地下文物保護(hù)預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：地下文物保護(hù)預(yù)案范文

【摘要】考古現(xiàn)場作為文物出土的第一現(xiàn)場，其安全保護(hù)的技術(shù)及方法滯后，存在著人力不足、設(shè)備匱乏、手段落后等不利因素，成為目前亟待解決的重要問題。

【關(guān)鍵詞】考古現(xiàn)場人身安全；　本體安全；資料安全??；考古現(xiàn)場大、小環(huán)境安全類型　；制度保障和技術(shù)保障

20世紀(jì)90年代以來，考古學(xué)迎來黃金時(shí)代，學(xué)科體系日臻完善，考古項(xiàng)目數(shù)量激增，科技應(yīng)用日益廣泛，重要發(fā)現(xiàn)層出不窮，課題研究屢有突破，發(fā)掘報(bào)告大量出版。南京市文博事業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展、蓬勃興旺的良好態(tài)勢。在政府和文物行政部門的高度重視及傾力支持下，博物館內(nèi)的安全保護(hù)工作在資金投入、設(shè)施配備、方式方法和管理水平上發(fā)生了極大地改觀。然而作為文物出土第一現(xiàn)場的考古現(xiàn)場，其安全保護(hù)的技術(shù)及方法仍顯滯后，存在著人力不足、設(shè)備匱乏、手段落后等不利因素，成為目前亟待解決的重要問題。本文根據(jù)工作實(shí)踐，對加強(qiáng)和改進(jìn)考古現(xiàn)場安全保護(hù)工作談些粗淺的認(rèn)識?？脊努F(xiàn)場的安全保護(hù)是關(guān)乎考古工作能否圓滿完成的至關(guān)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工作，它所涉及的內(nèi)容十分廣泛、龐雜，需要考慮和應(yīng)對多個(gè)方面的復(fù)雜情況。保證考古現(xiàn)場的安全，重點(diǎn)是做好以下三個(gè)方面的安全工作：一是考古工作人員在考古工地的人身安全；二是出土遺跡和遺物的本體安全；三是考古資料的安全。以上這些方面，一直是考古工作者在現(xiàn)場必須面對的實(shí)際問題。因受資金、人員、設(shè)備和環(huán)境等因素影響，考古現(xiàn)場的安全問題存在很大的漏洞和不足?？脊努F(xiàn)場安全工作要真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”，就必須從源頭抓起。針對考古工地項(xiàng)目、工作環(huán)境、工作性質(zhì)、工作對象、工作人員以及出土文物、遺跡和遺物的特點(diǎn)，通過對相關(guān)技術(shù)和方法的可行性研究，有的放矢地形成一套技術(shù)先進(jìn)、手段科學(xué)、適應(yīng)實(shí)際、切實(shí)可行的考古現(xiàn)場安全防范體系，切實(shí)提高安全管理實(shí)效，更好地為考古現(xiàn)場工作提供安全保障?？脊殴さ匕踩珕栴}主要涉及大環(huán)境安全和小環(huán)境安全兩個(gè)類型，其基本內(nèi)容見圖1。

