方法。［4］在本項(xiàng)研究中，我們采用主觀賦權(quán)法進(jìn)行賦權(quán)，并通過采取擴(kuò)大咨詢范圍、增加咨詢專家的數(shù)量等措施來減輕人為因素影響。課題組征求了來自高校、研究機(jī)構(gòu)、政府綜合管理部門和企業(yè)界的數(shù)十位專家的意見，參考了國內(nèi)眾多相關(guān)研究成果，并對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可靠性和穩(wěn)定性進(jìn)行了分析計(jì)算，在此基礎(chǔ)上確定了指標(biāo)體系中各子系統(tǒng)和指標(biāo)的權(quán)重，如表1所示。

2.3綜合評(píng)價(jià)方法

根據(jù)研究目的，我們選擇線性加權(quán)和法作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)模型。線性加權(quán)和法的優(yōu)點(diǎn)是使用廣泛、操作簡明且含義明確，更主要的是將指標(biāo)的個(gè)體指數(shù)值進(jìn)行線性加權(quán)求和后，可以得出各個(gè)子系統(tǒng)的水平指數(shù)及整個(gè)體系的綜合指數(shù)值，而綜合指數(shù)滿足時(shí)間上的可比性，可以用于全國及各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。其步驟如下：

首先對(duì)五個(gè)方面的評(píng)價(jià)監(jiān)測指標(biāo)的個(gè)體指數(shù)值與相應(yīng)的權(quán)數(shù)相乘，然后再加總，得到各個(gè)方面（子系統(tǒng)）的水平指數(shù)：

3.全國及各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與實(shí)證分析

運(yùn)用前面提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)監(jiān)測方法，我們對(duì)2000年和2004年全國（香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省除外）及31個(gè)省、市、自治區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程進(jìn)行了測算。測算所使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大部分取自2001年和2005年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，還有部分?jǐn)?shù)據(jù)是根據(jù)科技部，教育部、國家環(huán)境保護(hù)總局等部局年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的有關(guān)資料整理得出的。將2000年和2004年的數(shù)據(jù)分別代入評(píng)價(jià)模型中，測算結(jié)果如下表所示。

2000年是黨的十六大提出的我國在新世紀(jì)頭20年里全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化歷史任務(wù)的開始年，故此選擇2000年作為全國及各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的起點(diǎn)和參照點(diǎn)。測算結(jié)果顯示，2000年全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)為46.3，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)、資源節(jié)約水平指數(shù)、科技教育水平指數(shù)、環(huán)境保護(hù)水平指數(shù)和社會(huì)穩(wěn)定水平指數(shù)分別為46.8、20.2、47.1、57.3和80.8。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)和各項(xiàng)水平指數(shù)的數(shù)值不難看出，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程尚處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)初期階段，資源節(jié)約水平還比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，科技教育對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程的支持還有待加強(qiáng)。只有社會(huì)穩(wěn)定水平指數(shù)較高，說明目前我國的社會(huì)是相當(dāng)穩(wěn)定的?？傊瑴y算結(jié)果表明，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有很長的路要走。

相對(duì)于2000年，2004年我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高。從上表2可以看出，2004年全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)達(dá)到了55.1，比2000年提高了8.8點(diǎn)，除社會(huì)穩(wěn)定水平指數(shù)外，各項(xiàng)水平指數(shù)與2000年相比也都有不同程度的提高。具體考察，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到了54.7，提高幅度落后于綜合指數(shù)。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是制約我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平提高的重要原因，必須采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。資源節(jié)約水平指數(shù)在所有水平指數(shù)中雖然數(shù)值仍然最低，但增長也是最快的，今后我國的資源節(jié)約水平若能夠保持目前的發(fā)展勢頭，則資源節(jié)約水平指數(shù)有可能在幾年后趕上甚至超過循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)?？萍冀逃街笖?shù)也有所提高，但尚未達(dá)到實(shí)施科教興國戰(zhàn)略所要求的科技、教育適度超前發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)加大科技、教育投入力度，加快制度創(chuàng)新步伐，使科技、教育為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程提供更大的支持。環(huán)境保護(hù)水平指數(shù)有了進(jìn)一步提高，達(dá)到了63.0，但環(huán)境保護(hù)的水平還需要大大提高，以更好的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)穩(wěn)定水平指數(shù)由2000年的80.8降低到了2004年的62.2，表明我國的社會(huì)穩(wěn)定程度在降低，今后應(yīng)注意控制通貨膨脹水平，采取各種措施降低失業(yè)率。進(jìn)一步的分析不難發(fā)現(xiàn)，近幾年我國資源節(jié)約水平、環(huán)境保護(hù)水平等方面提高的幅度不算太大，能源及其他資源消耗強(qiáng)度及主要污染物排放強(qiáng)度仍然較高，投資規(guī)模偏大、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題依然比較突出。總之，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的局面才剛剛形成，今后還需將科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真落到實(shí)處，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的發(fā)展。

從各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，中國內(nèi)地31個(gè)省、市、自治區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)的高低可以大致分成四個(gè)方陣。第一方陣包括北京、上海、天津三個(gè)直轄市，三大城市憑借人才、科技、教育、環(huán)境保護(hù)等方面的優(yōu)勢走在了全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前列，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)都超過了79。第二方陣包括浙江、廣東、福建、江蘇、山東、遼寧等區(qū)位優(yōu)勢較為明顯的沿海經(jīng)濟(jì)大省，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)處于60～75之間。第三方陣包括海南、黑龍江、四川、湖北、河南、江西、河北、陜西、山西、湖南、吉林、安徽、重慶、廣西等省市自治區(qū)，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)處于50～60之間。第四方陣包括寧夏、新疆、甘肅、青海、云南、、貴州、內(nèi)蒙等省區(qū)，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)都在50以下。在空間分布上，全國各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程基本呈現(xiàn)出由東到西、從南向北依次推進(jìn)的格局，見圖1。

容易看出，我國東、中、西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不平衡性十分突出。2004年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)高于全國平均水平的省市共有12個(gè)，這12個(gè)省市除黑龍江、四川外，其余10個(gè)均出自東部地區(qū)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)低于50的9個(gè)省區(qū)則是清一色地屬于西部地區(qū)。三大經(jīng)濟(jì)地帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)由2000年的56.4、44.2和41.0變?yōu)?004年的68.9、53.3和46.1，絕對(duì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，見下圖。

根據(jù)近幾年的發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，東部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平要比中、西部地區(qū)早20至30年。如果僅有東部沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而占全國人口60%以上的廣大中、西部地區(qū)不能實(shí)現(xiàn)，則很難認(rèn)為我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此應(yīng)采取積極措施，加快中、西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從近幾年的情況看，中、西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資的就業(yè)和收入增長效應(yīng)要高于東部地區(qū)，表明增加對(duì)中、西部地區(qū)的投資是提高中、西部地區(qū)就業(yè)率進(jìn)而提高城鄉(xiāng)人民收入水平的有效途徑之一，國家可以適當(dāng)加大對(duì)中、西部地區(qū)的投資力度。而中、西部地區(qū)各級(jí)政府也要努力改善本地區(qū)的投資環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中、西部地區(qū)的崛起將為我國實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［基金項(xiàng)目］本文是山東省統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)研究課題的一部分，項(xiàng)目編號(hào)：KT0509。

注釋：

①東、中、西部的劃分一般是：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個(gè)省、市；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個(gè)?。晃鞑康貐^(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、廣西12個(gè)省、市、自治區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃群慧.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國的工業(yè)現(xiàn)代化［J］.首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（6）:29-33.

