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生態(tài)環(huán)境是我國西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是重要的財(cái)富和資源,如何在保證西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),保護(hù)和建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)重要的研究課題。
1西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1土地沙漠化、石漠化及鹽堿化嚴(yán)重
我國是世界上沙漠及沙漠化土地分布較多的國家之一,沙漠化面積達(dá)262.2萬km2,相當(dāng)于國土面積(不包括海洋面積,下同)的27.3%,且沙化面積以年均2460km2的速度繼續(xù)擴(kuò)大。而西部特別是西北及內(nèi)蒙古地區(qū)是我國沙漠化土地的主要分布區(qū),西北及內(nèi)蒙古地區(qū)沙漠化(含潛在沙漠化)土地面積已達(dá)187.99萬km2,占全國沙化面積71.7%。新疆87個(gè)縣(市)中已有53個(gè)縣(市)受沙漠化影響和威脅。沙漠化及風(fēng)沙肆虐已給西部人們的生存帶來嚴(yán)重威脅。1952—1996年僅西北地區(qū)就有50次沙塵暴,其中黑風(fēng)暴達(dá)30次。1998年4月以來,全國連續(xù)發(fā)生沙塵暴,其次數(shù)之多乃歷史上所罕見。我國西南地區(qū)屬于典型的喀斯特地形,由于地質(zhì)特殊,泥土不能再生,年均擴(kuò)張的石漠化面積很大,已嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展及人們的基本生存。貴州的石山和半石山面積達(dá)30000km2,約占全省土地總面積17%,極大地限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)土壤鹽堿化及其蔓延也非常嚴(yán)重,僅西北地區(qū)鹽堿化面積已達(dá)200多萬hm2,占全國鹽堿化土地的1/3以上。土壤鹽堿化及次生鹽堿化嚴(yán)重影響了農(nóng)作物產(chǎn)量,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降和土地棄荒。
1.2草場退化面積急劇增加
我國草地面積約4億hm2,占陸地面積的41.7%,其中90%以上分布在西部地區(qū)。草地資源對于保護(hù)生物多樣性、保持水土的生態(tài)平衡都有重大的作用和價(jià)值。而西部地區(qū)草地資源由于不合理的利用以及受自然因素的影響,破壞比較嚴(yán)重,草地生產(chǎn)力較50年代普遍下降了30%—50%。由于鼠害、蟲害嚴(yán)重,毒草、不可食牧草比例增大,加之過度放牧,牧區(qū)草場退化率達(dá)50%以上。陜西7300多萬畝天然草場中已有60%退化,并以每年800畝左右的速度擴(kuò)大。內(nèi)蒙古全區(qū)草場普遍退化,生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)域已占全區(qū)總面積60%,其再生能力遭到了嚴(yán)重破壞。
1.3水土流失極為嚴(yán)重
1996年底,全國土壤侵蝕總面積達(dá)492萬km2,占國土總面積51%。在全國30個(gè)省市(不包括臺灣)中,四川、內(nèi)蒙古、云南、陜西、新疆、甘肅等6省(區(qū))水蝕面積均超過10萬km2。另據(jù)國家計(jì)委與地礦部的資料,全國年均水土流失量為48.47億t(未統(tǒng)計(jì)海南、),而陜、甘、川年均水土流失量超過5億t,陜、川水土流失面積皆占全省土地面積的60%以上。寧夏水土流失總面積為38873.1km2,占全區(qū)總面積的75%。甘肅每年水土流失造成10°以上坡地流失表土層8.5mm,全省每年輸入江河泥沙達(dá)6.44億t,相當(dāng)于沖走30萬hm2的耕地表土層。西部地區(qū)作為我國幾大河流的發(fā)源地,其嚴(yán)重的水土流失不僅造成當(dāng)?shù)赝寥礼け?產(chǎn)量低下,農(nóng)民生活貧困,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,而且還危及和影響幾大河流中下游地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.4森林資源破壞嚴(yán)重
西部大部分地區(qū)森林覆蓋率很低,其中新疆森林覆蓋率0.79%,青海0.35%,寧夏1.54%,甘肅4.33%,5.84%。即使這樣,森林資源仍遭到嚴(yán)重破壞。三面環(huán)沙、地處風(fēng)口的甘肅民勤縣在幾千畝的大沙棗林中開墾耕地,把早已成林的紅柳等沙生植物開墾為平地。甘肅酒泉市鏵尖鄉(xiāng)漫水潭村,80年代利用機(jī)井建成的南灘林場,1998年以后遭到瘋狂砍伐,剩下不足4000棵。西南地區(qū)的原始森林是我國主要林區(qū),具有重要的水源涵養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)作用,然而自50年代以來,長江上游森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞,森林面積和蓄積量減少了50%以上。
1.5水資源潰乏、污染嚴(yán)重
西部的西北及內(nèi)蒙古地區(qū)大部分分布在500mm降水線以內(nèi),屬于大陸性干旱半干旱氣候,干旱少雨,降水不足。水資源潰乏的突出表現(xiàn)為森林大面積消失,水土流失嚴(yán)重,草場退化加劇,土地沙漠化、鹽堿化及各種自然災(zāi)害頻繁,有些地區(qū)農(nóng)村生活用水極其困難。水資源缺乏是西部特別是西北及內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的重要自然因素,是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)突出的限制性因素。加之西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)灌溉不當(dāng)及化學(xué)物質(zhì)的大量使用,造成水資源嚴(yán)重污染。許多地區(qū)因使用污水灌溉而使土壤質(zhì)量下降,生產(chǎn)能力降低。
2西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的影響因素分析
2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較差
西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度落后于東部和中部地區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,技術(shù)管理水平滯后,農(nóng)村貧困人口問題長期得不到解決,部分地區(qū)農(nóng)民溫飽無法實(shí)現(xiàn)。西部地區(qū)土地面積為538萬km2,占國土面積的56%,人口2.87億,占全國總?cè)丝诘?2.99%,而國民生產(chǎn)總值只上中全國國民生產(chǎn)總值的16%。全國大部分貧困縣分布于西部地區(qū),1995年農(nóng)民人均純收入低于800元的511個(gè)縣(市)中西部有432個(gè)縣,占84.5%。為了生存,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就本著“靠山吃山,靠水吃水”的思想,不斷墾殖,使其形成了“越窮越墾越砍,越砍越墾越荒,越荒越窮”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。
2.2人口增長過快,人口素質(zhì)偏低
從1933年到1995年,我國人口增長3612%,而人口增長較快的地區(qū)主要分布在西部,其中西北的寧夏為1773%,新疆為544%,甘肅為332%,陜西為229%,青海為266%。人口過快增長給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。根據(jù)聯(lián)合國1977年荒漠化會(huì)議提出的干旱半干旱地區(qū)人口臨界指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為:干旱地帶7人/km2,半干旱地帶20人/km2。而西北及內(nèi)蒙古的人口密度嚴(yán)重超過了這個(gè)界限(表1)。人口的激劇增加導(dǎo)致了對大自然的掠奪式開采,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。如內(nèi)蒙古商都縣隨人口的增加,耕地面積的擴(kuò)大,沙化比例大幅度增加(表2)。同時(shí)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)不高也是影響生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。1995年在全國人口素質(zhì)排名中,貴州與排名在最后兩位。1990年四川省15歲以上文盲半文盲人數(shù)達(dá)1756萬人,占其人口總數(shù)的16.24%,高出全國平均水平0.36個(gè)百分點(diǎn)。人口素質(zhì)偏低是經(jīng)濟(jì)落后的重要原因。
2.3生態(tài)資源開發(fā)利用的技術(shù)手段落后
長期以來,生態(tài)資源被作為公共物品遭到了掠奪式的開采與利用。其開采利用的技術(shù)依舊很原始,生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量很低,大多為生態(tài)資源的原始產(chǎn)品或附加值很低的次級產(chǎn)品。由于采用落后的技術(shù)手段來維持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,造成西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化日益加劇。例如水資源是西北及內(nèi)蒙古干旱半干旱地區(qū)不可替代的資源之一,但長期以來對其利用尤其是農(nóng)業(yè)利用技術(shù)卻很原始。寧夏,內(nèi)蒙古的黃河流域地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉大多采用自流灌溉的方式,不僅造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi),而且加劇土壤鹽堿化。#p#分頁標(biāo)題#e#
2.4經(jīng)濟(jì)制度缺乏創(chuàng)新
雖然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國已初步建立,但遺留下來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印在社會(huì)各個(gè)角落隨處可見,特別是西部農(nóng)村。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,非市場經(jīng)濟(jì)的制度在人們的思想中仍根深蒂固,這不利于西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè),表現(xiàn)在:產(chǎn)權(quán)制度不清晰;法律制度不健全;投資主體單一,不利于多方籌措資金。
3西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的對策
3.1加大制度創(chuàng)新力度
3.1.1明確生態(tài)資源產(chǎn)權(quán),減少外部性
市場經(jīng)濟(jì)條件下資源有效配置的前提是不存在公共物品和外部性,而作為公共物品的生態(tài)環(huán)境卻具有很強(qiáng)的外部性。因此,要使生態(tài)環(huán)境在市場經(jīng)濟(jì)條件下合理開發(fā)利用,必須明確產(chǎn)權(quán),減少外部性。明確資源產(chǎn)權(quán),主要是明確生態(tài)資源的所有權(quán)及使用權(quán),明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系中各個(gè)主體能承擔(dān)的義務(wù)和享有的相應(yīng)權(quán)利。明確生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以促使人們在開發(fā)利用生態(tài)資源的過程中,將眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,從而改善生態(tài)環(huán)境。如四川省的“山坪塘拍賣”有效地激發(fā)了農(nóng)民對山坪塘的投資與整治熱情,使生態(tài)環(huán)境迅速得到了改善。減少外部性的措施除明晰產(chǎn)權(quán)外還有兩點(diǎn):①將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入到小流域綜合開發(fā)與整治過程中,使其外部效益(成本)內(nèi)部化;②對利用生態(tài)環(huán)境的企業(yè)或私人征稅,使其私人成本屬于社會(huì)成本。
3.1.2完善法律體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度
到目前為止,我國已出臺了許多與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律,如《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》等,但還沒有一部針對西部特殊的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法律規(guī)范,因此,應(yīng)制定與西部生態(tài)建設(shè)相關(guān)的法律規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及合理開發(fā)利用等。
3.1.3健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制
通過西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查來掌握西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,通過現(xiàn)狀分析建立西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況基本數(shù)據(jù)庫,并依據(jù)此數(shù)據(jù)庫制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,并搞好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和預(yù)測。另外,要建立生態(tài)環(huán)境的市場使用機(jī)制,使生態(tài)環(huán)境的使用者將生態(tài)環(huán)境納入到其經(jīng)濟(jì)分析與決策過程中去,從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
3.1.4吸引企業(yè)投資,使投資主體多元化
西部地區(qū)生態(tài)脆弱,又是經(jīng)濟(jì)比較貧困的地區(qū),需要外界進(jìn)行大規(guī)模投資。而僅僅依靠中央財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)民個(gè)人籌資很難完成西部生態(tài)重建的工程。因此,國家應(yīng)制定相關(guān)政策,吸引工商界、企業(yè)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行投資。生態(tài)建設(shè)企業(yè)不僅能為西部生態(tài)建設(shè)籌措資金,而且有助于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)落后生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,加快其脫貧致富的步伐。陜西榆林治沙公司通過取得大面積沙漠的治理權(quán)、經(jīng)營權(quán),一邊植樹造林,種草固沙,一邊發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
3.2控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)
人口問題在西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中處于極重要的地位,因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的深層次內(nèi)涵就是人口與環(huán)境、人口與資源的關(guān)系問題。在生態(tài)環(huán)境被破壞的人文及自然因素中,人文因素占主要作用。因此,應(yīng)嚴(yán)格控制人口數(shù)量,緩解人口對生態(tài)環(huán)境的壓力;建立和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障制度,解除農(nóng)民的后顧之憂;取消戶口管制制度,加快農(nóng)村人口流動(dòng)。在控制人口數(shù)量的同時(shí),加強(qiáng)對人力資本的投資力度。由于西部農(nóng)民素質(zhì)不高,許多生態(tài)環(huán)境的破壞行為與其沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識有極大關(guān)系。因此應(yīng)普及職業(yè)教育和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識,增強(qiáng)其環(huán)保意識。
關(guān)鍵詞:林業(yè)生態(tài)建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 政策與措施
中圖分類號:F307文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
林業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民關(guān)系密切。林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,林業(yè)生產(chǎn)的根基在山上,林業(yè)生產(chǎn)的主力是農(nóng)民。林業(yè)建設(shè)的成果能直接惠及廣大農(nóng)民群眾,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,也是增加農(nóng)民收入,增進(jìn)農(nóng)民利益的有效途徑。兩者最終目的都是農(nóng)民收入增加。林業(yè)具有生態(tài)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)具有推動(dòng)作用。
一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀
自1988年以來,我縣先后實(shí)施長防林、天保工程、退耕還林、石漠化綜合治理、特色經(jīng)果林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),大力開展造林綠化,樹立保護(hù)青山綠水意識?,F(xiàn)全縣林業(yè)用地202.14萬畝,占縣總面積430萬畝的47%,其中有林地72.26萬畝,占35.75%;疏林地0.08萬畝,占0.04%;灌木林地104.02萬畝,占51.46%;未成林造林地8.46萬畝,占4.18%,無立木林地1.58萬畝,占0.78%;宜林地15.74萬畝,占7.79%;苗圃地0.005萬畝。全縣森林覆蓋率43.7%,活立木總蓄積268.61萬立方米。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善,自然災(zāi)害明顯減少,水土流失得到有效遏制。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,農(nóng)民在林業(yè)上的收入顯著增加,林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效率日益增加。
二、林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
織金縣共有注冊涉林企業(yè)(合作經(jīng)濟(jì)組織)172戶(個(gè)),其中:木材經(jīng)營加工155戶,林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營12戶,農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社5個(gè)。具有一定規(guī)模的木材經(jīng)營加工企業(yè)有3家,固定資產(chǎn)投資共400萬,擁有工人65人,年利潤50多萬元。林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)12家,主要從事生產(chǎn)造林苗木、城鎮(zhèn)綠化苗木、經(jīng)濟(jì)林苗木和花卉等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),共投資3354萬元,建設(shè)苗圃2515畝,共有工人300余人,預(yù)計(jì)產(chǎn)值5354余萬元,贏利2000余萬元。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社5個(gè),主要從事種養(yǎng)殖業(yè),參社農(nóng)戶847戶,投資800多萬元,都屬起步階段,目前效益不明顯。林業(yè)生態(tài)建設(shè)對推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用有待于加快建設(shè)步伐。
