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1.1.1目的
為有效防范環(huán)境污染事故,特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生,迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故,全面控制和消除污染,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,保障人民身心健康,確保社會穩(wěn)定和環(huán)境安全,特指定本預(yù)案。
1.1.2工作原則
1.1.2.1預(yù)防為主。通過宣傳教育,增強(qiáng)全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識;堅持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,落實各項預(yù)防措施;對我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
1.1.2.2全面覆蓋。對區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū),以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋,全面監(jiān)控,以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。
1.1.2.3突出重點(diǎn)。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實施重點(diǎn)監(jiān)控。
1.1.2.4公眾參與。建立環(huán)境新聞機(jī)制,確定新聞發(fā)言人;建立環(huán)境公示、聽證機(jī)制,為公眾參與創(chuàng)造條件;建立舉報制度,健全“12369”投訴系統(tǒng),確保公民的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。
1.1.3編制依據(jù)。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治實施細(xì)則》
《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》
《四川省飲用水源保護(hù)管理條理》
《成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》
1.1.4適用范圍。
凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為,除放射性事故外,均適用本預(yù)案的規(guī)定。
1.1.4.1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;
1.1.4.2危險化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故;
1.1.4.3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故;
1.1.4.4生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故;
1.1.4.5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。
1.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部,由市人民政府有關(guān)部門組成,市人民政府分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任總指揮,負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室于市環(huán)保局,市環(huán)保局局長兼任辦公室主任,其主要責(zé)任是:組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測工作;制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案演練;組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn);收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息,掌握動態(tài),適時分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);組織專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施,開展效果評價;組織實施各項預(yù)防控制措施,對落實情況進(jìn)行督查;統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源,及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。
指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責(zé)分工開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。
應(yīng)急防治組:由市環(huán)保局牽頭,組織制定和實施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施,包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測與評價等;根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問題,及時提出調(diào)整全市策略和措施的建議。
物資保障組:由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng);負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購。
信息宣傳組:由市委宣傳部牽頭,負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息,報道應(yīng)急工作動態(tài)。
治安工作組:由市公安局牽頭,及時做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)交通管制、保障運(yùn)輸;協(xié)助污染現(xiàn)場處置等。
督查工作組:由市委、市政府目督辦牽頭,對有關(guān)部門和單位落實應(yīng)急措施的情況進(jìn)行督查,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正,對違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。
1.2.2環(huán)境應(yīng)急專家咨詢委員會
成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢小組,由聘請的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組
成。負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議;指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂;對突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。
1.3預(yù)測、預(yù)警
1.3.1監(jiān)測與信息收集
市環(huán)境監(jiān)測
、環(huán)境監(jiān)察部門為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu),承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險廢物的日常監(jiān)測,收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。
1.3.2報送制度
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍,做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作,及時、準(zhǔn)確地向市人民政府和成都市環(huán)保局報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。
1.3.2.1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后,市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況,采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大,對突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,并把初步認(rèn)定的情況及時報送市人民政府和上級環(huán)保行政主管部門。緊急情況下,可直接向省環(huán)保局報告,并同時報送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
1.3.2.2一般(ⅳ級)突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時內(nèi),向市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報告,并報市應(yīng)急辦。
1.3.2.3較大(ⅲ級)突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時內(nèi),報告市應(yīng)急辦和成都市環(huán)保行政主管部門。
1.3.2.4嚴(yán)重(ⅱ級)和特別嚴(yán)重(ⅰ級)突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報告的同時,應(yīng)當(dāng)向省環(huán)保局報告
1.3.3報告方式與類型
1.3.3.1通常有口頭報告、電話、傳真報告、電子郵件報告、書面報告等。
1.3.3.2突發(fā)環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。
初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報。通常通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告,視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告,處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報。
1.3.3.3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規(guī)定報告的同時,還須按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報告。
1.3.4預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)
建立健全全市環(huán)境安全管理體系,定期對體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù),逐步實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動化和信息化。
1.3.5突發(fā)環(huán)境污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)
1.3.5.1特別重大環(huán)境事故(ⅰ級)
(1)死亡30人以上,或中毒(重傷)100人以上;
(2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上;
(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;
(4)因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響;
(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果;
(6)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故;
(7)因危險化學(xué)品(含?。┥a(chǎn)和儲運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;
(8)造成跨界的環(huán)境污染事故。
1.3.5.2重大環(huán)境污染事故(ⅱ級)
(1)造成10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;
(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上,5萬人以下;
(4)1、2類放射源丟失、被盜或失控;
(5)因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染。
1.3.5.3較大污染事故(ⅲ級)
(1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)10人以上、50人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響;
(3)3類放射源丟失、被盜或失控。
1.3.5.4一般環(huán)境污染事故(ⅳ級)
(1)造成3人以下死亡、中毒(重傷)10人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛,引起群體性影響的;
(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1.4響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容
1.4.1基本響應(yīng)程序
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實后,在尚未確定突發(fā)公共事件級別,實施分級響應(yīng)之前,應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場,組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況,有針對性地采取如下應(yīng)對措施:
(1)實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置;
(3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
(4)實施動態(tài)監(jiān)測,進(jìn)一步調(diào)查核實;
(5)向社會發(fā)出危險或避險警告;
(6)波及其他區(qū)(市)縣的,要及時相互通報;
(7)其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時,應(yīng)急處置指揮部要對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估,并及早向市相關(guān)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報告,進(jìn)入分級響應(yīng)程序。
1.4.2協(xié)調(diào)指揮的分類
應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)工作組,完成現(xiàn)場搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會動員、物資經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應(yīng)急處置工作。
1.4.3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
(1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求;
(2)啟動市級突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令;
(3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置行動,指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作;
(4)及時向市委、市政府報告有關(guān)情況;
(5)組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移;
(6)組織現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制;
(7)組織對傷員的急救;
(8)組織周邊危險源的監(jiān)控工作;
(9)組織應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺U瞎ぷ鳎?/p>
(10)協(xié)調(diào)軍隊和武警部隊參加應(yīng)急處置行動;
(11)組織事故善后處理及恢復(fù)重建工作等。
1.5信息和新聞報道
1.5.1信息通報
根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故情況,市環(huán)保局通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況;必要時由市人民政府向當(dāng)?shù)伛v軍通報,并及時向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的各區(qū)(市)縣人民政府環(huán)保行政部門通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。
1.5.2新聞報道
應(yīng)急響應(yīng)期間,與突發(fā)公共環(huán)境污染事故有關(guān)的信息由市委宣傳部統(tǒng)一。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向,向廣大市民宣傳突發(fā)公共環(huán)境污染事故預(yù)防和基本的自救互救知識,提高群眾自我保護(hù)能力,消除疑慮和恐慌心理,穩(wěn)定人心,大力宣傳突發(fā)公共事故救援工作中涌現(xiàn)出的好人好事。
1.5.3應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急小組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策(續(xù)報),直至事故污染影響,隱患或相關(guān)危險因素消失,警報解除。
1.5.4后期評估
突發(fā)環(huán)境污染事故結(jié)束后,市環(huán)保行政主管部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對突發(fā)環(huán)境污染事故的處理情況進(jìn)行綜合評估,評估內(nèi)容主要包括事故概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗,并將評估報告上報本級政府和上一級環(huán)保行政部門。
1.6保障措施
根據(jù)污染事故的級別,確立相應(yīng)的保障。
1.6.1技術(shù)保障
1.6.1.1環(huán)境安全管理體系的建設(shè)
建立健全全市環(huán)境安全管理體系,開展污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查,建立專家應(yīng)急預(yù)案庫,做到資源整合、信息共享,為預(yù)測、預(yù)警、決策提供依據(jù)。
1.6.1.2應(yīng)急專業(yè)隊伍的建設(shè)
市環(huán)保行政部門建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)隊伍,由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境專家等專業(yè)人員組成。應(yīng)急隊伍根據(jù)突發(fā)污染事故種類和出動的先后順序進(jìn)行分組,并配置相應(yīng)裝備;制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專業(yè)隊伍的培訓(xùn)、考核、使用制度,定期開展應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)、演練和考核。
1.6.1.3開展科研和學(xué)術(shù)交流
鼓勵、支持專業(yè)技術(shù)人員開展突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)科學(xué)研究,加強(qiáng)交流與合作,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法,提高全市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的技術(shù)水平。
1.6.2通信與信息保障
建立涉及突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的所有機(jī)構(gòu)及人員通訊錄,保障有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員通信暢通。
1.6.3物資保障