［2］楊華峰，張華玲.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2005，（9）:123-127.

第7篇：競技體育政策范文

摘要：鉆石理論主要通過影響生產(chǎn)率增長的關(guān)鍵因素，來分析一個(gè)國家或地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)為什么會(huì)在國際上有較強(qiáng)的競爭力。把它應(yīng)用到地方的競爭力上，是地方政府制定產(chǎn)業(yè)政策最有效率的途徑，是甄別政府產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)劣的方法，也是一種新的探索。

關(guān)鍵詞 ：地方政府；產(chǎn)業(yè)政策；競爭力；生產(chǎn)率

中央政府部門在制定政策時(shí)，往往只提出目標(biāo)導(dǎo)向和原則性規(guī)定，并不明確界定具體目標(biāo)、政策工具，賦予地方政府較大的剩余決策權(quán)。地方政府根據(jù)在改革過程中所出現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，利用有效的經(jīng)濟(jì)理論制定具體政策，特別是制定產(chǎn)業(yè)政策要有科學(xué)依據(jù)。把國家競爭優(yōu)勢理論應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)政策中去，從而提升地方經(jīng)濟(jì)競爭力，這是一種新的探索和挑戰(zhàn)。

一、鉆石理論與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.什么是鉆石理論

鉆石理又稱國家競爭優(yōu)勢理論，是由美國哈佛商學(xué)院著名的戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特于1990年提出的，用于分析一個(gè)國家如何形成整體優(yōu)勢，對(duì)提升地方競爭力也具有指導(dǎo)意義。

這個(gè)理論包含了4 個(gè)相互關(guān)聯(lián)的重要因素：生產(chǎn)要素，互通有無的根本；需求條件，產(chǎn)業(yè)沖刺的動(dòng)力；相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)，休戚與共的優(yōu)勢網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭，最后的三角習(xí)題。另外還包含兩個(gè)角色，機(jī)會(huì)角色，可遇不可求；政府角色，干預(yù)與放任的平衡。

鉆石理論揭示了影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，即抓住了影響生產(chǎn)率和生產(chǎn)率增長的各因素，諸如，基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、科學(xué)技術(shù)、制度、競爭壓力以及其他的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安排等。

2.比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的區(qū)別

長期以來，比較優(yōu)勢在人們心目中對(duì)分析地區(qū)或國家競爭力處于主流和主導(dǎo)地位，認(rèn)為地區(qū)競爭力主要來源于勞動(dòng)力、自然資源、金融資本等要素的投入。而全球化加速期的今天，這些初級(jí)投入要素的作用日趨弱化?？v觀很多地區(qū)，國土面積的大小、資源的多少、勞動(dòng)力的多少等已經(jīng)主導(dǎo)不了地區(qū)的競爭力，這些因素與生產(chǎn)率大小沒有直接的關(guān)系。而競爭優(yōu)勢理論則能夠真正提升生產(chǎn)率的增長，是地區(qū)財(cái)富的源泉。

3.政府與企業(yè)

政府和企業(yè)在區(qū)域生產(chǎn)率提升上應(yīng)該互相依賴，積極對(duì)話，消除障礙，降低不必要的成本，共同創(chuàng)造合適的投入要素、信息和基礎(chǔ)設(shè)施。目前，很多地方都存在著公司與政府間緊張，不信任現(xiàn)象，以及政府家長式作風(fēng)等，這些現(xiàn)象都不利于生產(chǎn)率的增長，增加企業(yè)的隱形成本。

4.鉆石理論的應(yīng)用

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長是一個(gè)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)多樣化以及基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排政策的過程，鉆石理論符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)要求。目前這個(gè)理論不僅被發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家廣泛地應(yīng)用，也被用來研究如何提升省、市、縣等區(qū)域的競爭力。還被用于集群理論、區(qū)域集團(tuán)發(fā)展研究。根據(jù)中央的精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，這些理論的探索和研究對(duì)提升地方的競爭力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有實(shí)際意義，也為地方政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)指明方向。

二、產(chǎn)業(yè)政策提升區(qū)域競爭力的有效途徑

政府制定產(chǎn)業(yè)政策的主要目標(biāo)是提升地區(qū)的生產(chǎn)力，特別是提高生產(chǎn)力的人力資源和資本，政府的政策也應(yīng)該以創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境為目標(biāo)。政策的制定也要具有收斂性作用，要針對(duì)影響生產(chǎn)率增長的關(guān)鍵要素去制定，從而能有效提升地方的競爭力。研究鉆石理論體系及關(guān)鍵四要素，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的制定是有益的探索。也符合中央要求：“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本競相迸發(fā)”。

1.產(chǎn)業(yè)政策及其作用

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)和家庭是最基本的，也是最小的經(jīng)濟(jì)單位；整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又稱為最大的經(jīng)濟(jì)單位；介于二者之間的經(jīng)濟(jì)單位是大小不同、數(shù)目繁多的，因具有某種同一屬性而組合到一起的企業(yè)集合，又可按某一標(biāo)準(zhǔn)劃分，這就是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一個(gè)重要層次，任何政府都或多或少地影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府的產(chǎn)業(yè)政策有如下作用：第一、以“看得見的手”在出現(xiàn)“市場失靈”時(shí)彌補(bǔ)市場的不足。第二、戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)制。第三、病態(tài)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)制。第四、助發(fā)展中國家（地區(qū)）或經(jīng)濟(jì)后發(fā)國家（地區(qū)）實(shí)行超越戰(zhàn)略。第五、提高一國（地區(qū)）企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

2.政策對(duì)生產(chǎn)要素的影響

生產(chǎn)要素一般包括熟練技術(shù)能力的人力資源、基礎(chǔ)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)信息和基礎(chǔ)設(shè)施等，通常政府政策的出臺(tái)多數(shù)表現(xiàn)一般領(lǐng)域，而競爭優(yōu)勢中最重要的生產(chǎn)要素，卻是高級(jí)的和專業(yè)的。比如專業(yè)化職業(yè)化人才培訓(xùn)計(jì)劃、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、大學(xué)針對(duì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的研究等等。政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)更多地去激活出與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的高級(jí)生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素。

3.政策對(duì)需求條件的影響

通過地方客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的挑剔，倒逼企業(yè)努力提高生產(chǎn)技術(shù)，降低成本，滿足客戶的質(zhì)量及個(gè)性化需求。質(zhì)量的需求是企業(yè)進(jìn)步內(nèi)力，是企業(yè)走出去的優(yōu)勢所在。地方政府應(yīng)該多重視對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量需求方面的政策制定，而非單純追求需求總量。例如，政府采購時(shí)，應(yīng)該扮演強(qiáng)勢挑剔客戶，刺激企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和提供先進(jìn)的產(chǎn)品和服務(wù)。通過政策鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。