考古現(xiàn)場大環(huán)境安全中的大環(huán)境主要指考古工作面對的自然和氣候環(huán)境。南京地下水資源豐富，如何有效地處理地下水對發(fā)掘區(qū)的影響，是我們必須面對的不容回避的難題。每年頻發(fā)的雨水，特別是六七月間的梅雨天氣極大地影響考古工作，對現(xiàn)場安全工作提出很高的要求?？脊努F(xiàn)場小環(huán)境安全中的小環(huán)境，主要指考古現(xiàn)場所面臨的實(shí)際安全問題，也是考古現(xiàn)場安全面對的落腳點(diǎn)，主要有：①考古現(xiàn)場人員安全。人員安全問題是考古現(xiàn)場安全的基礎(chǔ)，在考古現(xiàn)場考古人員所面對的安全隱患多種多樣。主要有考古勞務(wù)用工人員情況復(fù)雜；烈日下勞作形成的日光灼傷和中暑風(fēng)險(xiǎn)；因發(fā)掘工具使用不當(dāng)造成的人身傷害；探方過深有坑璧坍塌及意外墜物砸傷；人員在隔梁走動(dòng)時(shí)意外墜落摔傷；發(fā)掘區(qū)位于崖壁下，有落石的風(fēng)險(xiǎn)等。②考古現(xiàn)場文物安全。考古現(xiàn)場所面臨的關(guān)鍵問題是文物本體的安全?？脊努F(xiàn)場對出土文物采取臨時(shí)性安全保障措施以確保文物的安全，包括對發(fā)現(xiàn)的文物予以及時(shí)搶救和處理。同時(shí)實(shí)施必要的保護(hù)預(yù)防措施，降低發(fā)掘現(xiàn)場對出土文物的損壞。③考古現(xiàn)場信息安全。數(shù)碼技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給野外考古現(xiàn)場的信息提取、存儲(chǔ)和傳輸帶來了巨大便利，但同時(shí)也埋下泄密、截收、竊聽、篡改和偽造的隱患。以往考古隊(duì)在每項(xiàng)考古工作開展前，都會(huì)對存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，并采取相應(yīng)的防護(hù)辦法和措施，也取得了一定的效果，但這種權(quán)宜之計(jì)在實(shí)際操作中存在許多弊端。首先是現(xiàn)場的安全規(guī)章制度并未得到完全落實(shí)，沒有形成真正意義上的閉環(huán)管理模式。其次是安全保護(hù)手段過于簡陋粗糙，考古資料沒有集中專門管理。再者是安全保護(hù)措施沒有形成體系，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種危險(xiǎn)和隱患。最后是各類遺跡臨時(shí)性保護(hù)措施受資金等因素制約過于簡單，不能徹底解決其存在的隱患。為解決考古現(xiàn)場的安全工作，主要應(yīng)從制度層面和技術(shù)層面上予以保障。重點(diǎn)內(nèi)容見圖1。

一、制度保障

1.全面實(shí)施考古現(xiàn)場安防專業(yè)人員負(fù)責(zé)制?？脊蓬I(lǐng)隊(duì)是考古工地的最高領(lǐng)導(dǎo)，他們具有較強(qiáng)的考古專業(yè)素養(yǎng)，既負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)又兼管安全責(zé)任。這種模式有利于考古現(xiàn)場的集中統(tǒng)籌管理，但客觀上分散了領(lǐng)隊(duì)的專注力，極有可能導(dǎo)致考古現(xiàn)場安全管理失控。消除這一隱患的有效方法就是推行考古現(xiàn)場安防專業(yè)人員負(fù)責(zé)制，即在領(lǐng)隊(duì)的統(tǒng)一管理下，由專職人員負(fù)責(zé)考古現(xiàn)場的安防工作?？脊虐l(fā)掘單位可根據(jù)本單位人事、經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際，采取以下三種方式組建專職安保人員隊(duì)伍。一是從本單位安保人員中抽調(diào)組建隊(duì)伍，或與專業(yè)保安公司簽訂合同。二是在考古現(xiàn)場所在地臨時(shí)聘用符合安保工作需要的人員，在進(jìn)行必要的安保業(yè)務(wù)培訓(xùn)后上崗。三是主動(dòng)向政府相關(guān)部門匯報(bào)，積極建立與地方各級公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防機(jī)制，為考古發(fā)掘工作提供強(qiáng)有力的安全保障。

2．深入推行臨時(shí)雇用人員準(zhǔn)入登記制度。對臨時(shí)雇用人員推行嚴(yán)格的準(zhǔn)入登記制度，對于保障考古現(xiàn)場及出土文物的安全意義十分重大。要根據(jù)工作需要，詳細(xì)制訂臨時(shí)雇用人員應(yīng)當(dāng)具備的年齡、文化程度、體能標(biāo)準(zhǔn)等條件，更要注重對雇用人員文物保護(hù)意識、思想道德水平的考察。對于初步符合條件的人員，還應(yīng)進(jìn)行與考古有關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)及考核，考核合格者才能正式成為臨時(shí)雇用備選人員。對于最終被選中、實(shí)際參與考古發(fā)掘工作的雇用人員，考古領(lǐng)隊(duì)還應(yīng)對其工作成效進(jìn)行認(rèn)真評估，凡實(shí)際表現(xiàn)與工作要求差距過大的解除雇傭關(guān)系。

