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當今世界,農業(yè)的國際競爭空前激烈,農業(yè)對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術武裝農業(yè),提高農業(yè)生產力水平。解決我國農業(yè)發(fā)展的深層次問題,將農業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標轉為節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高其效益的多重目標,在保證我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,提高參與市場競爭的能力,都需要科學技術強有力的支持。
同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農業(yè)科技革命”,為我國農業(yè)指明了發(fā)展方向。科技創(chuàng)新將為我國農業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。進行新的農業(yè)科技革命,大力發(fā)展先進生產力,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,就一定能夠走一條有中國特色的農業(yè)發(fā)展道路。
十多年來,我國在依靠科技振興農業(yè)、振興農村經濟方面有了很大的進步,全國大部分的縣(市)已開展“星火計劃”,共實施了十萬多個科技示范項目,有力地推動了農村生產方式的轉變,促進了農業(yè)的發(fā)展。
“十五”計劃明確提出要大力推進科教興農,加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用,推廣優(yōu)良品種和先進適用技術,積極扶持農業(yè)科技產業(yè)的發(fā)展。在此期間,我國農業(yè)科技工作將圍繞調整農業(yè)和農村經濟結構、提高農業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國際競爭力,重點組織實施作物良種物質行動、促進種植業(yè)結構調整等“十大科技行動”;從農業(yè)的基礎研究、農業(yè)高新技術、農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)基礎生物學與生物高技術,到農業(yè)新材料、農業(yè)信息技術到區(qū)域農業(yè)綜合開發(fā),組織科技隊伍著重解決上百項重大關鍵技術;建成一批具有國際先進水平的農業(yè)科技基地,國家級農業(yè)重點實驗室、農業(yè)工程技術研究中心、農業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農業(yè)研究開發(fā)中心;并培育一批農業(yè)科技企業(yè),造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍,建立隊伍多元化、形式多樣化的農業(yè)技術推廣體系,積極開展農業(yè)標準化工作,培育農業(yè)技術市場,建立優(yōu)質高效的農產品示范基地。
轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式是指在農業(yè)經濟發(fā)展過程中既要積極實現(xiàn)農業(yè)經濟的“數(shù)量”增長,更要注重農業(yè)經濟發(fā)展的“質量”提升和“結構”優(yōu)化,并由以往的數(shù)量型擴張向質量型發(fā)展轉變。轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式要求將農業(yè)發(fā)展建立在依靠科技創(chuàng)新積極調整和優(yōu)化農村產業(yè)結構、節(jié)約農業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境、注重農業(yè)經濟的質量效益的基礎上。
一、轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式的關鍵是科技創(chuàng)新
1、農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化需要科技創(chuàng)新
由于科技發(fā)展滯后導致我國農業(yè)產業(yè)結構不合理:農村中第一產業(yè)比重過大,二三產業(yè)比重過小。在農作物的種植結構中優(yōu)質產品的比重低,高效經濟作物面積較小,農產品附加值低,市場競爭力不強。到2007年,種植業(yè)產值占農業(yè)總產值的50.4%,相當于林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總和,林業(yè)比重只有3.8%。目前我國的農業(yè)科技進步貢獻率為48%左右,比發(fā)達國家低30%~35%左右,農業(yè)科技成果的轉化率僅為30%~40%。由于農業(yè)產業(yè)結構不合理,導致農業(yè)經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了農產品增產、農民收入增長緩慢等問題。
2、發(fā)揮農業(yè)生產規(guī)模經濟效益需要科技創(chuàng)新
我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4,資源緊張是我國農業(yè)經濟發(fā)展面臨的突出問題。過剩的農業(yè)勞動力和分散、均田的小規(guī)模土地經營方式,導致農業(yè)生產效率低,難以形成規(guī)模效益,極易出現(xiàn)生產上的大幅波動。此外,科技水平低而導致的我國農業(yè)綜合生產能力低是影響我國農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的一大障礙。
3、提高農業(yè)投入產出率需要科技創(chuàng)新
據(jù)國務院發(fā)展研究中心的研究,我國農業(yè)科技水平主要表現(xiàn)為“三低”:一是單產增速低。近十年來我國糧食單產水平降低。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產了世界22%的農業(yè),但由于農業(yè)生產科技水平低,同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農藥。三是成果轉化低。據(jù)統(tǒng)計,世界發(fā)達國家的農業(yè)科技成果轉化率在65% -85%之間,而我國僅為30%- 40%。我國農業(yè)增長科技貢獻率僅為48%左右,與發(fā)達國家平均70%的科技貢獻率差距很大。依靠科技創(chuàng)新提高我國農業(yè)的投入產出效率是農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的當務之急。
二、制約農業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素分析
