公司能源管理制度精選(九篇)

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第1篇：公司能源管理制度范文

關(guān)鍵詞：石化企業(yè) MES系統(tǒng) 企業(yè)能源 管理效率 提升方向

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對能源的需求也越來越高，但我國能源資源與經(jīng)濟的發(fā)展形成了矛盾。因此，這就要求企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的固有觀念，將能源管理工作放在重點位置，并將企業(yè)生產(chǎn)與能源管理無縫對接。從而在提供服務(wù)的同時實現(xiàn)節(jié)能、降耗的目的，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益[2]。目前，判斷企業(yè)是否具備綜合競爭能力的重要指標之一為，能否高效合理地使用資源，對于能耗的管理甚至在一定程度上影響企業(yè)的興衰存亡。MES系統(tǒng)的實施，可以在生產(chǎn)調(diào)度方面聚集各項生產(chǎn)業(yè)務(wù)，從而能顯著地提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平及效率，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排的目標[3]。

一、MES系統(tǒng)功能介紹

（一） 信息集成

MES系統(tǒng)的基礎(chǔ)為裝置DCS等控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)，其信息載體為MES實時及關(guān)系數(shù)據(jù)庫，從而能夠構(gòu)建企業(yè)整體公用工程物理模型，用能信息主要包括水、電、汽、風能耗類別。

（二） 統(tǒng)計平衡

MES系統(tǒng)中的統(tǒng)計平衡功能能夠為多個部門提供關(guān)鍵計量點的監(jiān)控以及查詢功能，其中涉及到的部分包括車間、計量以及生產(chǎn)調(diào)度等。除此之外，此種系統(tǒng)的應(yīng)用能夠根據(jù)業(yè)務(wù)的實際需求而生成相應(yīng)的報表。

（三）計量監(jiān)控

在企業(yè)能源管理的過程中，MES系統(tǒng)所具備的計量監(jiān)控功能能夠根據(jù)介質(zhì)的不同類型而建立一個與之相應(yīng)的統(tǒng)計平衡模型。然后便能根據(jù)實際業(yè)務(wù)的情況對企業(yè)車間、裝置等能耗進行平衡計算。

（四）能源結(jié)算

此功能的主要目的在于將經(jīng)過平衡后的數(shù)據(jù)進行，用戶半年可以通過報表及頁面的查詢方式對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了解。然后通過ERP接口將經(jīng)過平衡后的數(shù)據(jù)提供至ERP系統(tǒng)，如此便能開始進行財務(wù)結(jié)算的相關(guān)工作。

二、MES系統(tǒng)在企業(yè)能源管理中的應(yīng)用效果

（一）數(shù)據(jù)采集的及時準確性

MES系統(tǒng)在實際應(yīng)用中具有數(shù)據(jù)采集的及時準確性，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是及時性。通過裝置DCS與實時數(shù)據(jù)庫的同步方式，裝置能耗數(shù)據(jù)采集的工作時間縮短，可以實現(xiàn)分鐘級，采集工作時間的縮短能夠?qū)崟r監(jiān)控裝置能耗的變化情況[4]。二是準確性。在企業(yè)能源管理過程中，傳統(tǒng)人工抄記與錄入的方式完全被自動數(shù)據(jù)采集取代，自動數(shù)據(jù)采集方式的應(yīng)用顯著地降低了人工操作出現(xiàn)的失誤及誤差，能夠更好地確保數(shù)據(jù)的準確性。并且，通過采集到的數(shù)據(jù)可以對其進行比較分析，在對比中能夠及時地發(fā)現(xiàn)儀表是否存在問題與故障。[5]三是全面性。在系y中同時集成了水、電、汽、風等主要介質(zhì)數(shù)據(jù)，因而能夠根據(jù)這些介質(zhì)數(shù)據(jù)建立一個統(tǒng)一的能耗管理信息平臺。

（二）統(tǒng)計平衡簡便

在企業(yè)能源管理中應(yīng)用MES系統(tǒng)能夠根據(jù)企業(yè)實際需要對平衡組進行自定義配置，當用戶發(fā)現(xiàn)其中的平衡關(guān)系被打破時，也能快速地對其進行調(diào)整。MES系統(tǒng)在平衡計算的過程中，所采用的計算方式主要是依據(jù)多用多攤以及按系數(shù)分攤原則，此種平衡計算方式在實際應(yīng)用的過程中非常靈活，能夠快速地對企業(yè)車間、裝置等場所導致的能耗數(shù)據(jù)進行準確的平衡計算。因此，在企業(yè)能源管理的過程中，此種計算方法不僅可以在很大程度上減少傳統(tǒng)人工手動計算的工作量，同時也確保結(jié)果的準確性，有效避免誤差的出現(xiàn)[6]。

（三）信息查詢方式靈活

在能源管理的應(yīng)用中MES系統(tǒng)能夠為其提供能耗數(shù)據(jù)的多維度查詢方式，在查詢的過程中主要是按照介質(zhì)、時間或者組織層級方式進行，此種方式能夠滿足不同層級用戶對于能耗數(shù)據(jù)的需求。除此之外，將能源數(shù)據(jù)通過的報表形式能夠?qū)⑵鋫鬟f給ERP系統(tǒng)，從而對能源數(shù)據(jù)進行財務(wù)結(jié)算。

（四） 便于能耗數(shù)據(jù)查詢及管理

數(shù)據(jù)采集能夠?qū)ζ髽I(yè)能耗儀表的實際應(yīng)用狀況進行詳細的了解，從而能夠及時地發(fā)現(xiàn)儀表可能存在的問題，并且在實際應(yīng)用中通過維護以及添置能耗儀表的方式，能夠顯著地提高企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的準確性。能耗平衡的過程能夠及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)用能問題，從而節(jié)省在平衡計算中統(tǒng)計平衡人員的工作量，利用更多的時間對平衡進行分析，最終有效地提高能耗的管理效率[7]。除此之外，企業(yè)決策人員可以通過對能耗數(shù)據(jù)的查詢及分析，對能耗指標的調(diào)整提供一個真實直觀的依據(jù)，最終在滿足管理及運營的條件下對能耗進行控制。

三、 企業(yè)能源管理效果提升方向

（一）強化組織領(lǐng)導

我國能源的短缺加上經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的矛盾，使得我國能源正在面臨著危機，因而對能源管理成為當前工作的重點。節(jié)能的過程中就需要加強用能管理，采取切實可行的技術(shù)，在滿足相對合理的經(jīng)濟基礎(chǔ)上實施各項節(jié)能措施，從能源生產(chǎn)到消費整個過程來降低能源的損失與浪費。[8]因此，這就要求企業(yè)應(yīng)該進一步加強對節(jié)能工作的組織與領(lǐng)導，建立能源管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。其主要負責的工作包括對企業(yè)各項能源管理制度進行制定、修訂、以及執(zhí)行，并明確能源管理工作者的相關(guān)職責以及具體工作。在節(jié)能管理的過程中除了要配備專職人員，下屬基層單位或部門等也需要設(shè)置專職或兼職節(jié)能管理人員，才能真正地實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋管理。除此之外，對于每個管理環(huán)節(jié)應(yīng)該對其具體的職能、工作任務(wù)、權(quán)力以及獎懲進行明確，實現(xiàn)責任到人，進而促進工作的順利運行。

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

能源管理機構(gòu)的主要工作是為了全面保障節(jié)能工作，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學能源管理。這就需要在能源管理工作中抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，能源管理部門可以從以下兩方面入手：橫向上，需要落實與其他部門的協(xié)調(diào)與配合；縱向上，做好下屬分公司及單位的垂直管理。從而才能及時將問題和要求落實給負責技術(shù)管理工作者，高效完成各項工作任務(wù)。[9]除此之外，在企業(yè)生產(chǎn)的過程中，對于其中出現(xiàn)的問題應(yīng)該及時地反饋給上級，避免對節(jié)能工作造成直接或間接影響。除此之外，企業(yè)在能源管理的過程中要立足于深入調(diào)查研究以及實地測試等多種手段，采用合理的處理方式對各單位出現(xiàn)的問題進行妥善的解決。若出現(xiàn)較為重大的節(jié)能、 技術(shù)改造或大修項目，則需要將與之相關(guān)的資料及時地反饋給相應(yīng)管理部門，以便能夠督促盡快設(shè)計合理的節(jié)能方案，并全面的分析節(jié)能開展狀況。在此過程中應(yīng)該由企業(yè)能源管理機構(gòu)全權(quán)負責執(zhí)行，在項目完成后對其進行詳細測試，對實施該項目成效進行分析與探討。

（三）落實制度建設(shè)

企業(yè)在能源管理中應(yīng)該實施制度化管理，管理內(nèi)容主要包括建立健全完善的能源管理機制，并對各項基礎(chǔ)性的工作采用制度化管理。落實制度建設(shè)，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章制度，明確能源管理組織及工作者具體工作內(nèi)容、崗位責任等生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)的要求。落實制度建設(shè)具體包括以下三個方面：首先，建立設(shè)備運行管理制度。將運行管理機制的各項規(guī)定納入崗位責任制中，實現(xiàn)專人負責，在實際操作的過程中根據(jù)需要進行啟動或者停機操作。[10]一般來說，企業(yè)設(shè)備運行管理制度主要包括鍋爐及中央空調(diào)經(jīng)濟運行管理制度、照明用電管理制度等。 其次，建立使用管理制度。管理制度的內(nèi)容主要包括對水、電以及煤等能源的運輸及使用，并嚴格地檢查與考核各項節(jié)能指標。最后，建立各職能部門能源管理制度。嚴格根據(jù)能源消耗實際狀況制定有針對性的能源管理制度。

（四）引進新技術(shù)

1. 統(tǒng)計分析

MES系統(tǒng)在未來的發(fā)展中可以進一步地提升在統(tǒng)計分析層面的功能，比如增加圖形化的對比分析功能，按裝置、介質(zhì)或時間等方式來對數(shù)據(jù)進行同比及環(huán)比。

2.大屏幕數(shù)據(jù)

能耗數(shù)據(jù)是企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的重要組成部分之一，可以直接從MES系統(tǒng)提升至經(jīng)營管理的層面上，并且用戶可以通過大屏幕直觀地觀察到企業(yè)各項產(chǎn)出以及消耗的實際情況。同時也便于企業(yè)各層能夠詳細地了解和掌握企業(yè)能耗信息。

3.能耗信息提示

實時監(jiān)控關(guān)鍵能耗的計量點，當數(shù)量超過正常范圍便自動進行報警，企業(yè)能源管理工作者第一時間接受到報警的級別，從而了解能耗異常具體情況，確保裝置的平穩(wěn)運行以及節(jié)能減排工作的順利實施。

4.多信息統(tǒng)一

在MES系統(tǒng)中，通過集成ERP計劃信息能夠?qū)δ芎牡膶崟r及計劃數(shù)據(jù)進行直觀對比，從而能夠有效地控制或避免管理人員在不同系統(tǒng)之間出現(xiàn)的重復(fù)交叉操作，進而提高工作效率。

四、結(jié)束語

社會主義市場經(jīng)濟深入使得企業(yè)所面臨的競爭壓力越來越大，能源管理的實施有利于提高企業(yè)的競力，因此對于企業(yè)來說，能源管理的效果在一定程度上影響企業(yè)的生存及發(fā)展。鑒于此，只有將企業(yè)能源管理放在重點位置，提高奇特能源管理效率，才能真正地實現(xiàn)企業(yè)和諧及穩(wěn)定發(fā)展。

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第2篇：公司能源管理制度范文

關(guān)鍵詞：煙草工業(yè)企業(yè)；節(jié)能降耗

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-02

一、前言

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議提出，要把節(jié)約資源作為基本國策。這是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措和切實保證。企業(yè)是創(chuàng)建節(jié)約型社會的主體，在創(chuàng)建節(jié)約型社會中將發(fā)揮著重要的主導作用。對于煙草企業(yè)來說，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)是促進企業(yè)進一步降低成本、增強核心競爭力、依靠科技進步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進企業(yè)參與國際競爭的根本要求和必然選擇。

二、遼寧煙草工業(yè)能源管理現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)

企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)包括制絲生產(chǎn)和卷接包生產(chǎn)，制絲生產(chǎn)過程主要是片煙的按比例摻配、回潮、加料、切絲、摻配加香等，卷接包生產(chǎn)過程中主要是將煙絲卷制成煙支，并包裝成盒、成條并裝箱。輔助生產(chǎn)系統(tǒng)各用能設(shè)備類型多屬于公用工程通用設(shè)備，如鍋爐系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)等。附屬生產(chǎn)系統(tǒng)中包含辦公、照明、廠區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)有關(guān)的運輸?shù)?，其用能設(shè)備多為電燈、辦公設(shè)備、廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用運輸車輛等。

2.生產(chǎn)用能特點

卷煙生產(chǎn)所需要的能源主要為電能和熱能，與之對應(yīng)企業(yè)外購能源種類包括電能、燃油。從購入情況來看，電能從國家電網(wǎng)購入，熱能的獲得是靠購入燃油通過鍋爐燃燒將水氣化產(chǎn)生蒸汽，制絲生產(chǎn)線的葉絲氣流烘絲是靠燃油在燃燒爐中燃燒產(chǎn)生高溫氣流。