3．科學(xué)劃定考古現(xiàn)場安保隔離與核心?？脊努F(xiàn)場容易引發(fā)群眾圍觀，地下文物及出土文物極易發(fā)生因人群擁擠踩踏導(dǎo)致的損毀滅失，一些不法人員也會(huì)借著人多混亂之機(jī)實(shí)施盜搶。為此，在考古現(xiàn)場設(shè)立，把圍觀人群阻止于之外，既能保證圍觀人群的安全，又能有效防止文物意外損毀、失竊。在考古發(fā)掘正式開始前，劃定考古核心范圍，除考古專業(yè)技術(shù)人員外，其他任何人均不得進(jìn)入該。在核心以外劃定考古隔離界限，設(shè)立圍欄或警戒線，懸掛警戒標(biāo)志、警示標(biāo)語等，由專職安保人員負(fù)責(zé)值守，必要時(shí)可請求當(dāng)?shù)鼐皆O(shè)置警戒線及標(biāo)志，嚴(yán)禁任何人員進(jìn)入該。對于依照規(guī)定或根據(jù)考古工作需要臨時(shí)獲準(zhǔn)分別進(jìn)入前述兩類的考古人員及專職安保人員，均要進(jìn)行登記簽認(rèn)備查，嚴(yán)禁任何未經(jīng)登記的人員進(jìn)入。④合理配置考古現(xiàn)場安保物防設(shè)施。在法律允許范圍內(nèi)對考古現(xiàn)場采取必要的物防措施是提高安全防范能力最直接、最有效手段。現(xiàn)階段可充分考慮考古現(xiàn)場實(shí)際，因地制宜地選用不同類型的物防設(shè)施，如網(wǎng)格式防盜柵欄、金屬質(zhì)地的圍欄、隔離刺網(wǎng)、簡易防盜門等安保設(shè)施，確實(shí)不具備條件的也可安裝纏繞刺繩或釘有鐵蒺藜的竹質(zhì)或木質(zhì)材質(zhì)的安保設(shè)施。這些設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的阻擋通過、防止翻越等功能，實(shí)現(xiàn)對考古現(xiàn)場的防護(hù)隔離效果。此外，還要充分利用一切有效的方式方法做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。⑤制定考古現(xiàn)場安保應(yīng)急預(yù)案。不同考古項(xiàng)目的發(fā)掘現(xiàn)場因地質(zhì)、季節(jié)、天氣及所處地點(diǎn)等條件的差異，安全管控的重點(diǎn)應(yīng)有所不同。但是象可能遭遇的極端天氣、突發(fā)停電、現(xiàn)場文物被盜、被搶等，則是比較具有共性的隱患問題，我們要認(rèn)真回顧總結(jié)、深入反思本部門及同行業(yè)內(nèi)曾經(jīng)遇到的特殊狀況，分別制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期對預(yù)案進(jìn)行應(yīng)用效果評價(jià)，對照新環(huán)境、新情況進(jìn)行修訂完善。

在考古發(fā)掘工作開始之前，要在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定專屬本次考古工作具體實(shí)用的應(yīng)急方案，明確規(guī)定遭遇突況時(shí)，考古現(xiàn)場每一位工作人員的具體實(shí)際職責(zé)以及各項(xiàng)應(yīng)對措施的操作程序，使之具備更強(qiáng)地針對性和可操作性，并組織考古小組全體人員提前學(xué)習(xí)演練，人人熟知，以便在特殊情況突然出現(xiàn)時(shí)，考古現(xiàn)場的每位工作人員都能處變不驚、各司其職，最大限度地減少不利因素造成的損失。⑥嚴(yán)格執(zhí)行考古現(xiàn)場安保問責(zé)制。保護(hù)文物、保護(hù)考古現(xiàn)場的安全是法律賦予我們的職責(zé)。不履行職責(zé)或未全面完整地履行職責(zé)，導(dǎo)致考古現(xiàn)場的文物損壞或被盜搶的部門及個(gè)人都必須受到嚴(yán)格問責(zé)。只有追究文物保護(hù)中缺位的相關(guān)部門責(zé)任，對失職、瀆職者予以懲戒，才能讓缺位的部門盡快歸位，為考古現(xiàn)場筑起一道牢不可破的“保護(hù)網(wǎng)”。

