城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)范文

摘 要 當(dāng)前我國正處于加快發(fā)展的王要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾多發(fā)期。城市管理行政執(zhí)法工作，面臨的形勢(shì)則更為復(fù)雜。本文就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞 城市管理 行政執(zhí)法 重要性

加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作，需要在加快立法步伐，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)，明確執(zhí)法主體的從屬關(guān)系，加快實(shí)施行業(yè)執(zhí)法綜合管理，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，積極開展建設(shè)法規(guī)知識(shí)的社會(huì)普及教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查等方面落實(shí)。

一、城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

（一）執(zhí)法強(qiáng)制力弱

執(zhí)法強(qiáng)制力是保障執(zhí)法效能的關(guān)鍵條件，但是在執(zhí)法工作中，并沒有相應(yīng)的強(qiáng)制手段作保證，這就造成一系列社會(huì)問題，如行政相對(duì)人不配合執(zhí)法、機(jī)動(dòng)車亂放、垃圾亂倒等，這些問題的存在嚴(yán)重影響了城市市容、市政。由于強(qiáng)制性保障的缺失，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員往往不具有強(qiáng)制性，其只有管理而并沒有執(zhí)法的權(quán)力，若進(jìn)行過度管理，則會(huì)出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為，這就在一定程度上阻礙了城管后期管理。

（二）執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構(gòu)建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于人們的要求，堅(jiān)持人本管理的原則。但是現(xiàn)實(shí)中，城市管理行政執(zhí)法方式相當(dāng)單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會(huì)使人產(chǎn)生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。

（三）執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問題。行政執(zhí)法是為了促進(jìn)城市發(fā)展，維護(hù)人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應(yīng)的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執(zhí)法工作成效。

二、問題原因分析

（一）執(zhí)法法制不健全

現(xiàn)階段我國缺乏專門而獨(dú)立的城管法律體系，有關(guān)的法律法規(guī)之間的沖突性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護(hù)觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，如很多地方仍舊采用1992 年頒布的《城市綠化條例》進(jìn)行綠化管理，這就與現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)，進(jìn)而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

（二）執(zhí)法模式滯后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，但是，很多地方仍舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動(dòng)；政府管理缺位，權(quán)責(zé)不明，多頭管理；管理粗放，常利用運(yùn)動(dòng)式、突擊式管理；缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，造成事發(fā)后推諉責(zé)任。

（三）執(zhí)法人員素質(zhì)較低

執(zhí)法實(shí)施的過程，歸根結(jié)底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過程，這就需要執(zhí)法人員具備強(qiáng)硬的城市管理專業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專業(yè)性缺失，在執(zhí)法過程中，僅僅認(rèn)識(shí)到自己要執(zhí)法，而并沒有認(rèn)識(shí)到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，一些城管利用制度漏洞，采用“走后門”的方式進(jìn)入城管隊(duì)伍，還有一些城管在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。

三、解決問題的途徑

（一）更新執(zhí)法方式，堅(jiān)持人本管理

在行政執(zhí)法過程中，城管要改變?cè)瓉韱我坏膱?zhí)法方式，從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉(zhuǎn)變行為，切實(shí)做到服務(wù)于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強(qiáng)溝通。在執(zhí)法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)，在提升意識(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，禁止采用強(qiáng)制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設(shè)置場(chǎng)所。針對(duì)一些無照經(jīng)營的游商，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營，這既能實(shí)現(xiàn)管理之目的，又保護(hù)了民眾利益。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

一方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)置專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法者的行為進(jìn)行監(jiān)督，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)、信箱等，調(diào)動(dòng)社會(huì)群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)城市管理的有效性。

（三）提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)性

一支高素質(zhì)的城管隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法效能的關(guān)鍵因素，一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，促使執(zhí)法人員掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、管理技能、法律法規(guī)；實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，展開公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用，以此提升執(zhí)法人員的專業(yè)水平。另一方面，要加強(qiáng)心理和素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)城管的責(zé)任心，使城管樹立為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)執(zhí)法人員的正義感和抗壓能力，保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

第2篇：城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)范文

自2011年起，無錫城管系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，自加壓力，以服務(wù)群眾、密切黨群關(guān)系為宗旨，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，積極開展“優(yōu)化市容環(huán)境 真情服務(wù)為民”主題活動(dòng)。各級(jí)城管部門從建立與市民的良性互動(dòng)機(jī)制入手，著力解決各類市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建精細(xì)化長效管理機(jī)制，圍繞提升城市管理現(xiàn)代化水平的工作主線，緊扣主題活動(dòng)宗旨，扎扎實(shí)實(shí)、多措并舉、卓有成效地推進(jìn)主題活動(dòng)的順利開展。

一、“四大環(huán)節(jié)”與“四個(gè)見成效”

以民本思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)、提升效能為目標(biāo)，將“大走訪”、“大培訓(xùn)”、“大整改”、“大評(píng)比”四大環(huán)節(jié)作為主題活動(dòng)的主線，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方式，切實(shí)提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，杜絕“重管理，輕服務(wù)”的傾向。一是通過實(shí)行行政權(quán)力公開、公平、公正透明運(yùn)行，接受公眾監(jiān)督，明確自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制等措施，力求在依法辦事上見成效；二是通過強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，強(qiáng)化投訴辦理和反饋，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)等便民措施，力求在服務(wù)為民上見成效，行政許可限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%，投訴辦結(jié)率達(dá)到99.86%；三是通過開展行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化效能監(jiān)察和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)督查，打造一支心系群眾、作風(fēng)過硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍，力求在隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)上見成效。市城管行政執(zhí)法支隊(duì)被評(píng)為江蘇省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)三星級(jí)單位；四是以民生為落腳點(diǎn)，全面履行職責(zé)，建立長效機(jī)制，力求在提升城市管理水平上見成效。積極推動(dòng)市容突出問題的排查和攻堅(jiān)整治，主要道路、背街小巷整治出新和社區(qū)連片整治、市容長效監(jiān)管等重點(diǎn)工作。截至目前，共計(jì)開展集中整治1793次，解決117個(gè)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題、整治改造主要道路51條、背街小巷206條，開展139個(gè)社區(qū)“連片整治”，359條路段納入巡查監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，問題發(fā)現(xiàn)率、糾正查處率、市容鞏固率和群眾滿意率顯著提升。

二、“大整改”與“大回訪”

扎扎實(shí)實(shí)走基層，千名城管走訪了萬名市民及單位，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，積極開展城管“六上門”服務(wù)，即政策法規(guī)宣傳上門、意見建議征求上門、矛盾問題化解上門、扶貧幫困送情上門、違規(guī)違章勸導(dǎo)上門、衛(wèi)生陋習(xí)幫教上門。針對(duì)掛鉤走訪活動(dòng)中征集的突出問題和意見建議，進(jìn)一步梳理分析歸為10個(gè)方面、100類問題，專門制定文件，下發(fā)了25條服務(wù)為民措施，從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新完善制度、加強(qiáng)便民服務(wù)、加大管理力度、整治熱點(diǎn)問題、提高辦事效率等6個(gè)方面著手，全面推進(jìn)落實(shí)整改。在此基礎(chǔ)上，“大整改”與“大回訪”相結(jié)合，“大走訪”與“大回訪”相呼應(yīng)，對(duì)走訪中的重點(diǎn)人物、反映的重大問題，都將整改結(jié)果和情況回復(fù)給當(dāng)事人，做到取信于民、取信社會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)了“大整改”成效。截至目前，全系統(tǒng)對(duì)“大走訪”過程中征集的問題已整改5263個(gè)，整改率達(dá)94.8%，受到了社會(huì)各界的好評(píng)和市民群眾的擁護(hù)。