電能：生產(chǎn)設(shè)備機械運動的動力驅(qū)動；設(shè)備控制系統(tǒng)和儀器儀表的能源；空壓機、真空泵、空調(diào)系統(tǒng)、生產(chǎn)運輸設(shè)備（電瓶車）等能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的能源；照明能源。

蒸汽：提供生產(chǎn)設(shè)備所需要的熱能；增溫增濕設(shè)備及干燥設(shè)備所需要的加工介質(zhì)；一些真空設(shè)備的動力來源；空調(diào)制冷設(shè)備的動力來源和調(diào)濕介質(zhì)等。

煤、燃油、天然氣：主要是用于鍋爐產(chǎn)生蒸汽，供下游環(huán)節(jié)使用。部分燃油、天然氣用于制絲生產(chǎn)設(shè)備配備的燃燒爐，通過燃燒換熱產(chǎn)生高溫氣流。

3.企業(yè)能源消耗水平

從數(shù)據(jù)分析看，2009年，行業(yè)萬支卷煙綜合能耗水平為4.08kgce/萬支，先進企業(yè)為1.95kgce/萬支；2010年，行業(yè)萬支卷煙綜合能耗水平為3.61kgce/萬支，先進企業(yè)為1.14kgce/萬支。行業(yè)總體消耗指標呈現(xiàn)出大幅下降的走勢，但由于氣候特點、管理水平、工藝設(shè)備的不同，先進企業(yè)與行業(yè)平均水平的差距也反映出行業(yè)內(nèi)各企業(yè)消耗水平的參差不齊。

從數(shù)據(jù)分析看，企業(yè)一、二級能源計量相對完善，三級計量不足。主要是電表按照工段配置而不按照單機設(shè)備配置，蒸汽儀表只在耗汽量較大的設(shè)備配置，儀表配置的不足影響能源消耗的精確監(jiān)控和管理。

5.用能管理狀況分析

（1）崗位設(shè)置：在公司一級設(shè)置有經(jīng)濟運行部負責全公司的能源管理工作，經(jīng)濟運行部內(nèi)設(shè)置有生產(chǎn)設(shè)備科，在課科內(nèi)設(shè)置有設(shè)備管理員具體負責。在工廠一級設(shè)置有生產(chǎn)設(shè)備科負責本工廠的能源管理工作，在科內(nèi)設(shè)置有專管員負責工廠的能源管理、統(tǒng)計等工作。在生產(chǎn)車間、能源動力車間設(shè)置有技術(shù)員負責車間內(nèi)的能源管理。

（2）制度建設(shè)及考核：由經(jīng)濟運行部負責組織制定了公司層面的能源管理制度，兩廠細化制度及工作流程，制定了本廠的制度。能源考核在公司總體考核體系中體現(xiàn)，由公司制定年度考核指標下發(fā)兩廠，工廠進行指標分解，對各部門按照季度考核。

（3）企業(yè)能源計量管理方面：企業(yè)統(tǒng)一制定了《監(jiān)視測量裝置管理規(guī)定》制度，規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部計量器具、測量設(shè)備的采購、使用、檢定、報廢等具體管理要求和工作流程。規(guī)定了對人員的培訓、授權(quán)等管理內(nèi)容。

（4）企業(yè)能源統(tǒng)計管理信息化建設(shè)：營口卷煙廠已經(jīng)有能源管理系統(tǒng)，生產(chǎn)過程中消耗的電能、蒸汽、燃料油、新鮮水等在企業(yè)和車間層次的統(tǒng)計基本實現(xiàn)了在線數(shù)據(jù)的實時采集，并通過網(wǎng)絡(luò)實時傳遞到能源管理部門，沈陽卷煙廠采用離線方式，由人工每日記錄。

三、企業(yè)能源管理問題及節(jié)能降耗探索

1.企業(yè)能源計量器具配置、計量體系建設(shè)。從企業(yè)能源計量器具配置率看，一級、二級計量的設(shè)備配備相對較完整，能基本滿足企業(yè)能源計量及生產(chǎn)、經(jīng)營工作的正常開展，三級計量儀表配備率不夠。目前煙草行業(yè)已經(jīng)在制訂行業(yè)內(nèi)的“能源計量器具配置”標準，企業(yè)應(yīng)積極在技改或設(shè)備維護修理過程中一次性按照要求配置齊全計量器具。完備的計量器具配置還應(yīng)輔以完善的計量體系，企業(yè)應(yīng)按照能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個環(huán)節(jié)設(shè)置對各工序及車間各種能源消耗建立分類統(tǒng)計報表，保證整個計量體系的有效運行。

2.能源管理制度建設(shè)及考核。企業(yè)雖然建立了基本的能源管理制度，但制度的周密性及可操作性體現(xiàn)的不強，企業(yè)的能源管理水平仍然偏低。能源管理體系建設(shè)不僅要體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略和管理理念，具備一定靈活性、可操作性和可擴展性，還應(yīng)與國家的節(jié)能減排戰(zhàn)略結(jié)合，體現(xiàn)出煙草行業(yè)在國家節(jié)能減排中所應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。2009年11月1日，我國已經(jīng)正式實施GB/T23331-2009《能源管理體系要求》標準，煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極推動此項標準的貫標工作。在能源指標考核方面，應(yīng)注重能耗指標考核的合理性、科學性問題。能源考核指標不僅應(yīng)在行業(yè)內(nèi)進行橫向?qū)?，也要與企業(yè)發(fā)展歷程進行縱向?qū)Ρ取?/p>

3.卷煙生產(chǎn)活動組織。卷煙生產(chǎn)的組織方式對能耗影響也很大。由于生產(chǎn)中，更換牌別時需要清掃設(shè)備、生產(chǎn)間歇的非生產(chǎn)能耗以及輔助生產(chǎn)設(shè)施能耗都在發(fā)生，因此，需要企業(yè)進行研究，科學的組織生產(chǎn)，合理安排生產(chǎn)時間以及葉組順序，減少設(shè)備的等待生產(chǎn)時間的能耗，達到節(jié)約能源的目的。比如，湛江卷煙廠提高批次葉組供應(yīng)量，一次投產(chǎn)1萬公斤以上進行連續(xù)生產(chǎn)，減少了停產(chǎn)間歇時間，就減少了非生產(chǎn)能耗，達到節(jié)能的目的。

4.企業(yè)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與項目管理。在新技術(shù)改造企業(yè)，企業(yè)應(yīng)利用改造時資金充裕、場地不受限的優(yōu)勢，加強新節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，比如沈陽卷煙廠技術(shù)改造中應(yīng)用地源熱泵技術(shù)，可有效降低能耗。在廠房建設(shè)中也要注重各種保溫材料、技術(shù)的應(yīng)用。目前能源合同管理模式正處于方興未艾的時期。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相比，能源合同管理是一種市場機制，達到項目節(jié)能減排的社會效益目標的同時，還能為合同雙方帶來經(jīng)濟效益，減少了企業(yè)實施節(jié)能減排改造項目的風險。

5.企業(yè)能源品種選擇。從目前能源利用水平上分析，使用商品化蒸汽最節(jié)能，其次是使用燃油，而使用天然氣和燃煤時能耗較高；從經(jīng)濟性能來看，使用蒸汽和燃油時費用最高，其次是天然氣，而燃煤的費用最低。因此條件具備的企業(yè)，應(yīng)積極推動清潔能源如天然氣、石油的選用，或者企業(yè)直接購進商品化的蒸汽以降低企業(yè)成本，提高能源利用效率。在沈陽廠的異地技術(shù)改造中，已經(jīng)考慮在鍋爐中使用天然氣代替燃油，可節(jié)約成本30%以上。

6.企業(yè)能源轉(zhuǎn)化消耗設(shè)備選型。企業(yè)電能轉(zhuǎn)換和輸送損失在1～11%，這是一個很大的節(jié)能空間，合理的有效荷載率將有效降低能源損耗，因此企業(yè)應(yīng)利用社會資源。堅持每1-2年做一次三相平衡測試，并注重變頻節(jié)電技術(shù)，電磁調(diào)控技術(shù)的應(yīng)用。煙草企業(yè)的另一部分耗能重點是燃油燃氣消耗，國內(nèi)大部分鍋爐熱效率85%-95%，因此應(yīng)選擇熱效率較高的鍋爐，安裝鍋爐節(jié)能器的會比原先能提高5-10個百分點的熱效率。這方面初始投資成本可能很大，但3年之內(nèi)的綜合效益確是可觀的，也值得企業(yè)投資。

四、結(jié)束語

節(jié)能降耗是企業(yè)的一項長期課題，全面節(jié)約能源和資源，推動可持續(xù)發(fā)展，還需要企業(yè)建立“在節(jié)約中發(fā)展、在發(fā)展中節(jié)約”的長效機制，加強設(shè)備管理、技術(shù)創(chuàng)新、人才培育，把節(jié)約意識滲透至生產(chǎn)生活中的每一個細節(jié)，做到“點點滴滴降成本，分分角角算效益”，以實際行動促進節(jié)約型社會建設(shè)，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第3篇：公司能源管理制度范文

摘 要：闡述了合同能源管理的基本類型及適用范圍，分析了我國合同能源管理服務(wù)模式運行中存在的問題，展望了我國合同能源管理服務(wù)模式的發(fā)展與創(chuàng)新趨勢。

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)公司；合同能源管理服務(wù)模式

合同能源管理（國內(nèi)簡稱EMC，即Energy ManagementContract，國外一般簡稱CEM，即Contracting EnergyManagement），是指由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司通過能源服務(wù)合同為用能企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計、技術(shù)選擇、項目融資、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、運行維護、人員培訓、節(jié)能量檢測、節(jié)能量跟蹤等系統(tǒng)化服務(wù)，并從用能企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節(jié)能機制和商業(yè)運作模式。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，合同能源管理這種節(jié)能新模式在我國有了長足的進展。中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報告顯示，截至2011年底，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1250.26億元。其中合同能源管理項目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元，同比增長43.45%。根據(jù)國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是到2012年，“扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位進行節(jié)能改造的主要方式之一。”

1 合同能源管理模式的基本類型及適用范圍

合同能源管理，最重要的就是合同內(nèi)容的確定。根據(jù)能源用戶和節(jié)能服務(wù)公司在合同中各自所承擔的責任、能源用戶向節(jié)能服務(wù)公司付款方式的區(qū)別，可將可以將節(jié)能服務(wù)合同劃分為不同的類型。當今國際上主要的合同能源管理模式包括以下三種基本類型，即：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型。

1.1 節(jié)能效益分享型

是一種在節(jié)能服務(wù)項目期內(nèi)能源用戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方共同分享節(jié)能效益的合同類型。這種類型的合同內(nèi)容要求節(jié)能改造項目的投入按照節(jié)能服務(wù)公司與用戶共同承擔或由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔。項目完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量，合同雙方按合同中約定比例分享節(jié)能效益。合同執(zhí)行結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給用能戶，合同結(jié)束后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全部歸能源用戶所有。在目前的能源管理項目中，節(jié)能效益分享型所占比重較大。該類型項目主要應(yīng)用在建筑節(jié)能領(lǐng)域；在時間上，該類型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年。該模式適合節(jié)能效益大、回報期短的項目。

1.2 節(jié)能量保證型

此種模式是在項目合同期內(nèi)，用戶提供全部或部分項目資金，節(jié)能服務(wù)公司向能源用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目能達到節(jié)能數(shù)量的合同類型。合同中對節(jié)能指標及檢測和確認節(jié)能量（節(jié)能率）的方法進行規(guī)定，項目結(jié)束后，合同雙方確認達到合同承諾的節(jié)能數(shù)量，用能戶應(yīng)一次性向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能服務(wù)費用。如果沒有達到合同規(guī)定的節(jié)能率或節(jié)能效果，按照合同約定由節(jié)能服務(wù)公司承擔相應(yīng)責任和損失；如果實現(xiàn)的節(jié)能效益超過項目還款額，客戶和節(jié)能服務(wù)公司可以共享超額收益。合同實施結(jié)束，節(jié)能設(shè)備應(yīng)無償移交給用能企業(yè)使用，以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益歸企業(yè)享有。在目前的能源管理項目中，該類型項目所占比例增長較快，該模式項目主要集中在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域。該模式的優(yōu)勢是于融資成本低，適用于實施周期短、技術(shù)含量高，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目。

1.3 能源費用托管型

此種模式是指用能企業(yè)委托節(jié)能服務(wù)公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)改造和運行管理，并按照合同約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務(wù)公司所有。合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標準及其檢測和確認方法。如果沒有達到合同規(guī)定的服務(wù)標準和節(jié)能效果，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。合同結(jié)束后，改造后的節(jié)能設(shè)備應(yīng)無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。該模式項目主要應(yīng)用在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。

根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)專業(yè)委員會（EMCA）統(tǒng)計，目前國內(nèi)市場上，節(jié)能量保證型處于主導地位，占57％，節(jié)能效益分享型占32％，其余類型總共占比約10％。

