工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

根據(jù)路橋集團(tuán)海外公司生產(chǎn)實(shí)際，工程項(xiàng)目主要分布在非洲、東南亞等發(fā)展中國家，所在國的政局時有變化，一些突發(fā)事件對我工作人員及項(xiàng)目安全潛在一定的威脅。為保障海外工作人員的安全，及時應(yīng)對處置突發(fā)事件，確保公司員工及財(cái)產(chǎn)的安全，特建立海外項(xiàng)目人員安全應(yīng)急處理機(jī)制及預(yù)案。

1.2編制原則

1.2.1預(yù)防為主，快速響應(yīng)：時刻做好應(yīng)對海外事件的思想準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真做好日常信息收集，監(jiān)測預(yù)警及宣傳教育等工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)涉外事件的因素要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置。

1.2.2以人為本，確保安全：貫徹以人為本的思想，把保障項(xiàng)目部職工臨時工的生命、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.2.3統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)：涉外突發(fā)事件的處置工作由海外公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員組成突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理任組長，書記任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)前方溝通、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人、維穩(wěn)（負(fù)責(zé)善后事宜）等業(yè)務(wù)組；當(dāng)事海外項(xiàng)目成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，做好應(yīng)急救援事宜。應(yīng)急小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人、維穩(wěn)（負(fù)責(zé)善后事宜）等業(yè)務(wù)組，24小時值班，密切關(guān)注局勢進(jìn)展。突發(fā)事件小組按職責(zé)分工做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于海外公司所屬各海外項(xiàng)目部，面對重大安全威脅突發(fā)事件，嚴(yán)重威脅我公司海外人員生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，或者造成重大人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的各類突發(fā)事件。

2.組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)設(shè)立三級管理體系，海外公司領(lǐng)導(dǎo)小組為一級，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組為二級，項(xiàng)目各科室、各班組為三級。

2.1.1海外公司重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成

組長：總經(jīng)理

副組長：書記

成員：副總、總工、部門負(fù)責(zé)人

（1）溝通業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：總工任組長，工程部經(jīng)理為成員。

（2）綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：書記任組長，辦公室主任為成員。

（3）聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：副總?cè)谓M長，人力資源助理為成員。

（4）維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：副總?cè)谓M長，政工、保障部、企管部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2海外公司重大突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)由以下成員

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目書記 副經(jīng)理

成員：項(xiàng)目經(jīng)理助理、辦公室負(fù)責(zé)人、機(jī)料負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人。

（1）應(yīng)急辦公室（海外）：項(xiàng)目書記任組長，項(xiàng)目辦公室、機(jī)料、財(cái)務(wù)、工程負(fù)責(zé)人為成員。

（2）綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（海外）：項(xiàng)目副經(jīng)理任組長，項(xiàng)目辦公室、機(jī)料、財(cái)務(wù)、工程負(fù)責(zé)人為成員。

（3）聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（海外）：項(xiàng)目總工任組長，項(xiàng)目人力專員為成員。

（4）維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（海外）：項(xiàng)目書記任組長，項(xiàng)目辦公室、機(jī)料、財(cái)務(wù)、工程負(fù)責(zé)人為成員。

2.2應(yīng)急職責(zé)

2.2.1重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（公司級）

審定各海外項(xiàng)目重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，掌握項(xiàng)目部所在國家、周邊國家和地區(qū)的可調(diào)用應(yīng)急資源；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急決策、指揮、協(xié)調(diào)管理和在處置突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)行動；判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，提出處置建議；并上報(bào)上級主管部門，迎接下一步行動。

2.2.2重大突發(fā)事件應(yīng)急小組職責(zé)（項(xiàng)目級）

在接到報(bào)告后，立即商議或直接發(fā)出重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動令，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)用應(yīng)急資源，集中力量組織救援，按程序向上級報(bào)告。

2.2.3國內(nèi)業(yè)務(wù)組

溝通業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：當(dāng)事故發(fā)生時，立即與項(xiàng)目部、國內(nèi)上級部門、政府有關(guān)部門聯(lián)系，請求緊急救助。

綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：掌握海外公司可調(diào)用應(yīng)急資源；指揮、協(xié)調(diào)管理和在處置突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)行動；判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，提出處置建議。

聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：建立海外人員詳細(xì)檔案，傳遞人員動態(tài)信息。

維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（國內(nèi)）：對回國人員，出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險(xiǎn)、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.4國外業(yè)務(wù)組

應(yīng)急辦公室（海外）：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)將各項(xiàng)應(yīng)急指令傳遞給相關(guān)部門和人員；負(fù)責(zé)制修訂項(xiàng)目部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期確認(rèn)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話；負(fù)責(zé)應(yīng)急值班，收集、接收、報(bào)告和傳達(dá)突發(fā)事件信息，跟蹤事件動態(tài)，并組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；提供應(yīng)急處置工作的技術(shù)信息支持和通信保障工作。

綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（海外）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急過程中需要外交途徑解決的問題和信息收集、匯總和上報(bào)。并與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金籌集，確保資金能滿足求援搶險(xiǎn)需要；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的購買和調(diào)配。

聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（海外）：每天編制《海外人員動態(tài)表》、建立包括國內(nèi)聯(lián)系人在內(nèi)的完善的人員信息表格，及時傳遞給國內(nèi)。

維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（海外）：對海外人員，出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險(xiǎn)、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.5應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備

（1）車輛準(zhǔn)備；（2）消防設(shè)施的準(zhǔn)備；（3）急救藥品的準(zhǔn)備；（4）防護(hù)用品的準(zhǔn)備；（5）食物儲備的準(zhǔn)備；（6）人員精簡的準(zhǔn)備；（7）現(xiàn)金準(zhǔn)備。

2.2.6緊急救助

當(dāng)事故發(fā)生時，項(xiàng)目部立即與中國大使館及當(dāng)?shù)刂匈Y機(jī)構(gòu)聯(lián)系，請求緊急救助。

2.2.7通信聯(lián)絡(luò)

突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急小組相關(guān)人員通信聯(lián)絡(luò)要保持24小時暢通。

3.應(yīng)急程序

3.1信息收集、分析和預(yù)警

3.1.1應(yīng)急小組收集、獲取、記錄、整理各個渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部門、使（領(lǐng)）館通告；（3）新聞媒體。（4）來源于本單位各級組織和員工的信息。

3.1.2應(yīng)急小組對預(yù)報(bào)信息進(jìn)行分析，判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。

3.1.3應(yīng)急小組下達(dá)預(yù)警指令，由各項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。

3.1.4根據(jù)事態(tài)變化，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除預(yù)警指令，由應(yīng)急小組通知各科室、班組，解除預(yù)警。

3.2應(yīng)急預(yù)案啟動

3.2.1當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案啟動，并立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.2.2預(yù)案啟動后，應(yīng)急小組和有關(guān)人員立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并報(bào)告海外公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.3 應(yīng)急工作步驟突發(fā)事件按照其發(fā)生、發(fā)展過程，分為瞬時事件和非瞬時事件