市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)本地環(huán)保行政部門的建議和應(yīng)急工作需要,建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲備庫,保證應(yīng)急所需技術(shù)裝備(器材)等物資的第一時間供應(yīng)。
1.6.4經(jīng)費(fèi)保障
市人民政府將突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置和應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
市人民政府財政部門應(yīng)準(zhǔn)備適量的應(yīng)急資金,建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急資金使用制度,保證經(jīng)費(fèi)的有效使用。
1.6.5專家保障
按照“屬地保障”的原則,由各部門分專業(yè)建立專家檔案,確立聯(lián)系方式方法,保證專家成員能及時到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。
1.6.6醫(yī)療保障
由各部門或主管業(yè)務(wù)部門,與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同制定醫(yī)療保障計劃。
1.6.7協(xié)同保障
由突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部牽頭,各部門派員參加,主要與有關(guān)部門建立咨詢、參與、配合等關(guān)系,確保各種行動的暢通。
1.6.8社會動員保障
新聞媒體有組織有計劃地開展宣傳教育和應(yīng)急工作新聞報道,提供信息查詢服務(wù),引導(dǎo)社會輿論,提高全市人民對突發(fā)環(huán)境污染事故的自我防護(hù)和心理承受能力,引導(dǎo)群眾和非政府組織自覺配合和參與政府的應(yīng)急工作,為突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
1.7附則
本預(yù)案由我市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)制定與解釋;
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險廢物)、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射,以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件;在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。
二、組織機(jī)構(gòu)
市環(huán)境保護(hù)局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由市環(huán)保局局長*同志任組長,下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告,調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程,立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng);及時向市政府報告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況;組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理;領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證;提供應(yīng)急處置措施建議;協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作;立案調(diào)查事故責(zé)任;做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護(hù)科和市環(huán)境監(jiān)測站組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù);對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定;對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等;辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。
三、工作程序
(一)任務(wù)受領(lǐng)及要求
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報后,應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場,當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后,應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報:
(1)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍;
(2)污染源種類、數(shù)量、性質(zhì);
(3)事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及預(yù)采取的措施;
(4)本小組基本任務(wù)、到達(dá)時限等要求;
(5)友鄰小組的任務(wù),可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定;
(6)上級指揮機(jī)構(gòu)(指揮員)位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法;
(7)受領(lǐng)任務(wù)后48小時內(nèi)發(fā)出速報,報告事故發(fā)生的時間地點(diǎn)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等;
(8)其它需要清楚的情況。
市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報:
(1)一般情況下,水污染在4小時內(nèi),氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害;
(2)一般情況下,24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍,并發(fā)出監(jiān)測報告;
(二)趕赴現(xiàn)場
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場,明確途中聯(lián)絡(luò)方法,靈活果斷地處置開進(jìn)途中情況,確保按時到達(dá)應(yīng)急地區(qū)。
(三)應(yīng)急處置
環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場附近后,應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織個人防護(hù),進(jìn)入現(xiàn)場實施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì),污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料,經(jīng)綜合情況后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案,經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工,按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施,并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。
1、現(xiàn)場污染控制
(1)立即采取有效措施,與相關(guān)部門配合,切斷污染源,隔離污染區(qū),防止污染擴(kuò)散;
(2)及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民;
(3)參與對受危害人員的救治。
2、現(xiàn)場調(diào)查與報告
(1)污染事故現(xiàn)場勘察;
(2)技術(shù)調(diào)查取證;
(3)按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級,共分四級。根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進(jìn)行報告。
(4)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測,直至污染事故處理完畢、污染警報解除。
四、后勤保障
(一)通信保障
1、應(yīng)急啟動時的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主,利用辦公電話,實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動電話等無線通信為主,確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。
2、開進(jìn)中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收,事故現(xiàn)場應(yīng)急信息的通報與反饋,主要利用移動通訊。
3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運(yùn)動通信相結(jié)合的方式,以無線通信為主。指揮部(或應(yīng)急辦)可利用現(xiàn)場臨時架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話,實現(xiàn)上情下達(dá);應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中,主要是利用移動電話,輔以運(yùn)動通信,實現(xiàn)信息雙向交流。
(二)運(yùn)輸保障
運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。平時各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進(jìn)中根據(jù)實際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。
(三)其他保障
省環(huán)保局污控處:為切實加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督管理,嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故,根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保總局開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)精神,在**市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力,全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束,現(xiàn)將工作情況報告如下:
關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查的情況報告
省環(huán)保局污控處:
為切實加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督管理,嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故,根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保總局開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)精神,在**市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力,全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束,現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、基本情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。按照《緊急通知》的要求,市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時向全市××縣區(qū)環(huán)保部門下發(fā)了《開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》(*環(huán)發(fā)[××××]×××號),要求各縣區(qū)環(huán)保部門一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,結(jié)合“清理整頓不法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”和《**省環(huán)保局關(guān)于貫徹落實國家環(huán)??偩蛛娨曤娫挄h精神,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,嚴(yán)防發(fā)生污染事故的緊急通知》精神,認(rèn)真貫徹落實國家環(huán)??偩謨蓚€《緊急通知》精神,以***水污染事件為前車之鑒,高度重視開展環(huán)境安全大檢查工作的重要性,切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管力度,嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染重特大事故,確保全市環(huán)境安全。
(二)確定重點(diǎn),抓好落實。在這次環(huán)境安全大檢查工作中,全市××縣區(qū)環(huán)保部門按照要求,集中力量,組織工作組加大對居民集中區(qū)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、***河等主要河流沿岸可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的重點(diǎn)清理檢查,確定了檢點(diǎn)和內(nèi)容。截止到××月××日,全市共出動環(huán)境安全大檢查工作人員×××人(次),檢查各類企業(yè)××家,檢查城鎮(zhèn)集中式水源保護(hù)區(qū)××處。清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策小煉鐵廠×個,停產(chǎn)治理企業(yè)××家(其中:造紙行業(yè)×家;鉛鋅洗選礦行業(yè)×家;化工行業(yè)×家),檢查危險廢物堆放場所×處。
(三)制定預(yù)案,落實制度。一是檢查落實了全市××縣區(qū)環(huán)保部門《突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》,對企業(yè)的環(huán)境管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查,幫助和指導(dǎo)對環(huán)境安全構(gòu)成威脅的隱患企業(yè)制定了整改措施。二是建立了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報送和制度,制定了企業(yè)與縣區(qū)級環(huán)保部門、縣區(qū)級環(huán)保部門與市級環(huán)保部門互通信息制度,做到信息互通,資源共享。
二、存在的主要問題
(一)部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng),環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不夠,缺乏環(huán)境污染應(yīng)急處理能力和應(yīng)有的環(huán)境污染應(yīng)急裝備。在這次檢查工作中,少數(shù)企業(yè)對自身的檢查工作認(rèn)識上還存在偏差,落實整改措施的力度不強(qiáng),對污染治理設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入不足,存在僥幸心理,對企業(yè)環(huán)境污染設(shè)施治理,情愿接受處罰也不投入經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)治理。
(二)部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,污染治理設(shè)施過于老化,長期處于帶病生產(chǎn)狀態(tài),安全隱患較大,特別是礦石采選行業(yè),基本上都建在主要河流沿岸,污染治理設(shè)施防滲漏處理工藝不徹底,污水滲漏嚴(yán)重,長期下去,有可能對河流沿岸及下游群眾的生產(chǎn)生活用水帶來嚴(yán)重污染,有可能引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。
(三)個別縣環(huán)保部門客觀上由于人少事多,交通工具不便,對排查環(huán)境污染事故隱患工作還存在一定的漏洞,在查找問題上還不夠徹底,上報工作情況不及時。
三、下步工作打算
一是要進(jìn)一步提高企業(yè)業(yè)主和相關(guān)部門人員的環(huán)保意識,增強(qiáng)嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故重要性和必要性的認(rèn)識,下大力整治存在環(huán)境污染隱患的企業(yè),落實環(huán)保規(guī)章制度,改善生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保治理設(shè)施,確保環(huán)境安全。
二是對不具備生產(chǎn)條件,環(huán)保設(shè)施不完善,污染比較嚴(yán)重的企業(yè),環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,毫不遷就,該處理的要堅決處理,特別是對***河等幾條主要河流沿岸的礦石采選行業(yè)、化工行業(yè)的違法排污問題要徹底根治,下大力抓好污染源頭的治理工作,確保河流沿岸及下游人民群眾的生命安全。
【關(guān)鍵詞】室內(nèi)裝修;環(huán)境污染;控制
Abstract: This paper explores the pollution problems caused by the renovation, from material selection, decoration design, construction, pollution detection, and hand over the acceptance aspects to described the indoor environmental pollution control ideas. On this basis, and put forward countermeasures and suggestions to reduce or eliminate indoor environmental pollution.Key words: interior decoration; environmental pollution; control
中圖分類號:TU22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
【abstract】Interior decoration is people pursue good working environment that occupy the home, the important to try. The indoor environment of good people brings the comfortable feeling, can adjust the mood of the people, make people get a better quality of life and higher efficiency. But with this purpose abhorrent of interior decoration environment pollution but ruyingsuixing. In order to realize the interior decoration to meet people's desire for a better life, we must pay close attention to the interior decoration brings the environment pollution problem. This paper discusses the problem of pollution brought decorate, from material selection, decoration design, construction, pollution detection, this paper expounds the acceptance date indoor environment pollution control train of thought. And in this foundation, proposed to reduce or eliminate indoor environment pollution countermeasures and Suggestions.
