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政策及標準解讀
市場準入制度(Qs)實施情況
為加強對食品安全的監(jiān)督管理,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第79號,即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業(yè)市場準入制度的實施使得食品安全質(zhì)量有了明顯提高。但是,許多問題仍然存在,特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛(wèi)生性能等存在嚴重問題。為了解決這些問題,國家質(zhì)檢總局從2006年開始,加強了對食品包裝產(chǎn)品的認證認可工作,從2006年底開始對食品包裝產(chǎn)品實施強制性市場準入(QS)管理制度,并逐步加強對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實施的監(jiān)管力度,以確保食品包裝對消費者的健康安全。
2007年8月23日,國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告),要求自2008年1月1日起,在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。據(jù)調(diào)查,截止到2011年2月底,食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè),全國已有12900余家取得生產(chǎn)許可證。
2007年7月30日,國家質(zhì)檢總局開始實施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實施細則》,對外正式公布第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品其中包括2類21個產(chǎn)品。
2009年5月17日,國家質(zhì)檢總局公告,要求自2009年9月1日起,未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè),不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品;任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。截止到2011年2月底,食品用紙包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè),全國已有1200余家取得生產(chǎn)許可證。
食品安全不只是食物本身的安全,因為食品安全的危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外,還來自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過程中,食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)(如鉛、鎘、鉻等重金屬,甲醛,苯、多氯聯(lián)苯等)會遷移并滲入至食品中,造成食品污染。世界各國,尤其是發(fā)達國家,他們對食品包裝不斷制定高標準,不斷提高食品包裝容器及材料安全指標,這樣就加大了發(fā)展中國家食品出口的難度。現(xiàn)在,食品包裝容器及材料的安全問題已嚴重制約了我國食品的出口,對于企業(yè)來說唯有高度重視和積極應(yīng)對方能更好的生存與發(fā)展。
《食品安全法》
及《食品安全國家標準》
2009年6月1日正式實施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn),經(jīng)營應(yīng)當適用《食品安全法》。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。
2009年11月6日,七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》,并明確指出,已經(jīng)在我國生產(chǎn),銷售和使用,在其他國家批準使用,不存在安全性問題的,尚未列入我國食品包裝材料標準的食品容器,包裝材料、設(shè)備等,應(yīng)在2010年6月1日前填寫《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》,并報送中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所。衛(wèi)生部組成專家組,對申報材料進行評估后,公布“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。
2011年1月31日,根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定,按照衛(wèi)生部等7部門《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]108號)的要求,衛(wèi)生部了《衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于公開征求擬批準食品包裝材料用添加劑和樹脂意見的函》(衛(wèi)監(jiān)督食便函[2011]36號),對外公布第一批擬批準196種食品包裝材料用添加劑,116種食品包裝材料用樹脂。其中擬批準的116種食品包裝材料用樹脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物),EVOH(乙烯-Z,烯醇共聚物),PESU(聚苯砜)(氧化,4-苯烯基硫化-1,4-苯烯基)聚合物、4,4’-磺酰基二苯酚與1,1'一磺?;?4-氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸),PPsu(聚醚砜)(1,1-聯(lián)苯基)4,4'-二醇與1,1'磺酰雙(4-氯苯)的聚合物)等。
《食品安全法》實施后,我國涉及食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的標準,也由過去的“衛(wèi)生標準”上升為“食品安全國家標準”。例如,在最新公布的一批國家標準征求意見稿中,原GB14942-1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛(wèi)生標準》修改為GB]4942-XXXX《食品安全國家標準聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國家標準征求意見稿中寫明:我國食品容器、包裝材料用添加劑衛(wèi)生標準、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛(wèi)生標準,食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標準的分析方法,食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標準的分析方法,所設(shè)定指標限量值與原有標準沒有矛盾。
修訂后的標準能夠更好的體現(xiàn)標準的科學性、可行性、可操作性以及前瞻性,既符合本國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,又能起到保護消費者健康的目的。
食品包裝行業(yè)存在主要問題剖析
一般油墨含有害物質(zhì),對人體危害較大
一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬,而用的有機溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會揮發(fā),但是由于殘留部分在包裝和使用過程中仍會繼續(xù)揮發(fā),因此還會對人體造成危害,特別是上墨面積較大,墨層較厚的部分,其殘留溶劑會更多。目前,很多廠家都采用含苯油墨印刷,印刷過程由于采用的是極易揮發(fā)的苯類溶劑,所以既污染空氣,又危害工人健康。
另外,大部分產(chǎn)品印刷完后均是疊放在一起,印刷面往往與食品接觸面直接接觸,有害物質(zhì)極容易遷移到內(nèi)壁,消費者使用時,不知不覺中就把有害物質(zhì)吃下去。
標準滯后又混亂,技術(shù)進步受局限
市場需求決定企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn),價格低廉的市場需求,推動了多層復(fù)合工藝的發(fā)展。最外層和與食品直接接觸的最內(nèi)層由純料構(gòu)成,內(nèi)層使用填充料或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料,經(jīng)定的工藝配比,擠出壓延成片材后,再成型為一次性塑料餐飲具,三層五層甚至七層的產(chǎn)品更是不斷問世。因該工藝的特殊性,選擇正確的執(zhí)行標準尤為重要。而現(xiàn)有的國家標準GB180061-2009《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》中僅對于衛(wèi)生性能部分進行了強制性要求,其余物理機械性能,微生物指標均為企業(yè)為滿足生產(chǎn)許可要求自行選用。
另外,PVC保鮮膜標準(GB10457-2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國標等問題目前依然沒有得到有效解決。
添加劑標準存在漏洞,隨意濫用無法取證
目前,中國添加劑標準還不完善,對于有些違規(guī)物質(zhì)如何進行測試和判定,至今仍沒有得到很好的解決。因此,有些企業(yè)在生產(chǎn)中大量添加來源不明的廢塑料,工業(yè)級碳酸鈣,滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質(zhì),產(chǎn)品明明嚴重影響人體健康,可技術(shù)上卻很難檢測或者即使測出也無法判定其不合格的被動局面。在紙質(zhì)餐飲具和發(fā)泡塑料餐飲具的生產(chǎn)中,有些企業(yè)為了掩蓋廢料的顏色使產(chǎn)品增白,甚至添加可致癌的熒光增白劑,長期使用這類產(chǎn)品,有毒有害物質(zhì)將深入到食物中,可能導致消費者慢性中毒,甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質(zhì)餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑,一時間談“紙”色變,紫外燈光下點點熒光,成了老百姓揮之不去的心頭之痛。
為銷售夸大宣傳,騙消費擾亂市場
可降解原材料相比普通塑料價格要高出20%以上。然而在環(huán)保意識日益盛行的今天,越來越多的企業(yè)瞄準了消費者的環(huán)保心理,拿普通塑料甚至還達不到普通塑料要求的的產(chǎn)品冒充“可降解”產(chǎn)品。在產(chǎn)品或說明上標注“環(huán)?!?,“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣,片面的強調(diào)產(chǎn)品的某方面特點。比如含有部分淀粉的塑料袋,快餐盒等,企業(yè)在銷售時多強調(diào)生產(chǎn)中使用了淀粉,但不會說明淀粉含量所占比重,強調(diào)可以降解,但不能提供相應(yīng)的測試報告和測試數(shù)據(jù)。這樣就使消費者不但多花錢,而且還沒有買到好產(chǎn)品,甚至是有毒有害的假冒降解產(chǎn)品。一次性包裝一次次污染,
使用后廢棄物誰來監(jiān)管
多數(shù)塑料一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)都是經(jīng)過拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過程。在這期間,為了便于下一步工藝的操作,有些企業(yè)將制成的半成品塑料片材,印刷模切后的紙杯片,沒有做任何防護措施,暫時存放在車間內(nèi)甚至露天存放,忽略了原料與半成品的交叉、車間產(chǎn)生的粉塵、存放位置不當以及搬運過程中對半成品造成的破損對半成品造成的污染。只有極少教企業(yè)將片材打卷后纏繞包裝,將紙杯片裝箱,防止受污染。
受污染的半成品再加工的時候,大多數(shù)企業(yè)只憑感官評定,非常明顯的受污染部分會被廢棄,仍有部分受污染產(chǎn)品進入到再次加工流程,對終產(chǎn)品造成污染,產(chǎn)生的邊角料又被再次應(yīng)用到制品的生產(chǎn)過程中,周而復(fù)始,造成質(zhì)量安全隱患。
另外,《限制商品過度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒有結(jié)果。國家標準GB23350-2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實施,但因法律依據(jù)跟不上而對違規(guī)者無法約束。
包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中明確了未來我國的經(jīng)濟走勢必將會向“減量化”和“資源化”過渡。該法的頒布與實施,極大地促進各地、各級政府將“循環(huán)發(fā)展,節(jié)能減排”的決策意識統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全局中來,包裝行業(yè)也不例外。