三、“三掛鉤”與“貼心人”

貼近群眾，主動(dòng)服務(wù)，爭(zhēng)做群眾貼心人，是構(gòu)建新時(shí)代和諧城管的重中之重。全市城管系統(tǒng)，從部門到個(gè)人，主動(dòng)掛鉤服務(wù)管理對(duì)象，掛鉤街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點(diǎn)，掛鉤工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)兩級(jí)城管部門掛鉤服務(wù)47個(gè)街道、622個(gè)社區(qū)、50個(gè)監(jiān)督點(diǎn)，全系統(tǒng)1600多名執(zhí)法管理隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)職工，掛鉤服務(wù)4100多個(gè)單位（相對(duì)人）。通過問卷、座談、走訪和網(wǎng)上征求意見等“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，建立了城管工作聯(lián)系卡制度，定期上門溝通，對(duì)口服務(wù)，及時(shí)解決服務(wù)對(duì)象反映的問題并及時(shí)反饋問題整改的信息，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)累計(jì)溝通聯(lián)系各類服務(wù)對(duì)象23，866人次，發(fā)放調(diào)查問卷6495份，共組織各類掛鉤服務(wù)及宣傳活動(dòng)近3000場(chǎng)次，召開座談會(huì)508場(chǎng)次，幫助處理各類問題3萬多個(gè)。通過走訪互動(dòng)，查找出了自身存在的問題，進(jìn)一步了解了民情民意，提高了市民群眾的城市管理參與度和主人翁意識(shí)。

四、“三公開”與“三到位”

堅(jiān)持“公開服務(wù)承諾、公開整改結(jié)果、公開工作情況”，提高政務(wù)透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，真正做到取信于民、立信于民。市局率先制定出臺(tái)了《無錫市城管局為民服務(wù)十項(xiàng)承諾》，各區(qū)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化公示。此外，對(duì)投訴問題及媒體曝光類問題的處理情況、日常督查考核中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況、掛鉤服務(wù)對(duì)象反映的問題及整改情況，以及重點(diǎn)工作、重點(diǎn)目標(biāo)完成情況等，通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行公開，切實(shí)提高“案結(jié)事了率”。在堅(jiān)持“三公開”的基礎(chǔ)上，通過開展城管執(zhí)法隊(duì)伍分級(jí)分類培訓(xùn)、強(qiáng)化行政執(zhí)法“五項(xiàng)規(guī)范”制度建設(shè)、落實(shí)督查督辦制度及責(zé)任追究制度等多項(xiàng)措施，全面推進(jìn)教育培訓(xùn)和制度建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)、失職追究和問責(zé)機(jī)制建設(shè)“三到位”，從而確保全系統(tǒng)為民服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)任務(wù)高效完成，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律形象的全面提升。

五、“三考評(píng)”與“四提升”

第3篇：城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“hkorange”為你整理了這篇城市管理綜合執(zhí)法局“雙隨機(jī)一公開”工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

城市管理綜合執(zhí)法局“雙隨機(jī)一公開”工作總結(jié)

根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，我局積極扎實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，取得了良好的社會(huì)效果，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫和隨機(jī)執(zhí)法人員名錄庫

執(zhí)法人員名錄庫是具有執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，共錄入我局執(zhí)法人員信息132名。隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫為我局管轄范圍內(nèi)主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的商鋪經(jīng)營者。抽查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變動(dòng)的，并及時(shí)更新。

二、隨機(jī)檢查事項(xiàng)

根據(jù)錫林浩特市城市管理綜合執(zhí)法局行政權(quán)利事項(xiàng)清單設(shè)定隨機(jī)檢查內(nèi)容，目前我局共有52項(xiàng)行政處罰權(quán)利。根據(jù)權(quán)責(zé)每月制定《“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單》。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，按照商戶全年抽查比例10% ；執(zhí)法人員隨機(jī)抽取比例5%。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于2人進(jìn)行抽查。截止目前為止我局已對(duì)全市722戶商戶進(jìn)行了隨機(jī)抽取檢查，簽訂門前四包責(zé)任狀2243戶。我們?cè)趯?shí)施行政監(jiān)督檢查過程中，把影響市容市貌、牌匾規(guī)范的檢查事項(xiàng)作為“雙隨機(jī)”的重點(diǎn)。主要抽查的內(nèi)容為主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的商鋪經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）保持門店外立面美觀、整潔，牌匾、標(biāo)識(shí)、燈箱等規(guī)范、整潔；（二）店內(nèi)設(shè)置垃圾收集容器，并按規(guī)定的時(shí)間、方式投放垃圾；（三）不得向店外清掃、傾倒垃圾、污水、油污等廢棄物；（四）不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品；（五）不得在人行道上設(shè)置隔離墩、車位鎖等障礙物；（六）不得設(shè)置道路路緣街坡（七）戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)出現(xiàn)陳舊、污損、字體殘缺、亮化功能不完全等情況，影響市容（八）對(duì)各單位未落實(shí)“門前四包”責(zé)任制的行為視情節(jié)輕重進(jìn)行處罰。

第4篇：城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)范文

1 高職院校綜合實(shí)訓(xùn)課程重要性分析

高職院校是集專業(yè)性、技術(shù)性與職業(yè)性為一體的綜合教育類型，其對(duì)人才的培養(yǎng)更加重視對(duì)基本工作流程、專業(yè)技術(shù)、綜合技術(shù)運(yùn)用與操作等能力的培養(yǎng)[1]，因此高職院校需要開設(shè)一些相關(guān)的綜合實(shí)訓(xùn)課程，來輔助學(xué)生更好的掌握并運(yùn)用相關(guān)能力，推動(dòng)學(xué)生綜合技術(shù)能力與知識(shí)運(yùn)用能力的發(fā)展。

高職院校開設(shè)綜合實(shí)訓(xùn)課程訓(xùn)練具有重要的作用，首先，綜合實(shí)訓(xùn)課程訓(xùn)練通常都是以崗位需求與能力鍛煉為主，在實(shí)際工作過程中滲透實(shí)訓(xùn)技巧，突出學(xué)生的自主思維能力與實(shí)踐操作能力，強(qiáng)調(diào)將只有技能中所涉及到的多種理論知識(shí)與技術(shù)操作訓(xùn)練技巧技能進(jìn)行有效的結(jié)合，并將二者作為一個(gè)統(tǒng)一的整體在實(shí)訓(xùn)過程中進(jìn)行有步驟的演練，這種綜合性的實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)與訓(xùn)練能夠深入推動(dòng)高職院校課程建設(shè)與理論完善，同時(shí)還能夠有效研究出適應(yīng)自身實(shí)際發(fā)展需求的課程訓(xùn)練模式與方法。其次，高職院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程的開發(fā)相對(duì)一些普通高等教育來講，具備自身特殊的需求與特點(diǎn)，不管是其理論研究還是實(shí)踐演練都尚處于一種探索階段，并沒有固定的模式與標(biāo)準(zhǔn)，因此要求不同專業(yè)應(yīng)與本行業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及需求進(jìn)行聯(lián)系，并要求學(xué)生充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性來進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)，以推動(dòng)教學(xué)與學(xué)生能力培養(yǎng)的雙發(fā)展。