由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市,農業(yè)經濟發(fā)展的科技投資比較利益低,農業(yè)科技創(chuàng)新不足成為制約農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的又一障礙。
1、科技創(chuàng)新平臺建設不夠,機制不完善
在國家科技基礎建設中,農業(yè)科技平臺所占比重較低。截止到2009年,在220個國家重點實驗室中,涉及農業(yè)領域的僅有23個,與農業(yè)作物育種和生物技術有關的僅有9個。在141個國家工程技術研究中心中,涉農的只有30個。國內從事農業(yè)科技創(chuàng)新研究的單位眾多,科研機構、高校和企業(yè)各自在封閉的系統(tǒng)內活動,互相之間缺乏優(yōu)勢互補的機制,總體運行效率較低。在一些重要研究領域的自主創(chuàng)新方面還缺乏獨特的核心技術,重大原始性創(chuàng)新成果和產業(yè)發(fā)展關鍵技術成果供給明顯不足。
2、經費保障不力
我國農業(yè)科研經費占農業(yè)GDP的0.43%,遠遠低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農業(yè)科研單位的科研設施條件簡陋,無論是在試驗條件、基礎設施、科研力量,還是在承擔課題和獲得經費資助方面,都與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對科技創(chuàng)新的要求相距甚遠。
3、我國科技創(chuàng)新推廣體系不完善
我國農業(yè)科研力量的90%集中在產中階段,其中55%又集中在種植業(yè)領域??萍紕?chuàng)新成果轉化和推廣是支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。我國每年取得6000多項省部級以上農業(yè)科技創(chuàng)新成果,但真正投入生產使用的不超過三分之一。科技創(chuàng)新成果推廣轉化難的根本原因是科技創(chuàng)新水平低。另外,基層農業(yè)科技推廣體系還不能完全適應市場經濟的要求、科技創(chuàng)新成果轉化的風險防范機制不完善和科技創(chuàng)新成果轉化的中介市場落后也是造成農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系滯后的原因。
三、依靠科技創(chuàng)新促進農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的對策思路
1、完善農業(yè)科技創(chuàng)新的機制和基礎
(1)完善農業(yè)科技創(chuàng)新體制,整合科技創(chuàng)新資源。既要加大政府的支持力度,又要充分發(fā)揮市場機制的作用,形成政府主導的、多元化的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,建成中央、高校和地方科研院所有機結合的布局合理、聯(lián)合協(xié)作的具有國際優(yōu)勢的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極引進和消化吸收國外先進農業(yè)技術與經驗,提高農業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能和效率。通過科技創(chuàng)新實實在在地提升農業(yè)的素質、效益和競爭力。
(2)加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。農業(yè)科技創(chuàng)新活動具有較強的風險性和探索性,其成果是典型的公共產品。政府應積極采取措施,為農業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策法制環(huán)境,建立農業(yè)科技發(fā)展基金和完善農業(yè)保險機制,鼓勵農業(yè)高新技術企業(yè)進入資本市場等措施有力支持農業(yè)科技創(chuàng)新。
(3)加強對農業(yè)科技知識產權的保護。為了更好地加速科學技術、特別是高新技術全面向農業(yè)產業(yè)的滲透,實現(xiàn)我國農業(yè)生產力質的飛躍,營造良好的農業(yè)科技發(fā)展環(huán)境,要盡快完善農業(yè)知識產權制度,加強和制定農業(yè)科技知識產權保護策略,對有重大價值的農業(yè)科技成果實施知識產權保護。尤其是我國自行研制等品種資源,具有遺傳基因研究價值等作物品種的知識產權保護工作,以促進高技術農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展。
(4)建立科技創(chuàng)新團隊。在市場經濟條件下,要遵循市場規(guī)律積極吸引和留住科技創(chuàng)新人才,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新團隊。首先,應正視農業(yè)科技的風險性、艱苦性特征,運用一流的待遇吸引和保留流動人才;其次,運用現(xiàn)代管理理念和人才理念,在創(chuàng)新科研成果的評價、個人業(yè)績的考核、生活待遇的提高等方面運用現(xiàn)代激勵理論,不斷提高優(yōu)秀農業(yè)科技人才和創(chuàng)新團隊的科技創(chuàng)新積極性。
一、明確崗位職責,有效開展工作
我工作崗位的主要職責是:貫徹落實國家科技工作的方針、政策、法律、法規(guī),組織擬訂全市科技發(fā)展和科技促進經濟、社會發(fā)展的政策和措施,研究確定全市科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先領域,推動科技進步。組織編制全市科技發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃;組織對科技進步目標責任制進行考核;組織申報科技項目計劃并組織實施;協(xié)調組織與科技相關的知識產權保護工作;負責科技宣傳、科技培訓、科技信息管理等工作;指導科技成果轉化;負責農業(yè)科技110服務體系建設等等。只有明確崗位職責,才能有效開展科技工作。
二、加強溝通協(xié)調,爭取多方支持
進一步加強與上級部門、上級領導的聯(lián)系,經常匯報工作、提出建議等,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。主動與市農業(yè)、熱作、農技、畜牧、財政等部門進行溝通,經常聽取同事、群眾的意見,加強交流合作,共同推進科技創(chuàng)新??傊?,要進一步加強溝通協(xié)調,爭取各方面的支持與配合,才能統(tǒng)籌協(xié)調全盤工作,實現(xiàn)科技工作目標。
三、按照科學發(fā)展觀的要求,認真抓好當前幾項重點科技工作
(一)進一步解放思想,以改革創(chuàng)新的精神推動科技工作。要推進科技工作的發(fā)展,必須堅持解放思想,深入實踐科學發(fā)展觀,堅持學以致用、用以促學,緊密聯(lián)系實際,不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新領導方法,改革完善各種不利科技創(chuàng)新的體制機制,采取有力措施,推進各項工作的落實。
(二)