3.3.1瞬時事件，即發(fā)生和結(jié)束在瞬間完成，應(yīng)急反應(yīng)主要是救治傷者、恢復(fù)生產(chǎn)和處理善后。

3.3.2非瞬時事件，即事件本身在持續(xù)發(fā)展，應(yīng)急反應(yīng)主要是控制事態(tài)發(fā)展、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.3.3對非瞬時事件，項(xiàng)目部根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，著重應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、法律、外交、商務(wù)及信息管理。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，應(yīng)在信息前報(bào)海外公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.5應(yīng)急預(yù)案終止

根據(jù)突發(fā)事件的控制和發(fā)展情況，由公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)本預(yù)案的終止令。

3.6善后處理

應(yīng)急預(yù)案終止后,出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險(xiǎn)、撫慰撫恤等善后處理工作，由維穩(wěn)業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)。

4.預(yù)案實(shí)施與解釋

第2篇：工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急體系 應(yīng)急管理 應(yīng)急演練

四川家益石油房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在西南油氣田公司屬后勤輔助專業(yè)，主要擔(dān)負(fù)職工住宅項(xiàng)目建設(shè)和前期物業(yè)管理工作。為更好地推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)，公司始終堅(jiān)持“以人為本，減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，歸口管理、信息及時”的應(yīng)急管理原則，按照《中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則》有關(guān)管理規(guī)定，圍繞公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，并把應(yīng)急處置工作與從源頭上防范化解突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來、有效提升應(yīng)急處置能力，為公司的安全穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。

一、合理編制和完善應(yīng)急預(yù)案體系

長期以來，公司在編制應(yīng)急預(yù)案時，始終將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于應(yīng)急管理的全過程中，充分考慮公司所處的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的高危行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)案在生產(chǎn)實(shí)際中的適用性，如：開展了建設(shè)項(xiàng)目、自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的識別、風(fēng)險(xiǎn)評價、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等工作。并從實(shí)際出發(fā)，合理編制公司應(yīng)急管理各項(xiàng)突發(fā)事件預(yù)案中的內(nèi)容，如：編制目的與編制依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與程序、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急保障等體系建設(shè)內(nèi)容。為提高各項(xiàng)目等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力，規(guī)范應(yīng)急避難場所空間分布、容納能力、功能布局和物資配備等建設(shè)。搭建了以“總體應(yīng)急預(yù)案為核心，六個專項(xiàng)預(yù)案為指導(dǎo)，現(xiàn)場處置預(yù)案為支撐”的公司應(yīng)急預(yù)案框架體系。

二、持續(xù)改進(jìn)、使應(yīng)急預(yù)案更具實(shí)效性

依據(jù)《西南油氣田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī)，家益公司按照分級管理的原則，組織編制了與公司相適應(yīng)的各類預(yù)案簡明手冊；定期修訂了突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、火災(zāi)突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、群體性突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、物管小區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案。

公司針對編制后的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全部在公司HSE委員會辦公會上進(jìn)行了分專業(yè)評審，會后，通過OA系統(tǒng)廣泛征求專業(yè)人員和一線員工的意見，力求編制和修改后的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及簡明手冊更具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。通過預(yù)案適用范圍和事件分級，明確了應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障等要求，用于指導(dǎo)各項(xiàng)事故事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。

三、加大宣傳教育力度、提高員工應(yīng)急演練處置能力

公司通過各種會議和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員的防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力。

一是堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加大應(yīng)急管理宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)收看與安全有關(guān)的安全警示錄和其他單位安全事故的真實(shí)錄像；利用專欄普及預(yù)防、避險(xiǎn)和應(yīng)急知識；開展安全經(jīng)驗(yàn)分享及一系列安全知識讀書活動等。

二是公司與四川省武警總隊(duì)消防培訓(xùn)基地聯(lián)合舉辦了地震避險(xiǎn)自救常識培訓(xùn)、火災(zāi)應(yīng)急疏散訓(xùn)練、結(jié)繩自救高樓逃生訓(xùn)練、交通事故應(yīng)急訓(xùn)練、生命急救訓(xùn)練、滅火器準(zhǔn)確使用等應(yīng)急救援培訓(xùn)。有效地提高全員的應(yīng)急專業(yè)知識和安全意識，提升了員工對消防器材和安全設(shè)施的掌握熟練程度及安全防范意識，增強(qiáng)了全員的應(yīng)急處置能力和安全操作技能。

三是公司為檢驗(yàn)工程項(xiàng)目總體應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、應(yīng)急救援等程序的可靠性以及檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場處置突發(fā)事件的能力，公司每半年都開展1次聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練或桌面演練，演練內(nèi)容是根據(jù)各專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和簡明手冊內(nèi)容的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，如：實(shí)戰(zhàn)性的消防防火緊急避險(xiǎn)；自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急救援桌面演練――物管小區(qū)突發(fā)暴雨引發(fā)地下車庫進(jìn)水；建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案――建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人員高處墜落事件等演練。在模擬場景下，參加人員就部門應(yīng)急職責(zé)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了口頭描述，并接受了現(xiàn)場提問。

四是通過演練加大應(yīng)急管理理念的宣貫；明確了職責(zé)任務(wù)，理順了工作關(guān)系，完善了應(yīng)急機(jī)制，加深了相關(guān)人員對應(yīng)急處置程序、應(yīng)急疏散處理知識了解，提高了應(yīng)急處置、自救互救等災(zāi)害應(yīng)對和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，使應(yīng)急程序清晰、具有實(shí)戰(zhàn)性、指導(dǎo)性、針對性；不斷豐富和積累應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)做法，確保了演練效果。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)

應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道屏障，應(yīng)急管理是筑牢這一屏障的基礎(chǔ)。應(yīng)急管理必須堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為主的原則，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，使應(yīng)急管理，深入到工程實(shí)際的每一個角落，形成完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。同時，加大應(yīng)急演練頻次，增強(qiáng)對預(yù)案的熟練程度，才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案在制定過程中存在哪些缺陷，并能根據(jù)具體情況在關(guān)鍵時刻做出正確判斷；根據(jù)險(xiǎn)情和上級要求不斷調(diào)整應(yīng)對方案。

總之，只有不斷加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練、宣傳工作，努力做好應(yīng)急救援典型案例分析、并及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、采取多種演練形式，促進(jìn)應(yīng)急演練工作制度化、經(jīng)?；?，才能推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提升公司應(yīng)急管理能力。

參考文獻(xiàn)

1、HSE管理典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法匯編 石油工業(yè)出版社2009.11

第3篇：工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

以黨的“十七大”和四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實(shí)，健全安全管理長效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年，我局將重點(diǎn)抓好以下八個方面的安全生產(chǎn)管理工作：

一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中

在開展每一項(xiàng)工作時，都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實(shí)做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制

繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實(shí)行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。

五、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)安全工作

進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度

在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護(hù)。做好安全物資儲備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。

七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺

充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動。

第4篇：工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]城市交通　突發(fā)事件　應(yīng)急系統(tǒng)　寧波

城市交通是由機(jī)動車輛及各種非機(jī)動車等交通方式組成的交通系統(tǒng)，是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網(wǎng)上，由于一些自然或人為的不可預(yù)見的因素造成的交通通行能力下降，引起社會連鎖反應(yīng)，給人們的生產(chǎn)、生活、工作帶來不便，給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來損失的事件，較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。