物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程是現(xiàn)階段高職院校發(fā)展及社會(huì)生產(chǎn)需求中一項(xiàng)十分重要的課程，因此需要給予充分重視，要求高職院校結(jié)合自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際社會(huì)需求，有效利用綜合實(shí)訓(xùn)資源，并結(jié)合行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，探索出適合物流管理專業(yè)持續(xù)發(fā)展的綜合實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)步驟與方式。

2 高職院校物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)步驟

高職院校物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)主要包括如下步驟：

首先，通過對(duì)企業(yè)的規(guī)范性及典型性進(jìn)行分析，明確課程所對(duì)應(yīng)的職業(yè)需求與崗位要求。從現(xiàn)階段物流企業(yè)的發(fā)展角度分析可以發(fā)現(xiàn)，本文由收集整理企業(yè)的規(guī)范化崗位訓(xùn)練是物流管理專業(yè)培訓(xùn)課程的重點(diǎn)內(nèi)容，也是極容易被忽視的內(nèi)容，作為物流管理專業(yè)來講，首先應(yīng)該充分了解并重視專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程，重視所在行業(yè)的行業(yè)需求與特點(diǎn)。高職院校要推動(dòng)物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的開發(fā)，首先需要準(zhǔn)確定位企業(yè)基本需求狀況，并對(duì)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)與經(jīng)營狀況、企業(yè)的關(guān)鍵崗位與崗位需求、企業(yè)崗位的安全性與質(zhì)量要求、企業(yè)的基本設(shè)備與效益等進(jìn)行分析與學(xué)習(xí)，以提高人才培養(yǎng)的知識(shí)系統(tǒng)性與整體性，推動(dòng)綜合實(shí)訓(xùn)課程的有效開發(fā)。

其次，要對(duì)企業(yè)所開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)進(jìn)行分析，同時(shí)確定崗位能力的基本要求[2]。高職院校物流管理專業(yè)的發(fā)展，需要針對(duì)市場(chǎng)中的相關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)新技術(shù)與新服務(wù)的實(shí)際要求進(jìn)行有針對(duì)性的人才培養(yǎng)模式構(gòu)建，從企業(yè)崗位能力要求入手，強(qiáng)化技術(shù)改造，重視設(shè)備的升級(jí)與多元化經(jīng)營管理的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。高職院校物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的開發(fā)要求教師指導(dǎo)學(xué)生深入實(shí)地，積極主動(dòng)的了解并掌握相關(guān)企業(yè)需求信息，有針對(duì)性的解決現(xiàn)階段企業(yè)所需要解決的難題，以確定實(shí)際崗位能力需求與崗位發(fā)展需求。

再次，要認(rèn)真分析崗位職業(yè)需求，綜合提升學(xué)生知識(shí)技能與綜合素質(zhì)，進(jìn)而設(shè)計(jì)合適的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目與基本內(nèi)容。高職院校物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的開發(fā)需要根據(jù)企業(yè)對(duì)崗位基本技能與素質(zhì)的要求為中心，并結(jié)合學(xué)生實(shí)際知識(shí)與技能現(xiàn)狀，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的技能與知識(shí)培訓(xùn)。高職院校物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的開發(fā)需要重視崗材結(jié)合，強(qiáng)調(diào)因材施教，即將企業(yè)的職業(yè)崗位需求與學(xué)生的基本知識(shí)與技能結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)綜合實(shí)訓(xùn)的基本教學(xué)體系。高職院校物流管理專業(yè)需要不斷進(jìn)行專業(yè)內(nèi)部的有效融合，強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)模塊之間的溝通，促進(jìn)課程的充分開發(fā)，以滿足學(xué)生多樣化的職業(yè)愛好，進(jìn)而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足物流企業(yè)的多種崗位需求。

最后，強(qiáng)調(diào)企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展及技術(shù)發(fā)展方向，不斷更新實(shí)訓(xùn)課程的基本內(nèi)容?，F(xiàn)階段，企業(yè)在發(fā)展路線上均具備的前瞻性的發(fā)展意識(shí)，一方面要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的現(xiàn)階段需求，同時(shí)還關(guān)注未來市場(chǎng)的潛在變化，因此企業(yè)重視動(dòng)態(tài)的發(fā)展，這要求高職院校物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程也要具備一定的前瞻性，及時(shí)更新實(shí)訓(xùn)知識(shí)與內(nèi)容，突出新技術(shù)的應(yīng)用[3]。

高職院校物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的開發(fā)需要強(qiáng)調(diào)持續(xù)發(fā)展性的基本原則，及時(shí)跟蹤整個(gè)行業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)，開發(fā)新技術(shù)與新設(shè)備，重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)生綜合素質(zhì)與技能的提升。

3 高職院校物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)方法分析

通過對(duì)物流管理專業(yè)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)訓(xùn)教學(xué)基本經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)的幾種方法：

第一，選擇性移植法，即不斷吸收現(xiàn)階段國內(nèi)外相關(guān)高職院校物流管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)較為成功的綜合實(shí)訓(xùn)課程的基本教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)模式，有選擇的借鑒已開發(fā)成適合自身院校與自身專業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的綜合實(shí)訓(xùn)課程，并根據(jù)自身的實(shí)際需求及教學(xué)范圍與教學(xué)程度進(jìn)行必要的補(bǔ)充，以完善綜合實(shí)訓(xùn)課程的基本內(nèi)容。

第二，能力中心的方法，即根據(jù)專業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，開設(shè)具有相關(guān)行業(yè)與企業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，突出課程的綜合性與實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育的重要性。這種方法的運(yùn)用要求重視對(duì)學(xué)生自身工作技能的訓(xùn)練，圍繞技能培養(yǎng)確定相關(guān)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，比如相關(guān)專業(yè)基本知識(shí)、基本能力、基本操作技能與步驟、基本方法與訓(xùn)練技巧以及職業(yè)基本道德等。另外，在實(shí)訓(xùn)過程中，還需要針對(duì)現(xiàn)階段市場(chǎng)中所需要的新產(chǎn)品與新技術(shù)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)。

第三，任務(wù)分析的方法。任務(wù)分析的方法即充分確定物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)的基本內(nèi)容，按照內(nèi)容要求進(jìn)行步驟分解，確定崗位職責(zé)與工作任務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)的操作流程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體操作，在操作過程中進(jìn)行知識(shí)與技能的訓(xùn)練，之后對(duì)步驟進(jìn)行分解，突出分步驟的重要性與準(zhǔn)確性，這種以基本技能為中心確定實(shí)訓(xùn)課程基本內(nèi)容的方法在物流管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)中發(fā)揮著重要的作用。

第5篇：城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)范文

1.加強(qiáng)市容管控力度。堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常管理相結(jié)合，定期開展市容環(huán)境整治，對(duì)城區(qū)關(guān)鍵路口、重要路段進(jìn)行嚴(yán)格治理，確保主要街道無店外經(jīng)營、流動(dòng)攤販、亂貼亂畫。半年來，組織專項(xiàng)整治行動(dòng)20余次，有力維護(hù)了城市市容秩序。