整合科技資源,抓好科技項目。結合我市優(yōu)勢產業(yè)和資源特點,整合各類科技資源,精心組織、策劃科技項目,爭取上級更多的項目和資金支持,以科技項目作為科技工作的主要抓手。當前要重點抓好富民強市、興隆咖啡等科技項目的實施,加速推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,為促進我市經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。
我國自古以來就是農業(yè)大國,現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展經過了幾個不同的時期,其中現(xiàn)代農業(yè)是以先進的科技為基礎并且采用了更多生產工具和管理體系來加以實現(xiàn)的?,F(xiàn)代農業(yè)中對于農業(yè)技術的要求也相對較高,而無論是先進的生產工具、管理體系還是經營體系,都能夠更好的促進農業(yè)資源發(fā)展的高效利用,對于提高農業(yè)生產的經濟效益以及促進農業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都有著非常重要的作用。同r,農業(yè)科技的不斷發(fā)展也提高了農業(yè)生產的綜合能力,其中農業(yè)綜合效益以及競爭力的提高也都離不開現(xiàn)代科技的發(fā)展,這對于提高我國農業(yè)的競爭力以及推動我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也都有著非常重要的意義。
(一)農業(yè)科技發(fā)展的加快有助于促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民的持續(xù)增收
糧食的穩(wěn)定發(fā)展的農業(yè)建設的基本要求,通過實現(xiàn)糧食的穩(wěn)定發(fā)展以及農民的持續(xù)增收也可以更好的促進我國農業(yè)的健康發(fā)展,而目前我國在這方面還存在著很多的問題和不足,因此還需要我們通過不斷改進和完善科學技術來進一步的提高單位的糧食產量,進而促進農業(yè)生產的效率和質量。也只有更好的借助科技的創(chuàng)新也才能夠提高農業(yè)生產的經濟效益,這也是保證農民持續(xù)增收的一項基本要求。
(二)加快農業(yè)科技進步是實現(xiàn)農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路
我國農業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)農業(yè)和農村循環(huán)經濟,才能不斷提高農業(yè)資源的利用效率,提高農業(yè)生產的質量和效益,促進農業(yè)與農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快農業(yè)科技進步是提高我國農業(yè)國際競爭力的關鍵舉措
我國農業(yè)的發(fā)展與國際也存在著一定的競爭性,而農業(yè)科技也是重要的核心競爭力,我國農業(yè)為了更好的提高自身的核心競爭力,也需要不斷的改進和完善科技的創(chuàng)新能力,通過新的科學技術以及資源優(yōu)勢等來進一步的促進我國現(xiàn)代農業(yè)科技的改進和創(chuàng)新。
二、現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要以加快農業(yè)科技創(chuàng)新
我國的農業(yè)科技創(chuàng)新起步相對較晚,并且在很多關鍵的技術和一些領域上相比其他發(fā)達國家還有著一定的差距,但是我國在一些重大科技領域以及研究上也取得了非常重要的成果,其中農業(yè)成果的轉化率也在不斷的提高,這也是我國農業(yè)科技發(fā)展的一種重要表現(xiàn)。同時,很多的良種推廣也得到了廣泛的補貼,農業(yè)科技開始不斷普及,很多重大的農業(yè)科技項目也都開始應用到了實際生產當中,這樣也就更好的促進了我國農業(yè)糧食生產以及農民收入的不斷增長,從我國農業(yè)長遠發(fā)展來看,目前我國的農業(yè)發(fā)展依然保持著非常良好的勢頭。從實際情況來看,我國雖然農業(yè)科技發(fā)展相對較快,然而相比其他農業(yè)科技發(fā)達的國家還有著一定的差距,其中農業(yè)科技的貢獻率僅僅只有43%,對于肥料、水以及農藥等相關產品的利用率也僅僅只有30%左右。折頁說明我國農業(yè)科技成果在轉化率上依然不夠普及,并且農業(yè)科技的存儲率相對較低。因此,要進一步提升我國農業(yè)科技的創(chuàng)新和應用水平,使之真正推動我國農業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,還需要做好以下幾方面工作:
(一)增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設
進一步增加對農業(yè)科研的投入,加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業(yè)科研投入體系,不斷提高科技投入用于農業(yè)科研的比重,形成穩(wěn)定的投入增長機制。抓緊建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系,按照“以需求定項目、以項目建平臺、以平臺促協(xié)作、以協(xié)作創(chuàng)機制、以機制建體系”的工作思路,扎實推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。加強國家基地、區(qū)域性農業(yè)科研中心創(chuàng)新能力與應用能力建設。搞好農業(yè)基礎研究和關鍵技術的研究開發(fā),加快生物技術和信息技術等高新技術的研究。改革和改善科研機構內部管理,建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制,最大限度地調動科研人員的積極性。
(二)加強農業(yè)重大技術攻關和科研成果轉化
對于農業(yè)科技的創(chuàng)新研究必須要提高成果的轉化,農業(yè)地區(qū)的農產品栽培、畜牧業(yè)的養(yǎng)殖產品無害化生產、農產品加工等重大關鍵技術攻關,盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科研成果。力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境建設、資源高效利用、關鍵農業(yè)設施和主要生產環(huán)節(jié)農機裝備的研發(fā)等方面取得新的突破。大力實施農業(yè)科技跨越計劃,加強主導品種集成創(chuàng)新,加快產業(yè)核心技術中試、熟化和轉化,促進農業(yè)高新技術的產業(yè)化進程。同時,加大對農業(yè)知識產權的保護力度,激勵農業(yè)科研、教學單位和龍頭企業(yè)開展自主創(chuàng)新。
(三)著力健全農業(yè)技術推廣體系