4.政策對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)的影響

諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它能夠通過促進(jìn)合作行為來提高社會(huì)效率。同理,在競爭的壓力下，所形成的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行會(huì)等團(tuán)體促進(jìn)了人才、信息和技術(shù)的交流與擴(kuò)散，企業(yè)間的休戚與共的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢提升了整個(gè)地方產(chǎn)業(yè)的競爭力。政府就必須從整體進(jìn)行把握，如媒體的宣傳，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃等。必須認(rèn)清只有產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系才能創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，不能過分偏向某一個(gè)企業(yè)或行業(yè)。

5.政策對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭的影響

一個(gè)管理良好的企業(yè)，在一個(gè)自由、開放和競爭的市場中，沒有任何外部補(bǔ)助或保護(hù)的情況下能夠賺取正常的利潤，則被視為是具有自生能力的，它是經(jīng)濟(jì)成功的隱藏要素。[2]政策所影響的第四個(gè)關(guān)鍵要素是企業(yè)本身。如政府要維護(hù)地方企業(yè)之間的公平競爭環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)走出去，通過勞動(dòng)力市場推動(dòng)個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神等等。通過本土企業(yè)之間的激烈競爭，依照國際化的標(biāo)準(zhǔn)練好內(nèi)功，才能擴(kuò)展本土以外的業(yè)務(wù)。

三、如何甄別地方政府制定的產(chǎn)業(yè)政策

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于由生產(chǎn)要素、投資導(dǎo)向階段，步入創(chuàng)新導(dǎo)向階段。在讓市場在配置資源起決定性中，政府應(yīng)該起到間接、輔激勵(lì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緊緊圍繞提升生產(chǎn)率方面的關(guān)鍵因素制定產(chǎn)業(yè)政策，也就是緊緊圍繞鉆石理論的關(guān)鍵因素去制定。具體要通過以下方法去甄別產(chǎn)業(yè)政策的制定。

1.從事產(chǎn)業(yè)競爭的是企業(yè)，而非政府

競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造和提升，最后必須反映在企業(yè)上，因?yàn)樗鼈儾攀侵苯优c外地對(duì)手較量的主角。即使最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)，他們也無從決定應(yīng)該發(fā)展哪項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、投資哪種技術(shù)，以及如何達(dá)到最適當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢。政府根本不可能以產(chǎn)業(yè)參與者的角色跟上市場變動(dòng)的步伐，不恰當(dāng)?shù)恼咧荒芘で袌龅倪\(yùn)行，降低地方的競爭優(yōu)勢。政府的政策影響往往是間接的、輔地。地方政策的制定者要做科學(xué)研究，不能靠家長式的管理去主觀臆斷決策。地方黨委和政府應(yīng)該圍繞提升競爭力的關(guān)鍵要素，建立評(píng)估、考核領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制。

2.優(yōu)惠政策并非良策

當(dāng)前，招商工作仍然是地方的重要工作。地方常常通過直接補(bǔ)貼、減免稅收、土地優(yōu)惠等政策，吸引外商投資。而大多企業(yè)僅僅從成本核算方面考慮，而非積極提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量。對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠的風(fēng)氣一旦形成，就很難遏制。比如落后地區(qū)每年都招來很多企業(yè)，落戶的企業(yè)并不具有很好的自生能力，但是它們卻囤積了很多的工業(yè)用地，以至于造成工業(yè)園區(qū)內(nèi)大量的土地閑置。正確的優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)能夠有效促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭和提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，如科技進(jìn)步補(bǔ)貼，遵循先補(bǔ)助與產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)，再補(bǔ)助委托研究機(jī)構(gòu)，其余補(bǔ)貼小規(guī)模企業(yè)以及大學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

3.競爭優(yōu)勢來自長久活力，而非短期獲利

一個(gè)新公司成立之后，大約三四年可以邁入正軌；一個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成優(yōu)勢，則需要10年或更長的時(shí)間。政府創(chuàng)造生產(chǎn)要素、制定鼓勵(lì)政策、提升需求質(zhì)量，來促進(jìn)企業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)的形成，讓地方經(jīng)濟(jì)更有活力，但這種做法見效慢。面對(duì)地方之間的激烈競爭、評(píng)比、考核，產(chǎn)業(yè)政策往往成為政府急救或短期獲取效益的手段。抓大企業(yè)，而忽視小企業(yè)的存在；抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而忽視其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。這些錯(cuò)誤的做法，不僅阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也使地方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)病態(tài)，難于洗心革面。

4.地方需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮

通常具有充沛的自然資源、廉價(jià)的勞動(dòng)了等地方，政府容易通過政策廉價(jià)或無償提供給相關(guān)企業(yè)，造成企業(yè)或產(chǎn)業(yè)競爭力不穩(wěn)定，生產(chǎn)力低下。真正具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)擁有較高的生產(chǎn)力水平，這種生產(chǎn)力的提升來自于穩(wěn)定的技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)品的推陳出新、與客戶聯(lián)系密切的投資、活躍的團(tuán)體組織、良好的地方競爭環(huán)境等等。因此，政府制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)，必須著眼于提升產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，并且督促企業(yè)落到實(shí)處。

5.產(chǎn)業(yè)的形成與政府政策并非密切關(guān)聯(lián)

文獻(xiàn)實(shí)例表明，至少一半以上的產(chǎn)業(yè)初期的形成，與政府無關(guān)。聽命于政府的企業(yè)往往不能存活，不聽命于政府的企業(yè)，往往對(duì)市場的感覺很好，自生能力強(qiáng)，發(fā)展的更成功。經(jīng)驗(yàn)表明，任何企業(yè)或產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該有機(jī)會(huì)發(fā)展成功。每個(gè)政府心目中都有自己的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如果遵循競爭關(guān)鍵因素來激勵(lì)產(chǎn)業(yè)，成功的幾率可能就更大。

6.各種產(chǎn)業(yè)的分類不能反映出競爭優(yōu)勢的實(shí)質(zhì)

基于現(xiàn)有文獻(xiàn)資料研究，人們習(xí)慣把產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分門別類，因此出現(xiàn)了所謂的高科技產(chǎn)業(yè)或低科技產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)或夕陽產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型或知識(shí)（資本）密集型產(chǎn)業(yè)等說法。這種分類意味著某個(gè)范疇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)于另一個(gè)范疇的產(chǎn)業(yè)。尤其當(dāng)產(chǎn)業(yè)被冠以高科技、朝陽產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型等名詞時(shí)，更是令人興奮，這種區(qū)分甚至影響到政府制定產(chǎn)業(yè)政策的考慮。需要說明的是，只要產(chǎn)業(yè)有競爭力、市場有需求，就有它存在的價(jià)值；另外絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在可能是夕陽、成熟型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一旦引進(jìn)現(xiàn)代制造技術(shù)，使用新材料，采用新的設(shè)計(jì)和理念，加速創(chuàng)新，仍然能夠保持旺盛的國際競爭優(yōu)勢。各種產(chǎn)業(yè)或各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，最重要的區(qū)別是生產(chǎn)力，政府的政策在于提供給任何產(chǎn)業(yè)都能夠創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力的環(huán)境。