就目前而言,包裝生產(chǎn)企業(yè)為了配合商家吸引消費者,往往只注重包裝的美觀與獨特,而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素,甚至有些包裝還會危害消費者的健康。作為包裝生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策,堅決貫徹執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,從包裝原料的選擇及包裝造型的設(shè)計入手,真正將“節(jié)能減排”與“循環(huán)經(jīng)濟”的理念融入到包裝制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。企業(yè)不僅要在設(shè)計,生產(chǎn)過程中考慮到原料來源,還要考慮到加工過程中能源的消耗、環(huán)境污染以及銷售過程中的運輸、儲存、破損、商品用完之后的回收等問題。企業(yè)必須樹立“生產(chǎn)――消費――再循環(huán)”以及“資源――產(chǎn)品――再生資源”的新的經(jīng)營理念。
綜合來說,包裝企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)朝以下七個方向努力
安全化――實現(xiàn)食品和食品包裝的雙QS化:
透明化――開發(fā)和生產(chǎn)無色透明或半透明的包裝制品,便于廢棄物回收利用;
減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕;
資源化――對現(xiàn)有較高價值的包裝制品進行回收利用;
無害化――對包裝廢棄物的妥善處理;
產(chǎn)業(yè)化――企業(yè)自身或者委托他人對其產(chǎn)品進行回收利用,納入循環(huán)經(jīng)濟的鏈條;
國際化――通過學習其他國家先進的包裝業(yè)研究成果,來減少因出口問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦。
包裝材料今后發(fā)展的主流趨勢是功能化、環(huán)?;啽慊?。保鮮功能將成為食品包裝技術(shù)開發(fā)重點,無毒包裝材料更趨安全,塑料包裝將逐步取代玻璃制品;采用紙,鋁箔,塑料薄膜等包裝材料制造的復(fù)合柔性包裝袋,將呈現(xiàn)高檔化和多功能化。社會生活節(jié)奏的加快將使快餐包裝面臨巨大發(fā)展機遇。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是指運用循環(huán)經(jīng)濟的原則,建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、生態(tài)、安全的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速增長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域更加廣闊。核心內(nèi)容是將循環(huán)經(jīng)濟的“減量化、再利用、資源化、無害化”四個原則運用在農(nóng)業(yè)上,突出農(nóng)業(yè)增效,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),開發(fā)“白色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品與有機食品”。
二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況
1.全面宣傳、教育,營造氛圍。一是把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要載體,強化宣傳輿論作用,切實增強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟意識,推進節(jié)約型農(nóng)村建設(shè)。二是組織開展形式多樣的宣傳培訓活動,運用各種手段和輿論媒體,加強對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的科普宣傳教育,讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念深深扎根于農(nóng)民群眾之中。
2.大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本好轉(zhuǎn)。通過抓好樣板,建設(shè)一批農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟樣板示范戶,使農(nóng)民看有樣板,學有方向。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,重點發(fā)展農(nóng)村沼氣,注重做到沼氣建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合、與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相結(jié)合,實現(xiàn)“一池帶三沼,三沼興二業(yè),二業(yè)奔小康”的發(fā)展目標。
3.抓好培訓,提高素質(zhì)。一是加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。二是采取各種方式,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村干部特別是農(nóng)技人員和管理人員的培訓,提高他們的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。三是強化科技對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支撐作用,依靠科技進步,加大新品種引進和新技術(shù)推廣、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
4.科學規(guī)劃布局,有序推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作。一是對高消耗、高污染行業(yè)的新建項目,要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保等方面實行嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準。二是將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會納入干部績效考核內(nèi)容,引導各級領(lǐng)導干部不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標,而且要關(guān)注社會指標、人文指標、能源指標、環(huán)境指標。
三、制約發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要障礙
1. 有些部門和企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性、緊迫性認識不足。有相當一部分干部對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不到位,在工作中不能夠運用循環(huán)經(jīng)濟理論指導實踐。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃有待進一步完善。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在有關(guān)規(guī)劃和文件中都提到,但系統(tǒng)性和完整性不夠,可操作性不強,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會相配套的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、清潔生產(chǎn)等方面的專項規(guī)劃不健全,對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導和引導有待進一步加強。
3.資源節(jié)約和綜合利用率不高。一是觀念淡薄。二是管理弱化。三是技術(shù)制約。節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新在體制、資金、管理等方面存在一些障礙,節(jié)能技術(shù)改造籌資困難,高耗能的設(shè)備工藝淘汰困難。
4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保障體系不健全。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和政策體系不夠完善,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、土地政策、信貸政策以及市場準入等方面的扶持政策需要進一步落實到位。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;資源節(jié)約;環(huán)境保護;問題;對策
隨著我國經(jīng)濟的迅速增長,我國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,難免會犯片面性的錯誤,過于追求經(jīng)濟發(fā)展和繁榮,而忽略了對我國資源存量的保護性利用和對環(huán)境承載力的考慮,這導致我國資源出現(xiàn)短缺化、環(huán)境出現(xiàn)極度惡化等問題。因此,在這樣岌岌可危的情況之下,我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展,保護我國環(huán)境的當務(wù)之急。但是,循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,我國在發(fā)展的同時毫無疑問會遇到一系列的障礙性難題,本文就是對我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的難題進行探究,并提出了解決對策。
1我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所面臨的主要難題
1.1缺乏行之有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保護制度和政策
目前,我國所存在的制度是促進我國循環(huán)經(jīng)濟大力發(fā)展的主要難題之一,我國并沒有制定行之有效的獎懲機制來制約和引導人們學會保護資源和環(huán)境,基本上還是依靠道德來約束人們的行為,而道德有的時候?qū)τ谌说募s束是有限度的,并不能夠有效地達到保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的。同時,由于社會主義市場環(huán)境下,企業(yè)之間的競爭愈發(fā)的激烈,很多企業(yè)為了獲得良好的市場占有率和可觀的經(jīng)濟效益,企業(yè)之間出現(xiàn)了過度競爭的現(xiàn)象,甚至很多企業(yè)為了私利,假冒偽劣,浪費資源,部分企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)過度包裝產(chǎn)品和使用一次性包裝產(chǎn)品的現(xiàn)象。這些行為都不利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,因為根據(jù)國家包裝技術(shù)標準要求而言,作為產(chǎn)品的外包裝其價值不允許超過產(chǎn)品本身的7%,但是我國的很多產(chǎn)品的外包裝價值已經(jīng)遠遠超出國際包裝標準的要求,甚至有的外包裝價值已經(jīng)超出本產(chǎn)品的20%左右,這種過度包裝的行為背后所隱藏的問題就是對于資源的極大浪費。除此之外,我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時,在稅收制度方面也存在一定的問題。其具體表現(xiàn)就是我國在加入世界貿(mào)易組織之后,經(jīng)濟獲得高速發(fā)展,國際貿(mào)易往來越來越頻繁,但是與此同時我國卻并沒有根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況制定能夠與國際相接軌的稅收政策。在這里我們舉一個典型的例子來說明,國外對于廢舊輪胎早已實現(xiàn)循環(huán)無償使用政策和免稅政策,但是在我國不僅無法達到這一要求,其稅率還要遠遠高于其他行業(yè)的稅率。這種稅后政策的滯后性,對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。
1.2缺乏健全的法律制度和法規(guī)
目前,我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟促進法的法律制度還不健全,存有的漏洞還比較大,這極其不利于促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,并且,關(guān)于如何促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)條例都比較少,現(xiàn)存的法規(guī)條例所規(guī)定的內(nèi)容具有很多的不清晰和不合理之處。這種模糊性的概念導致很多經(jīng)濟比較落后的地區(qū)為了促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,不惜以損壞環(huán)境、浪費資源為代價。另外,我國各地區(qū)的政府和執(zhí)法部門在執(zhí)法的過程中也有疏漏之處。因此,健全我國的法律法規(guī)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必經(jīng)之路。