二、技術(shù)保障

目前考古現(xiàn)場配置安防監(jiān)控系統(tǒng)已成為一種趨勢，主要運(yùn)用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)，將考古工地監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)通過遠(yuǎn)距離無線傳輸設(shè)備，跨區(qū)域傳送到發(fā)掘單位監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控計(jì)算機(jī)上。監(jiān)控室值班人員協(xié)同考古現(xiàn)場保衛(wèi)人員可24小時(shí)對工地實(shí)施監(jiān)控，將考古工地安防納入監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警因環(huán)境、治安情況突變變化對考古發(fā)掘現(xiàn)場和文物產(chǎn)生的破壞，保護(hù)相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)安全，為及時(shí)打擊文物犯罪創(chuàng)造條件，起到提前預(yù)警、爭取出警時(shí)間、延緩非法活動(dòng)、縮小被破壞范圍、方便事后追溯查證的重要作用。同時(shí)可有效減輕安保人員的工作負(fù)擔(dān)，大大增加考古現(xiàn)場安防系統(tǒng)的安全性。并且還可對考古發(fā)掘活動(dòng)進(jìn)行全過程、多角度記錄，這既可實(shí)現(xiàn)對出土文物的全程安全監(jiān)控，又可將文物發(fā)掘中的文化層信息全方位記錄，為出土文物的長期保存積累必要的基礎(chǔ)資料。①加裝報(bào)警探測器，用于考古人員退場后對考古現(xiàn)場進(jìn)行入侵監(jiān)視。將報(bào)警探測器就近接入網(wǎng)絡(luò)型攝像機(jī)自帶的報(bào)警端口，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、交換以及現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)錄像機(jī)的編程，可以方便地對考古現(xiàn)場的報(bào)警探測器進(jìn)行布、撤防操作，實(shí)現(xiàn)對考古現(xiàn)場入侵事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測、報(bào)警及聯(lián)動(dòng)。通過4G網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)端的監(jiān)控中心也可以同步進(jìn)行監(jiān)測。②安裝紅外高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，實(shí)時(shí)監(jiān)控考古現(xiàn)場的發(fā)掘情況，并對可能發(fā)生的盜竊行為起到威懾作用，同時(shí)為事件調(diào)查提供有力證據(jù)。③全面引進(jìn)和利用GIS電子信息技術(shù)，對考古現(xiàn)場的安防工作有著不可忽視的推動(dòng)作用。20世紀(jì)七八十年代以來，GIS技術(shù)逐漸引起國內(nèi)考古界的重視，逐步應(yīng)用于考古方面。通過對數(shù)碼相機(jī)及監(jiān)控錄像生成的影音數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、考古發(fā)掘人員記錄的文字資料、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)記錄的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、編碼、矢柵一體化處理，建立相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫，依托這一數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢、分析、統(tǒng)計(jì)、3D模擬等，就等于搭建了GIS信息系統(tǒng)。不但有利于提高研究工作，也能為發(fā)掘和保護(hù)工作提供各種方案，同時(shí)電子地圖和電子監(jiān)控也可以相輔相成。以上技術(shù)廣泛運(yùn)用于考古野外現(xiàn)場，將極大降低考古現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。但實(shí)際工作中要注意以下五點(diǎn)：一是采用加密技術(shù)，確保系統(tǒng)的安全性。用戶登錄時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)挠脩裘兔艽a信息經(jīng)過128位DES加密處理，他人無法通過網(wǎng)絡(luò)截取用戶信息。在監(jiān)控中心數(shù)據(jù)庫，用戶名和密碼同樣也應(yīng)采用加密技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)，保證系統(tǒng)信息的安全性。另外，所有硬件設(shè)備均可設(shè)置密碼并且通過網(wǎng)絡(luò)防火墻進(jìn)行保護(hù)，用戶權(quán)限可根據(jù)需要做細(xì)致的設(shè)置，非管理人員無法隨便操作系統(tǒng)。二是做好系統(tǒng)的維護(hù)工作，做好系統(tǒng)運(yùn)行值班和交接班記錄，明確責(zé)任時(shí)間段。三是考古工地的視頻資料應(yīng)確保完整，任何人不得隨意刪減、損毀、破壞。四是考古工地多在曠野之中，必須做好防雷安全。五是考古工程結(jié)束后做好系統(tǒng)設(shè)備回收，檢測養(yǎng)護(hù)，以便再次使用，降低工作成本。