2 合同能源管理服務(wù)模式運行中存在的問題

由于合同能源管理在我國發(fā)展的時間較短，節(jié)能服務(wù)市場不夠成熟。因此在合同能源管理模式選擇上還存在發(fā)展模式單一、融資困難、信用風險等問題，難以適應(yīng)不同領(lǐng)域?qū)τ诠?jié)能服務(wù)的多樣性需求。

2.1 節(jié)能效益分享模式項目的融資的問題

以國家當下給予財政獎勵的節(jié)能效益分享型合同能源管理模式為例，項目資金由節(jié)能服務(wù)公司承擔，節(jié)能服務(wù)公司的收益就要從節(jié)能項目當中慢慢地收回來。該類型項目的分享期限平均超過4.5年，最長超過10年。如果節(jié)能公司同時承接多個項目，就會導致資金方面的困難。而節(jié)能企業(yè)試圖通過銀行等渠道進行融資時，由于目前節(jié)能企業(yè)多為中小企業(yè)，他們很少擁有銀行所看重的土地、廠房等抵押物，加之自身也存在較大的不穩(wěn)定性，因此并不容易從銀行獲得貸款。此種模式的局限性在于，節(jié)能服務(wù)公司有可能因資金問題而影響公司業(yè)務(wù)的擴展。

2.2 節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證模式項目節(jié)能量的確定問題

不同的客戶需要不同的模式，實施節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證模式項目，首先必須對基礎(chǔ)能耗進行清楚的界定，獲得準確的節(jié)能量。此外還需要解決企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司之間的節(jié)能效益的分配問題?，F(xiàn)在多數(shù)合同能源管理方面的糾紛，都是因為雙方在節(jié)能量上存在分歧而造成的。想要對于基礎(chǔ)能耗、節(jié)能量進行專業(yè)、精確的界定，就需要有成熟的第三方能源審計公司，而這在目前的國內(nèi)恰恰是非常欠缺的。在節(jié)能量測量方法方面，怎樣定義基線？如何核實客戶提供的數(shù)據(jù)？遇到工作負荷和基線變化時如何處理？是目前節(jié)能服務(wù)公司在項目實施中經(jīng)常遇到的問題。

2.3 政府機關(guān)、公用事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)管理制度障礙

我國現(xiàn)行政府機構(gòu)財務(wù)管理制度規(guī)定，政府機構(gòu)的能源費用實行實報實銷制。因此節(jié)能服務(wù)公司難以從政府機構(gòu)的節(jié)能項目中分享節(jié)能效益，例如在某一城市開展的節(jié)能效益分享型項目中，該城市市政機構(gòu)路燈每年電費100萬元，開展LED路燈改造節(jié)能服務(wù)后，每年電費降至20萬元，但是根據(jù)政府財務(wù)管理制度規(guī)定，電費實行實報實銷，節(jié)省下來的80萬元電費無法與LED路燈企業(yè)分享。不僅節(jié)能服務(wù)企業(yè)無法收回投資，而且市政單位也沒有開展LED路燈節(jié)能改造的積極性。

2.4 節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用戶的信譽環(huán)境尚待改進

目前我國節(jié)能服務(wù)的信譽環(huán)境尚待改進，無論是節(jié)能服務(wù)企業(yè)還是耗能企業(yè)（用戶），都存在這個問題。因節(jié)能服務(wù)企業(yè)原因形成的信用風險主要表現(xiàn)在：不能達到承諾的節(jié)能效益；因資金不足導致項目工期延誤；降低設(shè)備使用年限（節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同簽訂以后，有可能通過購買質(zhì)量不符合要求的設(shè)備，造成設(shè)備使用年限縮短，導致設(shè)備在節(jié)能受益年限內(nèi)運行良好，達到節(jié)能受益年限之后就過早報廢）等。因節(jié)能用戶原因形成的信用風險主要表現(xiàn)在：拒絕支付或遲延支付節(jié)能收益；節(jié)能用戶主體變更、主體消滅以及項目中途轉(zhuǎn)讓引來的合同履行風險等。

3 合同能源管理服務(wù)模式的發(fā)展與創(chuàng)新

2010年4月2日，國家發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，對我國合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了明確規(guī)定，正式將合同能源管理納入國家能源發(fā)展政策，為我國節(jié)能服務(wù)市場的發(fā)展壯大提供了政策支持，促進了我國合同能源管理服務(wù)的成熟和發(fā)展，出現(xiàn)了一些創(chuàng)新的合同能源管理模式。

3.1 融資租賃模式

近年來，融資租賃型是一些節(jié)能服務(wù)公司正在探索的合同能源管理新模式。融資租賃簡單來說就是節(jié)能服務(wù)公司或租賃公司將節(jié)能設(shè)備租賃給用能單位，用能單位用節(jié)能設(shè)備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付租金。一般來說，節(jié)能技術(shù)改造項目中，節(jié)能設(shè)備的投資費用大，要占到項目總投資的50%以上。如果采用節(jié)能設(shè)備租賃方式，與融資租賃公司合作，可以分散和規(guī)避投資風險，降低節(jié)能服務(wù)公司的投資風險。

融資租賃在合同能源管理領(lǐng)域的應(yīng)用，主要是以項目業(yè)主作為承租人，根據(jù)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的節(jié)能診斷和建議，以節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為出租人，就特定節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備等進行融資租賃，節(jié)能服務(wù)企業(yè)以向業(yè)主單位收取租金的形式獲得收益。針對客戶不同的融資需求，融資租賃公司在介入合同能源管理項目時主要采取直接租賃和售后回租兩種模式。直接租賃模式：在合同能源管理項目開工建設(shè)前或者項目建設(shè)的過程中，尚未竣工驗收之前，如果有融資需求，一般采用的是直接租賃模式。售后回租模式：是指承租人將自有物件出賣給出租人，同時與出租人簽定融資租賃合同，再將該物件從出租人處租回的融資租賃形式。在合同能源管理項目竣工驗收并且由節(jié)能服務(wù)公司向其客戶（承租人）交付后，如果有融資需求，一般會采用售后回租的模式。融資租賃在實踐中還可采取杠桿租賃、委托租賃、銀租節(jié)能等方式開展交易，這取決于實際情況需要與具體交易安排。

3.2 股權(quán)融資和未來收益權(quán)質(zhì)押融資模式

為了避免金融機構(gòu)對能源管理項目及其預(yù)期效益的不確定性和風險預(yù)估，金融機構(gòu)可以采取金融機構(gòu)持股的模式實質(zhì)性介入能源管理項目中?？梢苑譃閮深悾阂皇墙鹑跈C構(gòu)入股節(jié)能服務(wù)企業(yè)，從而對能源管理項目進展及其收益享有決策權(quán)和收益權(quán)；二是金融機構(gòu)直接入股業(yè)主單位，或者要求項目業(yè)主單位以股權(quán)作擔保，從而保證節(jié)能服務(wù)企業(yè)和金融機構(gòu)的項日收益。

未來收益權(quán)質(zhì)押融資即遠期收益變現(xiàn)融資，也不失為一種合同能源管理融資模式創(chuàng)新舉措。據(jù)了解，浦發(fā)銀行推出的合同能源未來收益權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，是以“未來實現(xiàn)的收益”質(zhì)押的方式向企業(yè)提供專項貸款，按照該項目未來收益的一定比例、提前將該項目未來的收益以貸款的形式發(fā)放給企業(yè)。通過這個專項產(chǎn)品，節(jié)能環(huán)保企業(yè)可以提前獲得未來數(shù)年才能全部收回的項目收益，并投入到企業(yè)承接的新項目中。

3.3 “節(jié)能超市” 服務(wù)運營模式

“節(jié)能超市”模式，就是建立一個像超市一樣的節(jié)能服務(wù)綜合平臺，整合國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、項目、資金、人才、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，打通產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，為用能企業(yè)提供系統(tǒng)化、多樣化、可定制的“一站式”節(jié)能服務(wù)綜合平臺，滿足不同用能企業(yè)的節(jié)能需求。企業(yè)可像居民在超市買菜一樣，在“節(jié)能超市”里訂購自己的節(jié)能產(chǎn)品。這一模式能解決傳統(tǒng)模式下，信息不對稱、客戶與節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)供應(yīng)商之間的對接耗時過長、交易成本較高、無法實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)等問題。

“節(jié)能超市”模式提出了整合資源、集成服務(wù)、可定制式服務(wù)的節(jié)能服務(wù)新理念，解決了耗能企業(yè)找技術(shù)、找產(chǎn)品、找服務(wù)、找資金等諸多難題，提高了節(jié)能服務(wù)的效率。

3.4 “四二二合同能源管理運行模式”

“四二二合同能源管理運行模式”，即四個平臺：為發(fā)改委、財政部提供監(jiān)督平臺、為投資人提供監(jiān)管平臺、為合同能源管理運行提供監(jiān)控平臺、為質(zhì)量保障提供監(jiān)督支付平臺；二個捆綁：產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)企業(yè)收益捆綁、用能單位分享收益與服務(wù)公司收益捆綁；二個提升：通過服務(wù)提升了節(jié)能服務(wù)收益權(quán)、融入信用產(chǎn)品提升了合同價值。該合同能源管理運營模式獨特、合理，技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能方面先進、成熟，既完成了節(jié)能減排的目標，又使用能單位和節(jié)能服務(wù)公司受益，能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場空間巨大，在我國政府強力推進節(jié)能工作的政策背景下，合同能源管理必然在節(jié)能服務(wù)中發(fā)揮重要作用，各種類型的合同能源管理服務(wù)模式也將在其中得到廣泛應(yīng)用。

參考文獻

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第4篇：公司能源管理制度范文

今年以來在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和區(qū)政協(xié)的指導關(guān)懷下，我委認真貫徹各級節(jié)能法規(guī)和節(jié)能工作會議精神，緊緊圍繞今年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5%，萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降6.5%的目標任務(wù)，層層分解，落實措施，節(jié)能工作初見成效。

預(yù)計1-12月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耗用標準煤199464噸，萬元工業(yè)增加值耗標煤為0.37噸標煤,同比下降21%。

二、節(jié)能工作推進情況

按照全市節(jié)能大會的部署，我區(qū)的節(jié)能工作是堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高能源利用率為核心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術(shù)進步，強化監(jiān)督管理，突出重點與全面推進相結(jié)合，扎扎實實地推進節(jié)能工作的開展。

三、近年來主要工作

一是落實節(jié)能目標責任，建立目標考核體系。區(qū)經(jīng)貿(mào)委緊緊圍繞市政府下達節(jié)能降耗目標任務(wù)，專題召開會議，統(tǒng)一思想認識，區(qū)政府和經(jīng)貿(mào)委分別與各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直屬工業(yè)簽訂了目標責任書，制定下發(fā)《區(qū)節(jié)能工作意見和節(jié)能工作考核細則》進一步明確目標,落實責任,層層分解落實考核指標,各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門把節(jié)能降耗指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及年度考核體系,納入干部政績考核范圍,今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟考核加大節(jié)能工作的比重，并實行一票否決，實行節(jié)能工作問責制，做到職責明確，責任到人，工作到位，投入到位，考核措施到位，進一步完善節(jié)能目標考核體系，做到檢查有標準，考核有依據(jù)，壓力層層傳遞，職能部門建立了節(jié)能工作例會制度，健全組織，加強指導，加大督查考核力度，緊緊圍繞節(jié)能指標，切實抓好節(jié)能目標的落實。

二是實施節(jié)能技術(shù)改造和淘汰高耗能設(shè)備。積極實施節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰高耗能設(shè)備，全區(qū)3000噸標煤以上企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目共排了33項，預(yù)計總投資5647.62萬元,預(yù)計全部項目竣工投入運行后年可節(jié)約標煤7800噸,海陽化纖的捻線機采用稀土永磁同步電機和專業(yè)變頻器節(jié)電改造項目,雙羊精密無縫鋼管廠的熱處理爐節(jié)能改造,取得了很好的節(jié)能效果,特別是泰州市明星減震器有限公司的大功率正流電源升級改造效果顯著,總投入280萬元,年可節(jié)電360萬kwh,節(jié)省電費200萬元左右。截止今年9月已完成24項節(jié)能技術(shù)改造，計投入4234.97萬元,節(jié)能量6537.1噸標煤/年,盡快落實責任,明確專人跟蹤,協(xié)調(diào)解決制約項目開工相關(guān)問題，力促盡快開工建設(shè)，確保年底竣工投產(chǎn)達效。全區(qū)共淘汰落后高能耗設(shè)備388臺（套）。

三是積極建設(shè)“能效電廠”、進行“綠色照明”改造，引導企業(yè)申報省節(jié)能專項資金，全區(qū)建成3個“能效電廠項目”。海陽化纖、唐仁集團，明星減震器有限公司等一批企業(yè)改造“綠色照明”。多次聘請市、區(qū)有關(guān)專家到企業(yè)認證，審核，直接指導企業(yè)節(jié)能項目申報工作，現(xiàn)已申報省2013年能效電廠2個，循環(huán)經(jīng)濟1個。