【keyword】Interior decoration; Environmental pollution; control
隨著生活水平的提高,室內(nèi)裝修在人們的居家生活和辦公場所得到了大面積的普及。但是無論在國內(nèi)還是國外,大量的室內(nèi)裝修環(huán)境檢測結(jié)果都表明,室內(nèi)環(huán)境污染程度往往比室外高。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,人們平均有90%的時間是生活、工作在室內(nèi),特別是生活在都市社會中的人們總是在裝修,甚至過度裝修的環(huán)境中生活和工作。而且污染嚴(yán)重的室內(nèi)環(huán)境會給兒童、孕婦、老人和慢性病人造成尤其惡劣的危害。特別需要指出的是,兒童比成年人更容易受到室內(nèi)環(huán)境污染的影響,而兒童生活在室內(nèi)的時間又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成年人。由此可見裝修很可能成為危害人類健康的一大殺手。
一、室內(nèi)環(huán)境污染給社會生活帶來的問題
室內(nèi)環(huán)境污染給我們的社會生活帶來的主要問題突出表現(xiàn)在以下兩方面:
1、 人們的身體健康狀況受到室內(nèi)環(huán)境污染的影響越來越嚴(yán)重。針對此問題,國外大量的研究結(jié)果表明:室內(nèi)環(huán)境污染是“致病建筑綜合癥”(SBS)的直接后果,其癥狀表現(xiàn)為頭痛、眼、鼻和喉部不適,干咳,皮膚干燥發(fā)癢,注意力難以集中等。這些癥狀的具體原因不詳,但大多數(shù)患者在離開室內(nèi)環(huán)境后不久癥狀就在自然狀態(tài)下解除了。
依據(jù)目前的研究發(fā)現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境污染的主要根源是裝飾裝修材料。多數(shù)市場上的裝飾裝修材料都含有大量的有機(jī)有害物質(zhì)。這些建材一旦進(jìn)入室內(nèi),在通風(fēng)不好的環(huán)境中有害成分的濃度會更高,從而危害人的健康。例如,用做室內(nèi)裝飾的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛。即使長期接觸低劑量的甲醛也會引起慢性呼吸道疾病,高濃度的甲醛對神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟等都有毒害,長期接觸較高濃度的甲醛會出現(xiàn)急性精神抑郁癥。國際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都已證明是毒性極強(qiáng)的物質(zhì)。
2、人們的工作效率會因為室內(nèi)環(huán)境污染大打折扣。如果室內(nèi)空氣質(zhì)量不好,人們會不自覺的找理由離開,目的是為了遠(yuǎn)離這種不好的室內(nèi)環(huán)境,以免引起某些不良的身體反應(yīng)。實驗證明:呆在污染嚴(yán)重的室內(nèi)環(huán)境中會導(dǎo)致人們注意力不集中,情緒不穩(wěn)定,工作效率低,甚至?xí)霈F(xiàn)頭暈,嘔吐等癥狀。而且長期處于這種環(huán)境會造成嚴(yán)重的身體疾病,譬如白血病等。由此可見環(huán)境質(zhì)量與人們的工作效率、身體健康密切相關(guān),影響著社會經(jīng)濟(jì)效益和醫(yī)療保障體系。國際經(jīng)驗表明,加強(qiáng)室內(nèi)空氣質(zhì)量的控制,通常情況下所增加的費(fèi)用并不多,但是明顯可以達(dá)到提高勞動生產(chǎn)率的目的。因此,控制和減少室內(nèi)環(huán)境污染是重要的民生問題,也是重要的企業(yè)管理問題,是不可忽視的社會問題。
二、適用《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》治理室內(nèi)環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)著力解決的問題
在法制層面上,我國頒布了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(一下簡稱《規(guī)范》)(GB50325-2001)。《規(guī)范》自實施以來,對建筑物室內(nèi)環(huán)境污染的防治起到了積極作用。但是室內(nèi)污染及污染源的治理受諸多因素限制,《規(guī)范》的強(qiáng)制性要求并沒有得到有效執(zhí)行,加之在污染物判定方面易受不確定因素的干擾,因此導(dǎo)致《規(guī)范》中確定的標(biāo)準(zhǔn)難以在實際生活中的得以實現(xiàn)。這主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、裝飾裝修工作在設(shè)計前的準(zhǔn)備工作不足。在開始設(shè)計前,應(yīng)當(dāng)熟悉將要進(jìn)行室內(nèi)裝修設(shè)計的建筑物的現(xiàn)有狀況,特別是對已使用過的建筑物。了解其通風(fēng)情況如何?現(xiàn)有的室內(nèi)環(huán)境污染狀況如何(哪怕是直觀感覺)?有無必要對現(xiàn)有情況進(jìn)行監(jiān)測?在了解基本情況的基礎(chǔ)上,再考慮如何著手裝修,以便在新裝修過程中去除原有污染,并避免新增其它污染。
2、材料選用上環(huán)保意識不到位。通常人們在裝修過程中,過于重經(jīng)濟(jì)成本,而對環(huán)保健康方面關(guān)注度不高。事實證明:絕大部分裝修所引起的環(huán)境污染問題是由裝修材料造成,因此選材是裝修過程中控制室內(nèi)環(huán)境污染的核心環(huán)節(jié)。業(yè)主應(yīng)在明確了建筑物類別后,根據(jù)建筑物的具體類別要求,結(jié)合裝修設(shè)計需要選擇達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型材料。
3、室內(nèi)裝修污染的專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏,其監(jiān)測手段不足,監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不完備,污染源控制的途徑與手段都存在嚴(yán)重的局限性。
4、在污染及其來源的評定上,由于存在現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測的結(jié)果差異,而導(dǎo)致污染控制結(jié)果產(chǎn)生爭議,從而影響污染控制的標(biāo)準(zhǔn)化操作。污染控制檢驗的核心在于評定,評定工作的重點(diǎn)則在于監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。實驗室監(jiān)測工作的技術(shù)條件通常比較到位,有較好的技術(shù)環(huán)境。而現(xiàn)場監(jiān)測受場地條件限制,數(shù)據(jù)結(jié)果中的干擾因素較大,準(zhǔn)確判定存在一定困難。比如:①設(shè)備適用的環(huán)境溫度差別。②空氣質(zhì)量中的干擾因素。
5、對于室內(nèi)污染及其污染源的治理缺乏嚴(yán)密科學(xué)的系統(tǒng)解決方案。鑒于當(dāng)前室內(nèi)環(huán)境污染控制工作剛剛起步,還需進(jìn)一步加強(qiáng)推廣、普及工作。室內(nèi)環(huán)境污染超標(biāo)后的整改問題,相對于其它方面的工程質(zhì)量問題,處理手段較為單一,其可行性、經(jīng)濟(jì)性的適用性不強(qiáng)。
三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境污染及污染源控制的對策與建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境污染控制,結(jié)合實際情況,應(yīng)當(dāng)著力做好以下幾方面:
1、嚴(yán)格控制材料準(zhǔn)入機(jī)制。使用環(huán)節(jié)中應(yīng)提供相應(yīng)的材質(zhì)證明。其次在材料特性、數(shù)量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對材料進(jìn)場檢測報告的核查工作。
2、取消易產(chǎn)生消極市場作用的材料認(rèn)證和備案制度,將工作重點(diǎn)放到材料市場供需雙方的行為核查上。
3、結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求,完善監(jiān)測手段和監(jiān)測設(shè)備,充分發(fā)揮專業(yè)性監(jiān)測機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的技術(shù)優(yōu)勢,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)、判定結(jié)果真實有效。
4、加強(qiáng)民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收工作。應(yīng)在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進(jìn)行質(zhì)量驗收。室內(nèi)裝修工程驗收時,應(yīng)檢查下列資料:①工程地質(zhì)勘察報告、工程地點(diǎn)土壤氡濃度檢測報告、工程地點(diǎn)土壤天然放射性核素鐳-226、釷-232、鉀-40含量檢測報告;②涉及室內(nèi)環(huán)境污染控制的施工圖、設(shè)計文件及工程設(shè)計變更文件;③建筑材料和裝修材料的污染物含量檢測報告、材料進(jìn)場檢驗記錄、復(fù)驗報告;④與室內(nèi)環(huán)境污染控制有關(guān)的隱蔽工程驗收記錄、施工記錄;⑤樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測記錄(不做樣板間的除外);⑥室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測報告。
5、豐富室內(nèi)環(huán)境污染整改工作的方式方法,同時加強(qiáng)新型環(huán)保建材的推廣、應(yīng)用工作。
6、加強(qiáng)后期處理工作。①加強(qiáng)通風(fēng)換氣。消除室內(nèi)環(huán)境污染,最有效的方式是通過室內(nèi)通風(fēng)換氣以降解污染物含量。②采用空氣凈化裝置。③改進(jìn)施工工藝。在施工過程中,可通過工藝手段對建筑材料進(jìn)行預(yù)處理,以減少污染。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:室內(nèi)環(huán)境污染;污染檢測;控制污染
中圖分類號:B82文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對物質(zhì)生活和精神生活的要求也越來越高,居住環(huán)境的好壞直接影響著人們的心情,室內(nèi)裝修過程中購置家具、刷涂料等在所難免,室內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重,影響著人們的身心健康,因此,室內(nèi)環(huán)境污染的檢測與控制越來越受到人們的關(guān)注,加強(qiáng)對室內(nèi)環(huán)境污染檢測的控制要求,深入的探討與分析室內(nèi)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因與內(nèi)容,制定詳細(xì)的控制方案和方法。
一、室內(nèi)空氣污染構(gòu)成總體介紹
室內(nèi)空氣污染是指室內(nèi)各種化學(xué)的、生物的、物理的污染物在室內(nèi)積聚擴(kuò)散,造成室內(nèi)空氣質(zhì)量下降,危害人類生活、工作和健康的現(xiàn)象。成年人約有80%的時間在室內(nèi)度過,病人、老人和兒童在室內(nèi)度過的時間更多,超過90%,因此室內(nèi)空氣與人的接觸量占據(jù)了人的一生與空氣總接觸量相當(dāng)大的一部分,室內(nèi)空氣質(zhì)量的好壞直接影響人類的健康。有專家指出,人體患病超過40%是由于室內(nèi)環(huán)境污染所致。隨著人們生活水平的提高,無論是個人住房還是公共場所,都進(jìn)行不同程度的室內(nèi)裝飾和裝修。室內(nèi)裝飾和裝修材料,如涂料、油漆、膠合板材,家具中,會不斷散發(fā)出500余種有毒有害化合物,尤其是在新裝修的居室內(nèi)不少裝飾材料會散發(fā)出氨、甲醛、苯和苯系物、放射性氡等一系列致癌物質(zhì)。目前室內(nèi)空氣污染物質(zhì)主要有:甲醛、苯、氨、氡、總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC等。我們知道,室內(nèi)有毒有害物質(zhì)一般以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)三種形態(tài)存在,它們在日常環(huán)境下會進(jìn)行轉(zhuǎn)換,而且在不同的條件下轉(zhuǎn)換的快慢也不相同,有害物質(zhì)只有氣態(tài)時才會對人體造成傷害。例如,房子在裝修后,室內(nèi)有毒有害物質(zhì)的釋放都會經(jīng)過快速釋放期、一般釋放期和緩慢釋放期三個特定時段,而且在各個期間要達(dá)到一定程度的動態(tài)平衡。對于甲醛、苯等有害物它們在固態(tài)和液態(tài)時并不會對人體產(chǎn)生傷害,只有在氣態(tài)時才會對人體產(chǎn)生傷害。正常情況下,房子裝修完工后,首先進(jìn)入一至三個月內(nèi)的快速釋放期,有害氣體會在這個期間快速釋放,這也是為什么我們在這個期間身體反應(yīng)較大,感到不適的原因。然后進(jìn)入四個月到二年內(nèi)的一般釋放期,在這個期間有害氣體的排放趨于穩(wěn)定,如果板材、膠水、涂料等選擇使用不當(dāng),會使室內(nèi)空氣出現(xiàn)不同程度的污染,我們稱之為低毒環(huán)境。長期生活在低毒環(huán)境中,最容易因不易覺察而使人致病。第三階段是進(jìn)入三年至十二年的緩慢釋放期,在這個期間雖有緩慢釋放,只要定期通風(fēng)不讓污染物積累,微量的有害氣體一般不會對人造成傷害。
二、民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染檢測及控制方法
2.1室內(nèi)污染物的檢測方法
