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規(guī)劃用地股上半年在局黨組的正確領(lǐng)導下,在全局各股室的大力支持下,順利完成了本股室的各項工作,并取得了一定的成績?,F(xiàn)就我股室上半年工作完成情況總結(jié)如下:
一、上半年工作回顧
(1)土地利用更新調(diào)查工作展開情況
根據(jù)上級要求及我縣的實際情況,為全面掌握和科學修編我縣土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃,從去年11月開始,開展土地利用更新調(diào)查工作,抽調(diào)了外業(yè)調(diào)繪人員,并進行了系統(tǒng)的技術(shù)培訓,制定了工作實施方案和一整套技術(shù)規(guī)程、技術(shù)細則、獎懲制度、考勤制度、航片管理等各項制度。
此項工作在縣政府和局領(lǐng)導的高度重視,和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的大力配合與支持下,各調(diào)查隊員通力合作,通過辛勤勞動,充分發(fā)揚不怕苦,不怕累精神,吃苦耐勞,起早貪黑的開展工作得以順利進行。
到目前為止,除蔡家橋鎮(zhèn)尚有15%未完成外,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已基本完成外業(yè)調(diào)繪工作,內(nèi)業(yè)整理尚需一周左右時間。從上周開始,技術(shù)指導組分兩組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查,總體情況良好。
(2)基本農(nóng)田保護工作
由于我縣的基本農(nóng)田保護工作基礎(chǔ)較弱,保護面積較大,保護區(qū)范圍較為復雜等原因,一直是我縣土地管理工作的弱點和難點,年初,局黨組很下決心,組織開展了基本農(nóng)田保護面積的清查和登記,并全部更換了保護區(qū)的農(nóng)保牌,特別是全市基本農(nóng)田保護工作現(xiàn)場會在我縣召開后,為全面開展和保護工作,提供了更好的機遇與環(huán)境。在去年初步完成此項工作的基礎(chǔ)上,今年重點做好保護區(qū)的檢查和保護牌的巡查,并補齊了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民組的保護目標責任書,進一步建立健全了各種規(guī)章和獎懲制度,完善了軟件建設(shè),同時發(fā)現(xiàn)損壞并及時修理和更換保護牌,真正做到基本農(nóng)田保護工作常抓、日常管理工作到位、軟硬件建設(shè)過硬。
(3)土地開發(fā)整理工作
去年開工建設(shè)的江村省級土地整理項目已初步完成,目前正在進行后期平整和水利建設(shè);省級投資廟首鎮(zhèn)土地整理項目一期工程通過招標后,兩個標段的土地平整、田間道路和農(nóng)田水利三個單項工程已全面開工,到目前已完成土地平整面積700畝,設(shè)計標準田塊259塊,已平整田塊狀104塊,完成土方量76000方,田間道路工程設(shè)計4778米,土方工程量19070方,完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量的20%,設(shè)計生產(chǎn)道路2738米,土方1841方,已完成路基550米,土方量400方,占路基土方量的20%。農(nóng)田水利工程建設(shè)目前正在設(shè)計制作u型槽。國家投資三溪等兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土發(fā)整理項目的初步設(shè)計方案已通過省級評審通過,現(xiàn)已上報國土資源部審核。
(4)初步完成了我縣統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的制定工作
由于我縣征地補償標準是2000年制定的,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高,原有標準已不能充分體現(xiàn)合理性和科學性,因此有必要制定更加科學合理的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。根據(jù)省市要求,在地產(chǎn)所的密切合作下,通過科學論證、實地調(diào)查、合理調(diào)整,制定了較為科學的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準,并為此專門召開的聽證會,充分聽取了與會代表的意見和建議,認真解釋了制定的原則和標準,使整個聽證會圓滿成功,目前我縣的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準已上報上級主管部門審核。
(5)積極爭取報批我縣第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地
在全市土地利用年度計劃還沒有下達之前,為保證我縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地不受影響,我們及時組織了2006年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地報件材料,共三個宗地,面積9.2977公頃,在省廳和市局領(lǐng)導的支持下?lián)屧趪矣嘘P(guān)政策出臺之前順利上報省廳并予受理,為我縣的經(jīng)濟建設(shè)和土地市場發(fā)展提供了的資源保障。
(6)繼續(xù)開展農(nóng)民建房專項清查和整改工作