四是注重資源綜合利用，鼓勵鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)積極享受優(yōu)惠政策，配合國稅、地稅、財政等對工業(yè)企業(yè)分別進行政策引導，業(yè)務(wù)指導，充分利用粉煤灰，石粉等對磚瓦、水泥等建材生產(chǎn)企業(yè)的三廢利用進行現(xiàn)場考核，審查，把關(guān)核查。2012年度資源綜合利用9家企業(yè)認定上報，新增2戶，全部獲得上級部門的批準，回收利用煤灰、煤渣4萬余噸。

五是利用化工行業(yè)專項整治工作契機，淘汰落后產(chǎn)能。全區(qū)到目前為止，已關(guān)閉10家污染嚴重、危害大、群眾反映強烈和廢氣不達標，對飲水源安全構(gòu)成威脅的小化工生產(chǎn)企業(yè)，全面提前完成市下達的關(guān)閉指標。新威化工等企業(yè)利用尾氣回收轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，循環(huán)使用。榮生再生膠采用尾氣處理凈化裝置，廢氣排放達標，凈化了環(huán)境，節(jié)約了能源。

六是推進科技進步，推廣綠色高效照明產(chǎn)品。今年7月我委參加了全市節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)推介會，并聯(lián)合廠家利用休息日深入到4個社區(qū)舉辦推廣國家財政首批補貼高效照明節(jié)能燈活動，全區(qū)共推介各種節(jié)能燈4萬余只，深受廣大市民歡迎。

四、存在主要問題

1、一些企業(yè)對節(jié)能工作的重要性認識不夠。有的說起來重要，做起來次要。節(jié)能措施不多，項目缺乏。節(jié)能管理體系不健全，能源管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計、計量體系不規(guī)范，不能按時上報能源統(tǒng)計報表。

2、能耗實績考核弱于行政管理制度的考核。經(jīng)貿(mào)委下達了2012年工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額，能耗實績完全依賴于各企業(yè)的報表反饋，缺乏驗證、確認環(huán)節(jié)。

3、節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員配備不足。不管是結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性降耗和制度性降耗三管齊下的任何一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)環(huán)節(jié)，按照《節(jié)約能源法》規(guī)定：“重點用能單位能源管理崗位在具有節(jié)能專業(yè)知識，實際經(jīng)驗以及工程師以上技術(shù)職稱的人員中聘任”，而現(xiàn)有能源管理隊伍中工程系列技術(shù)人員偏少。

五、今年工作措施

今年是節(jié)能工作關(guān)鍵性一年，為進一步搞好節(jié)能降耗工作，我們將著力做好以下4項工作。

1、進一步緊扣年度目標任務(wù)，按序時進度推進節(jié)能工作。對重點企業(yè)和列入2013年的節(jié)能改造項目逐一督查，確保按時竣工投入運行。及時轉(zhuǎn)發(fā)國家淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品和設(shè)備，鼓勵企業(yè)新上一批國家重點支持的節(jié)能改造項目，對已明確規(guī)定淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備，堅決限期淘汰，并完成規(guī)定的數(shù)量。

2、進一步協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合服務(wù)，促進和激勵主動節(jié)能工作格局。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品（設(shè)備）和新材料；加大節(jié)能技術(shù)培訓工作力度，提高能源管理人員的業(yè)務(wù)水平；培植和申報省級節(jié)能項目，充分享受各項優(yōu)惠政策和獎勵基金。

3、進一步加強管理推動節(jié)能。建立健全“目標明確、責任落實、獎懲分明、一級考核一級”的節(jié)能管理制度，落實責任，嚴格督查。按照《節(jié)約能源法》的要求，逐步配備具有相應(yīng)技能和資格的人員，承擔能源管理和技術(shù)工作。督促和幫助重點用能單位建立節(jié)能機構(gòu)，明確管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計、計量體系，強化能源利用狀況分析，落實節(jié)能管理措施，強化企業(yè)節(jié)能管理。

第5篇：公司能源管理制度范文

關(guān)鍵詞：能源管理；體系建立；標準；要求

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0124-03

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對能源問題的關(guān)注，能源問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的問題，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。隨著對節(jié)能工作的重視和質(zhì)量、環(huán)境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進企業(yè)將節(jié)能融入企業(yè)經(jīng)營理念中，把能源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在能源科學管理和合理利用開發(fā)積極進行探索，不斷接受先進管理思想，采用系統(tǒng)的管理模式來提高企業(yè)能源精細化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業(yè)管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統(tǒng)的終端環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規(guī)劃、保證供應(yīng)外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟效益。企業(yè)能源管理體系的建立有助于上述目的的實現(xiàn)，能源管理體系是建立并實現(xiàn)能源方針、目標的一系列相互關(guān)聯(lián)要素的有機組合，包括企業(yè)的組織機構(gòu)、職責、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發(fā)的《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》第三部分“萬家企業(yè)節(jié)能工作要求”的第三項內(nèi)容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法規(guī)與政策標準，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術(shù)，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機制，做到工作持續(xù)改進、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高?！?/p>

二、能源管理體系標準情況

進入21世紀以來，一些發(fā)達國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進行了能源管理體系的研究與實踐，陸續(xù)出臺了一些能源管理體系標準，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規(guī)范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代。國際標準化組織（ISO）也在關(guān)注并組織編制能源管理體系國際標準，2011年，ISO能源管理體系國際標準委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國重視能源工作，研究能源管理標準較早，1995年國家了GB/T15584《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》，2008年進行了修訂。該標準對我國工業(yè)企業(yè)加強能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進行系統(tǒng)研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據(jù)ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進行修訂，配套《能源管理體系實施指南》國家標準正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業(yè)建立能源管理體系時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、管理狀況，特別是企業(yè)自身能源管理情況，依據(jù)GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、ISO14001：2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》等先進管理模式的理念和方法，建立適合企業(yè)自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標準基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進成熟的PDCA循環(huán)管理模式。能源管理體系與質(zhì)量、環(huán)境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點，強調(diào)能源利用全過程的監(jiān)視測量和控制，強調(diào)對用能設(shè)備運行參數(shù)的控制，強調(diào)建立和持續(xù)更新能源目標指標，注重能源績效的評價和持續(xù)改進。

企業(yè)能源管理體系總體結(jié)構(gòu)框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設(shè)步驟

能源管理體系采用PDCA循環(huán)管理模式，能源管理體系建設(shè)包括四個階段：策劃階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）和改進階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統(tǒng)一思想、領(lǐng)導決策，組建領(lǐng)導小組和工作小組，開展宣傳培訓，制定工作計劃，開展初始能源評審，識別評價能源使用，建立能源方針、目標和指標，職責分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項工作，我公司自“十一五”以來，公司領(lǐng)導非常重視節(jié)能工作，但沒有實現(xiàn)對能源管理和能源利用的全過程、及時化、系統(tǒng)化管理，下面根據(jù)公司能源管理現(xiàn)狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領(lǐng)導小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節(jié)能領(lǐng)導小組和工作小組基礎(chǔ)上，重新建立能源管理體系領(lǐng)導小組和工作小組。領(lǐng)導小組負責體系建立實施工作的決策和協(xié)調(diào)，由公司董事長與能源管理相關(guān)部門負責人組成，主要任務(wù)是審議有關(guān)體系建立和實施的重大決策，協(xié)調(diào)體系建立和實施過程中出現(xiàn)的重大問題。工作小組負責能源管理體系策劃階段的組織和實施工作，工作小組建議由具有企業(yè)管理經(jīng)驗、掌握能源管理制度、了解節(jié)能技術(shù)、有體系建設(shè)經(jīng)驗、有較強文字水平的相關(guān)管理人員組成。工作小組從各相關(guān)職能單位抽調(diào)，他們的主要任務(wù)是負責能源管理體系的策劃，負責聯(lián)絡(luò)各相關(guān)單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓。能源管理體系的建立是一項綜合性很強的系統(tǒng)工作，涉及到公司的各個單位。在開展工作之前，培訓工作由人力資源部負責，外聘老師對公司領(lǐng)導、中層干部、內(nèi)審員及能源管理體系中的關(guān)鍵崗位人員進行培訓，培訓內(nèi)容重點是《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標準內(nèi)容、能源評審內(nèi)容、公司建立能源管理體系的目的和初步計劃等。宣傳教育由工作小組負責，將建立實施體系的決策和意圖傳達到各單位，在公司內(nèi)形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實施初期，宣傳的主要內(nèi)容是體系建立、實施的目的和意義及執(zhí)行體系文件的重要性等。

3.制定工作計劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進行。工作計劃編制完成后報領(lǐng)導小組審議批準后進行實施。結(jié)合公司實際情況能源管理體系工作計劃如表1所示：

4.開展能源評審。能源評審是企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，是企業(yè)對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進行全面、綜合調(diào)查和分析的過程。近幾年，由南車集團安排戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心對我公司進行能源監(jiān)測和能源診斷，但沒有進行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業(yè)能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業(yè)在這個范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)當包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設(shè)裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進行能源評審，可以請戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心或貴州的評審機構(gòu)，同時，公司內(nèi)部要組織相關(guān)精干力量，協(xié)助評審組工作。

能源管理評審的主要內(nèi)容包括對法律法規(guī)、能源管理現(xiàn)狀和能源利用狀況三個方面的評審。法律法規(guī)主要是識別評價收集與獲取適用法律法規(guī)、標準和其他要求情況，識別應(yīng)遵守的具體條款和評價落實情況。能源管理現(xiàn)狀主要是評價現(xiàn)有的管理機構(gòu)及其職責落實情況，與標準要求的差距，各項操作的可操作性、適應(yīng)性以及各規(guī)定間的系統(tǒng)性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現(xiàn)狀、水平，發(fā)現(xiàn)能源利用全過程的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力。能源評審結(jié)束后由評審機構(gòu)為公司編制能源評審報告。工作小組將根據(jù)能源評審報告針對公司現(xiàn)狀建立有效的能源管理體系。

5.識別評價重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面、系統(tǒng)、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環(huán)節(jié)能源消耗的原因和條件，根據(jù)能源使用的能源消耗和節(jié)能潛力大小，評價出重要能源

使用。

這個階段的工作重點是確定公司能源基準，廣泛收集標桿，針對能源評審中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，采用一系列科學的方法和適用的工具，對產(chǎn)生能源浪費和能耗較高的用能設(shè)備設(shè)施進行深入系統(tǒng)的原因分析，找出造成能源浪費的根本原因，采取完善的管理制度或節(jié)能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費。

公司主要消耗能源為電、工業(yè)液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時按照種類和車間進行識別即可，分析哪些條件或原因能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結(jié)果，并分類匯總。在評價重要能源使用時應(yīng)重點考慮以下方面：能源使用是否產(chǎn)生了能源浪費或出現(xiàn)了用能違規(guī)行為；產(chǎn)生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響；產(chǎn)生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的原因；改變重要能源使用的技術(shù)難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識別評價能源使用應(yīng)把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統(tǒng)并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進行；三是對重要能源使用的排序應(yīng)符合公司實際、切實可行。

6.建立能源方針、目標和指標。

（1）制定能源方針。能源方針應(yīng)包括：對法律法規(guī)的遵守、為能源目標、指標體系的建立提供框架、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率的承諾以及與公司經(jīng)營方針的協(xié)調(diào)。

制定能源方針時，首先收集相關(guān)信息，包括國家、省市等的總體規(guī)劃和政策方針，公司總的經(jīng)營方針、理念和目標，能源評審結(jié)果內(nèi)容，公司員工的節(jié)能意識，公司能源管理現(xiàn)狀，計量監(jiān)測設(shè)施配備和運行情況，員工的意見和建議等。然后領(lǐng)導小組根據(jù)收集的信息，以會議的形式進行充分討論，最后達成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。

（2）制定能源目標、指標。2010年公司雖然開展了前方修造車系統(tǒng)單耗定額，但指標的制定不太科學，工作小組必須根據(jù)公司已經(jīng)制定的能源方針，依據(jù)能源基準，對比能源標桿，綜合分析公司當前的能源狀況和節(jié)能潛力，確定能源目標，而且制定的目標、指標應(yīng)該是具體、可測量、通過努力可以達到的。比如鑄造事業(yè)部電爐鋼單耗，目前的實際單耗與標桿差距太大，制定目標、指標時必須綜合考慮，制定的指標如果責任單位通過努力達不到，反而達不到制定目標、指標的

目的。

7.職責分工與資源管理。

（1）能源管理組織機構(gòu)及職責分工。合理的職責分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運行的保障。能源管理職責目前由建設(shè)裝備部歸口管理，但涉及到多個管理部門，如物料部采購、技術(shù)部工藝管理和計量管理、建設(shè)裝備部設(shè)備管理、動力車間動能供應(yīng)運行管理、儲運部儲存發(fā)放煤油、汽油、人力資源培訓、企業(yè)文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時，應(yīng)在滿足節(jié)能法律法規(guī)及《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實施運行中的位置和作用，并賦予職責和權(quán)限，特別是對于能源利用全過程的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公司應(yīng)指定專人負責。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運行的基礎(chǔ)性條件，包括人力資源、設(shè)備設(shè)施和資金。