1.3傳統(tǒng)思想觀念的影響,對循環(huán)經(jīng)濟的認識不足
目前,我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中還存在思想上的障礙問題。首先,人們的消費觀念不正確,存有暴發(fā)戶的心理,部分人總是想通過金錢購買更多的產(chǎn)品證明自己的優(yōu)越感,而忽略所購買的產(chǎn)品對自己所產(chǎn)生的實際效用。在這種不正確的消費觀念影響下,無形之中就造成很多的浪費。因此,作為消費者對于資源浪費和環(huán)境污染必須要負有部分責任。其次,我國民眾受到傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響,對于循環(huán)經(jīng)濟的認識不足,人們的思想觀念沒有發(fā)生改變,沒有意識到節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要性,也就無法從行為上對自己進行約束。
1.4社會機制滯后,影響我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展
想要大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,就必須要建立與之相匹配的社會發(fā)展機制,只有二者進行有效配合,才能夠大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。但是目前,我國的社會發(fā)展機制具有一定的滯后性,難以跟上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。與西方發(fā)達國家相比,可以看出,我國循環(huán)經(jīng)濟之所以發(fā)展得如此緩慢、推進得如此困難,很大一部分原因都是因為社會機制滯后所導致的。首先,我國政府雖然在大力倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,并與之制定了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標,總體來說動力非常足、態(tài)度非常積極和明確。但是在落實到地方的過程中,難度被不斷地擴大,地方政府難以有效的貫徹中央政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策,互相推諉,缺乏執(zhí)行力。地方環(huán)境部門和地方經(jīng)濟部門之間更是難以有效地配合,常常出現(xiàn)環(huán)境保護部門“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象,希望實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境之間共同發(fā)展和促進的局面。而經(jīng)濟部門則是“只掃門前地上雪”的情況,更多的考慮地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題,而忽略對于當?shù)丨h(huán)境的考慮。其次,各個企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時動力不足,產(chǎn)生動力不足的原因主要有兩個,第一是因為企業(yè)本身就缺乏內(nèi)在動力,缺乏對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的充分認識,并且責任感比較低,意識不到節(jié)約資源、保護環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。第二是因為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須要有強有力的技術(shù)力量,而有些企業(yè)經(jīng)濟實力比較薄弱,對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展這一方面沒有辦法投入大量的資金,自然而然也就無法使用先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,那么也就無法達到環(huán)保排放、降低消耗這一目標了。最后社會民眾的認識不足,參與性不強。我國民間的環(huán)保群眾性組織寥寥無幾,而單單依靠政府和環(huán)保部門來組織和實施環(huán)?;顒拥脑?,所取得效果又不是十分理想。這些問題都是阻礙我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原因。
2我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策
2.1建設(shè)行之有效的制度
我國想要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,就必須要積極建設(shè)行之有效的制度,也就是要以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求為中心,建立與之相匹配的能夠促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項制度,進而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,要將生態(tài)環(huán)境和資源作為首要考慮的前提,明確生態(tài)環(huán)境、資源以及經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。在明確問題之后,再進行相應(yīng)的制度建設(shè)。首先,建設(shè)激勵機制,我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最終目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標,又實現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的。這就要求政府先做好政策導向工作,將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府關(guān)注的重點問題,并給予一定的優(yōu)惠政策支持,如直接投資、政府補助、給予貸款支持等政策,形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。其次,建設(shè)環(huán)境保護機制。這就需要完善與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的宏觀管理體系,然后在此基礎(chǔ)上政府和市場相互結(jié)合,構(gòu)建新的環(huán)境保護機制。既要對資源的開發(fā)使用進行嚴格管理,如明確規(guī)定資源勘察和開發(fā)的條件、對資源的使用方式進行合理利用與安排,還要綜合考慮到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益三者之間的關(guān)系,促進三者之間的良好循環(huán)。最后對于我國的稅后政策也必須要積極的進行改革,要相應(yīng)的進行調(diào)整,使其跟上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的腳步。第一,對于一些歸屬于循環(huán)經(jīng)濟型的企業(yè)要實施一定的免稅政策和政府補助;對于資源稅制度進行適當?shù)恼{(diào)整等。第二,完善我國的關(guān)稅政策,對于一些污染比較大、消耗能源比較嚴重的產(chǎn)品提高其出口關(guān)稅率。
2.2構(gòu)建完整循環(huán)經(jīng)濟的法律體系
在我國想要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,必須要完善其法律制度,為其循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供法律支撐。我國循環(huán)經(jīng)濟法律制度的完善可以在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上,再借鑒一些西方相關(guān)的法律制度。而在完善法律體系的過程中,尤其要以明確循環(huán)經(jīng)濟主體的責任為核心。首先,明確政府責任,也就是說要制定相應(yīng)的法律法規(guī),將生態(tài)環(huán)境作為資源歸屬到政府的公共管理之中。其次,明確企業(yè)責任,尤其是要強調(diào)企業(yè)在污染物排放方面的責任,明確企業(yè)對于廢棄污染物的處理、資源循環(huán)利用以及環(huán)境保護方面具有不可推卸的責任。最后,明確社會公眾的責任,明確公眾享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。作為公民要知道自身有權(quán)利了解自己是否處于一個健康的生活環(huán)境中,一旦發(fā)現(xiàn)問題,公民可以對排污企業(yè)進行舉報,以此來保證自己的合法權(quán)益。在明確責任之后,就可以從以下幾點對法律體系進行完善了。第一點,我國要對憲法進行修訂,將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和保護環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容歸入到憲法之中。第二點,對于現(xiàn)存的循環(huán)經(jīng)濟法方面的相關(guān)法律進行歸納、整理和修訂,制定一部相對比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律。第三點,制定專門性的針對循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)。
2.3創(chuàng)新思想觀念,充分認識到循環(huán)經(jīng)濟的重要性
我國想要大力促進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不僅僅需要依靠政府的倡導和企業(yè)的自我約束,也更加需要社會廣大公眾的積極參與。而想要改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的思想觀念,讓人們積極參與到循環(huán)經(jīng)濟當中來。首先必須要積極展開關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育工作,讓社會民眾充分意識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約資源、保護環(huán)境對于自身的益處,當循環(huán)經(jīng)濟的概念深入人心之后,社會民眾自然而然就會將其轉(zhuǎn)化為行為,進行資源節(jié)約、環(huán)境保護等工作。例如可以通在教材中深入循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境保護等內(nèi)容,影響到學生,進而讓學生影響到家庭、擴展到社會。還可以通過大眾傳媒等方式,通過電視、電腦、廣告等媒介方式傳播循環(huán)經(jīng)濟的理念,潛移默化地影響到每個人。其次,改變社會公眾的不良消費心態(tài),讓其消費觀念變得正確和健康,積極倡導綠色消費觀,使人們自覺意識到保護環(huán)境、節(jié)約資源的重要性。例如在日常生活中,鼓勵人們購買耐用性產(chǎn)品,盡量避免購買華而不實、包裝嚴重超標的產(chǎn)品。鼓勵每個人做好節(jié)約水電、廢舊物品二次利用的工作。
2.4建立與之相匹配的社會發(fā)展機制
為了避免之后的社會發(fā)展機制影響到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,必須要建立與之相匹配的社會發(fā)展機制。第一,中央政府要將關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展政策貫徹實施下去,加大其執(zhí)行力度,要求各地方政府必須積極配合工作,不得推諉躲避,促進循環(huán)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。第二,地方經(jīng)濟部門和地方環(huán)保部門協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系,這兩個部門作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要部門,必須要緊密配合、互相促進,才能夠讓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作順利開展。第三,企業(yè)提高內(nèi)在動力,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。
3結(jié)語
在21世紀的今天,我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已是必然的趨勢,為了讓人們生活在藍天下,讓我們的生活質(zhì)量更加有保障,我國必須克服重重阻礙,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
參考文獻
[1]王漢春.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進江蘇生態(tài)文明建設(shè)[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊,2016(12).