由于去年對全縣農(nóng)民建房清查工作未能完成,全縣農(nóng)民建房不能解凍,影響了農(nóng)民群眾的正常建房。盡快解凍是對廣大農(nóng)民群眾負責的當務(wù)之急,我股為此制定了詳細的清查登記臺帳,集中時間和人力進一步開展清查和整頓工作。到目前為止,我縣農(nóng)民建房清查工作已基本結(jié)束,此次共清查農(nóng)民建房503戶,總占地面積70882.19㎡,其中已經(jīng)依法審批的368戶,用地面積47776.06㎡,超面積建房的5戶,頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》77本,占已報批數(shù)的20.9%;未批先建的135戶,占清查總數(shù)的26.8%,符合土地利用總體規(guī)劃的43戶,符合建房條件的129戶,不符合建房條件的6戶,符合面積標準的105戶,不符合用地標準的30戶,按程序辦理申報手續(xù)的60戶。未申報的75戶,(未批先建的135戶當中,屬北門改造拆遷安置的9戶,三仙路建設(shè)拆遷安置的44戶,s323線建設(shè)拆遷安置的48戶)。目前全縣農(nóng)民建房清查整改工作已基本完成,(除拆遷安置戶外),農(nóng)民建房用地管理規(guī)范化、程序化已初步形成,將適時解凍全縣農(nóng)民建房。
(7)積極開展項目用地預審工作
項目用地預審是控制用地規(guī)模和科學合理利用土地的重要手段,是執(zhí)行土地利總體規(guī)劃的具體體現(xiàn),上半年股室接待興辦企業(yè)用地咨詢咨詢40余人次,受理各類項目用地預審10個,其中通過預審4個,未通過預審6個。
(8)其他工作完成情況
在做好股室正常工作的基礎(chǔ)上,我股室人員還積極完成上級交辦和其他臨時性工作,在我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點板書鄉(xiāng)白揚嶺搬遷項目實施中,股室能積極配合地礦股工作,開展安置點用地的前期測量工作,為縣政府實施決策做好用地參謀;在開展存量土地調(diào)研工作中,股室人員深入基層、深入廠礦,走訪各有關(guān)部門,調(diào)查和了解原有企業(yè)的土地利用情況,為領(lǐng)導決策提供了第一手資料;在地籍股開展的城鎮(zhèn)地籍、權(quán)屬調(diào)查工作中,我股室抽調(diào)人員積極配合,相互協(xié)調(diào);在執(zhí)法監(jiān)察股要求配合其有關(guān)案件的調(diào)查處理過程中,能主動提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和違法占地的外業(yè)測量,為案件的查處提供保障。
二、下半年工作打算
(1)繼續(xù)抓好土地利用更新調(diào)查外業(yè)調(diào)繪工作和下一步土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作
對已經(jīng)完成外業(yè)調(diào)繪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初步的檢查驗收,對還未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中人員力量開展工作,爭取在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成此項任務(wù)。待全縣自檢合格后及時與省市聯(lián)系理行驗收,以及時轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理和建庫工作階段,爭取于十月底前完成整項工作。
(2)啟動土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃修編工作
土地利用更新調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成后,將及時開展我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的修編工作,以科學合理地編制土地利用規(guī)劃,為合理利用土地資源,確保土地資源可持續(xù)利用打下堅實基礎(chǔ)。
(3)基本農(nóng)田保護工作常抓不懈
在平時的工作中我股室人員將隨時開張此項工作的檢查,特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要道路兩邊的基本農(nóng)田,做到占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項目堅決不受理,加強對保護牌的保護與管理,做到損壞的及時修理和維護,加大對保護基本農(nóng)田意義的宣傳和教育,使此項工作能扎實有效長久的開展下去。
(4)加大對土地開發(fā)整理項目申報與實施監(jiān)管工作
對目前已開工建設(shè)的江村、廟首兩個省級項目實施全面的技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)管,為能按時完成任務(wù)提供必要的技術(shù)指導。進一步加大國家、省級投資土地開發(fā)整理項目申報力度,隨時與上級主管部門聯(lián)系,了解項目申報工作進展情況。
(5)及時辦理和做好農(nóng)民建房的報批與管理工作
在全縣農(nóng)民建房解凍后,為保證不再出現(xiàn)一些老問題和歷史遺留問題,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),擬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所工作人員進行必要的業(yè)務(wù)培訓和指導,使“兩公開三到場”制度得以落到實處,在以后的農(nóng)民建房申報中,嚴格審查制度,加大抽查比例,進行現(xiàn)場勘察,對不符合規(guī)劃和建房條件的堅決不予受理,不符合用地面積標準的堅決予以清退,未進行公示的堅決不予受理。