人力資源管理主要包括三個方面內(nèi)容：節(jié)能意識、崗位能力評價和培訓。公司通過建立、運行能源管理體系，采取宣傳節(jié)能降耗所帶來的效益，提高員工認識，培養(yǎng)節(jié)能習慣和落實制度細化考核、開展表彰獎勵活動等措施不斷提高員工的主動節(jié)能意識。公司應(yīng)明確各崗位特別是關(guān)鍵能源管理崗位在能源管理、節(jié)能技術(shù)等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓和經(jīng)驗等方面對相關(guān)人員進行崗位能力評價，并通過采取培訓等措施使其滿足所需的能力。

設(shè)備設(shè)施主要指基礎(chǔ)設(shè)施、能源計量器具和用能設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施的采購、使用、配置、維護保養(yǎng)的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設(shè)備設(shè)施是公司用能的終端環(huán)節(jié)，消耗了絕大多數(shù)能源，因此，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的條件下，加強了用能設(shè)備設(shè)施的節(jié)能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設(shè)備應(yīng)實行全過程管理，即從技術(shù)部的工藝提出、設(shè)備設(shè)施選型、選擇生產(chǎn)廠家、設(shè)備設(shè)施安裝、投產(chǎn)使用、設(shè)備操作、維護保養(yǎng)、技術(shù)改造到設(shè)備報廢整個過程。

資金是能源管理體系各項活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運行。

8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應(yīng)利用能源評審過程中現(xiàn)有的管理機構(gòu)、制度、職責權(quán)限與能源管理體系標準要求的差距，對現(xiàn)有管理組織機構(gòu)進行整合、調(diào)整或增加，明確職責、權(quán)限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結(jié)果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據(jù)體系文件定期檢查、評價各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質(zhì)量、環(huán)境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運行能源管理體系的重要基礎(chǔ)工作，也是公司達到能源目標、指標，實現(xiàn)能源方針，評價與改進體系，實現(xiàn)加強能源管理和提高能源利用效率的依據(jù)。公司在體系運行過程中，應(yīng)當根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、按照規(guī)定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書、相關(guān)記錄等支持性文件。

（二）體系實施

策劃階段已經(jīng)建立了系統(tǒng)化的能源管理體系文件，體系的實施就是按照編制的體系文件要求運行能源管理體系，對能源利用的各個過程加以控制，從而實現(xiàn)能源管理的規(guī)范化、系

統(tǒng)化。

能源管理體系實施可按照以下五個步驟進行：體系文件，培訓體系文件，執(zhí)行體系文件，監(jiān)視測量和不符合、糾正、糾正措施及預(yù)防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續(xù)有效的重要手段，主要通過內(nèi)部審核的手段進行。在此過程中，公司應(yīng)檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責，體系文件是否能夠有效執(zhí)行；能源利用的各個過程及采取的節(jié)能改進方案是否按照預(yù)定安排執(zhí)行并達到了預(yù)期效果；檢查公司遵守法規(guī)貫徹機制運轉(zhuǎn)情況，評價能源管理和利用的各個過程是否能夠滿足法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標準及其他要求，確保能源管理體系運行的充分性和有效性。

（四）體系改進

改進能源管理體系不是階段性的，而是經(jīng)常性、持續(xù)性的，主要通過管理評審的手段進行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發(fā)現(xiàn)問題就要及時改進。

五、建設(shè)實施能源管理體系應(yīng)注意的問題

公司在建立實施能源管理體系時，應(yīng)特別注意以下幾個問題：

1.建立能源管理體系要以現(xiàn)有管理為基礎(chǔ)。

2.能源管理體系建設(shè)是動態(tài)的過程。

3.公司能源管理體系應(yīng)反映自身特點。

4.能源管理體系應(yīng)融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現(xiàn)象。

參考文獻

[1] 趙旭東，朱輝.工業(yè)企業(yè)能源管理體系[M].中國標準出版社，2010.

[2] 楊申仲.能源管理工作手冊[M].中國計量出版社，2009.

第6篇：公司能源管理制度范文

1．1建立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導為了確保工作的順利開展，油田專門成立了由油田主管領(lǐng)導為組長，技術(shù)監(jiān)督處、財務(wù)資產(chǎn)處、財務(wù)資產(chǎn)部、審計中心、紀委監(jiān)察處、技術(shù)監(jiān)測中心等6個業(yè)務(wù)處室和部分所屬單位為成員的能源審計工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在技術(shù)監(jiān)督處，具體負責能源審計領(lǐng)導小組的日常工作。同時，對油田職能管理部門明確了業(yè)務(wù)分工，制定并下發(fā)了實施方案。各被審計單位也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確了負責的主管領(lǐng)導，落實了職能部門，抽調(diào)專人，按照能源審計工作小組的要求配合工作，為能源審計的開展提供了有力的組織保障。

1．2成立專業(yè)隊伍，加強能源審計機構(gòu)建設(shè)為高質(zhì)量完成油田能源審計工作，油田成立了一支專業(yè)化的能源審計隊伍。由技術(shù)監(jiān)督處負責能源審計的組織協(xié)調(diào)，確保審計的順利實施；財務(wù)資產(chǎn)處負責被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)的核實，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實、準確；審計中心負責被審計單位相關(guān)數(shù)據(jù)的一致，確保審計結(jié)果有效；局紀委監(jiān)察處負責能源審計的監(jiān)督工作；油田節(jié)能研究所提供能源審計管理平臺和節(jié)能技術(shù)支撐，成立能源審計項目組。項目組配備了長期從事能源管理、能耗檢測、計量統(tǒng)計、能效評價、節(jié)能挖潛、技改方案、財務(wù)分析等方面專業(yè)技術(shù)人員，其中油田技術(shù)專家1人、研究生3人、高級工程師4人；具備國家級、省級資格證56項，包括國家能源審計師培訓資格證18個、國家安全評價師證6個、國家注冊會計師證1個、節(jié)能檢測員證31個；配備能耗測試儀器設(shè)備192臺(套)。2006年12月取得了企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制資質(zhì)，成為河南省第一批唯一一家企業(yè)取得資質(zhì)的單位。

1．3建立制度與標準，規(guī)范能源審計工作能源審計工作開展初期，一部分單位并沒有意識到能源審計的積極作用，對能源審計工作熱情不高。為此，在管理上，油田專門以文件的形式下達《關(guān)于開展能源審計工作的通知》，明確能源審計工作計劃、工作程序和被審計單位、審計期，嚴格規(guī)定工作時間節(jié)點，保證了能源審計工作高效、有序進行。同時，修定完善了《節(jié)約能源管理辦法》和《節(jié)能目標責任考核辦法》，將節(jié)能指標納入年度經(jīng)營承包考核體系，節(jié)能指標以能源審計結(jié)論為準，為能源審計工作的有效開展提供了管理制度保障。目前，油田能源審計工作已經(jīng)作為節(jié)能管理的一項常態(tài)化工作有序開展。為確保能源審計在技術(shù)上做到科學準確、客觀公正，油田成立了油田節(jié)能專標委，遵循“重點突出、科學先進、實際適用、系統(tǒng)配套”的原則，積級開展節(jié)能標準體系建設(shè)，共收錄2個層次、5個門類的節(jié)能標準282項；根據(jù)油田實際情況，制定了《油田企業(yè)能源審計方法》、《油田企業(yè)節(jié)約能源統(tǒng)計方法》等5項油田企業(yè)標準，使能源審計工作在統(tǒng)一標準下規(guī)范進行。

1．4完善審計工作流程，推動能源審計有序開展依據(jù)國家和集團公司相關(guān)能源審計工作標準和規(guī)定，結(jié)合油田實際，完善了中原油田能源審計工作流程：年初由技術(shù)監(jiān)督處編制年度能源審計計劃，并納入油田“節(jié)能目標責任評價考核”體系；油田能源審計項目組根據(jù)年度能源審計計劃，制定審計實施方案，確定審計目標和具體內(nèi)容；油田能源審計項目組開展節(jié)能監(jiān)測和現(xiàn)場能源審計，被審計單位如實提供有關(guān)資料，積極配合能源審計；能源審計工作完成后，由技術(shù)監(jiān)督處主持召開能源審計項目組、被審計單位參加的審計結(jié)論對接會，十日內(nèi)提交能源審計報告；被審計單位在審計工作完成后三個月內(nèi)把整改情況反饋給技術(shù)監(jiān)督處及能源審計項目組；能源審計項目組對被審計單位定期回訪，監(jiān)督整改，將整改效果反饋給技術(shù)監(jiān)督處進行考核。

2抓住重點環(huán)節(jié)。科學合理開展能源審計工作

2．1抓住能源消費環(huán)節(jié)，實施能源管理審計電力、天然氣、油料是油田能源消耗的主要部分，鉆井系統(tǒng)以柴油、電力消耗為主；供熱、供水系統(tǒng)以燃煤、電力消耗為主；油氣生產(chǎn)系統(tǒng)以電力、天然氣消耗、流程中原油損耗為主作為審計重要環(huán)節(jié)。分析各系統(tǒng)能源利用狀況，挖掘節(jié)能潛力，抓住從節(jié)能部署、工藝技術(shù)、工程改造措施等方面的主要矛盾，找準能源管理審計的切人點。

2．2抓住能源管理環(huán)節(jié)，實施能源管理審計中原油田在能源審計工作中，綜合考慮生產(chǎn)、技術(shù)、管理等因素，從加強精細化管理人手，客觀評價，在審計過程中突出三個重點：(1)把能源管理環(huán)節(jié)作為審計重點。主要包括：管理機構(gòu)審計，檢查是否自上而下形成一套完善的節(jié)能網(wǎng)絡(luò)管理體系；制度建設(shè)審計，檢查是否建立健全了能源管理制度及相應(yīng)考核辦法；計量管理審計，檢查是否采用了完備的計量手段，計量數(shù)據(jù)是否準確；統(tǒng)計管理審計，檢查是否實行三級能耗統(tǒng)計管理，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否齊全、準確；定額管理審計，檢查是否實行能源管理指標的樹標對標達標管理，制定能源消耗定額；節(jié)能監(jiān)測管理審計，檢查是否對重點用能單位和設(shè)備定期監(jiān)測，動態(tài)調(diào)整節(jié)能部署；節(jié)能技改管理審計，檢查是否定期開展節(jié)能潛力分析，有計劃、有步驟地開展節(jié)能技術(shù)改造和新技術(shù)推廣。(2)把能源消耗的真實性作為審計的重點。通過核查財務(wù)憑證和供應(yīng)部門進出料單，對被審計單位的電力、原油、天然氣、成品油及原煤等各類能源消耗量進行審計。如：電力消耗審計是通過核實計劃部門下達的電力消耗計劃、基層單位實際消耗電量以及財務(wù)部門支付電力費用是否一致，核查電力消耗的真實性。(3)把節(jié)能項目資金管理規(guī)范性作為審計的重點。主要核實資金使用是否規(guī)范、有無虛報項目套取資金、節(jié)能資金實施效果分析，以及通過節(jié)能項目后評估，分析節(jié)能降耗影響因素。

2．3科學確定審計內(nèi)容，客觀評價能源管理水平為做到全面、客觀、公正的評價被審計單位的能源管理水平，依據(jù)能源審計相關(guān)標準，結(jié)合油田生產(chǎn)實際，一是中原油田能源審計工作公正性聲明，保證審計工作不受行政干預(yù)，按同一審計標準公平、公正開展；二是確定審計內(nèi)容，即：“能源管理狀況、生產(chǎn)工藝及能源流程、能源計量及能源統(tǒng)計、能源定額管理、能源消費結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)綜合能耗及實物能耗、能源消費指標計算分析、能源成本指標計算分析、節(jié)能量計算、用能設(shè)備運行效率計算分析、節(jié)能技改項目、節(jié)能潛力”等；三是按照油田下達的能源考核指標進行審計比對。

2．4以能效測試為手段，提升能源審計水平在能源審計過程中，中原油田堅持以能效測試為手段，采用可信的數(shù)據(jù)為評價依據(jù)。在能耗變化影響因素分析上，從管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能、技術(shù)節(jié)能3個方面建立科學的分析模型，應(yīng)用適當?shù)挠嬎惴椒?，分析影響趨勢并做出評價；在用能設(shè)備能耗分析上，對重點用能環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工藝進行能效測試，使能源審計工作可通過可靠的基本數(shù)據(jù)，進行定量分析，進而科學分析節(jié)能潛力，提出有針對性的能源管理建議、節(jié)能措施和節(jié)能技改項目。

3圍繞油氣生產(chǎn)特點。開展能源審計工作

3．1鉆井系統(tǒng)方面

已完成了全油田6家鉆井公司中的鉆井一公司、二公司、三公司、西南鉆井公司、塔里木中原鉆井公司等5家單位的能源審計工作。重點對柴油、電力等主要能源消耗狀況、節(jié)能技術(shù)改造、能源定額管理等方面進行了審計，提出了“針對不同鉆機類型、井型、區(qū)域制定柴油消耗定額，推廣空氣鉆井、旋轉(zhuǎn)沖擊鉆井、垂直導向鉆井等技術(shù)，采用節(jié)油裝置，優(yōu)選與螺桿相匹配的高效鉆頭提高鉆速，對運行設(shè)備進行運行參數(shù)合理匹配以及西南鉆井公司網(wǎng)電鉆機參數(shù)優(yōu)化”等建議及技改項目。實施后，節(jié)能降耗成效顯著，全油田鉆井生產(chǎn)萬元產(chǎn)值綜合能耗比“十•五”末下降了15％。