(1)檢測條件。室內(nèi)環(huán)境檢測應(yīng)滿足《GB50325民用建筑室內(nèi)環(huán)污染控制規(guī)范》規(guī)定的關(guān)鍵檢測條件:民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中游離甲醛、苯、氨、總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)濃度檢測時,對采用集中空調(diào)的民用建筑工程,應(yīng)在空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行;對采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,檢測應(yīng)在對外門窗關(guān)閉1h后進(jìn)行。民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中氡濃度檢測時,對采用集中空調(diào)的民用建筑工程,應(yīng)在空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行;對采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,檢測應(yīng)在對外門窗關(guān)閉24h后進(jìn)行。采樣時應(yīng)準(zhǔn)確記錄采樣現(xiàn)場的溫度和大氣壓。
當(dāng)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度的全部檢測結(jié)果不都符合本規(guī)范的規(guī)定時,應(yīng)查找原因并采取措施進(jìn)行處理,然后可進(jìn)行再次檢測。再次檢測時,抽檢數(shù)量應(yīng)增加1倍。室內(nèi)環(huán)境污染物濃度再次檢測結(jié)果全部符合本規(guī)范規(guī)定時,可判定為室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格
(2)采樣布點(diǎn)。民用建筑工程及室內(nèi)裝飾工程的室內(nèi)環(huán)境驗收,應(yīng)抽檢具有代表性的房間,抽檢數(shù)量不少于5%,并不少于3間;房間總數(shù)少于3間時,應(yīng)全數(shù)檢測。室內(nèi)環(huán)境檢測應(yīng)在工程竣工至少7日后,工程交付使用前進(jìn)行;裝修工程應(yīng)在裝修后一個月左右進(jìn)行。采樣布點(diǎn)應(yīng)考慮現(xiàn)場的平面、立面布局,高層建筑立體布點(diǎn)應(yīng)有上、中、下三個監(jiān)測平面,并分別在三個平面上布點(diǎn);確定采樣時可用交叉點(diǎn)、斜線布點(diǎn)、梅花樣布點(diǎn)的方法;污染物濃度現(xiàn)場檢測點(diǎn)應(yīng)距墻面不小于0.5m,距樓地面高度0.8~1.5m,檢測點(diǎn)應(yīng)均勻分布,但避開通風(fēng)道和通風(fēng)口。
2.2室內(nèi)污染物的控制建議
(1)加強(qiáng)通風(fēng)換氣。消除室內(nèi)空氣污染,最有效的方式是通風(fēng)換氣。在室外空氣好的時候打開窗戶通風(fēng),有利于室內(nèi)有害氣體的散發(fā)和排出。對于依賴空調(diào)系統(tǒng)的密閉空間,必須改善空調(diào)系統(tǒng),就是對新風(fēng)首先有量的要求,同時還要有質(zhì)的要求,即使用低污染的新風(fēng)。這一技術(shù)正是目前暖通專業(yè)致力解決的問題。因此,應(yīng)該參考國際標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)我國的具體情況,制定通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計、安裝、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)清理全過程的詳細(xì)規(guī)范與管理制度。
(2)采用空氣凈化裝置??蛇x用有效的室內(nèi)空氣凈化器和空氣換氣裝置,保持室內(nèi)空氣的凈化,這是清除室內(nèi)有害氣體行之有效的辦法。常用的空氣凈化技術(shù)有機(jī)械過濾、靜電除塵和吸附劑等?;钚蕴渴浅S玫奈絼?其壽命由室內(nèi)環(huán)境中氣體濃度、空氣流速、活性炭量及吸附效率等決定。一旦吸附飽和,就需更新或解吸處理,但判斷吸附飽和和穿透在實際工作中是較困難的。此外,吸附劑對不同氣體吸附能力的差異也使決定更換和維護(hù)吸附劑的時間難以確定,進(jìn)一步開發(fā)研制新型凈化劑。
(3)改進(jìn)施工工藝。在施工過程中,可通過工藝手段對建筑材料進(jìn)行處理,以減少污染。例如:對木制板材表面及端面采取有效覆蓋處理措施,控制室內(nèi)木制板材在空氣中的暴露面積,從而可以減少板材中殘留的和未參與反應(yīng)的揮發(fā)性有機(jī)物向周圍環(huán)境的釋放等等。
三、民用建筑污染物的檢測具體實施
3.1工程施工
施工單位應(yīng)按設(shè)計要求及規(guī)范的有關(guān)規(guī)定對建筑材料或裝飾材料進(jìn)行現(xiàn)場驗收。嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。凡屬于以下情況者,宜在裝修工程施工前,對室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行模擬測試或樣板間測試。I類民用建筑工程的同一裝修設(shè)計方案在40套以上者;II類民用建筑工程的同一裝修設(shè)計方案在80套以上者。當(dāng)在現(xiàn)場進(jìn)行樣板間測試時,測試方法應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。當(dāng)測試結(jié)果不符合規(guī)定時,應(yīng)查找原因并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。非金屬無機(jī)材料應(yīng)檢查產(chǎn)品環(huán)境指標(biāo)檢驗報告,其放射性環(huán)境指標(biāo)等級分類及放射性指標(biāo)應(yīng)符合規(guī)定。當(dāng)非金屬無機(jī)材料中的天然石材作為飾面材料時,且使用面積大于200m2時,應(yīng)進(jìn)行放射性環(huán)境指標(biāo)的復(fù)驗,抽樣數(shù)量不應(yīng)小于用量的1/1000。人造木板應(yīng)檢查環(huán)境指標(biāo)的檢驗報告,其環(huán)境指標(biāo)等級及甲醛釋放量或含量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。當(dāng)使用面積大于500m2時,應(yīng)進(jìn)行抽檢.抽樣數(shù)量不應(yīng)小于用量的1/1000。涂料、膠粘劑、處理劑均應(yīng)分別檢查其環(huán)境指標(biāo)檢驗報告。
3.2竣工驗收
(1)工程地質(zhì)勘察報告,工程地點(diǎn)土壤的天然放射性核素含量及土壤中氡濃度的檢測、調(diào)查資料,施工圖設(shè)計文件,工程設(shè)計變更文件。(2)建筑材料及裝修材料的產(chǎn)品合格證,環(huán)境指標(biāo)檢驗報告,材料進(jìn)場驗收記錄,復(fù)驗報告。(3)隱蔽工程驗收記錄,施工記錄。(4)模擬測試報告,樣板間測試記錄。民用建筑工程所用建筑材料及裝修材料的種類、環(huán)境指標(biāo)等級、數(shù)量和施工工藝等必須符合設(shè)計要求和規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。民用建筑工程的室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)應(yīng)符合規(guī)定。
四、結(jié)束語
室內(nèi)環(huán)境污染問題涉及千家萬戶,關(guān)乎人民群眾的身體健康,我們應(yīng)當(dāng)本著與時俱進(jìn)的精神,以科學(xué)的態(tài)度,深入研究影響室內(nèi)環(huán)境的不利因素,采取科學(xué)的檢測手段,為室內(nèi)環(huán)境優(yōu)劣提供依據(jù),采用有效的手段控制民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染,為改善人民生活和工作環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);突發(fā)性污染事故;應(yīng)急監(jiān)測
近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞,突發(fā)的污染事故發(fā)生的次數(shù)逐年上升,因這種事故造成的損失也越來越多。尤其是化工企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故帶來的損失,造成非常惡劣的影響。如何降低化工企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故帶來的損失,企業(yè)應(yīng)首先做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,判斷監(jiān)測污染性質(zhì)、污染范圍,是對污染事故及時、準(zhǔn)確進(jìn)行應(yīng)急處理,減輕事故危害和制定恢復(fù)措施的依據(jù)。
1合成氨裝置的突發(fā)性
環(huán)境污染來源合成氨裝置的廢氣污染物主要來源與以下幾種:第一,煤漿制備粉塵以及氣化閃蒸汽,它們在氣化裝置造氣過程中產(chǎn)生的;第二,硫回收尾氣以及液氮洗尾氣等,這些污染廢氣主要是在氣體凈化階段產(chǎn)生的;第三,馳放氣、合成放空氣等,這些則是在進(jìn)行壓縮合成時產(chǎn)生的。與此同時,合成氨裝置的廢水污染物包括煤氣化操作時產(chǎn)生的灰水以及一部分廢水源為冷凝液。如果在合成氨裝置的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常情況,很可能造成突發(fā)性環(huán)境污染。
2應(yīng)急監(jiān)測前期準(zhǔn)備
在進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測前期準(zhǔn)備過程中,化工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合本企業(yè)、本單位內(nèi)各種危險化學(xué)品潛在的環(huán)境風(fēng)險,有針對性的籌備并實施前期準(zhǔn)備工作,明確工作目標(biāo)。
2.1構(gòu)建完善的應(yīng)急數(shù)據(jù)庫
注意搜集查找相關(guān)資料,并構(gòu)建完善的應(yīng)急數(shù)據(jù)庫,能夠為及時正確處置污染事故提供保障。首先,分類構(gòu)建關(guān)于環(huán)境風(fēng)險來源的數(shù)據(jù)庫,值得注意的是,在建立該種數(shù)據(jù)庫前,要對企業(yè)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用危險化學(xué)品的單位、部門進(jìn)行全面調(diào)查摸底,分類建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建該種數(shù)據(jù)庫的目的就是保證能夠為統(tǒng)一管理提供便利,充分掌握了這些信息,可以為順利制定最佳的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案提供依據(jù)。其次,構(gòu)建完善的危險品數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步深入細(xì)化危險化學(xué)品,并對其進(jìn)行分類,將危險品的毒性、爆炸危險等情況明確標(biāo)注出來,尤其是重點(diǎn)標(biāo)明對人、動植物乃至整個生態(tài)環(huán)境的危害以及相應(yīng)的處理措施等,促進(jìn)工作人員做出更好的監(jiān)測以及防護(hù)方案。最后,構(gòu)建完善的監(jiān)測方法數(shù)據(jù)庫。建立并完善應(yīng)急監(jiān)測方法數(shù)據(jù)庫,能夠更快的對污染事故的類型、嚴(yán)重程度以及受影響范圍的大小等作出準(zhǔn)確判斷,為在最短時間內(nèi)篩選出最佳的監(jiān)測方案提供便利條件。
2.2合理選擇應(yīng)急設(shè)備并妥善管理。
選擇靈敏度高、精確、并且具有良好的再現(xiàn)性的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備用于應(yīng)急監(jiān)測,同時要求設(shè)備檢測范圍廣,便于攜帶。工作人員在工作中必須配備足夠的防護(hù)用品,包括防護(hù)服、眼罩以及防毒呼吸器等。在設(shè)備的使用過程中,必須做好妥善的管理,注意進(jìn)行精心養(yǎng)護(hù),同時要設(shè)立管理臺帳,定期進(jìn)行計量、校準(zhǔn)以及比對。對各種儀器的狀態(tài)進(jìn)行明確標(biāo)識,并設(shè)立專人專管機(jī)制,要將責(zé)任落實到實處,確保能夠隨時取用完好精確的應(yīng)急監(jiān)測儀器。
2.3設(shè)立完善的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案
保證順利實施應(yīng)急監(jiān)測的重要基礎(chǔ)是建立完善的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)、任務(wù)、工作流程等,還包括數(shù)據(jù)上報以及數(shù)據(jù)質(zhì)量保證。編制工作要按照預(yù)防、保障、監(jiān)測、上報等流程進(jìn)行。在將主預(yù)案制定完成之后,再針對不同的環(huán)境風(fēng)險分別制定預(yù)案。
3如何順利開展應(yīng)急監(jiān)測
3.1現(xiàn)場監(jiān)測
在順利達(dá)到現(xiàn)場之后,監(jiān)測人員要立即以應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案為參考依據(jù),快速啟動應(yīng)急監(jiān)測工作。首先,應(yīng)急監(jiān)測人員要對事故進(jìn)行充分調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果與環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,對污染因子,尤其是危害人們身體健康的毒性污染物進(jìn)行初步判斷,做到明確與了解;其次,確定監(jiān)測點(diǎn)位。在監(jiān)測點(diǎn)位確定過程中,要重點(diǎn)參考?xì)庀髤?shù)以及敏感目標(biāo),采用最適宜的方案迅速開展應(yīng)急監(jiān)測工作。工作中要明確應(yīng)急監(jiān)測人員的各自分工,除此之外,并且保持互相協(xié)作,盡最大努力快速為完成現(xiàn)場監(jiān)測工作。
3.2安全措施
應(yīng)急監(jiān)測人員在進(jìn)入事故現(xiàn)場時必須保證已經(jīng)穿戴好安全防護(hù)設(shè)備,充分了解事故現(xiàn)場的具體情況。如果現(xiàn)場安全無法確認(rèn)或監(jiān)測人員沒有按照有關(guān)規(guī)定配備好防護(hù)設(shè)備,則不允許工作人員進(jìn)入現(xiàn)場。除此之外,現(xiàn)場工作人員必須要在取得指揮領(lǐng)導(dǎo)、警戒人員的批準(zhǔn)之后才可以進(jìn)入現(xiàn)場,同行的應(yīng)急監(jiān)測人員不得少于2人。