7.政府應(yīng)該堅(jiān)持長期維護(hù)地方的競爭優(yōu)勢

許多企業(yè)樂于選擇穩(wěn)定，而不愿長期處于競爭的壓力。當(dāng)產(chǎn)業(yè)走上有利的經(jīng)營軌道，地方企業(yè)和員工往往排斥外來有競爭的企業(yè)，寄望政府排斥外地的競爭者，降低地方的競爭。還有一種傾向是企業(yè)投資于不相干的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)營，以逃避核心產(chǎn)業(yè)所面臨的問題。面對(duì)這些情況，政府不能協(xié)助企業(yè)逃避他們必須面對(duì)的競爭挑戰(zhàn)；政府不能把產(chǎn)業(yè)的效益好壞看做政府的政績表現(xiàn)，討好企業(yè)，助長企業(yè)的不思進(jìn)取。

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【基金項(xiàng)目】亳州市委黨校重點(diǎn)課題

第8篇：競技體育政策范文

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一　引言

我國一直奉行“共同發(fā)展、共同繁榮”的民族區(qū)域自治政策。建國六十年來，由于國家自民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給予了大量的投入和政策傾斜，各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌取得了翻天覆地的變化。然而由于我國少數(shù)民族自治地區(qū)多處于中、西部內(nèi)陸，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加之各少數(shù)民族人民數(shù)千年來形成的生產(chǎn)生活方式的束縛，我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)仍處于較為落后的階段。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大繁榮，關(guān)乎各少數(shù)民族人民福祉，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)乎西部大開發(fā)戰(zhàn)略成敗，關(guān)乎我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，因而，研究影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)因素，因地制宜地制定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的政治與經(jīng)濟(jì)意義。本文主要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面探討我國民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國的44少數(shù)民族均建立了自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1％，民族自治地方的面積占全國國土面積的64％。這些民族自治地區(qū)多處于我國中西部內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全國平均水平，基本上處于從自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的初期或工業(yè)化初期。與此相適應(yīng)，資源性、低技術(shù)水平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，開放性差，內(nèi)需與外需均未形成規(guī)模，發(fā)展空間不足。

具體而言，不論從那個(gè)視角比較來看，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的情況非常明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，1995至2003年，民族自治地方的人口占全國人口的13.3％，其同期經(jīng)濟(jì)總量卻只占全國的8.85％。雖然該期間各民族地區(qū)年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高出全國0.7個(gè)百分點(diǎn)，但其人均GDP卻只有全國人均水平的66.5％，且這一差距有不斷擴(kuò)大的趨勢。我們看到，民族地區(qū)全國平均水平的絕對(duì)差距還在不斷擴(kuò)大。不啻如此，在作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平標(biāo)志之一的城市化水平方面，民族地區(qū)的城市人口比例也遠(yuǎn)低于全國水平。較低的城市化水平在城鄉(xiāng)收入差距較大的我國而言預(yù)示著民族地區(qū)占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民十分低下的收入水平和生活質(zhì)量(如表1)。2008年，在經(jīng)歷了長達(dá)5年的快速增長后，我國民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了80％以上，但是仍只占全國水平的83.5％，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量也只占到全國經(jīng)濟(jì)總量的十分之一強(qiáng)(如表2)。由此可見，占我國國土面積絕大部分和總?cè)丝诩s五分之一的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是嚴(yán)重滯后于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。這樣的發(fā)展水平使有的學(xué)者斷言我國民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)最早也要到2040年，晚于全國平均水平20年。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，隨著全國性統(tǒng)一大市場的形成，面對(duì)全國同一標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)市場和消費(fèi)的局面，生產(chǎn)具有地方自然資源稟賦特色的產(chǎn)品成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸形成了以下主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門：

1　棉毛紡織工業(yè)，由于我國新疆地區(qū)盛產(chǎn)棉花，內(nèi)蒙與的畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，這就為民族地區(qū)發(fā)展棉毛紡織工業(yè)提供了比較優(yōu)勢，棉紡及牛、羊絨等畜牧業(yè)產(chǎn)品深加工成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)第一個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年度，新疆共生產(chǎn)棉花330萬噸，約占全國棉花產(chǎn)量的40％，其中，長絨棉產(chǎn)量26萬噸左右，棉短絨30余萬噸，為棉紡業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。截~2008年底，新疆紡紗生產(chǎn)能力位居西部12省(區(qū)、市)之首。棉紗產(chǎn)量37萬噸，棉布產(chǎn)量1.2億米，棉紡生產(chǎn)規(guī)模占全疆紡織總能力的90％以上。

2　有色金屬冶煉工業(yè)。我國民族地區(qū)占據(jù)了廣袤的國土面積，礦產(chǎn)豐富，再加上廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和廣闊的市場需求，有色金素冶煉工業(yè)成為帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇。如內(nèi)蒙古的有色金屬儲(chǔ)量十分驚人，截至2008年6月底，內(nèi)蒙古10種有色金屬礦產(chǎn)已查明資源儲(chǔ)量總計(jì)2539.45萬噸，其中銅、鉛、鋅、鎢、鉬礦查明資源儲(chǔ)量分別位居全國各省區(qū)市的第4位、第2位、第2位、第10位、第6位，蘊(yùn)含著極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3　土特產(chǎn)加工業(yè)。金、銀等貴重金屬礦藏的采掘，藥材等經(jīng)濟(jì)作物的種植和采摘，民族特色器物用具的生產(chǎn)時(shí)該產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

4　旅游業(yè)，我國民族自治地方多位于中西部地區(qū)，自然風(fēng)光秀麗、壯美，文化悠久，每年都吸引了大量的游客，成為民族地區(qū)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)來源。如2009預(yù)計(jì)接待國內(nèi)外游客首次突破500萬人次，達(dá)到556萬人次，比2008年增長1.47倍，旅游接待人數(shù)創(chuàng)歷史新高，旅游總收入預(yù)計(jì)達(dá)到52億元，比2008年增長1.32倍。

5　采礦業(yè)。我國西部民族地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的煤炭和油氣資源，國家對(duì)這些資源進(jìn)行開發(fā)，不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而且還能帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三　我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題分析

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和成效，我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)滯后在某種程度上源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。

1　目前我國民族地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)還處在一個(gè)較低的發(fā)展層次上，與其他區(qū)域相比還存在著很大的差距。在農(nóng)業(yè)方面，大部分地區(qū)的生產(chǎn)方式依然是延續(xù)了幾千年的刀耕火種，農(nóng)產(chǎn)品附加值極低，更談不上規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。牧業(yè)的發(fā)展也同樣非常滯后，由于農(nóng)牧業(yè)地區(qū)分散落后，與民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)形成了明顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；在工業(yè)方面，傳統(tǒng)的制造加工業(yè)占有很大比重，高新技術(shù)企業(yè)比重極低，在第三產(chǎn)業(yè)方面，目前以餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，沒有充分融人民族因素，滿足不了民族地區(qū)人民生活的需求。