關(guān)鍵字:城市規(guī)劃;循環(huán)經(jīng)濟;小區(qū)域
中圖分類號: TU984 文獻標識碼: A 文章編號:
現(xiàn)在的科學技術(shù)、經(jīng)濟在不斷的進步,而資源、環(huán)境、社會發(fā)展間的矛盾也越來越突出,那么我國為了解決這個矛盾,就提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這個理念,著重強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展所具有的重要性。在構(gòu)建生態(tài)城市、綠色城市中,循環(huán)經(jīng)濟有著重要意義,而隨著各國生態(tài)城市、綠色城市的發(fā)展,我國城市構(gòu)建也在朝著生態(tài)城市這一方向靠攏,不斷的發(fā)揮著循環(huán)經(jīng)濟所具有的作用。時間在不斷推移,體現(xiàn)出了城市規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟見得密切關(guān)系,所以研究這兩者的關(guān)系對于小區(qū)域的城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
一 循環(huán)經(jīng)濟的理論
1循環(huán)經(jīng)濟概念
循環(huán)經(jīng)濟其實就是生態(tài)經(jīng)濟,其主要就是應(yīng)用生態(tài)規(guī)律知道人們社會經(jīng)濟活動,循環(huán)經(jīng)濟是將經(jīng)濟活動組成資源——產(chǎn)品——再生產(chǎn)這樣的反饋流程,特征就是高利用、低開采、低排放。在這個經(jīng)濟循環(huán)中,所有能源、物質(zhì)都能得到持久、合理的利用,從而就會將經(jīng)濟活動影響自然環(huán)境的程度降到最小。
2實現(xiàn)原則
循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)原則就是3R,即減量化、再使用、再循環(huán)原則,而這些原則排列的順序是有科學依據(jù)的。減量化原則是輸入端,其目的是降低消費流程、進入生產(chǎn)的無質(zhì)量。再利用原則是過程,其目的是延長服務(wù)、產(chǎn)品的時間。再循環(huán)原則是輸出端,其目的是將廢棄物變得資源化,從而降低最終的處理量。在處理廢物時,其優(yōu)先順序就是避免產(chǎn)生循環(huán)利用最終處置,就是首先在輸入端考慮到節(jié)省資源,從而提高生產(chǎn)產(chǎn)品對于資源的使用率,減少、預(yù)防廢物產(chǎn)生,然后就是源頭不鞥減少的污染物、舊物。廢棄物進行回收利用,從而讓其能夠回歸于經(jīng)濟循環(huán)當中,如果回收利用、避免產(chǎn)生都沒有實現(xiàn),那么就要對這些廢棄物無害處理。
二 城市規(guī)劃和小區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟之間的關(guān)系
1循環(huán)經(jīng)濟受小區(qū)域城市規(guī)劃的影響
小區(qū)域城市規(guī)劃對于循環(huán)經(jīng)濟有較大影響,有效的城市規(guī)劃會幫助循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,那么不合理的規(guī)劃就會影響到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。不合理循環(huán)經(jīng)濟阻礙循環(huán)經(jīng)濟的作用是:城市規(guī)劃屬于預(yù)測性科學,因此城市規(guī)劃就不能對最終規(guī)劃結(jié)果預(yù)測的十分準確,而這樣的不確定性是因為受到了城市發(fā)展環(huán)境的制約。隨著現(xiàn)在經(jīng)濟的不斷進步,我國城鎮(zhèn)化的進程也很快,但是所出現(xiàn)的不合理城市規(guī)劃卻造成了很多問題,比如說有些城市只片面的追求城市規(guī)模、經(jīng)濟增長,從而忽略了資源環(huán)境的承載條件,這樣也就超過了發(fā)展階段的城區(qū)面積、經(jīng)濟、人口指標;有些城市的布局構(gòu)造并不合理,和相鄰城市的發(fā)展也就不夠協(xié)調(diào);還有很多大城市功能都集中在了中心區(qū),這樣也就出現(xiàn)了水資源短缺、人口膨脹、環(huán)境惡化、交通擁擠等問題。這些不合理城市規(guī)劃結(jié)果是與循環(huán)經(jīng)濟理念、原則背道而馳的,從而也就影響到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,讓城市發(fā)展出現(xiàn)了很難調(diào)和的矛盾。
2循環(huán)對于小區(qū)域城市規(guī)劃的影響方面
(1)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃
循環(huán)經(jīng)濟3R原則對于生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃有著重要指導意義,現(xiàn)在我國的生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要模式,而生態(tài)工業(yè)園所根據(jù)的就是工業(yè)園設(shè)計、循環(huán)經(jīng)濟理論所形成的新型工業(yè)組織,這也是生態(tài)工業(yè)所匯集的場所。有關(guān)調(diào)查曾經(jīng)顯示,消費、生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的垃圾、廢料,有60%以上都是可循環(huán)利用的,那么在規(guī)劃工業(yè)園的時候,要要運用循環(huán)經(jīng)濟再循環(huán)、再使用原則來對篩選入園門類,根據(jù)流線組織的工業(yè)布局把原料、產(chǎn)出有關(guān)聯(lián)的工業(yè)放在同一園區(qū),從而讓這個區(qū)域能夠相互依存,然后加以利用垃圾、廢料,建設(shè)出生態(tài)工業(yè)園模型。我國生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)起步比較晚,但是現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,讓生態(tài)工業(yè)園建設(shè)也越來越完善、越來越成熟,像是在上海開幕的銅業(yè)展就能促進生態(tài)銅業(yè)的發(fā)展。
(2)生態(tài)能源規(guī)劃
人們在生活中,沒有考慮到所進行的活動會對環(huán)境造成怎樣的影響,尤其是在利用能源這一方面,像是煤、石油和天然氣這就都是不能循環(huán)使用的能源,一方面這對環(huán)境造成了很大危害,一方面這些能源都是自然資源、不能再生,這樣也就會導致出現(xiàn)能源危機?,F(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟的不斷發(fā)展讓人們意識到了清潔型能源、節(jié)約型能源所具有的重要性,那么在城市規(guī)劃過程中就要表現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟所具有的重要作用,根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟減量化原則去規(guī)劃能源使用,在最小程度消耗原料下來完成最大化能源生產(chǎn),所以在規(guī)劃城市的時候,最好可以使用風能發(fā)電、潮能發(fā)電、水力發(fā)電,盡量降低火電開發(fā)。同時也要強調(diào)循環(huán)經(jīng)濟中的再利用、再循環(huán)原則,比如說我國可用循環(huán)使用原則和自然條件來大力發(fā)展潮能。風力能源、水電,這樣布置降低了對環(huán)境的破壞程度,也實現(xiàn)了循環(huán)使用自然資源;充分應(yīng)用沼氣來代替日常能源,這不只讓廢棄物排放有了很大減少,也再循環(huán)使用了廢棄物,城市能源規(guī)劃在循環(huán)經(jīng)濟的影響下,正在朝著生態(tài)能源方面蓬勃發(fā)展。
(3)生態(tài)社區(qū)建設(shè)
生態(tài)社區(qū)是基礎(chǔ)設(shè)施、居民家庭、社會服務(wù)、自然生態(tài)環(huán)境,那么就要規(guī)劃社區(qū)建設(shè),建立起熱循環(huán)、小區(qū)水、節(jié)能節(jié)水、垃圾分類這一生態(tài)型的社區(qū)。在小區(qū)內(nèi)要倡導人們可以循環(huán)利用水資源,比如說用洗澡水來洗衣服,用淘米水來澆花,用洗菜水來洗碗,用洗臉水沖廁所等。同時在垃圾處理方面也要進行分類,在小區(qū)垃圾堆放處設(shè)置出回收點,從而讓居民方便處理垃圾,像是可回收垃圾就包括金屬、廢紙、玻璃、布料、塑料;有害垃圾包括過期藥品、廢棄電池等。
總結(jié):
城市規(guī)劃與小區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟之間有著相互制約、相互促進的關(guān)系,那么在城市發(fā)展過程中,我們就要用矛盾、聯(lián)系、全面的觀點看待二者的關(guān)系,在城市規(guī)劃的時候要考慮到環(huán)境、資源的承受能力如何,充分的將循環(huán)經(jīng)濟運用在城市規(guī)劃中,從而讓社會經(jīng)濟系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)能夠良性循環(huán)。
參考文獻:
[1] 史寶娟;許亞平;索貴彬基于循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)城市規(guī)劃及對策分析[期刊論文]-生態(tài)經(jīng)濟 2010(05)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟;發(fā)展
現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響,市場競爭變得越來越激烈,農(nóng)業(yè)在享受豐收成果的同時也存在著化肥、農(nóng)藥的濫用,土壤中所含的有害物質(zhì)增多,農(nóng)產(chǎn)品的藥物慘流量也不斷增加,食品安全受到了極大的影響,嚴重影響了人們的日常生活,給人們的健康帶來不利影響,所以探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展就顯得十分重要。
1、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概述
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是充分利用高科技,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“低碳”、“高效”、“可持續(xù)性”發(fā)展,以此作為目標循環(huán)利用經(jīng)濟,實現(xiàn)資源的重復(fù)利用,資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源的循環(huán)模式,在這種模式下能夠保障生態(tài)環(huán)境的重復(fù)利用,節(jié)省資源,尤其是在這種大背景下,經(jīng)濟的高速發(fā)展,對資源的需求越來越高,在人口眾多的今天,越來越依賴農(nóng)業(yè)資源,隨著大力發(fā)展農(nóng)業(yè),基本滿足了龐大的人口對資源的需求,但是也出現(xiàn)了資源的國度開發(fā)和浪費現(xiàn)象,資源的利用率很低尤其是農(nóng)業(yè)資源,浪費現(xiàn)象嚴重,所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是當前迫切需要的,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟遵循了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,保障了資源的重復(fù)利用;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟注重資源的合理利用,在提高經(jīng)濟效益的同時注重保護整個生態(tài)環(huán)境,效益和環(huán)境相結(jié)合,體現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展,作為一個新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,為日后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向。
2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意義
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)的是經(jīng)濟高效、可持續(xù)性、生態(tài)的目標,當前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是高投入、高消費和低利用率的模式,對資源的依賴性很強,作為一個人口大國,有效的利用資源才能保障人民的生活水平,雖然現(xiàn)今資源充足但是存在各種問題,在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中資源到產(chǎn)品的過程中有效的得到利用,產(chǎn)品到廢物的過程中出現(xiàn)各種問題,產(chǎn)品的過多導致產(chǎn)品的實效不能使用,導致了大量了浪費,嚴重的資源浪費是我們禁止的,但是對于眾多的浪費,不作出任何措施體現(xiàn)的是資源的利用率低下,不能體現(xiàn)現(xiàn)在倡導的資源可持續(xù)性發(fā)展的模式,作為一個正常的生態(tài)環(huán)境能夠?qū)Y源重復(fù)利用,所以提出了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,可以提高資源的利用率;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的高效利用,在先進的技術(shù)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不斷的被更新,先進的技術(shù)不斷的得到更新和發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的高速發(fā)展,資源的利用率越來越高,更加體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,自古以來農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開自然環(huán)境,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要不斷的消耗自然資源來滿足高速發(fā)展的經(jīng)濟,對自然環(huán)境造成重大的影響,而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展改變了以往的經(jīng)濟發(fā)展模式,使用新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來促進的經(jīng)濟的增長,避免了消耗大量的自然資源,體現(xiàn)了經(jīng)濟的可持續(xù)的發(fā)展,實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長。
3、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個長期的過程,在實踐中檢驗和完善這個模式,涉及眾多的環(huán)節(jié),收到政治、教育和經(jīng)濟政策等因素,因此存在眾多制約因素。
3.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的觀念少