盡管近年來，一些城市加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高了城市通行能力，但由于社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn)，首都變成了“首堵”。道路基礎(chǔ)設(shè)施不可能無限制擴(kuò)容，城市交通的復(fù)雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率，但是，不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生，因此，建立起一套科學(xué)有效的城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高城市交通重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力和水平，是政府交通部門以及其他相關(guān)各部門加強(qiáng)社會管理的重要職責(zé)，也是確保城市安全的關(guān)鍵措施之一。

一、城市交通突發(fā)事件的特點(diǎn)

1　發(fā)生的不確定性

雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預(yù)告，但是確切發(fā)生的時間、地點(diǎn)是無法預(yù)見的。突發(fā)事件發(fā)生后，很難根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時，最后卻有可能導(dǎo)致交通嚴(yán)重堵塞，進(jìn)而可能出現(xiàn)城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應(yīng)”和“放大效應(yīng)”。

2　處置的高難度性

一般情況下，城市道路上相對車流量大，交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后，往往使得救援力量無法或不能及時到達(dá)現(xiàn)場。到現(xiàn)場后，又往往局限于地形環(huán)境因素，大型設(shè)備施展空間有限，不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發(fā)事件的處置過程存在極大的危險(xiǎn)性。

3　后果的廣泛社會性

城市道路在人們生產(chǎn)生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對社會的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會迅速擴(kuò)大，產(chǎn)生“漣漪”效應(yīng)?？赡軐?dǎo)致城市交通進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)。

二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現(xiàn)狀

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，交通部組織編制了公路、水運(yùn)和水上搜救部綜合應(yīng)急預(yù)案和部分預(yù)案。寧波市政府交通主管部門也根據(jù)實(shí)際制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

為促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)正常的出租汽車營運(yùn)秩序，及時化解行業(yè)內(nèi)存在的矛盾，有效預(yù)防和處置客運(yùn)出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，寧波市交通局出臺了《寧波市客運(yùn)出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》。適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，預(yù)案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預(yù)案要求市公管處建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報(bào)送局里。

為促進(jìn)寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺風(fēng)、洪水、潮汛等自然災(zāi)害面前，車輛、船舶、公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》。

為有效防范和處置重特大事故，切實(shí)保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，避免重特大事故發(fā)生后事故升級、后果擴(kuò)大，減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，迅速有序地開展事故應(yīng)急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處預(yù)案》。

為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運(yùn)輸安全暢通，保障應(yīng)急物資和人員及時安全疏運(yùn)，保證應(yīng)急求援行動順利開展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障行動方案》。

近年來，寧波市應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制初步建立，增強(qiáng)了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。但現(xiàn)有機(jī)制總體看應(yīng)急指揮系統(tǒng)還缺乏標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺。因此，建立起一套科學(xué)有效地城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，增強(qiáng)城市交通應(yīng)急反應(yīng)能力，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)事件對城市交通帶來的不利影響，成為政府交通部門以及相關(guān)各部門加強(qiáng)社會管理的重要職責(zé)。

三、寧波城市交通突發(fā)事件應(yīng)急處理的思考

1　建立智能交通管理系統(tǒng)

21世紀(jì)的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準(zhǔn)確地進(jìn)行交通信息的采集、處理、決策和指揮調(diào)度，使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能，從而產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。歐美、日本等發(fā)達(dá)國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產(chǎn)效率等方面有著巨大的促進(jìn)作用。

目前，寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架，建設(shè)了包括交通信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)等一大批先進(jìn)的交通管理應(yīng)用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了五大系統(tǒng)的建設(shè)，即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項(xiàng)目)、道路實(shí)時交通信息(事件)采集、監(jiān)測系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。

2　建立應(yīng)對交通突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制

為了提高城市交通應(yīng)急管理、預(yù)防和處置交通突發(fā)事件的能力，需要形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應(yīng)急體系。

城市交通突發(fā)事件的預(yù)防和處理是一個系統(tǒng)工程，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力。結(jié)合寧波實(shí)際，同時借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，寧波城市應(yīng)該建立預(yù)警聯(lián)動總中心，在該中心下，建立交通突發(fā)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動分中心。

(1)實(shí)現(xiàn)在“總中心”下的資源共享

將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質(zhì)部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心，各部門建立預(yù)警子系統(tǒng)，通過聯(lián)動中心實(shí)現(xiàn)資源共享。聯(lián)動中心必須將會影響交通系統(tǒng)運(yùn)營的預(yù)警信息及時傳入城市交通災(zāi)害預(yù)警子系統(tǒng)中，便于該子系統(tǒng)及時采取預(yù)警措施。

(2)建立統(tǒng)一的報(bào)警號碼臺

目前，110、119、122，120等多個號碼臺的存在，使人們在危急關(guān)頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應(yīng)該撥什么號碼，因此必須將各類不同的社會服務(wù)號碼，如交警96122報(bào)警，醫(yī)療122急救，高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、

FM93電臺收入交通信息導(dǎo)航等等多報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動，可以建立統(tǒng)一的報(bào)警號碼臺，或者使各個信號臺之間相互溝通，無論是哪個信號臺收到報(bào)警信息，都有責(zé)任將其信號轉(zhuǎn)傳給正確的信號臺，確保指揮中心在最短的時間內(nèi)收到報(bào)警信息，同時向多個部門同時發(fā)出指令，立即展開搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)、保衛(wèi)、偵察等工作，勢必會極大地提高救援的效率和準(zhǔn)確性。

(3)建立統(tǒng)一的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作

設(shè)立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，并明確各職能部門的職責(zé)，設(shè)立值班電話，健全應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。其職責(zé)是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務(wù)包括：制定突發(fā)事件處置預(yù)案；開展人員培訓(xùn)、處置演練、消防管理和信息技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門妥善處置各類緊急事件；給予下屬機(jī)構(gòu)在處置緊急事件時所需人員、技術(shù)和資源的支持。

3　完善應(yīng)急預(yù)案，提高城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力

應(yīng)急預(yù)案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補(bǔ)救措施。應(yīng)急預(yù)案分總預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案?？傤A(yù)案是指對突發(fā)事故(件)進(jìn)行應(yīng)急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項(xiàng)預(yù)案是按照突發(fā)事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應(yīng)急措施，有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，并針對實(shí)施中的具體情況，適時對各級預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏導(dǎo)的聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案

寧波是個臺風(fēng)、暴雨多發(fā)區(qū)，有關(guān)部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。交管部門應(yīng)與氣象、水電、市政等部門保持聯(lián)系，及時通報(bào)天氣變化情況。如臺風(fēng)來臨后，交管部門要派出警車維護(hù)道路交通的安全，必要時斷絕社會交通，確保交通安全。交管部門還要重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)路、橋區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的交通維護(hù)疏導(dǎo)，根據(jù)情況，適時采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執(zhí)行緊急救援任務(wù)的救護(hù)車、消防車等，一律派出警車開道，確保特種救援車輛快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鑒國外發(fā)達(dá)國家大多已經(jīng)建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學(xué)習(xí)駕車者首先須參加急救培訓(xùn)班并取得證書后，才有資格考駕照：要求司機(jī)在車?yán)镱A(yù)備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數(shù)居世界首位的國家，寧波作為有權(quán)制定地方性法規(guī)的大城市，有必要盡快建立現(xiàn)代化的交通事故急救制度，除了培訓(xùn)駕駛員、交通部門管理人員等，同時在各級急救中心設(shè)立交通事故急救隊(duì)，保證一定的人員數(shù)量、裝備和技術(shù)，并建立急救培訓(xùn)系統(tǒng)。這些預(yù)案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災(zāi)害的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