3．2供熱、供水系統(tǒng)方面

在供熱管理處、供水管理處審計過程中，重點對原煤、電力等主要能源消耗狀況以及燃燒效率、散熱損失和用能管理水平進行了審計。指導制定了《供熱站經(jīng)濟技術(shù)運行等級達標考核標準》，明確了42個供熱站經(jīng)濟運行等級，提出了達標考核標準以及減少供水流失、優(yōu)化供水工藝參數(shù)等能源管理工作經(jīng)驗6項、提出管理措施3條、節(jié)能建議7條、技術(shù)措施5個、治理方案2項，實施后，采暖期每平方米供暖用能由28．4千克標準煤下降到19．8千克標準煤。推廣應(yīng)用鍋爐DCS控制系統(tǒng)，與熱網(wǎng)微機監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)熱效率提高了3％。

3．3油氣生產(chǎn)系統(tǒng)方面

共完成了中原油田分公司4個采油廠以及石油化工總廠、天然氣產(chǎn)銷廠、天然氣處理廠的能源審計工作。針對機采、集輸、注水、電力等四大系統(tǒng)，堅持“簡單、適用、安全”的優(yōu)化原則和“低能耗、高效率”的技術(shù)思路，提出了“濮城、文留、胡慶、文衛(wèi)馬油田集輸系統(tǒng)優(yōu)化方案”、“衛(wèi)城注水系統(tǒng)泵控泵(PCP)改造方案”等節(jié)能技措項目9個，建議32條。采納實施后，取得顯著節(jié)能效果。如：對濮城油田、文留油田集輸系統(tǒng)進行優(yōu)化，停運濮一聯(lián)、濮二聯(lián)、文三聯(lián)原油脫水、原油穩(wěn)定等工藝，更新改造高耗能、低效率的輸油泵、鍋爐、加熱爐、負壓螺桿壓縮機等設(shè)備，降低能耗、提高綜合運行效率。整體優(yōu)化改造后，集輸系統(tǒng)效率提高3．2個百分點，加熱爐效率提高1．2個百分點，機泵設(shè)備運行效率提高5．3個百分點，噸油處理綜合能耗降低3．67千克標準煤。年節(jié)電554萬度，減少天然氣消耗240萬方。

4以能源審計為手段。促進能源管理水平

通過能源審計，油田針對提出的管理意見和建議，進一步完善了能源管理體系與制度的建設(shè)。在組織管理上，進一步健全由油田主管部門主管、相關(guān)專業(yè)職能部門分工負責、各用能單位為實施主體的節(jié)能管理模式，基層單位形成了縱向到底、橫向到邊的四級節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)；在制度保障上，修訂完善了《能源審計實施辦法》等8項制度；在目標責任管理上，實施了目標責任考核，促進油田節(jié)能管理工作實現(xiàn)了“五個到位”(組織機構(gòu)到位、制度保障到位、目標責任到位、檢查考核到位、獎罰兌現(xiàn)到位)。促進了能源計量管理水平提高。通過能源審計，油田能源計量器具配備率由2006年的82．6％達到現(xiàn)在的98．7％、檢定率由76．2％達到現(xiàn)在的97．2％。計量管理的基礎(chǔ)得到進一步夯實，按照“系統(tǒng)計量分開，設(shè)備計量到位，定期準時校驗”的原則，繪制了能源計量網(wǎng)絡(luò)圖，建立了能源器具管理系統(tǒng)，促進了能耗數(shù)據(jù)錄取的全面性和準確性，解決了以往能源計量不準、管理考核困難的問題。促進了能耗測試技術(shù)水平提高。能耗測試做為能源審計工作必不可少的技術(shù)手段，油田進一步加大力度，在做好單臺設(shè)備節(jié)能監(jiān)測的基礎(chǔ)上，把工作重點轉(zhuǎn)向主要生產(chǎn)系統(tǒng)的能源利用效率的測試、分析和評價。能耗測試工作從簡單的節(jié)能測試向?qū)嵱眯缘姆治觥⒃u價、評估轉(zhuǎn)變；從單一的節(jié)能測試向綜合型的測試轉(zhuǎn)變；從主要面向采油廠逐步向鉆井、供水、供電、煉化等領(lǐng)域拓展。2006年以來，共完成了58個項目的系統(tǒng)效率測試評價、評估工作，為油田節(jié)能管理發(fā)揮了可靠的專業(yè)技術(shù)支撐。促進了節(jié)能技術(shù)改造項目實施的針對性。油田管理部門和生產(chǎn)單位根據(jù)能源審計提出的節(jié)能技術(shù)改造建議，圍繞鉆井、供熱、機采、集輸、注水、電力等重點耗能系統(tǒng)，遵循“工藝簡化、系統(tǒng)優(yōu)化”的原則，對項目進行了合理的統(tǒng)籌安排，重點加強了節(jié)能改造項目實施前測試、分析，明確了節(jié)能挖潛方向和工藝路線；對實施后的節(jié)能改造項目進行測試后評估，對實施效果進行評價分析。20O8年，實施完成節(jié)能項目3項，累計節(jié)能3623噸標準煤；21309年，實施節(jié)能項目4項，累計節(jié)能12584噸標準煤；2010年，實施節(jié)能項目6項，累計節(jié)能21844噸標準煤。

5下步工作思路及措施

經(jīng)過幾年來的探索實踐，中原油田在能源審計工作上積累了大量的經(jīng)驗，取得了顯著效果，工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。通過能源審計，有效地促進了油田節(jié)能工作的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，推進了油田節(jié)能降耗的深入開展。下一步，我們將以“鞏固、完善、提高”為工作思路，以打造中原油田能源審計品牌為工作方向，力爭成為同行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的能源審計單位，為油田節(jié)能降耗管理工作做出應(yīng)有的貢獻。重點做好以下工作。

5．1繼續(xù)開展好能源審計工作在全面完成油田第一輪能源審計工作后，結(jié)合審計過程中出現(xiàn)的問題，及時查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善審計手段，為下一步能源審計工作打好基礎(chǔ)。

5．2建設(shè)完善審計標準體系開展《石化企業(yè)能源審計方法》、《油田能源定額方法》等標準的制訂工作；繼續(xù)完善油田節(jié)能標準體系建設(shè)，制定油田急需的標準和制度；在完善能源審計作業(yè)指導書的基礎(chǔ)上，形成油田能源審計工作標準。

5．3繼續(xù)強化培訓取證工作采取送出去、請進來、內(nèi)部集中組織或自學、參加權(quán)威部門組織的培訓班等多種形式，強化人員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓和資質(zhì)取證工作，同時，繼續(xù)充實專業(yè)技術(shù)人員到能源審計工作中，使^員技術(shù)素質(zhì)和審計資質(zhì)不斷有新的提升。

第7篇：公司能源管理制度范文

一是制定可行目標。醫(yī)院結(jié)合實際制訂了節(jié)能工作的“十二五”規(guī)劃，逐年制定節(jié)能工作目標，并對任務(wù)進行分解。二是強化機構(gòu)職能。適時調(diào)整醫(yī)院節(jié)能工作領(lǐng)導小組，由院領(lǐng)導擔任組長，強化管理職能。三是完善規(guī)章制度。修改并完善了《節(jié)能降耗目標與考核獎勵條例》《能源消耗統(tǒng)計制度》《駕駛員用油管理制度》《節(jié)水用水管理制度》《節(jié)約用電管理制度》《空調(diào)使用管理制度》《日常辦公節(jié)能管理制度》《節(jié)約辦公用紙管理制度》等一系列規(guī)章制度，建立了較為完善的節(jié)能措施監(jiān)督體系。如安排專人進行能源資源消耗統(tǒng)計分析、定期公示能源消耗情況、按季度進行能源資源消耗數(shù)據(jù)分析;院領(lǐng)導每周行政查房、院行政總值班、節(jié)能降耗管理辦公室定期和不定期進行節(jié)能降耗專項檢查，根據(jù)檢查結(jié)果和能源消耗情況進行表彰獎勵，對耗能占全院耗能1%以上的部門如洗滌中心、食堂等能耗大戶制定目標責任與降低能耗指標，考核到人。其中，2012年末該院洗滌中心在醫(yī)院收入比2010年增加25%、員工人數(shù)增加15．83%的情況下，能耗下降幅度大于25%，布草類損耗下降11%以上，僅此1項平均每年就為醫(yī)院節(jié)約40萬元以上。

2強化宣傳培訓增強干部職工節(jié)能意識

首先有效運用現(xiàn)代媒體宣傳。醫(yī)院利用一切可以利用的宣傳媒介進行節(jié)能降耗培訓與宣傳，院節(jié)能辦、宣傳處等積極組織人員用圖片、廣告燈、宣傳標語、院內(nèi)電視等形式開展宣傳。其次在開展活動中進行宣傳。在國家開展節(jié)能降耗宣傳月、宣傳周活動期間，院黨委副書記親自帶隊環(huán)城騎自行車宣傳環(huán)保、病區(qū)助理騎自行車幾十公里至術(shù)后病員家中隨訪，工會、共青團聯(lián)合倡議將車位留給病員，乘坐客車上下班，全員提倡綠色消費等綠色低碳行，綠色出行已經(jīng)成為淮安一院醫(yī)務(wù)人員的基本理念。第三是在工作中進行滲透宣傳。在食堂張貼節(jié)約糧食、文明餐飲、杜絕浪費倡議書，各用水點張貼節(jié)約用水標識，空調(diào)器溫度設(shè)定張貼友情提醒，辦公電腦設(shè)置半小時無人自動關(guān)機，制止跑、冒、滴、漏已經(jīng)成為該院職工的自覺行動。

3突出科技節(jié)能促進經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升

3．1采用合同能源管理

2012年，淮安一院就中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能項目與天津某能源技術(shù)有限公司簽定合同能源管理協(xié)議。對方公司投資約300萬元，運用國內(nèi)先進的技術(shù)，對醫(yī)院的中央空調(diào)進行了節(jié)能改造。對中央空調(diào)主機、輸配系統(tǒng)、冷卻塔和能源系統(tǒng)實行智能化總控制，根據(jù)系統(tǒng)的負荷對系統(tǒng)各設(shè)備控制，實現(xiàn)冷凍水泵、冷卻水泵、冷卻塔風機、采暖泵、衛(wèi)生熱水泵等根據(jù)負荷的變化改變運行頻率，提供實時負荷所需的流量、轉(zhuǎn)速，達到節(jié)能60%以上;優(yōu)化主機的效率特性，實現(xiàn)主機節(jié)省蒸汽耗量10%以上。通過實施該項目，實現(xiàn)了節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水的全方位節(jié)能。

3．2實施資源回收利用

冷凝水是中央空調(diào)系統(tǒng)中制造冷熱源的副產(chǎn)品，對冷凝水進行回收，可以充分利用冷凝水所包涵的水和熱量。冷凝水經(jīng)過處理后，通過設(shè)備輸送給熱水系統(tǒng)，還可節(jié)省大量的水和加熱所需的蒸汽。通過添加智能化控制管理設(shè)備，將溫控器改為智能化液晶數(shù)字溫控器，當溫度達到設(shè)置時，對末端停電停水，降低了能源損失，進而實現(xiàn)了智能總控、衛(wèi)生熱水的回收利用。本系統(tǒng)改造投入運行后，全年實現(xiàn)節(jié)電90萬度、節(jié)蒸汽6000噸、節(jié)水19000噸，每年可為醫(yī)院節(jié)支保底達78萬元。

3．3改造陳舊供水管網(wǎng)

水工班在正常作業(yè)巡視時，發(fā)現(xiàn)宿舍區(qū)下水道有清水溢出。經(jīng)聘請專業(yè)人員進行檢測，由于原水管網(wǎng)多為上世紀六七十年代鋪設(shè)的老鑄鐵管，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分嚴重，且管網(wǎng)鋪設(shè)沒有規(guī)劃、沒有圖紙，維修十分困難。經(jīng)研究后，決定對宿舍區(qū)水管網(wǎng)進行徹底改造，改造完成后每年實現(xiàn)節(jié)約水費15萬余元。

3．4用水用電設(shè)備改造

對醫(yī)院原按壓式龍頭實施了技術(shù)處理，通過限制按壓龍頭的行程，將出水時間控制在3～4秒;更換200多只老式水龍頭，改造80只熱水龍頭、70只按壓龍頭，更換調(diào)整550只座便器水箱，減少無效用水，經(jīng)過節(jié)水措施的落實，每年節(jié)約水費65萬余元。優(yōu)化用電照明系統(tǒng)，通過使用LED照明系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)電80%以上;全院淘汰功率為18．2千瓦老舊式開水器，更換為6千瓦新型耗電較低的開水器，實現(xiàn)節(jié)電20%。