3.3監(jiān)測數(shù)據(jù)報告
編制準(zhǔn)確的應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)報告,要嚴(yán)格依照事故現(xiàn)場的具體情況以及應(yīng)急監(jiān)測得到的結(jié)果進(jìn)行,編制完成后,要及時報給應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急監(jiān)測報告的報送形式既可以是電話、傳真,也可以采用電子郵件的方式。報告提交后,要對監(jiān)測報告進(jìn)行文本存檔,以便隨時進(jìn)行查看。
4結(jié)語
綜上所訴,在化工企業(yè)的生產(chǎn)過程中,一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故,就會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。因此,我們必須做好化工企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作,有效的降低這類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。
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1.1編制目的
建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范程序,明確職責(zé),提高應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《**省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》、《**省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《遂寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī),結(jié)合我縣實際制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)環(huán)境事件。
1.4工作原則
以人為本,平戰(zhàn)結(jié)合。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。加強(qiáng)環(huán)境事件危險源監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理,建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系,經(jīng)常性地做好思想、預(yù)案、機(jī)制等工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)和預(yù)案演練。應(yīng)急狀態(tài)下實行特事特辦、急事先辦。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門、各工業(yè)城管委會按各自職責(zé)組織做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
加強(qiáng)聯(lián)動,信息共享。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)同配合,完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)救援力量的作用,實現(xiàn)資源信息共享。
科學(xué)規(guī)范,處置有效。充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理中的參謀作用,采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和處置提供技術(shù)支持。確保一旦有事能快速反應(yīng),科學(xué)處置。
2組織體系及職責(zé)
2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成
指揮長:縣政府分管縣長
副指揮長:縣政府應(yīng)急辦公室主任
縣環(huán)保局局長
成員:縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣商務(wù)局、縣國資辦、縣監(jiān)察局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣勞動保障局、縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣氣象局、縣安監(jiān)局、川中石油**作業(yè)區(qū)、**電信、明珠電力公司、縣新聞中心、**縣人武部、**縣武警中隊等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
2.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)我縣一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的原則要求;組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門、專家和應(yīng)急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置;組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門提供應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援;及時研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項,向縣委、縣政府和市政府報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。必要時派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
2.3縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任,分管副局長兼任副主任。其職責(zé)為:積極主動地為指揮部當(dāng)好參謀助手,加強(qiáng)信息收集和分析研究,搞好上傳下達(dá)和對一線處置工作的監(jiān)控,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級部門、各工業(yè)城管委會按要求落實各項處置措施;在指揮部授權(quán)下,依法組織協(xié)調(diào)我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;制訂突發(fā)環(huán)境事件處置方案,落實應(yīng)急處置措施,建立和完善環(huán)境事件監(jiān)測和預(yù)警體系。
2.4縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、民用核與輻射環(huán)境污染的應(yīng)急處置工作,組織對有關(guān)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測,確定危害范圍和程度;負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理;參與突發(fā)環(huán)境事件的控制;協(xié)助司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
縣發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項目的立項與管理,參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。
縣經(jīng)委:根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用;參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急處置的生活必需品供應(yīng)保障。
縣國資辦:組織協(xié)調(diào)參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察,對事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督,對在突發(fā)環(huán)境事件處置工作中的失、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。
縣教育局:參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識的教育和培訓(xùn)。
縣公安局:參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射、廢棄?;贰⑽kU廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實,組織人員疏散、撤離;負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕;負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案偵查工作。
縣民政局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作,負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活、醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作,接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資,做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作。
縣財政局:按照**縣《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由縣級財政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。
縣勞動和社會保障局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件造成的工傷保險賠付和遇難人員家屬撫恤等有關(guān)善后處置工作。
縣國土資源局:參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
縣規(guī)劃和建設(shè)局:參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
縣交通局:參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必要的公路、航道交通運(yùn)輸及相應(yīng)機(jī)具設(shè)備。
縣水利局:參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料,協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水;負(fù)責(zé)魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作;負(fù)責(zé)對地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、庫區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。
縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測和處理。
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)外來林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。
縣衛(wèi)生局:組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門按《**縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
縣旅游局:參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
縣畜牧食品局:參與畜禽養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅等工作。
縣氣象局:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要,負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)。必要時在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測,提供現(xiàn)場預(yù)測預(yù)報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。
縣安監(jiān)局:參與危險化學(xué)品或其他安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
川中石油**作業(yè)區(qū):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)石化系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
**電信:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。
明珠電力公司:負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;提供應(yīng)急處置電力保障。
縣新聞中心:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞和媒體監(jiān)管。
**縣人武部、**縣武警中隊:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要和《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的規(guī)定,協(xié)調(diào)組織駐射武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
2.5專家組
縣環(huán)保局聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組,為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。
3監(jiān)測預(yù)警
3.1信息監(jiān)測
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則加強(qiáng)縣內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計分析和報告。對可能引發(fā)特別重大、重大的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測預(yù)警信息,必須在3小時內(nèi)報縣政府。