>> 鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系探討 論突發(fā)事件中政府輿論導(dǎo)向機(jī)制 大型體育賽事突發(fā)事件的預(yù)警管理 重大社會突發(fā)事件的預(yù)警及處置探討 高職院突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建 高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建 論媒體在突發(fā)事件中的輿論導(dǎo)向 突發(fā)事件中黨報(bào)的導(dǎo)向和應(yīng)急能力 重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向問題 重大突發(fā)事件中的輿論導(dǎo)向分析 高職院校群體性突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急體系研究 談學(xué)校公共突發(fā)事件處置體系的構(gòu)建 淺論銀行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè) 環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急體系研究 高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)建 應(yīng)對國家突發(fā)事件的信息通信體系探討 突發(fā)事件的應(yīng)對 突發(fā)事件的報(bào)道 小區(qū)的突發(fā)事件 論突發(fā)事件中行政征用的條件 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

About Seventy Percent of the Respondents Don’t Know How to Classify Rainstorm Warning in a Survey. http：///politics/2012-07/27/c_123476622.htm.

[4]The Partnership for Public Warning （PPW）. Improving the Effectiveness of the Homeland Security Advisory System. http：//ppw.us/ppw/docs/hsas report.pdf.

[5]The Early Warning Program of the International Decade for Natural Disaster Reduction （IDNDR）. Guiding Principles for Effective Early Warning. http：///2006/ppew/whats-ew/pdf/guiding-principles-for-effective-ew.pdf.

第6篇：工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：軌道 突發(fā)應(yīng)急 預(yù)案

Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.

Keywords: track emergency plan

中圖分類號： U213.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1工程概況：

蘇州市軌道交通2號線Ⅱ-TS-10標(biāo)段含兩個車站（寶帶西路站、旺吳路站）、兩個盾構(gòu)區(qū)間（寶帶西路站～旺吳路站、旺吳路站～石湖路站）。平面圖如下：

2突發(fā)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)

2.1應(yīng)急救援組織設(shè)計(jì)

根據(jù)本標(biāo)段的工程特點(diǎn)，地下管線、地面建筑物等周邊環(huán)境的特點(diǎn)以及相關(guān)的技術(shù)方案，加強(qiáng)突發(fā)性事件處理的綜合指揮、調(diào)度能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發(fā)事件帶來的損失。成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、項(xiàng)目副經(jīng)理、安質(zhì)環(huán)保部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)，必要時親臨現(xiàn)場指揮。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)見圖2.1。

圖2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖

指揮小組職能：擬定救援路線、應(yīng)急演練組織、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與管理，應(yīng)急救援命令，組織指揮救援行動，匯報(bào)突發(fā)性事件發(fā)展、通報(bào)救治情況，參與調(diào)查、分析，善后處置。

2.2應(yīng)急指揮人員與機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)集有關(guān)人員、材料、設(shè)備及資金等資源，負(fù)責(zé)向建設(shè)單位、監(jiān)理等有關(guān)部門上報(bào)事故情況、進(jìn)展及應(yīng)急處理措施，全面組織事故搶險(xiǎn)救援工作。項(xiàng)目總工程師具體組織制定搶險(xiǎn)方案、技術(shù)措施，并組織實(shí)施、監(jiān)督。項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)按照既定方案組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

(2)綜合辦公室：負(fù)責(zé)擬定救援線路，并與醫(yī)院、消防、交警、公安等部門取得聯(lián)系，以便在救援時及時聯(lián)系并簽定有關(guān)協(xié)議，負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)人員撤離，設(shè)置警戒區(qū)域，疏通道路，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障搶險(xiǎn)道路的暢通和搶險(xiǎn)車輛的順利通行，協(xié)調(diào)外部消防、醫(yī)療、公安部門組織救援工作。

(3)安質(zhì)環(huán)保部：組織制定搶險(xiǎn)方案，提供搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)，督促搶險(xiǎn)保護(hù)措施的落實(shí)。做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集證據(jù)工作。

(4)物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)調(diào)集現(xiàn)場搶險(xiǎn)所需的運(yùn)輸、挖掘、堵漏設(shè)備和物資，保證搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。

(5)專業(yè)工程施工隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救治，控制事故擴(kuò)大。如搭設(shè)臨時支護(hù)、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質(zhì)等。

(6)機(jī)動預(yù)備組：由項(xiàng)目經(jīng)理臨時確定、調(diào)動、使用。

2.3通訊裝備及聯(lián)絡(luò)方式

應(yīng)急預(yù)案小組的成員，每人配備手機(jī)一部，總指揮與副指揮保證24小時開機(jī)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

2.4日常檢查和演習(xí)

為了確保應(yīng)急救助的快速反應(yīng)能力和效果，還必須研究和制定安全排險(xiǎn)救助的技術(shù)措施，做到統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責(zé)、搞好協(xié)作和配合。同時對整個系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查并實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，當(dāng)突如其來的險(xiǎn)情發(fā)生時，能夠指揮得當(dāng)，應(yīng)對自如，真正發(fā)揮其搶險(xiǎn)救助的作用，達(dá)到減輕或避免損失的目的。

(1)施工現(xiàn)場配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備，隨時提供救助服務(wù)，與現(xiàn)場附近醫(yī)院及時聯(lián)系，根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，就近選擇醫(yī)院，并簽訂有關(guān)救助協(xié)議，記錄相應(yīng)聯(lián)系方式及擬定搶救路線，確保突發(fā)疾病和受傷人員能夠得到及時救治。

(2)聘請專業(yè)救護(hù)人員，對職工進(jìn)行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。

(3)施工現(xiàn)場配備受過急救培訓(xùn)、掌握急救、搶救和具備工程搶險(xiǎn)技能的專兼職人員。

(4)發(fā)生火災(zāi)時撥打“119”火警電話，并組織現(xiàn)場人員進(jìn)行搶救。

(5)項(xiàng)目部從各工班中抽調(diào)30名精干人員組成搶險(xiǎn)小組，由一名副經(jīng)理任組長，做好教育培訓(xùn)和演練工作，做好日常檢查工作并負(fù)責(zé)突發(fā)的搶險(xiǎn)工作。

(6)必要時調(diào)動社會援助力量投入搶險(xiǎn)救助，將事故損失降到最低。

2.5救援物資的準(zhǔn)備

項(xiàng)目部物資設(shè)備部門與各生產(chǎn)廠家保持聯(lián)系，簽訂供貨意向協(xié)議書，確保一旦緊急事態(tài)發(fā)生能夠取得聯(lián)系，在24小時內(nèi)隨時可以發(fā)貨。隨著工程進(jìn)展，及時向各供應(yīng)商提供信息，做好準(zhǔn)備。同時，施工現(xiàn)場儲備一定必要的應(yīng)急物資，確保一有緊急事態(tài)，以最快速度控制事態(tài)發(fā)展。

(1)儲備一定數(shù)量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機(jī)等設(shè)備。搶險(xiǎn)救援物資數(shù)量詳見表13.6.1-1。

