學(xué)校內(nèi)部管理體制精選(九篇)

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第1篇：學(xué)校內(nèi)部管理體制范文

摘 要：我國曾在教育資源上極度匱乏，隨著國家政策對教育的不斷重視，教育資源逐步豐富起來，城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校數(shù)量逐年增加，私立及民辦學(xué)校也逐步多了起來。但是在這些學(xué)校中，或多或少都存在經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)作、內(nèi)部管理混亂、財(cái)務(wù)制度未被嚴(yán)格執(zhí)行等問題。筆者結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，對農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及成因進(jìn)行梳理，并試圖從內(nèi)部控制管理的視角，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理談些基本想法和思考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角；農(nóng)村中小學(xué)；財(cái)務(wù)管理問題；對策研究

1、前言

W校財(cái)務(wù)管理是學(xué)校的一項(xiàng)重要工作，對確保資金的有效運(yùn)用具有重要作用。在日常工作中，為了促進(jìn)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，建章立制，完善內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)管理效率的提高。學(xué)校的收入有限，經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)問題會導(dǎo)致教師收入減少、教師質(zhì)量下降，對教育質(zhì)量造成影響。面對這樣的問題，合理利用中小學(xué)的資金、配置教學(xué)資源，是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)措施對資產(chǎn)、經(jīng)營和信息的影響。本文所描述的內(nèi)部控制視角，是基于內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，站在一個(gè)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員的角度，以內(nèi)部財(cái)務(wù)政策調(diào)整的手法，解決目前農(nóng)村中小學(xué)遇到的財(cái)務(wù)問題，幫助更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展，為農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生們提供更好的義務(wù)教育環(huán)境。

2、農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

2.1內(nèi)部控制基本要求執(zhí)行方面的缺失

主要表現(xiàn)為：一是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行與監(jiān)督不能做到相互分離，“拍腦袋”決策現(xiàn)象比比皆是；二是學(xué)校后勤財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制各關(guān)鍵崗位責(zé)任制不完善或明顯缺失；三是學(xué)校缺少經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，不能準(zhǔn)確地對本校經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估；四是缺少必要的內(nèi)部控制措施，或有關(guān)措施不能執(zhí)行到位。

2.2管理目標(biāo)不明確

農(nóng)村中小學(xué)能夠有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，創(chuàng)造更多的價(jià)值，從而更好的解決農(nóng)村少年兒童的就學(xué)問題，豐富人民大眾的物質(zhì)文化生活，萬萬離不開內(nèi)部管理的規(guī)范化，以及強(qiáng)有力的監(jiān)督力度。而中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度的完善作為監(jiān)督和管理教育教學(xué)的重要一環(huán)，能夠?qū)τ趯W(xué)校教育教學(xué)過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，及時(shí)的調(diào)整發(fā)展策略，從而更加有效的預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，最大程度上減少農(nóng)村中小學(xué)校遭遇未知損失的可能性。然而，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)并非財(cái)務(wù)人員出身，部分中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員也沒有經(jīng)過相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)的處理不熟悉。對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不足是常事，對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的巨大影響更是了解甚少。

2.3財(cái)務(wù)核算水平較低

預(yù)算管理工作不到位，收支管理不規(guī)范，資金資產(chǎn)管理不到位，管理人員沒有嚴(yán)格按照規(guī)定定期對財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，對存在的問題沒有及時(shí)處理和應(yīng)對，或者是管理與核算部門的信息交流不暢，不僅加大了對賬的工作量，還對增加了對賬和內(nèi)部控制的難度，給財(cái)務(wù)管理工作帶來不利影響。

2.4審計(jì)工作不到位

審計(jì)工作是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，有助于利用財(cái)務(wù)資源，與財(cái)務(wù)管理效率密切相關(guān)，審計(jì)工作實(shí)施到位既能保證財(cái)務(wù)管理制度的健全，又能提高單位的財(cái)務(wù)效率。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中，審計(jì)工作往往被忽略，審計(jì)與督查未能起到防范和處理財(cái)務(wù)管理混亂的作用，層層的管理部門，對財(cái)務(wù)問題重視不夠，直到問題到了不可收拾的時(shí)候才會著手處理。這無疑助漲了前面提到的支出過度，經(jīng)費(fèi)管理混亂，侵占學(xué)校資源等問題，并使這些問題進(jìn)入惡性循環(huán)。不僅中小學(xué)內(nèi)部對財(cái)務(wù)管理不重視，省級市級等審計(jì)、監(jiān)督部門也并未將此問題作為工作重點(diǎn)，財(cái)政和審計(jì)部門更多的是將工作重心定位于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，對資金需求量較大的部門關(guān)注較多，而中小學(xué)并不在此列。受監(jiān)管部門的人力、物力等各種因素限制，教育系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督更是被遺忘掉了。

3、解決農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題的相關(guān)對策

3.1進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體制

要盡快建立“以縣為主”的教育集中核算制度，在不改變學(xué)校經(jīng)費(fèi)所有權(quán)和使用權(quán)的前提下，實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)“校財(cái)局管”管理模式，在教育主管部門設(shè)立“教育核算中心”，在確保各學(xué)校資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的情況下，對各教育單位實(shí)行“集中統(tǒng)管、統(tǒng)一開戶、分校核算”。

3.2明確管理目標(biāo)

在明確財(cái)務(wù)人員管理目標(biāo)之前，中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理以認(rèn)真的態(tài)度去認(rèn)知和了解，得到財(cái)務(wù)意識上的提高。畢竟沒有財(cái)務(wù)意識的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)不能很好的做出決策，以致其決策與實(shí)際脫軌。同時(shí)，針對農(nóng)村中小學(xué)自身的財(cái)務(wù)管理部門未能建立全面的體系，風(fēng)險(xiǎn)控制意識薄弱的問題。我們應(yīng)該建立健全農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，以制度化的形式告訴財(cái)務(wù)管理人員時(shí)刻注意到風(fēng)險(xiǎn)的控制這個(gè)財(cái)務(wù)管理終極目標(biāo)。

3.3加強(qiáng)票據(jù)管理工作，全面落實(shí)預(yù)算管理工作

對于財(cái)務(wù)管理的配套制度，例如票據(jù)管理等也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行完善。尤其是要健全票據(jù)管理制度，對與具體收費(fèi)業(yè)務(wù)密切相聯(lián)系的業(yè)務(wù)，應(yīng)該采取措施進(jìn)行完善。設(shè)立票據(jù)專管員崗位，重視對各種票據(jù)的檢查和管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)用和核銷制度。在核銷票據(jù)的時(shí)候，要對票款進(jìn)行嚴(yán)格的審查，看是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，從而提高票據(jù)管理水平。此外，還要落實(shí)全面預(yù)算管理制度，中小學(xué)校應(yīng)該選擇合理的預(yù)算編制方法，在編制的時(shí)候，考慮中小學(xué)校的具體情況，包括結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未來發(fā)展、制定合理的預(yù)算編制。同時(shí)要強(qiáng)化預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)，對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行全面的審核，提高經(jīng)費(fèi)支出控制水平。對于物資采購，例如，辦公用品、學(xué)生灑掃工具等的采購支出，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保費(fèi)用支出的合理。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的偏差，并采取措施進(jìn)行調(diào)控，以節(jié)約資金，提高財(cái)務(wù)管理水平。

3.4加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行

根據(jù)新出的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，對中小學(xué)財(cái)務(wù)管理來講，也是一個(gè)重要的參考依據(jù)。教育主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定針對中小學(xué)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與檢查。另外，對《會計(jì)法》、《審計(jì)法》和新頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》定期學(xué)習(xí)，使之作為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的操作準(zhǔn)則，逐步建立全面的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)信息披露制度，對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督。

對學(xué)校的預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督，將收入與支出納入監(jiān)督范圍，這將使得學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用更加透明。對于支出，以具體票據(jù)為原則，票據(jù)的真實(shí)性，完整性，支出理由是否充分，支出數(shù)額是否在規(guī)定范圍以內(nèi)，層層經(jīng)辦人及監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的簽字。對于校內(nèi)物資采購等支出項(xiàng)目，要審核其采購的需求，采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的途徑，集中管理的方式，可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行衡量，避免過度開支、資金的隨意挪用等。對于大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)來說，由于實(shí)行了義務(wù)教育，所產(chǎn)生的對于學(xué)生所收的收入幾乎沒有，收入主要來源于單位所產(chǎn)生的非稅收入，應(yīng)按照上級財(cái)政有關(guān)要求辦理，及時(shí)繳存上級財(cái)政賬戶，并按相關(guān)要求在規(guī)定范圍內(nèi)使用。

4、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作具有重要的作用，能夠促進(jìn)資金得到有效利用，確保財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該認(rèn)識財(cái)務(wù)管理存在的不足，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，提高內(nèi)部控制水平，確保中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作的健康、正常運(yùn)行，提高財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：學(xué)校內(nèi)部管理體制范文

【摘 要】本文對國內(nèi)外私立高校管理理念及內(nèi)部管理體制特別是創(chuàng)辦者與決策者和執(zhí)行者之間的關(guān)系進(jìn)行了解析，通過對比美國、日本、中國私立高校管理理念及現(xiàn)行內(nèi)部管理體制的比較分析，探討適合我國私立高校運(yùn)營的管理理念和管理模式。