3.2預(yù)警分級及
按照可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能波及的范圍,我縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(I級)4級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
特別嚴(yán)重(I級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)預(yù)警信息由省政府、調(diào)整和解除;較重(Ⅲ級)市政府、調(diào)整和解除;一般(1V級)預(yù)警信息由縣人民政府、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
3.3預(yù)警處置
進(jìn)入預(yù)警后,事發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門根據(jù)實際情況采取以下措施:疏散并妥善安置可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員;指令環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)發(fā)展情況;針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動;調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作落實;作好啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1突發(fā)環(huán)境事件分級
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(Ⅳ級)4級。
4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為特別重大突發(fā)環(huán)境事件
(1)因環(huán)境事件發(fā)生30人以上死亡或lOO人以上中毒(重傷);
(2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上;
(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染:
(4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響;
(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,1、2類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果;
(6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷;
(7)因危險化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
4.1.2出現(xiàn)下列情況之一為重大突發(fā)環(huán)境事件
(1)因環(huán)境事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒(重傷);
(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;
(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響,需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下;
(4)l、2類放射源丟失、被盜或失控;
(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染或城鎮(zhèn)水源地取水中斷。
4.1.3出現(xiàn)下列情況之一為較大突發(fā)環(huán)境事件
(1)因環(huán)境事件發(fā)生3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒(重傷);
(2)因環(huán)境污染造成跨縣行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響;
(3)3類放射源丟失、被盜或失控。
4.1.4出現(xiàn)下列情況之一為一般突發(fā)環(huán)境事件
(1)因環(huán)境事件發(fā)生3人以下死亡;
(2)因環(huán)境污染造成跨縣行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響;
(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。
4.2應(yīng)急響應(yīng)原則
突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主,超出本級應(yīng)急處置能力時,向上級人民政府請求增援。按照分級響應(yīng)的原則,I級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由省政府統(tǒng)一組織實施;Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市政府統(tǒng)一組織實施;Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)縣政府統(tǒng)一組織實施。
4.3應(yīng)急響應(yīng)程序
Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)縣環(huán)保局及縣直有關(guān)部門的建議,縣政府立即啟動本預(yù)案,成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,及時研究決定應(yīng)急處置措施;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急處置工作,對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置工作進(jìn)行檢查;必要時派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
縣環(huán)保局開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及時開展應(yīng)急處置工作,組織開展事件調(diào)查與分析、采樣與監(jiān)測、污染控制工作;組織專家對事件進(jìn)行綜合評估和確認(rèn),判定事件性質(zhì)和等級,分析事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置建議;必要時請求市環(huán)保局提供技術(shù)支持和指導(dǎo);及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和市環(huán)保局報告應(yīng)急處置工作;向有關(guān)部門單位、毗鄰和可能波及的縣環(huán)保部門通報情況。
事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即開展先期處置工作;并按照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及地區(qū)開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作;積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測等工作。
4.4指揮協(xié)調(diào)
Ⅳ級及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件,由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。必要時派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的要求和部署組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)人員;按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所;調(diào)集和配置本區(qū)域各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置;組織搶修突發(fā)環(huán)境事件損壞的基礎(chǔ)設(shè)施;為公眾提供避難場所和生活必需品;維護(hù)社會正常生產(chǎn)生活秩序;及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告情況等。
4.5應(yīng)急監(jiān)測
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作由縣環(huán)保局負(fù)總責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。
事件發(fā)生初期,環(huán)保部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測方案,確定污染擴(kuò)散范圍,布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位,根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案。
環(huán)保部門根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)組織專家綜合分析,查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢,提出處理建議,為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
環(huán)保部門根據(jù)輻射事故污染物的擴(kuò)散速率和事故發(fā)生地的氣象及地域等特點(diǎn)迅速制訂輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案,確定事故區(qū)域輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的范圍、輻射源項、源強(qiáng)、環(huán)境介質(zhì)的輻射水平、職業(yè)人員及公眾受照劑量,預(yù)測并報告事故的發(fā)展情況和輻射事故的變化趨勢,為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
4.6安全防護(hù)
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取必要的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序和范圍。輻射事故發(fā)生時,現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故特點(diǎn)劃定警戒區(qū)域,設(shè)置輻射警示標(biāo)志,配備個人輻射劑量儀和輻射防護(hù)裝備。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所。
4.7應(yīng)急終止
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:(1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除。(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)。(3)輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的劑量限值以內(nèi)。(4)事件所造成的危害已消除并無繼發(fā)可能。(5)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。(6)采取了必要防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
I、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或省環(huán)保局的規(guī)定實施。
Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市環(huán)保局或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。
Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由縣環(huán)保局或縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。
4.8信息報告及通報
4.8.1報告的責(zé)任單位和責(zé)任人
報告責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人;對突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位;負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。
4.8.2報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人和負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后1小時內(nèi)向縣人民政府報告,同時向上一級有關(guān)主管部門報告,并立即組織現(xiàn)場調(diào)查,緊急情況可越級報告。
由安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人在報告公安、安監(jiān)、消防等部門的同時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
發(fā)生I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門在立即采取措施的同時立即向縣政府報告,最遲不得超過3小時。發(fā)生Ⅳ級及Ⅳ級以上突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)在1小時內(nèi)向縣政府報告??h政府按照突發(fā)環(huán)境事件級別在1小時內(nèi)向上級政府報告,特殊情況下,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可越級報告并同時報告縣人民政府。
4.8.3報告分類
突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。