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)模式,與現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的差別,在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟概念時,很少有人能夠了解其中的含義,并且與當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不相同,很難被接受和實施,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的弊端,制約了經(jīng)濟的發(fā)展,不符合當前所倡導的農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展,對資源造成很大的浪費,污染環(huán)境;在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟時,由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟和理論知識,無法開展和實施,在農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展中,雖然技術(shù)可以得到創(chuàng)新但是無法成功的開展也是一大問題,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境保護意識非常淡薄,傳統(tǒng)的模式是在犧牲自然資源和環(huán)境的條件下實施的,消耗了大量的資源,換來經(jīng)濟的發(fā)展,與可持續(xù)發(fā)展背道而馳,嚴重污染了環(huán)境,不符合綠色經(jīng)濟,盲目追求經(jīng)濟效益。
3.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏政策和技術(shù)支持
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個大項目同時也需要一個長期的過程,是一個改變國家經(jīng)濟生產(chǎn)模式的方式,成功實施給國家和社會帶來利處,因此需要國家政策支持提供資金實施此項目,并且得到技術(shù)支持,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展的好壞關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展,與國家息息相關(guān),農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要一大批優(yōu)秀的人才支持;近幾年國家加大了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,國家的支持才能徹底的改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式,政策上對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大力支持,深入發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,并且在此基礎(chǔ)上,不斷的宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,使得循環(huán)經(jīng)濟的概念深入人心,了解最基本的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念,政策上支持才能得到人民的擁護和信服。
3.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的社會參與度不高
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟再給國家?guī)砀咝б娴哪J较拢枰氖侨藗兊膮⑴c,全民參與到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式下,養(yǎng)成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的觀念,積極的去參與到建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中,現(xiàn)今的情況是由于政府的重視度不夠,由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個長期的過程,效益不能馬上看出,所以在政績的驅(qū)使下,只是做夠表面功夫并沒有深入切實的發(fā)展,從而導致給人們不好的觀念;對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不夠了解,不能夠掌握其中的技術(shù)知識,無法開展,從而放棄了新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,由于教育水平和對環(huán)境的重視度不夠,無法理解循環(huán)經(jīng)濟帶來長期的益處;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是對污染環(huán)境的源頭作處理,由于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是農(nóng)民,教育水平低,無法理解保護環(huán)境的意識,保持一貫的生產(chǎn)模式,盲目生產(chǎn),帶來嚴重的環(huán)境污染和浪費。
4、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施
為了加快經(jīng)濟發(fā)展步伐改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,我們要認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題,并且要提出長期的發(fā)展戰(zhàn)略,徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,我們需要在這方面做出努力和不斷的學習。
4.1建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度
政府積極學習和貫徹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略,認識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性,建立各種補貼,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)、可持續(xù)性發(fā)展,鼓勵綠色發(fā)展,政府的扶持和鼓勵是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根本。
4.2積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是個新型的發(fā)展模式,因此需要人們充分認識,認識不到位會帶來不好的后果,使人們抵觸和反對,在政府的支持下,積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟帶來的益處,由于新型的發(fā)展是個長期的過程,短期內(nèi)無法得到顯著的效果,在此階段可能會有很多人放棄,因此,需要讓人們積極正確的認識,避免類似事情的發(fā)生,在宣傳的同時要建立相應(yīng)的咨詢中心,新型的模式難以接受,如果需要接受還要系統(tǒng)的學習,難免產(chǎn)生疑問,建立咨詢中心可以協(xié)助解決遇到的問題,提出相應(yīng)的建議,全面開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。
4.3培訓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要技術(shù)的支持,因為作為一個新型的產(chǎn)業(yè)是技術(shù)的化身,結(jié)合了現(xiàn)在先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的同時必須有技術(shù)的支持才能實施,新型技術(shù)中涉及到如何平衡施肥、如何使用生物農(nóng)藥、如何做到生態(tài)平衡發(fā)展,讓人們了解到生物技術(shù)的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的重要性,技術(shù)的培訓是最根本的實施方法,使理論知識得到應(yīng)用,不是單純的停留在理論層面,是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展邁出重要的一步。綜上所述,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的發(fā)展模式,長遠看來帶給我無盡的益處,需要我們重視和發(fā)展,綜上,在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中涉及各個方面,注意多個因素,在政府支持下,開展新型發(fā)展模式深入人心,作為一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略模式,需要大家的支持,徹底改變以往的生產(chǎn)模式指日可待,需要我們不斷的努力,雖然現(xiàn)在的發(fā)展還處于初級階段,但是我們要時刻保持這個觀念,大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,使更多的人了解循環(huán)經(jīng)濟帶給我們的好處,以及在生態(tài)環(huán)境中的作用,我們要不斷的創(chuàng)新,把先進的技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,不斷的發(fā)展和探索,得到符合我國生產(chǎn)現(xiàn)狀的模式,相信在不久的將來,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展會更上一層樓,更加生態(tài)。
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關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;內(nèi)涵與特征;問題;對策
1 循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征
循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱,本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,體現(xiàn)科學的發(fā)展觀,具有自身的獨立特征,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是由人、自然資源和科學技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外,而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究。
(2)新的經(jīng)濟觀。循環(huán)經(jīng)濟觀要求運用生態(tài)學規(guī)律,而不是僅僅沿用機械工程學規(guī)律來指導經(jīng)濟活動。不僅要考慮工程承載能力,還要考慮生態(tài)承載能力。經(jīng)濟活動超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán),會造成生態(tài)系統(tǒng)退化;只有在資源承載能力之內(nèi)的循環(huán)是良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
(3)新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟觀在考慮自然時,不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”,也不僅僅視其為可利用的資源,而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ),是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學技術(shù)時,不僅考慮其對自然的開發(fā)能力,而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力,使之成為有益于環(huán)境的技術(shù);在考慮人自身的發(fā)展時,不僅考慮人對自然的征服能力,而且更重視人與自然和諧相處的能力,促進人的全面發(fā)展。
(4)新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率,循環(huán)使用資源,創(chuàng)造良性的社會財富。在生產(chǎn)過程中,要盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源,如利用太陽能、風能和農(nóng)家肥等,使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上;盡可能地利用高科技,盡可能地以知識投入來替代物質(zhì)投入,以達到經(jīng)濟、社會與生態(tài)的和諧統(tǒng)一,使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活,真正全面提高人民生活質(zhì)量。
2 我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展遇到的一些問題
2.1 沒有深入認識循環(huán)經(jīng)濟
從目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展來看,還處于探索階段,沒有深入理解到循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、原則以及特征。最主要是廣大群眾沒有認識到循環(huán)經(jīng)濟在當前發(fā)展的重要性與必要性。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入,我國大部分企業(yè)在一味的追求利益,急功近利的思想非常明顯,沒有顧及到資源與環(huán)境問題的日益突出,還是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式為主要發(fā)展途徑,沒有認識到循環(huán)經(jīng)濟對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。
2.2 法律制度缺位以及政府部門不作為
我國頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,各個地方也逐漸制定了并在不斷完善與本地區(qū)相符合的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法規(guī),但是從宏觀的角度來看,相關(guān)節(jié)約資源、保護環(huán)境的法律法規(guī)制度體系還不夠完善,部分企業(yè)為了追求利益對環(huán)境造成破壞,這是浪費資源的經(jīng)濟活動,并且法律中還存在很多漏洞,對于企業(yè)來講影響他們實踐循環(huán)經(jīng)濟理念的實踐性。最近幾年,不斷探索循環(huán)經(jīng)濟的實踐策略,通過對示范點循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行分析獲得了一些經(jīng)驗教訓,但是卻沒有對這些經(jīng)驗進行總結(jié)與更深層次研究,最終這些可以成為改善策略的信息沒有上升到政治層面。
2.3 缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)