(2)配備擔(dān)架、繃帶等急救醫(yī)療設(shè)備。

(3)起重機(jī)、吊車和類似設(shè)備均應(yīng)裝有超載報(bào)警裝置。

(4)現(xiàn)場將辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、設(shè)置足夠數(shù)量的滅火器材，并經(jīng)消防部門的檢查認(rèn)可，同時經(jīng)常抽查，保證性能完好。

(5)現(xiàn)場配備抽水機(jī)和發(fā)電設(shè)備以備搶險(xiǎn)應(yīng)急時用水用電的需要。

2.6應(yīng)急資金留置

通過申請公司有關(guān)部門同意，從項(xiàng)目財(cái)務(wù)直接劃撥一定數(shù)量資金專用于應(yīng)急搶險(xiǎn)，并不得擅自動用。

3安全突發(fā)事件應(yīng)急處理程序

突發(fā)性事件發(fā)生后，由項(xiàng)目總指揮通知各相關(guān)部門，向業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方等單位匯報(bào)，并及時向公司上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)。組成事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定處置方案，同時宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，組織項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案小組進(jìn)入事故處理程序。安全突發(fā)事故一旦發(fā)生，應(yīng)急救援小組應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，起動應(yīng)急程序：

(1)向甲方及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應(yīng)急措施等。

(2)事故情況，撤離人員、設(shè)備，搶救傷員，如有必要拔打“119”火警、“120”救護(hù)電話。

(3)搶險(xiǎn)措施，落實(shí)人員、材料、設(shè)備到場，在最短時間內(nèi)，實(shí)施搶險(xiǎn)作業(yè)。

(4)注意各重點(diǎn)保護(hù)對象的變化情況，如，房屋的沉降、管線變形、圍護(hù)的穩(wěn)定、基坑區(qū)間的安全，將情況隨時通報(bào)應(yīng)急指揮部及有關(guān)單位，以制定進(jìn)一步搶險(xiǎn)措施力爭將事故損失降低到最低。

(5)事故調(diào)查：按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，為責(zé)任認(rèn)定、事故處理和防范措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)，撰寫調(diào)查報(bào)告。

3.1突發(fā)事件信息報(bào)告

意外情況發(fā)生后，負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)事件的人應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后，立即將事故情況以最快方式向總監(jiān)理工程師匯報(bào)。由總監(jiān)理工程師以最快方式上報(bào)業(yè)主，業(yè)主逐級向上級主管部門匯報(bào)，逐級匯報(bào)時間不超過2小時。

同時報(bào)上級安全質(zhì)量部，上級安全質(zhì)量部立即報(bào)告董事長、總經(jīng)理，發(fā)生重傷、死亡的突發(fā)事件，逐級匯報(bào)時間不超過2小時。報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應(yīng)急措施等。

3.2突發(fā)事件處理

(1)應(yīng)急搶險(xiǎn)

突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險(xiǎn)情，制止事故蔓延擴(kuò)大。并根據(jù)險(xiǎn)情，請求當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)院、交警等部門協(xié)助進(jìn)行搶險(xiǎn)。同時，為方便事故調(diào)查分析，應(yīng)對事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。因搶救傷員和排險(xiǎn)而必須移動現(xiàn)場物件時，要做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，盡可能保持事故結(jié)束時各種物件的位置、顏色、狀態(tài)及其物理、化學(xué)性等，防止人為或自然因素的破壞。

(2)秩序維護(hù)

突發(fā)事件發(fā)生后，派專人或請求公安、交警等協(xié)助維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，有序地疏散事故區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據(jù)的事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)等。

(3)交通保障

請求公安、交警等部門對危害區(qū)的交通路口實(shí)施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進(jìn)行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道，并確保事故應(yīng)急救援的隊(duì)伍、技術(shù)專家和設(shè)備、物資能及時趕往現(xiàn)場；對重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會治安。

3.3突發(fā)事件調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、為責(zé)任認(rèn)定、事故處理和防范措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)。

(1)輕傷事故及一般事故發(fā)生后，立即通知監(jiān)理、業(yè)主，并在12小時內(nèi)提出事故分析報(bào)告。

(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報(bào)上級單位，由董事長、總經(jīng)理組織有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組親臨事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。重大傷亡事故，應(yīng)按國家和地方的有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。在24小時內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師逐級上報(bào)。

3.4事故調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查組查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定事故責(zé)任者；提出事故處理意見和防范措施建議；按規(guī)定提交事故調(diào)查報(bào)告。

3.5善后處理

(1)在事故調(diào)查處理的同時，事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應(yīng)由事故單位負(fù)責(zé)善后處理，并將處理結(jié)果上報(bào)上級單位相關(guān)部門。

(2)突發(fā)事故處理應(yīng)嚴(yán)格做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過，防止類似事故發(fā)生。

(3)發(fā)生職工死亡事故的，按有關(guān)規(guī)定處理，并對家屬進(jìn)行安置、發(fā)放撫恤金。

(4)因違章指揮、違章作業(yè)、以致造成傷亡事故的，對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(5)凡接到搶險(xiǎn)緊急通知后，行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴(kuò)大的，要追究有關(guān)單位、人員的行政責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。

(6)對在事故搶險(xiǎn)過程中做出貢獻(xiàn)的單位和個人要進(jìn)行獎勵。

4專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)

(1)制定深基坑施工應(yīng)急預(yù)案

（2）制定聯(lián)絡(luò)通道施工應(yīng)急預(yù)案

（3）制定盾構(gòu)進(jìn)出洞應(yīng)急預(yù)案

（4）制定起重吊裝應(yīng)急預(yù)案

（5）制定模板、腳手架應(yīng)急預(yù)案

（6）制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

（7）制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

（8）制定工傷事故應(yīng)急預(yù)案

（9）制定觸電事故應(yīng)急預(yù)案

5結(jié)論

本工程通過詳細(xì)全面的突發(fā)事件預(yù)案設(shè)計(jì)，確保了工程的安全及質(zhì)量，通過實(shí)施，效果良好。

參考文獻(xiàn)：

［1]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段施工圖設(shè)計(jì)；

［2]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察報(bào)告；

［3]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段地下管線及地下障礙物探測報(bào)告；

［4]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段現(xiàn)狀地形地貌及施工用地范圍平面圖；

［5]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段管線搬遷方案和交通組織方案；

第7篇：工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、對各級各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂

（一）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而修訂的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂要突出抓好應(yīng)急預(yù)案自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的修訂，重點(diǎn)解決框架結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)容涵蓋不全面、各職能部門職責(zé)不規(guī)范、聯(lián)動機(jī)制不健全等問題，尤其是要理順應(yīng)急處置指揮體系和應(yīng)急管理工作體系的關(guān)系，使全市上下的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)相互銜接、相對統(tǒng)一。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，由市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)制定或修訂；防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，由市林水局負(fù)責(zé)制定或修訂；處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由市防火辦負(fù)責(zé)制定或修訂；通信保障應(yīng)急預(yù)案，由市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)制定或修訂；城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和修訂；突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定和修訂；食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定或修訂；大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案，由市公安局負(fù)責(zé)制定或修訂；特發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案，由市新聞中心負(fù)責(zé)制定或修訂。