第2篇：地下文物保護(hù)預(yù)案范文

消防法實(shí)施細(xì)則全文第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。

第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二章 消防安全責(zé)任

第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;

(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;

(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(五)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;

(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)的、義務(wù)消防隊(duì);

(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：

(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作;

(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;

(五)組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道安全出口暢通;

(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);

(七)組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;

(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

第八條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第九條 對于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。

第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育;

(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;

(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;

(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。

第十一條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。

第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。

第三章 消防安全管理

第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理：

(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會(huì)堂、公共娛樂場所等公共聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);

(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;

(三)國家機(jī)關(guān);

(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;

(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場;

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;

(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);

(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;

(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè);

(十)重要的科研單位;

(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第十四條 消防安全重點(diǎn)位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

第十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。

第十六條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;

(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);

(五)消防設(shè)施齊全，完好有效;

(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十七條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。

第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。

第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。

公眾聚集場所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

嚴(yán)禁下列行為;

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，就當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散人員，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利，不得阻擋報(bào)警。

單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員;撲救火災(zāi)提供便利和條件。

火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意。不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

第四章 防火檢查

第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況：

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)一次，營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)補(bǔ)救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;

(二)安全疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;

(三) 消防車通道、消防水源情況;

(四)滅火器材配置及有效情況;

(五)用火、用電有無違章情況;

(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;

(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;

(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(九)消防(控制室 )值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;

(十)防火巡查情況;

(十一)消防安全標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況;

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。

第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報(bào)告， 存檔備查。

第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)的情況。

第五章 火災(zāi)隱整改

第三十條 單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí)：

(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的;

(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;

(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;

(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;

(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;

(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;

(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。

第三十二條 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第三十五條 對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。

第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。

單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識的教育。

第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;

(二)專、兼職消防管理人員;

(三)消防控制室的值班、操作人員;

(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條 消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;

(二)報(bào)警和接警處置程序;

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;

(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

第四十條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

第八章 消防檔案

第四十一條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。

單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;

(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)、審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;

(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;

(四)消防安全制度;

(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;

(六)專職消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;

(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員的情況;

(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;

(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;

(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;

(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;

(四)防火檢查、巡查記錄;

(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;

(六)消防安全培訓(xùn)記錄;

(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;

(八)火災(zāi)情況記錄;

(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。

前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等，第(七)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。

第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

第九章 獎(jiǎng)懲

第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個(gè)人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。

第四十六條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第四十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督，并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)

云南省建筑消防監(jiān)督管理辦法第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督管理，防止和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》和公安部《消防監(jiān)督程序規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建筑消防管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑消防的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建(含技術(shù)改造和內(nèi)部裝修)的建筑工程項(xiàng)目，必須遵守《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》和本辦法。

駐云南的各單位、國有森林林區(qū)、地下礦井部分的建筑消防管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法由各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

違反本辦法的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施處罰。

第二章 城市規(guī)劃建設(shè)的消防管理

第五條 城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門編制，由城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

第六條 城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見。

第七條 在進(jìn)行城市新建區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造時(shí)，消防站、消防供水、消防車通道、通訊等公共消防設(shè)施，必須按照城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃的要求，與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。

第八條 城市供水、燃?xì)獾扰c消防安全有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目建成竣工后，必須將與消防安全有關(guān)的竣工文件，送公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第九條 城建、公用、郵電等部門應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃設(shè)置公共消防設(shè)施并加以維護(hù)，保證供水和通訊暢通，當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收使用。