初報主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、輻射源項、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。
續(xù)報主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報告主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)意見建議。
4.8.通報
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向縣級有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況;根據(jù)需要,由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關(guān)情況。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時,及時向毗鄰和可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況。
突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人,或者事件可能影響到境外的,由縣政府外事辦負(fù)責(zé)通報。
5新聞
縣突發(fā)環(huán)境事件的新聞信息由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對外??h新聞中心按《**縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》實施。
6善后處置
事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤,對生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置;對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償;有關(guān)部門應(yīng)及時下達(dá)救助資金和物資,做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作;保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入,及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
7調(diào)查評估
突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),防止類似事件再次發(fā)生。有關(guān)部門對環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)等問題進(jìn)行調(diào)查評估。
8應(yīng)急保障
8.1經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照**縣《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.2裝備保障
各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門和單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要和職責(zé)要求加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)施建設(shè),增加自身防護(hù)裝備、物資儲備,提高應(yīng)急處置、快速機(jī)動、應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控能力。
8.3通信保障
有關(guān)部門和單位要建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信系統(tǒng),配備必要的器材裝備,確保應(yīng)急處置通信暢通。
8.4人力保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè),提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力;各有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍,加強(qiáng)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊建設(shè)。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
8.5技術(shù)保障
組建專家?guī)?,為指揮決策提供智力保障。建立環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源應(yīng)急數(shù)據(jù)庫和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),為應(yīng)急處置提供技術(shù)支援。
8.6宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作,普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識,增強(qiáng)公眾防范意識,提高自救、互救能力。
8.7應(yīng)急培訓(xùn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。
8.8應(yīng)急演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門要定期對預(yù)案進(jìn)行演練,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高整體聯(lián)動能力;針對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
9責(zé)任與獎懲
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰:(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。(2)對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失,成績顯著的。(3)對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的,按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《**省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。(2)不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的。(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。(5)盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。(6)阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動的。(7)散布謠言,擾亂社會秩序的。(8)有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
10附則
10.1名詞術(shù)語
環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)事件。
突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急:針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
預(yù)案分類:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)環(huán)境事件主要分為3類:突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件;重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件;有毒有害氣體污染事件,危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件;石油勘探開發(fā)溢油事件;突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件;輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。
泄漏處理:泄漏處理指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng),避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測:環(huán)境污染應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
應(yīng)急演習(xí):為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動,根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,分為單項演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
10.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,縣環(huán)保局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案報縣政府批準(zhǔn)。
10.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞:突發(fā)環(huán)境污染事件 監(jiān)測 事件處理
隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,我國環(huán)境突發(fā)事件在嚴(yán)重污染環(huán)境的同時,還給人們的日常生活及社會穩(wěn)定帶來了極大的影響。與此同時,針對突發(fā)環(huán)境污染事件,受應(yīng)對體制不完善、應(yīng)對能力不強(qiáng)及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個方面的影響,導(dǎo)致相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件無法及時的采取救治措施。對人民群眾的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。在此,本文筆者本著一切從實際出發(fā)的原則,結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗,對我國突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測中遇到的問題及完善途徑,做如下簡要分析:
一、突發(fā)環(huán)境污染事件
結(jié)合當(dāng)前我國有關(guān)部門對環(huán)境污染作出的規(guī)定,突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒有任何事先征兆,突然發(fā)生,且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失及威脅全國或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定等損失及損害,有重大社會影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比,該事件在實際運(yùn)行中,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時在該事件出現(xiàn)前,其發(fā)生是無法通過人力進(jìn)行預(yù)料、逆轉(zhuǎn)的,同樣,針對這類事件,人們在現(xiàn)實生活中,很難準(zhǔn)確的知道其發(fā)生的時間、地點(diǎn)、破壞程度、產(chǎn)生的后果;一般來講,一旦出現(xiàn)該事件,將會對公共利益造成直接威脅,甚至在情況嚴(yán)重下,直接威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。而在處理這一時間的過程中,需要相關(guān)部門能夠第一時間采取監(jiān)測措施,避免延誤而造成難以彌補(bǔ)的損失。
從我國近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出,結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果,國家相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預(yù)案,并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級)、重大環(huán)境污染事件(II級)、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級)和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級)四級。但在實際監(jiān)測中,則需要監(jiān)測人員對該事件進(jìn)行全面分析,在確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性的同時,還能為下一步的治理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)。
二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測程序
工作人員在對突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測時,需要按照國家相關(guān)程序規(guī)定,有步驟的對其監(jiān)測,并在得出監(jiān)測結(jié)果后,第一時間將其上報給相關(guān)部門,確保下一步治理工作的順利開展。一般來講,在整個突發(fā)環(huán)境污染事件中,其監(jiān)測程序主要包括以下兩個方面:
1.應(yīng)急預(yù)案的制定
受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個方面的影響,導(dǎo)致人們在日常工作中,很難第一時間掌握突發(fā)事件準(zhǔn)確的時間、地點(diǎn)、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類事故的過程中,需要相關(guān)部門能夠采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理措施,制訂科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案,并在原有的基礎(chǔ)上建立起高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理機(jī)制及措施,以便在事件突發(fā)時,能夠第一時間進(jìn)行救治,避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。