3．5淘汰高耗能設(shè)備

淘汰洗滌中心的老舊洗衣機及烘干房，使用高效節(jié)能的全自動洗衣機及烘干機，調(diào)整布局集中洗滌，洗滌用水收集了制劑室生產(chǎn)后的冷卻水洗滌，既達到了軟化水洗滌又節(jié)約了水資源，樓頂建晾曬場，天氣晴好時采用自然光晾曬，烘干房控制溫度，當棉織品烘干過程中水分減少70～80%左右時關(guān)閉蒸汽閥門，使用余熱蒸發(fā)水分;臨床保潔使用標準化物料，擦試小毛巾及拖把集中洗滌，減少了保潔員在病區(qū)洗滌拖把及毛巾的水浪費。為達到既能提高病員滿意度又能降低棉織品消耗的目的，改郵票樣縫補為縱式縫補拼接，同時取布質(zhì)較好的部分為中單供臨床使用。通過使用自然光晾曬及冷卻水洗滌，水、電、汽消耗明顯下降，使用新法修補后報損量減少，實現(xiàn)每年節(jié)約40萬元以上。

3．6積極使用新能源

第8篇：公司能源管理制度范文

（1.西南科技大學法學院，四川綿陽621010；

2.河北大學政法學院，河北保定071002）

［摘要］隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，相對于過去的高污染，高耗能的能源，人們對新型的低能耗能源開始關(guān)注，并加大了技術(shù)研發(fā)力度。作為一種新型節(jié)能改造機制——合同能源管理應(yīng)運而生，開始在全球推廣。但是，由于合同能源管理的投資收益周期長，導致節(jié)能企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，也影響了我國節(jié)能業(yè)的健康發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資問題逐漸成為我國經(jīng)濟建設(shè)重視的焦點之一。本文就立足于現(xiàn)實，分析了合同能源管理融資過程中出現(xiàn)的問題，并結(jié)合實際分析了問題產(chǎn)生的原因，對如何拓寬節(jié)能服務(wù)業(yè)融資渠道、解決融資困難等給出了見解，希望能對節(jié)能服務(wù)行業(yè)融資提供參考。

［

關(guān)鍵詞 ］合同能源管理；融資；措施

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255

20世紀70年代中期開始，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制“合同能源管理”在歐美等市場經(jīng)濟成熟的發(fā)達國家開始逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化服務(wù)公司（ESCO）也迅速發(fā)展，在美國、加拿大等國家，已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)［1］。但在我國，合同能源管理機制推廣相對緩慢，資金短缺成為其發(fā)展的主要障礙，因此，為提高能源利用率，探索適合我國國情的合同能源管理專業(yè)運作服務(wù)公司融資問題，并將合同能源管理機制引入我國能源業(yè)，對我國的經(jīng)濟建設(shè)有重要意義。

1合同能源管理簡述

合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一種以節(jié)省能源的費用支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，用戶可以使用節(jié)能收益來對工廠和設(shè)備升級，降低運行成本，提高能源利用率。在實施合同能源管理項目時，一般不要求企業(yè)自身對技能項目進行大筆的投資，可與盈利性的專業(yè)化的能源管理公司簽訂合同，以推動節(jié)能項目的進展［3］。也可以將合同能源管理看作是一個成果導向系統(tǒng)，即將投資、融資、技術(shù)運用、能源分析、能源管理等看作一個整體的系統(tǒng)，并以此來指導企業(yè)的各項管理與商業(yè)活動。一般不要求企業(yè)自身對技能項目進行大筆的投資。

合同能源管理機制下的節(jié)能企業(yè)業(yè)務(wù)流程模式為：首先，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）與用能單位接觸，了解用能單位的用能狀況，確定改造意向；其次，對用戶各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進行能耗診斷，提出改造方案，并與用戶溝通；再次，在診斷的基礎(chǔ)上，設(shè)計出改造方案，包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析預(yù)測，并告知客戶使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO與客戶進行服務(wù)合同談判，并簽署協(xié)議，約定經(jīng)濟收益分配。一般來講，節(jié)能服務(wù)公司承擔主要風險，在合同期內(nèi)收益大部分歸ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同簽署后，ESCO開始對項目進行投資改造，其費用由公司全部支付；最后，項目完成后，ESCO進行全程服務(wù)，并對人員進行培訓，對能耗、節(jié)能量進行監(jiān)測，并按照合同約定進行收益分成。

2我國合同能源管理現(xiàn)狀

雖然我國合同能源管理起步較晚，但隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在國家政策地支持下，節(jié)能產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速的發(fā)展，并不斷走向成熟，從2006年到2010年，EMCA會員增長了5倍，從業(yè)人員從1.6萬人增長到17.5萬人，產(chǎn)業(yè)服務(wù)規(guī)模也從47.3億元增長到836.29億元，在“十一五”規(guī)劃期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會投資資本超過1800億元。同時，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將發(fā)展到2000多家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達4.5萬億元。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成了以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的朝陽行業(yè)。

但是，在節(jié)能服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了種種問題，如管理落后、融資困難等現(xiàn)象，影響了專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，進而影響了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展［4］。

3我國合同能源管理融資問題的分析

目前，合同能源管理的融資問題已經(jīng)成為制約我國能源管理發(fā)展的主要因素，一方面，雖然合同能源管理發(fā)展迅速，但由于機制問題導致融資困難；另一方面，從節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身來看，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，各項制度不完善，同時經(jīng)營規(guī)模小，信譽等問題普遍存在，導致企業(yè)的形象不好，在一定程度上影響了ESCO的融資［5］。另外，由于合同能源管理項目的投資收益時間長，市場機制不完善，節(jié)能服務(wù)企業(yè)多而不精，實力差距大等，造成用戶的懷疑，同時改造風險也較大，被銀行等金融機構(gòu)列為高風險投資項目，為融資進一步添加了困難，雖然私人投資渠道可在一定程度上緩解資金的短缺，但是私人的投資規(guī)模相對較小，很難滿足企業(yè)的需要，也不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，而民間借貸不規(guī)范，風險大、成本高，使合同能源管理融資的渠道進一步縮窄。我國合同能源管理融資問題已成為其發(fā)展得主要障礙，對其問題的產(chǎn)生有必要進一步分析：

（1）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身的不足。①在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的經(jīng)營狀況往往屬于機密，不能將信息公布于眾，而是有選擇性地帶有一定目的的對部分信息進行披露，使信息質(zhì)量和披露范圍都不能滿足融資的要求；②節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模相對較小，資金不雄厚且各項管理制度不健全，存在不透明的現(xiàn)象。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信息披露平臺水平較低，導致信息不對稱，限制了其信息的生產(chǎn)能力，進而限制了企業(yè)的融資渠道，增加了ESCO的資本成本，影響了其健康發(fā)展。

（2）節(jié)能服務(wù)企業(yè)缺少擔保渠道。一方面，由于EMC項目節(jié)能投資收益周期較長，往往需要ESCO預(yù)先墊付資金，這就需要有充足的資金支持，使得融資成為節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵；另一方面，由于我國很多節(jié)能服務(wù)公司還處于起步階段，除了如中節(jié)能、信合節(jié)能、天壕節(jié)能等服務(wù)企業(yè)，大部分是規(guī)模小，經(jīng)營分散，實力弱等特點，銀行資信評級低，導致銀行需要提高擔保，而企業(yè)本身的擔保資源又有限，無法提供土地、設(shè)備等實物擔保，造成了銀行授予額度低或者直接不予信貸等局面［6］。此外，雖然部分銀行推出了節(jié)能融資專題項目，但是要求條件高，很少有節(jié)能服務(wù)企業(yè)具備所要求的條件。

（3）風投者選擇謹慎。由于合同能源管理項目投資收益長，短期獲益力差，負債率高、缺少核心技術(shù)等特點，造成風險投資者持觀望態(tài)度，投資謹慎。這又進一步將節(jié)能服務(wù)公司推向?qū)嵙Σ粡?、沒有信譽的壞形象一面，進而造成融資的困難。

（4）銀行對節(jié)能服務(wù)業(yè)的認識不足。鑒于我國能源合同管理起步較晚，發(fā)展水平相對落后，銀行對其業(yè)務(wù)流程和運作模式都不熟悉，加之節(jié)能服務(wù)業(yè)成本回收周期長，項目收益主要來自后期，導致銀行在對節(jié)能企業(yè)評估時不夠準確，進而列為高風險項目拒絕貸款［7］。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)與銀行銜接機制也不夠完善，一方面，銀行在發(fā)放貸款時，需要經(jīng)過長時間審核，增加了企業(yè)經(jīng)營運行成本；另一方面，在對節(jié)能企業(yè)進行風險評估時，沒有對未來的發(fā)展?jié)摿M行系統(tǒng)的測算，僅以企業(yè)目前的資金狀況進行評估，最終以高風險、償還能力不佳而拒絕企業(yè)的融資申請。

（5）國家的政策支持不夠。雖然國家出臺了一系列的節(jié)能減排鼓勵政策，并扶持相關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于合同能源管理自身的局限性和投資的復(fù)雜性等限制，在其回收成本之前需要繳稅，不利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，也進一步影響了金融機構(gòu)的投資熱情，造成融資困難的局面。

4針對合同能源管理的問題，構(gòu)建多層次融資體系

針對上述合同能源管理的問題，我們應(yīng)該具體問題實際分析，構(gòu)建多層融資體系，拓寬節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資渠道［8］。

（1）國家從政策上加大對合同能源管理的支持力度。首先，國家應(yīng)該根據(jù)我國的實際情況，研究相應(yīng)的鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)的具體政策，設(shè)立專項的節(jié)能服務(wù)項目擔?；鸩⒔⑾鄳?yīng)的運作機制，例如，擔?；鹂梢宰屻y行托管，每家會員企業(yè)每年上繳一定的風險基金等，根據(jù)企業(yè)的繳存記錄，分配不同貸款額度，這樣最大限度降低銀行對ESCO貸款的風險，或者擔?；鹩烧斦С?，以示政府對該項事業(yè)的支持，但不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可采用企業(yè)繳存和政府財政支出并用、地方政府分層次、分級的管理的方式建設(shè)擔?；穑@樣分工管理有利于提高整個節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展水平，避免發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；其次，將各地政府建立的“后補助”資金改為融資擔?；?，同時扶持中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，這樣就能在一定程度上緩解節(jié)能企業(yè)對合同能源管理融資的問題。

（2）加強銀行對合同能源管理項目的認識，為EMC節(jié)能項目設(shè)計多種融資渠道［9］。銀行一方面要改變過去的評估方法，應(yīng)當對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)進行獨立核算，并綜合考察項目的風險以及未來的發(fā)展?jié)摿?；另一方面要與ESCO公司建立良好的互動關(guān)系，充分了解節(jié)能服務(wù)企業(yè)的運行機制，并與企業(yè)建立經(jīng)濟合作關(guān)系，如資金儲存與流通等經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來，為企業(yè)融資提供良好的環(huán)境。此外，商業(yè)銀行應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)計多種EMC項目融資渠道，例如，以償還貸款僅限于項目的本身的項目融資方式、以銀行在提供服務(wù)中獲得專有信息進行的關(guān)系專用的關(guān)系型融資方式，以企業(yè)自有專利權(quán)質(zhì)押進行融資或者通過發(fā)行高檔債券將資產(chǎn)證券化的融資方式，或者設(shè)計合理的租賃融資方式等，以構(gòu)造多層次、多渠道的融資體系，創(chuàng)造有利于ESCO公司融資的環(huán)境

（3）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除銀行對企業(yè)信息了解的不對稱；其次，在市場經(jīng)濟中，借鑒國內(nèi)外成功的先進經(jīng)驗，提高自身的經(jīng)營水平和管理水平，并根據(jù)不斷變化的市場，更新技術(shù)，采用新方案，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在激烈的競爭中占得一席之地，逐漸擴大自己的規(guī)模；再次，樹立良好的信譽形象，加強宣傳，提高大家對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的認識，為融資創(chuàng)造良好的氛圍；最后，對企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿M行科學的評估，加強與用能客戶的溝通，建立良好的關(guān)系，提高企業(yè)的資信程度。

5結(jié)論

合同能源管理雖然在我國起步較晚，但是作為一種新型的節(jié)能機制，它分工更加細化，運作更加專業(yè)化，對降低能耗，節(jié)省能源有重要作用，在我國經(jīng)濟的發(fā)展中有著不可替代的地位。目前，我國合同能源管理融資渠道狹窄，各種機制還都不健全，影響了融資渠道的暢通，使節(jié)能服務(wù)公司受于資金限制，不能很好的擴大經(jīng)營發(fā)展，也不利于我國經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。因此，在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)中，應(yīng)當根據(jù)我國國情，借鑒國外的先進經(jīng)驗，適當拓寬能源服務(wù)業(yè)的融資渠道，構(gòu)建多層次節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資體系，促進合同能源管理項目的健康發(fā)展。