第十條 縣級以上人民政府及其主管部門在審批城市建設(shè)用地和建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第三章 建筑防火設(shè)計(jì)的管理

第十一條 建筑設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須執(zhí)行有關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范，對建筑工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十二條 建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑工程項(xiàng)目防火設(shè)計(jì)的崗位責(zé)任制和逐級審核責(zé)任制度。

專業(yè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑防火設(shè)計(jì)審核組織，對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)審核建筑工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)。

非專業(yè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)部門主管負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對建筑工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。

第十三條 設(shè)計(jì)單位建筑防火設(shè)計(jì)審核組織和有關(guān)主管人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，把好防火設(shè)計(jì)自審關(guān)，凡未經(jīng)自審和不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的建筑工程設(shè)地，不得上報(bào)審批，不準(zhǔn)交付施工。

第十四條 建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目需作防火說明，論述消防技術(shù)措施。國家和省級的重點(diǎn)建筑工程、重要的高層建筑、外商投資的建筑工程以及其他重要和復(fù)雜的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)幾個(gè)階段的有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和資料，制作防火設(shè)計(jì)專卷，報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。

第十五條 外商投資企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目或者從國外引進(jìn)項(xiàng)目的建筑工程設(shè)計(jì)，其防火要求必須符合我國消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，防火設(shè)計(jì)圖紙等資料，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十五條規(guī)定，分別送各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。凡我國現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定而依據(jù)國外或者港澳臺地區(qū)的消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)，必須將防火設(shè)計(jì)圖紙和所依據(jù)的消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料報(bào)設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)會(huì)同省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，同意后方能施工。

第十六條 建筑工程的防火設(shè)計(jì)，必須選用取得國家頒發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品;國家還未實(shí)行生產(chǎn)許可證的，必須選用經(jīng)省級以上公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品。

建筑工程的防火設(shè)計(jì)，必須選用經(jīng)國家有關(guān)部門檢驗(yàn)合格并符合建筑工程項(xiàng)目消防安全要求的建筑構(gòu)件、配件及裝飾材料。

第四章 建筑工程建設(shè)施工的消防管理

第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，在對建筑工程項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制消防設(shè)施計(jì)劃;在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，必須將消防工程所需經(jīng)費(fèi)列入工程概算。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目，必須設(shè)置與火災(zāi)危險(xiǎn)性、建設(shè)規(guī)模、功能相適應(yīng)的防火、滅火設(shè)施和器材。

第十九條 建設(shè)單位、施工單位，必須按照設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工，不得擅自變更。如因材料、設(shè)備等原因，需要變更原設(shè)計(jì)時(shí)，施工單位必須及時(shí)與設(shè)計(jì)、建設(shè)單位協(xié)商，并報(bào)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

變更原設(shè)計(jì)需選用進(jìn)口材料和產(chǎn)品的剛愎自用咸先將所選產(chǎn)品有關(guān)資料送交省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，同意后方能使用。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)健全和落實(shí)施工現(xiàn)場的消防安全制度，并對施工現(xiàn)場的消防工作負(fù)責(zé)。在施工中，使用噴燈、電爐或者進(jìn)行焊割等明火作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的安全措施。

第二十一條 消防自動(dòng)化系統(tǒng)工程(即自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)等)，應(yīng)當(dāng)由取得建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的施工資質(zhì)等級證書并經(jīng)省公巡消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核合格的建筑工程單位負(fù)責(zé)安裝。其他單位不得承擔(dān)消防自動(dòng)化系統(tǒng)工程的施工和安裝。

第二十二條 安裝消防自動(dòng)化系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)力量維護(hù)消防自動(dòng)化系統(tǒng)的正常運(yùn)行。沒有維護(hù)能力的單位，可以委托經(jīng)省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。

第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料、圖紙和隱蔽消防設(shè)施資料及驗(yàn)收情況記錄等整理建檔存查。

第五章 建筑工程的消防監(jiān)督

第二十四條 基本建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同做好新建、擴(kuò)建、改建工程的消防監(jiān)督管理工作。各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)建筑工程規(guī)模及使用性質(zhì)，分級負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作。