關(guān)鍵詞:土地整治;規(guī)劃方案;評價大綱;監(jiān)測跟蹤
中圖分類號:DF45 文獻標識碼:A 文章編號:
土地整治作為解決我國當前土地利用問題的主要手段之一,其本質(zhì)是在時間和空間上對區(qū)域內(nèi)的土地整治活動進行安排與協(xié)調(diào)。對土地整治規(guī)劃進行環(huán)境影響評價,是土地利用相關(guān)規(guī)劃體系自身不斷完善的客觀要求,也是貫徹落實環(huán)評法、規(guī)劃環(huán)評條例和國家對保護生態(tài)環(huán)境這一國策的需要。土地整治活動的開展對區(qū)域土地利用狀況必然會造成一定影響,進而影響到區(qū)域內(nèi)環(huán)境狀況。
1土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價
程序規(guī)劃的編制過程是一個較規(guī)范的決策過程,可以從規(guī)范決策過程的角度來分析規(guī)劃的編制過程。在決策過程中貫穿規(guī)劃的相關(guān)評價活動,這樣才能協(xié)調(diào)規(guī)劃環(huán)評的程序。規(guī)范性決策學要求按科學的程序規(guī)范和方法規(guī)范來制定決策,決策的制定過程分為確定問題所在,提出決策的目標、發(fā)現(xiàn)、探索和擬定各種可能的備選方案和從各種備選方案中選出最合適的方案3個階段。確定決策目標是決策的前提,擬定備選方案是決策的基礎(chǔ),方案的選擇則是決策的關(guān)鍵[1]。根據(jù)上述理論,可將土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價程序分為4 個階段:制定評價大綱、評價實施、評價總結(jié)和監(jiān)測跟蹤。
1.1 制定評價大綱
1.1.1 規(guī)劃方案的初步分析
包括對土地整治規(guī)劃的層次性、目標、作用對象、涉及領(lǐng)域、實施區(qū)域與時段等進行初步研究。
1.1.2 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)資料的收集與現(xiàn)場調(diào)查
收集規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及可能影響到區(qū)域內(nèi)的自然、社會、經(jīng)濟等基礎(chǔ)資料,需要時進行現(xiàn)場調(diào)查。1.1.3相關(guān)規(guī)劃的類比與分析 包括該規(guī)劃的編制與實施所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策等相關(guān)內(nèi)容,了解該規(guī)劃編制的目標、背景等情況。
1.1.4 環(huán)境影響識別
為了確定土地整治規(guī)劃對未來造成的環(huán)境影響,是進行環(huán)境影響預測和評價的前期性基礎(chǔ),也是保證環(huán)境影響評價可行性和有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括識別規(guī)劃目標、指標、方案的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響,并且主要有兩方面的內(nèi)容:①確定所有預期的環(huán)境影響或相關(guān)的環(huán)境影響因子與規(guī)劃之間的關(guān)系;②識別出較為關(guān)鍵的環(huán)境影響。
1.1.5 確定環(huán)境目標,選擇評價標準
以環(huán)境影響識別為基礎(chǔ),結(jié)合調(diào)查的情況以及涉及部門或區(qū)域的環(huán)境保護目標,借鑒相關(guān)研究成果,通過理論分析、專家咨詢、公眾參與等多種形式,初步確定環(huán)境指標,并在后續(xù)工作中補充、完善和調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境標準值、區(qū)域環(huán)境背景值,通過上述各種方式,確定評價標準。
1.2 評價實施
1.2.1 采集評價信息
根據(jù)初步確定的環(huán)境目標、評價標準,利用多種調(diào)查手段,全面收集相關(guān)資料。
1.2.2 環(huán)境影響的分析、預測和評價 該部分是整個影響評價的核心。預測內(nèi)容主要有土地整治結(jié)構(gòu)與規(guī)劃調(diào)整、土地整治空間布局調(diào)整和重點項目實施的直接或間接的環(huán)境影響及其規(guī)劃方案影響下的可持續(xù)發(fā)展能力。預測方法一般有類比分析法、投入產(chǎn)出數(shù)學模型法、系統(tǒng)動力學法、情景分析法等[2-3]。同時,對土地整治規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進行分析與評價,可采用定性與定量相結(jié)合的方法,一般有加權(quán)比較法、對比評價法、層次分析法、費用效益分析法和環(huán)境承載力分析法等。
1.2.3 評價結(jié)論
按照下列形式中的 1 項給出評價結(jié)論:可以接受這一規(guī)劃;修正本方案或制定補救措施;接受 1 個或幾個替代方案;否定該規(guī)劃。
1.3 評價總結(jié)
1.3.1編制報告書
報告書既是對整個評價工作過程的總結(jié),又是其成果的體現(xiàn),應(yīng)該全面、客觀、概括地反映評價的全部工作。
1.3.2 編制工作總結(jié)