2　產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，增長方式粗放。我國民族地區(qū)的農(nóng)牧產(chǎn)品還是以生產(chǎn)原料或半成品為主，缺乏對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工，這就導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。較短的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)居民就業(yè)的拉動(dòng)非常小，因此應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，吸收更多農(nóng)牧民就業(yè)，一方面能夠提高收入，拉動(dòng)消費(fèi)，另一方面，對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)起著積極作用。由于民族地區(qū)的產(chǎn)品以原料或半成品為主，所以在民族工業(yè)的發(fā)展過程中就無法擺脫對(duì)自然資源的高度依賴，民族地區(qū)工業(yè)的發(fā)展還是以高資本投入、高資源消耗為增長的動(dòng)力，這就必然會(huì)帶來對(duì)環(huán)境的高污染。

由此可見，我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題已經(jīng)成為阻礙其經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展那的障礙之一，要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須立足當(dāng)?shù)鼐唧w情況，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能最終實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)與東部省份的共同發(fā)展，共同繁榮。

四　我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策分析

針對(duì)我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的一些問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整：

第9篇：競技體育政策范文

【關(guān)鍵詞】 城市圈 行政區(qū)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)化 區(qū)域發(fā)展一體化

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式之一：城市圈

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，也是全球熱切關(guān)注的一個(gè)問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市成為利益主體，城市競爭與城市經(jīng)營成為必然趨勢。改革開放以來，中國城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，從城市之間的城市競爭（主要表現(xiàn)為“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)”），到“城市區(qū)域競合”、“城市區(qū)域一體化”，體現(xiàn)了改革開放以來中國城市經(jīng)營的三個(gè)階段。

參考已建立的國際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織及我國目前存在的各種區(qū)域精進(jìn)聯(lián)合體，我國內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可定義為：在一個(gè)國家范圍內(nèi)，地域上較接近或地理特征較相似的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，為謀求發(fā)展而在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域，實(shí)行不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與共同經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，形成一個(gè)不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力及資本自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域的動(dòng)態(tài)過程，它的目的是優(yōu)化資源配置，實(shí)行區(qū)域內(nèi)各地區(qū)合理分工，提高資源使用效率，促進(jìn)聯(lián)合體共同繁榮。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是一個(gè)建立在區(qū)域分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，通過深度參與經(jīng)濟(jì)分工和合作，發(fā)揮“1+1>2”的聚合效應(yīng)，從而贏得競爭優(yōu)勢。

城市經(jīng)濟(jì)圈是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中一個(gè)具有劃時(shí)代意義的概念，由法國地理學(xué)家戈特曼首創(chuàng)。城市圈作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要形式，就是指城市集團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略在不同層級(jí)上的空間表現(xiàn)形式，是由核心城市及其周邊城市和地域共同組成的聯(lián)系緊密的層次不同的一體化區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一種表現(xiàn)形式。國內(nèi)學(xué)者是在上世紀(jì)90年代開始研究推廣城市經(jīng)濟(jì)圈理論的。雖然對(duì)城市經(jīng)濟(jì)圈的概念頗有爭議，但大多數(shù)學(xué)者都將城市經(jīng)濟(jì)圈定義為：以一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)并具有較強(qiáng)城市功能的中心城市為核心，包括與其有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的若干周邊城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)吸引和經(jīng)濟(jì)輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大地域范圍。城市經(jīng)濟(jì)圈的基本特征是高聚集、高能級(jí)、開放型。

與城市圈有關(guān)的名稱還有很多，人們一般把若干密集城市構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域稱為“城市經(jīng)濟(jì)圈”或“城市經(jīng)濟(jì)群”、“城市經(jīng)濟(jì)帶”。不過這三個(gè)概念是有嚴(yán)格區(qū)別的，它們分別反映了密集的城市在地理空間上的不同分布形態(tài)。一種是環(huán)狀的，一種是點(diǎn)狀的，一種是帶狀的。然而，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較，“城市經(jīng)濟(jì)圈”最具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“城市經(jīng)濟(jì)圈”可以定義為，由一個(gè)具有較高首位度的城市經(jīng)濟(jì)中心，和與中心密切關(guān)聯(lián)且通過中心輻射帶動(dòng)的若干腹地城市所構(gòu)成的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但目前國內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為，城市圈（群）是不同于城市帶的一個(gè)概念。從空間分布形式上看，城市圈呈塊狀分布，一般只有一個(gè)200萬人口以上的特大城市，城市帶則呈帶狀分布，一般有兩個(gè)或兩個(gè)以上200萬人口以上的特大城市；城市圈主要是集聚效應(yīng)作用的結(jié)果，而城市帶則主要是擴(kuò)散效應(yīng)作用的結(jié)果；城市圈所造成的人口過于集中、交通擁擠、環(huán)境惡化等現(xiàn)象，使兩個(gè)或多個(gè)地理位置相近的城市圈沿交通軸線，通過擴(kuò)散作用形成都市帶，從而達(dá)到資源配置的最優(yōu)。因此，城市圈和城市帶都是城市化發(fā)展的必然階段，城市帶是由城市圈發(fā)展而來。城市圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本內(nèi)容是：以比較發(fā)達(dá)的城市為中心，通過極化效應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)吸引，并通過擴(kuò)散效應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)輻射，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和流通渠道，帶動(dòng)周圍次級(jí)城市和農(nóng)村共同繁榮。該模式提出，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和自然地理特點(diǎn)，突破行政區(qū)劃界限，在已有的經(jīng)濟(jì)布局基礎(chǔ)上，以中心城市和交通要道為依托，進(jìn)一步形成若干個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。城市圈是由于科技進(jìn)步、集聚經(jīng)濟(jì)效益促使產(chǎn)業(yè)與人口在空間上集聚與擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，交通運(yùn)輸和信息化的高度發(fā)展是城市圈（群）發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、城市圈發(fā)展中行政區(qū)劃引發(fā)的問題

近年來，隨著改革開放的深入，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中區(qū)域一體化、圈層化特征日趨明顯，跨省市經(jīng)濟(jì)圈已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的空間組織類型。但在當(dāng)前我國行政區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，跨省市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非是一種真正意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)，仍然屬于各城市行政區(qū)劃范圍的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)因其過渡性質(zhì)而具有一定的積極意義。但是，隨著改革開放的深入，我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)越來越嚴(yán)重地阻礙了市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工發(fā)展，阻礙了跨省都市圈的發(fā)展。所謂“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”是指由于行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是我國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由縱向運(yùn)行系統(tǒng)向橫向運(yùn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變時(shí)期，出現(xiàn)的具有過渡性質(zhì)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)最突出的特點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透著強(qiáng)烈的地方政府行為，具有強(qiáng)烈的地方利益傾向；受行政區(qū)劃的剛性約束，生產(chǎn)要素跨區(qū)域（行政區(qū)域）流動(dòng)受到人為的限制與阻隔，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序比較紊亂。