第二十五條 各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有本條規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)防火審核的職責(zé)。

省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：

(一)指導(dǎo)全省各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)計(jì)防火審核監(jiān)督工作。

(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計(jì)審核：

1、國家、省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

2、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中所列一類高層建筑;

3、大型公共娛樂場(館)，城市地下人防工程;

4、重要的涉外工程項(xiàng)目;

5、應(yīng)當(dāng)由省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核的其他工程項(xiàng)目。

(三)參加前項(xiàng)所列建筑工程的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并負(fù)責(zé)處理有關(guān)工程違章事宜。

地(州、市)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：

(一)對本地區(qū)建筑設(shè)計(jì)防火審核工作實(shí)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計(jì)審核：

1、地(州、市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

2、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中所列二類高層建筑;

3、易燃易爆、大型物資倉庫、公共娛樂場(館)工程項(xiàng)目;

4、一般涉外工程項(xiàng)目。

(三)參加前項(xiàng)所列建筑工程的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并處理有關(guān)工程違章事宜。

(四)參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。

縣(市、區(qū))公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：

(一)承擔(dān)前兩款規(guī)定以外的建筑工程項(xiàng)目的施工圖防火設(shè)計(jì)審核工作，參加初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并處理有關(guān)工程違章事宜。

(二)參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會(huì)同有關(guān)部門制定城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。

第二十六條 建筑設(shè)計(jì)防火審核的內(nèi)容包括總平面設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì)、消防供水、通風(fēng)空調(diào)、采暖、防排煙、電氣防火設(shè)計(jì)、裝修工程設(shè)計(jì)、自動(dòng)化消防系統(tǒng)及其他消防工程的設(shè)計(jì)等。

第二十七條 規(guī)劃、建設(shè)等單位在新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見。重點(diǎn)建設(shè)工程和甲、乙類危險(xiǎn)性工業(yè)工程項(xiàng)目在選址時(shí)，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。

第二十八條 建設(shè)行業(yè)主管部門在組織建筑工程初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和資料發(fā)送公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行防火審核，并反饋審核意見。建設(shè)行業(yè)主管部門與公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有意見分歧時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

第二十九條 建筑工程施工階段的防火設(shè)計(jì)圖紙和資料須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意。在施工設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條規(guī)定到相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》，連同設(shè)計(jì)單位及本單位審核后的防火設(shè)計(jì)圖紙以及方案高計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范的單獨(dú)防火說明書等書面材料，一并送相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。

第三十條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位申報(bào)材料、現(xiàn)場勘察情況、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)單位自審意見及有關(guān)文件、資料等，依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，審核后發(fā)給《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》。

經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意后，建設(shè)單位持《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》向建設(shè)主管部門申請辦理施工手續(xù);未經(jīng)審核或者審核后提出問題尚未整改的建筑工程項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理施工手續(xù)。

第三十一條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對正在施工的建筑工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填發(fā)《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書》，限期整改，到期復(fù)查。

第三十二條 建筑工程竣工后，必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并填發(fā)《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》。驗(yàn)收不合格的建筑工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)交付使用。

第三十三條 建筑工程項(xiàng)目竣工交付使用后，建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度。當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄原則，對其消防工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 建筑工程評優(yōu)評獎(jiǎng)，必須把消防安全程度評定作為評比的重要條件之一。凡不符合消防技術(shù)規(guī)范的建筑工程設(shè)計(jì)，不得評為優(yōu)秀工程設(shè)計(jì);消防設(shè)施安裝未通過驗(yàn)收的，不得參加評選優(yōu)良工程。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十五條 對認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本辦法，作出顯著成績的單位和個(gè)人，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、上級主管部門或者本單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);成績特別突出的，報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)指出后仍不改正的，對單位和有關(guān)責(zé)任人員，由各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》和《云南省消防管理處罰規(guī)定》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 公民、法人或者其他組織，對公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出處罰決定不服的，可以依法向上一級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)自接到復(fù)議申請之日起一個(gè)半月內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定不服的，可以在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第七章 附則