由于土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價工作在我國剛剛起步,因此每次評價工作完成后的總結(jié)對于檢驗評價方法,完善評價的理論體系和指導以后的工作具有十分重要的意義。該項工作主要是對評價活動的成功經(jīng)驗、不足之處以及有待探索的一些問題等方面進行總結(jié)。
1.4監(jiān)測跟蹤
首先利用現(xiàn)有環(huán)境標準和監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測土地整治規(guī)劃實施后對環(huán)境的影響,并通過專家咨詢和公眾參與等方式,監(jiān)督規(guī)劃實施后的環(huán)境影響。然后,在此基礎(chǔ)上,評價規(guī)劃實施后的實際環(huán)境影響,其評價內(nèi)容主要有環(huán)境影響評價及其建議的減緩措施是否得到了貫徹實施,同時確定為進一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益所需的改進措施并總結(jié)該規(guī)劃環(huán)境影響評價中得到的經(jīng)驗和教訓。
2 不同類型土地整治規(guī)劃對環(huán)境的影響
土地整治包括開發(fā)未利用土地、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、提高土地集約利用率、歸并農(nóng)村居民點、恢復利用廢棄土地和道路、溝渠、林網(wǎng)等綜合建設(shè)等方面內(nèi)容,可以分為農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治、未利用地整治和土地復墾等類型。土地整治對社會、經(jīng)濟和生態(tài)等環(huán)境都有影響。在評價過程中的特異性和對社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境影響的指標構(gòu)建,是土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。
2.1 農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地整治可能引起的環(huán)境影響
零星土地的歸并、村莊的搬遷合并和道路渠林的規(guī)劃可改善農(nóng)村生活環(huán)境,增加土地利用率,提高經(jīng)濟產(chǎn)出,也可能導致農(nóng)村景觀異質(zhì)性減少,破碎度減小,破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連貫性,導致生態(tài)環(huán)境惡化;土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整,可能引起系統(tǒng)中氣候因素、水資源、水文及地質(zhì)變化;以改良土壤、農(nóng)膜使用、噴施農(nóng)藥、化肥、灌溉為措施的提高耕地生產(chǎn)效率的手段,易引發(fā)耕地污染、地下水體污染及地力下降等環(huán)境及耕地質(zhì)量問題。
2.2 未利用地整治可能引發(fā)的環(huán)境影響
提高經(jīng)濟產(chǎn)出,可能導致土地本身的沙化、水土流失及土壤的鹽漬化問題,影響并導致周圍外部環(huán)境問題,諸如自然淡水體減少、環(huán)境質(zhì)量惡化、水質(zhì)富營養(yǎng)化、泥沙含量加大和淤積、水生物減少、水文環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)或海洋環(huán)境惡化等。
2.3 土地復墾可能引發(fā)的環(huán)境影響
改善當?shù)丨h(huán)境,提高經(jīng)濟產(chǎn)出,可能導致礦山廢棄地復墾,如使用污染的客土可能引起耕地二次污染[5];災(zāi)害地復墾可能引起當?shù)乜篂?zāi)害能力減弱;建設(shè)施工破壞地復墾可能引起土地的污染及地力下降等問題。
3土地整治規(guī)劃對環(huán)境影響的評價指標的建立
3.1 社會環(huán)境影響指標
在獲得經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上,從社會角度看,為實現(xiàn)社會發(fā)展目標所作貢獻與影響的程度(表1)。
3.2 經(jīng)濟環(huán)境影響指標
從投資者的角度,可以用投資綜合效益(靜態(tài))指標法和投資綜合效益(動態(tài))指標法進行分析。其中投資綜合效益(靜態(tài))指標法的主要衡量指標包括投資效益率和投資回收期;投資綜合效益(動態(tài))指標法主要衡量指標包括內(nèi)部報酬率、凈現(xiàn)值、益本比和動態(tài)投資回收期。從農(nóng)戶的角度,主要用耕地整治面積的產(chǎn)投比提高量來判斷土地整治后的經(jīng)濟環(huán)境效益[6]
3.3 生態(tài)環(huán)境影響指標表現(xiàn)為整理后自然生態(tài)系統(tǒng)中各構(gòu)成要素的組合、相互關(guān)系等(表 2)。
4結(jié)語
分析、預算和評價不同規(guī)劃方案的環(huán)境影響,選定最優(yōu)方案擬定相關(guān)對策和措施,有利于對土地整治對象的環(huán)境保護、生物多樣性的保護和加強后續(xù)管理等相關(guān)政策和措施。通過分析規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的影響,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,可得出土地整治環(huán)境影響評價的結(jié)論。隨著社會經(jīng)濟、土地整治工作的不斷發(fā)展和相關(guān)法律、法規(guī)等的完善,土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價也將深入開展,文中提出的土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容、程序和相關(guān)指標還需根據(jù)實際工作的開展進一步探索完善。