加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設,積極探索對公益性職能與經營實行分類管理的辦法,合理設置縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構,明確基層農業(yè)技術推廣機構承擔的公益性職能。完善農技推廣的社會化服務機制。充分發(fā)揮各級各類農業(yè)科研、教學等單位的作用,鼓勵科研、教學單位的科技人員深入農業(yè)生產第一線,推廣新品種、新技術。要引導和鼓勵科研機構、教學單位、推廣機構、農民合作組織、農業(yè)企業(yè)和社會中介機構,聯(lián)合實施科技推廣項目,形成以國家農業(yè)技術推V機構為主體,農村合作經濟組織為基礎,農業(yè)科研、教學單位、涉農企業(yè)等社會力量廣泛參與,分工協(xié)作、形式多樣、服務到位、充滿活力的農業(yè)技術推廣體系。探索科技成果推廣的新模式,加大農業(yè)科技推廣重大項目的實施力度,大力實施科技入戶、測土配方施肥、農村沼氣等農業(yè)科技推廣項目。
(四)健全農業(yè)信息化建設
農業(yè)信息化建設也是開展農業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新的重要一部,其中所涉及到的內容也相對較多,包括了信息資源的規(guī)范化以及信息數(shù)據(jù)整理的標準化等。當前,我國的農業(yè)科技信息發(fā)展已經實現(xiàn)了信息的互聯(lián)模式,通過更多高科技的設備來進一步的提高農業(yè)生產的質量和效率,這樣也為農業(yè)生產的發(fā)展提供了更多的可能性。通過電子信息網絡對農業(yè)資源實現(xiàn)市場優(yōu)化配置,實現(xiàn)農產品供應和產品需求的市場連接。加快信息技術研究成果和產品進入農業(yè)領域并轉化為生產力的步伐,鼓勵和引導有條件的地方在農業(yè)生產經營中,積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術,積極發(fā)展精準農業(yè)。
三、結束語
一、我國農業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)存問題的全面透視
當前,我國農業(yè)科技雖然在農業(yè)科技新革命,以及加入WTO等一系列有利條件下取得了較大的進步,但是仍然存在著諸多的影響農業(yè)現(xiàn)代化進程的較為嚴重的問題:
1.農業(yè)科技供給不足。由于科技發(fā)展所依賴的社會經濟條件的限制,以及科研體制、科技人才和科研基礎的落后,使得我國農業(yè)科技供給不足,科技實力和承載力較差。(1)政府對農業(yè)科技供給的數(shù)量較少。中央,以及各級政府出于宏觀上的安全需要,確實有通過增加農業(yè)科技投入使農產品產出最大化的意愿。但是,由于農業(yè)的比較利益較低,在對農業(yè)投入比對非農投入獲利機會相對減少的情況下,又使政府的偏好處于管理者的中立,對農業(yè)科技的供給意愿不高,甚至也出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。(2)農業(yè)科技機構對農業(yè)科技的供給水平較低。農業(yè)科技機構本來應該是農業(yè)科技成果供給的“龍頭”,但是在政府對農業(yè)科技經費供給不足的硬約束下,農業(yè)科研、科技推廣及農業(yè)教育部門面臨生存危機,從而對科技的研究、開發(fā)、推廣意愿低落。
2.農業(yè)科技需求不足。當前,我國農戶的科技需求也面臨著嚴重的不足。(1)較小的農戶經營規(guī)模約束農業(yè)科技需求。我國不僅人多地少、戶均經營規(guī)模小,而且每戶耕種的土地田塊分散,相鄰田塊間往往是“插花式”經營。這種超小型和分散的經營,既不利于農作物的田間管理,也不利于農戶采用新科技。尤其對“規(guī)模性科技”農戶根本就無法單獨采用,從而限制了對農業(yè)科技的需求。(2)較低的農業(yè)比較利益約束農業(yè)科技需求。對我國農民來說,對某項農業(yè)新科技采用與否的均衡條件是“邊際成本=邊際報酬”。然而我國近年來農業(yè)比較效益持續(xù)走低,一方面農產品收購價格不斷下滑、農民收入增長緩慢,另一方面主要農業(yè)生產資料價格并沒有明顯下降,由此導致了我國農民增加對農業(yè)的科技投入不僅得不到社會平均利潤或報酬遞增,而且有可能會出現(xiàn)報酬遞減,這從根本上挫傷了農民采納農業(yè)新科技的積極性和自覺性。(3)貧乏的農業(yè)科技信息約束農業(yè)科技需求。受農戶社會化程度低的影響,我國農業(yè)科技信息源和數(shù)據(jù)庫、信息處理和服務建設都比較滯后。一方面,農業(yè)科技機構無法利用良好的信息渠道收集與輸出科技信息;另一方面,農民也無法利用便捷的信息渠道獲取科技信息,由此又進一步減弱他們采用農業(yè)新科技的欲望。
3.農業(yè)科技供求錯位。農業(yè)科技創(chuàng)新的形成反映了科技供給和科技需求的均衡和耦合程度。而我國農業(yè)科技除了受科技需求與科技供給的雙向約束之外,還受科技供求的耦合程度的制約。(1)農業(yè)科技供求的成果不能相互吻合。我國農業(yè)在科技供給與農業(yè)需求方面“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴重:一方面,科研機構所提供的科技成果沒有“用武之地”,另一方面,農業(yè)生產實踐對科技成果又是“望斷秋水”,而且這種科技供求的成果錯位也缺乏有效的“止損機制”。(2)農業(yè)科技供求的合作出現(xiàn)偏失。我國農業(yè)科技在供求合作方面也存在不少問題:一是現(xiàn)行農業(yè)科技制度下,科技供給不是按照“科技上先進,生產上可行,經濟上合算”等科技經濟指標進行嚴格把關,而是靠“長官意志”拍板定案審批課題,從而無法滿足農民對科技的需求;二是現(xiàn)行農業(yè)科技制度下,由于政府是科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的支配者和壟斷者,農民只是科技的被動接受者,所供并不意味著所求,造成農業(yè)科技供求之間的缺口加大,加重兩者的失衡。(3)農業(yè)科技供求的目標存在差異。我國農業(yè)科技供求在目標取向上也存在較大的差異。其一,政府是往往是出于農業(yè)發(fā)展的公共目標,把農業(yè)產量增長及其糧食安全定位為農業(yè)科研的基本方向;而農戶則出于增收的目的來考慮科技是否購買。其二,現(xiàn)行科技組織是缺少競爭性的科技供給者,無法通過競爭逼近保證農業(yè)增長對多元農業(yè)科技的需求;而農戶則需要在科技競爭中贏得科技實惠。其三,科研重心的定位過多地集中于產中階段,而產后加工環(huán)節(jié)科研力量薄弱,我國每年都有許多農作物因產后加工及貯藏保管不利造成嚴重浪費。
4.農業(yè)科技推廣乏力。農業(yè)科技推廣是實現(xiàn)與創(chuàng)造科技供給與科技需求均衡的橋梁,然而農業(yè)科技推廣也存在著不少問題。(1)農業(yè)科技推廣體系單一。現(xiàn)階段,我國農業(yè)科技推廣體系仍然很脆弱,一方面,大部分農業(yè)科技推廣機構完全由政府采取行政手段組織起來的,下一級吃上級單位的大鍋飯,上級吃國家大鍋飯,不僅形式單一,而且運行也不規(guī)范,有些市縣往往是“一套人馬,多塊牌子”;另一方面,涉農部門條塊分割,缺乏有效的協(xié)調和溝通,形成合力難。(2)農業(yè)科技推廣投資集約率較低。發(fā)達國家的農技推廣經費一般占農業(yè)總產值的0.6%~1.0%,發(fā)展中國家在0.5%左右,而我國不足0.3%。由此直接導致農業(yè)科技推廣經費的短缺以及裝備的落后,不少地方仍然運用“一張嘴,兩條腿”的推廣方式。(3)農業(yè)科技推廣效果不佳。當前我國農業(yè)科技推廣主要運用“科技示范+行政推動+農資服務”的“技權物結合”的自上而下的運行機制。這種運行機制的最大優(yōu)點是將科技推廣與行政干預密切結合起來,可以保障推廣工作的順利開展。但其缺點是以行政干預為主要推廣手段來向農民推廣科技,是“以科技為中心”,而不是“以農民為中心”,由此導致科技轉化率低下的后果:本來應該推廣出去的科技卻未推廣出去;本來可以盡快推廣出去的科技卻推廣的很慢;本來可以在更廣的范圍內推廣的科技卻只是在狹小的范圍內實現(xiàn)推廣。