2.抓好早晚市管理。針對(duì)西關(guān)菜市場(chǎng)外溢、東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外溢，政府廣場(chǎng)周邊、康樂南路占道經(jīng)營嚴(yán)重等問題，市容市貌執(zhí)法大隊(duì)調(diào)整工作時(shí)間，采取了凌晨突擊整治、早晚駐守、機(jī)動(dòng)巡查等多種執(zhí)法形式相結(jié)合的方式進(jìn)行管控，防止市場(chǎng)外溢，占道經(jīng)營影響交通、妨礙出行。

3.加強(qiáng)學(xué)校周邊治理。一是配合縣食藥監(jiān)局，開展學(xué)校周邊食品安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)中將執(zhí)法人員分成兩組全天巡回檢查，中小學(xué)、幼兒園周邊100米范圍內(nèi)嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)，學(xué)校上(放)學(xué)高峰期間安排專人值守；二是認(rèn)真做好中、高考期間的市容環(huán)境整治工作。中、高考期間，制定多項(xiàng)措施，加強(qiáng)市容管控，給考生營造了良好的考試環(huán)境。

4.開展小廣告治理。利用數(shù)字化城管和執(zhí)法人員巡查，對(duì)城區(qū)小廣告進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)政通道、民安路、人和路、豐利北路小廣告進(jìn)行集中整治。并抽調(diào)5名執(zhí)法人員，加強(qiáng)了夜間巡查，對(duì)非法張貼噴涂人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查扣，力爭(zhēng)從源頭上堵截治理。

5.實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理機(jī)制。按照“堵疏結(jié)合，以疏為主，管罰并舉”的工作思路，加強(qiáng)對(duì)無證攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象進(jìn)行整治。針對(duì)下班時(shí)間流動(dòng)攤販集中出現(xiàn)的特點(diǎn)，市容市貌執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行彈性錯(cuò)時(shí)工作，提前上班、延時(shí)下班，定人定點(diǎn)強(qiáng)化巡查，確保市容管理全覆蓋。今年以來，共清理店外經(jīng)營2130家（次），清理亂擺攤點(diǎn)800余處（次），清除亂貼亂畫、舊春聯(lián)1500余處，清理有礙觀瞻懸掛物52條。

1.提高清掃標(biāo)準(zhǔn)，全面改善衛(wèi)生質(zhì)量。一是增加機(jī)械化清掃街道，提高機(jī)械化清掃率。每天早5點(diǎn)清掃車進(jìn)行一次普掃作業(yè)；二是主干道中午、晚間進(jìn)行保潔，確保全天達(dá)到九個(gè)小時(shí)保潔時(shí)間；三是主要街道進(jìn)行掃水降塵。從4月份開始城區(qū)主要街道進(jìn)行灑水降塵，每天灑水8次以上，縣城區(qū)濕式機(jī)械化清掃率已達(dá)到52.5%。

2.擴(kuò)大清掃保潔范圍。在原有基礎(chǔ)上新增__街、武裝部西街、__堤口往西等3條街道，現(xiàn)城區(qū)清掃保潔街道達(dá)到66條街道，總清掃保潔面積達(dá)到177萬平方米。同時(shí)，做到城區(qū)生活垃圾密閉化收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清。今年上半年共清理生活垃圾10570噸。

3.定期開展集中整治活動(dòng)。以小街小巷、出入城口、菜市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部列為工作重點(diǎn)，在加強(qiáng)日常清掃保潔的同時(shí)，定期進(jìn)行整治。1至6月份累計(jì)開展12次集中整治撿拾垃圾雜物活動(dòng)，清理亂倒垃圾百余噸，有力的促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生凈化水平整體的提升。

4.增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)品味，改善城區(qū)形象，將城區(qū)民安路、興文道、豐利南路舊式果皮箱更換安裝了230個(gè)立式果皮箱，新安裝的立式果皮箱美觀新穎，兩側(cè)設(shè)有垃圾分類投放口，方便行人投放垃圾。同時(shí)，在人和路（工商銀行北側(cè)）、日新東街北側(cè)增設(shè)了2座智能垃圾房。啟動(dòng)運(yùn)行鹽店北路、崇文西街、二中對(duì)過、__四座公廁，解決了困擾居民的如廁難、垃圾傾倒難、收集難和運(yùn)輸難等問題，進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境，提升了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持源頭治理、動(dòng)態(tài)管控，強(qiáng)化建筑工地出入口硬化、車輛沖洗、密閉改裝、GPS定位等渣土運(yùn)輸監(jiān)管措施。對(duì)違法建設(shè)采取“打早”與“打小”相結(jié)合、“打新”與“打舊”相結(jié)合，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間控制、第一時(shí)間查處。今年來共查處私搭亂建4處，擅自施工建設(shè)2處，更換建筑工地圍擋1095平方米。

嚴(yán)格按照《__縣戶外廣告管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，抓好戶外廣告牌匾審批管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)巡查，對(duì)私自安裝戶外廣告牌匾的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，督導(dǎo)業(yè)主對(duì)破損、掉字、有礙觀瞻的廣告牌匾進(jìn)行更換和維修，對(duì)城區(qū)道路兩側(cè)的建筑工地和空地圍擋進(jìn)行管理和維護(hù)，城區(qū)環(huán)境保持了整體美觀的效果。今年1至6月份，共審批廣告牌匾58塊，清理落地牌匾125塊，整改破舊牌匾17塊，整頓改造建筑及景觀圍擋廣告2000余平方米。

加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化監(jiān)督指揮中心信息受理員和監(jiān)督巡視員的培訓(xùn)力度，確保做到信息采集和案件派遣“雙準(zhǔn)確、雙及時(shí)”。利用數(shù)字化城管系統(tǒng)加強(qiáng)巡查、監(jiān)控大氣污染治理、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中涉及的焚燒垃圾、車輛漏灑、道路揚(yáng)塵、露天燒烤等事項(xiàng)，督導(dǎo)城管監(jiān)督員、巡查員在相應(yīng)網(wǎng)格巡查中予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止并上報(bào)、立案、派遣，督導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)處置。1至6月份，數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心共受理立案5689件，派遣5689件，應(yīng)結(jié)案5672件，已結(jié)案5662件，結(jié)案率99.82%。