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今年以來,在市局的正確領(lǐng)導下,我局以切實保護國土資源為重點,以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標,以加強機關(guān)效能建設(shè)為手段,堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉,不斷提高國土資源管理水平,國土資源管理工作取得了新的成績,較好地完成了各項工作任務(wù)。
一、今年以來工作開展情況
(一)切實強化保護措施,耕地保護工作扎實推進。耕地保護特別是基本農(nóng)田保護,是國土資源工作的重要內(nèi)容。首先是以定量定塊定指標落實責任人為手段,進一步強化保護措施。去年以來,我縣按照市局要求,全縣共落實基本農(nóng)田保護區(qū)面積83.1萬畝,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定18個保護區(qū)、273個保護片、955個保護塊,并相應(yīng)制作基本農(nóng)田保護公示牌、基本農(nóng)田變化圖、基本農(nóng)田現(xiàn)狀圖,建立健全臺帳,及時掌握全縣耕地保護動態(tài)情況。今年基本農(nóng)田保護公示牌在經(jīng)歷兩次臺風之后,其中近三分之二有不同程度的損毀,針對這一情況,我們迅速組織力量及時進行更新修復。在此基礎(chǔ)上,縣、鎮(zhèn)、村層層簽定保護責任書,把基本農(nóng)田保護的責任落實到每一級具體人,全縣干部群眾保護基本農(nóng)田的責任意識得到了提高,在全社會形成了保護耕地人人有責的社會氛圍。其次,加大土地執(zhí)法力度,堅決守住基本農(nóng)田這條紅線。不斷加大執(zhí)法巡查力度,及時制止土地違法行為。今年以來,全縣共查處土地違法63起,立案查處24起,土地違法無一發(fā)生在基本農(nóng)田地塊,基本農(nóng)田保護率100%。在土地執(zhí)法中,我們堅持“雙保、雙嚴”,即保證園區(qū)及重點項目用地、保護基本農(nóng)田;嚴格用地審查審批程序,嚴格查處土地違法。對園區(qū)及重點項目用地,從地方經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā),保證用地的同時嚴格按照用地程序完善手續(xù);對違法用地特別是占用基本農(nóng)田的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,確保拆除恢復耕種,切實保護好基本農(nóng)田。第三,加快土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化進程,努力實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。今年以來,我們根據(jù)境內(nèi)土地復墾整理資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所土地復墾主體作用,多渠道、多形式調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地復墾積極性,靈活制定執(zhí)行土地復墾整理規(guī)劃和年度土地復墾整理計劃,逐個落實土地復墾整理任務(wù),積極籌措專項資金,堅持??顚S茫_保施工的進度和質(zhì)量。全年入項目庫的項目17個,預計當年完成14個,新增耕地2800畝,將為我縣新增建設(shè)調(diào)劑了用地指標,在保障新增建設(shè)用地的同時,為實現(xiàn)全縣耕地總量動態(tài)平衡作出了積極貢獻。
(二)切實落實節(jié)約集約用地措施,促進規(guī)模經(jīng)濟和節(jié)約型社會建設(shè)。今年以來,我們堅持以節(jié)約集約用地為切入點,以規(guī)模經(jīng)濟為發(fā)展目標,重新制定用地政策,即充分運用規(guī)劃引導,鼓勵用地者到園區(qū)興辦企業(yè),同時堅持提高投資強度準入門檻,保證用地的基礎(chǔ)上實現(xiàn)節(jié)約集約用地。1、加大宣傳力度,在全社會進一步確立科學發(fā)展觀。今年以來,我們充分利用各種機會,向領(lǐng)導和社會宣傳國土資源形勢和節(jié)約集約用地的重要性,特別是向縣四套班領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等各級領(lǐng)導通過座談會、分發(fā)宣傳資料、征求意見、實地走訪等形式,不斷提高領(lǐng)導節(jié)約集約用地意識。2、堅持規(guī)劃引導,鼓勵企業(yè)到園區(qū)投資建設(shè)。園區(qū)外新增建設(shè)用地為零,新增建設(shè)用地企業(yè)進園區(qū)率100%,為我縣規(guī)模經(jīng)濟打下了良好的基礎(chǔ)。3、嚴把供地關(guān)。把供地環(huán)節(jié)放在嚴格審查考核企業(yè)用地投資強度上,達不到80萬元/畝投資強度不發(fā)放土地使用證書,通過嚴格把關(guān),今年我縣供地面積1200畝,基礎(chǔ)投入達12.6億元。4、積極盤活存量土地。今年上半年,我們對1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉(zhuǎn)讓等進行全面清理,因地制宜制定盤活方案,根據(jù)閑置土地和用地單位的不同情況,采取企業(yè)改制、協(xié)議收回、限期開發(fā)等形式,實現(xiàn)閑置土地的再利用,全縣共清理并糾正歷史遺留問題23宗,全部按規(guī)定處理到位,盤活閑置工業(yè)用地320畝,有效地緩解供地形狀嚴重不足的矛盾。