二、我國農業(yè)現(xiàn)代化建設中農業(yè)科技創(chuàng)新的應對
導致我國農業(yè)科技問題的根源是多方面的,其中觀念滯后、資金不足、人才短缺、體制不佳則是其最主要的原因。為此,必須針對我國農業(yè)資源稟賦條件和農業(yè)現(xiàn)代化水平,按照農業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的要求,通過構建科學合理的農業(yè)科技創(chuàng)新體系,以推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展。
1.灌輸農業(yè)科技創(chuàng)新的理念。鑒于我國農業(yè)科技觀念淡薄的狀況,因而要有針對性地通過“灌輸”方式實施農業(yè)科技觀念創(chuàng)新工程。首先,要在全社會營造農業(yè)科技創(chuàng)新的觀念。當前要加快我國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,迫切需要改變人們長期以來農業(yè)靠天吃飯、自給自足的觀念,迫切需要提高人們對農業(yè)科技創(chuàng)新在農業(yè)發(fā)展中作用的認識。其次,要調整農業(yè)科技人員的創(chuàng)新思路。農業(yè)科技人員必須盡快解放思想,建立以市場為導向的農業(yè)科研觀念,針對我國農業(yè)科技發(fā)展的新情況、研究新對策、尋找新策略,用長期、動態(tài)、戰(zhàn)略的眼光去研究市場,樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我轉”的創(chuàng)新思路。再次,要開發(fā)農民的科技觀念。我國農民由于長期受“小農意識”的影響,市場觀念淡薄,農業(yè)科技意識不足。
2.加大農業(yè)科技創(chuàng)新資金的投入。要改變我國農業(yè)科技投入較低的現(xiàn)狀,必須實施農業(yè)科技投入創(chuàng)新工程,以推動農業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展。首先,要建立多元化農業(yè)科技投入體系。農業(yè)科技是一項公共事業(yè),其研究的復雜性、共享性決定了需要大量的經費投入,因而要建立以國家為主體的企業(yè)、農民和社會共同參與的多元化、市場化的投入體系,加強農業(yè)科技與金融對接,確保按照農村社會總產值增長情況逐年增加農業(yè)科技經費,從根本上改變我國農業(yè)科技投入嚴重不足的狀況。其次,要優(yōu)化農業(yè)科技投資的功效。我國農業(yè)科技投資的有限性決定了必須要要優(yōu)化農業(yè)科技投資的結構。
中國農科院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所副所長周清波說,隨著國家一系列科技創(chuàng)新驅動政策的出臺,鼓勵科技創(chuàng)新,提高科研人員的基本待遇等政策也逐漸實現(xiàn)落地。談到對“十三五”科技創(chuàng)新的期望,周清波希望好的制度要鞏固下來,同時希望科研管理能更貼近科研的實際需要。比如目前國家對出國的天數(shù)有嚴格控制,對于行政考察可能是夠的,但科研人員開國際會議就有點匆忙,又比如項目經費可能會超過整個科研單位的“總盤子”,超過的部分項目經費就很難使用,“科研有其特殊性,我們希望能給予科研單位更多的自,這也有利于科研工作的開展。”周清波說。
讓農技推廣為農民打開增收之門
“聽我們一席話,一晌能提高2000斤的玉米產量呢!”吉林省四平市梨樹縣農技推廣站站長王貴滿對記者說。1月11日,剛剛參加完在中國農業(yè)大學的會議,他就急著趕回梨樹,此前梨樹縣的連年豐產吸引了很多農業(yè)人的關注,中國農業(yè)大學特地成立了吉林梨樹試驗站,要將梨樹縣的種植模式向東三省和內蒙古等地推廣。
對于“十三五”期間農技推廣工作的期待,王貴滿希望國家相關政策能夠穩(wěn)定農技推廣這支隊伍,對基層農技人員來說,無論是歸屬縣管還是歸屬鄉(xiāng)管,核心工作還是農技推廣,而近五年來國家對農技推廣體系也有大量的投入,推廣工作的硬件和軟件都有很大的提升,下一步就是更好地完成業(yè)務工作,用科技為大家打開豐收之門。
培育新農民要有大格局
未來誰來種地?從陽光工程轉型為新型職業(yè)農民培訓已經過去幾年了,這個問題看來已經有了答案?!艾F(xiàn)在從事農業(yè)的兩類人值得我們關注,一是有經驗、有能力、有新觀念的農村能人,二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、農二代,以及資本下鄉(xiāng)的新農人,我認為如果他們能遵循農業(yè)發(fā)展的規(guī)律,將來一定會成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的中流砥柱?!焙颖笔∞r廣校校長何建斌說。
關鍵詞:農業(yè)科技投入; 農業(yè)科技人才;農業(yè)科研體制
作者簡介:周志太(1956-),男,淮北煤炭師范學院經濟與管理學院教授,碩士生導師。
中圖分類號:F323.3文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2008)12-0037-04
一、我國農業(yè)科技存在的問題
農業(yè)科技創(chuàng)新能力差是導致我國農業(yè)發(fā)展緩慢的關鍵因素。據(jù)資料顯示,國家技術發(fā)明獎中已連續(xù)7年沒有農業(yè)一等獎,國家科技進步一等獎中農業(yè)每年也只有1至2項。我國農業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力在國內日趨不足,其原因如下:
(一)農業(yè)科技投入嚴重不足
我國農業(yè)科技的政府財政投入不足。我國目前的農業(yè)投資強度不到0.5%,遠遠低于世界農業(yè)平均投資強度1.5%,而比起發(fā)達國家普遍達到的2%-4%,我國農業(yè)科技投資強度更顯得微乎其微。
我國農業(yè)科技資金主要來自于政府財政支出,其它農業(yè)科技投入不足。一是企業(yè)和農戶的農業(yè)科技投入不足;二是外資對農業(yè)科技的投入不足。
(二)農業(yè)科技創(chuàng)新人才不足
科技以人為本。但是,由于農業(yè)科研環(huán)境差、待遇低,使得農業(yè)科技人才流失嚴重。
目前,我國許多涉農高校的教學方式仍停留在傳統(tǒng)模式上,以理論教學為主,缺乏創(chuàng)新教育,教學內容“過期”;缺乏與國外著名涉農高校的聯(lián)系、交流與合作。
(三)農業(yè)科技資金的使用效率不高
這是由于我國農業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善造成的,其中有4點表現(xiàn)較為嚴重:
“重物輕人”,重成果而輕發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀科技人才。農業(yè)科研機構缺乏以績效考核為核心的測評機制,從而很難把握每個科技人員的真實水平,經常出現(xiàn)一些有能力、創(chuàng)新意識強的優(yōu)秀科技人才被埋沒的情況。
農業(yè)科研管理條塊分割嚴重,各自為政,缺乏統(tǒng)一指揮,導致科研力量分散,科研項目重復,經費嚴重浪費,難以集中有限力量辦大事。
農業(yè)科技成果轉化率較低。究其原因:一是科研與實際相脫節(jié),科研機構與推廣部門、生產部門相脫離。我國許多農業(yè)科研人員的科研項目只停留在實驗室,依靠理論進行研究,而與市場和實際缺乏聯(lián)系,信息閉塞,常常造成科研項目脫離實際需要,使得科研成果使用價值有限。二是在科研項目申報過程中,往往由于一些人為因素而使得某些缺乏可行性的科研項目“過關”,這使一些科研成果成為“次品”。三是科技推廣隊伍不健全,農業(yè)科技推廣隊伍總體數(shù)量不足,質量不高,推廣能力低。
此外,我國農民的科技需求不足,農民收入不高,農民的農業(yè)科技投資不足。我國農民整體文化素質較低,農村中“文盲”和“半文盲”的農民還不少,尤其是有文化的青年農民進城打工,老農民種地,而老農民中,文盲、半文盲比重大。因此,接受新知識、新事物的能力有限,這就影響了農業(yè)科技成果轉化的速度。
二、大幅度增加農業(yè)科技投入
(一)提高對農業(yè)科技創(chuàng)新意義的認識
加快農業(yè)科技創(chuàng)新是應對激烈的國際競爭的需要。世界經濟迅猛發(fā)展和經濟全球化程度的日益加深,促使農業(yè)科技創(chuàng)新成為世界各國提高其綜合國力的重要手段。在激烈的國際競爭中,美國、德國等發(fā)達國家,印度、巴西等發(fā)展中國家,近年來都制定長期農業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略,改革農業(yè)科技創(chuàng)新體制,加大對農業(yè)科技的投入力度。
加快農業(yè)科技創(chuàng)新是我國農業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障。新農村建設的本質要求我國農業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。而當前,制約我國新農村建設可持續(xù)性的因素很多,如水土流失不斷加劇、環(huán)境污染日益嚴重、生態(tài)破壞愈演愈烈等。只有靠農業(yè)科技的不斷創(chuàng)新,才能從根本上解決我國農業(yè)發(fā)展基本問題,使農業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會、經濟協(xié)調起來,走可持續(xù)發(fā)展之路。
加快農業(yè)科技創(chuàng)新是我國農村經濟走產業(yè)化道路的重要依托。從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)的重大飛躍,要求我國農業(yè)必須走以市場經濟為中心的農業(yè)產業(yè)化道路。農業(yè)產業(yè)化道路要求我們盡快提高農業(yè)勞動生產率,轉變農業(yè)增長方式,調整農業(yè)產業(yè)結構,這些都需要農業(yè)科技來提供強有力的保障和支撐。同時,隨著農業(yè)產業(yè)化的加速發(fā)展,農產品的商品化、市場化使得競爭日益激烈。而農產品要想具有市場競爭力就必須提高質量,這只能依靠農業(yè)科技創(chuàng)新。
(二)加大政府財政對農業(yè)科技的支出
由于農業(yè)科技具有長期性、公共性和外部性,需要政府作為農業(yè)科技創(chuàng)新的投資主體,政府必須加大財政支出。
充分發(fā)揮政府在國民經濟中的宏觀調控作用,加大對落后產業(yè)――農業(yè)的財政支持??萍际堑谝簧a力,必須大幅度增加財政對農業(yè)科技的支出。
大力調整農業(yè)投資結構。適當減少一些具有競爭性的農業(yè)財政投資項目,如農業(yè)綜合開發(fā)方面的一些生產性投入,相應地加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的投資力度。
盡快解決我國農業(yè)科技投資強度低的不利局面,不斷提高農業(yè)科技投入占農業(yè)總產值的比重,爭取到2015年把科技投資強度提高到1.5%的世界平均水平,到2020年把科技投資強度提高到2%的水平,以提高農業(yè)科研裝備水平,提高農業(yè)科技人員的收入水平,進而提高農業(yè)科技對新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)的支撐能力。
建立農業(yè)科技投入穩(wěn)定增長機制,使農業(yè)科技投入的增長速度始終保持高于經常性財政收入的增長速度,并可以用相關的法律形式加以確定。
(三)構建多渠道科技投入體系
政府財政對農業(yè)科技的支出是我國農業(yè)科技創(chuàng)新資金的主要來源,但不是唯一的來源。我國農業(yè)科技創(chuàng)新所需資金多,單靠政府財政投入是遠遠不夠的,必須尋求更多、更廣的投資途徑。要建立以政府投資為主,社會各界廣泛參與的多渠道的科技投入體系。
通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸傾斜、政府獎勵等政策,調動企業(yè)投身農業(yè)科技研究的積極性。從事農業(yè)科技研究開發(fā)的企業(yè),可得到利率低、額度充足的銀行貸款;農業(yè)科技研究成果豐碩的企業(yè),可得到政府提供的補貼和獎勵。從事農業(yè)科技研究開發(fā)的企業(yè)可憑借其科技成果,享受一定比例的稅收減免待遇。凡是“效益優(yōu)、力量強”和發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè),可得到政府的相關扶持。
盡快建立起農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資機制,吸引社會各界向市場前景廣、經濟效益好的農業(yè)科技領域進行投資,從而籌集農業(yè)科技資金。
重視引進外資和人才,加強農業(yè)科技研究機構與國外農業(yè)科研機構的合作與交流,通過對一些重大科技項目的共同研究與開發(fā),解決科研資金和人才不足的問題。
鼓勵農業(yè)科研機構以自己的科研成果通過股份制或利用信貸資金等形式和方式,興辦科技企業(yè),促進科技成果產業(yè)化,走自我發(fā)展之路。
三、加強農業(yè)科技人才隊伍建設
科技競爭實際是人才競爭。我國農業(yè)科技創(chuàng)新必須依靠一批高素質的科技人才來推動,這就需要加緊農業(yè)科技人才隊伍建設。主要途徑有:
(一)加強農業(yè)高等教育
高等教育應盡快實現(xiàn)從學歷教育到創(chuàng)新教育、素質教育的轉變,實現(xiàn)從數(shù)量擴張向質量提高的轉變。
提高農業(yè)科技研究生教育的質量,培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的農業(yè)科技人才。通過互派學者、合作研究、舉辦雙邊研討、聯(lián)建實驗室和舉辦國際學術會議等形式與其他國家的研究所、大學、公司等進行積極有效的國際合作與交流。