（二）部門應(yīng)急預(yù)案的修訂。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門職責(zé)和盟直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案必須通過相互間的有效銜接，使其成為災(zāi)害預(yù)防處置的整體。市直部門要認(rèn)真研究，在完善自身預(yù)案應(yīng)對機(jī)制的同時，及時與其他部門協(xié)調(diào)溝通，從而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線處置與輻射聯(lián)動的有機(jī)結(jié)合。部門預(yù)案修訂完善后，報(bào)政府應(yīng)急辦備案。

市農(nóng)牧業(yè)局制定或修訂草原火災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和重大動植物疫情、重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市防火辦設(shè)立森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；市林業(yè)水務(wù)局制定或修訂城鄉(xiāng)旱澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市環(huán)保局制定或修訂環(huán)境和生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案；市安監(jiān)局制定或修訂工礦企業(yè)、公共場所及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位重大安全事故應(yīng)急預(yù)案；市建設(shè)局制定或修訂建設(shè)工程、供水、供熱、供氣等城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案；市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案；新聞中心制定或修訂通訊報(bào)道安全應(yīng)急預(yù)案；市交通局制定或修訂公路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；錫林浩特機(jī)場公司制定或修訂航空運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；市財(cái)政局制定或修訂金融安全應(yīng)急預(yù)案；市供電局制定或修訂電力設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案；市商務(wù)局制定或修訂糧食供應(yīng)安全應(yīng)急預(yù)案；市衛(wèi)生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和城市火災(zāi)等突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案；市科技局制定或修訂地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（三）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的修訂。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，修訂重點(diǎn)是要切近實(shí)際，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)把該類預(yù)案編制修訂成條例清晰、內(nèi)容明了、便于記憶、易于執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作；市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)民營企業(yè)和中小企業(yè)的編制修訂工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑行業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市中小學(xué)、幼兒園的預(yù)案編制、審議和修訂工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)案編制修訂工作；其他政府部門分別負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)下屬單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作完成后要報(bào)主管部門備案，主管部門將預(yù)案目錄及文號報(bào)市政府應(yīng)急辦。

（四）地方農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂。農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案是（場）、（分場）和廣大農(nóng)牧民應(yīng)對突發(fā)公共事件的行動指南，需要農(nóng)牧民充分熟悉和掌握。各（場）要積極開展農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，（分場）的應(yīng)急預(yù)案要立足于實(shí)際措施的運(yùn)用。（分場）、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，由各（場），各街道辦事處組織部署和督促檢查。（分場）、社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案編制完成后要報(bào)所屬的（場）和街道辦事處備案，主管部門將預(yù)案目錄及文號報(bào)市政府應(yīng)急辦。

（五）重大活動單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂。鑒于大型活動應(yīng)急預(yù)案屬于“一對一”預(yù)案，且具有時間性，因此，要通過此次預(yù)案修訂工作規(guī)范預(yù)案編制程序，強(qiáng)化相關(guān)措施，使該類預(yù)案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規(guī)模的集會、慶典、會展、文化體育等活動，要按照“誰承辦，誰負(fù)責(zé)”的原則制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后報(bào)市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。

二、有關(guān)要求

第8篇：工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 國民經(jīng)濟(jì)動員 應(yīng)急功能 銜接 應(yīng)急管理

當(dāng)前，理論界對國民經(jīng)濟(jì)動員參與發(fā)揮“應(yīng)急功能”有兩種思路：一是打破現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)動員體制和政府應(yīng)急體制界限，將二者有機(jī)整合起來，形成應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化的綜合體制。另一種思路是依托現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)動員體制和應(yīng)急體制，從相互銜接而不是相互替代的角度來構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合動員制度。上述兩種思路各有利弊，但從我國國民經(jīng)濟(jì)動員體系和應(yīng)急體系建設(shè)的實(shí)際情況來看，后一種思路比較切合實(shí)際。一方面，從國民經(jīng)濟(jì)動員自身建設(shè)來看，應(yīng)戰(zhàn)功能仍是國民經(jīng)濟(jì)動員體系的主要功能。目前，經(jīng)濟(jì)動員系統(tǒng)仍未完成與軍隊(duì)新軍革相適應(yīng)的信息化轉(zhuǎn)型，在應(yīng)戰(zhàn)功能尚未完全健全的情況下過分注重應(yīng)急功能必然影響國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)戰(zhàn)能力，出現(xiàn)舍本逐末的現(xiàn)象。另一方面，我國的應(yīng)急體系經(jīng)過長期建設(shè)，已經(jīng)形成了應(yīng)對各種突發(fā)事件的完整體系，短期內(nèi)進(jìn)行體制變革的難度較大。

一、注重職能銜接，促進(jìn)分工合作

從工作職能上對政府應(yīng)急管理體系和國民經(jīng)濟(jì)動員體系進(jìn)行區(qū)分是實(shí)現(xiàn)兩個體系銜接的前提和基礎(chǔ)。如果二者職能一致，重復(fù)建設(shè)，那就談不上相互銜接，正因?yàn)樵诼毮苌峡梢曰パa(bǔ)，銜接才成為現(xiàn)實(shí)的需要，才有可能實(shí)現(xiàn)。區(qū)分國民經(jīng)濟(jì)動員體系和政府應(yīng)急管理體系的工作職能可以從兩個方面入手：一是按照應(yīng)對對象的不同適度進(jìn)行區(qū)分；二是按照應(yīng)對的不同階段來進(jìn)行區(qū)分。

1、根據(jù)突發(fā)事件的危害程度區(qū)分國民經(jīng)濟(jì)動員體系和政府應(yīng)急管理體系職能

《突發(fā)事件應(yīng)對法》明確指出：按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。對于一般和較大級別的突發(fā)事件而言，政府應(yīng)急管理體系一般有能力獨(dú)自處理，不需要國民經(jīng)濟(jì)動員體系的協(xié)助，除非政府應(yīng)急管理體系提出要求，國民經(jīng)濟(jì)動員體系不需要響應(yīng)。對于重大和特別重大的突發(fā)事件，為盡早控制事件，消除突發(fā)事件的不利影響，國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)該啟動響應(yīng)機(jī)制，協(xié)助政府應(yīng)急管理體系應(yīng)對突發(fā)事件。因此，根據(jù)突發(fā)事件的危害程度，政府應(yīng)急管理體系以應(yīng)對一般和較大突發(fā)事件為主，而國民經(jīng)濟(jì)動員體系則以應(yīng)對重大和特別重大的突發(fā)事件為主。

2、根據(jù)突發(fā)事件的不同階段區(qū)分國民經(jīng)濟(jì)動員體系和政府應(yīng)急管理體系職能

關(guān)于應(yīng)急管理的階段劃分，在應(yīng)急管理理論中有多種劃分方式，較有代表性的有三種。芬克的四階段模型：征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期、痊愈期；米特羅夫的五階段模型：信號偵測、探測和預(yù)防、控制損害、恢復(fù)階段和學(xué)習(xí)階段；伯奇和古斯的三隊(duì)段模型：危機(jī)前、危機(jī)和危機(jī)后。我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》將突發(fā)事件的應(yīng)對分為四個階段：預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)督與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建。本文的分析采取《突發(fā)事件應(yīng)對法》中的劃分方式。