今年我縣實(shí)施的節(jié)日亮化工程本著節(jié)儉、美觀的原則，以“

生態(tài)__”為主題，根據(jù)不同的路段、不同的地理位置和特點(diǎn)，分別用不同的彩燈進(jìn)行裝點(diǎn)，使市域特色和扮靚城市環(huán)境有機(jī)結(jié)合，集藝術(shù)性、實(shí)用性和觀賞性為一體。主要對(duì)縣政府廣場(chǎng)、政通道及豐利北路兩側(cè)、世紀(jì)大道路口、四季春飯店路口、豐利北路大堤口等處進(jìn)行了亮化,為全縣人民營造了文明、喜慶、祥和的節(jié)日氛圍。縣城管局在2015年“十八項(xiàng)重點(diǎn)工程、十八件惠民實(shí)事”中，共承擔(dān)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)工程、縣城居住環(huán)境提升兩項(xiàng)建設(shè)提升任務(wù)。截止目前，左各莊垃圾處理場(chǎng)附屬工程建設(shè)進(jìn)展順利，地泵建設(shè)、圍場(chǎng)道路綠化、硬化，雨污分流管道、辦公樓圍墻粉刷已經(jīng)完成。院內(nèi)東側(cè)大坑填土完畢，防飛散、鐵藝圍墻安裝完成。滲瀝液處理站正在建設(shè)中；董村管區(qū)垃圾處理場(chǎng)工程，已確定投資模式，采取社會(huì)投資的方式運(yùn)作。已與中華環(huán)?；饡?huì)進(jìn)行2次對(duì)接，提出了具體建設(shè)方案，并對(duì)董村管區(qū)王各莊村廢棄坑塘、董村管區(qū)磚廠、董村管區(qū)高村廢棄坑塘、辛莊管區(qū)磚廠、孫氏磚廠、龍街磚廠等8個(gè)選址進(jìn)行實(shí)地勘探，現(xiàn)正處在論證階段；完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，目前已完成灑水車加水點(diǎn)建設(shè)。保潔車、垃圾桶、中轉(zhuǎn)箱、公廁、皮卡采購已經(jīng)完成；房式垃圾車、灑水車、小型清掃車于6月9日開標(biāo)，因參標(biāo)的公司不符合招標(biāo)要求，已重新掛網(wǎng)招標(biāo)，于7月7日開標(biāo)。

在2015年大氣污染防治重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)中，城管局主要承擔(dān)外埠重卡車輛實(shí)行繞行管控、全面取締露天燒烤、渣土物料運(yùn)輸揚(yáng)塵管控、城區(qū)衛(wèi)生保潔四項(xiàng)治理任務(wù)。按照《__縣2015年大氣污染防治重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》并結(jié)合本局工作實(shí)際，制定了《城管局2015年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《城區(qū)露天燒烤專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《城區(qū)渣土運(yùn)輸車污染治理實(shí)施方案》、《城區(qū)衛(wèi)生保潔實(shí)施方案》。按照任務(wù)分工，迅速開展整治，攻堅(jiān)行動(dòng)取得階段成效。

一、繼續(xù)抓好市容秩序管理工作。鞏固上半年的治理成果，并繼續(xù)保持和加強(qiáng)市容管理和執(zhí)法力度，認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)“門前十包”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)店外經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)、侵街占道、游商攤販、打場(chǎng)曬糧、非法張貼噴涂等行為的管理，確保年終市容市貌治理效果更有成效，執(zhí)法水平有新的提升。

二、繼續(xù)提高數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行效率。深入推進(jìn)數(shù)字化城管工作開展，建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范工作流程，提升其發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的效率。進(jìn)一步整合資源，形成城市管理合力，調(diào)動(dòng)廣大市民參與和監(jiān)督城市管理的積極性，形成公眾參與城市管理的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民城市人民管。

三、繼續(xù)提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。提高精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保清掃保潔的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“六無六凈”（即無果皮紙屑、無塵土、無雜物、無碎石、無袋裝垃圾、無人畜糞；路面凈、人行道凈、雨水口凈、樹坑凈、墻腳凈、果皮箱凈）。

四、加大對(duì)違法建設(shè)的執(zhí)法力度。創(chuàng)新工作方法，加大巡查密度和執(zhí)法力度，及時(shí)查處違法建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)新違建“零容忍”，努力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保全年無違法開發(fā)建設(shè)工地動(dòng)工。

五、繼續(xù)加強(qiáng)戶外廣告牌匾管理。加強(qiáng)對(duì)全縣范圍內(nèi)戶外廣告的管理，嚴(yán)格按照一店一招牌的要求，規(guī)范提升戶外廣告的設(shè)置檔次和水平；嚴(yán)格管理戶外廣告牌匾設(shè)置審批程序，確保做到“零審批、零落地”。

六、持續(xù)開展大氣污染防治、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。繼續(xù)開展露天燒烤、渣土物料運(yùn)輸揚(yáng)塵、城區(qū)衛(wèi)生保潔以及重卡車輛繞行等治理工作，進(jìn)一步改善我縣空氣質(zhì)量，切實(shí)保障居民的生活質(zhì)量和身心健康。

第6篇：城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)范文

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問題，并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。

一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對(duì)于這個(gè)問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執(zhí)法的力度；二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢(shì)更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里？人家會(huì)說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢(shì)宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭(zhēng)著辦、無利的都不干，“三個(gè)和尚沒水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙意趕到會(huì)上來，這也說明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道，對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng)，盡量把聲勢(shì)造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們?cè)谧鍪裁矗瑸槭裁匆@么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會(huì)參與，所以宣傳部門一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動(dòng)報(bào)道，積極組織?？偠灾?，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級(jí)，只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來。除了市本級(jí)，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場(chǎng)上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個(gè)部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時(shí)間來研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好，在省里也肯定會(huì)有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會(huì)削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測(cè)評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會(huì)以偏概全，測(cè)評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí)，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢(shì)所動(dòng)，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動(dòng)員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。20*年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會(huì)參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們?cè)谛┱匍_城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動(dòng)員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對(duì)象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動(dòng)員起來，實(shí)現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來；光有自律，沒有他律，自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號(hào)。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊(duì)，這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好*前后兩大戰(zhàn)役

第7篇：城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)范文

 2015年11月根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于岷縣綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作實(shí)施方案的批復(fù)》（定政函〔2015〕116號(hào)）批準(zhǔn)，我縣實(shí)行城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，我局執(zhí)法職能由原來的8個(gè)方面47項(xiàng)擴(kuò)展到目前的15個(gè)方面525項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋了城市管理、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水務(wù)、水保、鄉(xiāng)村路政、違法用地等多個(gè)方面，面對(duì)新增加的工作，全體執(zhí)法人員本著“學(xué)好新業(yè)務(wù)、不忘老本行”的精神，直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，在摸爬探索中各項(xiàng)工作取成了初步成效。由于時(shí)間關(guān)系，其它一些常規(guī)工作我不再贅述，現(xiàn)就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正：

一是進(jìn)一步厘清了內(nèi)部機(jī)制、充實(shí)了執(zhí)法人員。改革后，根據(jù)三定方案，及時(shí)調(diào)整了各股室隊(duì)人員，進(jìn)一步優(yōu)化組合，科學(xué)合理地增設(shè)了機(jī)動(dòng)中隊(duì)、綜合股。并根據(jù)工作需求和執(zhí)法辦案實(shí)際情況，設(shè)立了辦案室及涉案物品保管室，確定了保管人員。在縣財(cái)政資金緊張的情況下，積極協(xié)調(diào)各方力量，購置了4輛執(zhí)法電輛車，從車頭到車尾方向統(tǒng)一噴涂了“綜合執(zhí)法”字樣，在日常檢查工作中，起到較好形象宣傳作用。為了配合執(zhí)法工作全記錄的要求，配備了攝像機(jī)4臺(tái)，執(zhí)法記錄儀40部。同時(shí)在縣上領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，于去年5月，招聘協(xié)管員20名，從其他縣直部門劃轉(zhuǎn)執(zhí)法人員4名，10月份從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)執(zhí)法人員10名，共充實(shí)執(zhí)法人員34名，有效解決了執(zhí)法力量相對(duì)薄弱的問題。