(三)堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重,妥善解決征地補償問題,維護社會穩(wěn)定。近年來,我縣工業(yè)用地尤其是兩個園區(qū)的用地量有了較大增長,征地補償壓力越來越大,解決用地和維護農(nóng)民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此,今年初,我們首先把做好土地工作作為全局的一件大事來抓,認真落實領(lǐng)導接待日制度,明確責任,建立土地領(lǐng)導分片負責制和重點案件包干制,發(fā)揮每一位領(lǐng)導同志的智慧,使一些歷史遺留難題迅速得到解決;其次,以完善并發(fā)揮土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)作用為基礎(chǔ),及時掌握土地動態(tài)認真研究解決群眾反映的困難和問題,快速下訪回訪,做到問題不推向上級和社會,不拖到矛盾激化,不等到上級來督辦、催辦,力爭就地解決問題,就地化解矛盾,就地穩(wěn)定群眾情緒,切實把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。第三,嚴格執(zhí)行征地補償標準,開拓用地補償新思路,切實解決失地農(nóng)民的長久生計。嚴格執(zhí)行《省政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知》,按照標準先補償后供地;對園區(qū)用地,積極探索新的征地補償辦法,開展被征地農(nóng)民基本生活保障試點工作,根據(jù)《灌南縣工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民基本生活補助試行辦法》,實行征地補償費逐年支付制度,堅持做到“三個統(tǒng)一”,即國土局統(tǒng)一審查核定補償標準,縣財政統(tǒng)一經(jīng)費供給,縣勞動保險處按月統(tǒng)一支付,既解決了政府征地補償諸多實際困難和問題,又從根本上保障了被征地農(nóng)民的長久生計,群眾普遍反映較好,得到了領(lǐng)導的肯定。
(四)堅持以規(guī)范化依托,國土資源整體功能得到加強。首先,為強化國土資源社會服務(wù)功能,提高國土資源管理水平,我局在資金十分緊張的情況下,去年以來,先后投入了80余萬元,興建局信息中心,實現(xiàn)局域內(nèi)部連網(wǎng),建立綜合事務(wù)管理系統(tǒng),下一步將與市局實行聯(lián)網(wǎng)互通,實行網(wǎng)絡(luò)辦文、信息、收發(fā)文等;其次,加強土地市場宏觀調(diào)控,全面實行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度,為政府開辟新的收益渠道。去年以來,我們通過土地儲備,宏觀調(diào)控土地供應(yīng)總量,采取招標、拍賣、掛牌等市場化運作方式出讓土地,完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區(qū)開發(fā)項目6個,南方家園、新文化家園等新城區(qū)開發(fā)項目2個,總面積320畝,開發(fā)資金3.6億元,通過規(guī)范化運作,土地價格從原來的每畝十幾萬元上升到每畝近80萬元土地凈收益2000余萬元。投資修建堆溝化工園區(qū)3.5公里水泥路按期完工;由縣國有土地儲備中心承擔籌資興建鹽河三橋工程,完成投資1100余萬元,橋梁已經(jīng)竣工,較好地支持我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三,堅持市場導向,事業(yè)單位改革不斷深入。今年我局市場運作規(guī)律,把地產(chǎn)事務(wù)管理所推向市場,實行財務(wù)收支獨立,不僅極大地調(diào)動了人員工作積極性,同時也有力地規(guī)范了土地市場管理行為。職工危機感進一步增強,今年有20余人取得南京農(nóng)業(yè)大學土地規(guī)劃與利用函授大專文憑,5人通過土地登記人資格考試,為下一步業(yè)務(wù)開展打下堅實基礎(chǔ)。
盡管今年以來我們的工作取得了一些成績,我們面對新的形勢任務(wù),也看到自身仍然還有許多的不足,突出表現(xiàn)在:一是基層基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱,基層國土所辦公條件十分簡陋,國土資源基礎(chǔ)工作一時要取得突破難度很大。二是系統(tǒng)隊伍整體素質(zhì)不高,全縣國土系統(tǒng)中多為退伍軍人,專業(yè)技術(shù)人才較少,業(yè)務(wù)水平有待提高。三是國土資源執(zhí)法氛圍有待改善,由于我縣經(jīng)濟總量較小,保護耕地和保障發(fā)展矛盾突出,宣傳經(jīng)費投入不足,宣傳力度還要進一步加大,全社會的依法用地意識還有待加強。
二、下一步工作安排(一)進一步強化執(zhí)法監(jiān)察,全面落實耕地保護制度