根據(jù)不同的階段來區(qū)分政府應(yīng)急管理體系和國民經(jīng)濟(jì)動員體系職能，就是將不同階段中的主要工作進(jìn)行分類，并依照政府應(yīng)急管理體系和國民經(jīng)濟(jì)動員體系的不同特點(diǎn)和優(yōu)勢來進(jìn)行分工。在預(yù)防與準(zhǔn)備階段的主要工作有：制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估、檢查和監(jiān)控；成立應(yīng)急救援隊(duì)伍并進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和演練；購買配備必要的防護(hù)裝備和器材；加強(qiáng)應(yīng)急教育，培養(yǎng)群眾安全意識；完善應(yīng)急儲備；建立健全應(yīng)急通信保障體系；開發(fā)研究應(yīng)對突發(fā)事件的設(shè)施設(shè)備等。該階段國民經(jīng)濟(jì)動員體系的主要工作是制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急儲備體系和進(jìn)行應(yīng)急演練，其他的工作應(yīng)該由政府應(yīng)急管理體系來完成。在監(jiān)督與預(yù)警階段，主要工作有相關(guān)信息的收集與報(bào)告；根據(jù)不同突發(fā)事件的種類和特點(diǎn)，建立信息數(shù)據(jù)庫，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測；根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)警級別進(jìn)行預(yù)警。該階段的主要工作應(yīng)該都由政府應(yīng)急管理體系來承擔(dān)。在應(yīng)急處置與救援階段的主要工作對兩個體系而言沒有多大差別，應(yīng)該由兩部門合作完成。在事后恢復(fù)與重建階段的主要工作有：損失評估；災(zāi)區(qū)重建；救助補(bǔ)償、撫慰撫恤等安置善后工作；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施等。這一階段國民經(jīng)濟(jì)動員的主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

通過上述對應(yīng)急各個階段工作的分析，可以發(fā)現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)動員體系在應(yīng)對突發(fā)事件時的主要工作表現(xiàn)在預(yù)防與準(zhǔn)備階段和應(yīng)急與處置階段。從職能上看，國民經(jīng)濟(jì)動員在應(yīng)急中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的職能是進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備（主要是制定預(yù)案、完善儲備、加強(qiáng)演練）和應(yīng)急處置。而政府應(yīng)急管理體系應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的職能是應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急評估和善后安置。針對國民經(jīng)濟(jì)動員體系和政府應(yīng)急管理體系的不同特點(diǎn)，將應(yīng)對突發(fā)事件的工作進(jìn)行區(qū)分，可以強(qiáng)化各自優(yōu)勢，減少資源的重復(fù)配置，提高應(yīng)急效率。

二、注重制度銜接，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)

1、聯(lián)席會議制度

聯(lián)席會議制度的本質(zhì)是構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)動員與政府應(yīng)急管理體系之間的共同決策指揮機(jī)制。當(dāng)前，我國為應(yīng)對各種突發(fā)事件的需要，已經(jīng)成立了自成體系的政府應(yīng)急管理體系，并建立健全了一整套獨(dú)有的組織體制、工作方法和工作程序。這就使得國民經(jīng)濟(jì)動員體系在與政府應(yīng)急管理體系共同應(yīng)急時，存在較大的體制阻力。建立聯(lián)席會議制度，從國民經(jīng)濟(jì)動員體系和政府應(yīng)急管理體系中選擇相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同決策和指揮應(yīng)急工作，可以綜合考慮兩個系統(tǒng)的不同情況，減少阻力，最大程度形成應(yīng)對合力。召開聯(lián)席會議的主要工作是：平時研究國民經(jīng)濟(jì)動員的有關(guān)重大問題，制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動員戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門的工作，合理有效地利用現(xiàn)有的整體資源；非常時期協(xié)調(diào)調(diào)動一切動員資源保障應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件需要。

2、信息共享制度

信息共享制度是指國民經(jīng)濟(jì)動員體系與政府應(yīng)急管理體系在各自擁有信息資源上的交流與溝通。信息共享是整合各類資源信息，實(shí)現(xiàn)精確有效動員的必要條件。在信息時代，如何從信息海洋中收集、處理和甄別有效信息是任何組織生存發(fā)展所面臨的重要事務(wù)。但是，面對日益增加的海量信息，任何組織都不可能擁有所有信息，信息總是不完備的。國民經(jīng)濟(jì)動員與政府應(yīng)急管理同屬于國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變力的范疇，都是應(yīng)對國家危機(jī)（包括突發(fā)事件和戰(zhàn)爭），維護(hù)國家安全利益的重要力量。因此，對二者來說，信息共享顯得尤為重要。依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改變條塊分割、各自為政的應(yīng)急信息系統(tǒng)與動員信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀，建立共享互通的信息網(wǎng)絡(luò)通道，是實(shí)現(xiàn)信息共享制度的關(guān)鍵。要繼續(xù)加快國民經(jīng)濟(jì)動員信息化建設(shè)，做好軟件總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立互相兼容的信息操作平臺，預(yù)留與應(yīng)急信息系統(tǒng)的對接接口，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互連、數(shù)據(jù)兼容。

3、資源共用制度

資源共用制度的實(shí)質(zhì)是國民經(jīng)濟(jì)動員體系與政府應(yīng)急管理體系在應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急過程中可以相互使用對方物質(zhì)資源。為滿足各自工作所需，國民經(jīng)濟(jì)動員體系與政府應(yīng)急管理體系都各自成立了物資儲備體系。在應(yīng)對危機(jī)過程中，特別是重大突發(fā)事件時，單憑一方的物資儲備可能難以在品種和數(shù)量上滿足應(yīng)對需要，客觀上要求整合兩個部門的物資儲備體系，共同應(yīng)對危機(jī)和突發(fā)事件需要。實(shí)現(xiàn)資源共用必須了解資源的分布狀況和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，還涉及到生產(chǎn)、籌措、運(yùn)輸?shù)葐栴}，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。資源共用制度就是要從制度上規(guī)范相關(guān)的職責(zé)權(quán)限、運(yùn)作程序、工作方法等，為國民經(jīng)濟(jì)動員系統(tǒng)與應(yīng)急系統(tǒng)共同使用資源創(chuàng)造條件。

三、注重預(yù)案銜接，形成應(yīng)對合力

近年來，根據(jù)軍事斗爭準(zhǔn)備需要，各級經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)組織擬制了國民經(jīng)濟(jì)動員綜合預(yù)案、專業(yè)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案。為應(yīng)付突發(fā)事件，政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，分別制定了各種應(yīng)急預(yù)案，形成了較為全面、完備的應(yīng)急預(yù)案體系。當(dāng)前存在的一個突出問題是，應(yīng)戰(zhàn)預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案自成體系。因此，將國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)戰(zhàn)預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案銜接起來，形成配套體系，是提高國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)急能力的當(dāng)務(wù)之急。一是在完善國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案體系中增加國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)急預(yù)案。要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)需要，分類、分級形成綜合配套的國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)急預(yù)案，使得國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案體系不僅能夠保障應(yīng)戰(zhàn)需要，而且能夠保障應(yīng)急需要。二是在國民經(jīng)濟(jì)動員現(xiàn)有預(yù)案中增加服務(wù)應(yīng)急需要的內(nèi)容。主要考慮以下幾個問題：國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)與應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的方法和程序；國民經(jīng)濟(jì)動員能力（包括動員儲備、國民經(jīng)濟(jì)動員中心、專業(yè)保障隊(duì)伍、綜合保障基地）應(yīng)急使用的方法和程序；國民經(jīng)濟(jì)動員系統(tǒng)提供信息咨詢服務(wù)的方法和程序。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 朱慶林：中國國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)變力研究[M].軍事科學(xué)出版社，2007.

