礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化精選(九篇)

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第1篇：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文

[關(guān)鍵詞]非煤礦山 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化挑戰(zhàn) 機(jī)遇

0 引言

2012年是繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”，是重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作最為重要的一年。由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，眾多中小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨眾多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這是由我國(guó)中小型非煤礦山的企業(yè)現(xiàn)狀決定的。當(dāng)前，我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)普遍存在管理體系不健全、員工安全意識(shí)薄弱、生產(chǎn)技術(shù)含量低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題，在這種狀況下進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)須克服眾多困難。但任何事物都有兩面性，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背后孕育著難得的發(fā)展機(jī)遇。中小型非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，努力做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作。并以此為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)安全、科學(xué)、健康的發(fā)展。

1 挑戰(zhàn)

2011年7月5日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)了《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，文中明確要求在2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)的現(xiàn)狀可預(yù)測(cè)，中小型非煤礦山企業(yè)要出色地完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，在生產(chǎn)管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、技術(shù)工藝、人才培養(yǎng)、企業(yè)安全文化建設(shè)，以及員工安全意識(shí)培養(yǎng)等方面將要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)

我國(guó)的中小型非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，管理體系不完善。在礦產(chǎn)品價(jià)格高時(shí)，盲目地提高采掘進(jìn)度，使得相應(yīng)的安全配套措施跟不上，甚至出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，這種一貫追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的做法增大了安全事故的發(fā)生率。如何根據(jù)礦山企業(yè)自身的狀況，在遵循市場(chǎng)機(jī)制的前提下制定科學(xué)合理的管理體系，同時(shí)合理組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是中小型非煤礦山企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最大挑戰(zhàn)。

1.2團(tuán)隊(duì)協(xié)作的挑戰(zhàn)

中小型非煤礦山企業(yè)普遍存在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、安全管理人員配置不足、安全責(zé)任不清晰、相關(guān)人員任命不合理，導(dǎo)致企業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作不力。具體表現(xiàn)為：礦山企業(yè)為了應(yīng)付安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，臨時(shí)組建相關(guān)部門(mén)，隨意地任命相關(guān)負(fù)責(zé)人，甚至存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。由于負(fù)責(zé)人素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)不熟練等原因?qū)е聢F(tuán)隊(duì)協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)與管理不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一等現(xiàn)象。因此，健全安全管理機(jī)構(gòu)、配備足夠的安全管理人員、制定詳實(shí)的安全責(zé)任制、合理地任命相關(guān)人員，組建合理的團(tuán)隊(duì)，使得部門(mén)、人員各司其職，為安全生產(chǎn)提供組織保障，是中小型非煤礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的挑戰(zhàn)之一。

1.3技術(shù)工藝的挑戰(zhàn)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力已被人所共識(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求礦山企業(yè)須采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，盡量避免資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。當(dāng)前，我國(guó)的中小型非煤礦山企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、高能耗型企業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，要在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型、低碳環(huán)保型企業(yè)，須廣泛引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。為此，中小型非煤礦山企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)調(diào)度等方面將面臨極大的壓力與挑戰(zhàn)。

1.4人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涉及的內(nèi)容相對(duì)較廣，關(guān)系到礦山企業(yè)的方方面面，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才來(lái)組織實(shí)施，才能保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利完成。因此，企業(yè)如何吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，直接關(guān)系企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

1.5企業(yè)安全文化建設(shè)的挑戰(zhàn)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅考察礦山的硬件建設(shè)，還有礦山的軟件建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化軟件建設(shè)的主要組成部分，旨在培養(yǎng)員工端正的工作態(tài)度、積極向上的精神面貌，提高員工的安全意識(shí)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)的中小型非煤礦山對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的概念模糊，重視程度不夠。因此，如何調(diào)動(dòng)員工的積極性，建設(shè)積極向上的企業(yè)安全文化，是我國(guó)中小非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)之一。

1.6員工安全意識(shí)培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)因員工安全意識(shí)不夠而引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以預(yù)防安全事故為主旨，在此基礎(chǔ)上逐步提高員工安全生意識(shí)。我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)在提高員工的安全意識(shí)方面要面臨以下挑戰(zhàn)：

（1）中小型非煤礦山企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，接受能力有限。

（2）長(zhǎng)期形成的唯經(jīng)驗(yàn)論、唯意識(shí)論的慣性思維模式。

（3）長(zhǎng)期養(yǎng)成的不良作業(yè)習(xí)慣，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法扭轉(zhuǎn)。

因此，要提高員工安全意識(shí)，形成規(guī)范的安全氛圍，需要相關(guān)部門(mén)的積極引導(dǎo)和員工的共同努力。

2 機(jī)遇

任何事物都有兩面性，挑戰(zhàn)和機(jī)遇是一朵并蒂雙生蓮。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化給中小型非煤礦山企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)也孕育了難得的發(fā)展機(jī)遇。

首先，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化了中小型非煤礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，為企業(yè)的安全管理指明了方向。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作使得礦山領(lǐng)導(dǎo)層更加重視安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)層和生產(chǎn)基層的交流和溝通更為頻繁，在實(shí)踐中強(qiáng)化了礦山的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了許多安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，這為礦山企業(yè)的安全管理指明了方向。

其次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提高了員工的素質(zhì)，為企業(yè)樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求：?jiǎn)T工每年必須接受規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；定期召開(kāi)基層會(huì)議，糾正員工的操作失誤，交流工作心得等。這提升了員工的職業(yè)安全技能，提高了員工的安全意識(shí)，減少了安全事故，促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。同時(shí)可改變民眾潛意識(shí)里“礦山企業(yè)多災(zāi)多難”的企業(yè)印象，為礦山企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

再次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提高了中小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)科技含量，為企業(yè)儲(chǔ)備了技術(shù)人才。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求礦山企業(yè)須采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，安全、高效、合理地開(kāi)采礦山資源。為此，礦山須革新生產(chǎn)工藝，更新相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，這就要求必須有相應(yīng)的技術(shù)人才作支撐。所以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高了礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)科技含量，為企業(yè)儲(chǔ)備了技術(shù)人才。

最后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升了非煤礦山企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)了礦山環(huán)境。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求礦山企業(yè)須合理地開(kāi)采礦產(chǎn)資源，包括以下兩點(diǎn)內(nèi)容：

（1）選擇合理的開(kāi)采模式，杜絕礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。

（2）選擇合理的技術(shù)工藝，保護(hù)礦山周邊的生態(tài)環(huán)境。

杜絕礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，可延長(zhǎng)礦山的服務(wù)年限，提高礦山企業(yè)的整體的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)合理的技術(shù)工藝選取，減少了環(huán)境污染，樹(shù)立了環(huán)保型企業(yè)的社會(huì)形象。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自2009年實(shí)施以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)非煤礦山的安全事故總量明顯減少，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作更為規(guī)范，礦山的生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也給中小型非煤礦山企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。部分技術(shù)力量薄弱、生產(chǎn)不規(guī)范的礦山企業(yè)在挑戰(zhàn)中倒下了，但是眾多的礦山企業(yè)頂住了壓力，迎接了挑戰(zhàn)，并以此為契機(jī)，使企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化給我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)?！胺彩伦非笞吭?，細(xì)節(jié)決定成敗”，期待我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)出色地完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，迎接安全、高效、綠色環(huán)保型礦山時(shí)代的到來(lái)！

參考文獻(xiàn)

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第2篇：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒我省地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真回顧總結(jié)2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，全面部署2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新成效，著力在“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”、“完善兩個(gè)體系”上取得新突破，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得新成效

2011年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安監(jiān)總局的正確指導(dǎo)下，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、各有關(guān)部門(mén)及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實(shí)“三個(gè)重要文件”（國(guó)發(fā)23號(hào)文、國(guó)務(wù)院安委辦17號(hào)文和省政府32號(hào)文）為核心，以組織開(kāi)展非煤礦山“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，著力“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，著力抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會(huì)下達(dá)全省非煤礦山年度控制目標(biāo)進(jìn)度的68.75％，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)歷史上最好的一年。成績(jī)來(lái)之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長(zhǎng)，再次向?yàn)榉敲旱V山安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，著力在六個(gè)方面取得了一些新成效：

（一）著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)上取得新成效

1、明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路。一是確定了獨(dú)具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范、班組安全建設(shè)深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，并將其作為達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。二是做到“三個(gè)不變”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)強(qiáng)化”，順利實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新舊標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整過(guò)渡。三是抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，通過(guò)在九江德安召開(kāi)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全面推進(jìn)露天采石場(chǎng)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和整治整合工作。

2、分級(jí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個(gè)明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會(huì)昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，新股東要求原負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后才正式簽字轉(zhuǎn)讓?zhuān)欢请[患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產(chǎn)條件明顯改善。三是現(xiàn)場(chǎng)安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎(chǔ)資料進(jìn)一步完善，現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的非煤礦山單位1164個(gè)，其中：地下礦山33個(gè)、尾礦庫(kù)56座、小型露天采石場(chǎng)668個(gè)、露天礦山185個(gè)。省地礦局和江銅業(yè)集團(tuán)分別組織開(kāi)展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。

3、樹(shù)立了各種類(lèi)型非煤礦山班組安全建設(shè)典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設(shè)工作全面有序展開(kāi)，班組安全建設(shè)“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個(gè)方面、十二項(xiàng)具體內(nèi)容”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設(shè)推動(dòng)了非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開(kāi)展“五型”班組建設(shè)活動(dòng)，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價(jià)值認(rèn)同、自我約束和固化提升4個(gè)建設(shè)階段，達(dá)到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。

4、全面實(shí)施了“萬(wàn)名班組長(zhǎng)培訓(xùn)”工程。一是完善了總局認(rèn)可的班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)系列教材，組織編寫(xiě)了地質(zhì)勘查單位分冊(cè)。二是印發(fā)了班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)及考核大綱，要求非煤礦山所有生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)須經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)。三是以班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，促進(jìn)非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。

（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平上取得新成效

1、積極推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫(kù)在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng))建設(shè)。一是結(jié)合本省實(shí)際，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的兩個(gè)《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)思路、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和分類(lèi)建設(shè)要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫(kù)和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫(kù)安裝使用全過(guò)程在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)有序展開(kāi)。鎢業(yè)集團(tuán)有限公司、德興銅礦等一批建設(shè)示范單位已進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。金山金礦、花橋金礦等已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)情況為：監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)57個(gè)、井下人員定位4個(gè)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)32個(gè)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)156個(gè)、供水施救系統(tǒng)178個(gè)、井下通訊系統(tǒng)378個(gè)。

2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化7家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和12家評(píng)審機(jī)構(gòu)通過(guò)備案，為全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了保障基礎(chǔ)。二是地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的8家專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)通過(guò)備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術(shù)支撐。

3、積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術(shù)為1198家，同比增加了7.95%；機(jī)械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫(kù)使用在線(xiàn)監(jiān)測(cè)有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場(chǎng)中，100%已實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)和機(jī)械鏟裝，136家小型露天采石場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。

（三）著力長(zhǎng)治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項(xiàng)”安全專(zhuān)項(xiàng)整治上取得新成效

1、嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為。一是明確了各級(jí)地方政府是“打非治違集中行動(dòng)”的責(zé)任主體，建立了齊抓共管的工作機(jī)制，有效形成了高位推動(dòng)、高壓“打非”的工作態(tài)勢(shì)，有力打擊了非法開(kāi)采盜采礦產(chǎn)資源活動(dòng)。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫(kù)無(wú)證或證照不全非法違法生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為。截止2011年12月底，全省查處無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期的礦山56座；查處盜采礦產(chǎn)資源28起。查處未履行“三同時(shí)”手續(xù)擅自開(kāi)采的礦山26座。

2、重點(diǎn)查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。組織開(kāi)展全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運(yùn)行行為，責(zé)令一批非煤礦山企業(yè)限期補(bǔ)辦了“三同時(shí)”手續(xù)。省安監(jiān)局重點(diǎn)查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安?？h贛閩鐵礦長(zhǎng)溪尾礦庫(kù)、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫(kù)等安全設(shè)施“三同時(shí)”違規(guī)問(wèn)題。

3、強(qiáng)力推進(jìn)了露天采石場(chǎng)整治整合工作。省安監(jiān)局與省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點(diǎn)對(duì)安全距離不足及“一面墻”開(kāi)采的露天采石場(chǎng)實(shí)施整合整治，明確了新建露天采石場(chǎng)項(xiàng)目“十種情形”一律不予批準(zhǔn)，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場(chǎng)必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報(bào)和移送的有效機(jī)制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問(wèn)題。各地對(duì)獨(dú)立山頭存在二個(gè)（含）以開(kāi)采主體的、開(kāi)采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場(chǎng)與周邊安全距離達(dá)不到要求等采石場(chǎng)重點(diǎn)實(shí)施整合整治，消除了長(zhǎng)期存在的事故隱患。分宜縣還實(shí)施了優(yōu)惠財(cái)稅政策，對(duì)整改露天采石場(chǎng)整改期間火工產(chǎn)品免稅費(fèi)，對(duì)應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)的露天采石場(chǎng)火工產(chǎn)品稅費(fèi)降低30%。

4、繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。突出地下礦山提升運(yùn)輸、防治水、地壓等隱患專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全省尾礦庫(kù)隱患綜合治理與閉庫(kù)治理工作。我省上報(bào)的26座尾礦庫(kù)（25個(gè)項(xiàng)目）爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資24822萬(wàn)元，目前尾礦庫(kù)閉庫(kù)和隱患治理工程已全面進(jìn)入實(shí)施階段。截止去年底，地下礦山已有551個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)（其余27個(gè)或正在整改或已停產(chǎn)）；已對(duì)124個(gè)提升運(yùn)輸系統(tǒng)、200個(gè)排土（廢石）場(chǎng)、9個(gè)大型采空區(qū)和尾礦庫(kù)9座危庫(kù)、4座險(xiǎn)庫(kù)、50座病庫(kù)進(jìn)行了治理，已對(duì)59個(gè)地下礦山水害進(jìn)行了水文論證。

（四）著力基層基礎(chǔ)，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效

1、加強(qiáng)了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。相繼頒布實(shí)施省政府令第189號(hào)，地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及鉆探、坑探實(shí)施指南三個(gè)地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)露天采石場(chǎng)整合整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化地下礦山通風(fēng)安全管理五個(gè)規(guī)范性文件，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了法律保證和政策支持。

2、進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國(guó)率先將尾礦庫(kù)作為非煤礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)納入安全生產(chǎn)許可總證范圍，解決了尾礦庫(kù)與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請(qǐng)辦理了總證，64個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行了企業(yè)名稱(chēng)變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設(shè)的尾礦庫(kù)，包括攔砂壩、沉淀池等重要設(shè)施，必須經(jīng)有關(guān)水利主管等部門(mén)審批同意；否則，不予通過(guò)安全生產(chǎn)許可。三是嚴(yán)格控制尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容，規(guī)定原無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)的或尾礦庫(kù)下游有人員聚集場(chǎng)所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴(kuò)容；加高擴(kuò)容非原設(shè)計(jì)單位的，要求具有由甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。四是加強(qiáng)了建設(shè)工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工；需要延長(zhǎng)建設(shè)期的，提出申請(qǐng)并經(jīng)備案同意后方可繼續(xù)施工。

3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)組織開(kāi)展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學(xué)歷化教育，第一批117名學(xué)員已從理工大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專(zhuān)題培訓(xùn)，各地認(rèn)真做好非煤礦山企業(yè)四類(lèi)人員（礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長(zhǎng)培訓(xùn)班65期，共培訓(xùn)班組長(zhǎng)8479名；舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班83期，共培訓(xùn)人員8828名；舉辦特作人員培訓(xùn)班63期，共培訓(xùn)特作人員5704名。

4、推進(jìn)了非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。全省實(shí)現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)向安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的順利過(guò)渡，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防損減災(zāi)服務(wù)試點(diǎn)，探索將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤的工作機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與事故防范和安全保障工作。

（五）著力督查督辦，在落實(shí)“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效

1、突出汛期安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。一是突出汛期防汛主體責(zé)任落實(shí)，組織開(kāi)展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進(jìn)行了督查；召開(kāi)了首次全省汛期尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)會(huì)商會(huì)議，為全省尾礦庫(kù)安全度汛提出了有效對(duì)策措施。二是督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)了與氣象、防汛部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地將汛情、災(zāi)情通過(guò)短信平臺(tái)告知礦山。三是開(kāi)展汛情嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)督導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)針對(duì)汛期防汛特點(diǎn)，及時(shí)組織力量深入非煤礦山一線(xiàn)，重點(diǎn)督查礦山及尾礦庫(kù)等關(guān)鍵場(chǎng)所和重要設(shè)施，組織指導(dǎo)抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫(kù)潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫(kù)安全度汛。

2、突出典型實(shí)施重點(diǎn)督查督辦。各地對(duì)事故多發(fā)、問(wèn)題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點(diǎn)督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等進(jìn)行督查督辦，狠抓工作落實(shí)。省局張?zhí)疑珠L(zhǎng)親自帶隊(duì)深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。針對(duì)永平銅礦掘進(jìn)施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)督查。贛州市對(duì)尋烏、安遠(yuǎn)、龍南、信豐等重點(diǎn)稀土資源縣的稀土礦山開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，提出了“六不準(zhǔn)四要求”防范事故的具體措施。

3、注重來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問(wèn)題，采取資料分析、現(xiàn)場(chǎng)核查、協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等多種形式，及時(shí)組織了核查督辦。如省局會(huì)同當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門(mén)，及時(shí)妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個(gè)山頭兩個(gè)開(kāi)采主體采石場(chǎng)、撫州東鄉(xiāng)交通采石場(chǎng)危及鐵路安全問(wèn)題等群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報(bào)案件

（六）著力效能建設(shè)，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)裝備水平上取得新成效

1、重點(diǎn)提升了非煤礦山尾礦庫(kù)監(jiān)管裝備水平。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金339萬(wàn)元支持，為省局本級(jí)、10設(shè)區(qū)市、66個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫(kù)安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護(hù)使用培訓(xùn)，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確性。

3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。采取定期脫產(chǎn)培訓(xùn)、不定期短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)（安全會(huì)商會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)、事故案例分析會(huì)）、組織專(zhuān)項(xiàng)檢查（許可、“三同時(shí)”、“五查”、“七防”、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調(diào)查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。省安監(jiān)局在組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)審時(shí)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厥?、縣兩級(jí)安監(jiān)人員參與，提高了實(shí)際工作的業(yè)務(wù)能力。

4、切實(shí)提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴(yán)格了安全許可審查告知及限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，及時(shí)抄告市、縣兩級(jí)安監(jiān)局和有關(guān)部門(mén)、單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查處理。二是堅(jiān)持了原則性與靈活性相結(jié)合，對(duì)安全許可證形式變更、建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收并已批復(fù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)等申請(qǐng)辦證的企業(yè)，實(shí)施了簡(jiǎn)易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進(jìn)實(shí)施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內(nèi)做好非煤礦山安全許可工作。

5、提升了指導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置能力。各級(jí)政府及安監(jiān)部門(mén)高度重視應(yīng)急救援能力建設(shè)，及時(shí)督促指導(dǎo)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練，迅速有效地開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點(diǎn)發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)函對(duì)省局黃潤(rùn)根、康斌等同志的搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)表示感謝。

總結(jié)“十二五”開(kāi)局之年的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該有“八個(gè)方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓(xùn)及安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的先導(dǎo)；二是隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題；三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的重要途徑；五是安全許可是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有力抓手；六是責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)工作的有力保障；七是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作重點(diǎn)在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)在素質(zhì)，立足在效能。

雖然我們?cè)诜敲旱V山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務(wù)仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難度大。大部分小礦山安全投入嚴(yán)重不足，開(kāi)采工藝、技術(shù)裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)等工作進(jìn)展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)緩慢，部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問(wèn)題上看，非煤礦山領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，行業(yè)管理缺位的問(wèn)題依然存在，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進(jìn)一步理清思路，真抓實(shí)干，下大力氣解決根本問(wèn)題。

二、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作

2012年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件精神，全面落實(shí)全國(guó)及全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議的決策部署，繼續(xù)深化以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以組織開(kāi)展非煤礦山“安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新突破，全力抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)），著力建立完善“兩個(gè)體系”（“打非治違”及安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴(yán)格規(guī)范“兩項(xiàng)安全許可”（安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)先進(jìn)的非煤礦山企業(yè)安全文化，認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)措施，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十的勝利召開(kāi)。

圍繞總體思路，要努力實(shí)現(xiàn)“六大工作目標(biāo)”：

1、事故控制。堅(jiān)決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭(zhēng)杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過(guò)控制考核目標(biāo)。

2、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（2）70%非煤地質(zhì)勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊(duì)伍達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（3）“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)”工程全面實(shí)施，100%的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)并取得合格證書(shū)；（4）樹(shù)立各種類(lèi)型、各種所有制礦山班組安全建設(shè)典型，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位班組安全建設(shè)符合規(guī)范。

3、非煤地下礦山安全避險(xiǎn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)。（1）2012年6月底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位和各設(shè)區(qū)市，至少樹(shù)立一批“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)；（3）100%的三等以上尾礦庫(kù)和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫(kù)完成在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

4、全面完成危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的隱患治理任務(wù)和國(guó)家立項(xiàng)、中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目。大力推廣應(yīng)用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術(shù)，積極推進(jìn)無(wú)尾礦山建設(shè)

5、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（1）完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入系統(tǒng)；（2）二季度開(kāi)始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）三季度開(kāi)始，進(jìn)行設(shè)區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申辦試點(diǎn)。

6、小型露天采石場(chǎng)整合及安全專(zhuān)項(xiàng)整治。（1）一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開(kāi)采主體的、安全距離不足的全面實(shí)現(xiàn)了整合或取締；（2）堅(jiān)決消滅“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的必須推行到位。

為完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”：

（一）堅(jiān)持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)

1、深刻理解安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系是國(guó)務(wù)院【2011】40號(hào)文確定的一項(xiàng)重要舉措，也是全國(guó)、全省《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷細(xì)化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的安全生產(chǎn)隱患排查向治本的安全生產(chǎn)隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是：以企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)為保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳?bào)標(biāo)準(zhǔn)及重過(guò)程、可量化的績(jī)效考核機(jī)制等內(nèi)容。

2、樹(shù)立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設(shè)示范典型。要深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安委辦〔2012〕1號(hào)、省安委會(huì)贛安[2012]3號(hào)文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定我省建立非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實(shí)施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)”及“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，先期開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)工作。省安委會(huì)確定將南昌市、九江市作為省級(jí)先行試點(diǎn)工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為省級(jí)試點(diǎn)單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域，要求各設(shè)區(qū)市確定1－3個(gè)縣（市、區(qū)）先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以典型示范推動(dòng)全省工作全面開(kāi)展。

3、突出解決非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題。一是制定我省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確隱患排查的區(qū)域、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和治理“五落實(shí)”及驗(yàn)收消號(hào)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設(shè)成果和應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)應(yīng)用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報(bào)、整改銷(xiāo)號(hào)、統(tǒng)計(jì)分析功能的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理上報(bào)及跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是進(jìn)一步清晰明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任制度，建立“按類(lèi)分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動(dòng)態(tài)化的考核機(jī)制。

4、建立隱患排查治理體系要做到“六個(gè)結(jié)合”。即：與深入開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。

（二）堅(jiān)持責(zé)任到位，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)

1、切實(shí)加大工作力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化“六個(gè)結(jié)合”、著力“六個(gè)環(huán)節(jié)”。對(duì)尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過(guò)程、抓實(shí)效，嚴(yán)格把住評(píng)審定級(jí)關(guān)；對(duì)尚未開(kāi)展創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格堅(jiān)守目標(biāo)限期底線(xiàn)。

2、規(guī)范達(dá)標(biāo)咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作。要在原有“四個(gè)前置條件”的基礎(chǔ)上，增加“隱患排查治理運(yùn)行有效、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔規(guī)范”兩個(gè)前置條款，并將其納入現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)評(píng)審主要內(nèi)容，以此推動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)有序開(kāi)展。同時(shí)，要不斷充實(shí)咨詢(xún)?cè)u(píng)審技術(shù)人員隊(duì)伍，確保取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格證書(shū)的咨詢(xún)?cè)u(píng)審人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)及職稱(chēng)結(jié)構(gòu)與所承擔(dān)的咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作相適應(yīng)，切實(shí)提高咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作質(zhì)量。

3、大力推進(jìn)地質(zhì)勘查單位采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要依據(jù)新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)地質(zhì)鉆探、坑探單位兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在今年5月底前，完成第一批地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)。同時(shí)要完成采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，為起草制定采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、指南、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

4、全力推進(jìn)非煤礦山班組安全建設(shè)和“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格班組現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)把“全員、全方位、全過(guò)程參與”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容落實(shí)到班組，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)；要求每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)（含尾礦庫(kù)）至少樹(shù)立兩個(gè)以上班組安全建設(shè)典型，否則，不予通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審；鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開(kāi)展班組安全建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立各種類(lèi)型的班組安全建設(shè)典型；全面實(shí)施“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)”工程，要求100%的生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)經(jīng)培訓(xùn)取得合格證書(shū)，并列為達(dá)標(biāo)評(píng)審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內(nèi)容。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設(shè)

1.切實(shí)落實(shí)非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的主體責(zé)任。本次推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營(yíng)企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)迅速，舍得投入，建設(shè)規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學(xué)習(xí)借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速行動(dòng)起來(lái)，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

2、嚴(yán)格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)要求。各地及省屬集團(tuán)公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門(mén)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，并于3月底前報(bào)省安監(jiān)局。對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實(shí)行融合集成，建成統(tǒng)一平臺(tái)?！傲右幌到y(tǒng)”建設(shè)，還要設(shè)立web服務(wù)器，提供遠(yuǎn)程登陸查詢(xún)?cè)L問(wèn)人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)地址、用戶(hù)名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關(guān)技術(shù)支撐單位，要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關(guān)要求，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，并做好備案工作。

3、必須加快推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)程。要重點(diǎn)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設(shè)列為安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格“六加一系統(tǒng)”建設(shè)信息的報(bào)送工作，要求每個(gè)季度按時(shí)報(bào)送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況。

（四）堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專(zhuān)項(xiàng)整治

1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢(shì)。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫(kù)）。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫(kù)），要依法查處，并采取責(zé)令停產(chǎn)、限期整改等強(qiáng)力措施。對(duì)“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報(bào)、約談，推動(dòng)“打非治違”工作真正取得實(shí)效。

2、著力建立“打非治違”工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門(mén)跟進(jìn)、社會(huì)參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長(zhǎng)效機(jī)制。把“打非治違”與安全許可、安全專(zhuān)項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問(wèn)題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和典型案例曝光制度。

3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要持續(xù)深入地開(kāi)展地下礦山局部通風(fēng)、水害、提升運(yùn)輸、大型采空區(qū)、廢石場(chǎng)；露天采石場(chǎng)一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開(kāi)采主體、安全距離不足、“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采、未使用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)；尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、攔砂壩、沉淀池和無(wú)證排尾、未履行“三同時(shí)”審批手續(xù)；采掘施工和地質(zhì)勘查單位施工資質(zhì)、備案及項(xiàng)目登記。同時(shí)要全面完成中央財(cái)政資金支持的26個(gè)尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目，抓好中央財(cái)政資金支持的無(wú)主尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目的申報(bào)工作。

（五）堅(jiān)持安全準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可

1、嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證審查關(guān)。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)嚴(yán)格”嚴(yán)格把關(guān)。即：堅(jiān)持提前三個(gè)月申請(qǐng)延期換證的法定制度；堅(jiān)持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)并抄告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)；堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)前置制度，對(duì)延期換證時(shí)尚未達(dá)標(biāo)或逾期未達(dá)標(biāo)的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，抄告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。嚴(yán)格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設(shè)了礦山開(kāi)拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內(nèi)容，有利地方監(jiān)管。

2、嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”審查制度。切實(shí)強(qiáng)化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫(kù)必須同步納入“三同時(shí)”程序，推進(jìn)無(wú)尾礦山建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工周期管理。對(duì)未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、超建設(shè)周期的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)、依法查處。

3、進(jìn)一步堅(jiān)持屬地監(jiān)管原則。為增強(qiáng)市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作力度，省局?jǐn)M將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“年檢”）逐級(jí)下放；同時(shí)擬決定對(duì)筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實(shí)施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級(jí)實(shí)施。征求意見(jiàn)稿已發(fā)給大家，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，提出修改意見(jiàn)。

4、全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。省局決定利用“金安”信息化工程平臺(tái)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務(wù)信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報(bào)、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，相關(guān)軟件現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)部測(cè)試階段，3月份在部分地區(qū)試運(yùn)行后將在全省推廣應(yīng)用。要求企業(yè)許可申請(qǐng)都必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類(lèi)許可申請(qǐng)材料電子版，否則將不再受理。

（六）堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力

1、切實(shí)落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全投入提高裝備水平，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)外包采掘工程施工的安全管理；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責(zé)任，大力推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決制止“三超”、“三違”。

2、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。督促非煤礦山企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，強(qiáng)化礦山企業(yè)技術(shù)總負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為中小型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真做好礦山實(shí)測(cè)圖紙的測(cè)繪工作，確保圖紙準(zhǔn)確無(wú)誤，為安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)及事故救援工作提供可靠的技術(shù)保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)資料管理，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。

3、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點(diǎn)，引導(dǎo)推進(jìn)無(wú)尾礦山建設(shè)。鼓勵(lì)新建四、五等尾礦庫(kù)采用一次性筑壩方式建設(shè)尾礦庫(kù)，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆等技術(shù)（工藝）裝備；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用；全面落實(shí)礦山職業(yè)安全健康防護(hù)設(shè)施，配齊配足礦工防護(hù)用品，努力提高企業(yè)安全防護(hù)裝備水平。

4、強(qiáng)化安全文化引領(lǐng)和責(zé)任保險(xiǎn)支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學(xué)歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫(kù)安全管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的支撐作用，利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，建立安全監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和職工多方互動(dòng)的配套措施，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故防范、善后處置等責(zé)任保險(xiǎn)作用。

（七）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管工作水平

1、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院40號(hào)文關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的主線(xiàn)主題和基本精神，按照桃生局長(zhǎng)提出齊心打造“五型”團(tuán)隊(duì)（學(xué)習(xí)型、實(shí)效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚(yáng)“敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行”安監(jiān)機(jī)關(guān)精神，努力做到“六個(gè)務(wù)必、六個(gè)著力”，即:務(wù)必要圍繞大局、著力認(rèn)清歷史擔(dān)當(dāng)，務(wù)必要正視差距、著力科學(xué)把握形勢(shì)，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準(zhǔn)主攻方向，務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務(wù)必要立足當(dāng)前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。

2、積極投入干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)有關(guān)文件會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)在全省安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展集中整治活動(dòng)的重要意義，突出治理五個(gè)重點(diǎn)。即：在工作作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問(wèn)題；在廉潔行政方面重點(diǎn)是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費(fèi)和“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題；在行政審批方面重點(diǎn)是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問(wèn)題；在中介服務(wù)方面重點(diǎn)是治理市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問(wèn)題。

3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，落腳點(diǎn)在基層，要繼續(xù)采取培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、組織專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持在“三同時(shí)”審查、竣工時(shí)邀請(qǐng)市、縣兩級(jí)安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務(wù)、重指導(dǎo)、重落實(shí)）制度。加強(qiáng)與公安、國(guó)土資源、環(huán)保、電力、水利等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

4、切實(shí)提高事故應(yīng)急和查處能力。嚴(yán)格執(zhí)行傷亡事故報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處事故瞞報(bào)、遲報(bào)等違法行為。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傷亡或涉險(xiǎn)事故，要快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對(duì)，在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查和處理，切實(shí)執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

三、以高度的責(zé)任感，切實(shí)抓好“兩會(huì)”及汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作

第3篇：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)及非煤礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的重要性，從科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)管理者和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，決定在全省開(kāi)展非煤礦山安全綜合整治活動(dòng)，成立以付雙建副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省國(guó)土資源廳、省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省電力公司等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的*省非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全省非煤礦山安全綜合整治和建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

各市、縣（市、區(qū)）也要成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本轄區(qū)的非煤礦山安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、突出重點(diǎn)，深入扎實(shí)地開(kāi)展非煤礦山安全綜合整治工作

（一）安全綜合整治總體目標(biāo)。非煤礦山安全綜合整治分為礦產(chǎn)資源管理秩序和安全生產(chǎn)兩個(gè)方面。通過(guò)礦產(chǎn)資源管理秩序整治，堅(jiān)決取締一證多家開(kāi)采、一個(gè)井田多家開(kāi)采、重疊開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)包以及無(wú)證開(kāi)采等違法采礦的礦山，整合礦權(quán)，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)；通過(guò)安全生產(chǎn)整治，依法取締、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山，加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，逐步形成持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重、特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*省集中治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序方案的通知》（辦字〔*〕247號(hào)）明確的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、方法和步驟，對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

（三）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

1、建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

2、企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

3、有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工開(kāi)采。

4、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)、考核取得相應(yīng)資格證書(shū)；其他從業(yè)人員要按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。特別是新入礦的工人，要落實(shí)“三級(jí)安全教育”制度。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

5、每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于30米。每個(gè)生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個(gè)能行人的安全出口，并與直達(dá)地面的出口相通。提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間。井上、井下（含各中段）必須有可靠暢通的通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施和措施。

6、礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。

7、礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜等安全保護(hù)和獨(dú)立、完好的聲光信號(hào)系統(tǒng)裝置，嚴(yán)禁普通箕斗提人。

8、礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén)，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足井下排水的要求。露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專(zhuān)用防洪設(shè)施。

9、露天礦山應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)由上而下分臺(tái)階開(kāi)采，嚴(yán)禁掏采。臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定。對(duì)現(xiàn)有不能采用自上而下分臺(tái)階開(kāi)采且最大開(kāi)采高度小于50米的小型采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)采用自上而下分層、按順序開(kāi)采。

10、相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間必須有足夠的安全隔離礦（巖）柱，并不得擅自開(kāi)采各類(lèi)保安礦（巖）柱。

11、有自然發(fā)火傾向的礦山應(yīng)有具體可靠的防滅火措施。炸藥庫(kù)、油庫(kù)（儲(chǔ)油點(diǎn)），主要進(jìn)風(fēng)巷、井架、井口建筑物和井下機(jī)電設(shè)備硐室等使用可燃性建筑材料的應(yīng)有防滅火具體措施和設(shè)施。

12、井下電器設(shè)備必須有安全可靠的防漏電、防觸電的設(shè)施和措施。井下電器禁止接零。井下必須設(shè)低壓照明專(zhuān)線(xiàn)，工作面、天井、井筒應(yīng)為安全電壓照明。

（四）安全綜合整治時(shí)間安排。礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作由省國(guó)土資源廳牽頭，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)展改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、電力等部門(mén)參加，從現(xiàn)在開(kāi)始到*年底全部結(jié)束。

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治由省安監(jiān)局牽頭，省國(guó)土資源、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)展改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、電力等部門(mén)參加，從現(xiàn)在開(kāi)始到*年底結(jié)束。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：從現(xiàn)在起至*年6月，為深化整治階段。要全面完成評(píng)估分級(jí)工作，其中A級(jí)非煤礦山數(shù)達(dá)到30％以上；完成90％以上的非煤礦山整治驗(yàn)收；力爭(zhēng)在2003年礦山總數(shù)的基礎(chǔ)上再關(guān)閉8％以上；推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育和發(fā)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山；遏制非煤礦山事故上升勢(shì)頭。

第二階段：從*年7月至*年底，為鞏固提高階段。要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，健全和完善非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)制和體制；按評(píng)估結(jié)果對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，加強(qiáng)查處力度，嚴(yán)禁其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；抓好典型，總結(jié)推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全省非煤礦山行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。到*年底，全面完成非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收工作；經(jīng)過(guò)整治，A級(jí)礦山企業(yè)達(dá)到50％以上，C級(jí)礦山企業(yè)應(yīng)低于8％，淘汰D級(jí)礦山，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（五）安全綜合整治的驗(yàn)收。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照非煤礦山綜合整治目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)間的要求，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保整治取得實(shí)效。由國(guó)土資源和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)分別組成由有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)參加的驗(yàn)收工作組，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，按照規(guī)定的時(shí)間，對(duì)非煤礦山企業(yè)逐礦審查、核定，逐礦驗(yàn)收。

非煤礦山安全綜合整治和驗(yàn)收工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市要對(duì)市屬及以上的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收；各縣（市、區(qū)）要對(duì)縣屬及以下企業(yè)（含非公有制企業(yè)）進(jìn)行驗(yàn)收。上一級(jí)要對(duì)下一級(jí)的驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。非煤礦山企業(yè)要依法加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。要保證安全生產(chǎn)的必要投入，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，安全費(fèi)用按照礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20％或固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20％提取，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)；實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，足額提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，根據(jù)危險(xiǎn)程度，地下礦山按每人5—10萬(wàn)元提取，露天礦山按每人2—5萬(wàn)元提?。惶岣咂髽I(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺(jué)保障安全投入的積極性，凡發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，礦山企業(yè)對(duì)死亡職工的賠償標(biāo)準(zhǔn)每瞬壞玫陀詰鋇氐蹦昶驕?工資的20倍，最低不少于15萬(wàn)元；依法參加工傷保險(xiǎn)，要按照規(guī)定的費(fèi)率，及時(shí)為從業(yè)人員足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)??

（二）建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度和勞動(dòng)合同用工制度。在礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的基礎(chǔ)上，建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度，確保在采礦權(quán)的設(shè)置、延續(xù)和變更過(guò)程中嚴(yán)格依法審批；確保礦山規(guī)模、布局、開(kāi)采方案科學(xué)合理并符合規(guī)定；確保越層越界等非法開(kāi)采的行為得到有效遏制。要進(jìn)一步加大礦權(quán)整合力度，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式，力爭(zhēng)在三年內(nèi)取消規(guī)模以下礦山，實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦體只發(fā)一個(gè)采礦許可證。只有一個(gè)法人的目標(biāo)。建立健全規(guī)范的礦山企業(yè)用工制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，建立礦山勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)和完善工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)，加大工傷保險(xiǎn)收繳力度。

（三）加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程。各級(jí)安監(jiān)和有關(guān)部門(mén)要組織企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照省安監(jiān)局制定的《非煤礦山安全生產(chǎn)檢查表》和《非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各市、縣（市、區(qū)）要培育一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山，并加大推廣力度。爭(zhēng)取*年全省非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到30％，*年達(dá)到50％。

（四）嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。凡新建、改建、擴(kuò)建的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，從可行性研究報(bào)告到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的，不得進(jìn)行施工；安全設(shè)施建設(shè)竣工后未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。要加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，杜絕邊建設(shè)、邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（五）依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要依照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)局令第9號(hào)）和《*省非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（冀安監(jiān)管〔*〕7號(hào)）規(guī)定的條件和程序，嚴(yán)格審查非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，消除安全隱患。要通過(guò)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，淘汰一批安全投入不足、工藝裝備落后、管理水平差的非煤礦山企業(yè)。

（六）加大安全培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。取得國(guó)家、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)的培訓(xùn)范圍和國(guó)家制定的安全培訓(xùn)大綱培訓(xùn)，認(rèn)真審查被培訓(xùn)人員資格，嚴(yán)格程序，確保培訓(xùn)質(zhì)量；各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估審核，促其依法培訓(xùn)。

（七）依法加大事故查處力度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故單位和事故責(zé)任者作出嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生一般事故的責(zé)令限期整改，發(fā)生重大事故的責(zé)令停產(chǎn)整頓，發(fā)生特大事故的予以關(guān)閉，并由有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)各種證照。

（八）實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。要加大科技投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。選擇基礎(chǔ)工作扎實(shí)、積極性高的企業(yè)，開(kāi)展安全科技示范工程試點(diǎn)。特別是在露天邊坡和尾礦庫(kù)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)、頂板地壓監(jiān)控以及超層越界勘測(cè)等環(huán)節(jié)，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，以提高我省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)科技含量和監(jiān)管能力，提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（九）建立健全非煤礦山應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮省非煤礦山應(yīng)急救援指揮中心作用，使其切實(shí)擔(dān)負(fù)起全省非煤礦山救援的指揮、協(xié)調(diào)、管理工作；相關(guān)設(shè)區(qū)市要在*年內(nèi)建立完善礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)礦山救援的指揮、協(xié)調(diào)、管理工作。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)各自在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，合理安排應(yīng)急救援組織正常經(jīng)費(fèi)及必備的應(yīng)急救援設(shè)備物資購(gòu)置和更新等資金，出現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故，所需應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)必要時(shí)由同級(jí)財(cái)政預(yù)備費(fèi)解決。加強(qiáng)非煤礦山專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，整合救援隊(duì)伍，全省培育2—3個(gè)救援基地和省級(jí)重點(diǎn)救護(hù)隊(duì)伍；非煤礦山企業(yè)要制定應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模小的非煤礦山企業(yè)可以不建立事故應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。

（十）建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地、各部門(mén)和非煤礦山企業(yè)應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，充分發(fā)揮工會(huì)、新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)

第4篇：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文

【關(guān)鍵詞】：非煤礦山；層次分析；安全保障；管理體系

中圖分類(lèi)號(hào)：TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

目前，我國(guó)非煤礦山事故也是偶有發(fā)生，發(fā)生重大事故與多方面因素有關(guān)，安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國(guó)每年由于非煤礦山事故的發(fā)生會(huì)造成十分重大的經(jīng)濟(jì)損失，那么，如何能夠合理地規(guī)劃非煤礦山安全生產(chǎn)工作，如何整體提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理水平這些問(wèn)題需要亟待解決。

一、層次分析方法介紹

層次分析法的目的是將與決策相關(guān)的元素進(jìn)行分解，轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)、準(zhǔn)則和方案等層次結(jié)構(gòu)，并且以此作為基礎(chǔ)，進(jìn)行定量定性分析。層次分析法的特點(diǎn)是在對(duì)復(fù)雜程度的影響及內(nèi)在聯(lián)系等一系列因素進(jìn)行深入分析的過(guò)程中，能夠應(yīng)用較少的定量信息，促使決策思路數(shù)學(xué)化的過(guò)程。由此為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、無(wú)規(guī)律、無(wú)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的分析決策方法，所以，層次分析法非常適用于難以用定量指標(biāo)進(jìn)行分析決策的復(fù)雜問(wèn)題。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理體系的構(gòu)建

1、非煤礦山安全生產(chǎn)體系內(nèi)容

（1）安全預(yù)警分析

安全預(yù)警分析由事故預(yù)測(cè)、事故監(jiān)測(cè)、事故識(shí)別診斷這三個(gè)階段共同組成，是對(duì)于非煤礦山生產(chǎn)中的人為不安全因素、機(jī)械不安全因素、環(huán)境不安全因素、管理不完善因素等安全隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)識(shí)別、智能診斷的一系列管理工作，安全預(yù)警分析的目的非常明確，就是在于發(fā)現(xiàn)非煤礦山事故形成的早期征兆，分析非煤礦山生產(chǎn)所處的安全狀態(tài)，并且對(duì)此進(jìn)行判斷、發(fā)出預(yù)警信號(hào)，由此為安全保障對(duì)此提供依據(jù)。

（2）安全保障分析

安全保障分析包括三個(gè)階段，即組織準(zhǔn)備、危機(jī)管理和日常監(jiān)控，它是根據(jù)安全預(yù)警分析提供的預(yù)警信息進(jìn)行防治工作，對(duì)于重大事故的征兆在早期時(shí)候做出分析，并進(jìn)行提前控制的管理工作。安全保障分析的目的是對(duì)于事故發(fā)生的不同階段，采取糾錯(cuò)、治錯(cuò)等一系列適合的措施和方法，由此來(lái)防止事故的發(fā)生，減少事故損失，同時(shí)抑制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、非煤礦山安全生產(chǎn)體系功能

（1）報(bào)警的職能是針對(duì)于非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理中的一系列重要環(huán)節(jié)，包括引發(fā)事故的人、事、物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制，再采取各種方法進(jìn)行識(shí)別診斷，最終形成預(yù)報(bào)的一種職能。報(bào)警能夠發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的早期征兆現(xiàn)象，并且做出告警反應(yīng)，從而將事故抑制在萌芽的狀態(tài)。

（2）矯正的只能是在非煤礦山事故即將發(fā)生、安全隱患已經(jīng)顯露，或者安全事故已經(jīng)出現(xiàn)（但是處于初期階段）的過(guò)程中，對(duì)引起事故的人為因素、環(huán)境因素和設(shè)備因素等進(jìn)行有效控制、同意糾錯(cuò)的功能。達(dá)到對(duì)早期安全隱患做到提早預(yù)防、迅速控制，防止或避免安全事故進(jìn)一步惡化的最終目的。

（3）保障的只能是對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理中，出現(xiàn)相同情況、相同性質(zhì)的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且迅速做出識(shí)別，并進(jìn)行有效的處理工作。一旦非煤礦山安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的早期征兆，利用非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理體系中的對(duì)策信息功能，可以迅速進(jìn)行處理，由此達(dá)到非煤礦山安全生產(chǎn)的保障目的，保證相同新情況、相同性質(zhì)的安全事故不會(huì)再出現(xiàn)。

3、非煤礦山安全生產(chǎn)體系的模式

（1）對(duì)于不安全因素的管理不到位都會(huì)使得安全生產(chǎn)保障管理呈現(xiàn)兩種結(jié)果，一種通過(guò)使用非煤礦安全生產(chǎn)將準(zhǔn)危機(jī)轉(zhuǎn)變成為自動(dòng)轉(zhuǎn)入安全的模式狀態(tài)，這種是正確的管理，但是，一旦在安全管理過(guò)程中出現(xiàn)失敗，則會(huì)使得非法的非煤礦山生產(chǎn)轉(zhuǎn)入到高度危機(jī)的模式狀態(tài)。

（2）對(duì)于危機(jī)狀態(tài)的預(yù)警分析和保障分析也會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)果，就是安全保障系統(tǒng)的成功應(yīng)用可以使得非煤礦山的生產(chǎn)進(jìn)入正常狀態(tài)，轉(zhuǎn)入安全模式，但是失敗的應(yīng)用則會(huì)使得非煤礦山的安全生產(chǎn)遭受重大沖擊，甚至導(dǎo)致非煤礦山企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。

（3）對(duì)于在安全生產(chǎn)保障管理系統(tǒng)中的任何活動(dòng)和過(guò)程，其參數(shù)結(jié)果都會(huì)直接反饋到系統(tǒng)中的信息庫(kù)中，經(jīng)過(guò)一系列的定量定性決策分析，對(duì)下一步的工作進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，從而保證整個(gè)過(guò)程的安全可靠。

三、非煤礦山安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)模型

為了能夠更好的進(jìn)行安全綜合評(píng)價(jià)，將層次分析法引入評(píng)價(jià)中，采用比較的層次分析法來(lái)確定指標(biāo)體系的權(quán)重，相應(yīng)的關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式加入了權(quán)重因子后，加權(quán)灰關(guān)聯(lián)度公式為：

0，)=0），i=1,2,……,n 式(1)

層次加權(quán)法的綜合評(píng)價(jià)具體步驟如下：

（1）建立判斷矩陣

應(yīng)用層次分析法至關(guān)重要的一步就是要建立判斷矩陣，判斷矩陣構(gòu)建的是否科學(xué)合理將直接影響到安全綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。判斷矩陣是對(duì)存在于同一層次上的不同元素的重要性進(jìn)行分析比較。詳細(xì)重要度如表1所示。

表1 元素重要度比較

注：表中2、4、6、8為上述相鄰判斷的中值

經(jīng)過(guò)上述的比較和分析，能夠得出定量化的數(shù)值判斷矩陣：

該矩陣具有的性質(zhì)為：

（2）計(jì)算以上各元素的權(quán)重

首先，求出判斷矩陣的特征向量（權(quán)重），進(jìn)行歸一化處理后得出相對(duì)的重要度排序。

1/ni=1,2,……,n 式(2)

j =j=1,2,……,n式(3)

（3）首先，計(jì)算出判斷矩陣最大特征向量，之后再對(duì)其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

則判斷矩陣最大特征向量為：max= 式(4)

一致性指標(biāo)為：式(5)

計(jì)算出的一致性比例為：式(6)

表2 一致性指標(biāo)

當(dāng)時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的賦值科學(xué)合理，得出的矩陣權(quán)重能夠被接受。

（4）關(guān)聯(lián)度計(jì)算

已用層次分析法計(jì)算得出的歸一化處理之后的特征向量，將其代入關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式中，則能夠求出其關(guān)聯(lián)度值，從而得出比較準(zhǔn)確可靠的結(jié)果。

四、安全生產(chǎn)保障管理體系評(píng)價(jià)實(shí)例

本文以廣西區(qū)縣某新建錳礦開(kāi)采為研究實(shí)例，以下對(duì)其安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

表3 檢驗(yàn)等級(jí)參照

我們將參考序列取為：

則比較序列為：

， ，

， ，

計(jì)算出灰關(guān)聯(lián)度系數(shù)為：

0，)= ,

由于

加權(quán)之后得到的灰關(guān)聯(lián)度為：

0，)

=0.25х0.92+0.25х0.87+0.25х0.95+0.105х0.92+0.105х0.78+0.02х0.85+0.02х0.87

=0.90

由表3可知，該廣西區(qū)縣某錳礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)級(jí)別為一級(jí)，完全能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)。

結(jié)論

本文首先分析了層次分析法的特點(diǎn)，給出了非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，然后結(jié)合層次分析方法對(duì)非煤礦山安全體系做出評(píng)價(jià)，應(yīng)該方法能夠得出比較準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果，利用安全評(píng)價(jià)模型對(duì)某非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出的結(jié)果較為理想，為非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供了可靠的依據(jù)。

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[3] 陳大宇. 層次分析法在城市電網(wǎng)規(guī)劃中的應(yīng)用[D]. 天津大學(xué) 2003

第5篇：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，深化石膏礦山基層、基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全開(kāi)采技術(shù)研究，加快安全技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，最大限度地消除石膏礦山安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防重特大事故發(fā)生，穩(wěn)定全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)石膏礦山安全生產(chǎn)工作提出以下意見(jiàn)。

一、明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)石膏礦山安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。我省石膏資源極為豐富，保有儲(chǔ)量為15392萬(wàn)噸，占全國(guó)總儲(chǔ)量的65%，居全國(guó)第一位。全省現(xiàn)有石膏礦山生產(chǎn)企業(yè)51家，年生產(chǎn)能力約700萬(wàn)噸。由于石膏資源在全國(guó)尚未確立為重要原材料，因而至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)規(guī)范和安全規(guī)程，生產(chǎn)上存在不同程度的盲目性和隨意性，尤其是多年開(kāi)采后留下了300多萬(wàn)平方米采空區(qū)，極易發(fā)生大面積冒頂事故。1993年和*0年棗莊市石膏礦曾發(fā)生過(guò)兩起事故，分別造成12人和5人死亡。

近年來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)結(jié)合非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大了對(duì)石膏礦開(kāi)采及大面積采空區(qū)的監(jiān)管力度，做了大量工作，在采空區(qū)的監(jiān)控和治理方面進(jìn)行了有益的探索。但總體上看，安全基礎(chǔ)工作還比較薄弱，設(shè)計(jì)依據(jù)不夠充分，采空區(qū)監(jiān)控和治理手段不夠科學(xué)，部分礦山企業(yè)工程技術(shù)人員比較缺乏，技術(shù)、裝備和管理水平還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足安全需要，石膏礦山安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深入研究治本之策，切實(shí)杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加快體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加大安全投入，推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提升安全生產(chǎn)條件和安全管理水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）奮斗目標(biāo)。自*6年起，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有采空區(qū)全面進(jìn)行監(jiān)控和治理，具備放頂條件的，有計(jì)劃地崩落采空區(qū)；不具備放頂條件的，建立起準(zhǔn)確、可靠、完善的監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)安全開(kāi)采技術(shù)研究，加快安全技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)可靠，監(jiān)控科學(xué)，管理規(guī)范，監(jiān)管到位”的綜合治理目標(biāo)。

二、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，全面提升安全水平

（一）全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。石膏礦山企業(yè)必須依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定申辦安全生產(chǎn)許可證，凡達(dá)不到規(guī)定條件的，安監(jiān)部門(mén)一律不得審批。沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)礦山，經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，國(guó)土資源、工商、公安等部門(mén)收回有關(guān)證照，依法予以取締。

（二）提高石膏礦山規(guī)?；?。對(duì)現(xiàn)有石膏礦山通過(guò)合并、重新調(diào)整布局、統(tǒng)一規(guī)劃等措施進(jìn)行資源整合，限期達(dá)到年生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸以上，提高集約化、規(guī)?；?。*7年底仍達(dá)不到規(guī)模要求的，由當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)相關(guān)證照。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度。新建、改建、擴(kuò)建石膏礦山應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審查同意后方可施工，竣工投產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收。

設(shè)計(jì)單位要科學(xué)計(jì)算礦房和礦柱的留設(shè)參數(shù)，明確對(duì)采空區(qū)的處理措施，頂板允許冒落的，必須明確冒落方法和安全技術(shù)措施；頂板不允許冒落的，必須保證礦柱、頂板和底板在服務(wù)年限內(nèi)安全可靠。

（四）全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，推進(jìn)科技進(jìn)步，改善作業(yè)條件，提升管理水平，用3年左右的時(shí)間，使石膏礦山全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，全面提升石膏礦山安全管理水平

（一）依法落實(shí)石膏礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任。石膏礦山企業(yè)是生產(chǎn)安全的責(zé)任主體。石膏礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些石膏礦山企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）要認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)排查、監(jiān)控和治理采空區(qū)等安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故負(fù)全面責(zé)任。

（二）石膏礦山企業(yè)要設(shè)有1名經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、從事礦山工作5年以上、具有中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員擔(dān)任總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人，其中設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年及以上的大型礦山還應(yīng)當(dāng)配備采礦、地質(zhì)、測(cè)量等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。本企業(yè)現(xiàn)有人員不能滿(mǎn)足要求的，應(yīng)聘用注冊(cè)安全工程師、安全助理或其他工程技術(shù)人員。

石膏礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五的比例但最低不少于3人配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）建立并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員下井帶班制度，確保每個(gè)班次至少有1名負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員下井帶班作業(yè)。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月不少于4次下井檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。要建立上述人員下井帶班情況記錄檔案，并至少保存2年。

（四）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。石膏礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全、生產(chǎn)和技術(shù)的負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。所有下井人員要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，持證上崗。要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全培訓(xùn)制度。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行定期填圖制度。礦山企業(yè)要配備滿(mǎn)足精度要求的測(cè)量?jī)x器和裝備，及時(shí)準(zhǔn)確地填繪開(kāi)采和掘進(jìn)等有關(guān)圖紙，每月填寫(xiě)1次井上下對(duì)照?qǐng)D，每個(gè)季度向縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)提交1次。要建立采掘工程考核制度，確保礦房、礦柱符合設(shè)計(jì)要求。

（六）主要生產(chǎn)系統(tǒng)符合規(guī)程要求。礦山企業(yè)的通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸、供電等安全設(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提升運(yùn)輸應(yīng)采用有資質(zhì)單位生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，并委托有資質(zhì)的單位定期檢測(cè)。礦井應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)，按規(guī)定對(duì)風(fēng)速、風(fēng)量及空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，存在硫化氫等有害氣體的，必須配備檢測(cè)報(bào)警儀，不間斷檢測(cè)氣體濃度，采礦和掘進(jìn)工作面每班檢測(cè)不得少于2次。礦井排水設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》規(guī)定，對(duì)接近水體而又有斷層通過(guò)的地區(qū)或與水體有聯(lián)系的可疑地段，必須堅(jiān)持探放水制度，編制探放水設(shè)計(jì)。

（七）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。礦山企業(yè)應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)章制度：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查、安全教育培訓(xùn)、采空區(qū)監(jiān)控和重大隱患整改、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等制度；作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程等。

（八）加大安全投入。礦山企業(yè)要按照地下開(kāi)采非煤礦山安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，每年按礦產(chǎn)品年銷(xiāo)售收入凈額的3%提足用好安全費(fèi)用。要積極配合科研單位，為有關(guān)課題研究提供必要的支持和幫助，保證大面積采空區(qū)治理和監(jiān)控所需要的投入。

（九）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)職或兼職的事故應(yīng)急救援組織，配備滿(mǎn)足要求的工作人員（一般不少于5人）和應(yīng)急救援裝備。要針對(duì)本企業(yè)危險(xiǎn)、有害因素和可能發(fā)生的事故，制訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案，每半年進(jìn)行1次演練。企業(yè)無(wú)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)與就近的礦山應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)的治理和監(jiān)控工作

（一）建立采空區(qū)監(jiān)控、治理和報(bào)告制度。各礦山企業(yè)要根據(jù)采空區(qū)不同情況，采取相應(yīng)的監(jiān)控和治理措施。采用房柱式崩落法開(kāi)采的，要制訂切實(shí)可行的技術(shù)方案和安全措施；采用房柱法開(kāi)采的，要建立人防和機(jī)防相結(jié)合的采空區(qū)定期監(jiān)控制度，對(duì)于來(lái)壓比較明顯有冒頂危險(xiǎn)的，應(yīng)采用先進(jìn)的監(jiān)控儀器，24小時(shí)不間斷預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并將監(jiān)控預(yù)報(bào)情況及時(shí)上傳到各級(jí)安監(jiān)部門(mén)信息平臺(tái)。

（二）完善強(qiáng)制放頂安全措施。對(duì)于具備實(shí)施強(qiáng)制放頂條件的采空區(qū)，要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)編制切實(shí)可行的技術(shù)方案和安全措施，并組織專(zhuān)家進(jìn)行充分論證，確保實(shí)施放頂期間的安全。

（三）建立采空區(qū)定期普查制度?？h級(jí)安監(jiān)部門(mén)每半年要對(duì)石膏礦山采空區(qū)面積、地面村莊等建筑物、頂?shù)装逦灰萍捌瑤?、監(jiān)控儀器的完好性、礦井之間貫通等情況進(jìn)行1次普查，建立相關(guān)記錄。發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患要按照《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定進(jìn)行治理，并采取嚴(yán)密的防范、監(jiān)控措施。

（四）加強(qiáng)對(duì)石膏礦山采空區(qū)治理和監(jiān)控的科研工作。省有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府要把石膏礦山采空區(qū)問(wèn)題納入科技發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，加大科技投入力度，充分利用高等院校和安全生產(chǎn)科研單位，對(duì)受水害威脅石膏礦山礦房礦柱參數(shù)的安全可靠性進(jìn)行分析和論證，研究開(kāi)發(fā)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)采空區(qū)頂板冒落儀器和采空區(qū)的封堵措施，對(duì)房柱式崩落法采礦方法和采空區(qū)強(qiáng)制放頂可行性進(jìn)行論證和分析。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善石膏礦山安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)

（一）加強(qiáng)對(duì)石膏礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)石膏礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)石膏礦山安全隱患治理中的重大問(wèn)題，加大對(duì)石膏礦山大面積采空區(qū)監(jiān)控和治理的資金投入。

第6篇：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文

近年來(lái)，__每月下礦檢查12天以上，共發(fā)現(xiàn)并督促指導(dǎo)礦山企業(yè)整改安全隱患2000余處。__年以來(lái)，全州未發(fā)生一起較大礦山安全生產(chǎn)事故。__年3月，他被國(guó)家安監(jiān)總局評(píng)為全國(guó)“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人”。

一、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是搞好安全生產(chǎn)工作的前提保障。__深知，作為一名安監(jiān)人，特別是一名礦山安全監(jiān)管工作者，工作來(lái)不得半點(diǎn)虛的東西，必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。全州共有非煤礦山503座，其中地面礦山（采石場(chǎng)）431座，地下礦山（__、鉛鋅礦、碳瀝青礦）76座。地下礦山安全監(jiān)管，不像想象的那么簡(jiǎn)單。到井下采礦工作面檢查，很多礦井要徒步行走幾千米的路程，有些礦層比較薄的礦井進(jìn)入工作面檢查時(shí)還要爬行幾十米后才到達(dá)采礦點(diǎn)，部分礦井礦層屬急傾斜礦層，進(jìn)入急傾斜工作面檢查時(shí)還要系安全帶向上爬50-60米的坡度時(shí)才到達(dá)采礦點(diǎn)，井下不僅黑漆漆一片，還隨時(shí)面臨頂板冒落、坍塌、水災(zāi)、火災(zāi)、中毒窒息等危險(xiǎn)。這些年對(duì)__來(lái)說(shuō)，早上下井，深夜升井，在井下同礦工同吃工作餐是常事。在指導(dǎo)__縣銀海__抓整治整合工作中，為合理布置礦山開(kāi)拓系統(tǒng)，他經(jīng)常與該礦技術(shù)員深入井下進(jìn)行調(diào)查，幫企業(yè)設(shè)計(jì)風(fēng)硐、計(jì)算礦井通風(fēng)阻力、對(duì)主扇進(jìn)行選型、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝，有時(shí)候一天下井三四次，徒步行走里程達(dá)20多公里，很多次升井已到深夜。

記得有一次到中發(fā)__井下檢查指導(dǎo)礦井標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，升井時(shí)打開(kāi)手機(jī)一看已是晚上11點(diǎn)多鐘，10多個(gè)未接來(lái)電短信相繼跳出，一看均為愛(ài)人和母親所打。__以為家里出了什么事，急忙回?fù)苓^(guò)去。母親在電話(huà)那頭痛心地說(shuō)：“兒??！你從事的職業(yè)，這么夜深了沒(méi)接電話(huà)，我們一家人就跟著睡不著覺(jué)啊”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年來(lái)，他井下幫助企業(yè)解決生產(chǎn)系統(tǒng)布置等問(wèn)題500余起，指導(dǎo)__縣整治整合礦山建設(shè)施工100余礦次。目前，全州70%的地下非煤礦山企業(yè)基本完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、60%的礦山企業(yè)完成了三級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。全州持有《安全生產(chǎn)許可證》的地下非煤礦山企業(yè)已全部安裝主扇，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)和完善了排水系統(tǒng)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。

二、服務(wù)企業(yè)發(fā)展是安全生產(chǎn)的最終目的。為了幫助礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，__在礦山安全監(jiān)管中狠抓了礦山企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)工作。為增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、可操作性，他充分利用自己所學(xué)的采礦知識(shí)，結(jié)合多年來(lái)從事礦山監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，親自編寫(xiě)培訓(xùn)教材、親自主講內(nèi)容。__年來(lái)，他共上礦山安全管理知識(shí)培訓(xùn)課28期，培訓(xùn)3000余人次。同時(shí)，立足工作需要，組織匯編了《非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化》、《地下非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化圖文集》、《礦山礦工安全知識(shí)必讀》、《礦山安全監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)》等一系列工具書(shū)，提供給縣市從事礦山的安監(jiān)干部和礦山企業(yè)安全管理人員學(xué)習(xí)。針對(duì)礦山企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)比較低情況，他利用下井檢查拍攝的照片和在網(wǎng)上收集的圖片，采用圖文并茂的形式從入井須知、隱患辨識(shí)及災(zāi)害預(yù)防與處理、井下避災(zāi)與現(xiàn)場(chǎng)急救等方面編制了《礦山礦工安全知識(shí)必讀》，為礦工識(shí)別隱患、排查隱患起到了積極作用。另外，為方便礦山企業(yè)辦事，他專(zhuān)門(mén)對(duì)非煤礦山辦事流程進(jìn)行了清理，將保留的行政許可等事項(xiàng)在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，并將礦山辦證流程印成清單，發(fā)送辦證咨詢(xún)?nèi)藛T閱知，讓其少走“彎路”。在此基礎(chǔ)上，還專(zhuān)門(mén)將省內(nèi)10多家有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)名單提供給企業(yè)，以便其聯(lián)系和選擇，有力促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)工作。__年，全州非煤礦山安全事故同比下降了20%。

選擇了安監(jiān)，就選擇了奉獻(xiàn)。作為一名礦山安全安監(jiān)人，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，__犧牲了很多節(jié)假日。__年3月前，他的愛(ài)人和小孩還在龍山，因工作需要，他幾乎一個(gè)月才回家一次?，F(xiàn)在愛(ài)人及小孩雖然已到身邊，但他仍然無(wú)法顧及家庭，工作一出差就是十天半月。忙累的愛(ài)人有時(shí)抱怨“工作就你忙，別人家的小孩星期六星期天都是父母帶著一起玩，只有咱家的小孩待在家里”。每逢此時(shí)，__的心里總有一股說(shuō)不出的滋味。但是，為了減少礦山安全事故，為了保護(hù)礦工生命安全，他只有默默地將這份愛(ài)埋在心底

第7篇：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文

堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，按照國(guó)家、省市安全生產(chǎn)工作的總體部署，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“六大系統(tǒng)”建設(shè)，積極開(kāi)展露天采礦場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和“十二五”良好開(kāi)局。

二、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)決杜絕重、特大和較大生產(chǎn)安全事故，力爭(zhēng)減少一般生產(chǎn)安全事故。

（二）事故總量不超過(guò)控制考核目標(biāo)。

（三）非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)。中央和省屬在蘭礦山企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上等級(jí)；露天采石場(chǎng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上等級(jí)。

（四）礦山班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)全面實(shí)施。到年底前，全區(qū)非煤礦山企業(yè)所有生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)必須經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)并取得合格證書(shū)。

（五）全面開(kāi)展露天采礦場(chǎng)和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)自上而下分臺(tái)階（分層）開(kāi)采，全面推行應(yīng)用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝技術(shù)和裝備。

（六）加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為。

三、重點(diǎn)工作及措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要以深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)號(hào)文件精神為核心，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室〔〕號(hào)和省市相關(guān)文件要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取各項(xiàng)有效措施，著力強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。抓住安全管理責(zé)任、安全技術(shù)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備投入“三個(gè)關(guān)鍵”，督促企業(yè)落實(shí)“十項(xiàng)重點(diǎn)主體責(zé)任”：一是健全完善以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；二是建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，按要求配備合格安全管理人員；三是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理，配備工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員，健全完善技術(shù)圖紙資料；四是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全專(zhuān)業(yè)管理，露天礦山要加強(qiáng)高陡邊坡、排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；五是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，非煤礦山企業(yè)要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅查處“三違”和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等行為；六是及時(shí)排查治理安全隱患，非煤礦山企業(yè)要重點(diǎn)排查國(guó)務(wù)院安委辦17號(hào)文件確定的24項(xiàng)非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患，對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記報(bào)告，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；七是加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和班組安全建設(shè)；八是加強(qiáng)企業(yè)外包施工隊(duì)伍的安全管理；九是強(qiáng)化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)“三類(lèi)人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）100%持證上崗，生產(chǎn)班組長(zhǎng)100%經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)，從業(yè)人員及新進(jìn)礦人員100%經(jīng)培訓(xùn)上崗。建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

2、完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按月（季）進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高人員安全素質(zhì)。

1、營(yíng)造安全生產(chǎn)工作良好氛圍。充分利用板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、廣播、電視等媒體形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，要運(yùn)用各種方式和手段，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例等教育培訓(xùn)工作，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

2、開(kāi)展班組長(zhǎng)及全員安全教育培訓(xùn)。一要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素特性，以法律法規(guī)、操作規(guī)程、班組管理、安全常識(shí)、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容，對(duì)所有班組長(zhǎng)進(jìn)行一次教育培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)安全管理能力；二要針對(duì)不同崗位特點(diǎn)開(kāi)展全員安全教育和現(xiàn)場(chǎng)急救等安全教育培訓(xùn)工作，努力提高礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)、應(yīng)急救援和操作技能水平；三要組織好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的取證和復(fù)審培訓(xùn)工作，做到持證上崗。

（三）深化非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治，提高本質(zhì)安全水平。

1、鞏固和擴(kuò)大“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊國(guó)務(wù)院安委辦號(hào)文件確定的12類(lèi)非煤礦山非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況并經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯安全生產(chǎn)法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對(duì)打非治違工作不力的要予以通報(bào)，對(duì)礦業(yè)秩序混亂的要采取掛牌督辦等方式，確保打非治違工作真正落實(shí)到位。

2、開(kāi)展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)依法履行“三同時(shí)”手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)周期管理和試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限。加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防以采代建違規(guī)組織生產(chǎn)。

3、加大露天采石場(chǎng)和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目的安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。嚴(yán)厲打擊露天采石場(chǎng)、移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目采取“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采，對(duì)“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采的嚴(yán)重違法行為，必須嚴(yán)罰。凡是“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采的露天采石場(chǎng)和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其限期整改，并通報(bào)公安部門(mén)停供火工產(chǎn)品，不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù)；對(duì)逾期未整改的露天采石場(chǎng)，依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；對(duì)邊整治邊生產(chǎn)的露天采石場(chǎng)和其它建設(shè)項(xiàng)目，要報(bào)請(qǐng)區(qū)政府實(shí)施關(guān)閉和停止建設(shè)；因“一面墻”無(wú)臺(tái)階違法開(kāi)采發(fā)生死亡事故的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)區(qū)政府立即實(shí)施關(guān)閉。

4、開(kāi)展露天礦山采場(chǎng)和排土場(chǎng)邊坡專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施落實(shí)情況，高陡邊坡和危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)治理情況等，嚴(yán)防邊坡及排土場(chǎng)坍塌事故。

（四）大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)，全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平。各相關(guān)企業(yè)要按照國(guó)家、全省和全市對(duì)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一系列文件要求，督促指導(dǎo)企業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，建立健全各項(xiàng)執(zhí)行文件和相關(guān)管理臺(tái)帳，強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，讓各級(jí)、各部門(mén)和崗位明確自身工作任務(wù)；要確定創(chuàng)建時(shí)間表，按時(shí)進(jìn)行自評(píng)和外評(píng)考核，及時(shí)整治存在的問(wèn)題和隱患，形成持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。，所有延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上等級(jí)；非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到五級(jí)以上等級(jí)。

（五）強(qiáng)制淘汰落后工藝，推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（六）完善安全生產(chǎn)投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納制度。

各礦山企業(yè)要按規(guī)定提取和使用礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用,做到專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)務(wù)上有賬可查，按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。各企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和承諾足額按期繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。否則，不予辦理相關(guān)行政許可。

（七）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

1、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局36號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，進(jìn)一步規(guī)范“三同時(shí)”審查程序，抓好審查和安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)把源頭關(guān)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山行政許可制度。要嚴(yán)格按規(guī)定審查新申辦或延期企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)。凡延期換證的非煤礦山企業(yè)，必須在許可證有效期滿(mǎn)3個(gè)月前提出延期申請(qǐng)。有效期滿(mǎn)而未按期進(jìn)行申報(bào)延期的，不再按延期有關(guān)程序受理，企業(yè)應(yīng)按照新辦證程序和規(guī)定要求重新申報(bào)，因不可抗拒的自然因素而停產(chǎn)停業(yè)的或因技術(shù)改造、隱患整改而停產(chǎn)停業(yè)等情況除外。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為。以整頓關(guān)閉和打非治違為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全、關(guān)閉取締之后死灰復(fù)燃、非法違法建設(shè)、瞞報(bào)事故、拒不停產(chǎn)整頓等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等行政處罰措施予以嚴(yán)懲，凡是未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查而組織建設(shè)的，一律以非法建設(shè)論處；凡未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收而組織生產(chǎn)的，一律以非法生產(chǎn)論處；凡是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；凡是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；凡是觸犯法律的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，絕不姑息；凡是提請(qǐng)關(guān)閉或責(zé)令停產(chǎn)整頓的，一律會(huì)同公安、電力單位，依法采取停供民用爆炸物品和電力等措施，確保停產(chǎn)整頓、關(guān)閉到位。

第8篇：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和執(zhí)法工作，打擊影響安全生產(chǎn)的各類(lèi)違法違規(guī)行為，促進(jìn)非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

工作重點(diǎn)：圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線(xiàn)，突出抓好全市非煤礦山企業(yè)隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)證工作。

工作目標(biāo)：

1.非煤礦山企業(yè)隱患排查覆蓋面100%，一般隱患整改率95%以上，重大隱患備案率100%，重大隱患在限時(shí)整改期限內(nèi)整改率100%。

2.對(duì)全市所有非煤礦山企業(yè)全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

3.非煤礦山企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人及安全管理人員復(fù)訓(xùn)率100％，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率100％，全員復(fù)訓(xùn)率100％。

4.通過(guò)對(duì)非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證前的督查、指導(dǎo)，促使非煤礦山企業(yè)安全管理水平更進(jìn)一步。

5.依法關(guān)閉證照不全和不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

6.杜絕非煤礦山企業(yè)較大及有影響事故的發(fā)生。

三、主要措施和工作要求

1.深入開(kāi)展隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照省非煤礦山安全整治工作方案要求，繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查治理，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)有效措施，加大隱患排查力度，及時(shí)整改消除事故隱患，把隱患排查治理的主體責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要加督促檢查與指導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改、停產(chǎn)整頓，直至?xí)嚎刍虻蹁N(xiāo)有關(guān)許可證。

2.大力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求，廣泛宣傳教育，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，通過(guò)文件、會(huì)議、培訓(xùn)等各種形式，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，加大安全投入，提升安全生產(chǎn)條件。

3.全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省安監(jiān)局《關(guān)于做好金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的通知》（蘇安監(jiān)〔*〕54號(hào)）要求，把推行安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)活動(dòng)當(dāng)作當(dāng)前及今后對(duì)非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施，督促磚瓦企業(yè)按照《泰州市磚瓦企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》，加強(qiáng)安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，保證安全生產(chǎn)。

4.廣泛開(kāi)展安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織企業(yè)相關(guān)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)今年實(shí)施非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義，普遍增強(qiáng)非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面提高安全素質(zhì)和管理水平。

5.認(rèn)真做好許可證換發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門(mén)要抓住磚瓦窯企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換發(fā)這一契機(jī)，督促企業(yè)對(duì)照申報(bào)要求，完善安全生產(chǎn)條件。要加大材料審查、現(xiàn)場(chǎng)條件審核的力度，促使企業(yè)安全生產(chǎn)水平上臺(tái)階。

6.切實(shí)強(qiáng)化源頭管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（國(guó)發(fā)改投資[*]1346號(hào)）和《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》的相關(guān)要求，嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入條件，督促非煤礦山企業(yè)依法辦理新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)特別是涉及窯體內(nèi)部和開(kāi)挖等動(dòng)土的窯體改建工程項(xiàng)目，督促企業(yè)將改建、設(shè)計(jì)、施工方案報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得擅自施工，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得擅自投入生產(chǎn)和使用。

第9篇：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文

一、抓關(guān)鍵，不斷深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

一是建立企業(yè)誠(chéng)信考核機(jī)制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，全面推行礦山、危化生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)公開(kāi)承諾制度。試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，以對(duì)企業(yè)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)，以信息化平臺(tái)應(yīng)用為手段，開(kāi)展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況的考評(píng)，安監(jiān)、銀行、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)情況，對(duì)涉及企業(yè)的相關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，給予相應(yīng)的支持或限制，著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

二是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，督促礦山、?；熁ū衿髽I(yè)制定并落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)制度。

三是深化隱患排查治理。進(jìn)一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責(zé)任主體地位，健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推行信息化監(jiān)管手段，實(shí)行隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。

四是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鞏固礦山、?；?、機(jī)械制造等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)覆蓋面，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，探索開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、車(chē)間創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)典型示范活動(dòng)，帶動(dòng)、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制。

二、抓重點(diǎn)，不斷深化本職行業(yè)安全監(jiān)管

一是進(jìn)一步深化礦山行業(yè)安全監(jiān)管。大力開(kāi)展礦山采場(chǎng)外安全整治，不斷提高采場(chǎng)外安全生產(chǎn)條件。著力深化深化aq標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，提升礦山本質(zhì)安全水平。切實(shí)加強(qiáng)地下礦山監(jiān)管，積極推行礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度。推廣使用礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)系統(tǒng)，促使企業(yè)開(kāi)展自我管理，提高安全監(jiān)管效果。探索實(shí)施礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的監(jiān)管措施，制定出臺(tái)我市礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法，完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，加大企業(yè)隱患整治工作力度，改善礦山安全生產(chǎn)條件。

二是進(jìn)一步深化?；袠I(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格推行在符合條件的?；髽I(yè)全部安裝生產(chǎn)自動(dòng)化緊急停車(chē)系統(tǒng)和事故連鎖自控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高事故防范能力和安全系數(shù)。不斷鞏固提升分級(jí)分類(lèi)管理，強(qiáng)化對(duì)?；a(chǎn)、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建立全市危化企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的?；a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格把好危化企業(yè)準(zhǔn)入源頭關(guān)口，認(rèn)真做好?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范管理和安全監(jiān)管。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存區(qū)和化工生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)化工企業(yè)集聚發(fā)展。

三是進(jìn)一步深化行業(yè)綜合安全監(jiān)管。完善年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。完善部門(mén)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，著力解決安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管合力，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，抓好專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)。深化綜合類(lèi)企業(yè)安全監(jiān)管，建立多項(xiàng)具有鮮明地域特色，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步形成“湖州制造”的安全生產(chǎn)品牌。

三、抓基礎(chǔ)，不斷深化安全保障能力建設(shè)

一是加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，督促市、縣區(qū)主管部門(mén)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管“一中心六站”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各工作站平衡地開(kāi)展工作。積極開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政處罰簡(jiǎn)易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管相匹配的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升基層安全監(jiān)管工作水平。

二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善全市5個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急卸載基地建設(shè)；加快推進(jìn)高速公路、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通三個(gè)應(yīng)急救援基地建設(shè)；推進(jìn)市、縣區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以公安消防力量為第一梯隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為第二梯隊(duì)、安全專(zhuān)家和技術(shù)人員為技術(shù)支撐的全市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。以“提升執(zhí)法能力，營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)安全監(jiān)管”為主線(xiàn)，深入開(kāi)展行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法的有效性和針對(duì)性。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。多形式多手段地開(kāi)展大眾化安全宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的安全教育，點(diǎn)面結(jié)合，提升全社會(huì)安全意識(shí)，為鞏固大安全工作格局奠定意識(shí)基礎(chǔ)。

四、抓根本，不斷深化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化科技助安。不斷提高信息化應(yīng)用程度，為推動(dòng)全市安全發(fā)展提供科技支撐和信息保障。充分發(fā)揮社會(huì)各行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家的作用，為政府和有關(guān)部門(mén)決策發(fā)揮參謀作用。

二是加強(qiáng)作風(fēng)

建設(shè)。在全市安監(jiān)系統(tǒng)中深化“安監(jiān)誓言”，牢固樹(shù)立正確的監(jiān)管服務(wù)理念，深化并拓展“百千萬(wàn)”企業(yè)安全服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極督促指導(dǎo)基層和企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。