關(guān)鍵詞 私立高校；管理理念與內(nèi)部機(jī)制；比較研究

近年來，我國高等教育大眾化進(jìn)程在不斷推進(jìn)，特別是《民辦教育促進(jìn)法》的出臺使得我國的私立高等教育得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年，全國私立高校已達(dá)350（本研究未包含獨(dú)立學(xué)院），在校學(xué)生超過一百萬人，其中本科29所。私立高校已成為我國高等教育體系的重要組成部分，研究和探討民辦高校管理理念與內(nèi)部管理體制問題，對私立高校如何持續(xù)發(fā)展及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有重要的現(xiàn)實(shí)意義。美國和日本是私立高等教育相對發(fā)達(dá)的兩個(gè)國家，從教育規(guī)模角度出發(fā)，美國約占1/4，日本約占3/4。比較二者在管理理念、經(jīng)費(fèi)來源和內(nèi)部管理體制方面的異同，對我國私立高校的經(jīng)營管理有一定的指導(dǎo)意義。

私立高校的管理理念應(yīng)建立在先進(jìn)的管理理論基礎(chǔ)、思想、觀念和價(jià)值觀念基礎(chǔ)之上，從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，核心問題是管理的價(jià)值取向。價(jià)值取向?qū)Q定私立高校發(fā)展方向。查閱眾多中外私立高校發(fā)展史折射出：私立高校的管理必須具有自身特色。特別是其管理體制按新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，應(yīng)有別于公立大學(xué)。私立高校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，建立完善的內(nèi)部管理系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置各類、各層管理組織，清晰決策權(quán)責(zé)與執(zhí)行權(quán)責(zé)的劃分，融洽彼此之間的從屬關(guān)系，即決策權(quán)歸哪個(gè)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行權(quán)歸哪個(gè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，私立高校內(nèi)部管理體制最終將直接受到經(jīng)費(fèi)來源的影響。在二者中，管理理念處于支配地位，管理理念決定管理體制，管理體制必須同相應(yīng)的管理理念相適應(yīng)。

一、私立高校的管理理念決定學(xué)校的特色發(fā)展

作為私立高校的運(yùn)營與管理，必須兼?zhèn)涫袌隼砟?，運(yùn)用現(xiàn)代教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育理念堅(jiān)持市場管理理論，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，找到適合自身發(fā)展的特色。在美國和日本，任何一所私立高校的運(yùn)營都在從實(shí)際發(fā)展出發(fā)，注重功利主義、實(shí)用主義的價(jià)值取向，特別注重特色經(jīng)營與管理，注重核算管理成本，注重管理實(shí)效。因此，私立高校建設(shè)發(fā)展的根本任務(wù)與國辦高校有一定的差別，注定了私立高校管理理念必須有別于國辦高校，特別是在員工薪酬制度、考核制度、關(guān)注教師成長、關(guān)注學(xué)生就業(yè)，特別是學(xué)生技能培訓(xùn)、社會適應(yīng)能力培養(yǎng)、“工學(xué)”結(jié)合方面有自己的教育教學(xué)管理特色。

對于私立高校而言，時(shí)刻從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，考慮和分析市場需求是至關(guān)重要的，在當(dāng)今生源競爭如此激烈的形勢下，私立高校的管理者應(yīng)該坐下來認(rèn)真研究對策，審時(shí)度勢。教育是個(gè)大市場，但只有認(rèn)清市場需求，才會選準(zhǔn)招生宣傳和定位。沒有了市場，也就沒有了生源，資源無從配置。私立高校管理中，必然考慮的管理特色是：教學(xué)管理模式應(yīng)有別于國辦高校。私立高校的招生和就業(yè)直接影響到學(xué)校的生存和發(fā)展，換句話說，就業(yè)好直接吸引更多的生源，而就業(yè)好是要教學(xué)質(zhì)量來說話的。正因?yàn)檎猩途蜆I(yè)這兩個(gè)市場是私立高校教育教學(xué)過程的兩頭，因此，教學(xué)管理全過程應(yīng)體現(xiàn)自己的特色，努力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能，突顯“工學(xué)”結(jié)合的特色。面對市場千變?nèi)f化的需求，從招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、校內(nèi)資源配置，到借用社會資源條件等，都需要教學(xué)管理部門為學(xué)校延續(xù)發(fā)展做出靈活及時(shí)的反應(yīng)，滿足隨經(jīng)濟(jì)體制的變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動力市場的變化而形成的地方、行業(yè)、企業(yè)對高等教育的多樣化需求。

因此，私立高校為了生存和發(fā)展，應(yīng)確立以市場為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，從專業(yè)設(shè)置到培養(yǎng)目標(biāo)，始終圍繞著市場的需求，使得民辦高校能夠靈活地適應(yīng)市場的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)，確保生源數(shù)量和質(zhì)量。

二、資金來源的形式?jīng)Q定內(nèi)部管理體制

在美國，私立高校的經(jīng)費(fèi)來源形式主要有：學(xué)生學(xué)費(fèi)、政府科研經(jīng)費(fèi)、社會捐贈。對于美國大多數(shù)私立高校來說，學(xué)生學(xué)費(fèi)和社會捐贈是學(xué)校運(yùn)營的主要經(jīng)濟(jì)支柱。在美國，為保障教學(xué)質(zhì)量，學(xué)費(fèi)基本都用于日常支出，不足時(shí)，部分社會捐贈也用于日常支出，剩余的社會捐贈部分購置固定資產(chǎn)和形成學(xué)校的發(fā)展基金?？梢?，美國私立高校的運(yùn)營不單單依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)，更多來源于校外的捐贈。由于社會捐贈在私立高校經(jīng)濟(jì)來源中占主要地位，這也決定了美國私立高校內(nèi)部管理體制模式。美國私立高校的管理者更多的是校外人士，校外資金籌措者與創(chuàng)辦者組成董事會，可見董事會成員中，更多的是校外人士。這些董事會中的校外人士是學(xué)校與社會聯(lián)系的重要紐帶，也是資金籌措的主要社會關(guān)系。董事會是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，決定學(xué)校運(yùn)營過程中的重大發(fā)展方向、預(yù)決算、校長聘任、社會捐贈資金的籌措等，以保證學(xué)校發(fā)展的延續(xù)?？梢姡绹搅⒏咝?nèi)部管理形式上，董事會不但是決策機(jī)構(gòu)，也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)管理與資產(chǎn)所有相分離的基礎(chǔ)上定位內(nèi)部管理體制，使得校長、副校長、學(xué)院院長負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會的決策時(shí)有一定的靈活性，保證了生源質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量。

在日本，私立高校的主要經(jīng)費(fèi)來源是學(xué)生學(xué)費(fèi)、政府補(bǔ)貼、社會捐贈，但社會捐贈所占比例很少，政府補(bǔ)貼也有限，基本依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)運(yùn)營。日本私立高校的經(jīng)費(fèi)來源特點(diǎn)決定了它的內(nèi)部管理體制與美國的不同。日本私立高校的管理主要依靠內(nèi)部治理，較少有校外人士參與到董事會或理事會成員中。創(chuàng)辦者始終參與到學(xué)校的運(yùn)營與管理中，使得學(xué)校在經(jīng)費(fèi)來源有限的基礎(chǔ)上，制定有效的發(fā)展措施，保證學(xué)校的延續(xù)發(fā)展。

在我國，私立高校的經(jīng)費(fèi)來源幾乎只有依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)，這種經(jīng)費(fèi)來源模式更多的貫穿了創(chuàng)辦者及家庭成員的家族式管理模式，這也使得我國私立高校內(nèi)部管理體制相對復(fù)雜化。我國私立高校董事會一般由創(chuàng)辦者、投資者、對學(xué)校貢獻(xiàn)卓越者、職工代表、聘任校長等人員組成，創(chuàng)辦者應(yīng)作為終身董事參與學(xué)校發(fā)展和制定決策，并時(shí)刻發(fā)揮對學(xué)校發(fā)展方向與重大決策的監(jiān)督與管理作用。

三、我國私立高校內(nèi)部管理體制定位

由于我國私立高校最初的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源非常有限，幾乎完全依靠創(chuàng)辦者自籌資金、借貸資金發(fā)展而來，有的創(chuàng)辦者當(dāng)初把自己家的住房拿出來抵押，可見辦學(xué)的艱辛。因此，我國私立高校的董事會必將代表著創(chuàng)辦者的經(jīng)濟(jì)利益，也包括創(chuàng)辦過程中其他投資者的利益，特別是創(chuàng)辦者的利益。保證創(chuàng)辦者辦學(xué)的初衷和延續(xù)發(fā)展是我國私立高校董事會的重要使命。

從比較研究可以看出，我國私立高校經(jīng)費(fèi)來源與國外不同，故在管理體制方面存在諸多不同。我國私立高校最佳管理體制模式在現(xiàn)實(shí)中并不存在，因?yàn)槊克搅⒏咝５陌l(fā)展受著多種多樣復(fù)雜因素的制約，而且許多因素是不可預(yù)測的。但比較分析可以看出，我國私立高校內(nèi)部管理體制更適應(yīng)于代表創(chuàng)辦者最高利益的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這有利于實(shí)現(xiàn)各層組織之間、各層組織內(nèi)部的各層人員之間都按市場法則進(jìn)行權(quán)責(zé)分配與利益分配，這種權(quán)、責(zé)、績、利（酬）、險(xiǎn)五掛鉤的管理機(jī)制，有利于學(xué)校各級人員共同謀劃學(xué)校的發(fā)展。