完善耕地保護責任制,推進基本農(nóng)田定量、定位、定人管理。建立基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實行基本農(nóng)田管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會化。以全面落實基本農(nóng)田的“五個不準”,守住基本農(nóng)田這條紅線為目標。嚴把土地征用和轉(zhuǎn)用審批關(guān),規(guī)范審批程序,從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模,堅決落實非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的“六個一律不批”,從源頭上引導和控制建設(shè)項目合理用地。
(二)嚴格工作程序,按時完成土地利用規(guī)劃修編任務(wù)
根據(jù)省、市安排,今年10月份將開展土地利用總體規(guī)劃修編工作。我局黨組高度重視這次規(guī)劃修編工作,成立土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導小組,修編工作將根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要,集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干,通過深入調(diào)查研究、反復對比論證,要確保新修編規(guī)劃滿足當前以至今后一段時期灌南社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求,進一步突出新規(guī)劃“三集中”的理念,即工業(yè)項目向園區(qū)集中,農(nóng)民住宅向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村集中,補充耕地向村莊整理集中。對建設(shè)用地指標要80%以上分配在兩個園區(qū)內(nèi),10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心村,其他用地僅作一般性考慮,嚴格控制在10%以內(nèi),既保證經(jīng)濟建設(shè)的重點,又兼顧生活基礎(chǔ)設(shè)施的一般,確保為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供足夠的用地保障。
一、主要指標完成情況
(一)已簽約項目情況:經(jīng)過前期工作努力,共計簽約項目31項,簽約金額40.1078億元,1060萬美元。
二、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識,進一步認清做好招商引資工作的重要性和緊迫性
2月6日,**市農(nóng)業(yè)局召集局機關(guān)全體干部職工、局屬各單位主要領(lǐng)導召開2009年招商引資工作動員大會,傳達《全市2008年工作目標獎懲兌現(xiàn)2009年工作目標責任狀暨工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資動員大會》精神,安排部署2009年招商引資工作。會議邀請市考核辦副主任、市投資促進局副局長張宗能同志到會指導工作。會上,局長孟少波同志結(jié)合全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際,就如何做好2009年招商引資工作,進行了全面的安排部署和動員;同時局長與各分管領(lǐng)導、各分管領(lǐng)導與各處室、單位負責人簽訂了招商引資責任狀,把招商任務(wù)層層落實到每一個處室、單位和個人,形成“人人有任務(wù)、個個有責任”,齊抓共管的良好態(tài)勢。
(二)制定招商引資工作方案及百日競賽活動計劃
為認真做好2009年招商引資工作,做到早計劃、早安排,在總結(jié)2008年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定了2009年工作方案及百日競賽活動計劃。按照市工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資工作指揮部印發(fā)的《**市招商引資百日競賽活動實施方案》的要求,全局統(tǒng)一思想、提高認識,精心組織、加快行動,迅速開展競賽活動。要求各責任單位領(lǐng)導高度重視,按照百日競賽活動的要求,早計劃、早安排,及時上報招商引資項目簽約及落地情況,并對照全年的招商引資任務(wù),樹立比、學、趕、幫、超的競爭意識,在全局上下形成投身招商、關(guān)心招商、支持招商、擴大招商的濃厚氛圍。
(三)做好招商項目整理和儲備
按照省、市有關(guān)部門的要求,認真編寫《2009**市生物產(chǎn)業(yè)重點招商項目冊》。通過廣泛征集,共收到各有關(guān)單位和部門報送招商引資項目36項,經(jīng)我局組織省、市生物產(chǎn)業(yè)各方面的專家進行咨詢論證并完善修改,初步確定招商引資項目20項,涉及生物產(chǎn)業(yè)基地及公共平臺建設(shè)、生物醫(yī)藥、生物化工、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面,總投資規(guī)模為45.775億元。
(四)積極加強對外招商工作
2.市領(lǐng)導帶隊到**開展招商引資活動。5月26日-28日,由**市人大張顯忠副主任、**市政府李喜副市長、**市政協(xié)傅汝林副主席、常敏副主席帶隊,組織**招商分局等相關(guān)部門和部分縣市區(qū)領(lǐng)導到**開展招商引資活動。