目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破,但總體上看,循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后,大多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)出大幅度提高資源利用效率、降低污染排放的技術(shù);同時也缺乏了解、掌握相關(guān)技術(shù)信息的渠道。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的科學研究做基礎(chǔ),包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究,但是我國當前循環(huán)經(jīng)濟的理論和政策研究同其在經(jīng)濟實踐中的推行乃至效應(yīng)的發(fā)揮之間還存在著明顯的時滯。
3 改善我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要對策
3.1 提升循環(huán)經(jīng)濟理念的宣傳力度
隨著時代的不斷進步,科學發(fā)展觀應(yīng)該作為主要指導思想,對人類、環(huán)境以及資源三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性進行大力宣傳。將循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)知識對民眾進行普及,最大限度將《循環(huán)經(jīng)濟促進法》深入人心,加強廣大群眾對循環(huán)經(jīng)濟的認識與理解,爭取在社會中成功營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相互監(jiān)督的良好氛圍。循環(huán)經(jīng)濟要從教育入手,例如:從高校經(jīng)濟學科方面開展培訓、教育、科普活動、大師講座等等,這是循環(huán)經(jīng)濟教育宣傳的重要手段,也是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展良好學習氛圍的構(gòu)建。從企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展角度來看,循環(huán)經(jīng)濟若要深入到各個環(huán)節(jié)中,首先要做好監(jiān)督檢查工作,若要培養(yǎng)員工這方面相關(guān)的意識,就要加強技術(shù)培訓、提升管理力度,最大限度讓每一名企業(yè)人員都能具有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念,重點推行清潔生產(chǎn)、廢物循環(huán)利用技術(shù),提高綠色產(chǎn)品生產(chǎn)效率與生產(chǎn)量。
3.2 循環(huán)經(jīng)濟體系的不斷完善
在我國目前已經(jīng)具備了與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的支持性政策,但是還不能做到面面俱到。應(yīng)“充分利用法律手段以及制定相關(guān)鼓勵政策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,同時把建立循環(huán)型社會作為國家發(fā)展的主要方向”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為依據(jù),對相關(guān)配套法律制度進行完善,將最近幾年循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的做法、經(jīng)驗、觀點進行總結(jié),進而逐漸成為今后的管理手段與規(guī)范性制度,讓循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中都有法可依。另外,關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,政府應(yīng)該積極配合好相關(guān)企業(yè),充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,做好高新技術(shù)的研究與引導,尤其是相關(guān)利益之間的沖突,一定要做好協(xié)調(diào)工作,讓循環(huán)經(jīng)濟有一個良好發(fā)展的環(huán)境。
3.3 加大對相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)的支持力度,形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系
加大創(chuàng)新力度,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。將循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)納入國家中長期科技計劃。確立支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技原則及工具、方法,包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù),提高生態(tài)效率的經(jīng)濟、技術(shù)效益分析原理與方法等;研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低和環(huán)境污染少的平臺性技術(shù);研究不同企業(yè)、不同產(chǎn)品之間的鏈接技術(shù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化設(shè)計技術(shù),建立企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)的技術(shù),鏈接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社區(qū)的物流和能流;確保獲得最合適的資源、能源利用率的技術(shù)等。積極推進新的清潔生產(chǎn),并且把著眼點從單個企業(yè)擴大到生態(tài)工業(yè)園,通過試點示范,建立一批生態(tài)工業(yè)園區(qū),形成新的發(fā)展模式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
結(jié)束語
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式促進我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國需要借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,來解決我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的問題,但是由于我國循環(huán)經(jīng)濟的起步較晚,我國人民對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展存在著許許多多的盲區(qū),目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式有許多問題需要解決,只要我們能夠克服困難,正確的克服盲區(qū),循環(huán)經(jīng)濟一定會對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到很大的推動作用。
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關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟;模式;實踐路徑
循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標,構(gòu)筑“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的閉路循環(huán),有效利用資源和減少廢棄物排放,實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一,其重要性體現(xiàn)在三個方面:工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑,是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié);工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者;工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因
1.追求經(jīng)濟效益,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看,基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。
2.環(huán)境保護政策的實施,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格,迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。
3.資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業(yè)為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源,替代原始資源進行生產(chǎn),以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風險。
4.規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞,往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
6.政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼,對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇
路徑一:走新型工業(yè)化道路。路徑二:從推行清潔生產(chǎn)入手,打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。路徑三:推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。路徑四:將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程,以資源循環(huán)利用為主線,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。路徑五:建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件
(一)制度支撐
1.計劃和布局制度
工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ),包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局,明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務(wù)以及要采取的政策措施,保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。
2.循環(huán)程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果,為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展,應(yīng)重視循環(huán)程序的制定,通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.市場準入制度
企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件,主要表現(xiàn)為:投資是否符合一定的數(shù)額標準,技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定,環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。
4.信息化建設(shè)制度
堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化,逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等,提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。
(二)管理支撐
1.建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺
這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表,對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù),建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng),在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表,企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換,逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
2.建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系
企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本,真實反映、科學評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。
3.建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系
把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業(yè)績考核體系,從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎(chǔ)之上,為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應(yīng)有的動力。
(三)技術(shù)支撐
循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán),哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路,是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù),可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作,把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗,減少污染物的產(chǎn)生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產(chǎn)過程無廢少廢,綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面,盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。
(四)文化支撐