在我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在不同程度的、因行政區(qū)劃而導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割現(xiàn)象。由于特定的歷史和體制背景，行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能十分突出，并且，在地方政府強(qiáng)烈追求自身利益最大化的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不合理干預(yù)行為十分嚴(yán)重，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為帶有強(qiáng)烈的政府行為色彩。這種政府行為就往往容易演變?yōu)榈胤奖疚恢髁x和保護(hù)主義。中國20世紀(jì)50年代就提出“六大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，80年代也曾劃分過經(jīng)濟(jì)區(qū)。但由于我國的管理體制是以省為基本單位的，經(jīng)濟(jì)區(qū)大多跨省，因此這個(gè)思路很難貫徹下去。之后，國家改從產(chǎn)業(yè)方面制定發(fā)展計(jì)劃，這條道路應(yīng)該說是正確的。但目前我國的基本行政區(qū)劃單位仍然是省，在跨省的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺失的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上還面臨著和從前同樣的行政分割的問題。地區(qū)間的疆界仍然無法逾越，這就難以實(shí)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下地區(qū)間資源的有效配置，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國地方政府現(xiàn)階段的主要任務(wù)便是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展速度則是衡量各級(jí)政府及官員政績的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，于是各級(jí)地方政府便采用經(jīng)濟(jì)、行政甚至法律手段干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)，干預(yù)資金、人才和勞動(dòng)力的流動(dòng)等等，隔斷區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以保護(hù)本地市場與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行政區(qū)分割現(xiàn)象表現(xiàn)得十分嚴(yán)重，表現(xiàn)出一種與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相悖的運(yùn)行態(tài)勢，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

然而城市如此的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢是我們必須阻止的，因?yàn)檫@非但不是在進(jìn)步、發(fā)展，在某種意義上甚至是倒退、落后。首先，從城市發(fā)展的本質(zhì)上看，城市本來就具有擴(kuò)張性，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理應(yīng)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新區(qū)位理論根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論、泰勒的中心地理論以及廖什的市場區(qū)位論的研究成果，從交易成本的觀點(diǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)組織進(jìn)行分析，取得了豐碩的成果。美國著名的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家艾倫?斯科特把交易成本理論（科斯，1937）引入城市和區(qū)域研究，形成了新工業(yè)區(qū)位論，通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)組織方式及其空間分布的分析來解釋城市化的進(jìn)程與特征。斯科特（1988）認(rèn)為，企業(yè)為了獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，往往采取組織和空間上都分離的生產(chǎn)方式，即向外擴(kuò)散的趨向。但組織與空間上都分離的生產(chǎn)方式必然帶來交易成本上升。因此，在其他因素同質(zhì)的條件下，企業(yè)通常都在一定城市群范圍內(nèi)聚集。由此可分析我國珠江三角洲城市群，隨著外資的大量涌入，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向這些區(qū)域和城市，而這些地區(qū)的工廠不斷地從市區(qū)遷往郊區(qū)，它們都是在尋求空間上的分離或組織上和空間上都分離的最佳生產(chǎn)方式，以求降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。另一方面，由于運(yùn)輸費(fèi)用、聯(lián)系費(fèi)用的增加，這種分離的組織方式在空間上不可能離得太遠(yuǎn)，都在一定的城市群地域范圍內(nèi)集聚?？梢?，正是在這種分散與聚集的力量作用下，沿海城市逐漸形成連綿城市向腹地?cái)U(kuò)張，即形成城市群。從中不難發(fā)現(xiàn)，跨界是城市發(fā)展的必然結(jié)果，可是城市群跨界需求與行政區(qū)分割的障礙之間存在不小的沖突。城市群的形成和發(fā)展是一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、自然以及各種內(nèi)在規(guī)律相互作用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)過程。城市群是一個(gè)集合體，是多層次中心城市集聚和擴(kuò)散的結(jié)果。從城市群的形成與演化機(jī)制可以看出，無論城市規(guī)模大小，城市發(fā)展都有跨界需求。城市群的發(fā)展必然導(dǎo)致跨行政區(qū)現(xiàn)象的出現(xiàn)，與行政區(qū)劃產(chǎn)生的矛盾也越來越明顯，跨界的區(qū)域性需求項(xiàng)目也隨之增多。我國長期的條塊分割所形成的各自為政的局面，使政府只考慮和解決行政轄區(qū)范圍內(nèi)的事務(wù)，很少考慮提供跨界需求服務(wù)。這就使得城市群中的城市難以形成統(tǒng)一的整體規(guī)劃和開發(fā)、發(fā)展政策，使地區(qū)間協(xié)調(diào)合作難度加大。例如，長江三角洲城市群的城市分屬三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，一些區(qū)域通基礎(chǔ)設(shè)施和工程因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而進(jìn)展緩慢，成為影響城市群發(fā)展的主要障礙。

除區(qū)域發(fā)展理論上城市發(fā)展跨界的特點(diǎn)之外，城市圈經(jīng)濟(jì)也是市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求。企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益主體，市場運(yùn)行的主流將是經(jīng)濟(jì)規(guī)律而非政治規(guī)律，城市行政區(qū)的直接經(jīng)濟(jì)職能將大大淡化，城市政府很難對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接控制和封鎖。隨著我國全面加入WTO以及許多跨國公司的入駐，大都市圈地區(qū)的市場肯定是一個(gè)跨越城市行政界線的統(tǒng)一區(qū)域市場，市場和企業(yè)的跨界擴(kuò)張直接取決于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而不是行政命令；隨著信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，城市網(wǎng)絡(luò)化程度日趨明顯，相互依存度強(qiáng)化。因此，未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府作出更適合這開放、自由環(huán)境的決策。從實(shí)踐規(guī)律看，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展，特別是東南沿海經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域快速發(fā)展更加驗(yàn)證這一點(diǎn)：謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏的熱潮越來越高漲，區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)合作已成為一大趨勢。在這合作大勢之中逐步顯現(xiàn)出一條規(guī)律：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

三、城市圈整合發(fā)展的新思路

針對(duì)中國跨省都市圈內(nèi)部的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”格局，有些學(xué)者習(xí)慣于從行政區(qū)劃的大一統(tǒng)來考慮跨省都市圈經(jīng)濟(jì)的整合問題，提出在長江三角洲大都市圈建立以上海為中心的“統(tǒng)一的行政區(qū)劃”――“上海省”、“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“上海經(jīng)濟(jì)特別行政區(qū)”、“大上海行政區(qū)”等觀點(diǎn)。這種隨意變動(dòng)現(xiàn)有省區(qū)邊界的區(qū)劃調(diào)整方案不可取。這是因?yàn)?，?dāng)今體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國家對(duì)行政區(qū)劃的兼并或調(diào)整，雖然在一定程度上確實(shí)能夠促進(jìn)政府間橫向關(guān)系的剛性整合，減少區(qū)域內(nèi)耗，但當(dāng)前中國在政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位、市場法制體系不甚健全、區(qū)域社會(huì)力量比較薄弱的格局下，各級(jí)省市政府實(shí)際上依然占據(jù)著地方經(jīng)濟(jì)利益主體的地位，行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)功能依然十分突出，行政區(qū)劃界限依然像“一堵看不見的墻”，阻隔著應(yīng)有的區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。所以說，在跨省都市圈范圍內(nèi)，大一統(tǒng)的行政區(qū)兼并，雖然是一種空間整合的剛性行政手段，但它只能解決一時(shí)問題，不能從根本上跳出“區(qū)劃調(diào)整―競爭膨脹―區(qū)劃再調(diào)整”的怪圈。