二是城區(qū)市容市貌工作進(jìn)入常態(tài)化。通過建立錯(cuò)時(shí)上下班管理制度，明確管理責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段實(shí)行全天候、不間斷巡查等方式，特別是20名協(xié)管的加入，巡查力量的加強(qiáng)，現(xiàn)在基本做到了無縫隙、全天候監(jiān)管。同時(shí)多次聯(lián)合縣公安、工商、食藥監(jiān)等部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)市民反映強(qiáng)烈的面行、大南門、人民街、縣幼兒園通道、人民公園等占道攤販突出的地段進(jìn)行了集中整治。在市容市貌管理工作中我們一貫堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推進(jìn)城區(qū)市容市貌管理工作進(jìn)入常態(tài)化。

三是違法建設(shè)查處工作中取得了突破性進(jìn)展。拆違工作呈現(xiàn)以下新氣象：一是拆除數(shù)量多。二是首次拆除永久性建筑物。三是首次拆除多層違法建筑物。四是首次一天拆除多座違法建筑物。五是首次出現(xiàn)當(dāng)事人積極配合、主動(dòng)拆除。去年12月我局對(duì)212線寺溝過境段（火車站對(duì)面）林某下發(fā)了責(zé)令改正違法行為通知書后，當(dāng)事人也認(rèn)識(shí)到了自己的違法行為，主動(dòng)拆除框架結(jié)構(gòu)違法建筑物6間。六是強(qiáng)力強(qiáng)制拆除違建，彰顯法律法規(guī)尊嚴(yán)。于2016年12月23日由我局牽頭對(duì)位于岷陽鎮(zhèn)陳家崖村北門大橋西側(cè)齊某12間違法建筑物予以依法強(qiáng)制拆除。在依法強(qiáng)制拆除了齊某違法建筑物的震懾下，周邊8戶違法建設(shè)戶也自行拆除了違法建筑物。七是從源頭上綜合治理，對(duì)已建成的違法建筑，協(xié)調(diào)供電、供熱、工商、食藥等辦證部門采取限制措施，綜合執(zhí)法鏈條予以延伸。八是從制度層面有了保障。成立了全縣違章違法建筑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委辦、政府辦出臺(tái)印發(fā)了《違章違法建筑整治工作聯(lián)席會(huì)議制度》。近期我局對(duì)已青年林袁愛宗砂場(chǎng)內(nèi)修建的14戶違建戶進(jìn)行了約談,下發(fā)了相關(guān)文書,正在制定實(shí)施強(qiáng)制拆除的相關(guān)方案和應(yīng)急預(yù)案，近日匯報(bào)縣政府后將依法予以強(qiáng)制拆除。

四是非法采砂專項(xiàng)整治工作取得了初步成效。第一時(shí)間制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，聯(lián)合公安、水務(wù)、國土資源等相關(guān)職能單位，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法采砂行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，全縣共有非法采砂企業(yè)（場(chǎng)、點(diǎn)）102戶，截止目前，已全部依法取締，依法扣押采砂船12艘，裝載機(jī)1臺(tái)，共送達(dá)《行政處罰決定書》78戶，已繳清39戶，共收繳罰款200余萬元。有效遏制了非法采砂行為的勢(shì)頭，維護(hù)了良好的砂石資源開發(fā)秩序。

五是執(zhí)法辦案程序進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。結(jié)合綜合執(zhí)法工作實(shí)際，建立一些制度，包括機(jī)關(guān)考勤、案件辦理、票據(jù)管理、公務(wù)用車、印章管理、值班制度、信息報(bào)送、財(cái)務(wù)管理、收發(fā)文管理、物品采購等各個(gè)方面。明確了關(guān)鍵崗位、每項(xiàng)工作、每名執(zhí)法人員的崗位職責(zé)和工作分工。同時(shí)結(jié)合年初開展的“三查三治”紀(jì)律專項(xiàng)整治行動(dòng)和“明察暗訪督查年”活動(dòng)，重點(diǎn)解決了執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)方面存在的“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”和不作為、慢作為、亂作為的問題，初步形成了以制度管人、管事、管權(quán)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。但就效果而言有些制度的目的和作用還是沒有完全發(fā)揮出來，如分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分工沒有親自抓、具體任務(wù)落實(shí)不徹底、新劃轉(zhuǎn)職能沒引起高度重視、督考合一的督查機(jī)制還不夠完善等等，造成了平均主義、吃大鍋飯、出工不出力的現(xiàn)象，這些問題在下一步工作中我們將盡快解決，全面落實(shí)，發(fā)揮作用。

二、下一步工作計(jì)劃

今天，縣委、縣政府首次召開城市規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會(huì)，表明了縣委、縣政府對(duì)加大城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的信心和決心。接下來，我們將以本次會(huì)議精神為契機(jī)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是結(jié)合全國城管隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。任何工作歸根到底是人的工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是搞好城市管理工作的基礎(chǔ)，我縣城市管理工作滯后的原因之一就是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍長期存在厭戰(zhàn)、畏戰(zhàn)情緒，不作為、慢作為以及庸、懶、散、慢等不良習(xí)氣抬頭，導(dǎo)致隊(duì)伍執(zhí)法水平低、能力素質(zhì)差，城市管理效果不佳，所以，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)法水平是我們當(dāng)前急需解決的主要問題。要繼續(xù)以正在開展的“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”和“明察暗訪督查年”活動(dòng)為抓手，從教育培訓(xùn)、隊(duì)伍管理、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督考核等方面，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，探索建立督考合一的督查體系，用有效的機(jī)制保障，來保證隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化和市容精細(xì)化。

二是堅(jiān)持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮城市管理工作的生力軍作用。抓好縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，我們是主力軍、排頭兵，這一點(diǎn)毋庸置疑，理應(yīng)挑起擔(dān)子，會(huì)后我們將進(jìn)一步鼓舞士氣，提高責(zé)任意識(shí)和辦事效率，按照住建部倡導(dǎo)的‘721’工作法，70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，下大力氣在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營、違法建設(shè)亂搭亂建、道路拋灑滴漏、工地?fù)P塵污染、交通秩序綜合整治、噪音污染、戶外廣告設(shè)置、亂貼亂畫等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓群眾可以看的見、得實(shí)惠，從而用實(shí)際行動(dòng)來提高群眾的認(rèn)可度。

三是繼續(xù)直面現(xiàn)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好“辦公室主任”。城市管理對(duì)我縣而言，既是新問題也是老大難，一方面，在具體工作中，我們要嚴(yán)格依法辦事，把法律賦予我們的權(quán)力用足、用夠，用到位，以保證城市管理的有序進(jìn)行，另一方面，由于城市管理工作的特殊性，會(huì)出現(xiàn)一些執(zhí)法依據(jù)不足甚至法律空白區(qū)的現(xiàn)實(shí)問題，在這種情況下，我們要勇于探索，敢于擔(dān)當(dāng)，深刻把握和理解縣委政府對(duì)城市管理的意圖，不等不靠，實(shí)事求是的解決存在的問題。特別要在近期對(duì)個(gè)別無視法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)政府權(quán)威的違建戶，堅(jiān)決徹底的予以依法拆除。