三、主要做法與措施
(—)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障
近年來,在織金縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的重要措施。堅(jiān)持行政首長負(fù)總責(zé),親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、用主要精力具體抓,相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、全力配合抓,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。為林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
(二)建立機(jī)制,合力推進(jìn)。建立和完善搞活用材林和發(fā)展經(jīng)果林的政策措施,加快推進(jìn)用材林和經(jīng)果林的發(fā)展,有力推進(jìn)林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)建立督促檢查機(jī)制,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行省、地、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制,形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。
(三)建立健全科學(xué)的考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法。把林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤考核。對因重視不夠、措施不力影響工作成效的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究;對工作實(shí)績突出的,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)或予以提拔重用,全力營造良好的用人導(dǎo)向和發(fā)展環(huán)境。
(四)始終實(shí)行“先試點(diǎn),后推開,見成效”的總體思路,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn),分解落實(shí)任務(wù),明確部門責(zé)任,循序漸進(jìn),向縱深推進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。
四、主要成效
(一)組織技術(shù)人員,通過調(diào)查分析織金資源、區(qū)位等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,完成“織金縣核桃深加工、織金縣茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、織金縣人防工程、織金縣林業(yè)資源綜合開發(fā)、織金縣森林生態(tài)觀光園、織金縣林農(nóng)工貿(mào)物流會(huì)展中心等6個(gè)招商引資推介項(xiàng)目。6個(gè)招商引資推介項(xiàng)目引起了外來投資商極大關(guān)注??椊鹂h茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目,貴州烏蒙利民農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽約資金約1.5億。二是通過強(qiáng)化行政推動(dòng)、政策資金扶持,拉動(dòng)了全縣林業(yè)專業(yè)合作社從無到有。目前,全縣林業(yè)專業(yè)合作社5個(gè),參社農(nóng)戶847戶,建設(shè)投資資金800多萬元。
織金縣熊家場鄉(xiāng)糯沖村常鶴特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社,由創(chuàng)建之初入社社員12戶,發(fā)展到現(xiàn)在社員127戶,固定資產(chǎn)250萬元,圈舍5000余平方米,預(yù)計(jì)2013年12月商品野豬和商品糯谷豬全部出欄,產(chǎn)值160余萬元。
(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),織金縣林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例從2005年的88.4:11.4:0.2 逐步調(diào)整到2010年的83.8:12.3:3.9,林業(yè)總產(chǎn)值從2005年的2237.4萬元增加到2010年的27667萬元,林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng),逐步擺脫了“獨(dú)木支撐”的單一經(jīng)濟(jì)狀況。
五、存在的主要問題
雖然我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中得取一定的成績,但林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。一是林產(chǎn)品加工企業(yè)沒有龍頭企業(yè)拉動(dòng),數(shù)量多、規(guī)模小、科技含量低、實(shí)力弱;二是深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,缺乏市場競爭力,經(jīng)濟(jì)效益不明顯;三是織金縣森林資源主要分布在山區(qū),交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;四是我縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社覆蓋面小、缺少專業(yè)技術(shù)人員,管理粗放,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、規(guī)范性差。
六、制約因素與成因分析
近年來,織金縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到了快速推進(jìn),取得了明顯的建設(shè)成就。然而制約林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素依然存在,其成因:一是林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有龍頭企業(yè)拉動(dòng),處于“小資源、小產(chǎn)業(yè)、小效益”的狀況;二是林分質(zhì)量不高,全縣灌木林所占比例大,林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,對林農(nóng)增收貢獻(xiàn)率較低;三是由于“ 、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨和”三個(gè)歷史時(shí)期,由于過渡砍伐林木,森林資源遭受嚴(yán)重破壞,有林地覆蓋率僅1.1%,有林地加灌木覆蓋率降到6.9%,導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害常有發(fā)生。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
20*年我區(qū)提出創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)以來,我們就把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手,在規(guī)劃上抓創(chuàng)新,在落實(shí)上下功夫,在發(fā)展上求突破,全區(qū)上下呈現(xiàn)出認(rèn)識上逐步統(tǒng)一,治理上逐步科學(xué),投入上逐步加大,速度上逐步加快的良好局面,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、產(chǎn)品綠色化。近年來,生態(tài)綠色資源在衢江區(qū)得到了最大的開發(fā)利用,綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,一品紅柑桔、三元豬、無公害茶葉等一系列標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)已在我區(qū)得到大面積推廣,“衢江”三元豬、“一品紅”椪柑、“阮小二”香鴨、“九龍神針”有機(jī)茶等一批批綠色農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),我區(qū)綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品品牌影響力不斷擴(kuò)大,逐步實(shí)現(xiàn)了基地培育品牌,品牌帶動(dòng)基地的良性發(fā)展模式,農(nóng)產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前,全區(qū)有75個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo),6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)、綠色食品認(rèn)證;16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品稱號,綠色品牌名列全市前茅。20*年,提升、改造綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地3.8905萬畝。
2、環(huán)境清潔化。以改廚、改廁、改圈為主要內(nèi)容的“一池三改”技術(shù)和“三沼”綜合利用技術(shù)得到廣泛推廣,沼氣工程建設(shè)由點(diǎn)到面,向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和生活污水得到有效治理,許多養(yǎng)殖專業(yè)村的村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了巨大變化。20*年,全區(qū)已改建戶用沼氣1153戶,建成省級農(nóng)村能源生態(tài)示范村4個(gè)、省級百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程項(xiàng)目示范村10個(gè)、市級農(nóng)村戶用沼氣示范村44個(gè),農(nóng)業(yè)部的沼氣“一池三改”國債項(xiàng)目村16個(gè)。
3、生產(chǎn)無害化。“畜禽-沼氣-作物”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式逐步被農(nóng)民接納,并在一定范圍內(nèi)得到了推廣應(yīng)用;上下各級更加注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加大了農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,焚燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈行為被全面禁止,全區(qū)秸稈利用率達(dá)到94.1%;田間農(nóng)膜的覆蓋殘留量逐年減少,農(nóng)膜回收率達(dá)94.2%;農(nóng)田肥藥使用量逐年下降,“兩高”農(nóng)藥被全面禁止,測土配方施肥等科學(xué)施肥施藥技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用,農(nóng)作物病蟲害綜合防治率達(dá)84.2%,推廣平衡配方施肥30萬畝次。畜禽廢棄物無害化處理與資源化利用技術(shù)得到推廣,畜牧生態(tài)小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。目前,全區(qū)已建生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè),年出欄商品豬12.5萬頭。
4、發(fā)展多元化。立足本地豐富的生態(tài)資源、獨(dú)特的區(qū)域位置,通過政策引導(dǎo),激發(fā)民間投資熱情,把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)與引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,逐步形成了以政府引導(dǎo)、工商企業(yè)投入為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,進(jìn)一步拓展了農(nóng)業(yè)功能。通過培育發(fā)展,浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園、老虎山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地等一批特色鮮明的休閑觀光園應(yīng)運(yùn)而生,我區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)已呈燎原之勢。目前,我區(qū)已建成各具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)47個(gè),總投資1.34億元。20*年,共接待游客49萬人次,創(chuàng)收達(dá)1.21億元。
二、主要做法
1、編制規(guī)劃,強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè),結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),我們先后編制完成了《衢江區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《衢江區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《衢江區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,這些規(guī)劃或方案的出臺,為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)及空間布局。同時(shí),加快實(shí)施《特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》,加強(qiáng)對各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測,保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。
2、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化意識。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報(bào)》、廣播、電視等媒介,加強(qiáng)對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識;以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體,加大對“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度;認(rèn)真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會(huì)”、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、浙江(上海)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng),通過展示展銷,不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出,并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。
3、抓好示范,分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài),控制環(huán)境污染,改善農(nóng)田質(zhì)量,確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn),通過實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前,已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行排泄物治理,建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè);規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),糞尿綜合利用率達(dá)100%,農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9%。努力提高秸稈綜合利用,全面禁止,秸稈利用量達(dá)20.8萬噸,秸稈利用率達(dá)到93.57%;推廣平衡配方施肥30萬畝次,全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃;農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃;農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃,綜合防治率達(dá)74.10%。
4、依托優(yōu)勢,創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢,通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作,在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí),以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
5、加強(qiáng)治理,改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑,實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場排污申報(bào)和許可證制度,積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作,農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9%;加強(qiáng)部門間協(xié)作,做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查,摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量,為污染整治工作提供依據(jù);協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作,重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然,我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展,但也存在不少問題,如配套法規(guī)措施還不健全,資金投入還不足,保障機(jī)制還不完善等,具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品,特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上,不能全面禁用,控制面源污染形勢嚴(yán)峻。
2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用,以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑,導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。
3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部,由于排污設(shè)施建設(shè)滯后,畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見,畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高,還沒有形成品牌效應(yīng)。
5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。
6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。