因此，建議我國私立高校董事會聘請行業(yè)專家，為其量身制定科學(xué)完善的管理體系，賦予每個(gè)管理主體一定權(quán)責(zé)，使相關(guān)部門在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)相互配合、依法有序、高效靈活的抓好招生宣傳、教學(xué)管理、學(xué)生管理、人力資源管理、后勤管理等各項(xiàng)工作。只有按照董事會所賦予的權(quán)力與承擔(dān)的責(zé)任有序的履行權(quán)責(zé)，同時(shí)將各部門所取得業(yè)績大小分別進(jìn)行考核，合理分配工資報(bào)酬，真正體現(xiàn)出多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的利益分配原則，充分調(diào)動大家的積極性，學(xué)校才會又好又快的發(fā)展，從而全面體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制，使得私立高校內(nèi)部運(yùn)營走向良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部.2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].中國教育報(bào)

[2]王康等.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》[M].上海：上海人民出版社，2003

[3]田虎偉等.我國教育產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐研究［M］.西安：陜西人民出版社，2004

[4]賈少華.民辦大學(xué)戰(zhàn)略［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2005

【作者簡介】

第3篇：學(xué)校內(nèi)部管理體制范文

【關(guān)鍵詞】高校內(nèi)部管理 體制創(chuàng)新 模式

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0240-01

1.高校管理體制創(chuàng)新模式研究的意義

高等教育是建立中國特色社會主義教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校管理體制創(chuàng)新改革有利于提高國民素質(zhì)與培養(yǎng)21世紀(jì)新人才；高校內(nèi)部管理體制改革有利于優(yōu)化層級管理，促進(jìn)教育主管部門履行職能；高校外部管理體制改革有利于促進(jìn)教育公平發(fā)展與教育資源均衡利用。

2.高校管理體制存在的問題

2.1高校教育體制設(shè)置重復(fù)、高校分布不均

在我國經(jīng)濟(jì)體制中，已形成市場經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)模式，而在我國高校中，教育呈現(xiàn)高度的集中與統(tǒng)一，具有明顯的計(jì)劃性色彩，各高校形成了隸屬于不同中央部委與省市級機(jī)關(guān)的模式，因各級主管部門不同，造成同類學(xué)校重復(fù)設(shè)置，例如山東科技大學(xué)與青島科技大學(xué)等；加之高校分布不均，我國東部沿海地區(qū)高校分布密集，西部高校分布較少且稀疏、辦學(xué)起步晚，最終造成了辦學(xué)規(guī)模較小、教育資源未得到有效利用、辦學(xué)質(zhì)量較低的惡果。

2.2高校管理自缺乏

多年來，高校教育因缺乏一定自而辦學(xué)活力低下，雖然隨著教育改革的不斷深入，高校教育管理自逐步增強(qiáng)，但是仍存在著諸多與時(shí)展相悖的問題影響高等教育的不斷完善，例如政府機(jī)構(gòu)對于高校管理中的文憑發(fā)放、專業(yè)設(shè)置、科研活動、職稱評定的過多干預(yù)，這種政府過多的指令性、特批性的干預(yù)，限制了具有特色的專業(yè)性院校發(fā)揮自我優(yōu)勢，束縛了高校的辦學(xué)自，不利于培養(yǎng)符合社會發(fā)展的綜合型人才。

2.3辦學(xué)主體、教育投資主體單一

縱觀我國各大高校，不難看出各高校多數(shù)屬于中央某部門或某省市級政府部門，政府作為辦學(xué)主體與投資主體起著決定性的作用，明顯缺乏個(gè)人投資辦學(xué)與社會投資辦學(xué)，這種缺乏競爭機(jī)制的辦學(xué)模式必將不利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐精神的高校人才。

2.4內(nèi)部管理滯后，缺乏競爭機(jī)制

高校內(nèi)部管理的滯后造成了教育資金與教育資源的使用不當(dāng)，在高校硬件中，部分高校嚴(yán)重存在設(shè)備、儀器、圖書等資源利用效率低下的問題，同時(shí)存在行政部門分工不明確，人浮于事的現(xiàn)象，造成了有限的教育資源未能全部放入科研與教學(xué)支出中。在教育實(shí)踐中，高校教學(xué)缺乏競爭機(jī)制，教師授課質(zhì)量的監(jiān)管不利與教師上課競爭機(jī)制的缺乏必然制約高校教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。

3.高校管理體制改革創(chuàng)新的措施

3.1轉(zhuǎn)變教育管理觀念，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局

思維決定存在，教育的興衰在一定程度上取決于教育管理理念的成功創(chuàng)新，我們要立足于社會主義傳統(tǒng)教育管理模式的基礎(chǔ)上，讓教育管理達(dá)到培養(yǎng)知識人才與實(shí)踐人才相結(jié)合的目標(biāo)。為了更好的適應(yīng)社會需求，高校運(yùn)行要注重地區(qū)平衡，不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局，避免高校合并風(fēng)下的重形式、輕特色的不良模式，要以創(chuàng)建特色名校為己任，不斷提高高校的知名度。

3.2擴(kuò)大高校自主管理權(quán)

政府作為高校教育的主管機(jī)構(gòu)，要想真正達(dá)到教育管理體制的模式創(chuàng)新，政府需要作出巨大的轉(zhuǎn)變。政府要放棄“集中制的管理模式”，取而代之的采取簡政措施，辦好一個(gè)服務(wù)者的角色，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)，這樣的最佳組合有利于發(fā)揮高校的自主性、創(chuàng)新性，避免應(yīng)試教育對學(xué)生的摧殘，更好地培養(yǎng)高素質(zhì)的新世紀(jì)人才。

3.3實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)主體、投資主體多元化

《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出：“要改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制。”這一綱要給我們教育管理改革創(chuàng)新指明了方向，國家要鼓勵(lì)私人團(tuán)體辦學(xué)，采取切實(shí)可行的措施支持民辦學(xué)校發(fā)展。教育投資形式不同于普通的商業(yè)投資，商業(yè)投資多以貨幣計(jì)量，而教育投資形式則是多樣化的，政府部門可以增加教育附加費(fèi)、鼓勵(lì)慈善性教育捐贈、進(jìn)修人員收取學(xué)費(fèi)等形式增加教育投資，同時(shí)財(cái)政部門可以深入學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教育投資方式，例如籌辦教育銀行、發(fā)行教育貸款、辦理教育保險(xiǎn)，這些先進(jìn)的形式都在一定程度上加大了社會籌資辦學(xué)的規(guī)模，多元化的模式必然豐富我國的辦學(xué)結(jié)構(gòu)。

3.4高校內(nèi)部管理體制創(chuàng)新，推行人本管理

高校內(nèi)部管理體制是高校教育管理改革的重中之重，它的成功創(chuàng)新有利于提高教育質(zhì)量，帶動教育效益。學(xué)校在管理上要吸取國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合高校運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)進(jìn)行深入研究與探索，找到一條適合自己的發(fā)展創(chuàng)新道路。首先，增強(qiáng)資源利用意識，確定培養(yǎng)方案，確立營運(yùn)目標(biāo)與方向，使資源得到充分的利用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化；其次，推進(jìn)聘任制度改革，引入競爭機(jī)制，高校要按照自己的實(shí)際需要設(shè)立崗位，避免人浮于事。在招聘時(shí)引入監(jiān)督機(jī)制，公開招聘、擇優(yōu)錄用，對教職工進(jìn)行有限任期考核制；最后，遵循“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，教職工工資、獎(jiǎng)金與貢獻(xiàn)績效相結(jié)合，完善內(nèi)部管理分配制度。

當(dāng)前中國的教育進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，作為教育工作者要不斷創(chuàng)新跟上時(shí)代的步伐，使教育走向更科學(xué)、更合理的方向。文章對高校教育管理存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出高校教育管理工作的改進(jìn)意見，希望能夠?qū)Υ龠M(jìn)高等教育蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)?，馮玫.關(guān)于高等教育體制創(chuàng)新的思考[J].社會科學(xué)論壇.2005（5）.

第4篇：學(xué)校內(nèi)部管理體制范文

【關(guān)鍵詞】大部制改革 高校 管理

“大部制”改革自提出以來就一直受到學(xué)界的廣泛關(guān)注，特別是在十報(bào)告中再次提出，無疑表明“大部制”改革將成為政府行政管理模式革新的一種新趨勢。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的高校，雖然在學(xué)理上與政府有著較大的差異，然而鑒于中國的特殊國情，其內(nèi)部管理模式與政府的管理模式非常相似。因此將“大部制”改革引入高校內(nèi)部管理便是當(dāng)前值得我們?nèi)ニ伎嫉膯栴}。

1.“大部制”改革的內(nèi)涵

所謂“大部制”（Large Department System），又稱“大部門制”或“大部門體制”，它主要是“針對職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題，明確界定部門分工和權(quán)限，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制”1。因此，“大部制”改革就是通過將職能相近部門和業(yè)務(wù)范圍趨同事項(xiàng)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理的方式，以提高政府的行政效率，降低政府的行政成本，避免出現(xiàn)政府職能交叉、政出多門、多頭管理等現(xiàn)象。主要包括以下四個(gè)方面：第一，通過對職能、業(yè)務(wù)的合并，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員的精簡；第二，明確管理部門的職能定位，重新劃分部門職責(zé)；第三，保證決策部門、執(zhí)行部門和監(jiān)督部門的權(quán)力獨(dú)立；第四，降低行政運(yùn)行成本，提高整體管理效益。

2.在高校內(nèi)部管理中推行“大部制”改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2.1管理框架政府化，管理理念行政化

作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的高校，雖然從學(xué)理上來說應(yīng)該是以教學(xué)、科研、公共服務(wù)為目標(biāo)的公共組織，然而高等學(xué)校在中國卻因?yàn)槭艿搅恕肮賹W(xué)”起源的歷史淵源影響，其組織架構(gòu)更傾向于政府機(jī)關(guān)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，高校內(nèi)部管理中普遍出現(xiàn)“權(quán)力二元化”、“權(quán)力三元化”等現(xiàn)象，是造成高校內(nèi)部管理矛盾突出、效率低下的一個(gè)重要原因。