四是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)突破，加大對(duì)市容市貌和違法建設(shè)的管理力度。城市管理工作，重在一個(gè)干字，小干大難，大干小難，不干更難，我們將盡快探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，最大限度調(diào)動(dòng)每個(gè)執(zhí)法人員的工作積極性。一方面繼續(xù)加大對(duì)市容市貌的常態(tài)管理，落實(shí)長效機(jī)制，并在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)管重罰，鞏固好管理成效。另一方面繼續(xù)加大違法建設(shè)查處力度，爭(zhēng)取把違建遏制在萌芽狀態(tài)，保證縣城各項(xiàng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

五是積極銜接將綜合執(zhí)法改革工作落實(shí)到位。一是根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署和安排，全面推進(jìn)城市管理體制改革，積極探索城市管理新模式、有效建立城市管理新機(jī)制，爭(zhēng)取將農(nóng)、林、牧等部門的機(jī)構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)到位，解決我局與其他職能部門之間職能交叉、范圍劃定不清的問題。按照方案要求，加快推進(jìn)劃轉(zhuǎn)，尤其對(duì)職能部門人員和專業(yè)技術(shù)人員要加快劃轉(zhuǎn)力度，確保綜合執(zhí)法各項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作準(zhǔn)確、徹底。二是進(jìn)一步理順運(yùn)行機(jī)制，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能和力量，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能作用。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所配備必要的執(zhí)法裝備。如執(zhí)法車輛、執(zhí)法取證設(shè)備和執(zhí)法人員服裝等。四是建立健全行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度。對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕，可回溯管理。

六是廣泛開展輿論宣傳造勢(shì)，贏得市民理解支持。繼續(xù)以輿論宣傳為主要抓手，進(jìn)一步拓展與宣傳部門和新聞媒體的合作與溝通，積極向廣大市民宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)、工作程序等與城管執(zhí)法工作相關(guān)的事項(xiàng)。積極開展“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”、“城管知識(shí)進(jìn)校園”和“城管志愿者”等活動(dòng)，打造城管與市民互動(dòng)的平臺(tái)。通過媒體曝光不文明行為和臟亂差現(xiàn)象，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣和行為方式，動(dòng)員和鼓勵(lì)市民積極參與衛(wèi)生創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)參與城市管理的良好氛圍。

第8篇：城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)范文

一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,我提出這個(gè)問題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說到底,是解決發(fā)展的空間問題、載體問題、環(huán)境問題,誰在這個(gè)方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競(jìng)相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會(huì)城市有很大優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵是怎樣把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更好。簡(jiǎn)單說,一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對(duì)這個(gè)問題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級(jí)政府全面放權(quán)。可能有人說,規(guī)劃權(quán)沒有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見,市里只是個(gè)認(rèn)可問題,雖然審批權(quán)沒放,但主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對(duì)這種新形勢(shì),各個(gè)縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個(gè)重大變化,勢(shì)必對(duì)原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識(shí)是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動(dòng)。下一步市直部門主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識(shí)。第三,6個(gè)區(qū)不會(huì)像現(xiàn)在這樣保持相對(duì)均衡狀態(tài)了。現(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個(gè)區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動(dòng)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個(gè)重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對(duì)處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。

二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動(dòng)或者是還來不及改,但并不存在不改的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識(shí),通過改革,建立起一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、與國際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個(gè)過程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實(shí)際,越來越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問題。總的講,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)改革成功與否,應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量,而不是我們自我評(píng)價(jià)。過去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個(gè)部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機(jī)制的原因,因此,要進(jìn)行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應(yīng)該說從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實(shí)質(zhì),必須作為一項(xiàng)原則,貫徹落實(shí)好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊(duì)行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開啊?老百姓說,你們又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進(jìn)行改革。必須按照這樣的改革方向去實(shí)踐,不能動(dòng)搖,不能含糊,這是一個(gè)方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實(shí)行罰繳分離,這也是個(gè)本質(zhì)上的改革。罰沒多少與個(gè)人利益絲毫不掛鉤。特別是獎(jiǎng)勵(lì)不能簡(jiǎn)單化,不能按罰的多少實(shí)施獎(jiǎng)懲,這會(huì)助長多罰、亂罰現(xiàn)象。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是案件執(zhí)行率達(dá)到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認(rèn)真執(zhí)行?！耙患訌?qiáng)”就是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要把隊(duì)伍建設(shè)放到重中之重的位置。要實(shí)現(xiàn)的5個(gè)具體目標(biāo)是:第

一、綜合執(zhí)法?，F(xiàn)在14個(gè)部門的處罰權(quán)集中過來了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過渡,現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的。第

二、嚴(yán)格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。要對(duì)各類違法行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第

三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實(shí)是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問題,需下一番功夫進(jìn)行全面規(guī)范。第

四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點(diǎn),是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第

第9篇：城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：城市管理；暴力沖突；執(zhí)法隊(duì)伍；執(zhí)法環(huán)境

中圖分類號(hào)：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0046-02

一、城市管理行政執(zhí)法相關(guān)研究的綜述

對(duì)于“城市管理”內(nèi)涵的界定，張民省、王淑梅（2004）認(rèn)為：城市管理是以發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體效益為特征的、以城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源為主要對(duì)象的綜合管理。高梅生（2007）認(rèn)為城市管理是一個(gè)內(nèi)涵豐富、涵蓋范圍廣的大系統(tǒng)，是人們對(duì)城市發(fā)展和人居環(huán)境所進(jìn)行的控制和治理活動(dòng)的總稱，其目的在于滿足城市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，它是政府部門的職責(zé)之一、也是一門專項(xiàng)科學(xué)。王琳、費(fèi)蓬煜（2012）則強(qiáng)調(diào)城市管理與城市化之間的重要關(guān)系，認(rèn)為城市管理貫穿于城市發(fā)展整個(gè)環(huán)節(jié)，城市管理水平的高低與城市發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，直接影響到城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。并指出城市管理需要完整配套的法律法規(guī)來保證保證城市規(guī)范有序運(yùn)行，而現(xiàn)行的城市管理體制不配套、不健全是目前執(zhí)法問題層出不窮源頭，且城市管理中監(jiān)察職能與管理職能未分離是影響建立科學(xué)合理的城市管理行政執(zhí)法體制的關(guān)鍵性因素。陳玉和、孫作人（2006）等學(xué)者運(yùn)用“系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)”在分析城市管理行政執(zhí)法具有自組織耗散結(jié)構(gòu)的高階次、多變量、多回路、強(qiáng)非線性的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)了法律地位不穩(wěn)固、管理體制不統(tǒng)一、職能界定不清等客觀原因。吳軍飛（2006）從深化城市管理執(zhí)法體制改革角度出發(fā)，闡明了建立科學(xué)的綜合執(zhí)法體制對(duì)城市管理行政執(zhí)法內(nèi)部各部門科學(xué)、有效的運(yùn)作，降低執(zhí)法工作的“缺位”、“越位”

及推諉扯皮等不良現(xiàn)狀的促進(jìn)作用。對(duì)城市管理行政執(zhí)法存在的問題大都是從城市管理法律缺失、監(jiān)督機(jī)制不完善，針對(duì)全國還沒有出臺(tái)一部針對(duì)城市管理和執(zhí)法的獨(dú)立法律文書，絕大部分城市的城市管理在很大程度上都是一種借法執(zhí)法行為來探討，缺少了對(duì)城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀可改善的現(xiàn)實(shí)性指導(dǎo)意義，法律是不能一蹴而就的，對(duì)于目前的城市管理行政執(zhí)法困境應(yīng)多從現(xiàn)實(shí)可行性角度分析，探討從現(xiàn)實(shí)層面可積極改善執(zhí)法現(xiàn)狀。

二、城市管理行政執(zhí)法存在的主要問題

（一）執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)較低

從我國頻頻發(fā)生的城管執(zhí)法人員與被執(zhí)法對(duì)象的暴力沖突事件中，不難發(fā)現(xiàn)城管人員的組成往往魚龍混雜。依據(jù)我國現(xiàn)行的人事制度，城市管理執(zhí)法人員主要是由兩部分構(gòu)成：一是國家公務(wù)人員；二是非國家公務(wù)人員。由具體調(diào)查得知，非國家公務(wù)人員在城市管理執(zhí)法人員構(gòu)成中占據(jù)相當(dāng)一部分比重，而這部分人員往往是由臨時(shí)工、雇傭工組成的非正式的執(zhí)法人員。這個(gè)現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了在工作表現(xiàn)方面和國家公務(wù)人員幾乎無區(qū)別的非國家公務(wù)人員的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在較大的執(zhí)法不當(dāng)?shù)碾[患問題。城市管理是@復(fù)雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)法工作涉及的知識(shí)面寬廣，對(duì)執(zhí)法人員的文化水平要求較高，而部分執(zhí)法人員文化水平偏低，政治觀念薄弱，對(duì)方針政策理解的不到位，則直接導(dǎo)致了執(zhí)行不力的狀況發(fā)生，所以執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)急需加強(qiáng)。

（二）執(zhí)法對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)

就我國目前的執(zhí)法現(xiàn)狀而言，城管的執(zhí)法相對(duì)人大部分是外來務(wù)工者、下崗工人、失業(yè)群體，以及鰥寡孤獨(dú)、殘疾人等弱勢(shì)群體。這部分人往往知識(shí)文化有限，謀生能力相對(duì)較弱。當(dāng)他們面臨城管人員的執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，往往采取躲避的措施來對(duì)抗執(zhí)法。久而久之，執(zhí)法人員與屢勸不改的執(zhí)法相對(duì)人的矛盾沖突升級(jí)，可恰恰對(duì)于這些群體來說，在城市各個(gè)街角流動(dòng)擺攤經(jīng)營是維持生活的全部，在沒有合適的出路選擇之前往往不會(huì)輕易放棄已有的基礎(chǔ)，所以他們頑強(qiáng)“抵抗”，一旦認(rèn)為自己的“權(quán)益”受到侵害，往往容易以暴制暴，情緒偏激，致使矛盾不斷升級(jí)。

（三）執(zhí)法社會(huì)環(huán)境差

隨著城市化進(jìn)程不斷的加快，大量的外來人員不斷向城市進(jìn)軍，使得城市人口劇增，各種社會(huì)矛盾激增，城市管理日趨復(fù)雜。一方面，流動(dòng)攤販往往無孔不入與執(zhí)法人員長期打“游擊戰(zhàn)”，這給執(zhí)法工作帶來很大的困擾，并且對(duì)執(zhí)法人員的工作耐性要求很高。長期一來，執(zhí)法人員采取暴力行為執(zhí)法的概率就上升了。另一方面，部分市民的意識(shí)欠缺，在一定程度上對(duì)城市管理工作沒有正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)執(zhí)法人員在按正常程序執(zhí)法時(shí)，碰到執(zhí)法對(duì)象胡攪蠻纏或是老婆孩子齊上陣的可除模樣時(shí)，圍觀的市民往往會(huì)傾向于看上去比較弱勢(shì)的一方，繼而是輿論的批評(píng)與指責(zé)，使得城市管理的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

三、城市管理行政執(zhí)法的對(duì)策研究

（一）強(qiáng)化化執(zhí)法人員的選拔機(jī)制

針對(duì)城市管理執(zhí)法人員參差不齊的現(xiàn)狀，必須要優(yōu)化執(zhí)法人員的選拔機(jī)制。首先，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)執(zhí)法人員的道德、法律的方面培訓(xùn)，使得執(zhí)法人員在對(duì)方針政策的解讀上更趨正確性，在政策的執(zhí)行上更趨合理性，這樣才能有效緩解日趨緊張的社會(huì)矛盾。再次，在城市管理執(zhí)法人員的錄用中，需采取合理的聘任機(jī)制?？刹扇〗y(tǒng)一考試或者模擬實(shí)際工作環(huán)境的方式進(jìn)行考查，對(duì)不符合條件的及時(shí)解聘，以保證執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。最后，對(duì)在執(zhí)法工作者屢次出現(xiàn)不文明執(zhí)法的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行教育，給以嚴(yán)厲的措施，例如罰款、待崗甚至下崗的處罰政策。

（二）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

城市管理執(zhí)法人員應(yīng)樹立“為民執(zhí)法”的正確理念，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格保證公正執(zhí)法，積極為群眾排憂解難并加大執(zhí)法工作的宣傳力度，尋得市民的理解，在市民中重塑良好形象。例如可借鑒北京市城市管理局的做法，在市里各大電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙等傳播媒介中設(shè)立城管專欄，密切與群眾的聯(lián)系，提高群眾對(duì)城市管理工作的理解和支持，提高群眾的參與度，進(jìn)而在一定程度上降低管理的難度。再者，對(duì)于違法、犯罪行為應(yīng)加大打擊力度，對(duì)有團(tuán)伙、有預(yù)謀的暴力抗法、嚴(yán)重干擾社會(huì)秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以切實(shí)保障城管執(zhí)法人員的人身安全。

（三）完善社會(huì)保障體系

眾所周知，執(zhí)法對(duì)象大多是生活在底層沒有社會(huì)保障的困難群體，如果政策能提供他們能過上基本生活的保障，沖突將大大減少。例如，可以仿效上海的模式，劃一片指定區(qū)域允許流動(dòng)商販經(jīng)營，而不是一味的驅(qū)趕他們。正如俗話說的“關(guān)了一扇門，需開一扇窗”才能真正解決問題。

（四）探索新型城管執(zhí)法方式

目前，我國大部分城市正在進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。這雖然有集中、統(tǒng)一行使法律賦予的行政處罰權(quán)的優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免的存在“決策與監(jiān)督并列”不能有效監(jiān)督的問題。在執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員和執(zhí)法相對(duì)人往往是“水火不相容”，但以暴力方式解決并不是執(zhí)法者的本意，這樣只會(huì)更加劇矛盾升級(jí)。本文認(rèn)為有必要探索一種第三方監(jiān)督執(zhí)法的模式，第三方是獨(dú)立于執(zhí)法人員和執(zhí)法相對(duì)人的平等群體，一方面更好的約束執(zhí)法人員管控好自己的行為，另一方面對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的情況進(jìn)行深入了解，尋求更好的解決辦法，而不是簡(jiǎn)單粗暴的解決，留下更多的社會(huì)隱患。

參考文獻(xiàn)：

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