實(shí)現(xiàn)跨省都市圈經(jīng)濟(jì)整合與全面發(fā)展的根本出路在下述內(nèi)涵中得到了很好的體現(xiàn)：在保持行政區(qū)劃合理適度調(diào)整或不頻繁變動(dòng)的前提下，順應(yīng)市民社會(huì)的轉(zhuǎn)型，切實(shí)轉(zhuǎn)變省市政府職能，弱化行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)功能，回歸其政權(quán)建設(shè)和社會(huì)公共管理功能；積極借鑒西方大都市圈治理經(jīng)驗(yàn)，通過區(qū)域政治、區(qū)域社會(huì)、區(qū)域文化、區(qū)域規(guī)劃、公共參與等綜合制度體系創(chuàng)新，充分發(fā)揮中央政府、跨省都市圈成員省市政府、私營企業(yè)、非政府組織、社區(qū)組織、個(gè)人等多元力量，構(gòu)筑一個(gè)既保持各級(jí)政府的治理能力，又發(fā)揮各方力量的主動(dòng)性，平衡各自利益，切實(shí)有效的跨界協(xié)調(diào)與治理體系，依此來解決區(qū)際矛盾和沖突，形成相互開放、互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公平高效的跨省都市圈利益共同體，提高區(qū)域整體競爭力。具體的政策建議如下。

1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理制度創(chuàng)新

一方面，要變“計(jì)劃”為“規(guī)劃”?！皬?fù)合行政”的新理念是頗具價(jià)值的，可按照政府管理范式從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變的角度，為解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突提供一種新的思路。在區(qū)域發(fā)展上，政府近年來給予了許多關(guān)注與支持。隨著市場機(jī)制的健全和工作效率的提高，發(fā)改委職能也從以往的審批為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊?guī)劃先行。2009年以來，國家相繼批復(fù)了十余個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃，超出之前4年的總和。實(shí)際上，從“十一五”規(guī)劃開始，我國已將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃改為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)專家認(rèn)為，“計(jì)劃”改“規(guī)劃”雖一字之差，但內(nèi)涵有很大變化，因?yàn)楹笳卟粌H更加重視國土空間的規(guī)劃和管治，也強(qiáng)調(diào)了中長期規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。而應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的工作也加速了政府職能從審批到規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。2009年以來，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，國家相繼出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和一系列區(qū)域規(guī)劃，在帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)改委有關(guān)人士表示：“由于這些重點(diǎn)區(qū)域所具備的優(yōu)勢條件，加快其開發(fā)步伐，不僅有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還能夠通過一些重大項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)更大區(qū)域的發(fā)展，減弱金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的不利影響。”該人士還指出，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但今后還會(huì)繼續(xù)“通過規(guī)劃和政策來引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

另一方面，政府應(yīng)以整體為重，注重區(qū)域分工。政府應(yīng)著眼整體利益，打破傳統(tǒng)的以“零合”和“競爭”為基礎(chǔ)的區(qū)域競爭思想，建立以“共贏”和“協(xié)同”發(fā)展為核心的區(qū)域經(jīng)營理念；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市體系和重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域環(huán)境整治結(jié)合起來，從區(qū)域的角度進(jìn)行總體的規(guī)劃。一要打破現(xiàn)有的以行政區(qū)劃為主導(dǎo)模式下的區(qū)域功能分工，超越行政區(qū)劃的界限對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，從城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展著眼，從整體上考慮全區(qū)域的發(fā)展問題。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果的度量和考慮也應(yīng)當(dāng)更多地突破行政區(qū)劃的界限，應(yīng)當(dāng)引入全區(qū)域效益最大化的概念。二要通過區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動(dòng)方面的各種障礙，確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的市場開放和要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外之間的交流合作，形成競爭、有序、統(tǒng)一、開放和面向世界的開放型經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。地方政府要打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。另外，政府應(yīng)當(dāng)將城市圈核心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位在第三和第四產(chǎn)業(yè)上，只有這樣才能發(fā)揮其強(qiáng)大的輻射和對(duì)外聯(lián)系作用，在國際社會(huì)中發(fā)揮其影響力。如作為美國東北部大西洋沿岸大城市圈、日本東海岸城市圈和英國大城市圈中心的紐約、東京、倫敦都是世界上第三、第四產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，它們作為國際金融中心在世界上起到巨大作用。但是中國的上海、廣州、北京、天津、沈陽、大連等大城市的第三、第四產(chǎn)業(yè)則不夠發(fā)達(dá)，不但不能與世界上的大都市相比，還落后于自身其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，目前國內(nèi)只有香港才具備城市圈中心城市的條件。所以，中國上述大城市圈中心應(yīng)該主要發(fā)展金融、貿(mào)易、信息等第三、第四產(chǎn)業(yè)。

2、強(qiáng)化跨省區(qū)域治理，建立專門機(jī)構(gòu)與體系

經(jīng)濟(jì)全球化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。作者認(rèn)為，以市場化為導(dǎo)向，深化政治體制改革和區(qū)域制度創(chuàng)新，樹立“區(qū)域治理”理念，建立健全“跨省區(qū)域治理體系”，才是真正推動(dòng)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“都市圈經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

多個(gè)行政區(qū)之間自覺的區(qū)域一體化，需要國家層面上的協(xié)調(diào)、多個(gè)相關(guān)地方政府的參與，需要統(tǒng)一的區(qū)域一體化決策與協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場為不同行政單元所分割的現(xiàn)實(shí)特征，我們應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的跨區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán)，專門負(fù)責(zé)跨行政區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開發(fā)、跨區(qū)生產(chǎn)要素流動(dòng)和生態(tài)恢復(fù)重建等工作，處理區(qū)域發(fā)展中的一些重大區(qū)際沖突和相關(guān)問題，并通過這種協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)尋求一種每個(gè)地區(qū)都能夠受益的利益協(xié)調(diào)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間整體利益最大化。

這方面的例子不勝枚舉。英國倫敦―伯明翰―曼徹斯特城市群。該城市群由倫敦大城市經(jīng)濟(jì)圈、伯明翰城市經(jīng)濟(jì)圈、利物浦城市經(jīng)濟(jì)圈、曼徹斯特城市經(jīng)濟(jì)圈、利茲城市經(jīng)濟(jì)圈所組成，英國大約80%左右的經(jīng)濟(jì)總量集中于此，倫敦既是英國的首都，又是這一巨大城市群當(dāng)之無愧的經(jīng)濟(jì)中心。1964年，英國創(chuàng)建了“大倫敦議會(huì)”，專門負(fù)責(zé)大倫敦城市群的管理與發(fā)展問題。1980年初期隨著大倫敦和其他大都市郡議會(huì)的廢除，幾乎不存在任何中央批準(zhǔn)或贊助的區(qū)域規(guī)劃行為，但是這并不意味著這一巨大的城市群就沒有協(xié)調(diào)性的管理。依據(jù)1985年《地方政府法案》，中央政府實(shí)際是通過當(dāng)時(shí)的環(huán)境部承擔(dān)了這一地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。但是，撒切爾夫人當(dāng)政期間，在公共政策領(lǐng)域提倡依靠市場規(guī)律來提高政策的協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性，結(jié)果收效甚微，直接造成了一些大型項(xiàng)目規(guī)劃無法實(shí)施，投資無法加以協(xié)調(diào)，環(huán)境無法得以保護(hù)。種種跡象表明，重新確立一種新型的城市群協(xié)調(diào)機(jī)制勢在必行。1990年代初期以來，大倫敦地區(qū)又先后引入了戰(zhàn)略規(guī)劃指引（strategic planning guidance，SPG），以維持整個(gè)城市群戰(zhàn)略規(guī)劃的一致和協(xié)調(diào)。事實(shí)證明，這樣一種機(jī)構(gòu)與體制對(duì)區(qū)域發(fā)展是至關(guān)重要的。