[2] 朱慶林：納入機(jī)制模式：新世紀(jì)中國國民經(jīng)濟(jì)動員建設(shè)的必然選擇[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2002（2）.

第9篇：工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：水庫防汛；防汛搶險(xiǎn)；應(yīng)急預(yù)案；優(yōu)化

中圖分類號：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）17－0117－02

水庫作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的社會公共基礎(chǔ)工程，為積極踐行科學(xué)減災(zāi)理念，加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合能力建設(shè)，積極組織防汛抗旱的各項(xiàng)工作，最大限度地減少了洪澇災(zāi)害損失，其防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作尤為重要。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就當(dāng)前水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作及如何優(yōu)化，提高其科學(xué)性，做一探討與分析。

1 水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的重要意義

水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域或流域防洪預(yù)案的組成部分，同時也是涉水重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案就是在水庫遇到突發(fā)事件時，綜合考慮各種可能發(fā)生的險(xiǎn)情和不利因素后提出較優(yōu)的應(yīng)對措施。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對防洪、防汛工作提出了更高的要求。編制水庫的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，針對水庫可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情和突發(fā)事件，提出相應(yīng)的應(yīng)急措施和對策，有效防止或緩解下游地區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失，對保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。

2 水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容確立的依據(jù)

從水庫防汛搶險(xiǎn)工作的實(shí)踐來看，要做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，其內(nèi)容的確定主要涉及3方面，即水庫大壩的安全鑒定情況、突發(fā)事件危害性的分析以及防汛搶險(xiǎn)工作所涉及的工作內(nèi)容。

2.1 水庫大壩的安全鑒定

從當(dāng)前水庫的管理實(shí)踐中，大多數(shù)水庫進(jìn)行了水庫大壩安全鑒定，并有安全鑒定報(bào)告書，但還是有部分水庫沒有進(jìn)行安全鑒定。大壩安全鑒定報(bào)告書是水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，在編制水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的同時，還應(yīng)從有效防備出發(fā)，重視水庫大壩的安全鑒定。

2.2 突發(fā)事件危害性分析

在進(jìn)行編制大綱時，水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并不是水庫險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)措施的簡單羅列，水庫工程基本情況和險(xiǎn)情分析是預(yù)案編制不可或缺的內(nèi)容，其中，水庫重大工程險(xiǎn)情及其危害性分析非常重要，要求詳實(shí)可靠。水庫防汛行政責(zé)任人和有關(guān)人員可以通過熟悉水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，掌握水庫工程基本情況、安全狀況、搶險(xiǎn)措施等。詳實(shí)可靠的重大工程險(xiǎn)情及其危害性分析，源自于編制預(yù)案時對水庫工程地質(zhì)、施工、運(yùn)行管理情況及問題的全面匯總分析。有了詳實(shí)可靠的重大工程險(xiǎn)情及其危害性分析，一旦水庫出現(xiàn)重大工程險(xiǎn)情，可以通過預(yù)案查找出險(xiǎn)緣由，確定險(xiǎn)情性質(zhì)，節(jié)省臨時收集、查閱原始資料及分析論證的時間，及時開展有序高效的應(yīng)急搶險(xiǎn)。

2.3 防汛搶險(xiǎn)工作的內(nèi)容

（1）重大工程險(xiǎn)情分析，包括分析可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素；對重大險(xiǎn)情進(jìn)行等級劃分；分析可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情及對水庫工程安全的危害程度。

（2）大壩潰決分析，包括分析可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素；分析可能發(fā)生的水庫潰壩形式；參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行潰壩洪水計(jì)算；分析水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護(hù)目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍，繪制水庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)圖；分析水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點(diǎn)、范圍和危害程度。

（3）影響范圍內(nèi)有關(guān)情況，包括確定影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)情況；確定影響范圍內(nèi)的防洪重點(diǎn)保護(hù)對象、工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，以及下游河道安全泄量等。

3 提高水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制科學(xué)性的對策

3.1 提高水庫防洪預(yù)案的科學(xué)性

水庫防洪預(yù)案側(cè)重于洪水調(diào)度和安全防范措施及組織保障措施，重點(diǎn)防御大暴雨洪水對水庫工程造成的危害，突出解決水庫防洪安全問題。水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案則涉及危及水庫防汛安全的所有突發(fā)事件的防御和搶護(hù)，全面解決水庫度汛安全問題。較之水庫防洪預(yù)案，水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容更全面，各種措施更具體，責(zé)任和程序更明確，更具可操作性，也更加科學(xué)合理。

3.2 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)思路清晰，重點(diǎn)突出

水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)合理和更具可操作性的要求，水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性、是否科學(xué)合理，關(guān)鍵在于有關(guān)條件、方式、權(quán)限、責(zé)任、程序等要件是否明確，規(guī)定是否科學(xué)合理。編制出的預(yù)案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容連貫，要點(diǎn)明顯，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。比如遵循“總則、工程概況、突發(fā)事件危害性分析、險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障、預(yù)案啟動與結(jié)束、附件”的結(jié)構(gòu)，每項(xiàng)又有詳細(xì)的分條目及要求，目次齊全、結(jié)構(gòu)合理且要求明確。這應(yīng)是預(yù)案審批機(jī)構(gòu)審查預(yù)案時的重點(diǎn)。

3.3 多方共同參與和配合

水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是一個全方位的措施。通過應(yīng)急預(yù)案，可以進(jìn)一步明確各級部門及人員的職責(zé)和具體應(yīng)急措施，并在發(fā)生不同等級險(xiǎn)情的時刻，根據(jù)需要及時聯(lián)絡(luò)調(diào)動有關(guān)部門履行職責(zé)，采取措施。因此，水庫大壩應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作離不開企業(yè)、政府和社會等各方面的共同參與和相互配合。

3.4 加強(qiáng)對預(yù)案的熟悉與掌握程度

水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案為水庫防汛搶險(xiǎn)提供了詳細(xì)的操作方案，一經(jīng)上級審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，達(dá)到啟動條件就必須遵照執(zhí)行。關(guān)鍵時刻運(yùn)用并發(fā)揮作用是編制預(yù)案的唯一目的。故預(yù)案不能只停留在紙面上，一定要使有關(guān)人員懂得水庫防汛搶險(xiǎn)的業(yè)務(wù)和程序，專門學(xué)習(xí)并掌握預(yù)案，真正體現(xiàn)預(yù)案的意義和作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。在具體的編制實(shí)踐中，需要從水庫防汛搶險(xiǎn)工程實(shí)際情況出發(fā)，對突發(fā)事件的危害性進(jìn)行正確認(rèn)識與分析，周密規(guī)劃防汛搶險(xiǎn)工作的內(nèi)容，從而使得編制的應(yīng)急預(yù)案更具有操作性和科學(xué)性，為防汛搶險(xiǎn)工作提供可靠的保障。

參考文獻(xiàn)：