事實(shí)上，機(jī)構(gòu)設(shè)置上的一致性還使得高校的內(nèi)部管理呈現(xiàn)出“學(xué)術(shù)權(quán)力弱化，行政權(quán)力強(qiáng)化”的弊端，學(xué)術(shù)權(quán)威被行政領(lǐng)導(dǎo)所取代，高校內(nèi)部形成了一個(gè)組織結(jié)構(gòu)森嚴(yán)金字塔結(jié)構(gòu)，“在行政管理的權(quán)力壓迫下，形成了各行政部門各自為政，在行政管理中更注重部門利益，而不是從管理對象和管理全局去思考問題，解決問題”。2

2.2管理機(jī)構(gòu)臃腫，管理效能低下

目前，高校內(nèi)部的管理部門整體偏多，以浙江省某高校為例，從其網(wǎng)站上的“機(jī)構(gòu)設(shè)置”欄目中便可找到管理部門40多個(gè)，其中黨群機(jī)構(gòu)14個(gè)，行政機(jī)構(gòu)28個(gè)。高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量之所以會如此臃腫有以下兩個(gè)方面原因造成：第一，部門功能過度細(xì)化。在之前的高校管理改革中，各部門處于自身利益考慮，為了明確管理職責(zé)，將職責(zé)劃分過細(xì)，從而導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得越來越多。第二，高校內(nèi)部管理隨意性強(qiáng)。在設(shè)置崗位時(shí)，高校往往缺乏強(qiáng)硬的約束機(jī)制，有的時(shí)候按照領(lǐng)導(dǎo)的意志設(shè)置崗位3。在管理上，由于受到長期的偏見，高校對于行政人員的待遇較低，職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)鏈短，從而產(chǎn)生的職業(yè)倦怠會直接影響到管理上，容易導(dǎo)致人浮于事，效率低下。

2.3管理部門職能定位模糊，管理罅隙較大

目前，我國高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)在職能定位上還是相當(dāng)模糊的，部門間的管理罅隙大，管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非扁平化趨勢。造成該現(xiàn)象的原因主要有以下兩點(diǎn)：

首先，高校在自身性質(zhì)上定位模糊。由于受到教育“產(chǎn)業(yè)化”的影響，很多高校放棄了原有身為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的自身屬性，而試圖按照“產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)的模式發(fā)展，使得內(nèi)部職能部門的價(jià)值取向受到影響，難以把握。

其次，部門間的管理罅隙大，內(nèi)部管理部門的設(shè)置缺乏整體性，缺乏有效的共同平臺。高校對外是一個(gè)整體的部門，但是在內(nèi)部卻更顯得各自為政。

2.4管理方式單一，缺乏有效的科學(xué)化、民主化決策機(jī)制

目前，高校內(nèi)部的管理方式主要采用的是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，這種管理方式無疑滋生出了“官本位”文化，這無疑擴(kuò)大了行政領(lǐng)導(dǎo)的作用和地位，從而弱化了規(guī)范管理的重要性和科學(xué)論證的嚴(yán)謹(jǐn)性。在進(jìn)行高校政策決策上，往往會出現(xiàn)缺乏合作精神和團(tuán)隊(duì)意識的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在抉擇責(zé)任相互脫節(jié)，決策職能分散。

3.在高校內(nèi)部管理中推行“大部制”改革的基本思路

3.1轉(zhuǎn)變管理理念，明確高校的價(jià)值定位和管理框架

“大部制”改革與其說是一種管理體制上面的改革，不如說是一種管理理念上的轉(zhuǎn)變，是政府向服務(wù)型政府方向的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變高校管理理念的實(shí)質(zhì)就是正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩大權(quán)力之間的關(guān)系。

首先，高校必須明確自身的價(jià)值定位。對于高校的自身價(jià)值定位絕不應(yīng)該被這些因素所左右，高校必須回歸學(xué)術(shù)范疇，重新回到以教學(xué)育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會為價(jià)值訴求的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的軌道上來，使后者成為學(xué)校得以生存發(fā)展的重要推動力。4

建立起“以學(xué)術(shù)為本，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)價(jià)值，樹立學(xué)術(shù)本位的校園核心價(jià)值應(yīng)成為大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的基本價(jià)值取向”，5通過弘揚(yáng)大學(xué)精神，強(qiáng)化大學(xué)學(xué)術(shù)性屬性，構(gòu)建起大學(xué)教師致力于獲取斟酌的專家性權(quán)力的機(jī)制，使大學(xué)組織真正成為“傳遞深?yuàn)W的知識、分析批判現(xiàn)存的知識并探索新的學(xué)問領(lǐng)域”的知識性社會。6

3.2精簡整合管理部門，提高管理人員素質(zhì)

就目前高校內(nèi)部管理部門繁雜，管理人員過冗的現(xiàn)狀，高校應(yīng)當(dāng)按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則對高校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡。

除了對行政部門的調(diào)整外，提高管理人員素質(zhì)也是保障“大部制”改革可以順利實(shí)施的重要舉措。一方面，高校要以“大部制”改革為契機(jī)，對學(xué)校的教學(xué)、科研和管理重新定崗定編，按照工作量來分配資源。另一方面，要建立的相應(yīng)的人事制度，完善高校人員的聘用制度，實(shí)現(xiàn)高校人員“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變。7同時(shí)，要形成競爭上崗的機(jī)制，杜絕高校員工因?yàn)闆]有失業(yè)壓力而形成的辦事效率低，工作主動性不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象。

3.3優(yōu)化部門職能，降低行政成本，提高辦事效率

“大部制”改革的核心就是通過對管理部門進(jìn)行整合，將功能相同或相近的部門機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合或合并統(tǒng)一的方式進(jìn)行精簡，以達(dá)到減員提效的目的。為實(shí)現(xiàn)此目的，高校必須在進(jìn)行改革之前做好相關(guān)的規(guī)劃工作，通過科學(xué)定性分析的方法，對不同職位進(jìn)行描述、剖析，再對各項(xiàng)工作進(jìn)行仔細(xì)分解。在此基礎(chǔ)之上，以“一崗多事”為原則，嚴(yán)格執(zhí)行定崗、定員制度，先從機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)定上降低行政成本。除此之外，高校在規(guī)劃職能機(jī)構(gòu)和部門崗位時(shí)，還應(yīng)該注意解決部門壁壘問題，應(yīng)努力彌合各部門間的罅隙，減少、消除機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)定中出現(xiàn)職能重復(fù)、崗位交叉的現(xiàn)象，從根源上減少高校內(nèi)部掛歷的行政成本。此外，還應(yīng)該開放用人制度，按照有能者居上的原則，讓新鮮的血液進(jìn)入管理體系。提高在職人員的職業(yè)預(yù)期，拉長職業(yè)的目標(biāo)鏈，從而提升崗位的激勵(lì)效應(yīng)，延緩在職人員的職業(yè)倦怠感，為增強(qiáng)高校內(nèi)部管理的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率提高基本保障。

3.4完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程

盡管說“大部制的精神要求把重大決策權(quán)集中在組織的最高機(jī)構(gòu)，同時(shí)拓寬社會各界參與政治的有效渠道”，8但是這絕不是意味著決策的重任只是由高?！靶＜墶鳖I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。相反，“大部制”改革的根本意圖是通過科學(xué)化、民主化的決策渠道，由統(tǒng)一的部門進(jìn)行政策決策。這就要求各高校必須有完善的決策機(jī)制，從而保證“大部制”改革的有效實(shí)施，避免權(quán)力落入個(gè)人，讓“絕對的權(quán)力”導(dǎo)向“絕對的腐敗”。就目前各高校決策制度的現(xiàn)狀而言，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化決策機(jī)制的形成，就必須實(shí)行黨政分開，完善決策中樞系統(tǒng)的建設(shè)。要明確大學(xué)校長的地位，校長的權(quán)力只限于對高校行政管理的執(zhí)行權(quán)，而沒有一人決策權(quán)，從而保證決策的民主化。同時(shí)，建立和完善決策咨詢機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮其作用。最后，拓寬民主參與渠道，充分尊重“民意”對決策選擇的偏好。高校應(yīng)該公開校務(wù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)平臺等新媒介，保障學(xué)校教職員工的知情權(quán)，提升教職員工在高校決策過程中的參與力度，良好地將直接民主和間接民主兩種方式結(jié)合，以促進(jìn)高校行政決策機(jī)制的科學(xué)化和民主化進(jìn)程。

注 釋：

1..2008年《政府工作報(bào)告》

2.鄭靈芝.美國高校的管理理念對我國高等教育管理體制改革的啟發(fā)[J].科技信息，2006，（02）

3.參見謝強(qiáng).高?！按蟛恐啤备母锏膬r(jià)值思考[J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（06）：47-50.

4.參見黃紅球.論當(dāng)前我國高校行政管理創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2006，（10）

5.宣勇.大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的價(jià)值取向[J].高等教育（人大復(fù)印資料），2002（1）：25-28.

6.參見繆少綱.大部制與高校內(nèi)部管理體制改革研究.科技與管理，2009（2）：132-134.

7.高碧瀅.中國“大部制”改革中的“三權(quán)分立”[J].法制與社會，2008，09：217-218.

8.繆少綱.大部制與高校內(nèi)部管理體制改革研究.科技與管理，2009（2）：132-134.

作者簡介：

黃沫（1985-），中國計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院黨院辦教師。

第5篇：學(xué)校內(nèi)部管理體制范文

論文摘要：隨著世界各國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,教育所起到的重要作用逐步增強(qiáng),教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣,高等教育改革也是我國教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義,分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義,并提出了推進(jìn)高等教育管理體制改革的幾點(diǎn)建議。 

 

改革開放以來,尤其是近年來,隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快及經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革的逐漸深化,高等教育管理體制改革也在不斷深入,也取得一定的效果。然而,從總體上看,我國目前的高等教育體制還無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì),高等教育大眾化的目標(biāo)更是難以適應(yīng),因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題,其對策在于加快高等教育管理體制改革。 

一、高等教育管理體制及其改革的定義 

高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度,是關(guān)系到高等教育事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及職責(zé)劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制,不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關(guān)系與組織運(yùn)行方式,也包含了微觀的高校內(nèi)部管理體制,主要包括辦學(xué)體制、管理體制、及內(nèi)部管理體制等。 

高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個(gè)方面,即高等教育宏觀管理體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革。這一改革主要對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整和權(quán)限重新劃分,確定各級教育機(jī)構(gòu)和權(quán)限間的相互關(guān)系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統(tǒng)的運(yùn)行更富有效率,具體目標(biāo)是要理順中央政府與地方政府之間的關(guān)系、政府與高校之間的關(guān)系、管理者與辦學(xué)者之間的關(guān)系。 

二、我國高等教育管理體制改革的重要意義 

1.培養(yǎng)現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)人才的需要 

現(xiàn)代科技事業(yè)的發(fā)展迫切需要高素質(zhì)人才,通過高等教育領(lǐng)域的體制改革,能夠提高高等教育水平,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的知識和人才?，F(xiàn)代科技發(fā)展的鮮明特點(diǎn)在于發(fā)展速度與發(fā)展過程中呈現(xiàn)出加快發(fā)展與急劇變革的強(qiáng)烈趨勢,同時(shí)又呈現(xiàn)出高度分化而又高度綜合,并以高度綜合為主體的大趨勢。適應(yīng)新時(shí)期需要的人才,一定要具有寬廣的基礎(chǔ)知識、極強(qiáng)的組織能力與過硬的協(xié)作能力。唯有適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育,才能培育出合格的人才。因此,以集權(quán)為主要特征的高教管理制度必須進(jìn)行改革。我國作為發(fā)展中國家,要與發(fā)達(dá)國家競爭生存的空間,就更加需要依靠人才。高級人才的培養(yǎng)就成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之所系,客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)秀人才,就需要高等教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量、效益上有新的發(fā)展。由于我國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家,教育資源十分稀缺,必然會造成嚴(yán)重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾,其出路就在于實(shí)施高等教育管理體制改革,以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉(zhuǎn)變成大眾化教育,從而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的人才儲備。 

2.發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的需要 

一定的經(jīng)濟(jì)體制會要求與其相適應(yīng)的高等教育管理制度。自然,市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也需要不同于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場對于資源的基礎(chǔ)性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業(yè)機(jī)構(gòu),也應(yīng)當(dāng)走進(jìn)市場,積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的那種等、靠、要已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求,因而一定要面向市場進(jìn)行自主辦學(xué)。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績,但是還難以跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展進(jìn)程,與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的還不相適應(yīng)。因此,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件之下,唯有建立起與其相適應(yīng)的高等教育管理制度,才能使高等教育自身得到更好的發(fā)展,從而更好地服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。 

3.高等教育自身創(chuàng)新和發(fā)展的要求 

如今,國際競爭的核心并不是傳統(tǒng)意義上資金與人才的競爭,也不是技術(shù)上的競爭,而是制度性的競爭。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產(chǎn)性投資之中。教育是一種全局性與主導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),這一觀點(diǎn)已在全世界范圍內(nèi)取得了共識。這就要求實(shí)現(xiàn)高等教育領(lǐng)域管理體制變遷,從而使高等教育能夠不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化與辦學(xué)主體多元化,并積極擴(kuò)大高等教育規(guī)模,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需求。 

三、推進(jìn)高等教育管理體制改革的幾點(diǎn)建議 

1.實(shí)施高等教育人才培養(yǎng)模式改革 

高等教育管理必須堅(jiān)持以人為本原則,做到科學(xué)精神和人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。教育是一項(xiàng)提高與培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性活動。可以說,缺少教育的發(fā)展與進(jìn)步,就不會有高素質(zhì)的人才及高度文明的社會。從高等教育管理上進(jìn)行考察,應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施科學(xué)化與人文化管理,不僅要做到尊重人,而且同時(shí)又要提高人的素質(zhì)與水平,并促進(jìn)人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就要將科學(xué)精神和人文精神統(tǒng)一起來,以求達(dá)到在培養(yǎng)人的技術(shù)及技能的基礎(chǔ)上塑造人的高尚品格。高等教育管理應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)與倡導(dǎo)以人為本的理念,在積極培養(yǎng)人類對科學(xué)求真精神的同時(shí),積極發(fā)展人的個(gè)性、培養(yǎng)健全的人格。 

2.實(shí)施高等教育宏觀管理體制改革 

政府和高校的關(guān)系是高等院校發(fā)展過程中的一個(gè)十分重要的外部關(guān)系。高等教育管理體制改革的核心問題就是如何理順政府和高校之間的關(guān)系,從而促進(jìn)政府職能、管理方式的根本轉(zhuǎn)變。我國高等教育體制改革的過程,正是政府同大學(xué)這個(gè)管理者和被管理者間的關(guān)系不斷進(jìn)行調(diào)整,以求實(shí)現(xiàn)二者的平衡和和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育和社會良性發(fā)展的過程。當(dāng)前,我國高等教育管理體制經(jīng)過不斷變革,已初步形成了“中央和地方政府分級管理、條塊有機(jī)結(jié)合”的管理體制。但是,這僅僅是改革的初步成果而已,在現(xiàn)實(shí)工作中,要真正實(shí)現(xiàn)政府和高等學(xué)校之間關(guān)系的平衡發(fā)展,還迫切需要一個(gè)不斷探索與完善的過程,這就涉及到政府職能與管理形式的根本性轉(zhuǎn)變。為此,一定要使高等教育體制改革走上一條法制化道路,讓政府管理的權(quán)力與責(zé)任、政府和學(xué)校的相互關(guān)系建立在法律基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)依法行政與依法辦學(xué),并讓政府逐步從直接行政管理轉(zhuǎn)向間接宏觀管理。其具體內(nèi)容有:凡是屬于市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,政府所起到的只能是規(guī)范市場運(yùn)作和發(fā)展市場的調(diào)節(jié)性作用,比如,高等學(xué)校的招生及畢業(yè)生就業(yè)、高等學(xué)校的科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等;凡是不屬于市場起作用的領(lǐng)域,政府則應(yīng)加強(qiáng)行政管理,比如,各類高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定等。同時(shí),要不斷調(diào)整與革新管理手段及方式,盡量減少各類行政審批手續(xù),將更多的精力集中到戰(zhàn)略規(guī)劃、依法行政、政策指導(dǎo)和信息服務(wù)上,集中到各種間接調(diào)控手段上,使政府在管理高等學(xué)校的過程中能全面尊重教育規(guī)律及學(xué)術(shù)規(guī)律,實(shí)行宏觀管理和間接管理。 

3.實(shí)施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革 

政府應(yīng)積極促進(jìn)高等學(xué)校依法自主辦學(xué),這是高等教育發(fā)展的重要組成部分,能夠使高等教育這部龐大的機(jī)器在社會大系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)中變得效率更高和作用更大。對此,一定要實(shí)施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革,在學(xué)校內(nèi)部建立起一種既符合教育規(guī)律,又能主動適應(yīng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的新機(jī)制:一是實(shí)現(xiàn)校內(nèi)決策和校外參與的有機(jī)結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化與制度化。在現(xiàn)代社會中,高校的發(fā)展往往都與社會需求之間存在密切聯(lián)系,不管是學(xué)校的發(fā)展,還是學(xué)校特色定位和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、水平的檢驗(yàn)和確認(rèn),都難以離開社會參與。同時(shí),隨著高等教育在社會發(fā)展中的主導(dǎo)地位的確立,高校的生存和發(fā)展更是和社會發(fā)展密切相關(guān)。所以,高等學(xué)校要實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué),就一定要與社會保持十分密切的聯(lián)系,通過校內(nèi)決策和校外參與的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化。二是全面整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力,讓高等學(xué)校的發(fā)展更加符合其學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的自身特點(diǎn)。當(dāng)前,我國各類高等學(xué)校已基本形成了學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與行政管理機(jī)構(gòu)相互并行的新型管理體制,學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研規(guī)劃、課題招標(biāo)、職稱評定等學(xué)術(shù)性、業(yè)務(wù)性的決策和管理;而行政機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)教學(xué)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理及后勤服務(wù)等行政管理工作。如此組織分工基本符合高等學(xué)校運(yùn)行之需要,但是要更好地促進(jìn)高校發(fā)展,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系,使高校的運(yùn)行更加流暢,效率更為提高。三是實(shí)行集權(quán)管理和分權(quán)管理相互結(jié)合的新機(jī)制,在高等學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大、學(xué)科分類增多、管理層次不斷增加的新形式下,應(yīng)當(dāng)努力提高高校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配的科學(xué)化程度。隨著我國高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高等學(xué)校已成為十分復(fù)雜的組織系統(tǒng),所以高校學(xué)校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配應(yīng)當(dāng)依照學(xué)校規(guī)模的大小、學(xué)科門類的多少、校園布局情況來進(jìn)行劃分,從而充分發(fā)揮校內(nèi)各部分的活力,使高等學(xué)校內(nèi)部的自主辦學(xué)和社會外部發(fā)展更加協(xié)調(diào)有序。 

四、結(jié)語 

綜上所述,加快中國高等教育的發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)是通過改革創(chuàng)新以排除制約高等教育加快發(fā)展的各類障礙。在這一改革過程中,應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施高等教育人才培養(yǎng)模式改革、高等教育宏觀管理體制改革、高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革等形式,創(chuàng)新高等教育管理體制,實(shí)現(xiàn)我國高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 

 

參考文獻(xiàn): 

[1]張彤.論聯(lián)合辦學(xué)與高等教育管理體制改革的關(guān)系[j].機(jī)械工業(yè)高教研究,2001(1). 

第6篇：學(xué)校內(nèi)部管理體制范文

在民辦高校競爭日趨激烈的今天，內(nèi)部管理特別是內(nèi)部決策是否科學(xué)化，已成為影響民辦高?？茖W(xué)發(fā)展的重要問題。探尋影響民辦高校內(nèi)部決策科學(xué)化的原因、借鑒國外私立大學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，對推動我國民辦?？沙掷m(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、影響我國民辦高校內(nèi)部決策科學(xué)化的主要因素

（一）規(guī)范的民辦高校管理體制尚未建立

民辦高校管理體制是民辦高校內(nèi)部管理的核心所在。我國民辦高校發(fā)展了30多年，存在的一個(gè)突出問題就是還沒有形成一個(gè)較為科學(xué)規(guī)范的管理體制。在高等教育進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)、提升質(zhì)量的背景下，我國民辦高校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須建立符合民辦高校實(shí)際的管理體制，以此指導(dǎo)民辦高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)部決策科學(xué)化。

民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，與公辦高校一樣，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。當(dāng)前，我國高等教育體制改革較多的是在宏觀層面進(jìn)行的，而處于微觀層面的高校管理體制改革，則由于許多主客觀原因難以深入。積極探索建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校管理體制，不僅能為民辦高校自身的管理發(fā)展提供理論支撐，同時(shí)也為所有高校管理體制改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，提高我國高校的整體辦學(xué)水平。

（二）民辦高校舉辦者的決策權(quán)過于集中

決策問題是民辦高校內(nèi)部管理的基本問題。目前，我國絕大多數(shù)民辦高校實(shí)行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。董事會是在政府或法律制度的要求下建立的，董事長一般由舉辦者擔(dān)任。從名義上講，董事會是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，校長是代表學(xué)校的最高執(zhí)行者，但是，學(xué)校的主要權(quán)力往往掌握在個(gè)別人的手里。雖然董事會組成人員除了舉辦者外，也有一些高層管理人員和個(gè)別教職工代表，但他們大多是舉辦者聘請的拿工資的人，通俗地講，就是學(xué)校的“打工者”。即使他們通過董事會參與學(xué)校重大事項(xiàng)的討論和決策，但往往在舉辦者面前，特別是意見不統(tǒng)一的時(shí)候，舉辦者一定調(diào)，大家明知是欠妥的或錯(cuò)誤的決定，也不會再有人提出反對意見，只有舉手贊成。在這種情況下，學(xué)校的主要決策方式，不是董事會的民主決策，而是舉辦者的個(gè)人決策。

校長是民辦高校的最高執(zhí)行者，在大多民辦高校，要么是作為舉辦者的董事長兼任，要么是舉辦者的子女或直系親屬擔(dān)任，與舉辦者純粹是聘用與被聘用關(guān)系的校長，在我國民辦高校中微乎其微。為此，實(shí)際上的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)是流于形式的，學(xué)校的決策權(quán)力高度集中于舉辦者手中，更談不上廣大教職工從實(shí)際上參與到學(xué)校的決策中。在這種情況下，民辦高校內(nèi)部決策存在眾多問題也就在所難免了。

（三）政府對民辦高校的監(jiān)管長期不到位

政府部門的有效監(jiān)管是民辦高校賴以生存和發(fā)展的外部推動因素，也是民辦高校建立科學(xué)的內(nèi)部決策機(jī)制的“助推器”。現(xiàn)階段，在民辦高校的管理上，政府部門一定程度上存在“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”現(xiàn)象。同時(shí)，有效的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)民辦高校法人治理分權(quán)與制衡的有力保證，也是完善民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)最為迫切而又十分必要的方面。當(dāng)前，我國民辦高校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督機(jī)制也沒有完全建立，監(jiān)督力量十分薄弱[1]。

在實(shí)際的管理中，政府重視的是對民辦高校的控制，而忽視對民辦高校的監(jiān)管和服務(wù)。例如，作為民辦高校的監(jiān)管者政府及其職能部門應(yīng)依法維護(hù)教育者和受教育者等的合法權(quán)益，但由于其疏于管理，廣大師生的合法權(quán)益不斷受到侵害，成為名副其實(shí)的“弱勢群體”。近年來，雖然一些地方政府根據(jù)國家有關(guān)部門出臺的政策，建立了對民辦高校的督導(dǎo)制度，并由省級教育行政部門向民辦高校委派了督導(dǎo)專員，并兼任黨委書記。據(jù)了解，這些政府委派的督導(dǎo)專員，大多是已退休或即將退休的政府官員或公辦院校的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中，他們并沒有嚴(yán)格按照政府部門規(guī)定的督導(dǎo)事項(xiàng)認(rèn)真履行職責(zé)，而是抱著只要學(xué)校能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不出亂子的心態(tài)，這在很大程度上導(dǎo)致監(jiān)管不到位，更談不上科學(xué)有效地參與民辦高校的內(nèi)部決策。

二、國外私立大學(xué)管理對我國民辦高校內(nèi)部決策科學(xué)化的啟示

（一）設(shè)置高效的決策機(jī)構(gòu)

設(shè)置高效的決策機(jī)構(gòu)是民辦高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)部決策科學(xué)化的關(guān)鍵因素。世界一流大學(xué)都根據(jù)大學(xué)管理的特點(diǎn)建立了科學(xué)的管理體制和合理的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的有效配置。日本作為世界上最早實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的國家之一，私立高等教育承擔(dān)了高等教育普及化的主要任務(wù)，對日本的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極作用。

日本的私立大學(xué)實(shí)行理事會、評議員會、監(jiān)事會三權(quán)分立的橫向負(fù)責(zé)體制，三方彼此牽制，是日本立法、執(zhí)法、司法三權(quán)分立在學(xué)校權(quán)力構(gòu)成上的反映。首先，理事會。它是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，總攬學(xué)校法人內(nèi)部事務(wù)。日本的《私立學(xué)校法》規(guī)定，學(xué)校的成員（理事或監(jiān)事）之中，三輩以內(nèi)的親屬不得超過1人。這條規(guī)定從人事的角度體現(xiàn)了學(xué)校法人的公共性及決策的民主性。其次，評議員會。它是學(xué)校的咨詢決策機(jī)構(gòu)，主要對學(xué)校教育、教學(xué)以及預(yù)算借款、盈利事業(yè)等進(jìn)行審議和表決。日本的《私立學(xué)校法》規(guī)定，評議員會是學(xué)校法人的合議制咨詢機(jī)關(guān)，根據(jù)相關(guān)的學(xué)校法人規(guī)章，評議員會也可以變成學(xué)校法人的決議機(jī)關(guān)。也就是說，評議員會作為咨詢機(jī)關(guān)，在法律上理事會可以不受評議會員會的約束，但如果學(xué)校法人規(guī)章規(guī)定了評議員會有決議職能時(shí)，評議員會的決議就不僅僅停留在咨詢意義上，更成為代表學(xué)校法人的一個(gè)重要決議[2]。第三，監(jiān)事會。它是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)督學(xué)校法人的財(cái)產(chǎn)狀況以及理事的工作情況。日本的私立大學(xué)的監(jiān)督工作是由監(jiān)事會來執(zhí)行的。日本的《私立學(xué)校法》規(guī)定，學(xué)校法人必須設(shè)置2人以上的監(jiān)事。為體現(xiàn)公平公正性，監(jiān)事不得是學(xué)校法人的理事或?qū)W校法人的職員，對親屬的規(guī)定同理事一樣。因而，有效避免了家族壟斷，使決策工作得到公平、公正、有效的監(jiān)督管理[3]。由此可見，理事會、評議員會、監(jiān)事會的相助制衡，充分體現(xiàn)了私立大學(xué)內(nèi)部決策的科學(xué)性。

（二）提供保障性運(yùn)行機(jī)制

合理有效的運(yùn)行機(jī)制是民辦高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)部決策科學(xué)化的重要保障。沒有良好的運(yùn)行機(jī)制，再好的決策也不可能得到有效地落實(shí)和實(shí)施。西方國家的很多高校在其決策過程中，都有非常明確具體、行之有效的規(guī)章制度作為管理的法律依據(jù)，明晰管理中雙方都認(rèn)可的權(quán)利和義務(wù)，建立起有效的運(yùn)行機(jī)制。

在美國，私立大學(xué)的內(nèi)部運(yùn)行管理體制主要是通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、學(xué)校學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校行政管理系統(tǒng)構(gòu)成的。首先，董事會作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是最高決策機(jī)關(guān)。董事會成員主要來源于對高等教育感興趣和在社會上具有一定威望的校外人士，大多是由政府官員、企業(yè)首腦、社會名流等組成。董事會的職責(zé)主要是制定學(xué)校的發(fā)展政策，任免教師，選聘校長管理學(xué)校資產(chǎn)，對應(yīng)該上報(bào)的所有事情做出最終決策，但不介入學(xué)校日常事務(wù)的管理。其次，評議會是學(xué)校的學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)。為了保證大學(xué)學(xué)術(shù)水平，美國的各個(gè)大學(xué)都設(shè)有學(xué)校學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)――評議會。評議會成員只能是教授，受董事會的委托，擁有制定學(xué)校政策與規(guī)章制度和管理學(xué)術(shù)事務(wù)的全權(quán)。主要職責(zé)是確定校歷，決定課程計(jì)劃，確定本科生和研究生的錄取標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，確定與教育和科研人員的聘任和晉升有關(guān)的人事政策。再次，校、院、系組成學(xué)校的行政管理系統(tǒng)，分別由校長、院長、系主任主管負(fù)責(zé)。在美國，私立高校董事會權(quán)限多半都下放給校長執(zhí)行，校長是董事會的法定代表，是私立高校的靈魂。院長分別領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校下屬的本科生學(xué)院、專業(yè)學(xué)院和研究生院的全面工作，主要負(fù)責(zé)實(shí)施對全院的學(xué)術(shù)管理，向校長負(fù)責(zé)。系主任領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院下屬系的全面工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)實(shí)施對全系教學(xué)科研工作的組織管理，并承擔(dān)本學(xué)院的教學(xué)科研任務(wù)，向院長負(fù)責(zé)[4]。

（三）創(chuàng)設(shè)寬松的辦學(xué)環(huán)境

第7篇：學(xué)校內(nèi)部管理體制范文

關(guān)鍵詞：高職院校；二級學(xué)院；績效管理

隨著我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，目前，高職院校已經(jīng)普遍進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段。為提高辦學(xué)效益和管理水平，高職院校紛紛借鑒綜合型大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，在管理體制上進(jìn)行了積極的探索，實(shí)施校院二級管理成為高職院校內(nèi)部管理體制改革的主要內(nèi)容。校院二級管理體制是指在合理和適度放權(quán)的基礎(chǔ)上,把管理重心放在二級學(xué)院的內(nèi)部管理模式。在這一模式之下，二級學(xué)院在人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生工作等方面享有較大的管理自，變成了辦學(xué)和管理的實(shí)體，成為學(xué)校內(nèi)部管理的重心。面對體制變革，如何做好工作成為二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者需要認(rèn)真思考的問題。實(shí)踐證明，實(shí)施有效的績效管理是解決這些問題的途徑之一。

1 二級學(xué)院實(shí)施績效管理的必要性和可行性分析

1.1 實(shí)施績效管理是二級管理的體制要求

二級管理使二級學(xué)院成為教師管理的主體，要求二級學(xué)院建立科學(xué)、有效的考評系統(tǒng)，激發(fā)教師工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；二級管理使二級學(xué)院在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)甚至人、財(cái)、物等方面享有較大的自，擁有了更大的權(quán)力，為有效實(shí)施績效管理提供了保障。另外，二級管理和績效管理在目標(biāo)上具有一致性，即建立高效的管理運(yùn)行機(jī)制，有效調(diào)動教職工的積極性，這也是二級學(xué)院實(shí)施績效管理的前提。

1.2 實(shí)施績效管理是績效工資改革的要求

從2006年7月1日起，我國在事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中，績效是工資組成中活的部分，由各單位自主分配。從目前工資構(gòu)成的比例來看，績效工資所占比例已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它的總和。因此，工資制度改革使績效管理成為高職院校必須要首先做好的工作。

1.3 實(shí)施績效管理是二級學(xué)院自身發(fā)展的需要

績效管理強(qiáng)調(diào)一個(gè)組織內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)和管理環(huán)節(jié)的整合，是全方位的管理，可以幫助二級學(xué)院更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，推動自身發(fā)展。二級學(xué)院要完成學(xué)校下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，凸顯專業(yè)優(yōu)勢和特色，必然需要調(diào)動全體教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這需要通過制度建設(shè)，形成良性的激勵(lì)競爭機(jī)制，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰差來促進(jìn)發(fā)展。從目前管理理論的發(fā)展和實(shí)踐來看，績效管理是解決這一問題的有效辦法。

1.4 高職院?？冃Ч芾淼睦碚撊遮叧墒?/p>

績效管理在企業(yè)管理中發(fā)揮了積極的作用，高職院?？梢越梃b企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校管理和企業(yè)經(jīng)營雖然差別很大，但管理的目的、方法、手段等具有相通性，可以相互學(xué)習(xí)，相互借鑒。近年來，高職院校的廣大教師和管理工作者已經(jīng)進(jìn)行了卓有成效地探索，取得了一定的成果，可以說，目前二級學(xué)院在實(shí)施績效管理上既有理論指導(dǎo)，又有部分高職院校可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.5 績效管理是管理者和教職工的共同需要

在高職院校，二級學(xué)院實(shí)施績效管理是管理者和教職員工的共同需要。首先，管理者需要一種基本固定的、操作性強(qiáng)的管理手段，通過引領(lǐng)和激勵(lì)組織中的每一名成員，使他們朝著共同的目標(biāo)而努力工作，而績效管理較好地滿足了管理者的需要；其次，教師群體屬于具有強(qiáng)烈成就需要的知識型員工，不但有民主參與、民主管理學(xué)校的意愿，而且有參政議政及管理的能力，他們希望得到認(rèn)可與尊重，希望得到科學(xué)的評價(jià)和及時(shí)反饋，而績效管理為教師提供了這樣一個(gè)展示自我的機(jī)會和平臺。

2 二級學(xué)院構(gòu)建績效管理體系應(yīng)遵循的基本理念、原則和流程

2.1 應(yīng)遵循的基本理念

沒有正確理念指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的，同樣，沒有實(shí)踐支撐的理念也是空洞的。管理理念是一種現(xiàn)實(shí)存在，它滲透于具體管理實(shí)踐之中，影響和制約著人們的思維方式和管理方式。因此，二級學(xué)院在構(gòu)建績效管理體系時(shí)必須要用正確的理念來作指導(dǎo)。這些理念主要有服務(wù)理念、人本理念、經(jīng)營理念等。

服務(wù)理念既是職業(yè)教育辦學(xué)方針的基本要求，又是高職院校二級管理的體制需要，是高職院校管理工作的本質(zhì)屬性。“管理就是服務(wù)”已經(jīng)被越來越多的管理者所接受和認(rèn)同，管理水平就是服務(wù)水平。部門為二級學(xué)院服務(wù)，組織為個(gè)人服務(wù)，教師為學(xué)生服務(wù)是高職院校管理工作的體制需要。因此，“為教師服務(wù)，為管理者服務(wù)”應(yīng)該成為構(gòu)建績效管理體系的最終歸宿。

堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，自覺地將以人為本貫穿于高職教育過程當(dāng)中是時(shí)代的要求。教師是教學(xué)成敗的關(guān)鍵，是推動教育事業(yè)發(fā)展的第一主角。因此，構(gòu)建績效管理體系要以有利教師發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，關(guān)注教師的需求，尊重教師的勞動，為教師創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境、搭建好專業(yè)成長的平臺，從而最大限度地發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想，要求高職院校必須按照市場規(guī)律辦教育，必須具有經(jīng)營理念。激烈的生源競爭和就業(yè)壓力迫使高職院校的管理者必須加強(qiáng)經(jīng)營能力的建設(shè)，有經(jīng)營才會有收益，用心經(jīng)營才能提高效益。因此，構(gòu)建績效管理體系既要考慮管理好內(nèi)部事務(wù)，又要協(xié)調(diào)處理好外部事務(wù)。

2.2 應(yīng)遵循的基本原則

在先進(jìn)教育理念的引導(dǎo)下，二級學(xué)院績效管理體系的構(gòu)建還需要遵循以下基本原則：

第8篇：學(xué)校內(nèi)部管理體制范文

(一)外部環(huán)境

這里所說的外部環(huán)境主要是指辦學(xué)主體和高職之間的一種關(guān)系，同時(shí)也是指高職和各級職業(yè)教育之間的一種銜接問題。我國目前對于高等職業(yè)教育的管理模式是實(shí)行條塊分割管理，很難形成一種統(tǒng)一的管理制度和模式，加之我國目前的普高、職高、成高等等院校也非常多，政府對其管理方案也難以明確，這也同樣阻礙了高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。如何有機(jī)結(jié)合條塊。我國高等職業(yè)教育的分類有地方辦、行業(yè)或者企業(yè)辦理，相應(yīng)的地方政府及其企業(yè)機(jī)構(gòu)等等都有管理的權(quán)力，兩者之間各自形成了自己的一套管理體制，但是兩者之間的溝通銜接比較少，其協(xié)調(diào)管理的能力比較差，我們要做的就是如何銜接這種條塊問題。如何管理普通、成人、職業(yè)管理機(jī)構(gòu)。我國將高等教育分類分為普高、職高、和成人教育這三種，對這三者之間的管理也是獨(dú)立管理，三者各自形成了一種管理系統(tǒng)，其職業(yè)教育交織于三個(gè)相對獨(dú)立的管理系統(tǒng)之間，但是事實(shí)上，這三者之間應(yīng)該怎樣形成一種有機(jī)協(xié)調(diào)的問題也是值得我們考慮的。政府部門該如何管理。對于高等職業(yè)教育的管理，涉及到了政府的多個(gè)部門，但是所涉及到的部門之間應(yīng)該怎么樣有機(jī)結(jié)合，如何明確自己的職責(zé)權(quán)限等等都是存在的問題。企業(yè)、社會等等如何參與教育管理。高等職業(yè)教育并不只是政府部門管理，還要有必要的企業(yè)及其社會力量來參與，但是政府、院校、企業(yè)、社會這幾者之間的管理應(yīng)該如何分配都是存在的問題。

(二)內(nèi)部管理

這里所說的內(nèi)部管理主要是指高等職業(yè)院校內(nèi)的各種制度管理。其管理制度應(yīng)該合理且人性化，高等院校要盡量對其管理方法進(jìn)行創(chuàng)新改革，使之能夠提高教學(xué)質(zhì)量、形成一個(gè)高效、規(guī)范的管理體制。如何將高等職業(yè)院校內(nèi)部的人事制度、分配制度和后勤管理制度進(jìn)行創(chuàng)新改革是存在的很大一個(gè)問題。另外還必須要通過改革人事制度來解決高等院校內(nèi)教師比例不均、人才配置不合理等等。后勤部門的改革要能夠使院校的后勤服務(wù)社會化，還要盡量使學(xué)習(xí)的后勤部門從學(xué)院中獨(dú)立出來，自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧，成為獨(dú)立的經(jīng)營個(gè)體，這樣才能調(diào)動后勤服務(wù)部門的服務(wù)熱情及其態(tài)度。內(nèi)部管理制度的改革要盡量做到精簡、合理和高效。精簡是指機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡，管理層次和幅度要適當(dāng)，不因人設(shè)位。對多余的機(jī)構(gòu)、可設(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)、職能交叉重復(fù)的機(jī)構(gòu)，一律裁去。

二、高等職業(yè)學(xué)校的管理創(chuàng)新

(一)思想、認(rèn)識、工作體制創(chuàng)新

高等職業(yè)教育創(chuàng)新要能夠認(rèn)識到高等職業(yè)教育的發(fā)展動態(tài)，認(rèn)識其教育的重要意義，從而從根本上改變這種落后的現(xiàn)狀。思想、認(rèn)識、工作體制的創(chuàng)新要做到用制度來管理院校，多多賦予管理體制和機(jī)制更多的實(shí)際意義，從而依靠制度來確保院校的合理運(yùn)作。從各大方面來實(shí)行體制和制度改革創(chuàng)新，盡量讓各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的銜接顯得更為連貫，形成一種全面、廣泛的管理機(jī)制。

(二)績效考核、激勵(lì)機(jī)制科學(xué)管理

績效考核機(jī)制若是不夠科學(xué)合理，會嚴(yán)重影響院校的發(fā)展，所以，建立一個(gè)科學(xué)的績效考核、激勵(lì)機(jī)制就顯得尤為重要。但是，這種考核機(jī)制要真正從院校內(nèi)部出發(fā)，制定與其院?；厩闆r相符合的機(jī)制，使之有真正實(shí)施的可能。

(三)制度建設(shè)完善

雖然現(xiàn)今社會的各大高等職業(yè)教育院校的發(fā)展非常迅速，干部隊(duì)伍也在不斷的蓬勃發(fā)展中，但是如何建立完善的規(guī)章制度仍是存在的問題之一。建立完善的制度能夠協(xié)調(diào)發(fā)展院校內(nèi)的各種關(guān)系，同時(shí)還能夠衡量和矯正錯(cuò)誤的工作和程序。我國有明確的法律條文規(guī)定，通過實(shí)踐，高職院校的制度逐漸建立和逐步完善，日益起到工作校正功能，并通過嚴(yán)格執(zhí)行與有效監(jiān)督，加強(qiáng)學(xué)校的正規(guī)化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

三、高等職業(yè)教育的管理創(chuàng)新

(一)重新給政府職能定位

政府管理部門參與到高等職業(yè)院校的管理很大程度上促進(jìn)了高等職業(yè)院校的發(fā)展。但是在給與政府職能重新定位的過程中，要認(rèn)識到政府要能對職業(yè)院校實(shí)施宏觀調(diào)控作用，將傳統(tǒng)的管理辦法進(jìn)行改革，盡量讓職業(yè)院校形成一種社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的獨(dú)立法人和辦學(xué)主體，從而形成一種真正教學(xué)管理制度。

(二)完善法人地位、明確院校產(chǎn)權(quán)

界定不清楚的院校產(chǎn)權(quán)難以讓人權(quán)行使得到充分發(fā)揮，很難解決當(dāng)事人之間的各種侵權(quán)糾紛，同時(shí)也不能讓公有教育資產(chǎn)得到保值和增值。所以說改善與創(chuàng)新高等職業(yè)教育的管理體制要盡量做到完善其法人地位、明確院校產(chǎn)權(quán)。

(三)改革院校招生制度

第9篇：學(xué)校內(nèi)部管理體制范文

一、在宏觀上高等職業(yè)教育的問題以及發(fā)展形勢

1.廣義上宏觀的管理體制制度

在宏觀的基礎(chǔ)上通常指中央政府和地方政府的管理體制，但是我國教育基本是中央管理居多，地方?jīng)]有什么主要權(quán)限，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的影響，也逐漸的打破了這種形式在這種管理下很難適應(yīng)市場以及企業(yè)的要求，這就面臨著教育改革的問題，教育界非常需要政府放寬教育上的管理權(quán)限，建立高職教育管理體制，在國家政府的支持下，確立了高職教育的審批，其權(quán)利有省級政府自行管理，雖然也是重大進(jìn)步，但是高等職業(yè)教育的管理體制的整改力度還是不夠，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。在整改基礎(chǔ)上因該實(shí)現(xiàn)多元化教學(xué)的發(fā)展，允許地方政府規(guī)劃設(shè)計(jì)高校教學(xué)規(guī)模、專業(yè)等。

2.管理體制從微觀上看

高校內(nèi)部管理體制通常我們稱之為微觀管理，和一些高校比較高職學(xué)院的管理的改革相對畢較晚，發(fā)展相對來說迅速。高職院校的管理和高校的管理體制大不相同，從單方面的主體來說高職教育和高校教育的領(lǐng)導(dǎo)體制基本一樣，隨著社會的發(fā)展企業(yè)的進(jìn)步，高職學(xué)院的開設(shè)又是以專業(yè)性為主，提高創(chuàng)新管理的思想理念，所以高職教育在管理模式上更具有專業(yè)性，嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，更適應(yīng)企業(yè)的專業(yè)化的工作等等。

高職教育的發(fā)展迅速的是也存在很多的問題，在我國現(xiàn)階段高職院校的發(fā)展方向沒有系統(tǒng)，一般的高職院校的辦學(xué)比較忙盲目的跟風(fēng)隨從，沒有自己的目標(biāo)，通常是跟著潮流沒有自己的特色，也限制了高職教育的發(fā)展。

在我國高職教育基本確定了管理制度，可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，為社會和企業(yè)提供人才，但是再這樣信息進(jìn)步的時(shí)代社會的發(fā)展步伐較快，在高職院校管理只是初步的確立還存在不協(xié)調(diào)等問題，還需要去改進(jìn)和完善。

二、當(dāng)前的高職教育管理制度

1.高職教育的發(fā)展必須有法治的保障

高職教育的發(fā)展是教育的必然趨勢，高職教育帶有創(chuàng)新的管理理念，管理體制的創(chuàng)新也是高職教育發(fā)展進(jìn)步的血液，高職教育的主體有學(xué)校、企業(yè)市場、政府機(jī)關(guān)、和社會的大環(huán)境，在教育的體制當(dāng)中有著不同的重要作用，相互也無法去代替， 在高職教育中國家政府已經(jīng)將管理體制初步確立，但是由于政府的宏觀調(diào)控并不適合高職教育的發(fā)展，高職教育的市場化很難適應(yīng)去計(jì)劃的調(diào)控，所以非常需要政府在行政管理到宏觀的管理去轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場的變化去管理，走上規(guī)范化的路程，使得高職教育健康的發(fā)展。

2.注重高職教育的關(guān)系發(fā)展

在高職院校具備創(chuàng)新的思想，為社會服務(wù)以及人才培養(yǎng)等一些基本的職能，高職院校的管理一切都是為這些服務(wù)的，從某種意義上將高校的內(nèi)部管理是非常重要的，在合理的內(nèi)部管理當(dāng)中，應(yīng)該引入正確的市場競爭性理念，讓高職院校更合理的發(fā)展，同時(shí)注重穩(wěn)定。在不斷地更新教育觀念的過程中，多增加學(xué)生的實(shí)踐課程，引進(jìn)并加強(qiáng)校企合作，進(jìn)行校企合作的過程中建立科研基地和實(shí)訓(xùn)基地。注重創(chuàng)新追求高效益，是學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有效的結(jié)合，培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才。

三、高職教育的內(nèi)部管理的具體實(shí)施

高職教育的管理要注重對內(nèi)部教育的研究，增強(qiáng)研究能力，在世界各國高職院校非常重視研究和專業(yè)性，并有效地結(jié)合實(shí)踐，所以在我國也應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕。還應(yīng)該增強(qiáng)開放程度，在現(xiàn)今國家通常打破了與市場的隔絕狀態(tài)，實(shí)行多元化的開放，進(jìn)行對社會和國際的多方向發(fā)揮發(fā)展。建立的專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)程度并向普遍性發(fā)展，設(shè)置專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)課程，制定獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行證書性管理。時(shí)刻對市場進(jìn)行調(diào)查，重視學(xué)習(xí)的教育的連貫性，當(dāng)今社會是信息年代，終身教育的觀念也被人理解，各個(gè)國家也將終身教育形成體系，實(shí)行教育前后的結(jié)合，使教育與工作完整的結(jié)合，使高職教育更系統(tǒng)更專業(yè)化。