四、對策建議
雖然,我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展,但也存在不少問題,如配套法規(guī)措施還不健全,資金投入還不足,保障機(jī)制還不完善等,必須采取措施予以改進(jìn)。為此,我們要進(jìn)一步提高對生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)部門協(xié)作,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第一,注重產(chǎn)業(yè)提升,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化檢測體系建設(shè),加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控;借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢,努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口,大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè);圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展,培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),加強(qiáng)綠色營銷,培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場,推動(dòng)綠色消費(fèi),形成消費(fèi)環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制;加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定、申報(bào)工作,打響綠色生態(tài)品牌。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)化
一、 基本情況:
岑鞏縣地處貴州東部,黔東南州的東北角,地處東經(jīng)108020‘ 40、、—1090 02‘ 07’‘ ,北緯270 09’ 40、、 – 310 54‘之間。湘黔兩省三地(黔東南、銅仁、懷化)交界處,是貴州的東大門,東接玉屏縣,南鄰鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣,西連石阡縣北界江口縣、銅仁市,東西長68.7公里,南北寬40.95公里,土地總面積1486.5平方公里,是華東、華南進(jìn)入大西南的主要交通要道,湘黔鐵路、320國道和GZ65(滬昆)高速公路穿境而過,是貴州東聯(lián)戰(zhàn)略的前沿陣地,是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣之一。
全縣轄4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng),1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),3個(gè)場(新寨林場、老鷹巖農(nóng)場、白巖平畜牧場),共計(jì)129個(gè)村,1689個(gè)村民小組???cè)丝?1萬。其中農(nóng)業(yè)人口19.6萬。
岑鞏是一個(gè)多民族雜居的縣,有漢、侗、土家、苗等18個(gè)民族。少數(shù)民族人口6.5萬余人,占全縣總?cè)丝诘?5.5%。
岑鞏地貌為云貴高原向湘西過渡的低中山丘陵地帶,具有低中山、丘陵、河谷、盆地相間出現(xiàn)的地貌,100畝以上的壩區(qū)68個(gè),其中1—300畝的49個(gè),301—500畝的11個(gè),501—700畝的1個(gè),701—900畝的2個(gè),1000畝以上的5個(gè)。全縣有大小山頭5071個(gè),海拔最高為北部的小頂山1359.5米,最低是東部的陡灘330米,800米以下的山地占78.6%,在221.85萬畝的土地總面積中,耕地占10.7%,林地占36.1%,草山占48.3%,水面占1.2%,屬八分半山、半分水、一分田的地區(qū), 90年耕地面積17.8萬畝。田11.2萬畝,土6.5萬畝,航片評查總耕地40.12萬畝,其中田19.8萬畝,土20.2萬畝,對農(nóng)業(yè)具有較大的發(fā)展空間。
縣境內(nèi)氣候宜人,屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候,四季明顯,年平均氣溫16.2攝氏度,極端最高溫38.9攝氏度,極端最低-10.8攝氏度,年積溫5918攝氏度,降雨量1143毫米,無霜期298天,
水利資源十分豐富,龍鰲河、龍江河、舞陽河河流貫穿縣境,有大于10平方公里以上的河溪30條,水能蘊(yùn)藏量8.4萬千瓦,有小(一)型水庫15座,小(二)型水庫22座,電力充裕,是國家首批達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的農(nóng)村初級電氣化建設(shè)縣,目前境內(nèi)電網(wǎng)擁有110KV變電站3座,220KV變電站1座,其線路覆蓋全縣4鎮(zhèn)7鄉(xiāng),全部進(jìn)入國家電網(wǎng)。不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件,同時(shí)給旅游業(yè)的發(fā)展增添了一道亮麗的風(fēng)景線。
交通與通信方便 湘黔鐵路(株六復(fù)線)穿境而過;國家主干道GZ65 號高速公路、320國道、省道岑—石、岑—江公路貫穿縣境,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。航空:銅仁大興機(jī)場可起降波音737型飛機(jī),距我縣縣城80余公里,目前已開通貴陽、廣州、深圳、重慶等航線;全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有郵政所及電信、移動(dòng)、聯(lián)通基站和業(yè)務(wù)代辦點(diǎn),并開通了程控、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通通訊業(yè)務(wù),90%的村接通了程控電話。
縣內(nèi)物產(chǎn)資源豐富,主要有茶葉、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)大米,是貴州優(yōu)質(zhì)大米基地縣,其產(chǎn)品“思州”牌水晶米為貴州的名牌農(nóng)產(chǎn)品而盛名,暢銷廣東、湖南、廣西、海南等大中城市;思州綠茶久負(fù)盛名歷史上曾被列為朝廷貢茶,思州劍雪牌綠茶以其滋味醇厚,成色黃綠透亮,芽細(xì)嫩均勻而享譽(yù)全國,榮獲國際名優(yōu)食品貿(mào)易博覽會(huì)金獎(jiǎng),遠(yuǎn)銷廣東、北京、上海等地;森林資源十分豐富,森林覆蓋率達(dá)52%。岑鞏桐油產(chǎn)量高,質(zhì)量好,被國家定為出口免檢產(chǎn)品,是全國重點(diǎn)油桐基地縣之一。草山草坡草質(zhì)較好,為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件,是貴州省生豬生產(chǎn)基地縣。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
岑鞏是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,改革開放以來,歷屆縣委、縣政府依靠優(yōu)越的自然條件,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,從80年代開始,帶領(lǐng)全縣人民,堅(jiān)持科技興縣戰(zhàn)略,提出“優(yōu)一、上二、興三”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)放在主要地位,通過推廣良種良法,實(shí)施山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了長足的發(fā)展。1996年成為貴州省率先越過溫飽線的6個(gè)縣之一。
隨著人民生活水平的不斷提高,人們對生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高,健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)正成為人們的消費(fèi)主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),不僅能夠解決長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。20世紀(jì)90年代末,岑鞏縣編制了2000-2050年生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃并且開始實(shí)施,經(jīng)過10年來的建設(shè),岑鞏縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有了一定的基礎(chǔ),并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)大環(huán)境得到改善,農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來,通過天然林資源保護(hù)工程、水土保持工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、封山育林工程、退耕還林工程、水利工程、基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)工程、生態(tài)沼氣建設(shè)工程等項(xiàng)目的實(shí)施,我縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善,森林覆蓋率增加,山地水土流失減輕,特別是生態(tài)沼氣建設(shè),不僅解決了廣大農(nóng)民生活燃料,減少用柴林的砍伐,同時(shí)通過“三改”和沼氣、沼渣、沼液的綜合應(yīng)用,既改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,又提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。截至2009年底,全縣完成建池10250口。
(二)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成。
經(jīng)過生產(chǎn)和市場的考驗(yàn),我縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本形成。全縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)化由小到大,從保障本縣供給已轉(zhuǎn)向外銷,面積由2000畝擴(kuò)大到1萬多畝,2009年已突破1.4萬畝,產(chǎn)量已過260萬公斤,除自銷外,外銷達(dá)250多萬公斤;優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化建設(shè)也逐步完善,2009年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)5萬多畝,產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷2.4萬噸,無公害大米“思州”牌水晶米外銷到廣州、珠海、南寧、海南等沿海大中城市,深受消費(fèi)者青睞;優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)化逐步擴(kuò)大,2009年全縣種植“雙低”油菜面積達(dá)4萬多畝,產(chǎn)量達(dá)320萬公斤,其主要推廣品種為油研九號、貴雜4號、油研10號、黔育18等優(yōu)良品種,產(chǎn)量和質(zhì)量比前幾年有明顯的提高;優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植面積逐年擴(kuò)大,2009年全縣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植面積3萬多畝,其中優(yōu)質(zhì)馬鈴薯良種擴(kuò)繁基地建設(shè)達(dá)300多畝,脫毒馬鈴薯種植面積達(dá)1.5萬畝,馬鈴薯鮮薯銷往湖南、廣西等省外市場約1.5萬噸;優(yōu)質(zhì)果品以較快的速度在發(fā)展, 全縣文旦柚面積已發(fā)展到0.4萬多畝,年產(chǎn)量達(dá)1.6萬噸左右,金秋梨面積達(dá)0.5萬多畝,產(chǎn)量達(dá)600多萬公斤;縣市場銷售依然看好;優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)茶葉近年來以較快的速度在發(fā)展,產(chǎn)量和質(zhì)量有明顯上升的趨勢,“思州”名優(yōu)茶在國內(nèi)國際都頗有盛名,其市場銷售供不應(yīng)求??傊r(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,已成為全縣農(nóng)民增收致富的有效途徑。
(三)種植、養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)
根據(jù)我縣自然資源條件和生態(tài)異質(zhì)性特點(diǎn),結(jié)合市場需求,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局,連片規(guī)模發(fā)展,按照公司(或者合作社)+基地+農(nóng)戶的形式組織生產(chǎn)。如沿龍江河兩岸,水源條件好,交通便利農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,主要以雜交水稻制種生產(chǎn)為主;平莊、凱本、天馬、天星、羊橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要壩區(qū),適合種植優(yōu)質(zhì)水稻,以生產(chǎn)無公害優(yōu)質(zhì)稻米為主。天馬,凱本,客樓等氣候和土質(zhì)適合煙葉生長,則以發(fā)展烤煙為主,思陽、大有、新興等城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集,以發(fā)展蔬菜水果為主,以滿足城鎮(zhèn)人口生活需要。
(四)農(nóng)業(yè)種植耕作制度向有利于可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。合理的輪作換茬,用地與養(yǎng)地相結(jié)合,如推廣旱地綠肥和測土配方施肥以及在防治農(nóng)作物病蟲害中所采取的各種農(nóng)業(yè)綜合防治措施,有利于培肥土壤,改善農(nóng)田小氣候,促進(jìn)再生產(chǎn)效益的可持續(xù)。
(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升 近年來,以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)”,對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合治理,通過嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用,推廣平衡配方施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用,化肥使用強(qiáng)度逐漸降低,病蟲綜合防治率、農(nóng)膜回收率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率都在不斷提高。
三、存在的主要問題
岑鞏縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效,但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在:一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然存在,部分基層干部群眾生態(tài)意識、責(zé)任意識不強(qiáng),化肥、農(nóng)藥使用超標(biāo),亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,由于涉及多個(gè)部門,工作上缺乏協(xié)調(diào),職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足,雖然縣財(cái)政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大,但不能滿足發(fā)展的需求。四是從事農(nóng)業(yè)生態(tài)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足,許多需要開展的項(xiàng)目未能及時(shí)開展。
四、對策與建議
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重功能,代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向,提出以下幾點(diǎn)建議。
(一)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 要按照科學(xué)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的要求,制定好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,要嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)組織實(shí)施,減少隨意性,做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機(jī)構(gòu),明確職能部門的責(zé)任,加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,做好部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
(二)拓寬融資渠道 進(jìn)一步加大政府投入力度,保證財(cái)政預(yù)算逐年增加,遵循市場規(guī)律,發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用,采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼等手段,引導(dǎo)社會(huì)資金,投資生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步形成政府投資為導(dǎo)向,農(nóng)民與企業(yè)投入為主體,信貸投入為補(bǔ)充的市場化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。
(三).抓好示范點(diǎn)建設(shè) 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要在點(diǎn)上求突破,在質(zhì)上求提高,要以點(diǎn)帶面逐步推廣。結(jié)合岑鞏縣的環(huán)境特點(diǎn),重點(diǎn)做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè),開發(fā)原生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配套和完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本,也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。根據(jù)我縣的特點(diǎn),要把發(fā)展沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,圍繞沼氣建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,大力引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)種植業(yè)由二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、豬-沼-果(糧、蔬、茶)等生態(tài)循環(huán)模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中增收增效。
(五)堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略 科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源,要圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),不斷完善科技推廣、信息服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),重視人才培養(yǎng),搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn),推廣關(guān)鍵技術(shù),為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供有力的科技支撐,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn);
黨的十七屆三中全會(huì)明確指出:“按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)?!眹鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次指出:“二十一世紀(jì)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵歷史階段,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)應(yīng)該是高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)?!边@就為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指出了方向。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)推進(jìn),社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品和食品的要求不僅優(yōu)質(zhì)化、多樣化,而且越來越引起人們關(guān)注的是生態(tài)、安全問題,并作為市場的首選目標(biāo)。同時(shí),國際貿(mào)易已把食品安全及其生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)出口的根本條件。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律,吸收傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù),通過現(xiàn)代管理手段,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)與高效利用融為一體,使其具有生態(tài)合理性、資源利用高效性、發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性,形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)體系。在良好的生態(tài)環(huán)境下,生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)階段產(chǎn)生的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型模式,目的是推進(jìn)和維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有以下四個(gè)基本特點(diǎn)。
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)是保障農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)本質(zhì),強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)系統(tǒng)的良性循環(huán),強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性、持續(xù)性。因此,要求在結(jié)構(gòu)上,體現(xiàn)多層次、多產(chǎn)業(yè)復(fù)合;在效益上,體現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益并重,在資源利用上,體現(xiàn)“減量化、資源化、再利用”的要求,充分發(fā)揮資源自然生產(chǎn)潛力,充分利用和保護(hù)資源。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)既吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),又吸取了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)技術(shù)和新方法,如提高太陽能的利用率、生物能的轉(zhuǎn)化率和廢棄物的再循環(huán)率等,通過現(xiàn)代管理協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源利用及其保護(hù)關(guān)系,以提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)是從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)環(huán)相扣的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)從源頭開始,在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲備、銷售和出口等各個(gè)環(huán)節(jié),都是按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求,根據(jù)國內(nèi)、國際實(shí)際情況,制定各類標(biāo)準(zhǔn),包括土地、水、投入品、技術(shù)、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品及其包裝等,都有明確的標(biāo)準(zhǔn),并從田間、基地到餐桌,各個(gè)環(huán)節(jié)都建立了全面質(zhì)量監(jiān)控體系,對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全過程檢測檢驗(yàn)、層層把關(guān)。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)是推進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行,切實(shí)轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的軌道上,以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式為手段,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密結(jié)合,因地制宜實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化、多種形式的規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣性、層次性、區(qū)域性的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)勢在必行
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次指出:“要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,與改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,與發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,把我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提高到一個(gè)新水平”。實(shí)踐證明,粗放型、掠奪型的農(nóng)業(yè)增長方式,已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭,將越來越不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、滿足人民需求、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)競爭力的迫切要求,是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加,粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已難以為繼。
農(nóng)業(yè)資源數(shù)量不斷減少、質(zhì)量不斷下降。我國人均耕地不足世界人均水平的45%,并且還在以每年500萬畝的速度減少。全國沙漠和沙漠化土地已占國土面積的15%,1/3的國土受到風(fēng)沙威脅。全國平均每年旱澇災(zāi)害造成1000萬噸糧食損失和300億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染正向整體蔓延。我國因固體廢棄物堆棄被占用和毀損的農(nóng)田面積已達(dá)200萬畝以上,8000萬畝以上的耕地遭受不同程度的大氣污染。全國利用污染水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7.3%,比10年前增加了1.6倍。由于大量工業(yè)污水排放入海、入江,每年造成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾十億元。
農(nóng)業(yè)自身造成的污染日趨嚴(yán)重。目前我國平均每公頃化肥施用量達(dá)400公斤以上,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家。目前,全國農(nóng)藥年使用量已達(dá)120萬噸以上,農(nóng)藥的50%左右進(jìn)入土壤、水體,污染農(nóng)田面積已達(dá)1.36億畝。地膜、農(nóng)業(yè)廢棄物如秸稈、畜禽糞便等污染也呈加劇趨勢,給人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了嚴(yán)重影響。
農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化對農(nóng)產(chǎn)品的污染加劇。據(jù)農(nóng)業(yè)部對工礦企業(yè)區(qū)、污灌區(qū) 主要農(nóng)畜產(chǎn)品污染情況典型調(diào)查表明,其污染超標(biāo)率達(dá)18.5%。許多城市郊區(qū)和公路沿線的耕地重金屬污染嚴(yán)重超標(biāo)。農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染,造成農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力下降,每年出口農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留退貨的達(dá)500多起。
農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。目前我國大部分草地已經(jīng)或正在退化,草地退化、沙化、堿化面積每年以200萬頃的速度增加。由于生態(tài)惡化造成自然災(zāi)害頻繁,由上世紀(jì)50年代每年1000萬至20xx萬公頃發(fā)展到90年代的每年3000萬至5000萬公頃。90年代中期以來,北方地區(qū)發(fā)生“沙塵暴”的頻率越來越高。
(二)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是改善和提高人民群眾生活質(zhì)量的需要。隨著生活水平提高,人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求出現(xiàn)新的趨勢,大致經(jīng)歷三個(gè)階段:一是溫飽階段,人們追求的是“吃得飽”,表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量;二是總體小康階段,溫飽問題基本解決后,人們開始追求“吃得好”,表現(xiàn)在飲食結(jié)構(gòu)上,肉、蛋、奶消費(fèi)比例明顯增加;三是全面建設(shè)小康階段,隨著人們健康意識普遍提高,對農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全問題更加敏感,不僅要求“吃得飽”、“吃得好”,更加追求“吃得科學(xué)”,特別關(guān)注食物對人健康、營養(yǎng)、安全和生態(tài)的要求,關(guān)注生產(chǎn)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響。隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展,粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,越來越不能夠滿足人們生活質(zhì)量提高,特別是對農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、安全問題需求,越來越成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在這種形勢下,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)迫在眉睫。
(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),能夠緩解農(nóng)業(yè)資源過度消耗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度開墾、亂砍濫伐、過度放牧、過度捕撈等,對于適應(yīng)氣候變化有著明顯優(yōu)勢;能夠控制農(nóng)業(yè)面源污染,包括化肥農(nóng)藥、畜禽糞便、作物秸稈、農(nóng)用塑料薄膜等;能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥、農(nóng)藥的依賴性,治理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)帶來的污染;能夠改善廣大農(nóng)民居住環(huán)境,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是人與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的重要內(nèi)容,能夠推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)融入一個(gè)良性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中。
(四)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)是加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場多層次、多樣化的需求,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。通過生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長,可實(shí)現(xiàn)種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地(中介組織)+農(nóng)戶”等多種模式,使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶收入大幅度增加。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,常規(guī)小麥、綠色小麥、有機(jī)小麥畝均凈收益比為1∶1.29∶3.38,玉米為1∶1.14∶1.39,茶葉為1∶1.5∶4.3。實(shí)踐證明,生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,而且是農(nóng)民增收的有效途徑,是現(xiàn)階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的必然選擇。
(五)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競爭力的需要。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步開放和國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,農(nóng)產(chǎn)品買方市場特征更加明顯,世界性綠色食品消費(fèi)浪潮和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“綠色壁壘”同時(shí)興起,使出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量門檻越來越高,開拓國際市場的難度越來越大。這些趨勢表明:以綠色食品消費(fèi)需求為導(dǎo)向,以提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心,深入推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,是世界各國提高農(nóng)業(yè)競爭力的共同選擇。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作面臨的主要問題
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān),伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的全過程。目前仍處于起步階段,所面臨的困難和問題很多,可以歸納為“四個(gè)制約”。
(一)發(fā)展階段制約。農(nóng)民文化知識水平較低,生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念淡薄,要徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民千百年來重產(chǎn)出、輕生態(tài)生產(chǎn)行為的慣性,必將經(jīng)過一個(gè)長期的過程。同時(shí),我國農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,從農(nóng)田到餐桌要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié),不可能一蹴而就。從各地實(shí)踐看,一些地方發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)僅局限于小規(guī)模試點(diǎn),進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還較少。
(二)潛在風(fēng)險(xiǎn)制約。在新形勢下建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須面對工業(yè)化對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所帶來的問題,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多種污染物的危害,有的源于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,有的源于農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范,有的人為非法添加,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
(三)技術(shù)支撐制約。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)不夠。廣大農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)污染防治、病蟲害防治等先進(jìn)適用技術(shù)。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不夠。目前,我國登記使用的農(nóng)藥有600多種,列入國家藥典的獸藥有1500多種,每種都有嚴(yán)格的使用技術(shù)規(guī)范。有關(guān)調(diào)查顯示,近50%的農(nóng)民在使用農(nóng)藥和獸藥時(shí),得不到有效的技術(shù)指導(dǎo),對綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)掌握程度更為有限。三是嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)新的檢驗(yàn)檢測設(shè)備。當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測設(shè)備主要依靠國外進(jìn)口。
(四)管理保障制約。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工作基礎(chǔ)薄弱,行政監(jiān)管力量、執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,普遍存在缺人員、缺手段、缺經(jīng)費(fèi)等問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系基礎(chǔ)差,工作水平低,尤其是基層檢測機(jī)構(gòu)表現(xiàn)更為突出,常常出現(xiàn)“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)”等問題。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的情況屢見不鮮,缺乏市場動(dòng)力機(jī)制。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)初期,普遍缺乏資金投入。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策建議
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)性工作,關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制,增加資金投入,強(qiáng)化技術(shù)支持,完善有關(guān)法律法規(guī)和有效發(fā)展機(jī)制,使投入的資金和技術(shù)真正發(fā)揮作用。
(一)積極宣傳生態(tài)理念,實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。現(xiàn)階段,我國人均gdp已超過3200美元,人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了根本變化,生態(tài)安全已成為人們追求的重要目標(biāo)。應(yīng)抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,通過多種方式大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)理念,使消費(fèi)者更加青睞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更加自覺地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
(二)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,梯次推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要根據(jù)各地實(shí)際,研究制定各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一要著眼于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與條件,二要著眼于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu),三要著眼于消除潛在危害因素。東部發(fā)達(dá)地區(qū),要重點(diǎn)防治城市和工業(yè)污染,控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的面源污染,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化和農(nóng)產(chǎn)品污染。西部生態(tài)脆弱地區(qū),主要是保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與條件,利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,應(yīng)用綜合措施改善和恢復(fù)生態(tài)功能。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;現(xiàn)狀;成效;制約因素;對策;貴州納雍
中圖分類號 F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)13-0283-01
納雍縣位于貴州省西北部,畢節(jié)市中南部,地處滇東高原向黔中山區(qū)過渡地帶,是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境薄弱、農(nóng)村人多地少的山區(qū)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.6%。1988年,納雍縣隸屬的畢節(jié)地區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū),拉開了全面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的序幕。但由于受自然條件影響、客觀因素制約,以及歷史、人為因素影響,納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境欠賬多,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長是以破壞生態(tài)環(huán)境和資源高消耗為代價(jià)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對全縣國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起舉足輕重的作用。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前納雍縣農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)之一。
1 納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容
依托納雍縣自然條件和資源優(yōu)勢,納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)主要包括強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在適宜區(qū)域發(fā)展2萬hm2高山有機(jī)茶葉、2萬hm2特色經(jīng)果林、2萬hm2優(yōu)質(zhì)牧草、4 000 hm2特色中藥材,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、生態(tài)化發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù),提高全縣森林覆蓋率。通過科學(xué)規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,抓樣板、建基地、樹典型、突重點(diǎn),在規(guī)模、規(guī)范、生態(tài)化上取得突破,逐步向高質(zhì)量、高效益和生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向無公害、有機(jī)和綠色食品邁進(jìn),突出抓好全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)、中國珙桐之鄉(xiāng)、瑪瑙紅櫻桃之鄉(xiāng)的建設(shè)。
1.2 政策優(yōu)勢
納雍縣煤炭資源富足,儲量大、分布廣,是織納煤田的重要組成部分,素有西南煤海之稱。由于煤電開發(fā),導(dǎo)致水源污染、地下水位降低,地表開裂,空氣中二氧化硫含量增加,造成空氣污染和粉塵污染,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。為此,畢節(jié)市每年從煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金中專門安排煤礦礦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及后續(xù)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金,扶持非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。納雍縣建立了生態(tài)建設(shè)基金,加快全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。生態(tài)建設(shè)基金10%作為企業(yè)生態(tài)治理修復(fù)基金,90%用于規(guī)模茶葉、經(jīng)果林、草地畜牧業(yè)工程建設(shè),無償提供種苗,對規(guī)模種植達(dá)到133.33 hm2以上的,每年補(bǔ)助糧食1 500 kg/hm2,連續(xù)實(shí)施3年,對育苗企業(yè)和大戶實(shí)施補(bǔ)助,對建設(shè)貸款進(jìn)行貼息。
2 近年的建設(shè)成效
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積15 620 hm2,占總耕地面積的50.9%,農(nóng)業(yè)人均有效灌溉面積達(dá)到186.67 m2。全縣479個(gè)行政村全部通公路,25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,加上通組路、茶山路、林山路、田間機(jī)耕道建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通運(yùn)輸條件大為改善。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)三站”建設(shè)基本建成,縣土壤化驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、動(dòng)物疫控中心建成投入使用,有力地改善了該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。
2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)
全縣茶葉種植面積發(fā)展到1.32萬hm2,人工種植牧草累計(jì)8 333.33 hm2,特色經(jīng)果林種植面積達(dá)到8 666.67 hm2,有效提高了全縣森林覆蓋率,改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.3 農(nóng)村能源利用實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變,農(nóng)村環(huán)境明顯改觀
全縣農(nóng)村能源實(shí)現(xiàn)由單一燒煤炭為主向煤、電、氣并用轉(zhuǎn)變,大力推廣節(jié)能灶、節(jié)柴灶等節(jié)能灶具。通過沼氣池建設(shè)和“一池三改”等新型能源的推廣應(yīng)用及新農(nóng)村建設(shè)“三清六改”的大力推行,大量減少了農(nóng)村“三廢”對環(huán)境污染,改善了農(nóng)村生活環(huán)境。
3 納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的制約因素
3.1 有限的資源制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
納雍縣境內(nèi)地形地貌以高原中高山地和丘陵為主,山高坡陡,河谷深徹,相對高差大,是一個(gè)典型的喀斯特巖溶山區(qū)縣。人均占有耕地面積346.67 m2,耕地資源有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),退耕還林、還草、還茶政策的落實(shí),土地資源日趨減少,嚴(yán)重制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要
近年來,通過國家和地方政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,但由于投入資金有限,投入標(biāo)準(zhǔn)低,導(dǎo)致管理、維護(hù)不到位,基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高,不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于基礎(chǔ)設(shè)施的需求,嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展[1-2]。
3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱,農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏科技支撐
近年來,由于國家人事制度改革等多種原因,全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人員總量不足,農(nóng)民擁有專業(yè)技術(shù)人員比率很低,加上現(xiàn)有農(nóng)技人員技術(shù)老化,不能滿足現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對人才的需求,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編不在崗、挪作他用現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱,農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的科技支撐。
3.4 農(nóng)民整體素質(zhì)不高,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度遲緩
據(jù)調(diào)查,納雍縣人均受教育年限僅為6.2年,人口總體素質(zhì)普遍不高,農(nóng)民接受先進(jìn)科技能力較弱。加上部分群眾觀念落后,發(fā)展意識薄弱,制約現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理的推廣應(yīng)用,延緩了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。
3.5 投入不足,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏必要的資金保障
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入周期長、效益低,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因,農(nóng)業(yè)投資積極性不高[3]。地方財(cái)政人均收入水平低,財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)的比例更低,生態(tài)農(nóng)業(yè)投入不足,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏必要的資金保障。
4 推進(jìn)納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策
4.1 提高認(rèn)識,創(chuàng)新觀念,建設(shè)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境
要提高對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識,把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為民生福利基礎(chǔ)工程來抓,擺上政府工作的重要議事日程[4]。創(chuàng)新工作思維和觀念,遵循市場規(guī)律,采取政府引導(dǎo),市場運(yùn)作,社會(huì)參與,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的建設(shè)積極性,逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、規(guī)范、科技、生態(tài)化水平,提高農(nóng)業(yè)總體效益。
4.2 加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入
建立政府投入牽引,社會(huì)、金融各方參與的投入機(jī)制,加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。建立財(cái)政、涉農(nóng)部門資金統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)投入機(jī)制,不斷提高資金的規(guī)范管理和投資效益,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,加大招商引資力度,吸引縣外資金和社會(huì)閑散資金投入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
4.3 建立健全支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策體系
要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)、信貸支持、稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等方面支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策體系,全方位、多渠道、多環(huán)節(jié)支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院、校、所的聯(lián)系,提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
4.4 加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度,在全縣形成保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的大氣候,實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)制。加大農(nóng)業(yè)污染源治理,減少廢渣、廢水、廢氣排放,強(qiáng)化“三廢”收集、處理和綜合利用,不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
5 參考文獻(xiàn)
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一、家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
(一) 概念 生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是融土地利用與生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)目的為一體操的有機(jī)綜合體。生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),保護(hù)栽培與合理利用資源,防治和減少環(huán)境污染,形成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán),保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 (1)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是探討自然生態(tài)系統(tǒng)和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互作用與影響,并探究能夠維系兩者長期動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。農(nóng)業(yè)土地利用是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng),本質(zhì)是在不同尺度上,不同層次中社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)等眾多的相互沖突目標(biāo)之間的權(quán)衡與取舍(2)。由此可見,一切農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)方式的核心均是圍繞土地資源的可持續(xù)利用而進(jìn)行的。家庭相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營則為基本經(jīng)營單位。據(jù)此,家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式概念為:以家庭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元,以經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo),圍繞土地農(nóng)業(yè)利用中心,建立互利互效和諧發(fā)展的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)新秩序,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。
(二)內(nèi)涵 柴達(dá)木農(nóng)業(yè)具有明顯的區(qū)域性,由此決定了家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵不同特點(diǎn):在內(nèi)容上,農(nóng)業(yè)不是純粹的糧油作物種植業(yè),還包含種草養(yǎng)畜在內(nèi)的畜牧業(yè);在功能上,在保持經(jīng)濟(jì)功能基礎(chǔ)上,還應(yīng)結(jié)合柴達(dá)木自然特點(diǎn),積極維護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能,防止土地風(fēng)蝕沙化次生鹽堿化;生產(chǎn)中,不僅是要強(qiáng)化農(nóng)作物生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán),而且還要通過擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)農(nóng)作物與牧草、牲畜之間的能量流通和物質(zhì)循環(huán);在資源利用上,不僅包括自然資源的利用,還應(yīng)包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人才等資源,通過聚集優(yōu)化資源,建立經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)低,經(jīng)濟(jì)功能穩(wěn)健的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
(一)概況柴達(dá)木有耕地2.67×104hm2,平均海拔2700――3200m,年日照時(shí)間平均3009――3532h,年≥5℃積溫1180℃,年最高溫度+28.8℃,最低溫度-29.3℃,平均溫度≥+2.1℃,日溫差12.6――17.8℃。無霜期87――131d,年降雨量35――180.3mm,集中分布在6、7、8、9四月中,蒸發(fā)量1358――3526.1mm。土壤剖面層次多不明顯,質(zhì)地輕,性質(zhì)堿性,有機(jī)質(zhì)含量低。霜凍、干旱災(zāi)害頻繁,地表水貧乏,農(nóng)業(yè)灌溉緊張。水是柴達(dá)木農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,沒有水就沒有綠洲農(nóng)業(yè)。
全區(qū)農(nóng)業(yè)自然村152個(gè),農(nóng)戶約0.98×104戶,總?cè)丝诩s4.25×104人,勞動(dòng)力約1.68×104。農(nóng)業(yè)主要分布在盆地中、東部,經(jīng)營單位以戶為主,戶均面積3.34 hm2;主要種植小麥、青稞、油菜,副業(yè)主要為舍養(yǎng)奶牛和土種肉羊;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完備,其中建設(shè)干支灌溉渠系1000km,覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),畜棚約6000座,平均面積約100,平均戶有率約65%;境內(nèi)青新、青藏公路、青藏鐵路縱穿東西,德――都、格――敦公路橫跨南北,鄉(xiāng)村道路實(shí)現(xiàn)村村通,可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(二)分析 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素多。一是年均氣溫低,無霜期短,耕種指數(shù)低,作物種植面窄;二是自然條件差,水資源短缺,從而影響種植生產(chǎn)規(guī)模;三是耕地退化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴于化學(xué)肥料,導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)變劣,板結(jié)、沙化普遍,有機(jī)質(zhì)含量下降;四是主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差,缺乏市場競爭力,經(jīng)濟(jì)效益十分低下,尤其是劣等耕地經(jīng)常是收不抵支(3),耕地承載能力小,勞動(dòng)力富余,農(nóng)民收入徘徊不前。
比較優(yōu)勢明顯, 主要表現(xiàn)在:日照射時(shí)間長,日溫差大,只要科學(xué)管理,則很有利于農(nóng)作物和飼草料提高產(chǎn)量;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種資源豐富,其中有優(yōu)良牧草品種10余種,地方牛、羊良種4個(gè),尤其是以天峻為代表的藏系羊、高原牦牛高寒地區(qū)肉產(chǎn)品和以茶卡為代表的青海高原毛肉兼用半細(xì)羊肉產(chǎn)品已經(jīng)形成具有一定知名度的地方品牌,特別是生產(chǎn)環(huán)境無公害污染,達(dá)到綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),在市場具有一定競爭力。國家繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草工程,對農(nóng)業(yè)扶持力度進(jìn)一步加大,區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)處于正在調(diào)整階段,經(jīng)濟(jì)畜牧業(yè)優(yōu)勢地位和生態(tài)區(qū)位逐漸呈于明顯。交通發(fā)達(dá),農(nóng)村勞動(dòng)力充足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施基本完備,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。全區(qū)現(xiàn)仍有1/3草地處于退化狀態(tài),每年入冬季節(jié)將必須強(qiáng)行處理超載牲畜,無疑為發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合提供難得的商機(jī)。
三、家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)
(一)目標(biāo):實(shí)施集約化經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平,實(shí)現(xiàn)資源利用高效化,灌溉用水減量化,化學(xué)肥料不良影響減緩化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化,生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。
(二) 原則: 1. 保持耕地生產(chǎn)力性能。遵守《農(nóng)田基本保護(hù)條例》,科學(xué)保護(hù)利用,提高耕地經(jīng)濟(jì)效益。2.經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)效益統(tǒng)一。在建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的同時(shí),統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。并通過模式建設(shè)和帶動(dòng)作用,安排富有勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。3. 因地制宜。分類指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),開發(fā)挖掘資源,優(yōu)化利用資源,建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生態(tài)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。4.保持綠色產(chǎn)品特性。按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境管理,減少和控制不良物質(zhì)干擾,保護(hù)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,建設(shè)綠色生產(chǎn)系統(tǒng),保持綠色產(chǎn)品生態(tài)本性。
(三)設(shè)計(jì)(4): 以家庭為生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)組織單元,實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,種養(yǎng)結(jié)合,草田輪作,建立“農(nóng)――草――畜”三元經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中留足口糧田,種植農(nóng)作物,提供經(jīng)營戶足夠糧食和油料;草是口糧田之余耕地種植牧草,以提供飼草飼料;畜是根據(jù)市場需求確定牲畜育肥對象。經(jīng)營戶在每年秋末冬初,結(jié)合草料儲備狀況,購買牧戶淘汰以及犢牛羔羊等類牲畜進(jìn)行飼養(yǎng)、保膘、育肥,再借助春夏季市場牛羊肉供應(yīng)不足之機(jī)出售,以取得高的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其特性是:
1. 生產(chǎn)短、效、快。生產(chǎn)周期短,勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)換快,銷售方式靈活,杜絕產(chǎn)品滯銷不良現(xiàn)象。
2.耕地科學(xué)利用。通過草田輪作實(shí)現(xiàn)耕地休整養(yǎng)地和利用,通過育肥羊糞尿綜合高效利用,生產(chǎn)沼氣解決生活燃料,改善土壤結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)形成耕地利用良性循環(huán)。
3. 農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。以牲畜為循環(huán)介質(zhì),合理組織,規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。
4. 勞動(dòng)力有效利用。合理安排富余勞動(dòng)力,營造農(nóng)閑時(shí)節(jié)人不閑和繁忙時(shí)節(jié)不誤農(nóng)的就業(yè)環(huán)境。如:暖季耕作種田或外出打工,冷季回家育肥牛羊,實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)。
(四)家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方法
1. 整合資源,優(yōu)化循環(huán)系統(tǒng)機(jī)能。以系統(tǒng)論觀點(diǎn)建設(shè)系統(tǒng),整合資源,實(shí)現(xiàn)循環(huán)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化。整合種子資源,建設(shè)種子工程,牧草品種選擇,要保持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)性、適口營養(yǎng)性、抗旱抗寒抗病蟲害等抗逆性,牧草與土地高度適宜性;把畜種與其經(jīng)濟(jì)特性和市場需求相統(tǒng)一,選擇生長快、肉質(zhì)鮮嫩、口感好、營養(yǎng)價(jià)值高、市場走俏、效益高的優(yōu)良畜種。整合土地、勞力、資金、水等生產(chǎn)資源和畜棚等基礎(chǔ)設(shè)施資源,科學(xué)規(guī)劃,建立適度經(jīng)營規(guī)模,最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用。整合區(qū)位資源,結(jié)合區(qū)位特點(diǎn),實(shí)行優(yōu)勢區(qū)位,優(yōu)勢布局,優(yōu)勢利用。其中對于自然條件較好地區(qū)要逐步建立循環(huán)生產(chǎn)基地,對于交通便利地帶逐漸培育和發(fā)展外埠型循環(huán)經(jīng)濟(jì),對于經(jīng)濟(jì)區(qū)位明顯區(qū)域要堅(jiān)持創(chuàng)新,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,豐富市民菜籃子。整合科技資源,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才體系,實(shí)行“產(chǎn)研”結(jié)合,集中力量聯(lián)合攻關(guān),解決生產(chǎn)難題,加快科技生產(chǎn)力成果轉(zhuǎn)化推廣,提高科技生產(chǎn)力水平。整合流通資源,以市場為導(dǎo)向,實(shí)行生產(chǎn)專業(yè)化,產(chǎn)品系列化,服務(wù)社會(huì)化,不斷滿足市場需求,提升經(jīng)營水平。
2. 有效聯(lián)結(jié),建立生產(chǎn)循環(huán)互效機(jī)制。一是農(nóng)業(yè)與草業(yè)聯(lián)結(jié),通過草田間作、草田輪作以及生物固氮作用,形成豆科牧草與農(nóng)作物和禾本科牧草肥力互效利用,從而降低生產(chǎn)投入;通過循環(huán)過程廢棄物牲畜糞尿綜合利用,以及草田輪作間作實(shí)現(xiàn)耕地休耕、休耕牧用和牧用增肥,改善土壤結(jié)構(gòu),保持和提高耕地質(zhì)量;二是節(jié)水灌溉與生產(chǎn)增效聯(lián)結(jié),根據(jù)牧草和農(nóng)作物對水不同要求,通過人為生態(tài)群落科學(xué)組合,實(shí)現(xiàn)水資源有效調(diào)節(jié)利用滿足植物生長需求。三是圈養(yǎng)與放牧聯(lián)結(jié),根據(jù)育肥對象需要活動(dòng)特性對刈割草地和刈割農(nóng)田進(jìn)行適度放牧利用,提高牧草地利用率;四是產(chǎn)業(yè)融合與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)結(jié),以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,結(jié)合畜牧養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工以及商品銷售,建立產(chǎn)、工、銷一條龍,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。
3.科學(xué)設(shè)計(jì),建立高效生態(tài)生產(chǎn)機(jī)制。一是建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境,強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)機(jī)能。根據(jù)輪作單元不同利用年限和方式,通過科學(xué)利用和平面規(guī)劃,提高植被覆蓋度和種植指數(shù),建設(shè)保護(hù)耕地,遏制水土流失和土壤次生鹽堿化;根據(jù)豆科牧草生物固氮特性和草田、牧草輪作間作互效原理,通過農(nóng)業(yè)田間工程措施、生物技術(shù)、草地生態(tài)技術(shù)以及生產(chǎn)有效投入,遏制病蟲害,增加土壤有機(jī)質(zhì),提高土壤肥力,促使輪作單元健康發(fā)育。二是優(yōu)化田間小環(huán)境,提高作物牧草生產(chǎn)效率。在時(shí)間上,通過不同生長節(jié)律配置,實(shí)現(xiàn)牧草作物生育高峰期有致交錯(cuò),建立相對穩(wěn)定獨(dú)立的作物生長秩序;在空間上,通過結(jié)構(gòu)形態(tài)配置,使根系均勻分布,充分吸收營養(yǎng)物質(zhì);莖桿葉面協(xié)調(diào)不紊,充分利用光能;合理密植,聚溫散熱適中,實(shí)現(xiàn)高效生長。三是圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加大生產(chǎn)設(shè)施配套建設(shè)如沼氣池等,完善生產(chǎn)循環(huán)設(shè)施體系;充分利用現(xiàn)有設(shè)施諸如畜棚等,發(fā)揮裝備效益;依靠科技手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,通過配制全價(jià)飼料、改良品種等方式提高循環(huán)效益。
四、家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)示例
(一)農(nóng)戶簡況(4)
假設(shè)一農(nóng)戶有3.34hm2耕地,其中0.5hm2用于家庭生產(chǎn)口糧和油料作物,2.84 hm2用于生產(chǎn)牧草發(fā)展家庭育肥牲畜。育肥對象確定為1歲以下羔羊;育肥期125天,日采食量平均確定1.5kg/只,育肥期平均需要量187.5kg/只。粗飼草料標(biāo)準(zhǔn):平均蛋白質(zhì)含量≥16%,可消化蛋白質(zhì)含量≥13%;平均可消化能≥15mj。牧草品種選定為:紫花苜蓿、草木樨、箭豌豆、燕麥、無芒雀麥、垂穗披堿草、羊草、堿茅。
根據(jù)牧草營養(yǎng)價(jià)值、生物生產(chǎn)特性,將以上牧草劃歸為紫花苜蓿、草木犀、無雀麥+垂穗披堿草+羊草+堿茅(以下稱多年禾草)、箭豌豆+燕麥4個(gè)生產(chǎn)輪作單元。
(二)草田輪作
在安排單元輪作接茬中,首先應(yīng)保障其經(jīng)濟(jì)功能,如根據(jù)紫花苜蓿高產(chǎn)特性,其連續(xù)利用其應(yīng)至少為5年;其次,應(yīng)使輪作單元相互間保持生態(tài)支持機(jī)制,如將草木樨置于前茬,通過其固氮自然肥力的釋放供給作用支持后作生長發(fā)育。紫花苜蓿和多年生牧草壽命年限均在8年以上,高產(chǎn)出現(xiàn)在第2、3年后,為此,安排其相互輪作,周期均為5年。草木樨為兩年生,高量期在次年;箭碗豆+燕麥農(nóng)作物為一年生,并為第一生產(chǎn)單元,其兩生產(chǎn)單元均為0.81h,安排為互為輪作,周期為2年。
(三) 評價(jià)
――經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查,按照該規(guī)模建設(shè)種草育肥3――6個(gè)月后,平均凈增重11.3/只,按市場價(jià)格32元/計(jì)算,毛利為361.60元/只,凈利為305.30元/只,則項(xiàng)目共獲凈利為39.383.70元,13818.84元/ hm2,較種植農(nóng)作物4500元/ hm2提高9318.84元/ hm2。即:經(jīng)營戶年可獲得收入39.383.70元。
――社會(huì)效益。依據(jù)現(xiàn)生產(chǎn)水平完成2.84hm2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(種植農(nóng)作物)需勞動(dòng)力約為250工日/年,實(shí)施該項(xiàng)目約需要340工日/年。項(xiàng)目不僅有效實(shí)現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,而且,將因?yàn)榉N植牧草減少了勞動(dòng)力投入;同時(shí),由于其工作時(shí)間的靈活性將在一定程度上可解決家庭主婦就地就業(yè)問題。
――生態(tài)效益及資源減量化。該項(xiàng)目實(shí)施后,地表覆蓋度年保持在90%以上,年生物固氮175/ hm2以上,土壤增加有機(jī)物質(zhì)肥料10T/ hm2以上,年因牧草需用量小而節(jié)約水資源7500M3以上。
五、小結(jié)
(一) 提高認(rèn)識。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇,柴達(dá)木更具生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略意義。實(shí)踐證明:農(nóng)牧結(jié)合、草畜結(jié)合效益明顯,但系統(tǒng)性強(qiáng),要求嚴(yán)格,經(jīng)營戶必須保持科學(xué)態(tài)度,嚴(yán)密組織,精心建設(shè),并不斷完善,提高循環(huán)系統(tǒng)功能。
(二) 組織生產(chǎn)。柴達(dá)木地域遼闊,耕地質(zhì)量差異大,自然條件各不相同,如都蘭縣香日德鎮(zhèn)與香加鄉(xiāng)近在咫尺,但熱量值相差巨大,香日德小麥畝過千斤,香加僅為500―600斤,耕地效益差異顯著;另外,還應(yīng)從國家糧食安全和本地區(qū)糧食供需平衡角度考慮,統(tǒng)籌兼顧,有序開展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(三)政策扶持。該模式必定沒有農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的束搏,柴達(dá)木生態(tài)脆弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)障礙因素多,因此需要社會(huì)進(jìn)行全面扶持。在金融財(cái)政上,應(yīng)予提供信貸方便,并積極減息、貼息、免息;在經(jīng)營產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上簡便手續(xù),保障產(chǎn)品暢通。
參考文獻(xiàn):
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(3) 鄭建宗,劉黎明.柴達(dá)木地區(qū)劣等農(nóng)用地科學(xué)利用分析 [J].草原與草坪,2008(3).
圍繞**區(qū)建設(shè)生態(tài)大區(qū)、旅游大區(qū)、文化大區(qū)的目標(biāo),突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收三條主線,依照“整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,使發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、改善生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量速度型向結(jié)構(gòu)效益型、由資源外延型向產(chǎn)品系列開發(fā)型、由傳統(tǒng)城郊服務(wù)型向城市生態(tài)觀光型轉(zhuǎn)變。
以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo),圍繞“乳品、禽蛋、蔬菜、林果、糧油、肉類”六大產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶壯,調(diào)大、調(diào)強(qiáng)畜牧業(yè),調(diào)優(yōu)、調(diào)特種植業(yè),調(diào)新、調(diào)增林果業(yè)。
1、2003-2005年
以蔬菜、畜禽、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)產(chǎn)品加工為中心環(huán)節(jié),逐步實(shí)行種、養(yǎng)、加一體化,農(nóng)工貿(mào)相配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,將資源優(yōu)勢通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,使區(qū)內(nèi)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)商品率、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯率和農(nóng)民人均收入都達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難,基本解決農(nóng)村生產(chǎn)用水,發(fā)展以沼氣為中心的農(nóng)村新能源,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.14億元,農(nóng)民人均純收入2670元,為社會(huì)提供100萬人次的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游的景點(diǎn)。
秸桿綜合利用率>80%,農(nóng)村畜禽糞便處理率達(dá)90%,化肥施用強(qiáng)度折純<280公斤/公頃,農(nóng)林病蟲害綜合防治率>65%,農(nóng)用薄膜回收率>85%,受保護(hù)土地面積>10%,受保護(hù)基本農(nóng)田面積>80%,農(nóng)戶清潔能源普及率達(dá)30%。
2、2006-2007年
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.5億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元;基本遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和部分生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,并形成比較完善的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估與管理體系。
秸桿綜合利用率>85%,農(nóng)村畜禽糞便處理率達(dá)95%,化肥施用強(qiáng)度折純<260公斤/公頃,農(nóng)林病蟲害綜合防治率>70%,農(nóng)用薄膜回收率>85%,受保護(hù)土地面積>12%,受保護(hù)基本農(nóng)田面積>85%,農(nóng)戶清潔能源普及率達(dá)35%。
3、2008-2013年
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善,生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、2013-2020年
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境從整體上顯著改善,重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)入較高水平的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。
建設(shè)重點(diǎn)
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面建設(shè)三個(gè)特色區(qū)域,即鮮活農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)區(qū)、都市觀光農(nóng)業(yè)區(qū);以市場為導(dǎo)向,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,并突出五個(gè)方面的調(diào)整,即種養(yǎng)業(yè)上品種調(diào)優(yōu),養(yǎng)殖業(yè)品種比重調(diào)強(qiáng),經(jīng)濟(jì)作物比例調(diào)高,商品基地規(guī)模調(diào)大,產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和農(nóng)戶建設(shè),發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣沼氣為中心,改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
1、特色農(nóng)業(yè)
根據(jù)市場的需求,圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品基地,建立**辣椒、蔬菜、中藥材、花卉、苗木等特色種植業(yè)。
2、生態(tài)畜牧業(yè)
創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū),把畜牧產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略突破口,重抓“草(果、糧)-畜(牛、羊)-沼氣-水-電-路”六位一體的循環(huán)生態(tài)模式;搞活生態(tài)草業(yè)和乳品業(yè);強(qiáng)化良繁體系、防疫體系和飼料體系。
將畜、禽、漁有機(jī)地結(jié)合起來,連接種植業(yè),巧用食物鏈,提高能量利用率,提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)品,創(chuàng)立名牌,逐步把**建成貴陽市的重要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并把草地畜牧業(yè)和草地旅游業(yè)結(jié)合起來,作為**區(qū)旅游的又一景觀。
充分利用現(xiàn)有水面,積極發(fā)展高效生態(tài)型養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖,通過優(yōu)化養(yǎng)殖群落結(jié)構(gòu)和改善飼養(yǎng)技術(shù),提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
3、建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
建立持續(xù)、高效的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)體系,形成具有**特色的持續(xù)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),使其成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的展示窗口,現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器,貴陽農(nóng)業(yè)科技示范中心,生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)示范基地,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)信息、技術(shù)、品種的博覽園和城市農(nóng)業(yè)觀光園;積極實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程”,在良種繁育、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、農(nóng)科教結(jié)合上有大的發(fā)展。
4、農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)
在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),如制藥、蔬菜加工、辣椒加工、乳制品加工、糧油加工等,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
5、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)
生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一種多層次、多內(nèi)涵的農(nóng)業(yè),它是遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用系統(tǒng)工程方法,通過經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性循環(huán),廣泛利用農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源,以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐,通過合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,建立具有農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活合一的區(qū)域,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,并與人們回歸大自然的愿望、發(fā)展休閑度假旅游相結(jié)合,在實(shí)現(xiàn)高科技、高效益、集約化、市場化的現(xiàn)代經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí),達(dá)到美化環(huán)境,提供觀光旅游,形成農(nóng)業(yè)與旅游項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施相配套的格局。
6、生態(tài)能源、沼氣綜合開發(fā)與改善農(nóng)村人居環(huán)境
調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),大力推廣清潔能源,積極發(fā)展沼氣、電熱、液化氣、太陽能熱水器、節(jié)柴灶、塑料大棚、地膜覆蓋等,大力開發(fā)利用農(nóng)村新能源,這是一項(xiàng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著的建設(shè)。
通過實(shí)施以戶用沼氣綜合利用模式為重點(diǎn)的農(nóng)村能源改造,對農(nóng)村人畜糞便和農(nóng)用廢棄物進(jìn)行再生利用,解決農(nóng)村能源短缺,形成以農(nóng)戶為基本生活、生產(chǎn)單元的生態(tài)良性循環(huán),促進(jìn)和保護(hù)生態(tài)平衡,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合,增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的綜合效益;實(shí)現(xiàn)農(nóng)用廢棄物資源化、農(nóng)戶家居清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無公害化、農(nóng)民生活文明化,降低農(nóng)民生活用煤用柴造成廣泛低空的空氣面源污染及生態(tài)破壞,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
農(nóng)村沼氣普及以點(diǎn)帶面的形式,以沼氣為紐帶,與種養(yǎng)相結(jié)合,建立多種模式,帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。沼氣池建池模式以養(yǎng)殖—沼氣—種植三位一體,并結(jié)合改圈、改廁、改灶及村寨公路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境。
7、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
在改善提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件的同時(shí),積極推廣以生物防治和生態(tài)調(diào)控為主要病蟲害綜合防治,增施有機(jī)肥,科學(xué)使用化肥,積極推廣秸桿速腐、高溫堆肥和生物肥料,逐步減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥用量,加強(qiáng)農(nóng)膜回收,防治農(nóng)田污染。
重點(diǎn)工程
1、2003-2005年
(1)貴陽市**優(yōu)質(zhì)辣椒示范基地
以**區(qū)黨武鄉(xiāng)、湖潮鄉(xiāng)133.33公頃優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)示范基地為核心示范區(qū),帶動(dòng)全區(qū)形成1333.33公頃優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)基地。本項(xiàng)目總投資2136萬元。其中擬申請中央財(cái)政資金1000萬元,地方財(cái)政配套資金586萬元,企業(yè)和農(nóng)戶自籌550萬元??蓭?dòng)農(nóng)戶4000戶左右。
(2)特色蔬菜商品生產(chǎn)基地
綠色、有機(jī)食品等蔬菜商品生產(chǎn)基地主要建在**、青巖、孟關(guān)、石板等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜專業(yè)村,生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的特色菜、野菜及香細(xì)破季蔬菜。
建設(shè)專業(yè)優(yōu)質(zhì)蔬菜商品生產(chǎn)基地400公頃;建設(shè)糧區(qū)蔬菜商品生產(chǎn)基地1333.33公頃;在**、青巖、孟關(guān)、小碧、石板、黨武、久安等鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力推廣稻—菜種植模式,充分利用糧閑地種植大路蔬菜;在青巖、久安、馬鈴、高坡、石板、小碧、湖潮、孟關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有適宜發(fā)展特色蔬菜小氣候的村寨;建設(shè)特色蔬菜商品基地666.67公頃;在青巖、燕樓、黔陶、黨武、湖潮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)大頭菜商品生產(chǎn)基地1333.33公頃;建設(shè)無公害次早菜批發(fā)市場10000平方米,總投資1265萬元。申請中央
財(cái)政資金519萬元,地方財(cái)政配套資金285萬元,申請銀行貸款89萬元,企業(yè)和農(nóng)戶自籌372萬元??蓭?dòng)農(nóng)戶5000戶左右。
(3)優(yōu)質(zhì)糧油商品生產(chǎn)基地建設(shè)
優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地主要建在**、青巖、孟關(guān)、小碧、湖潮、燕樓、馬鈴、黨武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要壩區(qū),播種面積達(dá)到3333.33公頃,投資250萬元。
優(yōu)質(zhì)油菜商品生產(chǎn)基地主要建在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最佳適宜種植的地帶,投資350萬元。
(4)花卉商品生產(chǎn)基地
**是貴陽市的城市片區(qū)之一,農(nóng)業(yè)由城郊型向城市型轉(zhuǎn)變,利于觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展花卉種植業(yè),有利于美化環(huán)境、凈化環(huán)境,吸引市民參與觀光,既能解決城市居民對花卉需求量的增加,又能增加農(nóng)民的收入。
花卉種植商品生產(chǎn)基地以**河兩岸的14個(gè)村鎮(zhèn)為主,貴溪大道、十里河灘花卉(包括麥翁花卉苗木場、麥達(dá)花卉示范場)示范園等示范點(diǎn),主要輻射帶動(dòng)**、青巖、湖潮、石板、麥坪、黨武等鄉(xiāng)鎮(zhèn),花卉種植面積666.67公頃、園藝基地266.67公頃。項(xiàng)目總投資2618萬元。
申請中央財(cái)政資金1058萬元,地方財(cái)政配套資金582萬元,企業(yè)和自籌433萬元,銀行貸款545萬元。可帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶左右,從業(yè)人數(shù)4000人。
(5)奶牛、肉牛、兔、鵝為主的特色養(yǎng)殖商品生產(chǎn)基地
**區(qū)可利用草坡面積較大,近幾年來實(shí)施人工種草達(dá)133.33公頃,有條件發(fā)展綠色、有機(jī)、草食畜禽養(yǎng)殖,特別要擴(kuò)大**奶牛及特色動(dòng)物的飼養(yǎng),用科技含量高的畜產(chǎn)品與加工企業(yè)配套發(fā)展,形成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以提高其附加值,并以新西蘭克爾索公司種羊基地、麥坪種草養(yǎng)畜快繁基地、**奶牛基地為基礎(chǔ),加強(qiáng)畜牧業(yè)的品種改良和快繁技術(shù)推廣工作,發(fā)展以奶牛和商品牛、羊?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)畜牧業(yè),使養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到50%左右。
①奶牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
奶?;亟ㄔ?*鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、湖潮鄉(xiāng)、麥坪鄉(xiāng);奶制品加工廠建在**鄉(xiāng)板橋村??偖a(chǎn)量為6000噸/年。可帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶左右。
該項(xiàng)目投資2640萬元;申請中央財(cái)政資金1032萬元,地方財(cái)政配套資金568萬元,企業(yè)自籌4460萬元,銀行貸款560萬元。
②肉?;刂饕ㄔ诟咂隆⑶?、馬鈴、燕樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn);養(yǎng)兔基地建在青巖、小碧等鄉(xiāng)鎮(zhèn);鵝基地主要建在湖潮、馬鈴等鄉(xiāng)鎮(zhèn);特種動(dòng)物養(yǎng)殖商品基地建在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、青巖鎮(zhèn)等,投資500萬元;牧草種子基地建設(shè),投資520萬元。
(6)特色中藥材商品生產(chǎn)基地建設(shè)
**位于藥用生物資源豐富的黔中經(jīng)濟(jì)帶中心,以生物資源為基礎(chǔ)的制藥業(yè)發(fā)展迅速,**的中藥材種植具有明顯的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。中藥材商品基地建在高坡、馬鈴、黔陶、燕樓、小碧、孟關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)劃天麻、銀杏等中藥材種植面積1333.33公頃;黃蓮、柴胡、大黃、黨參等種植面積666.67公頃,努力實(shí)現(xiàn)中藥材種植、加工的高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益及高附加值。
生產(chǎn)基地總投資2841萬元,申請中央財(cái)政資金1275萬元,地方財(cái)政配套資金700萬元,企業(yè)自籌505萬元,銀行貸款361萬元。可帶動(dòng)農(nóng)戶6000戶左右。從業(yè)人數(shù)1.5萬人。
(7)農(nóng)業(yè)科技示范園
①高??茖W(xué)園區(qū)建設(shè)
高新農(nóng)業(yè)科技成果展示,教學(xué)實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)基地,農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣,觀光農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等,與高校和科研所共同建立實(shí)驗(yàn)室,充實(shí)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi),在良種繁育上有大的進(jìn)展,并實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)化工程;建立入境動(dòng)植物檢疫和新品種引種繁育制度,建立農(nóng)業(yè)病蟲害防治系統(tǒng)。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)工程,進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研攻關(guān),建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技與各類管理人才體系。占地1170畝。
②生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)
分為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)(含水田示范區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、果園示范區(qū)、沼澤示范區(qū)、兒童科普教育區(qū),占地34.9公頃)和蔬菜科技示范中心(育苗工廠具有現(xiàn)代化的設(shè)備和先進(jìn)的組培技術(shù),占地9公頃)。
③示范區(qū)建設(shè)
綠色食品優(yōu)質(zhì)辣椒、蔬菜、優(yōu)質(zhì)果樹、草種、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光的實(shí)驗(yàn)基地。占地133.33公頃,項(xiàng)目總投資7822萬元,省、市、區(qū)級財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的80%,其余資金通過招商引資獲得。
(8)水產(chǎn)基地建設(shè)
充分利用魚食水稻害蟲排除糞便轉(zhuǎn)化為促進(jìn)水稻生產(chǎn)的有機(jī)質(zhì),利用能量轉(zhuǎn)換的生態(tài)生物鏈,高效產(chǎn)魚。發(fā)展333.33公頃稻田生態(tài)養(yǎng)魚,投資150萬元。
(9)中低產(chǎn)田良與基本農(nóng)田建設(shè)
主要治理**鄉(xiāng)、青巖鎮(zhèn)、孟關(guān)鄉(xiāng)、黨武鄉(xiāng)、湖潮鄉(xiāng)境內(nèi)的中低產(chǎn)田,計(jì)劃改造中低產(chǎn)田、土666.67公頃,建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田66.67公頃,發(fā)展節(jié)水農(nóng)田66.67公頃,投資400萬元。
(10)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),見生態(tài)工業(yè)規(guī)劃。
2、2006-2007年
(1)建綠色食品蔬菜基地266.67公頃,投資120萬元。
(2)奶牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 林業(yè)產(chǎn)業(yè) 景觀生態(tài) 建議
[中圖分類號] S757 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)02-0112-01
1 項(xiàng)目背景
沈阜200 萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶是遼寧省委、省政府支持阜新突破發(fā)展的省級重點(diǎn)工程。示范帶建設(shè)是阜新在推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興關(guān)鍵時(shí)期迎來的一次重大發(fā)展機(jī)遇。示范帶建設(shè)充分利用現(xiàn)有水利、電力、路網(wǎng)以及通信、氣象、水文等基礎(chǔ)條件,重點(diǎn)發(fā)展糧油、果品、設(shè)施和畜牧四大產(chǎn)業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等七大示范區(qū),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)200萬畝。
2 項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容及存在問題及工作建議
從示范帶建設(shè)規(guī)劃中可以看出,阜新市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶中的“農(nóng)業(yè)”是廣義的概念,涵蓋作物、園藝、林學(xué)、畜牧等領(lǐng)域,在示范帶中實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)及景觀生態(tài)等建設(shè)內(nèi)容有其現(xiàn)實(shí)的必要性和可行性。筆者發(fā)現(xiàn),示范帶規(guī)劃中雖然包含了果品林業(yè)和育苗中心建設(shè)等涉林相關(guān)內(nèi)容,卻并沒專門提及高效用材林、混農(nóng)林業(yè)及花卉業(yè)等更多的林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面內(nèi)容,沒有提及到示范帶內(nèi)既有林的經(jīng)營與管理問題。為了進(jìn)一步豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶規(guī)劃建設(shè)中林業(yè)產(chǎn)業(yè)和景觀生態(tài)等建設(shè)內(nèi)容,促進(jìn)沈阜200 萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶提質(zhì)提效,現(xiàn)提出如下工作建議。
2.1 充分發(fā)揮示范帶內(nèi)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能,更大限度發(fā)揮土地生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)民增收致富
示范帶建設(shè)中適當(dāng)發(fā)展一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,既能夠滿足農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,又能夠滿足農(nóng)民在經(jīng)營方向上的多樣化需求。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求,是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。
2.1.1育苗中心和果品林業(yè)
果品林業(yè)建設(shè)要與遼寧省千萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程相結(jié)合,選擇適宜的品種,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范,加大政策扶持工作力度,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場化運(yùn)作為核心,充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性主動(dòng)性,變“要我造林”為“我要造林”,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林果增收致富。
2.1.2 混農(nóng)林業(yè)(林下經(jīng)濟(jì))
在保證林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,以科技為支撐,以效益為目標(biāo),改善林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收,加快農(nóng)民致富步伐,拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。
2.1.3 花卉業(yè)
在阜新市已有的一定規(guī)?;ɑ軜I(yè)基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)民間資本投向花卉業(yè),整合分散的花卉資源,建立有地域特色的種苗花卉基地。花卉業(yè)的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向,以個(gè)體經(jīng)營為原則,重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目應(yīng)該在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面給予幫助和扶持。
2.2 充分發(fā)揮示范帶內(nèi)林業(yè)的景觀生態(tài)功能
從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村屯房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好用地規(guī)劃,實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理。綠化基礎(chǔ)好的村屯,要提高綠化水平,建設(shè)園林式村屯。最終實(shí)行面、線、點(diǎn)整體全面綠化,堅(jiān)持喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合。
2.2.1 加強(qiáng)示范帶范圍內(nèi)小城鎮(zhèn)綠化
綠色植物是人類生態(tài)環(huán)境的自然保護(hù)者,小城鎮(zhèn)綠化對于改善當(dāng)?shù)貧夂颉⒚阑h(huán)境具有重要作用。
2.2.2 加強(qiáng)示范帶范圍內(nèi)的村屯綠化
以綠化促凈化、促美化。對于村屯的綠化要有合理的布局,以鄉(xiāng)土樹種和喬木為主,注重植物景觀,環(huán)境優(yōu)美。村旁、路旁、水旁、宅旁要有基本的綠化,建設(shè)圍村林帶、小公園或小游園。保證樹木花草生長旺盛,無病蟲害。
2.2.3 加強(qiáng)示范帶范圍內(nèi)的公路鐵路綠化
公路、鐵路的綠化要按公路、鐵路綠化標(biāo)準(zhǔn)全面綠化,符合防風(fēng)固土、美化環(huán)境要求。突出當(dāng)?shù)刂参锾攸c(diǎn),以喬木為主,喬灌花草配置合理,形成立體混交綠化帶。要以公路、鐵路綠化為軸心,因地制宜地?cái)U(kuò)大綠化的范圍和規(guī)模。
2.2.4 加強(qiáng)示范帶內(nèi)水庫、河流、湖泊等水體沿岸綠化
植物能起到保持水土及穩(wěn)灘固岸的作用,加強(qiáng)示范帶內(nèi)各類水體沿岸的綠化,樹種要選擇合理,喬灌花草結(jié)合,注重植物品種多樣化、鄉(xiāng)土化。應(yīng)選擇質(zhì)量高的植被,充分發(fā)揮其保持水土、涵養(yǎng)水源、護(hù)堤護(hù)岸等功能。
2.3 充分發(fā)揮示范帶區(qū)域內(nèi)林業(yè)的生態(tài)防護(hù)功能,改變小氣候,促進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化
林業(yè)生態(tài)建設(shè)要為示范帶建設(shè)提供安全和保障。圍繞林業(yè)生態(tài)屏障工程建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)配套集成,提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量效益。著力突破森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)、林業(yè)增匯減排、森林可持續(xù)經(jīng)營、林業(yè)有害生物和森林火災(zāi)防控等關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)森林面積和蓄積雙增長,提升林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能,減少林業(yè)災(zāi)害損失,提高應(yīng)對氣候變化能力。
2.3.1加快示范帶區(qū)域內(nèi)的宜林“四荒”造林
對于宜林荒山、荒地、荒灘、荒沙等宜林“四荒”,實(shí)現(xiàn)綠化、提高森林覆被率是主要目的。在樹種的選擇上要多樣化、鄉(xiāng)土化,林種結(jié)構(gòu)合理。栽植或封育要規(guī)范,保證成活率和保存率高,分布均勻,林相整齊,無嚴(yán)重病蟲害。并有專人管護(hù),科學(xué)管理。
2.3.2促進(jìn)示范帶區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)
農(nóng)田防護(hù)林能夠營造小氣候,從而有效促進(jìn)農(nóng)作物、果樹等的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在樹種選擇上,要堅(jiān)持鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先和適地適樹原則,同時(shí)注重混交搭配,充分利用土壤不同層次營養(yǎng),提高土地利用率。做到樹種選擇合理,網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)、林相整齊?;緹o病蟲害,防護(hù)效益要顯著。并應(yīng)做到管護(hù)到位,及時(shí)修剪、有計(jì)劃采伐更新和無人為破壞。
2.3.3強(qiáng)化示范帶區(qū)域內(nèi)的既有森林經(jīng)營與管理
堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用和積極發(fā)展的方針,促進(jìn)森林資源經(jīng)營管理向森林生態(tài)系統(tǒng)管理為主轉(zhuǎn)變,并依據(jù)林業(yè)分類經(jīng)營的要求,做好生態(tài)公益林的補(bǔ)償和管護(hù),搞活商品林的建設(shè)與經(jīng)營。做好森林防火和封山禁牧,不斷提高森林資源的質(zhì)量。
3 結(jié)束語