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第9篇：公司能源管理制度范文

我國《節(jié)約能源法》對能源的定義是：“煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。世界能源委員會1979年提出節(jié)能的定義為:“采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可接受的一切措施,來提高能源資源的利用效率?！蔽覈豆?jié)約能源法》對節(jié)能的定義是：“加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源?！惫?jié)能的基本原則：堅持突出節(jié)能是科學發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持把節(jié)能放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導和市場運作機制，堅持全社會共同參與。節(jié)能的實質(zhì)是科學用能，根本在于提高能源利用效率，在能源利用過程中減少損失。國際能源界已將節(jié)能看做是與煤炭、石油、天然氣、電力同等重要的“第5能源”，因此節(jié)能意義重大?！豆?jié)約能源法》第4條規(guī)定：“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。”節(jié)能是保障國家能源安全的重要手段；是應(yīng)對全球氣候變化、減少環(huán)境污染的有效途徑；是推動低碳經(jīng)濟體系建立的重要抓手；是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本前提；是增強用能單位競爭力、提高用能單位經(jīng)濟效益的重要措施。

2節(jié)能的途徑

2.1管理節(jié)能

管理節(jié)能是指通過加強組織管理，利用各種手段來減少能源和原材料消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以達到節(jié)能的目的。(1)實施節(jié)能目標責任制和政府節(jié)能考核評價制度。(2)加強節(jié)能標準體系建設(shè)。(3)建立建全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系。(4)嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。(5)嚴格執(zhí)行落后產(chǎn)品、產(chǎn)能淘汰制度。(6)加大實施能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證管理力度。(7)控制室內(nèi)空調(diào)溫度。(8)加大對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。(9)加大對節(jié)能服務(wù)結(jié)構(gòu)的支持力度。

2.2技術(shù)節(jié)能

（1）技術(shù)節(jié)能是指在生產(chǎn)或能源設(shè)備使用過程中，運用各種技術(shù)手段進行節(jié)能的活動。（2）加大對節(jié)能先進技術(shù)的資金投入與研發(fā)力度。（3）加快技術(shù)創(chuàng)新，示范與推廣潛力大、應(yīng)用廣的重大節(jié)能技術(shù)。（4）加快節(jié)能技術(shù)在建筑領(lǐng)域和交通運輸領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。（5）抓好高耗能行業(yè)的工藝節(jié)能。（6）搞好用能設(shè)備的節(jié)能。（7）輸配電系統(tǒng)節(jié)能。（8）余熱余壓利用。（9）加強國際交流合作。

2.3結(jié)構(gòu)節(jié)能

結(jié)構(gòu)節(jié)能是指通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴格控制能耗準入條件等方式來實現(xiàn)節(jié)能的活動。它是國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)整的重要手段。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長7%的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期下的能源環(huán)境目標，即非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，GDP能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放降低17%。這為我國2011～2015年的節(jié)能減排與污染物控制工作提出了明確的目標。為了實現(xiàn)這個目標我們節(jié)能工作還很艱巨，還需要各個部門，加強合作共同推進節(jié)能工作的有效進行?？傊?，節(jié)能是緩解我國能源供需矛盾和實現(xiàn)能源安全、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效手段，對我國可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

3渭化的節(jié)能概況

我公司是大型氮肥生產(chǎn)企業(yè),2011年節(jié)約標準煤8000t以上。2012年集團公司又嚴抓能源技術(shù)管理，專人負責專人管理，通過多項節(jié)能項目（冷卻塔風機無電耗改造，S4余熱余壓綜合利用等），促使本年度節(jié)能工作能夠取得預(yù)期的效果。公司領(lǐng)導嚴格以科學發(fā)展觀為指導，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，以科技進步和產(chǎn)業(yè)升級為手段，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強化內(nèi)部管理為保障，加強企業(yè)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導，健全相關(guān)管理制度，明確節(jié)能降耗目標，落實目標責任，層層分解，逐級簽訂節(jié)能降耗目標責任書。加大技改措施力度，實施余熱余壓發(fā)電、冷凝液回收、廢水回收以及節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，減少高能耗設(shè)施的使用，開展節(jié)能金點子征集活動，提高生產(chǎn)工藝優(yōu)化制度和能源的高效利用制度。全員節(jié)能意識得到提高，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能降耗法律法規(guī)、方針政策宣傳教育，不斷提高企業(yè)全員能源憂患意識和節(jié)約意識，形成強大的宣傳教育聲勢，樹立企業(yè)節(jié)能降耗的典型，及時通報浪費能源的現(xiàn)象，組織技術(shù)管理崗位人員和關(guān)鍵操作崗位人員開展以節(jié)能降耗為主題的專項培訓，通過形式多樣的宣傳教育培訓，引導和鼓勵企業(yè)員工積極參與和投身節(jié)能降耗工作，爭創(chuàng)節(jié)能降耗標兵和示范企業(yè)。形成企業(yè)節(jié)能降耗的機制，把節(jié)能降耗的責任落實到人，使職工在自覺和不自覺中，已經(jīng)把節(jié)能降耗變成一種自覺的行動。

4合同能源管理的內(nèi)涵與意義

4.1合同能源管理的背景

20世紀70年代中期，能源危機時期，美國、加拿大等發(fā)達國家的公司和政府部們不得不探索新的有效的方式對它們的生產(chǎn)設(shè)備和辦公處所進行節(jié)能改造，以降低能源價格上漲所造成的損失。合同能源管理就是在這一背景下出現(xiàn)的。

4.2合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理(EPC—EnergyPerformanceContracting)是一種基于市場運作的節(jié)能機制,是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項目節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目用能狀況診斷、設(shè)計、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運行管理、節(jié)能量測量和驗證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進服務(wù)機制，其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式?；谶@種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(EMC—EnergyManagementCompany)是一種適合當前形勢的商業(yè)運作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計、項目設(shè)計到工程實施、節(jié)能確認等一全套服務(wù)。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)，從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。

4.3合同能源管理的意義

被引入中國后10余年的時間里，合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節(jié)能模式。首先，節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術(shù)及以此帶來的風險，并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益，既減少了能源成本支出，又建立了良好的綠色企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭力；其次，EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤；另外，投資機構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析，合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗，減少財政支出，同時也帶動了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造業(yè)、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內(nèi)需，在建設(shè)節(jié)約型社會的進程中起著重要作用。我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下，基于市場運作、受利益最大化的驅(qū)使，節(jié)能服務(wù)企業(yè)會不斷尋找客戶實施節(jié)能項目。所以，合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。

5合同能源管理的類型

節(jié)能效益分享型，節(jié)能量保證型，能源費用托管型，節(jié)能設(shè)備租憑型以及基于上述4種基本類型，可以形成多種復(fù)合模式的合同能源管理項目。

5.1節(jié)能效益分享型

在項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的投入，按照節(jié)能服務(wù)公司于用戶的約定共同承擔或由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔。項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量，按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶所有。

5.2節(jié)能量保證型

用戶提供全部或部分項目資金，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目節(jié)能量的合同類型。合同規(guī)定節(jié)能指標及檢測和確認節(jié)能量（節(jié)能率）的方法，項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能量，用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費用。如達不到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效果，按照合同約定有節(jié)能服務(wù)公司承擔相應(yīng)的責任和損失。節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短、能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。

5.3能源費用托管型

用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。項目合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司改造的節(jié)能設(shè)備無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用戶。

5.4節(jié)能設(shè)備租賃型

融資公司投資購買節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費用。節(jié)能服務(wù)公司負責對用戶的能源系統(tǒng)進行節(jié)能技術(shù)改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進行測量驗證，擔保節(jié)能效果。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備有融資公司無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

6我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

我國于20世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能能力13500kt標準煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達74%。但是在這些成就的背后，我們還應(yīng)看到節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙。

6.1意識不強

在國外，“合同能源管理”是在上個世紀70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其在北美和歐洲，現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節(jié)能可達到30%。相比之下，合同能源管理在我國起步晚，發(fā)展時間短，很多人都不理解這一新名詞，有些企業(yè)節(jié)能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束，往往只從自身的短期經(jīng)濟利益來考慮，認為“節(jié)能”和“經(jīng)濟利潤”不可共存。所以，雖然政府在努力建立合同能源管理項目優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，但公眾認識還需要一個過程。

6.2融資困難

這是節(jié)能服務(wù)公司面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難。原因主要有：節(jié)能服務(wù)公司建立的年限短，規(guī)模小，如果從銀行貸款，并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押，能做抵押的只有未來的收益，且銀行等金融機構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù)，所以很難獲得銀行貸款；節(jié)能企業(yè)的投資收益回報時間也較長，一般要5年甚至更久。當企業(yè)流動現(xiàn)金不足時，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績優(yōu)良，但實施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強公司的影響力。這樣節(jié)能服務(wù)公司就陷入了一個惡性循環(huán)：融不到資，就無法擴大公司規(guī)模、增強品牌影響力，當實力無法增強時，在融資上面臨的問題就越難解決。

6.3發(fā)展不規(guī)范

合同能源管理模式被引入中國的時間并不長，還沒有形成適合于我國國情的發(fā)展模式，所以還存在一些不規(guī)范之處：首先，市場誠信不足，合同能源管理項目風險較大,這方面缺乏法律保障。其次，規(guī)模較小，自有資產(chǎn)不足，實力差，難以適應(yīng)當前推進節(jié)能工作的需要，另外，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司少，所以影響力也較小。

6.4標準不清晰

合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式，在我國發(fā)展的過程中，行業(yè)技術(shù)標準卻不明確，如技術(shù)專利的設(shè)立標準、節(jié)能設(shè)備的使用標準和節(jié)能效益的評估標準等。因為沒有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標準，所以并不利于技術(shù)專利的共享、項目實施的資源分配，這也是合同能源管理發(fā)展進程中的一大阻礙。

7推進合同能源管理的建議

針對合同能源管理模式面對的問題，應(yīng)從以節(jié)能服務(wù)企業(yè)為中心，與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮，不斷加強節(jié)能意識，完善節(jié)能服務(wù)模式。

7.1加強節(jié)能意識，構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系

在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，首先需要加強的就是節(jié)能意識，尤其是重點用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇和公共機構(gòu)這些高能耗單位，并鼓勵他們逐漸認識和理解合同能源管理這一商業(yè)模式，選擇合適的方案對企業(yè)進行節(jié)能改造。同時，政府應(yīng)著力構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系，充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等這些中介組織的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理，讓公眾對這一機制有更深入的了解。

7.2發(fā)揮政府示范作用，把合同能源管理機制納入政府采購合同

能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節(jié)能機制。政府機構(gòu)實施合同能源管理，可以減少公共財政的支出，減輕國家財政負擔，提高能源效率。更重要的，這一模式的推廣和實施有利于政府機構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用，引導行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實施的過程中，因為它是一種新型的科技服務(wù)采購，同時包含了工程、貨物、服務(wù)等內(nèi)容，不同于一般的貨物采購，所以還需要研究制定相應(yīng)的規(guī)則制度來推動其發(fā)展。同時，采購過程中，還要注意實現(xiàn)采購機制和運營機制相結(jié)合（即把后期的運營成本也考慮在內(nèi)）、解決零余額賬戶的問題（即財政劃撥給預(yù)算單位的資金，在結(jié)算時如有結(jié)余，應(yīng)全數(shù)返回國庫，這在一定程度上會打擊公共機構(gòu)節(jié)能的積極性）。

7.3完善貸款制度，不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品

政府應(yīng)拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新，可以促進金融機構(gòu)更好的為節(jié)能服務(wù)公司提供支持。設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項目擔?；鸷拖鄳?yīng)的運作機構(gòu)，建立、完善以擔?；饐鱼y行貸款的節(jié)能融資中介機制。各金融機構(gòu)也要及時制定一些切實措施，推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，對于其中可行的模式，要加以推廣。例如，央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)3方中推廣保理(保付)融資業(yè)務(wù)試點。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，節(jié)能服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行，進行債權(quán)抵押貸款，節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項目完成后，銀行再向節(jié)能服務(wù)公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實施服務(wù)合同的未來收益權(quán)作為還款來源，發(fā)放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實行封閉使用，?？顚Ｓ?，通過對回籠資金的監(jiān)管及第3方信用擔保實施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。其實，除了信貸產(chǎn)品，與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮，比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金，設(shè)立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項目的投資和信貸擔?；穑龠M節(jié)能減排投資進入資本市場。

7.4促進規(guī)范發(fā)展，加快建立節(jié)能技術(shù)標準

針對節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實力差的問題，國家也出臺了相關(guān)政策鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。另外，行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準，完善行業(yè)規(guī)范，為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障；另一方面，設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實驗室或認證機構(gòu)，對節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平、可信度(實力)進行評估，也對節(jié)能經(jīng)濟效益進行評估，提高企業(yè)信譽度，避免出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和投資機構(gòu)之間互相不信任的情況，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)還應(yīng)通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓、海外學習、技術(shù)交流等方式來加強從業(yè)人員的專業(yè)化水平，同時不斷引入新設(shè)備和新技術(shù)，提高節(jié)能技術(shù)。

7.5推廣合理機制，實現(xiàn)節(jié)能社會化

除了一些高能耗企業(yè)、公共機構(gòu)是合同能源管理的主要對象外，普通住戶家庭的節(jié)能也應(yīng)被重點提出。因為老百姓購買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說，節(jié)能的群體效應(yīng)也是很高的?？梢砸陨鐓^(qū)為單位，在不降低生活品質(zhì)的前提下，在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟效益和社會效益，選擇合理的方式進行節(jié)能改造，鼓勵大家購買節(jié)能電器，提高能源使用效率，逐步實現(xiàn)節(jié)能的社會化。