針對突發(fā)環(huán)境污染事件,相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中,其基本前提在于按照我國相關(guān)法律、法規(guī),本著對事故方負(fù)責(zé)的態(tài)度,對突發(fā)事故積極開展調(diào)查,且在調(diào)查的過程中,各地整部、環(huán)保部門及其他部門應(yīng)給予相應(yīng)的配合,同時對事故造成的人員傷亡進(jìn)行積極救治,在避免問題進(jìn)一步擴(kuò)大的同時,還能減少或清除污染危害,確保事故救治措施的順利進(jìn)行。此外,在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中,各地政府應(yīng)從根本上認(rèn)清自身的職責(zé),第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,在對環(huán)境污染源進(jìn)行及時控制的同時,還應(yīng)將救治信息及時的告知群眾;環(huán)保部門在這一過程中,應(yīng)積極開展應(yīng)急監(jiān)測,并在自身工作的基礎(chǔ)上,積極配合政府部門的應(yīng)急處理工作,確保應(yīng)急方案有條不紊地進(jìn)行。
在整個突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作中,受突發(fā)事件的影響,該項工作作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在實際開展中,任何一個環(huán)節(jié)都會對救治工作的順利開展造成影響。這就要求相關(guān)部門能夠結(jié)合自身的實際狀況,成立專業(yè)的應(yīng)急指揮中心,在統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程中,科學(xué)、完善的啟動應(yīng)急方案,使其發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置
針對突發(fā)環(huán)境污染事件的處置,應(yīng)急預(yù)防的制定,其核心目的在于對突如其來的染污事件開展積極的處理工作,將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應(yīng)急方案的工作程序,其主要包括接報、研制、報告、預(yù)警、啟動應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮所、現(xiàn)場指揮,開展應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等幾個方面。與此同時,針對突發(fā)的環(huán)境污染事件,如何對其處置,將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個應(yīng)急處置過程中,環(huán)保部門作為該事件的主要工作部門,應(yīng)在同一領(lǐng)導(dǎo)下,端正自己的工作態(tài)度,將該事件的危害降到最低,同時在條件允許的前提下,積極向有關(guān)部門提出救援建議,有效地對污染源進(jìn)行控制。在實際應(yīng)用中,應(yīng)急監(jiān)測方案的制定,需要從監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、監(jiān)測點(diǎn)位及現(xiàn)場采樣等幾個方面出發(fā),并結(jié)合著監(jiān)測結(jié)果,從整個突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā),靈活運(yùn)用應(yīng)急監(jiān)測方案。
三、總結(jié)
綜上所述,針對當(dāng)前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件,需要相關(guān)部門能夠在第一時間內(nèi)對該事件造成的環(huán)境污染程度進(jìn)行監(jiān)測,以便在得出監(jiān)測結(jié)論后,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施,將環(huán)境污染降到最低。與此同時,在對突發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測時,工作人員還應(yīng)從根本上端正自己的工作態(tài)度,本著一切從實際出發(fā)的原則,實事求是,在保證監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確無誤時,還能為下一步工作的順利進(jìn)行做好鋪墊。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】裝修;室內(nèi)環(huán)境;污染;檢驗
1.建筑裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染控制中存在的問題
《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325-2001)實施兩年多來,對建筑物室內(nèi)環(huán)境污染的防治起到了積極的作用。但該標(biāo)準(zhǔn)仍未在全國范圍內(nèi)得到廣泛的推廣和應(yīng)用,部分經(jīng)濟(jì)水平比較落后的地區(qū)受諸多因素限制,尚未在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中開展相應(yīng)工作。部分已經(jīng)開展這項工作的地區(qū),在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響,使該標(biāo)準(zhǔn)難以靈活應(yīng)用。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1設(shè)計前準(zhǔn)備工作不足
在開始設(shè)計前,還要熟悉將要進(jìn)行室內(nèi)裝修設(shè)計的建筑物的現(xiàn)有狀況,特別是對已使用過的建筑物。它的通風(fēng)情況如何?現(xiàn)有的室內(nèi)環(huán)境污染狀況如何(哪怕是直觀感覺)?有無必要對現(xiàn)有情況進(jìn)行測試?在了解情況的基礎(chǔ)上,考慮如何著手工作,以便在新裝修中去除原有污染,并避免新的污染。通風(fēng)是消除室內(nèi)環(huán)境污染的有效方法,因此,裝修設(shè)計中,一定要按照建筑設(shè)計通風(fēng)的規(guī)范要求進(jìn)行。特別是在大開間改為小開間的裝修設(shè)計中,對小開間的通風(fēng)狀況要進(jìn)行重新計算,凡達(dá)不到建筑設(shè)計通風(fēng)要求的,應(yīng)采取必要措施,保證小開間的通風(fēng)需要。
1.2材料使用控制不到位
選材是室內(nèi)裝修設(shè)計中控制室內(nèi)環(huán)境污染的中心環(huán)節(jié)。在明確了建筑物類別后,應(yīng)根據(jù)建筑物的類別要求進(jìn)行選材。
建設(shè)工程中建筑材料的使用,各地區(qū)均按照不同的方式進(jìn)行管理控制。有些地區(qū)實行材料準(zhǔn)用證制度,有些地區(qū)推行材料備案證制度。盡管材料管理的名稱各異,其目的卻大致相同。都旨在控制本地區(qū)建設(shè)流通領(lǐng)域中的建材產(chǎn)品質(zhì)量,確保可能產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題責(zé)任方的單一性、明確性。
1.3污染物的檢驗手段存在一定局限
污染物的檢驗通常是在工程完工7天以后,交付使用前進(jìn)行。這部分采樣或檢測工作通常在現(xiàn)場進(jìn)行。雖然標(biāo)準(zhǔn)對采用的相關(guān)測試方法做出了說明,但受現(xiàn)場條件的影響,大規(guī)模、大體量的檢測設(shè)備不便用于現(xiàn)場檢測。而當(dāng)前能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)中檢測精度要求的現(xiàn)場檢測設(shè)備,其功能還不盡完善,其精度還不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.4現(xiàn)場檢測與實驗室檢測的差別
污染控制檢驗的核心在于評定,評定工作的重點(diǎn)則在于測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。實驗室檢測工作的技術(shù)條件通常比較到位,有較好的技術(shù)環(huán)境。而現(xiàn)場檢測受場地條件限制,數(shù)據(jù)結(jié)果中的干擾因素較大,準(zhǔn)確判定存在一定困難。主要有以下幾方面:①設(shè)備適用的環(huán)境溫度差別。實驗室檢測通常在室溫條件下進(jìn)行,工程現(xiàn)場檢驗則在現(xiàn)場溫度下進(jìn)行,存在較大的溫度判別范圍。對于氣體檢測來說,檢測點(diǎn)的溫度、氣壓都是影響檢測結(jié)果的重要指標(biāo),通常均在計算中予以考慮。但實踐表明,部分檢測設(shè)備受環(huán)境溫度影響,會造成誤判情況。②空氣質(zhì)量中的干擾因素。在現(xiàn)場檢測時,受環(huán)境因素影響,氣體采樣、檢測工作中常會發(fā)現(xiàn)樣品或測試房間有灰塵、雜質(zhì)等情況。對于精度較高的化學(xué)、電化學(xué)檢測而言,消除這些因素的影響,是確保檢測數(shù)據(jù)精確的必要條件。此外,在檢測過程中,偶然產(chǎn)生的煙、酒等氣味均會對測試結(jié)果產(chǎn)生不良影響。這些方面的問題除了在檢測過程中予以相應(yīng)告知、注意之外,更重要的是需要從技術(shù)方法上加以明確、解決。
1.5缺乏整改處理方案
鑒于當(dāng)前室內(nèi)環(huán)境污染控制工作剛剛起步,還需進(jìn)一步加強(qiáng)推廣、普及工作。室內(nèi)環(huán)境污染超標(biāo)后的整改問題,相對于其它方面的工程質(zhì)量問題,處理手段較為單一,可行性、經(jīng)濟(jì)性方面的適用性不強(qiáng)。
此外,標(biāo)準(zhǔn)中僅對飾面人造木板要求施工時采用密封處理的方法避免污染,而對其它材料未予說明。這樣客觀上給整改工作的方案制定、實施效果帶來了一定的影響。對于裝飾材料致污的,可以局部拆除;對于砂、石、混凝土等材料致污的情況,就不能采用這樣簡單的方法來整改。對這類問題適用何種整改方案,也是目前工作的難點(diǎn)。盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失,在前期“預(yù)控”加強(qiáng)的基礎(chǔ)上,可收到一定效果,但后期處理措施仍缺少較好的處理辦法。
2.相關(guān)的意見和建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制,結(jié)合實際情況,應(yīng)當(dāng)注意做好以下幾方面的工作:
(1)嚴(yán)格控制材料進(jìn)場使用環(huán)節(jié)中應(yīng)提供的材質(zhì)證明,在材料特性、批量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對材料進(jìn)場檢測報告的核查工作。室內(nèi)裝修必須采用相應(yīng)的人造木板及飾面人造木板,否則室內(nèi)甲醛濃度很難達(dá)到驗收要求。一般的室內(nèi)裝修,宜采用E1類人造木板及飾面人造木板;當(dāng)采用E2類人造木板時直接暴露于空氣的部位應(yīng)用涂飾等表面覆蓋密封處理的方法進(jìn)行處理。實驗表明,經(jīng)處理后的板材,其揮發(fā)甲醛的量要減少許多。
(2)取消易產(chǎn)生消極市場作用的材料認(rèn)證和備案制度,將工作重點(diǎn)放到材料市場供需雙方的行為核查上。
(3)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求,完善檢測手段和檢測設(shè)備,充分發(fā)揮中介性檢測機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的技術(shù)優(yōu)勢,確保檢測數(shù)據(jù)、判定結(jié)果的真實有效。
建筑裝修工程中所采用的無機(jī)非金屬建筑材料和裝修材料必須有放射性指標(biāo)檢驗報告,并應(yīng)符合設(shè)計要求和規(guī)范的規(guī)定。不同產(chǎn)品的出廠檢驗報告有一定的時效性,按生產(chǎn)配方、生產(chǎn)批次的不同應(yīng)分別提供出廠檢驗報告,檢測方法也應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
(4)加強(qiáng)驗收工作。民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收,應(yīng)在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進(jìn)行。一項工程建成后,盡快驗收并投入使用,應(yīng)當(dāng)說是建設(shè)各方的一致愿望。但是,使用大量人造木板、涂料、膠粘劑等材料裝修后的房間,揮發(fā)出來的各種污染物此時正是濃度最高的時候。如果此時進(jìn)行驗收,室內(nèi)環(huán)境污染控制指標(biāo)很難達(dá)到,況且,此時的室內(nèi)環(huán)境污染狀況正在迅速改變,一般7d以后將降低到穩(wěn)定狀態(tài),而只有降低到穩(wěn)定狀態(tài)以后的室內(nèi)環(huán)境污染狀況才是工程交付使用后的實際情況。因此,驗收在工程完工至少7d以后、工程交付使用前進(jìn)行是適宜的。
(5)豐富室內(nèi)環(huán)境污染整改工作的方式、方法,同時加強(qiáng)新型環(huán)保建材的推廣、應(yīng)用工作。
(6)加強(qiáng)后期處理工作。①加強(qiáng)通風(fēng)換氣。消除室內(nèi)空氣污染,最有效的方式是通風(fēng)換氣。②采用空氣凈化裝置??蛇x用有效的室內(nèi)空氣凈化器和空氣換氣裝置,保持室內(nèi)空氣的凈化,這是清除室內(nèi)有害氣體行之有效的辦法。③改進(jìn)施工工藝。在施工過程中,可通過工藝手段對建筑材料進(jìn)行處理,以減少污染。
3.結(jié)束語
在裝修工程中,室內(nèi)環(huán)境污染物濃度超標(biāo)現(xiàn)象較為普遍,為了保障人們的健康,應(yīng)對污染問題進(jìn)行有效的控制。特別應(yīng)注意把好材料關(guān);嚴(yán)格控制工程施工過程;把好工程驗收關(guān);進(jìn)行必要的檢測,做好驗收的相關(guān)工作。
【參考文獻(xiàn)】