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變,也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題,同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?,F(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責任為基礎(chǔ),把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境,就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當中,充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用,大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟:績效評價:指標體系
人類的生存和發(fā)展與環(huán)境的客觀存在保持著永恒的互動關(guān)系,當今世界環(huán)境的污染和破壞,已嚴重威脅人類的自身安全。2005年6月,國務(wù)院通過《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》;隨后,國家發(fā)展改革委員會等部門聯(lián)合推出了第一批試點單位,并出臺了一系列政策措施;“十一五”規(guī)劃綱要對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出了具體規(guī)劃,提出了明確要求。由此可見,循環(huán)經(jīng)濟理念已日益深入人心,人們也越來越重視生態(tài)問題。努力緩解資源不足的矛盾,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,已經(jīng)成為當前我國十分緊迫的任務(wù)。因此,從循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想出發(fā),設(shè)置面向循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系,對循環(huán)經(jīng)濟新模式的引進、實施和控制都具有十分重要的意義。而企業(yè)是社會經(jīng)濟的基本構(gòu)成單位,循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開企業(yè),在循環(huán)經(jīng)濟理念下企業(yè)的管理方式也應(yīng)隨之而改變。
一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
以知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟,是世紀之交世界各國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。早已為人們所熟知的知識經(jīng)濟。是在經(jīng)濟運行過程中智力資源對物質(zhì)資源的替代,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的知識轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟就是運用生態(tài)學規(guī)律,把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體的經(jīng)濟,本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟(circuhrEconomy)一詞是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(closing Materials CycleEconomy)的簡稱,由英國環(huán)境經(jīng)濟學家D.Pearce和R.K.Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學》(Economics ofNatural Resourcesand the Environment,1990)一書中首先提出,有別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式是以“資源一產(chǎn)品一廢物”為流程的單向線性經(jīng)濟模式,以高開采、低利用、高排放(所謂的“兩高一低”)為特征,經(jīng)濟發(fā)展速度越快,付出的資源環(huán)境代價越大,最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟改變了線性發(fā)展模式,是一種以“資源-產(chǎn)品-再生資源”為流程的反饋式經(jīng)濟發(fā)展模式,以低開采、高利用、低排放甚至零排放為特征,實現(xiàn)自然環(huán)境、人類社會和經(jīng)濟增長的“三贏”。循環(huán)經(jīng)濟的根本操作原則是“3R”原則,即“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”。減量化原則屬于輸入端方法,旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放;再利用原則屬于過程性方法,目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用,減少一次用品的污染;再循環(huán)原則屬于輸出端方法,要求物品完成使用功能后重新變成再生資源??梢?,循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟的革命,為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式,從而從根本上消解了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此。它是世界各國實施可持續(xù)戰(zhàn)略的必然選擇。
二、基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價的基本內(nèi)容
面向循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價,是指運用科學、規(guī)范的評價體系和評價方法,通過對企業(yè)一定經(jīng)營期間的資產(chǎn)運營、財務(wù)效益、贏利能力、綠色效果、環(huán)境效果、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行定性和定量的對比分析。從而對企業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)營成果和經(jīng)營風險做出真實、客觀、公正的綜合評價。
(一)建立循環(huán)經(jīng)濟指標體系的目標
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是在充分利用資源、能源,最大限度減少污染排放的基礎(chǔ)上,追求經(jīng)濟發(fā)展過程中的“減量化、再利用、再循環(huán)”,追求環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡,以增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢,促進企業(yè)核心競爭力的形成。循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系研究的目標是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要,通過循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的建設(shè),對循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)、水平和趨勢進行監(jiān)測評價,為宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。
(二)基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價的特征
1、目標的長期性。目標是企業(yè)經(jīng)營的指南,是企業(yè)為之奮斗的方向,是企業(yè)生產(chǎn)目的的具體化,企業(yè)的一切活動都要圍繞著企業(yè)的目標來進行。在戰(zhàn)略經(jīng)營時期,企業(yè)經(jīng)營目標的基本取向是企業(yè)價值最大化,在循環(huán)經(jīng)濟條件下,企業(yè)以自身的價值最大化為第一目標無可厚非,但企業(yè)絕不能以犧牲自身的長遠利益甚至人類賴以生存的自然環(huán)境為代價換取短期的經(jīng)濟利益,而應(yīng)從長計議,追求企業(yè)長期利益最大化,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、利益的全局性。循環(huán)經(jīng)濟指標必須充分考慮各利益相關(guān)者的利益,不僅要考慮經(jīng)營者利益、職工利益、債權(quán)人利益、政府利益,還要考慮環(huán)境、社會等各方面的因素。單考慮經(jīng)濟利益而不考慮環(huán)境及社會方面的效應(yīng)是無法達到循環(huán)經(jīng)濟目標的,也無法為企業(yè)的長遠發(fā)展、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來充分的信息。因此,循環(huán)經(jīng)濟條件下的企業(yè)績效評價指標能夠反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。
3、因素的全面性。循環(huán)經(jīng)濟條件下的企業(yè)績效評價指標體系必須能全面、系統(tǒng)并相互聯(lián)系地評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,必須結(jié)合經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面的因素。以往的指標體系大多是基于線性經(jīng)濟基礎(chǔ)上構(gòu)建的,偏重于關(guān)注經(jīng)濟的增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,必然對資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面缺乏考量。循環(huán)經(jīng)濟的評價指標體系可以彌補這些缺陷,循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系是一個整合性的體系,充分考慮了財務(wù)指標和非財務(wù)指標。循環(huán)經(jīng)濟指標體系能反映出環(huán)境、社會及經(jīng)濟等層面之間相互作用的問題所在,能系統(tǒng)地、相互聯(lián)系地對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績做出綜合的評價。
4、治理的效率性。循環(huán)經(jīng)濟要求的是資源效率與效益化原則,其評價指標體系設(shè)計也必須貫徹這一根本原則。通過設(shè)計全面的評價指標體系將社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和資源的利用效率統(tǒng)一起來。
(三)基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系設(shè)置的原則
建立指標體系是一項較為復(fù)雜的工作,為了達到科學性、規(guī)范性和能在大范圍內(nèi)使用的目的,其建立是必須遵循一定的原則。面向循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系的設(shè)置應(yīng)遵循以下基本原則:
1、科學性原則。這是指標體系設(shè)置應(yīng)遵循的基本原則。根據(jù)這一原則,指標與指標體系的設(shè)置應(yīng)與循環(huán)經(jīng)濟思想和企業(yè)績效評價的概念相一致。因此,指標體系一定要建立在科學的基礎(chǔ)上。指標的概念要準確,內(nèi)涵和外延要清楚,測定方法標準,統(tǒng)計計算方法規(guī)范,數(shù)據(jù)來源可靠,評價方法科學,評價模式合理,這樣才能使評價結(jié)果真實而客觀,能夠度量和反映循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。
2、相關(guān)性原則。這里的相關(guān)性是指指標體系應(yīng)與企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標、戰(zhàn)略管理要求、核心競爭力的形成與保持、企業(yè)的社會效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)的評價相關(guān)。首先。企業(yè)的績效評價指標體系應(yīng)能充分體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營目標的實現(xiàn)情況,為企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營管理提供所需信息,應(yīng)能預(yù)示企業(yè)的發(fā)展趨勢;其次,指標體系應(yīng)能綜合體現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新能力,創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力形成和保持的關(guān)鍵;最后,指標體系應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)的社會責任,能夠反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境、社會的影響。
3、全面性原則。面向循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系不僅要從經(jīng)濟效益,而且要從企業(yè)的環(huán)境效益、社會效益多個方面出發(fā),全面、系統(tǒng)地反映企業(yè)的經(jīng)營績效。一方面。企業(yè)績效評價指標體系應(yīng)包括影響企業(yè)戰(zhàn)略目標和競每優(yōu)勢形成的內(nèi)外部各主要因素方面,便于從不同的重要側(cè)面對企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績做出全面的評價;另一方面,指標項目的不同層面之間還應(yīng)具有因果關(guān)系,能系統(tǒng)地、相互聯(lián)系地對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績做出綜合的評價。
4、重要性原則。循環(huán)經(jīng)濟下的企業(yè)績效評價指標體系涉及多個方面,由多個子系統(tǒng)構(gòu)成,必須對它們的層次、結(jié)構(gòu)和相互作用進行全面綜合的分析。但是。過于全面的指標體系會使企業(yè)的績效評價變得模糊不清,不利于圍繞核心問題展開評價。全面、綜合不等于面面俱到,而是應(yīng)抓住能反映業(yè)績的最主要因素方面,要突出主導因素的影響。
5、可操作性原則。指標的設(shè)置要具有可測性和對比性,易于量化和獲得以便進行統(tǒng)計和處理。指標與指標體系設(shè)置時必須有明確的計算方法、表述方法,使各項指標容易計算出來,以便于操作。離開了可操作性,再科學、合理、系統(tǒng)、全面的績效評價指標體系也是枉然。
6、成本效益原則。指標的設(shè)置要充分考慮獲取該項指標數(shù)據(jù)所花費的成本和帶來的收益,并在而者之間進行適當?shù)臋?quán)衡。如果為獲取某項指標數(shù)據(jù)所花費的成本大于其所能帶來的收益,一般應(yīng)該放棄該項指標轉(zhuǎn)而采用其他成本較低的替代指標項目,但必須注意,如果該項指標符合重要性原則,在指標體系中是核心的。居于主導地位的指標,則仍應(yīng)進行該項指標的數(shù)據(jù)收集工作。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系構(gòu)建思路