3、設(shè)立非官方的合作組織

根據(jù)大都市圈管治的理論，大力培育和發(fā)展具有跨界服務(wù)功能的非政府組織（或第三部門）可以有效彌補(bǔ)“市場失靈”和“政府失靈”的中間領(lǐng)域，這不僅有助于大都市圈內(nèi)跨地域、跨所有制的資源整合，又能創(chuàng)造出一種相互謙遜、容忍、信任、合作的新區(qū)域文化。當(dāng)前中國普遍存在的諸多非政府組織往往依托于政府管理部門。它們與當(dāng)?shù)爻鞘姓嬖谇Ыz萬縷的聯(lián)系，具有濃厚的部門化和政府化色彩，缺乏具有跨界服務(wù)功能的區(qū)域型非政府組織。在培育跨省都市圈的非政府組織體系方面：首先，按照“政社分離”的原則，加快各種行政化非政府組織的脫鉤和改制，讓其回歸為真正的自治民間組織；其次，加快跨省都市圈非政府組織的統(tǒng)一立法工作，依法明確其功能和職責(zé)，全面納入法制化管理軌道；再次，統(tǒng)一制定跨省都市圈非政府組織發(fā)展規(guī)劃，逐步組建和完善覆蓋跨省都市圈范圍的大型跨界區(qū)域型非政府組織，如建立跨省都市圈聯(lián)合商會(huì)、跨省都市圈主要行業(yè)協(xié)會(huì)、跨省都市圈非政府組織服務(wù)中心等。以長江三角洲為例，江蘇、浙江、上海三省市的主要領(lǐng)導(dǎo)之間已經(jīng)建立了定期溝通和協(xié)商機(jī)制，共同處理產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等重大問題；長江三角洲所有成員城市的市長聯(lián)席會(huì)議，已成為一種制度化的協(xié)商活動(dòng)；所有成員城市自愿組建了聯(lián)合協(xié)調(diào)組織――長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行重大事項(xiàng)的相互協(xié)調(diào)；許多非政府組織，如長江流域發(fā)展研究院（華東師范大學(xué)）、長江三角洲發(fā)展中心（南京大學(xué)）、長江三角洲合作論壇（浙江大學(xué)）等均已經(jīng)成立，并且成為向地方政府提供決策建議、施加社會(huì)影響的重要組織。

4、為城市圈發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)

除去以上三個(gè)主要方面之外，一些得天獨(dú)厚的資源或者說契機(jī)也可以為區(qū)域發(fā)展增添動(dòng)力。在大都市圈內(nèi)積極開展各省市都能受益的重大合作項(xiàng)目，能使區(qū)域中的各個(gè)城市變被動(dòng)型合作為主動(dòng)型合作。例如長江三角洲大都市圈的洋山深水港建設(shè)、長江河道統(tǒng)一整治、2010年世博會(huì)等大型工程，已經(jīng)給江浙滬三省市帶來了能夠“看得見、摸得著”的共同經(jīng)濟(jì)利益，這在一定程度上有效帶動(dòng)了各省市相互之間的主動(dòng)合作與支持，這是目前解決我國大都市圈行政區(qū)經(jīng)濟(jì)問題的一劑良方。

從歷史上看，世博會(huì)的舉辦都能推動(dòng)以舉辦城市為核心的經(jīng)濟(jì)圈的形成。日本太平洋沿岸城市群就是由1970年成功舉辦大阪世博會(huì)而最終形成的，以大阪為核心的關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶造就了日本經(jīng)濟(jì)長達(dá)十年的輝煌；英國倫敦世博會(huì)促成了以倫敦―利物浦為軸線，沿泰晤士河擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)密集帶和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的產(chǎn)生；芝加哥世博會(huì)緊密聯(lián)系了北美五大湖城市圈――底特律的汽車工業(yè)、匹茲堡的鋼鐵工業(yè)和托萊多的玻璃工業(yè)。“在籌辦世博會(huì)的未來七八年間，上海城市發(fā)展的功能定位、經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將對(duì)長江三角洲地區(qū)城市體系產(chǎn)生的功能輻射影響巨大”。上海在八年的世博籌備過程中做出了種種努力，上海在優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能的同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展微電子、裝備制造、會(huì)展、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)周邊城市產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)作用，長三角形成了人才、管理、技術(shù)、資金等諸多要素的優(yōu)勢互補(bǔ)互動(dòng)。型展會(huì)的輻射作用和商機(jī)溢出效應(yīng)會(huì)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“推進(jìn)器”，世博會(huì)的成功舉辦一定會(huì)加速建設(shè)上海國際化大都市圈的進(jìn)程，為以上海為龍頭的長三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了一臺(tái)大馬力的“引擎”。不僅僅是旅游，在展館工程建設(shè)、世博禮品生產(chǎn)等等世博衍生的領(lǐng)域，這種各城市“共榮”也已經(jīng)取得了不俗的成績：浙江嘉興多個(gè)企業(yè)中標(biāo)世博會(huì)定點(diǎn)生產(chǎn)合同，并成為世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地之一；江蘇南通市的建筑企業(yè)一舉包攬了英國館、愛爾蘭館、中國航空館等場館的建設(shè)等?？梢灶A(yù)見，世博會(huì)這塊“大蛋糕”將為長三角經(jīng)濟(jì)科學(xué)整合創(chuàng)造更多增量。同時(shí)，它也必將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑和推進(jìn)器，為地區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力。通過共辦、共享，世博帶給長三角區(qū)域的不僅是發(fā)展的“量”的提升，更有發(fā)展的“質(zhì)”的突破。

四、結(jié)語

21世紀(jì)是城市圈的世紀(jì)。城市圈之間的分工、合作和競爭將決定21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)、政治的格局。能否形成牽引中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的大城市圈，是中國能否在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈國際競爭中取勝、能否使社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在這一背景下，中國不僅要積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力發(fā)揮自己的作用，而且在國內(nèi)也需要十分重視、扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢钥吹?，城市圈的發(fā)展是必須以摒棄陳舊的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)、形成成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)為前提的。綜上所述，要真正實(shí)現(xiàn)城市圈的全面、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，就必須打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作，淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能，調(diào)整政府角色，引導(dǎo)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。只有有效地實(shí)施這些改變方案，才能為實(shí)現(xiàn)城市圈區(qū)域合作和一體化尋求到更好的出路。

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