培養(yǎng)創(chuàng)新人才。(1)密切關注農業(yè)科技的最新走勢,教學內容和教學方法也要“與時俱進”。通過農業(yè)專家、農業(yè)教授和學生的互動,把握農業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展方向,重點建設現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的知識內容、課程和學科。大量引進反映國內外農業(yè)科技發(fā)展的書籍報刊,建立有關知識的電子閱覽室,給師生提供一個便捷的信息平臺。(2)加強高校與農業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)之間的聯(lián)系,走“產、學、研”相結合的道路。西北農大與企業(yè)以股份制形式于1994年4月成立的亞洲第一所葡萄酒學院是產、學、研結合的一個成功案例。學院通過建立穩(wěn)固的校外產學研綜合生產實訓基地,讓學生能夠進行系統(tǒng)的實崗實練,查漏補缺,按缺補學,培養(yǎng)應用型科技人才。
(二)發(fā)展農村教育,提高農民的科技文化水平
農民是農業(yè)科技成果轉化的需求者和終端主體,是農業(yè)科技產業(yè)鏈中重要的組成部分。提高農民科技文化素質,加快農民科技人才隊伍建設,有利于農業(yè)科技成果的快速轉化。
大幅度增加對農村教育的投入。針對農村教育嚴重落后的狀況,應加大對農村教育的投入,逐步提高農村教師的待遇,從而逐漸提高農村教師質量,提高農村教育質量。
通過發(fā)展網絡、電視廣播講座,創(chuàng)辦農村科技知識學習培訓基地,建立農村科技咨詢服務站等形式,加大對農業(yè)科技知識的推廣、普及力度,提高農民的科技文化水平。
按照“實際、實用、實效”的原則,緊密圍繞當?shù)靥厣a業(yè),根據(jù)農業(yè)勞動者與非農業(yè)勞動者、外出勞動力與外來勞動力、普通從業(yè)者與經營管理者的不同需求,合理安排培訓內容,以靈活多樣的形式開展農民技術培訓,根據(jù)培訓內容和對象的需要,選擇最有效的培訓方式,將集中培訓與單獨指導、課堂傳授與實地講解、有償培訓與無償培訓結合起來。
重點選拔出一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r民到大學深造,讓他們發(fā)揮科技帶頭人的作用,從而實現(xiàn)“一小批”科技能人帶動“一大批”農民的效果。
四、深化農業(yè)科技體制改革
增加農業(yè)科技的有效供給,不僅要增加農業(yè)科技的投入,還要加快科技體制改革,提高農業(yè)科技投入資金的效益。
(一)加快科技體制改革,充分調動科技人員積極性
以人為本,尊重人才。充分尊重和保護知識產權,嚴懲侵犯知識產權的行為。
農研管理體制創(chuàng)新。全國一盤棋,按照有利于資源優(yōu)化配置、人才培養(yǎng)與使用、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,通過“并、轉、建、撤”的整合、改革、改造和改建,解決國有科技力量分散、課題重復、農業(yè)科技資源浪費的問題,逐步建立以重點農研機構和涉農大學為主體、科技力量集中、機構精干、結構優(yōu)化、布局合理、功能互補、競爭合作、與生產者聯(lián)系緊密、社會各界參與、共同發(fā)展、效益優(yōu)化的農業(yè)科技體系。
不斷滿足科技人員的課題經費要求,給科研人員創(chuàng)造一個良好的工作條件和環(huán)境,使他們能夠一心一意、心情舒暢地搞科研。
建立公平競爭、獎懲分明的制度。對有突出貢獻的科技人員給予高額獎勵,調動科研人員的積極性。對效率低、考評不合格的科研人員給予懲處,如降低待遇、調離或解聘等。
鼓勵農業(yè)科技人才走出去,到田間地頭去創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。這樣,他們才能選準課題,抓住和解決突出問題,提高經濟效益和社會效益。鼓勵科技參股,鼓勵以科技項目、科技專利為主建立農業(yè)科技型企業(yè),讓農業(yè)科學家先富起來。
(二)加快農業(yè)科技結構調整,提供適銷對路的農業(yè)科技產品
以優(yōu)質高產作物新品種選育及其產業(yè)化為重點,加快開發(fā)良種擴繁技術,建立完善良種檢測標準和技術體系,推動區(qū)域化、標準化、規(guī)?;挤N繁育體系建設,加快新品種推廣應用,提供符合市場需要、豐富多樣的高產、優(yōu)質和高效的良種。
以農產品加工技術為重點,大力提高農業(yè)后續(xù)經濟效益。把農產品加工業(yè),特別是食品工業(yè)作為新時期農村經濟的增長點,通過星火計劃、 中小企業(yè)科技基金、國家重點新產品試制計劃等工作,重點支持農產品加工技術與設備的研究與開發(fā),通過綜合利用,多層次轉化增值,降低農業(yè)生產成本,從而提高農產品的市場競爭力。
以綠色、無公害農產品的開發(fā)與研究為重點,提高農產品與食品的安全性。
(三)加快農業(yè)科技成果轉化速度
農業(yè)科技成果轉化的過程是一個系統(tǒng)工程,必須依靠各部門及科研人員、推廣人員之間的相互配合,共同努力來完成。
努力提高科研成果質量。加快培養(yǎng)農業(yè)優(yōu)秀科技人才,引進先進農業(yè)科研設施,保證軟件和硬件的配套,并使之有機結合,產生合力。
建立廣泛有效的信息網絡渠道,把握農業(yè)科技發(fā)展最新動態(tài),了解對農業(yè)科技的最新需求。隨“需”應變,使科研始終與市場需求緊密聯(lián)系,“適銷對路”。
加強項目的評審,保證項目評審公開、公平、公正,確保優(yōu)先選拔成熟、可行性強、緊密聯(lián)系現(xiàn)實的科研項目立項,保證科研成果的先進性、實用性和經濟性。
加快農業(yè)科技推廣隊伍建設。依靠一批素質高、能力強的農業(yè)科技推廣人才,加快農業(yè)科技成果的轉化。保證農業(yè)科技推廣隊伍數(shù)量和質量的統(tǒng)一。由農業(yè)部牽頭,科技部門、高校、研究單位配合,組織科技下鄉(xiāng)、科技流動站、科技特派員,利用互聯(lián)網實現(xiàn)農業(yè)科技與農村試驗田的“互聯(lián)”和無縫對接,推動農業(yè)科技成果更快更好的傳播、轉化。通過利益導向、科學準確考評考核,不斷提高推廣人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力。通過財政支持、政策支持和科技創(chuàng)新,增加農民收入,提高農民對科技產品的購買力。
參考文獻:
1、認真學習貫徹全國、全省科技創(chuàng)新大會精神。全國、全省科技創(chuàng)新大會是在我國全面建設小康社會和建設創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型進入關鍵階段召開的十分重要的會議,對于我們準確把握科技發(fā)展新形勢、明確科技改革發(fā)展的重點任務,加快推進創(chuàng)新型城市建設具有重要意義。我們要把學習貫徹全國、全省大會精神作為當前和今后一段時期科技工作的重中之重,動員全市廣大科技工作者自覺把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來,結合實際,研究落實大會精神的思路與舉措,采取切實措施深化科技體制改革,促進科技與經濟緊密結合,培育創(chuàng)新主體,完善體制機制,提高創(chuàng)新能力,不斷增強科技對經濟增長的貢獻作用,加快創(chuàng)新型建設步伐。
2、深入推動科技協(xié)同創(chuàng)新。要以實施省協(xié)同創(chuàng)新計劃為契機,以推進科技創(chuàng)新“六個一”工程、科技入園等科技創(chuàng)新工程為重點,積極探索科技協(xié)同創(chuàng)新模式。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè),大力培育科技型企業(yè)特別是高新技術企業(yè),抓緊一按通電子申報國家高新技術企業(yè),贛泉啤酒申報省工程技術研究中心工作,抓好市級科技創(chuàng)新團隊組建工作,力爭申報獲批1家高新技術企業(yè)和1個省級以上研發(fā)平臺。同時,切實抓好振興對接工作,進一步做好與科技部、省科技廳的匯報和銜接,抓好科技部和省科技廳對科技創(chuàng)新的扶持政策的實施,跟蹤落實請求科技部、省科技廳支持我縣科技工作的項目,促進科技振興發(fā)展。
3、積極促進農業(yè)與社會發(fā)展科技創(chuàng)新。以推進農業(yè)科技園區(qū)建設、實施科技富民專項行動、科技特派員制度、農村信息化等為重點,加大農業(yè)新品種、新技術示范推廣,切實提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平。認真做好可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),千里山農業(yè)科技園建設,深化山江湖工程開發(fā),強化醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、防震減災等方面的技術支持,不斷提升民生科技水平。
4、以科技項目建設為主抓手,狠抓項目申報、管理工作。抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,中央振興發(fā)展的機遇和省政府提出的科技創(chuàng)新“六個一”工程,結合我縣實際,找準切入點,全力編制申報各級科技計劃項目5個以上,爭取立項3個,尤其是申報好科技富民強縣、國家高新技術企業(yè)、省級工程技術研究中心和農業(yè)科技園項目,努力實現(xiàn)省高新重大產業(yè)化項目的突破。加強項目監(jiān)管力度,推進項目順利實施。
關鍵詞:農業(yè)科技檔案;新農村建設;經濟建設;措施
引言
在農業(yè)經濟發(fā)展的過程當中,農業(yè)科技檔案其中涵蓋了非常重要的領域和內容,是農業(yè)經濟發(fā)展的重要信息資源。農業(yè)經濟發(fā)展當中農業(yè)科技檔案了農業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)、水利和土地等各個領域生產活動相關的科技信息。而正是這些內容和記錄,其為具體經濟建設過程當中各項農業(yè)生產活動的開展,提供了非常重要的參考和幫助,是重要的決策依據(jù)。做好農業(yè)科技檔案的管理工作,發(fā)揮農業(yè)科技檔案的作用和價值,這樣能夠更好的服務于農業(yè)生產,進而達到促進新農村經濟建設的目標。
1當前農業(yè)科技檔案方面工作的基本分析
在我國農業(yè)經濟發(fā)展的過程當中,農業(yè)科技檔案本身發(fā)揮著非常重要的作用和意義。做好農業(yè)科技檔案管理工作,其能夠更好的為農業(yè)科研工作的開展提供相應的依據(jù)和基礎。在當前新的發(fā)展是一項科學技術不斷發(fā)展和進步,科技檔案的數(shù)量逐漸增加,同時其檔案本身的應用范圍也更加廣泛,這也對于檔案方面管理工作開展提供了更高的要求。如果能夠更好的提升農業(yè)科技檔案管理工作的開展水平,那么其就可以更加有效的為農業(yè)科研方面的工作提供全方位的檔案資料方面的服務,同時更好的幫助相關研究人員對于以前的研究經驗進行借鑒,提升后續(xù)農業(yè)科研工作的開展效果。農業(yè)科技檔案管理工作開展的過程當中,其相關工作的落實能夠更好的對于知識產權進行保護。農業(yè)科技檔案對于科研活動進行了正式并且全面的記錄,是對于知識產權維護的重要法律依據(jù)和基礎,其中也涵蓋了很多技術方面的核心內容。通過采取科技檔案的形式做好相應的管理,就能夠更好的提升對于科技成果的保護水平。而與此同時,在當前的農業(yè)科技檔案管理工作開展的過程當中,其相關工作的開展沒有得到充分的重視和關注,相關參與管理工作的人員專業(yè)素質和責任意識不強,影響了科技檔案管理工作的開展效果。特別是一些寶貴的科研記錄的管理上,受到了一定的影響,產生了一系列的損失。具體管理制度也有待進一步的規(guī)范和完善,對當前各類電子化管理手段的應用也需要進行更好的考量和優(yōu)化。可以說,當前新農村經濟建設工作開展當中,農業(yè)科技檔案管理工作的重要意義是毋庸置疑的,同時其具體工作的開展當中也存在一系列的問題和不足,這需要我們進行充分的重視和科學的改進。
2農業(yè)科技檔案工作如何更好的服務于新農村經濟建設
第一,給予農業(yè)科技檔案工作以充分的重視。在當前新的工作環(huán)境下,農業(yè)科技檔案工作開展的重要性得到了進一步的強調,我們在具體工作推進和落實上,應該給予其實際工作與充分的重視和關注。引入新的工作思想和舉措,并且進一步提升科技檔案工作的開展成效具體檔案管理工作改進和優(yōu)化的推進和落實效果。改變以往傳統(tǒng)被動化的管理舉措,引入更加主動化的管理思想,同時為檔案利用方提供更加便捷并且全面的服務,這樣才能更好的對于檔案信息資源的應用價值進行發(fā)揮,服務當前新農村經濟建設工作。另外,結合當前農業(yè)科技檔案管理工作的開展需求,應該加強軟件方面的投入,培養(yǎng)更多的優(yōu)秀專業(yè)人才,給其實際工作的推進提供一個良好的環(huán)境和基礎。第二,提升農業(yè)科技檔案編研工作開展水平。提升檔案編研工作的開展水平,就能夠更好的提升農業(yè)科技檔案信息開發(fā)利用效果,這對于當前三農問題好的服務。在具體檔案編研工作開展的過程當中,相關管理部門應該對于當前農業(yè)經濟發(fā)展過程當中的一系列熱點問題進行充分的分析,結合科技發(fā)展過程當中的一系列需求和特點,對于檔案資料進行合理的整理辨認出具備更強實用性與科技含量的資料。另外,在具體編研的過程當中,也應該與農業(yè)科研機構進行充分的聯(lián)系,對當前農業(yè)生產新技術以及新成果進行相應的編寫。第三,構建信息化管理模式。當前農業(yè)科技檔案管理工作開展的過過程當中,信息化技術的應用也是也是必不可少的,同時也是現(xiàn)代化檔案管理工作的一個重要的趨勢和方向。在實際檔案方面工作開展當中,應該對農業(yè)科技檔案管理工作的特點和需求進行充分了解,提升信息化管理的適用效果,發(fā)揮信息化技術應用的價值,構建一個高效的信息化管理平臺和環(huán)境。通過對于各類計算機網絡技術進行利用,打造一個和農業(yè)科技工作連接緊密的檔案管理平臺,為檔案信息的收集、整理、查閱等提供一個信息化的環(huán)境。農業(yè)科技檔案信息數(shù)據(jù)量龐大,在信息化管理的過程當中,應該做好分類,并且預測后續(xù)各方面使用需求的變化情況,提前做好預估和準備,提升信息化系統(tǒng)應用效果。