循環(huán)經(jīng)濟研究中一個重要的問題是:如何評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平,也就是說循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)從哪些指標來表征,以及如何通過這些指標來評估目前的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的制定,不僅是量化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。也是評判循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的主要依據(jù)。它可以使政府明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程中需要優(yōu)先考慮的問題,同時幫助決策者和公眾了解和認識循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程的有效信息。只有建立一套科學、嚴密、有效的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,才能利用一定的技術(shù)手段對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行監(jiān)測和預(yù)測,從而為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃提供決策服務(wù)。也只有建立了循環(huán)經(jīng)濟評價體系,才能對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行科學評判,找出存在的問題,校正其發(fā)展方向(見表1)。因此,建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,是對循環(huán)經(jīng)濟研究從定性向定量邁進過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)。綜上所述,適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系應(yīng)該包括財務(wù)層面指標、客戶層面指標、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營過程層面指標、創(chuàng)新與治理層面指標、學習與增長層面指標5個方面。該指標體系既繼承了傳統(tǒng)績效評價體系和平衡積分卡的指標體系,又彌補了傳統(tǒng)績效評價體系和平衡積分卡的不足,體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的特點。
四、結(jié)論與啟示
基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價的完善是一個長期的理論與實踐相互促進的過程。而隨著人類發(fā)展觀的演進和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念的不斷深入,對循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系的研究必將不斷深化,在以下方面取得進展。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;鋼鐵產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整
中圖分類號:F121.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-0-01
一、我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
眾所周知,我國是世界鋼鐵大國,但是卻不是鋼鐵強國。我國鋼鐵行業(yè)雖然取得了一定成效,但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能等方面仍然存在一些問題。
(一)整個鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平相對低下
鋼鐵行業(yè)屬于高能耗行業(yè),消耗著巨大的礦石資源、水資源、煤炭資源。面臨能源資源日益緊張的局面,鋼鐵行業(yè)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平較低,資源利用率低,環(huán)境污染嚴重。
(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低
中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和世界其它國家相比存在很大差距,產(chǎn)品集中度偏低,這使得鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量都跟不上世界發(fā)達國家的水平。雖然中國的資源儲量豐富,但是存在開發(fā)不充分的現(xiàn)象。
(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題
我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能增長過快,產(chǎn)品精細化程度不高,生產(chǎn)的粗鋼產(chǎn)能過剩,制約了鋼鐵行業(yè)的長遠發(fā)展。眾多不具規(guī)模的中小企業(yè)違規(guī)生產(chǎn),加劇了產(chǎn)能過程的矛盾。
二、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和重要性
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要保證,為工業(yè)發(fā)展提供必要的材料,工業(yè)中使用的機械設(shè)備離不開鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而鋼鐵行業(yè)作為資源密集型產(chǎn)業(yè)消耗著眾多能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。
(一)鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有巨大的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/p>
鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于典型的流程制造業(yè),現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)是巨大的系統(tǒng)性行業(yè),囊括了眾多生產(chǎn)部門和工作環(huán)節(jié),如采礦、選礦、煉鐵、煉鋼等,在眾多環(huán)節(jié)中消耗著大量的能源,同時也排放大量的廢棄物,給環(huán)境帶來一定的影響。鋼鐵行業(yè)可以通過清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)來降低能源的消耗,減少污染物的排放,生產(chǎn)出更多的滿足工業(yè)需要的產(chǎn)品。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,最大限度上降低鋼鐵產(chǎn)業(yè)的負面影響,實現(xiàn)社會和經(jīng)濟環(huán)境的和諧發(fā)展。
(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠節(jié)約巨大的能源和資源
鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的煤炭資源、電力資源、水力資源、礦石資源等,同時在生產(chǎn)過程中排放大量的廢氣、廢水、廢渣和粉塵等,這些對我國經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,就是實現(xiàn)資源的循環(huán)利用,對廢物進行回收利用,這樣能夠變廢為寶,為我國節(jié)約大量的資源。據(jù)初步統(tǒng)計顯示:我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的能耗占據(jù)全國總能耗的10%左右,水耗占據(jù)全國工業(yè)水耗的9%,與發(fā)達國家的能耗相比,我國能耗高、資源利用率低,所以,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性極高的行業(yè),因為鋼鐵產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié),不僅關(guān)系著上游產(chǎn)業(yè),同時關(guān)聯(lián)著下游產(chǎn)業(yè),可見鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接影響著我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。極高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性促使鋼鐵產(chǎn)業(yè)能夠和任一產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的形成能夠推進我國產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢,實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與非鋼鐵產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合,從而推動我國整體經(jīng)濟的更好、更快的發(fā)展。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,推進我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體策略
循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟都是經(jīng)濟高速發(fā)展的產(chǎn)物,體現(xiàn)了低碳、節(jié)能、環(huán)保等理念。作為高能耗的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展,提高資源的利用率,同時降低環(huán)節(jié)污染,符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的理念。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必由之路。
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,淘汰落后產(chǎn)能,促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)模經(jīng)濟,如果形不成規(guī)?;l(fā)展模式,就不能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的在經(jīng)濟上的效益性。鋼鐵行業(yè)關(guān)聯(lián)著眾多的行業(yè),具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本條件。鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以利用關(guān)聯(lián)性構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈,通過產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的緊密配合,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高資源利用效率。例如,在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū),對資源要實現(xiàn)綜合的開發(fā)和利用。產(chǎn)業(yè)鏈上游的廢料可以作為下游的生產(chǎn)原料,通過廢物的合理利用實現(xiàn)污染的零排放,從而形成循環(huán)健康的產(chǎn)業(yè)鏈。此外,通過激烈的市場競爭進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和升級,淘汰落后產(chǎn)能。
(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)要制定合理的循環(huán)經(jīng)濟標準
鋼鐵產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,在資源的開采到產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程都要遵循循環(huán)經(jīng)濟標準,從源頭加強控制,在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中減少廢棄物排放,對廢棄物進行循環(huán)再利用,同時淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。制定循環(huán)經(jīng)濟要遵循以下原則:首先,遵循標準化原則,在鋼鐵行業(yè)的設(shè)備設(shè)計過程中,按照行業(yè)標準進行設(shè)計,便于設(shè)備進行優(yōu)化升級,降低設(shè)備淘汰率;其次,遵循減量化原則,減量化通俗地說就是降低生產(chǎn)過程中對于物質(zhì)和能源的消耗;最后,遵循清潔化原則,即鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)時,要降低排放物對于環(huán)境的污染,實行清潔生產(chǎn)。
(三)鋼鐵行業(yè)要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,形成循環(huán)生態(tài)圈
鋼鐵產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟就要構(gòu)建循環(huán)生態(tài)圈,借助循環(huán)經(jīng)濟時代的高新技術(shù)為支撐,創(chuàng)造性地構(gòu)設(shè)全新的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)清潔化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建造一個能夠輻射全局并與外部充分聯(lián)接的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟圈。以鋼鐵為中心,實現(xiàn)水泥廠、鋼廠、熱電廠、化工廠、聚合物加工廠等綜合性的產(chǎn)業(yè)圈,構(gòu)建互動式的循環(huán)生態(tài)體系。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于資源密集型產(chǎn)業(yè),具有實施循環(huán)經(jīng)濟的巨大潛力,鋼鐵產(chǎn)業(yè)要長久、健康發(fā)展的必由之路就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念作為重要原則,不斷挖掘鋼鐵產(chǎn)業(yè)的潛能,降低能源消耗,提高資源利用率。處理好鋼鐵產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系是實現(xiàn)我國工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展社會主義循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。
參考文獻: