網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練范文

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下，市衛(wèi)生局堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本的原則，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預(yù)防控制工作，建立和完善了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力，為保障我市人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我市衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系

    健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我市對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)對(duì)我市傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行決策部署，組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和其他公共衛(wèi)生事件處置中涉及衛(wèi)生問題的應(yīng)急處置；組建了衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室，組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，每個(gè)機(jī)動(dòng)隊(duì)明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)信息檢測組、傳染病控制與消殺組、污染中毒處理組、醫(yī)療救治組、健康教育組、后勤保障組；對(duì)每個(gè)隊(duì)員配置了應(yīng)急箱，準(zhǔn)備了應(yīng)急物資。同時(shí)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按要求相應(yīng)建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治機(jī)動(dòng)隊(duì)，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)。

 二、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制

    為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對(duì)公眾健康帶來危害,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求強(qiáng)化防控措施，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范指導(dǎo)我市衛(wèi)生應(yīng)急工作。認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測與報(bào)告制度，實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保發(fā)生疫情后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時(shí)上報(bào)；實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高了檢測能力。

    三、加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力

    為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，我局狠抓專業(yè)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，圍繞甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重點(diǎn)傳染病的防治工作，制定了相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃；按照關(guān)口前移、培訓(xùn)鄉(xiāng)村、整體提高的培訓(xùn)思路，對(duì)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)強(qiáng)化了業(yè)務(wù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)、補(bǔ)充更新了衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，提高了專業(yè)人員的應(yīng)急處置綜合能力。

    四、保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備

    根據(jù)《山東省衛(wèi)生應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)意見》的要求，充分利用現(xiàn)有資源，本著一專多用、專兼結(jié)合、綜合利用的原則，在市疾控中心新建、改建應(yīng)急處置“八室一庫”，即應(yīng)急處置指揮室、疫情室、資料室、辦公室、學(xué)習(xí)室、值班室、消毒室、準(zhǔn)備室和物資儲(chǔ)備倉庫。配備應(yīng)急處置宣教專用電視、音響、電腦、多媒體播放器等工作設(shè)備；為應(yīng)急隊(duì)員配備個(gè)人專用值班用具、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、采樣設(shè)備、取證設(shè)備和應(yīng)急救治箱、應(yīng)急采樣箱；配備應(yīng)急處置專用車輛。人員、車輛24小時(shí)待命，保證隨時(shí)可以出發(fā)處置突發(fā)疫情。按照標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備一定數(shù)量的各類防護(hù)用品、消殺藥械、檢驗(yàn)試劑即耗材、季節(jié)性疫苗、應(yīng)急藥械、檢測設(shè)備等，作為衛(wèi)生應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

為確保全市衛(wèi)生應(yīng)急工作系統(tǒng)化、制度化，編制《衛(wèi)生應(yīng)急工作制度匯編》，涵蓋了應(yīng)急報(bào)告、信息公布、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作制度29個(gè)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定物資儲(chǔ)備種類、方式和數(shù)量，配合經(jīng)信部門制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡災(zāi)害事故等所需藥品、器械的儲(chǔ)備，實(shí)時(shí)跟蹤國內(nèi)公共安全的形勢(shì)和疫情防控形勢(shì)需要，增加應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥物儲(chǔ)備。應(yīng)急物資儲(chǔ)備由專人負(fù)責(zé)，設(shè)有專門的物資儲(chǔ)備庫并標(biāo)有明顯標(biāo)識(shí)，并按照相關(guān)制度要求嚴(yán)格管理儲(chǔ)備物資，應(yīng)急物資調(diào)用有序并及時(shí)補(bǔ)充。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。

五、開展演練，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合處理能力

為有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)一步加強(qiáng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)現(xiàn)場處置能力，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的組織、技術(shù)、程序、裝備物資等方面的準(zhǔn)備，我市積極組織開展了應(yīng)急處置演練。組織開展了模擬“不明原因肺炎應(yīng)急處置演練”、“人感染高致病性禽流感疫情”等應(yīng)急處置演練。按照擬訂的演練方案，從接報(bào)疫情后→迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)→做好裝備工作→規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場→核實(shí)診斷、確定疫情→劃定疫點(diǎn)→采取措施（傳染源管理、易感人群保護(hù)、疫點(diǎn)消毒、采樣檢測）→完成調(diào)查處理報(bào)告等程序按部就班地進(jìn)行了演練操作，應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在演練中按規(guī)定程序認(rèn)真操作。通過演練，進(jìn)一步驗(yàn)證了我市在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的疫情報(bào)告程序、應(yīng)急指揮能力、現(xiàn)場防護(hù)措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、醫(yī)療救治水平、突發(fā)事件應(yīng)急檢測、應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)動(dòng)等能力，機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固了突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)及實(shí)踐能力。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 應(yīng)急救助 指揮系統(tǒng)

隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的累積量不斷增加，越來越多的人們集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)以追求自身利益，而也正是由于這些原因，使得各種突發(fā)險(xiǎn)情的發(fā)生率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，911事件便是一個(gè)很好的例證，而最近發(fā)生的波士頓爆炸事件也充分說明了構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的重要性，只有建立完善的救助指揮系統(tǒng)，才能夠促使人們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)救助傷員，并制止破壞公共秩序的惡劣行為，減輕突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的恐慌及破壞。

1 城市突發(fā)事件與應(yīng)急指揮系統(tǒng)概述

（1）突發(fā)事件。對(duì)于突發(fā)事件的理解，不同的國家有不同的定義，我國在2006年1月頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，突發(fā)事件主要是指突然發(fā)生，可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及嚴(yán)重社會(huì)危害的事件。在本文的研究中認(rèn)為，突發(fā)事件主要是指突然發(fā)生的，會(huì)對(duì)社會(huì)造成重大危害的緊急事件。突發(fā)事件具有不易察覺性、突發(fā)性、危害性、緊迫性、高度復(fù)雜性等特點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)的危害巨大。（2）應(yīng)急指揮系統(tǒng)當(dāng)城市發(fā)展處于正常、穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要是對(duì)城市公共安全情況進(jìn)行監(jiān)控，利用應(yīng)急指揮平臺(tái)所擁有的信息管理功能收集各方面的安全實(shí)時(shí)信息，同時(shí)對(duì)各類事故的安全隱患進(jìn)行檢查，定期組織重大突發(fā)事件的應(yīng)急演練，并開展長期性的全面安全素質(zhì)教育等，以激發(fā)全社會(huì)的安全防范意識(shí)，降低突發(fā)事件的發(fā)生幾率。應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要分為組織構(gòu)成和技術(shù)構(gòu)成兩個(gè)部分，組織構(gòu)成主要是指應(yīng)急管理體系中應(yīng)當(dāng)包含的權(quán)力機(jī)構(gòu)和輔助機(jī)構(gòu)，如最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門等，技術(shù)構(gòu)成主要包括城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，如應(yīng)急指揮系統(tǒng)的硬件設(shè)備及軟件設(shè)計(jì)。隨著各種高新技術(shù)在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中的應(yīng)用，大大促進(jìn)了此類系統(tǒng)功能的完善，對(duì)于更好的處理突發(fā)事件起到了較大的幫助作用。

2 突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 設(shè)計(jì)思路

對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，認(rèn)為可以設(shè)計(jì)成公安牽頭的授權(quán)模式，以構(gòu)建總體框架，如果政府成立專門的救援組織及防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)，對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)就必須保證能夠收到新指揮體系的應(yīng)用，確保系統(tǒng)投資的科學(xué)性，當(dāng)前，將政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與公安應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一，充分利用技術(shù)裝備、信息獲取、處置力量等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)和規(guī)劃，并集中資金提高系統(tǒng)性能是一種非常經(jīng)濟(jì)、合理的做法，在城市建設(shè)中的應(yīng)用較多。但是，由于公安系統(tǒng)本身具有特色化業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在應(yīng)用公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)的過程中會(huì)受到較大的制約，由此使得很多部門在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一及信息共享方面受到限制，在面對(duì)突發(fā)性重大事件的過程中難以發(fā)揮各個(gè)部門的信息化效能。要想實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)，就必須充分考慮以下幾個(gè)方面。

2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

（1）總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的實(shí)際情況，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的信息資源共享，以確保突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能夠有資源動(dòng)力支持。通過應(yīng)用信息技術(shù)，將各個(gè)部門所需要的資源均實(shí)現(xiàn)共享，可以有效激發(fā)各個(gè)部門之間的積極性及工作實(shí)效性，對(duì)于突發(fā)事件的執(zhí)行，關(guān)鍵在于有一個(gè)科學(xué)、精確的指揮系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成系統(tǒng)性的共享機(jī)制，從而促進(jìn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)變得更加鮮活，通過將其發(fā)揮到指揮中心進(jìn)行核算處理，能夠?yàn)楹罄m(xù)預(yù)防提供強(qiáng)有力的支持。（2）組織層次機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。在明確了總體結(jié)構(gòu)層次之后，還需要對(duì)各個(gè)組織層次的結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確，對(duì)于層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為平臺(tái)，確保各個(gè)部門之間的圖像、數(shù)據(jù)就語音消息等實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)性的聯(lián)合部門，從而對(duì)各種突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警及響應(yīng)處理。在構(gòu)建應(yīng)急平臺(tái)之后，應(yīng)當(dāng)充分利用電子信息技術(shù)發(fā)展成果，如視頻、網(wǎng)絡(luò)等，確保現(xiàn)場與指揮中心之間的密切聯(lián)系，從而充分發(fā)揮救助指揮系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)投資的降低，更好的滿足突發(fā)事件處理需求。（3）業(yè)務(wù)層次結(jié)構(gòu)。業(yè)務(wù)層次結(jié)構(gòu)主要分為三個(gè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)支持、業(yè)務(wù)

應(yīng)用，基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建救助指揮系統(tǒng)的必要基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)支持是促進(jìn)指揮系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的核心，業(yè)務(wù)應(yīng)用是指揮系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，對(duì)于指揮系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的維護(hù)及安全管理，以確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并確保執(zhí)行任務(wù)的工作效率。在業(yè)務(wù)層次結(jié)構(gòu)中，基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括各個(gè)方面的信息系統(tǒng)，如數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全防護(hù)系統(tǒng)等，這對(duì)于促進(jìn)指揮調(diào)度及信息管理效率起到了較大的幫助作用。業(yè)務(wù)支持主要包含應(yīng)急指揮系統(tǒng)的大多數(shù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的核心，而且業(yè)務(wù)支持也是救助指揮系統(tǒng)構(gòu)建的重要內(nèi)容。業(yè)務(wù)應(yīng)用主要是指為不同崗位的相應(yīng)角色人員提供業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng)，促使應(yīng)急人員能夠在救助過程中充分發(fā)揮這些系統(tǒng)的功能，從而為行動(dòng)效率提升提供動(dòng)力支持。（4）系統(tǒng)總體流程。突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要是以前端的監(jiān)控設(shè)備為主，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，同時(shí)結(jié)合人工判斷，確定報(bào)警的有效性，并對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害及發(fā)生類別進(jìn)行判斷，然后向指揮中心傳輸信號(hào)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)將此項(xiàng)事件定義為公共發(fā)生事件，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)策略。在此過程中應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)能夠在第一時(shí)間內(nèi)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，以為后續(xù)事件嚴(yán)重態(tài)勢(shì)評(píng)估及計(jì)劃調(diào)整提供有力依據(jù)。

3 結(jié)束語

在未來的社會(huì)發(fā)展過程中，對(duì)于公共突發(fā)事件的處理應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)為主，同時(shí)將此項(xiàng)系統(tǒng)的構(gòu)建融合到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，使其發(fā)展成城市進(jìn)步不可獲取的重要組成部分，從而減少突發(fā)事件的發(fā)生及其對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來的危害。此外還應(yīng)當(dāng)對(duì)此項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行全方位的改進(jìn)與升級(jí)處理，以確保系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性、安全性、兼容性和響應(yīng)性，以為城市的健康發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

余穎紓（1986-），男，重慶市人。大學(xué)本科學(xué)歷?，F(xiàn)為重慶高速公路集團(tuán)有限公司助理工程師。研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練范文

一大學(xué)生突發(fā)事件概述

突發(fā)事件就是突然發(fā)生，引起廣泛關(guān)注的事件。大學(xué)生突發(fā)事件是指由于自然的因素、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)因素、大學(xué)生自身不妥的行為或其它某種因素導(dǎo)致的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，需要立即處理，對(duì)大學(xué)生身心或?qū)W校造成嚴(yán)重后果或重大影響的突發(fā)事件?！按髮W(xué)生突發(fā)事件”是“突發(fā)事件”的一個(gè)子集，它針對(duì)的是大學(xué)生這一特殊群體。

由于大學(xué)生突發(fā)事件性質(zhì)各異，誘發(fā)因素、危害結(jié)果各不相同，按不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)得到的大學(xué)生突發(fā)事件類型也不同。本文將大學(xué)生突發(fā)事件分為類，即公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、政治敏感問題類突發(fā)事件、心理問題類突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全類突發(fā)事件、事故災(zāi)難類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、宗教問題類突發(fā)事件。

與社會(huì)公共突發(fā)事件相比，大學(xué)生突發(fā)事件除了具有和它們共同的一些特點(diǎn)，例如突發(fā)性、潛在性、破壞性、擴(kuò)散性等，還具備了一些自身的特性。主要包括：主體的特殊性、事件參與的群體性、誘發(fā)因素的多樣性、后果的危害性和影響的持久性五個(gè)方面。

二大學(xué)生突發(fā)事件的成因

1大學(xué)生自身方面原因

主要包括大學(xué)生的政治思想不成熟、危機(jī)意識(shí)不夠、心理素質(zhì)較差、法制觀念淡薄四個(gè)方面。大學(xué)生政治思想不成熟主要表現(xiàn)在做事情考慮不周全，容易魯莽，而且高校是學(xué)生們聚集的場所，在學(xué)習(xí)生活中小摩擦很容易引起大事件。因此，導(dǎo)致大學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的一個(gè)重要的主觀因素就是大學(xué)生的政治思想不成熟。大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)不夠表現(xiàn)在學(xué)生們沒有意識(shí)到身邊的安全隱患，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行的訪談過程中，發(fā)現(xiàn)將近一半的學(xué)生沒有關(guān)注過自己的寢室是否存在安全隱患，并且使用過電熱毯、熱得快等違章電器。大學(xué)生處在一個(gè)學(xué)習(xí)、探索、成長的過程中，維權(quán)意識(shí)、自我意識(shí)不斷增強(qiáng)，但自律意識(shí)不強(qiáng)，心理素質(zhì)較差，法律觀念淡薄，經(jīng)常以自己的價(jià)值觀作為評(píng)價(jià)一切是非的標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，不能冷靜思考，從而導(dǎo)致突發(fā)事件的爆發(fā)。

2學(xué)校方面原因

主要包括學(xué)校管理中存在薄弱環(huán)節(jié)、學(xué)校預(yù)防機(jī)制不完善和學(xué)校教育力度不夠三個(gè)方面。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，而學(xué)校的師資隊(duì)伍、服務(wù)設(shè)施等都沒有同步發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生種種不滿。高校的管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它不僅包括教學(xué)、科研、學(xué)生管理工作，還包括后勤、行政管理等方方面面。無論是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，都有可能引發(fā)大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生，因此高校必須正視管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓好管理中的每一環(huán)。

3外部環(huán)境方面原因

主要包括非主流價(jià)值觀的影響、網(wǎng)絡(luò)媒體的影響、校園周邊環(huán)境的影響、家庭因素的影響和自然災(zāi)害的影響五個(gè)方面。第一，我們處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制的轉(zhuǎn)軌，必然帶來很多問題，增添了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。在非主流價(jià)值觀的影響下，大學(xué)生崇尚“個(gè)人主義”、“功利主義”、“自由主義”等等，這將影響大學(xué)生的人際關(guān)系，給他們的生活帶來更多的矛盾，從而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。第二，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生們與外界交流和聯(lián)系的一個(gè)重要手段，大學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得很多資源，但同時(shí)也帶來了很多問題。但凡涉及到“大學(xué)生”、“高校”，便會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)上的一陣騷動(dòng)。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體成為大學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的導(dǎo)火索。第三，不良的周邊環(huán)境為大學(xué)生突發(fā)事件增添了風(fēng)險(xiǎn)因子，威脅著大學(xué)生的安全。學(xué)校周邊遍布著飯館、旅館、超市、網(wǎng)吧等，而這些店面大多以經(jīng)濟(jì)利益為中心，不會(huì)為學(xué)生考慮。加之校園周邊人員復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，因此很容易導(dǎo)致糾紛，甚至是打群架等惡劣事件的發(fā)生，威脅著大學(xué)生的人身安全。第四，家庭環(huán)境對(duì)大學(xué)生影響是非常深遠(yuǎn)的，特別是家庭的氛圍、家庭的關(guān)系、家長的行為對(duì)孩子的影響是根深蒂固的。第五，我國受自然災(zāi)害影響比較嚴(yán)重，自然災(zāi)害種類繁多，雖然非人為的因素造成大學(xué)生突發(fā)事件的概率較小，但是卻是我們無法排除的。我們能有加強(qiáng)預(yù)防，及時(shí)應(yīng)對(duì)，把損失降到最低。

三大學(xué)生突發(fā)事件對(duì)策

1預(yù)防對(duì)策：未雨綢繆，防患未然

建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急小組。高校應(yīng)該建立一個(gè)大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急小組，作為學(xué)校的一個(gè)常設(shè)組織。平時(shí)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。首先，成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，選定小組成員，分配成員角色和職責(zé)。應(yīng)急小組一般由校長牽頭，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生處人員、保衛(wèi)處人員、宣傳部門人員、心理咨詢部門人員、后勤部門人員、校醫(yī)務(wù)室人員等人員組成。應(yīng)急小組在成立之初，小組領(lǐng)導(dǎo)就要讓小組的每一個(gè)成員明白自己的職責(zé)和工作范圍，以免由于職責(zé)不清晰，而延誤突發(fā)事件的處置。其次，應(yīng)急小組成立之后，組長要定期召開會(huì)議，匯報(bào)各個(gè)部門近期的情況，討論學(xué)校應(yīng)該關(guān)注的領(lǐng)域，不斷地完善預(yù)防和應(yīng)對(duì)計(jì)劃。突發(fā)事件發(fā)生后，組長召集緊急會(huì)議，布置緊急任務(wù)，各個(gè)部門積極配合，鼎力相助，及早解決問題。最后，高校應(yīng)該邀請(qǐng)一些相關(guān)專家到校對(duì)應(yīng)急小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，包括一些應(yīng)急管理方面的專家、律師、心理專家、公關(guān)專家等，以提高各個(gè)部門的專業(yè)水平，在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)小組成員全面發(fā)展，以最大的程度提高他們的綜合素質(zhì)。

制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是提供應(yīng)付、處理緊急事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案，它可以幫助我們有條不紊地處理大學(xué)生突發(fā)事件。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)圍繞“如果發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)”的思路，提出各種可能發(fā)生的突發(fā)事件假設(shè)和擬采取的行動(dòng)。高校管理者應(yīng)該根據(jù)國家的一些應(yīng)急預(yù)案作為藍(lán)本，參考其他高校制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本校自己的實(shí)際情況，制定符合自己高校的危機(jī)處理手冊(cè)，并將其發(fā)放給每個(gè)老師和學(xué)生，以便有效地指導(dǎo)師生員工和學(xué)校管理者在不同的危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，有條不紊地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制好之后，高校要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演練，特別是對(duì)一些常見的大學(xué)生突發(fā)事件，高校一定要安排師生做好應(yīng)急演練。高校管理者在演練之前要做好一切安排和準(zhǔn)備，使學(xué)生們身臨其境，決不能隨便應(yīng)付，當(dāng)做游戲，這樣只能是浪費(fèi)時(shí)間和精力，起不到真正的效果；并要及時(shí)從演練中發(fā)現(xiàn)問題，修改并完善應(yīng)急預(yù)案中的各個(gè)方面，使之更具操作性和更全面。

建立健全信息采集系統(tǒng)，完善應(yīng)急溝通平臺(tái)。建立一套科學(xué)、完整的信息采集系統(tǒng)和信息溝通系統(tǒng)，就是要建立一條從學(xué)生到校領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，它包括信息員（班長、班干部或其他對(duì)班上同學(xué)情況比較了解的學(xué)生）、輔導(dǎo)員、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)（分管學(xué)生工作）、校領(lǐng)導(dǎo)（分管學(xué)生工作）等。班上的信息員通過及時(shí)地采集學(xué)生們的信息，及時(shí)地向輔導(dǎo)員匯報(bào)情況，輔導(dǎo)員根據(jù)所掌握學(xué)生的信息，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)再對(duì)信息進(jìn)行加工和篩選，上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)。信息傳遞要及時(shí)、準(zhǔn)確，若事態(tài)緊急、情況緊急等可以越級(jí)上報(bào)。學(xué)校也可以建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)，分配專門的工作人員，在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行及時(shí)的信息收集和溝通，這兩者也可以結(jié)合起來，使得收集到的信息更加準(zhǔn)確和及時(shí)。

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育，提高大學(xué)生的能力素質(zhì)。加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，樹立大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀；加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，建立完善的規(guī)章制度；加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育，提高大學(xué)生心理素質(zhì)；加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生危機(jī)意識(shí)。

強(qiáng)化管理，提高管理水平。努力構(gòu)建并完善學(xué)校管理的法制化體系，在制度的約束和指導(dǎo)下，做出相應(yīng)的管理決策，從而使人為決策失誤率降到最低。要加強(qiáng)以生為本的人性化管理，避免簡單、粗暴的管理方式。在當(dāng)前我國高校面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境的情況下，例如越來越多的群體性突發(fā)事件，危機(jī)管理理論應(yīng)受到足夠的重視，高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況加強(qiáng)在該領(lǐng)域的研究。要分析突發(fā)事件的特點(diǎn)和原因，從中找出突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，切實(shí)把維穩(wěn)工作做到實(shí)處。

2處置對(duì)策：泰然處之，坦然應(yīng)對(duì)

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，布置緊急行動(dòng)。當(dāng)大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，高校管理者應(yīng)該迅速行動(dòng)，在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取快速、有效的措施，使得事態(tài)處于掌控之中。大學(xué)生突發(fā)事件往往具有形式緊迫、影響較大的特點(diǎn)，因而，應(yīng)急小組必須做到冷靜、果斷地處理各種情況。首先，應(yīng)急小組成員應(yīng)該迅速收集和整理信息，根據(jù)所掌握的信息，小組開會(huì)討論，從而分析出當(dāng)前的形勢(shì)。其次，組長要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì)，根據(jù)事先確立的指導(dǎo)原則，迅速做出科學(xué)的決策，立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)具體的行動(dòng)任務(wù)，親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮各部門。高校各部門應(yīng)有大局觀念，服從并配合應(yīng)急小組完成各項(xiàng)工作，為阻止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展和蔓延，做出自己的貢獻(xiàn)。最后，為了盡快弄清事件的情況，要采用有效的調(diào)查手段，從事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、直接原因及現(xiàn)狀等方面著手調(diào)查，并對(duì)其可能造成的或已經(jīng)造成的危害（例如，人員傷亡情況，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施破壞情況，造成的社會(huì)影響等）進(jìn)行評(píng)估，并形成書面調(diào)查報(bào)告，為處理處理突發(fā)事件、制定應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。

依靠組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作。大學(xué)生突發(fā)事件因其復(fù)雜性、特殊性，不是一個(gè)人或一個(gè)部門能夠解決的。因此，在面對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件時(shí)，各個(gè)部門必須在統(tǒng)一的指揮下團(tuán)結(jié)協(xié)作。首先，要確保應(yīng)急小組在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的權(quán)威性，學(xué)校各相關(guān)職能部門，例如保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部、心理咨詢中心、校醫(yī)務(wù)室等，要在應(yīng)急小組的部署下協(xié)同行動(dòng)，并在思想和態(tài)度上同應(yīng)急小組保持一致。然后，各部門要在應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下協(xié)調(diào)行動(dòng)，整合各方資源，以“各個(gè)擊破”的方式解決突發(fā)事件。最后，積極應(yīng)對(duì)，將突發(fā)事件的不良影響降到最低。其中，最為關(guān)鍵的是應(yīng)急小組和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，絕不允許緊要關(guān)頭互相指責(zé)、推卸責(zé)任和各自為政。只有做到一切服從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮各個(gè)部門的作用，快速解決問題，把突發(fā)事件帶來的損失降到最小。

建立健全信息溝通系統(tǒng)。形成信息通暢、反應(yīng)快捷的大學(xué)生突發(fā)事件溝通系統(tǒng)，是高校處置突發(fā)事件的重要基礎(chǔ)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校應(yīng)該保持突發(fā)事件應(yīng)急小組內(nèi)部溝通順暢，與各個(gè)相關(guān)部門的溝通順暢，即校內(nèi)溝通順暢。同時(shí)做好與學(xué)生家長、政府以及新聞媒體的良好溝通，即校外溝通良好。及時(shí)地將現(xiàn)狀、處置的情況向校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門匯報(bào)，并且爭取新聞?shì)浾摰睦斫夂椭С?；加?qiáng)溝通管理，避免因溝通不善引起的流言、謠言混淆視聽的情形。

建立健全信息監(jiān)測系統(tǒng)。對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)展變化情況進(jìn)行分析、總結(jié)的信息監(jiān)測系統(tǒng)能夠提供給決策者判斷突發(fā)事件當(dāng)前的形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)的依據(jù)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，除了積極地采取行動(dòng)外，高校還應(yīng)該對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行密切監(jiān)測。要及時(shí)、清楚地了解突發(fā)事件的進(jìn)展情況、解決情況，要弄清楚事件的影響是否在減弱，特別要注意學(xué)生因重大突發(fā)事件而產(chǎn)生的心理變化，留意學(xué)生中可能出現(xiàn)的個(gè)體、群體的各種社會(huì)心理行為及可能的發(fā)展趨勢(shì)。高校一定要重視信息監(jiān)測這個(gè)環(huán)節(jié)，千萬不要疏忽大意，不要過早地宣布處置工作結(jié)束，造成不必要的損失。高校只有建立完善的信息監(jiān)測系統(tǒng)，做好突發(fā)事件的監(jiān)測工作，才能保證突發(fā)事件的處置工作完滿結(jié)束。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練范文

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

電力行業(yè)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全，是電力企業(yè)實(shí)施運(yùn)行管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，對(duì)人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定都具有重要的影響。電力突發(fā)事件的出現(xiàn)，會(huì)造成電力安全事故，產(chǎn)生較大的損失，需要制定科學(xué)的應(yīng)急措施進(jìn)行及時(shí)的處理，以保證電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全。

1 電力應(yīng)急管理的必要性

電力系統(tǒng)的突發(fā)事件是指電力系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，突然發(fā)生的事件，不能進(jìn)行完全的有效防御和準(zhǔn)確預(yù)測，并且不能徹底根除。這些是電力系統(tǒng)突發(fā)事件的一項(xiàng)主要特征，在電力系統(tǒng)的運(yùn)行中，是關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。電力系統(tǒng)主要是存在于社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境中，產(chǎn)生的突發(fā)危害和自然災(zāi)害不同，并且和社會(huì)系統(tǒng)災(zāi)害也具有一定的差異。例如，近些年來，我國自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁，對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行安全和穩(wěn)定造成了一定的影響。我國一些沿海城市，連續(xù)特大暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，大部分地區(qū)電力設(shè)備受到嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)電力中斷現(xiàn)象，危機(jī)整個(gè)地區(qū)電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定。我國某省受到冰雪災(zāi)害：大約20萬基電網(wǎng)桿塔倒塌損毀，約占整個(gè)省市總量的77%；83%部分的變電站都被迫停止運(yùn)行；甚至省內(nèi)的供電量僅有災(zāi)害前的36%。大部分地區(qū)出現(xiàn)停電現(xiàn)象，且面積較大，時(shí)間比較長。所以，為了保證電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全，需要建立電力應(yīng)急管理系統(tǒng)。

電力應(yīng)急管理的主要目的，就是實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的有效預(yù)防，做好準(zhǔn)備工作，以便可以及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)和恢復(fù)。只有加強(qiáng)電力系統(tǒng)的應(yīng)急管理、建立健全電力應(yīng)急管理機(jī)制和體系，并保證完善性和高效性，對(duì)電力突發(fā)事件進(jìn)行快速、有效的處理，才能在發(fā)生電力災(zāi)害時(shí)，快速、正確和有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)電力突發(fā)事件的出來，最大程度的減少電力系統(tǒng)法突發(fā)事件造成的損失和影響，保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。

2 我國電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理問題

電力系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，主要是以公共安全科技為核心，利用信息技術(shù)作為支持，軟結(jié)合硬件對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理的一項(xiàng)應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，具備日常管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析、動(dòng)態(tài)決策、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、預(yù)測預(yù)警與總結(jié)評(píng)估等功能。但是，在實(shí)際的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中，還存在一定的問題：

2.1 缺乏對(duì)重要應(yīng)急預(yù)案的演練

電力系統(tǒng)突發(fā)事件的產(chǎn)生，會(huì)涉及到其他單位和社會(huì)公眾。例如，大面積停電、重特大設(shè)備事故等預(yù)案的啟動(dòng)和執(zhí)行、重要用戶停電等電力系統(tǒng)突發(fā)事件，大部分都只存在于本企業(yè)，沒有較好的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，不利于社會(huì)開展綜合應(yīng)急演練，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)應(yīng)急資源的充分調(diào)動(dòng)。社會(huì)中的大部分用戶，都沒有建立相應(yīng)的電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，缺乏完備的自救預(yù)案，沒有準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備物資或者是準(zhǔn)備的應(yīng)急設(shè)備物資不能有效使用，自救工作準(zhǔn)備不夠充分等，不利于電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的順利開展。

2.2 應(yīng)急預(yù)案體系不夠完善

目前，我國電力系統(tǒng)應(yīng)急管理中，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定，主要體現(xiàn)在省一級(jí)城市和一些主要城市中，很多的地方市縣都沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的編制。造成這種現(xiàn)象的主要原因是地方政府的管理過程中，對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有實(shí)現(xiàn)以治理為主到防范為主的有效轉(zhuǎn)變，缺乏對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的防范意識(shí)；還有一些電力企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的防范不夠重視，存在一定的僥幸心理，通常都是在發(fā)生了突發(fā)事件之后，才開始進(jìn)行相關(guān)的處理，容易造成較大的損失。還有一些已經(jīng)制定好的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，缺乏一定的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性，需要進(jìn)一步完善。

2.3 缺乏健全的應(yīng)急管理組織

對(duì)于一些國有企業(yè)和大型電力企業(yè)而言，一些中小型電力企業(yè)和民營電力企業(yè)制定的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制還不夠完善，需要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。電力系統(tǒng)突發(fā)事件在發(fā)生了之后，會(huì)因?yàn)槿狈τ行У膽?yīng)急預(yù)案，或者缺乏相應(yīng)的人力和物力資源，加上對(duì)突發(fā)事件危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)不足，不能及時(shí)的啟動(dòng)相關(guān)的救援行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的緩解，會(huì)對(duì)人身安全、國家安全、電力設(shè)施和社會(huì)環(huán)境等造成危害，發(fā)生一些不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)整個(gè)省或者局部電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性造成威脅。情況嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)斐梢恍┎槐匾娜松韨觥?/p>

3 電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理任務(wù)和發(fā)展

3.1 電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理任務(wù)

當(dāng)前，我國電力系統(tǒng)應(yīng)急管理的主要任務(wù)是不斷的對(duì)電力網(wǎng)絡(luò)通信資源進(jìn)行整合，以建立相對(duì)比較完善的信息通訊平臺(tái)。國家電力監(jiān)管委員會(huì)正在對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，積極促進(jìn)對(duì)相關(guān)信息平臺(tái)的建設(shè)?，F(xiàn)階段，電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的任務(wù)主要是，以現(xiàn)有的專業(yè)信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)應(yīng)急信息資源的有效整合、統(tǒng)一指揮和信息共享。為了實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，需要相關(guān)電力企業(yè)積極開展預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)和反事故聯(lián)合演習(xí)等，以提高電力企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

3.2 電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理發(fā)展

在電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理過程中，具有多種不同的選擇方案，需要根據(jù)實(shí)際的管理要求，結(jié)合具體的情況進(jìn)行選擇。從實(shí)質(zhì)上說，也是一種對(duì)不同價(jià)值觀的較量和選擇。電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的發(fā)展重點(diǎn)，是最大程度的保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該堅(jiān)持一定的原則。例如，實(shí)用性、信息完整性、先進(jìn)性、靈活性、開放性和安全性。電網(wǎng)企業(yè)可以應(yīng)用面向?qū)ο蟮闹纹脚_(tái)、系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)方式，以提高電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理軟件的可靠性、可擴(kuò)充性、可維護(hù)性和可繼承性。信息完整性，主要是指電力系統(tǒng)以已監(jiān)測和將監(jiān)測的災(zāi)害信息作為建立全省范圍內(nèi)應(yīng)急系統(tǒng)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省信息的有效整合與管理。電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)用管理系統(tǒng)可以通過對(duì)不同子系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的利用，對(duì)所需要的信息進(jìn)行完整提取和綜合分析。該系統(tǒng)檢測的信息數(shù)數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全省防災(zāi)減災(zāi)信息的覆蓋。

某省電力企業(yè)堅(jiān)持一定的系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則，針對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急中出現(xiàn)的問題，設(shè)計(jì)了具有應(yīng)急日常管理、應(yīng)急值班、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估和查詢統(tǒng)計(jì)的突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的檢測，并及時(shí)作出相應(yīng)處理，取得了良好效果，促進(jìn)了電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。

4 總結(jié)

綜上所述，電力系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，會(huì)受到一些因素的影響，發(fā)生一些突發(fā)事件，對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全造成一定的影響。全面了解電力系統(tǒng)突發(fā)事件管理機(jī)制的重要性，及時(shí)掌握相關(guān)的應(yīng)急管理問題，根據(jù)主要的應(yīng)急管理任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)力管理的有效應(yīng)用，才能保證電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]竇藝成，易雯輝.城市電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理探討[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬），2010（09）.

第5篇：網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練范文

[關(guān)鍵詞]高校；突發(fā)事件；應(yīng)急管理；機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.163

[中圖分類號(hào)]G647；D631.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-0-02

1 新媒體和突發(fā)事件的概念界定

1.1 高校突發(fā)事件的概念

高校突發(fā)事件主要指的是因?yàn)樯鐣?huì)、個(gè)人或者自然的原因而產(chǎn)生的，發(fā)生在高等院校內(nèi)部，而且是猝不及防地發(fā)生，不以教育主管部門和高等院校的意愿而突然發(fā)生的，對(duì)高等院校日常的教學(xué)和生活秩序會(huì)產(chǎn)生巨大影響的事件。需要特別指出的是，高等院校這些突發(fā)事件有時(shí)不僅會(huì)在高等院校內(nèi)部發(fā)生，也可能發(fā)生在高等院校周邊。

1.2 新媒體的概念

什么是新媒體呢？這個(gè)概念最早由美國CES技術(shù)研究所的戈?duì)柕埋R克提出。在20世紀(jì)60年代，他在開發(fā)電子錄像產(chǎn)品時(shí)，第一次運(yùn)用了“新媒體”這個(gè)詞?，F(xiàn)在對(duì)它的概念界定，也大多是與傳統(tǒng)媒體相比較而言，一般指的是通過互聯(lián)網(wǎng)等新傳播方式和應(yīng)用手段而形成的一種媒體形態(tài)。

2 新媒體視域下高校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題

2.1 管理方式落后

2.1.1 管理者對(duì)新媒體使用不夠

目前，高校突發(fā)事件層出不窮，且受到了許多管理者的普遍關(guān)注，但是大多數(shù)高校采用的都是出現(xiàn)問題、解決問題的最原始方法，沒有做到未雨綢繆。管理者對(duì)新媒體的認(rèn)識(shí)不夠深入，很多高層的管理者，對(duì)QQ、貼吧、微信和微博使用不熟練，仍然是用比較傳統(tǒng)的方式，開會(huì)、文件等傳播信息，不能通過新媒體傳播信息。

2.1.2 應(yīng)急反應(yīng)遲緩

在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，往往學(xué)生的反映速度較快，第一時(shí)間能把信息發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)上，而高校管理者不能第一時(shí)間看到相關(guān)信息，而是通過輔導(dǎo)員得知相關(guān)信息，這樣大大降低了處理突發(fā)事件的效率。且一旦突發(fā)事件發(fā)生，不能在短時(shí)間內(nèi)作出快速反應(yīng)，失去了處理事件的黃金時(shí)間，貽誤最佳時(shí)機(jī)，造成更大的損失。

2.1.3 急預(yù)案操作性差

目前，高等院校非常重視突發(fā)事件的發(fā)生，也制定了許多應(yīng)急預(yù)案，但是，應(yīng)急預(yù)案大多只存在于形式，很少有發(fā)揮實(shí)際作用的。很多高等院校大部分都設(shè)置有應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，而且也規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)，但是突發(fā)事件出現(xiàn)的種類較多，不應(yīng)該由一個(gè)小組負(fù)責(zé)，應(yīng)該有具體的分工，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，例如，對(duì)心理疾病、火災(zāi)等情況，分類進(jìn)行處理，制訂不同的處理方案。

2.1.4 應(yīng)急預(yù)案缺乏演練與評(píng)估

高等院校的應(yīng)急預(yù)案有些非常全面，可是多數(shù)流于形式。應(yīng)急預(yù)案設(shè)置的再周全，如果不具有實(shí)際的可操作性，或者在實(shí)際運(yùn)用的過程中，不能達(dá)到相應(yīng)的效果，都不能說是好的應(yīng)急預(yù)案。這就需要在平時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援演練，在演練的過程中，讓管理者和全校師生都能掌握一定的應(yīng)急方法和技巧，以便增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，對(duì)其中不合適的地方再加斟酌和修改。

2.2 組織體系松散

在高等院校進(jìn)行危機(jī)管理的過程中，大多存在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不正規(guī)，沒有專門的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，都是臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組或者是兼職領(lǐng)導(dǎo)小組。多數(shù)是以黨委副書記、學(xué)生處長、保衛(wèi)處長為主成立的工作小組，突發(fā)事件結(jié)束后，各自又回到自己的工作崗位。因此，就目前高等院校的實(shí)際情況來看，建立一個(gè)常設(shè)的專門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)非常有必要。

2.3 參與主體不足

高等院校的應(yīng)急管理工作，僅依靠高校自身是很難做好的。如果沒有政府和社會(huì)的通力配合，很難取得較好的效果。相對(duì)來說，發(fā)生在高等院校的突發(fā)事件的產(chǎn)生原因相對(duì)復(fù)雜，所以對(duì)于它的應(yīng)急管理，就需要高等院校內(nèi)部的教師和學(xué)生以及各個(gè)部門進(jìn)行合作，同時(shí)還需要政府部門、社會(huì)力量的一致努力。政府應(yīng)該增加對(duì)高等院校的保護(hù)，不能一味地讓學(xué)校負(fù)擔(dān)本不該負(fù)擔(dān)的責(zé)任。

3 完善新媒體背景下高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的建議

3.1 事前機(jī)制

3.1.1 預(yù)防教育機(jī)制

高等院校應(yīng)急管理預(yù)防教育機(jī)制大致可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建構(gòu)。首先，對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。可以通過網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)等教育陣地，對(duì)師生進(jìn)行這方面的教育，增強(qiáng)他們的思想政治素質(zhì)。

其次，不斷強(qiáng)化法制教育。要以我國的法律法規(guī)為核心，采用法制進(jìn)課堂等方式，也可以采用模擬法庭或者法律知識(shí)大賽等形式，在師生中進(jìn)行普法教育，增強(qiáng)他們的法律觀念。

再次，加強(qiáng)安全穩(wěn)定教育。把安全教育納入到整個(gè)高等院校教育體系中去，讓它更加規(guī)范、科學(xué)，可以通過講座、演練等各種方式，開展安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)，提高他們面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的自我保護(hù)能力。

最后，要加強(qiáng)師生的心理健康教育。高等院校應(yīng)該把心理健康教育作為一門必修課，還要經(jīng)常開展心理學(xué)知識(shí)講座、心理咨詢活動(dòng)等，普及心理學(xué)知識(shí)，幫助師生掃除心理障礙。

3.1.2 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

第一，應(yīng)該具備一定的危機(jī)意識(shí)，對(duì)于危機(jī)應(yīng)該時(shí)刻保持敏感。在現(xiàn)代的信息化社會(huì)中，每天都會(huì)涌現(xiàn)出各種信息，比如工資的變化、學(xué)生的就業(yè)等，這些信息與師生密切相關(guān)，其中很多還有可能成為危機(jī)信息的源頭，所以管理者對(duì)于這些信息應(yīng)該時(shí)刻保持敏感，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)判斷和察覺哪些信息有可能形成危機(jī)。

第二，在學(xué)校內(nèi)部，應(yīng)該積極開展情報(bào)搜集工作，建立一個(gè)上通下達(dá)和靈敏高校的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，從院系到專業(yè)，再從專業(yè)到班級(jí)，形成一個(gè)情報(bào)信息監(jiān)測網(wǎng)，隨時(shí)關(guān)注各個(gè)節(jié)點(diǎn)上的信息，搜集學(xué)生的意見動(dòng)態(tài)，對(duì)于學(xué)生的困難和問題應(yīng)該予以及時(shí)妥善的解決。

第三，要建立完善的預(yù)防預(yù)警機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生之前，讓師生具有更強(qiáng)的防范意識(shí)，提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速地做出反應(yīng)，通過預(yù)案控制，能夠做到在真正突發(fā)事件產(chǎn)生時(shí)，科學(xué)冷靜、沉著應(yīng)對(duì)。

3.2 事中機(jī)制

3.2.1 建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

高等院校突發(fā)事件應(yīng)急管理處置機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持的原則是，有效地控制事態(tài)發(fā)展，就地解決問題，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早解決。高等院校應(yīng)該建立黨委領(lǐng)導(dǎo)校園聯(lián)動(dòng)的保障體系，應(yīng)該在學(xué)校層面建立防控工作體系，并成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相關(guān)的職能部門分別負(fù)責(zé)信息通報(bào)、宣傳教育和醫(yī)療救治等，依照工作方案，明確各自的責(zé)任，進(jìn)行人力和物力的合理配置、使用。

3.2.2 建立健全應(yīng)急溝通機(jī)制

第一，在進(jìn)行有效溝通之前，各個(gè)部門應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，可以從各種數(shù)據(jù)、溝通目的、內(nèi)容、方式等方面，提前預(yù)測有可能出現(xiàn)的問題，做好準(zhǔn)備。依照可以聚合不可分散、可以順從不可激化矛盾的工作原則，采取安撫情緒和教育疏導(dǎo)的工作方法，對(duì)矛盾進(jìn)行化解，控制事態(tài)的發(fā)展方向。

第二，要適當(dāng)?shù)貙?duì)媒介進(jìn)行選擇。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，高校應(yīng)借助手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介保持師生之間的聯(lián)系和溝通。在某些情況下，這些常規(guī)的媒介可能并不能正常工作。這時(shí)，高等院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)想辦法克服困難，解決這一問題，最好是能夠親臨現(xiàn)場，這一行為可以給師生心理上的撫慰。最主要的是要換位思考，坦誠相待，這也是最基本的有效溝通要求。

3.2.3 建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制

在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，高校應(yīng)建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)明確的智慧鏈，能夠讓指令得到快速傳達(dá)，這也是應(yīng)急事件得以快速解決的一個(gè)重要保證。但是因?yàn)閰⑴c突發(fā)事件應(yīng)急處理的部門和單位相對(duì)較多，有的是高等院校內(nèi)部的部門，有的是校外援助機(jī)構(gòu)，還可能是政府的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)和部門本身只是在自身相對(duì)封閉的機(jī)制中開展工作，容易形成嚴(yán)重的本位主義作風(fēng)，只有建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，才能更好地發(fā)揮各個(gè)單位和部門之間的工作潛力，更加有效地對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急管理。

3.2.4 建立健全應(yīng)急宣傳機(jī)制

在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)和客觀地信息，對(duì)于危機(jī)管理來說非常重要。在我國各種突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中，比較凸顯的一個(gè)特征就是謠言太多，這些謠言通常阻礙了應(yīng)急事件的處理。因?yàn)樵谕话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，人們大多處于一種應(yīng)激的狀態(tài)之中，非常急迫地想要了解更多信息，這時(shí)如果缺乏必要的信息傳遞渠道，謠言就會(huì)在夾縫中產(chǎn)生。再加上人們當(dāng)時(shí)的心急狀態(tài)，他們理性判斷能力相對(duì)平時(shí)降低，很容易就會(huì)對(duì)傳言誤以為真，所以建立健全應(yīng)急宣傳機(jī)制對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)管理來說十分重要。

3.3 事后恢凸芾砘制

3.3.1 事后重建

危機(jī)事件得到處理和解決后，并不是說整個(gè)事件就結(jié)束了，高等院校應(yīng)該做好危機(jī)事件后的恢復(fù)工作。危機(jī)事件后的重建工作包括兩個(gè)方面，即有形情境和無形情境。有形情境的重建大多是指建筑物的重新修建、相關(guān)設(shè)備的復(fù)原或者重新配備、事發(fā)現(xiàn)場的清理和整頓、水電的恢復(fù)、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通等，無形情境則指的是高等院校的社會(huì)形象等。

3.3.2 機(jī)體恢復(fù)

突發(fā)事件會(huì)對(duì)人們的生理和心理產(chǎn)生了傷害和影響，比如身體的傷殘，心理的恐懼等，如果這些得不到及時(shí)恢復(fù)，還有可能對(duì)受害者未來的發(fā)展產(chǎn)生阻礙，嚴(yán)重者會(huì)影響一生。所以，在進(jìn)行危機(jī)事后恢復(fù)管理的過程中，高等院校應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極啟動(dòng)安撫彌補(bǔ)方案，對(duì)在突發(fā)事件中受到傷害的人員進(jìn)行彌補(bǔ)和安撫，并對(duì)這些事件讓受害人受到的損失進(jìn)行評(píng)估，采取相應(yīng)的措施給予安撫救助和補(bǔ)償，必要時(shí)還應(yīng)該向政府部門申請(qǐng)?jiān)Y金或物資，以保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展。

3.3.3 心理干預(yù)

在高等院校進(jìn)行應(yīng)急心理系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，政府應(yīng)給予大力支持。政府應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)政策，讓心理危機(jī)干預(yù)在制度上有所保障。各高等院校也應(yīng)建立完善的心理危機(jī)預(yù)防和教育機(jī)制。高?？梢酝ㄟ^課堂講解、開辦講座、心理社團(tuán)活動(dòng)等形式，在大學(xué)生中樹立珍愛生命的理念，不斷提高心理健康教育效果。

3.3.4 重塑形象

在突發(fā)事件發(fā)生之后，高等院校如何進(jìn)行形象的重塑，提高自身形象就顯得尤為重要。在高等院校進(jìn)行形象重塑的過程中，可以從以下兩個(gè)方面著手。一方面，強(qiáng)化高校的內(nèi)部形象。高等院校應(yīng)該具備相對(duì)健全的內(nèi)部溝通機(jī)制，在處理突發(fā)事件的過程中，保持各個(gè)工作組以及學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門之間能夠展開及時(shí)、有效的溝通，以便意見匯總，達(dá)成一致，以免產(chǎn)生說法不一的現(xiàn)象。另一方面，重塑高等院校的外部形象。高等院校還應(yīng)建立完備的外部溝通機(jī)制，引進(jìn)具備良好公共關(guān)系的思想和理念，及時(shí)公開事件的發(fā)展和處理情況，不要出現(xiàn)隱瞞事實(shí)、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，以誠相待，公布真實(shí)客觀的信息，以期獲得公眾的理解和支持。

4 結(jié) 語

高等院校突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁，怎樣建立一個(gè)行之有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是各個(gè)高等院校亟待解決的問題。隨著對(duì)突發(fā)事件管理研究的進(jìn)一步深入，一套行之有效的高校突發(fā)事件危機(jī)管理體系必將建立，高校突發(fā)事件也會(huì)得到很好的控制。

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第6篇：網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急機(jī)制；處理辦法

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的、有重大社會(huì)影響，涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及范圍也相當(dāng)廣泛。

之所以，對(duì)公眾健康造成或者可能造成重大損失的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病，還包括重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他危害公共健康的突發(fā)公共事件，本文詳細(xì)介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的機(jī)制一一敘述。

1突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特征

突發(fā)衛(wèi)生事件具有突發(fā)性和意外性、突發(fā)事件具有公共衛(wèi)生的屬性即群體性或社區(qū)危害性、突發(fā)事件對(duì)公眾健康的損害和對(duì)社會(huì)危害的嚴(yán)重性、突發(fā)事件處理的綜合性和系統(tǒng)性、突發(fā)事件的人為事故性。

2我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制存在問題[1]

目前，國內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件存在的主要問題可以概括為：有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制不健全、處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)、缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必要準(zhǔn)備。具體表現(xiàn)為：①缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。醫(yī)療衛(wèi)生資源條塊分割，有效的信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，有的地方政府不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，難以有效整合資源；②缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責(zé)和任務(wù)不明確、監(jiān)測預(yù)警制度不健全、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備不完善、應(yīng)急救治藥品器械和物資儲(chǔ)備不充足；③重大傳染病疫情信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)不健全。疫情報(bào)告缺乏順暢渠道；執(zhí)行疫情的收集、分析、報(bào)告和通報(bào)制度不嚴(yán)格；政府及有關(guān)部門難以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握疫情。④應(yīng)急醫(yī)療救治能力參差不齊。相當(dāng)多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備應(yīng)急處置的必要設(shè)施、設(shè)備，醫(yī)務(wù)人員缺乏應(yīng)急意識(shí)和防護(hù)知識(shí)與技能，不能有效地實(shí)施預(yù)防控制和醫(yī)療救治。疾病預(yù)防控制體系薄弱。各級(jí)CDC存在人員素質(zhì)不高、設(shè)施條件落后的情況，職能不明確，工作效率低。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的健全建立

3.1制度建設(shè)與立法支持相互影響 法律法規(guī)保障突發(fā)事件的防治工作既要科學(xué)，更要法制。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和徹底消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，迫切需要建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。對(duì)工作不力、措施失當(dāng)、造成損失的，依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

3.2健全的公共衛(wèi)生服務(wù)和管理制度關(guān)系 重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要的一個(gè)建立一套行之有效的項(xiàng)目管理機(jī)制，形成一種制度，而不是事先制定計(jì)劃。通過深化公共衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，同時(shí)，也要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的覆蓋面，從而加強(qiáng)我們處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

3.3建立健全的衛(wèi)生信息監(jiān)測系統(tǒng) 鑒于信息監(jiān)測系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件處理的重要作用，我們必須進(jìn)一步明確突發(fā)事件的應(yīng)急報(bào)告和信息公布制度，要把單純的疾病監(jiān)測信息服務(wù)發(fā)展到公共衛(wèi)生監(jiān)測信息服務(wù)。要建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，信息傳遞及反饋要高效、快捷，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)要做到資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。對(duì)于突發(fā)事件的信息公布制度，要求政府公布信息要遵循及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是、注重效果的原則，必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，讓公眾隨時(shí)了解突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，這樣可以避免民眾情緒失控，促進(jìn)民眾溝通。

3.4人才培養(yǎng)與物資保障關(guān)系 經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備財(cái)政投入是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)、人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等的必要保證。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)是一種公共產(chǎn)品，財(cái)政是其最為主要的投入者，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救治能力。要按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治管理規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的理念。同時(shí)要充分有效利用各種衛(wèi)生資源，整合科研力量，實(shí)行聯(lián)合科技攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生規(guī)律、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制等方面的研究，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供技術(shù)支持。而應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的日常建設(shè)是日后事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)。良好和運(yùn)行有效的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系不僅可以減少突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的資金投入，更重要的是可以降低事件發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)影響，減少發(fā)生成本。

3.5抓好醫(yī)療衛(wèi)生及對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育 由于社會(huì)群眾既是突發(fā)事件的承受者，同時(shí)也是防范和處置突發(fā)事件的參與者。所以政府要面向大眾充分利用電視、電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，消除恐慌心理，提高遵守有關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)和自我防范的能力，提高社會(huì)大眾避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、防范和應(yīng)急能力，掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)，以利于組織和動(dòng)員社會(huì)公眾廣泛參與，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4討論

總之，必須充分認(rèn)識(shí)我國突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)的利害關(guān)系，健全的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過不懈努力，不斷完善，不斷提高。必須依靠科學(xué)與法制，堅(jiān)持預(yù)防為主，常備不懈的原則；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；條塊結(jié)合，以塊為主的原則；資源整合，信息共享的原則；反應(yīng)及時(shí)，措施果斷，部門協(xié)調(diào)，公眾參與的原則，才能建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的生命健康和安全。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練范文

關(guān)鍵詞：城市交通；軌道交通；運(yùn)營安全；安全保障

1 城市軌道交通運(yùn)營安全

無錫市軌道交通第一期線網(wǎng)由5條線組成。其中1、2、3號(hào)線為骨架線路，三線呈放射狀，與城市“北展南拓，東聯(lián)西優(yōu)”發(fā)展規(guī)劃及既有沿滬寧高速公路發(fā)展帶相適應(yīng)；4、5號(hào)線為輔助線路，加強(qiáng)了城市次級(jí)中心之間的銜接，增加了線網(wǎng)在中心區(qū)的覆蓋率。規(guī)劃線網(wǎng)總長157.77km，設(shè)車站111座。保障無錫地鐵軌道交通網(wǎng)的運(yùn)營安全是軌道交通建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2 影響城市軌道交通運(yùn)營安全的因素

2.1 技術(shù)設(shè)備

對(duì)于軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)來說，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和管理，是影響其運(yùn)營安全性的重要因素之一。軌道交通系統(tǒng)中包括車輛、線路、供電、通信等設(shè)備都會(huì)對(duì)其安全運(yùn)營產(chǎn)生影響，所以必須要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)備的管理，才能有效的提升軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營的安全性。

2.2 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力是城市軌道交通運(yùn)輸效率的重要體現(xiàn)，促進(jìn)城市軌道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力的提升，不僅可以為乘客提供更加便捷和快速的交通服務(wù)，同時(shí)也可以保證軌道交通系統(tǒng)的安全性。尤其是在客流量較為集中的時(shí)間段，如果軌道交通系統(tǒng)具備較強(qiáng)的運(yùn)輸能力，則可以在某一車輛發(fā)生故障時(shí)進(jìn)行快速排除，并且在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)運(yùn)輸，減少由此而產(chǎn)生的不良影響。

2.3 突發(fā)事件的預(yù)警能力和應(yīng)急處理

當(dāng)城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營中遇到自然災(zāi)害、人為破壞等突發(fā)事件時(shí)，其自身的預(yù)警能力和突發(fā)事件的處理能力會(huì)對(duì)其安全性產(chǎn)生重要的影響。突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)于乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)造成威脅，如果交通軌道系統(tǒng)具有完善的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，則可以極大的降低突發(fā)事件帶來的損失。

3 無錫地鐵運(yùn)營安全管理思路

3.1 提早介入，注重工程介入工作

運(yùn)營分公司2014年各部門共參加工程介入2026次，共計(jì)7204人次，共發(fā)現(xiàn)各類問題6303個(gè)，工程介入現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決3024個(gè)，向集團(tuán)提交問題反饋112份，反饋率100%。有序推進(jìn)“三權(quán)接管”工作。

3.2 扎實(shí)推進(jìn)1、2號(hào)線試運(yùn)營準(zhǔn)備工作

（1）有序開展綜合聯(lián)調(diào)工作（測試功能性指標(biāo)）（2）穩(wěn)步推行試運(yùn)行相關(guān)工作（1號(hào)線16項(xiàng)試運(yùn)行演練項(xiàng)目，2號(hào)線17項(xiàng)試運(yùn)行演練項(xiàng)目）（3）扎實(shí)開展萬人試乘工作。

3.3 著力強(qiáng)化階段性安全工作

（1）強(qiáng)化節(jié)假日期間安全保障力度（宣傳、增加安撿設(shè)備和人員）（2）開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)（宣傳展板、安全知識(shí)考試、安全知識(shí)手冊(cè)、培訓(xùn)教育，組織342名員工觀看了警示教育片《生命的紅線》、《盲洞.迷途》，參加了市政府組織的“安全生產(chǎn)宣傳日”活動(dòng)，邀請(qǐng)了市紅十字會(huì)專家，組織近200名員工開展了一次應(yīng)急救護(hù)及職業(yè)健康的安全培訓(xùn)等）。

3.4 全力推進(jìn)安全管理工作

（1）大力強(qiáng)化安全體系建設(shè)。（《干部安全生產(chǎn)包保責(zé)任制》 （2）著力開展員工培訓(xùn)教育工。（三級(jí)安全教育工作：1350名新入司員工和20名轉(zhuǎn)崗員工的三級(jí)安全培訓(xùn)；65名中層及各部門安全管理人員進(jìn)行安全管理人員復(fù)審培訓(xùn)，30余人進(jìn)行安全管理知識(shí)的培訓(xùn)；員工進(jìn)行17次安全培訓(xùn)計(jì)2240余人次；16個(gè)特殊工種394人次，60人次已取，消防管理證等；166家施工單位546人次的培訓(xùn)考試工作，1號(hào)線委外維保單位16家，108人的培訓(xùn)考試工作）。

4 城市軌道交通運(yùn)營安全保障措施

4.1 加強(qiáng)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)

城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)涉及到土建、供電、通信以及運(yùn)營管理等多方面的安全問題，所以處在不同工作崗位上的人員，他們的安全意識(shí)對(duì)于軌道交通系統(tǒng)整體的安全性有至關(guān)重要的影響。因此，必須要加強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)培養(yǎng)。按照培訓(xùn)計(jì)劃定期組織各種培訓(xùn)，三季度無錫地鐵組織公司各職能部門與參建單位做了全員安全培訓(xùn)，從安全管理體系、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、安全管理重點(diǎn)等方面做了培訓(xùn)。通過這次培訓(xùn)更加明確了安全管理的重要性與管控重點(diǎn)。從設(shè)備技術(shù)的應(yīng)用、法制教育、職業(yè)道德培養(yǎng)等幾個(gè)方面，開展有針對(duì)性的安全培新工作，提高軌道交通工作人員的安全則的人意識(shí)。

4.2 提高軌道交通運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)水平

先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)可以有效的提升城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營的安全性，因此，提高設(shè)備的技術(shù)水平是十分重要的。在目前城市軌道交通系統(tǒng)中，提升設(shè)備技術(shù)水平的表現(xiàn)，如設(shè)置屏蔽門可以避免人群擁擠時(shí)有人跌入站臺(tái)下；在軌道交通系統(tǒng)的管理活動(dòng)中應(yīng)用智能化管理系統(tǒng)，可以提高管理的效率，也可以減少由于人工操作失誤而導(dǎo)致的事故；在車輛中安裝自動(dòng)檢測系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，可以在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)滅火裝置，降低人員傷亡的幾率，等等。

4.3 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練的常態(tài)化訓(xùn)練

為了有效的提升城市軌道交通運(yùn)營安全性，必須要將突發(fā)事件應(yīng)急演練進(jìn)行常態(tài)化訓(xùn)練，以此來提升對(duì)突發(fā)事件的處理能力，尤其是針對(duì)地震、火災(zāi)、恐怖襲擊等突發(fā)事件，可以降低有此而造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。例如無錫地鐵開展消防安全月系列活動(dòng)（“找火災(zāi)隱患，保家庭平安”為主題的消防培訓(xùn)，開展一次覆蓋分公司所有部門共147人參加的消防知識(shí)競賽，組織障礙接力滅火比武與三人兩盤水帶連接消防技能比武等。首先，要從軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)管理的實(shí)際情況出發(fā)，編制針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并且通過宣傳工作的開展，引導(dǎo)軌道交通的工作人員和乘客提高對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知程度，并且有意識(shí)的學(xué)習(xí)自救與救援知識(shí)，可以在遇到突發(fā)事件時(shí)自我保護(hù)；其次，要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，設(shè)立24小時(shí)輪班值守制度，定期開展消防、恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高人員的應(yīng)急處理能力。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急演練工作（截至2013年10月底，1號(hào)線完成16項(xiàng)試運(yùn)行演練項(xiàng)目、48項(xiàng)部門級(jí)演練項(xiàng)目，2號(hào)線完成17項(xiàng)試運(yùn)行演練項(xiàng)目、50項(xiàng)部門級(jí)演練項(xiàng)目）。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急管理；法治理念；法律制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須深化應(yīng)急管理工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。我國是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家，國際風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國內(nèi)安全的影響也在不斷加大?，F(xiàn)代社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)性，需要我們?cè)鰪?qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念，需要我們自覺地依法有效地預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的發(fā)生，需要我們建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律制度體系。

一、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理法治理念

近年來，各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是2008年四川汶川5．12大地震的發(fā)生，在考量了我國現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)急管理法律制度體系的同時(shí)，也考量了各級(jí)政府的應(yīng)急管理的行政法治理念。各級(jí)政府在強(qiáng)化效能政府、陽光政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和誠信政府等法治理念方面成效顯著，為世人矚目?？偨Y(jié)這些年來突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律制度，增強(qiáng)以下突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法治理念。

1．增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律知識(shí)的理念

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件。中央、國務(wù)院及部門文件110多件，在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件方面基本上實(shí)現(xiàn)有法可依了。各級(jí)黨委政府都發(fā)出了學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律規(guī)范的通知。但是，一些地方對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳普及落實(shí)力度不夠，無償開展突發(fā)事件預(yù)防與廊急、自救互救知識(shí)的公益宣傳落實(shí)不夠，基層人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位開展必要的應(yīng)急演練落實(shí)不夠，一些公務(wù)員對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件法律體系和規(guī)范不甚了了，在面對(duì)突發(fā)事件的處理時(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，依法救災(zāi)觀念亟待增強(qiáng)。

2．增強(qiáng)依法處理非常時(shí)期非常事務(wù)的法治理念

增強(qiáng)依法處理非常時(shí)期非常事務(wù)的法治理念，提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是政府推進(jìn)依法行政的客觀要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。能否有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，直接考驗(yàn)著政府依法行政理念和應(yīng)急管理能力。突發(fā)性事件的發(fā)生需要建立信息暢通、反映迅速、救助及時(shí)、保障有力的應(yīng)急和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。但是，打破常規(guī)并不等于可以違反法制規(guī)范和法治精神?？倳洀?qiáng)調(diào)：“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事?！泵鎸?duì)突發(fā)事件，一些地方政府及其公務(wù)員缺乏依法行政理念，忽視職權(quán)法定和正當(dāng)程序要求，出臺(tái)規(guī)范性文件的隨意性取代了規(guī)范性文件制定和的權(quán)限和程序，導(dǎo)致了群眾的反對(duì)和專家的批評(píng)。在處理突發(fā)事件時(shí)，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，缺乏執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)的合法性。

3．增強(qiáng)依法預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念

為了改變“有錢救災(zāi)，無錢防災(zāi)”的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度的監(jiān)督落實(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)重在防范于未然，加大財(cái)政投入從目前看，處置突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制和信息收集與報(bào)告制度還需加強(qiáng)，基層人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)控還需落實(shí)，各單位安全管理制度尚需建立健全，礦山、建筑工地等重點(diǎn)單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所的隱患排查制度和應(yīng)急預(yù)案還不完善，組織社會(huì)公眾學(xué)習(xí)安全常識(shí)和參加應(yīng)急演練不夠廣泛等等。因此，應(yīng)當(dāng)加大預(yù)防成本的投入。

4．增強(qiáng)全面預(yù)防和管理突發(fā)事件的法治理念

應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)全面預(yù)防自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等，克服“重防人禍、輕防天災(zāi)”的管理思維的片面性。近年來，各地黨委政府高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，無論是在這方面的機(jī)構(gòu)建設(shè)，責(zé)任制度，還是在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息收集與報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等制度方面，都積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作成效顯著。但是，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等方面，一些地方政府在思維上防天災(zāi)的“弦”繃得不緊，在財(cái)力上投入的“錢”不足，在管理上付出的精力不夠，在整個(gè)工作的“棋盤”上僅僅視為“小卒”。因而，一些地方嚴(yán)重的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難不斷出現(xiàn)。

5．增強(qiáng)災(zāi)害救助中政府職能轉(zhuǎn)變的法制理念

人民政府必須為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。尤其是在大災(zāi)難來臨之時(shí)，盡職盡責(zé)的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、協(xié)調(diào)各方、集中力量的主心骨。非常時(shí)期的人民政府必須擔(dān)負(fù)起非常之責(zé)任。但是，災(zāi)害的突發(fā)對(duì)我國傳統(tǒng)的救災(zāi)模式提出了挑戰(zhàn)。政府能否把自己過去長期集中掌握的公共權(quán)力和公共資源更多地向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移、釋放，從而更好地發(fā)揮政府履行創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的職能，把該做的事作好，這是一個(gè)值得探究的問題。

6．增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)和公眾自救與互救的法治理念

在強(qiáng)調(diào)政府的行政救助的同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)和公眾自救與互救的法治理念，重視我國38萬多個(gè)民間組織和億萬人民群眾的“共救”、“互救”的力量。從而強(qiáng)化社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作理念，提高公眾危機(jī)意識(shí)，提高公眾自救與互救能力。應(yīng)當(dāng)借鑒德國政府的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的社團(tuán)、志愿者組織機(jī)構(gòu)。德國的聯(lián)邦公民保護(hù)與災(zāi)難救援署，專門負(fù)責(zé)對(duì)志愿者的組織指揮，8萬名志愿者訓(xùn)練有素，集中迅速，六小時(shí)內(nèi)可全部集中到其法蘭克福機(jī)場待命出國進(jìn)行國際救援。日本在最近二十年來發(fā)生的地震中總結(jié)了許多教訓(xùn)，其中重要的一點(diǎn)就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛(wèi)隊(duì)救援的“公救”，受災(zāi)者自身要超越受災(zāi)意識(shí)，主動(dòng)團(tuán)結(jié)起來，更多地依靠互助“共救”和生產(chǎn)“自救”。美國法律規(guī)定，每個(gè)家庭要有一個(gè)72小時(shí)的家庭災(zāi)難自救計(jì)劃，要有一個(gè)裝有食品、藥品、自救工具的自救箱。

二、完善突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法律制度

1．突發(fā)事件應(yīng)急管理的“雨天”法案體系尚待健全

近年來，我國加強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急法制的立法建設(shè)，以憲法為依據(jù)，以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為基本法，以相關(guān)犖行法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案等為補(bǔ)充的應(yīng)急法制體系初具規(guī)模。但是，從落實(shí)依法治國方略和法治政府建設(shè)的視角看，我國突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制體系尚需完善和健全。

一是應(yīng)當(dāng)制定緊急狀態(tài)法。現(xiàn)代法治國家都有國家緊急狀態(tài)法，我國憲法沒有關(guān)于各類緊急狀態(tài)的確認(rèn)、宣布、期限、解除等環(huán)節(jié)的明確具體的法律規(guī)定，也沒有專門的國家緊急狀態(tài)法。通過制定緊急狀態(tài)法，規(guī)定緊急狀態(tài)下應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則、管理方法，應(yīng)急預(yù)案及啟動(dòng)程序。明確規(guī)定可以宣布緊急狀態(tài)的具體情形，緊急狀態(tài)下公民權(quán)利的保障底線、公民得到救濟(jì)的途徑、方式和手段，政府應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)采取的非常手段，政府應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)的組織架構(gòu)和人事任用，以及宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的范圍、時(shí)間和解除緊急狀態(tài)的程序等。

二是制定落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的配套制度。各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制訂相關(guān)配套制度，例如突發(fā)事件分級(jí)制度，應(yīng)急預(yù)案調(diào)研與制定修訂程序制度，危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控制度，突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，突發(fā)事件綜合性救助、專業(yè)性救助與單位專職救助的組織制度，志愿者組織與機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，應(yīng)急物資儲(chǔ)備及保障制度，突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度，社會(huì)動(dòng)員制度，財(cái)產(chǎn)征用制度，突發(fā)事件信息制度，災(zāi)害救助制度等，從而真正履行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》授權(quán)地方政府的法定職責(zé)。

三是增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的合法性、綜合性、前瞻性和可操作性。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等相關(guān)法律保持一致性，需要對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法出臺(tái)之前的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行清理和修訂，要對(duì)下級(jí)的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)上級(jí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的修改和補(bǔ)充而及時(shí)作出相應(yīng)的修改和補(bǔ)充，以保障其合法性與協(xié)調(diào)性。目前的應(yīng)急預(yù)案，大多為應(yīng)對(duì)單一突發(fā)事件的預(yù)案，而綜合性、前瞻性的預(yù)案少，如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所規(guī)定的比例原則在各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)得不明確、不充分。

2．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政征用法律制度

“社會(huì)主義能集中力量辦大事”的優(yōu)越性，在“5．12”大地震中充分顯現(xiàn)出來。但是，我們又必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律性。市場經(jīng)濟(jì)條件下利益主體的多元化，使我們?nèi)绻麅H僅依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的行政指令來調(diào)集人力、物力，來應(yīng)對(duì)突發(fā)性天災(zāi)人禍?zhǔn)录?，又必然顯得力不從心和捉襟見肘。在“5．12”大地震中，我們對(duì)抗震救災(zāi)的大型機(jī)具的調(diào)動(dòng)就是如此，即便我們的國有企業(yè)服從調(diào)動(dòng)，我們的民營企業(yè)和公眾鼎立支援，也亟需建立起穩(wěn)定的常態(tài)的行政征用法律制度，才能適應(yīng)我國災(zāi)禍頻仍的突發(fā)事件應(yīng)急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震減災(zāi)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律，對(duì)行政征用的規(guī)定都非常粗疏。因此，應(yīng)當(dāng)加快對(duì)《行政征用法》的研究和立法工作，對(duì)人民政府在突發(fā)事件中向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資等行政征用行為的基本原則、征用條件、征用范圍征用程序、征用補(bǔ)償或賠償、征用救濟(jì)、違法責(zé)任等作出全面規(guī)定，以利于國家在突發(fā)事件和緊急狀態(tài)中，依法強(qiáng)制地征用應(yīng)急救援物資。

3．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政救助法律制度

突發(fā)性公共事件來臨后，政府必須迅速通過大量人力、物力、財(cái)力的投入與調(diào)配，提供災(zāi)后救助與物質(zhì)補(bǔ)償，重建基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、情感補(bǔ)償、文化及文明保護(hù)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)、社會(huì)功能恢復(fù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，行政救助的定義應(yīng)當(dāng)有更加寬泛的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)突破多數(shù)學(xué)者對(duì)行政救助在對(duì)象上的研究局限，即年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的特定的公民，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到特定的區(qū)域，即天災(zāi)人禍不可抗力波及到的區(qū)域及其公民、法人或其他組織；行政救助的內(nèi)容不僅是給予被救助對(duì)象的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到精神、情感、心理的補(bǔ)償以及災(zāi)區(qū)社會(huì)功能的恢復(fù)等。目前我國行政救助的規(guī)定散見于<殘疾人保障法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《防震減災(zāi)法》等。這些規(guī)定明顯缺乏對(duì)政府行政救助的原則、職責(zé)、權(quán)限、程序等內(nèi)容的規(guī)定；缺乏對(duì)救助要件、救助對(duì)象、救助形式等方面的法律規(guī)定，缺乏常態(tài)的法治化的行政救助制度。需要明確建立政府行政救助的資金來源和保障、資金的專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ玫闹贫?，需要明確建立醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助制度，需要明確建立受災(zāi)人員的基本生活，提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫(yī)療等臨時(shí)生活困難救助的制度等。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒日本的《災(zāi)害救助法》、美國的(1974年災(zāi)害救濟(jì)法》，抓緊制定《行政救助法》或《災(zāi)禍救助法》。

4．健全房屋建設(shè)質(zhì)量行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督法律制度

第9篇：網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急演練范文

一、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)

一是出臺(tái)體系建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)省出臺(tái)的《“十二五”期間突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，按照目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、科學(xué)合理和切實(shí)可行的要求，縣應(yīng)急辦組織縣直有關(guān)部門和相關(guān)人員制定《縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。并針對(duì)《規(guī)劃》的總體要求、建設(shè)任務(wù)和具體項(xiàng)目，分步分層組織實(shí)施。

二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。適時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)總體預(yù)案，加快推進(jìn)專項(xiàng)預(yù)案修訂，對(duì)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再梳理，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修改完善。加大基層預(yù)案編制工作力度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）各單位制定地方性、針對(duì)性專項(xiàng)預(yù)案，盡量細(xì)化任務(wù)，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面。

三是及時(shí)調(diào)整健全應(yīng)急管理組織體系。根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整縣應(yīng)急委員會(huì)和19個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員名單，各地、各部門要在2012年5月底前調(diào)整充實(shí)自身的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職工作人員和信息員，縣應(yīng)急辦將收集全縣各地、各部門應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員的手機(jī)、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號(hào)碼等信息，并編制《縣應(yīng)急管理工作通訊錄》，建立健全全縣應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置工作效率。調(diào)動(dòng)全縣各類專業(yè)性人力資源，成立應(yīng)急管理專家組，建立專家決策咨詢制度。

四是強(qiáng)化基層應(yīng)急管理。各地、各部門要在去年的基礎(chǔ)上，按照“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”，“有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急設(shè)施、有科普宣教”“四進(jìn)五有”的要求，抓好應(yīng)急管理工作?？h應(yīng)急辦9月份將在全縣范圍內(nèi)檢查落實(shí)情況。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化值守應(yīng)急工作

一是加強(qiáng)值守應(yīng)急工作能力。進(jìn)一步健全值守應(yīng)急工作制度，完善由常態(tài)轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)的快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)基層值守應(yīng)急工作能力，各地、各部門要完善24小時(shí)值班制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任，規(guī)范工作流程，保障必需的辦公設(shè)備；各行政村、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，要建立健全信息報(bào)告員制度，特別是災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地要完善防控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件立即上報(bào)。

二是加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告。把縣應(yīng)急值班室作為突發(fā)事件信息的“總?cè)肟凇焙汀翱偝隹凇?，進(jìn)一步完善信息報(bào)送體系，嚴(yán)格按照第一時(shí)間報(bào)送的要求，落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化信息處理流程，銜接好信息的接收、辦理、報(bào)告等環(huán)節(jié)，確保信息渠道暢通。各地、各部門要變突發(fā)事件信息的被動(dòng)“等、靠”為主動(dòng)搜集核查，擴(kuò)大信息收集面，提高信息報(bào)送的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度，擴(kuò)大渠道獲得信息。

三是加強(qiáng)應(yīng)急值班督促檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全縣應(yīng)急值守工作和信息報(bào)送工作檢查指導(dǎo)。在重大節(jié)慶日及防汛、防火等重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期，對(duì)全縣各地各部門值班工作情況進(jìn)行抽查。嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)送工作通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改，推動(dòng)值守應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)。

三、進(jìn)一步提高應(yīng)急保障能力

一是提高隱患分析能力。縣應(yīng)急辦組織指導(dǎo)各地各部門制定風(fēng)險(xiǎn)分析制度和公共安全形勢(shì)分析會(huì)議制度。各地各部門每個(gè)季度要開展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查（風(fēng)險(xiǎn)隱患排查達(dá)到有整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有整治實(shí)施方案、有整改計(jì)劃、有整治工作小結(jié)等“四有”），建立臺(tái)帳，并將結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急辦備案。

二是提高物資保障能力。按照適度超前、儲(chǔ)備適量、突出重點(diǎn)的原則，各地、各有關(guān)單位要積極開展應(yīng)急資源普查，了解應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，摸清各類應(yīng)急保障資源，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備及使用管理辦法，縣應(yīng)急辦將針對(duì)重點(diǎn)物資和救援裝備儲(chǔ)備工作，開展定期和不定期檢查。

三是提高應(yīng)急處置能力。為了檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，各地、各部門要根據(jù)地域、行業(yè)特點(diǎn)和重大活動(dòng)的需要，有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，建立快速應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急快速反應(yīng)能力。2012年重點(diǎn)圍繞地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、大規(guī)模、防汛抗旱、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展開實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)，注重演練資料歸檔工作，以上預(yù)案演練分別由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)演練資料整理歸檔并將于11月20日前報(bào)縣應(yīng)急辦備案。

四、進(jìn)一步做好宣傳培訓(xùn)輿論引導(dǎo)工作

一是創(chuàng)新應(yīng)急管理宣教形式。進(jìn)一步豐富應(yīng)急宣傳的形式和內(nèi)容，提高宣傳的針對(duì)性。各地、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，利用安全生產(chǎn)活動(dòng)日、全國消防日、世界環(huán)境日等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急知識(shí)科普宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，提高全民防范意識(shí)和能力。新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，讓應(yīng)急知識(shí)走進(jìn)千家萬戶，教育廣大群眾，提高公眾的積極性和參與度，有效增強(qiáng)公眾自救互救能力。

二是加大應(yīng)急管理培訓(xùn)力度。組織一次全縣范圍內(nèi)工作人員應(yīng)急管理知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)。由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，并將相關(guān)資料于11月20日前報(bào)縣應(yīng)急辦。

三是正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)突發(fā)事件相關(guān)信息，積極正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)妥處置，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理考核工作