(2)市領(lǐng)導帶隊登門走訪企業(yè)。5月26日-28日,李喜副市長帶領(lǐng)**市代表團一行分別拜會了全國政協(xié)常委、四川通威集團董事局主席、通威股份有限公司董事長劉漢元先生。實地走訪和考察了郫縣安德鎮(zhèn)川菜產(chǎn)業(yè)園、棒棒娃食品有限公司、京韓四季食品有限公司、凌花村、榕珍菌業(yè)、田園時代、**市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司、希望食品有限公司、得益綠色食品有限公司、柳江萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)。代表團所到之處受到了熱情的歡迎,紛紛表示將組團赴昆考察,尋求商機。此次招商活動向**社會各界宣傳和推介**,為企業(yè)家提供了信息交流平臺,增進了我市與**商界的關(guān)系,為各位企業(yè)家、科研單位進一步了解**,早日到我市投資興業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。
(五)積極做好跟蹤服務(wù),促進項目落地。
1.局黨委專門建立了辦公會議督查機制,對重大項目進展情況進行跟蹤落實。對**推介會、生物產(chǎn)業(yè)大會及前期簽約項目進行分析、研究,對需推進的31個項目確定責任領(lǐng)導和責任人,對項目進行跟蹤服務(wù),確保項目盡快落地。
2.積極開展2008年招商引資項目“回頭看”及落地項目跟進服務(wù)工作。在大力加強2009年招商引資工作的同時,還積極對2008年招商引資工作進行了全面的自檢自查,對簽約2008年的“**招商引資(濟南)推介會”和“第四屆**國際農(nóng)業(yè)博覽會”簽約項目和落地項目進行認真梳理、回訪。截至2009年4月,我局2008年簽約的46個項目中已開工項目39項,開工率為84.8%,完成投資4.7498億元,占協(xié)議總投資的53.6%;對**花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、蠶?;丶敖z綢廠建設(shè)、**市獸藥gsp市場建設(shè)和晉寧奶粉廠建設(shè)等部分接轉(zhuǎn)項目派專人進行跟蹤服務(wù),努力促進二期項目的落地。
三、存在的困難及需要幫助協(xié)調(diào)落地的項目
(一)存在的困難
目前招商引資工作中存在的主要問題還是項目落地困難。其中“園中藥材交易市場搬遷”和“**中企名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易市場”等項目是我局重點招商引資項目,我局陪同企業(yè)就項目用地進行了多次選址,但因與土地規(guī)劃不相符而無法落實。
(二)需要幫助協(xié)調(diào)落地的項目
2.“**中企名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易市場”由**中企肉類聯(lián)合加工有限公司投資建設(shè),計劃投資7.65億元新建集名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展館、交易市場、倉儲物流、冷庫、信息服務(wù)等綜合配套設(shè)施為一體的大型綜合農(nóng)產(chǎn)品交易市場。該項目也需要協(xié)調(diào)落實項目用地。
四、下一步工作措施和意見
1、增強招商意識。繼續(xù)深入開展以招商引資為主的學習和動員活動,以畜牧局、市場信息處、蔬菜花卉處、種植業(yè)處等專業(yè)部門及處室為主、全局人人參與招商為輔,以農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)招商為主,其他產(chǎn)業(yè)為輔的思路,全力開展招商引資工作。打造人人是招商形象,個個是投資環(huán)境的招商氛圍。
2、進一步做好我局招商引資宣傳工作。利用各種展會、推介會等平臺,把我市資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢以及招商引資重點項目向投資者進行廣泛宣傳,吸引客商到昆投資。
3、做好項目包裝工作,把招商引資與中央、省、市擴大內(nèi)需的重點農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合。在認真分析,吃準、吃透國家、省擴大內(nèi)需的宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點包裝重點招商引資項目,提高項目包裝水平。同時繼續(xù)加大爭取國家、省級項目資金的力度,多與國家、省協(xié)調(diào)項目,為落地投資企業(yè)爭取政策和資金扶持,為企業(yè)我在昆發(fā)展創(chuàng)造盡可能多的優(yōu)惠條件。
2017年,在公司正確的領(lǐng)導下,公司全體員工充分發(fā)揚“創(chuàng)新、敢想、敢干”的企業(yè)精神,應(yīng)勢而謀, 順勢而為,加大市場開發(fā)力度,加強內(nèi)部經(jīng)營管理,推進公司品牌建設(shè),統(tǒng)籌運作,精心安排,在市場開發(fā)、景區(qū)管理、品牌創(chuàng)建等方面均取得了豐碩成果,出色地完成了公司下達的2017年各項工作任務(wù),在公司跨越式發(fā)展過程中又擲地有聲地邁出了堅實有力的一大步。
2017年,公司業(yè)績又創(chuàng)高度,再次刷新了開業(yè)18年來游客接待量、營業(yè)收入、利潤、營運質(zhì)量等各項指標。營業(yè)收入首次闖過億元大關(guān),凈利潤在2016年5000萬元的基礎(chǔ)上再上一個臺階,超過6000多萬元。公司凈利潤從2014年的3000多萬元、2015年4000多萬元,2016年的5000萬元,到2017年的6000多萬元,4年來以每年3、4、5、6階梯式增長,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,2017年游客接待量突破240萬,出色地完成了旅股下達的年度計劃,繼續(xù)擔當了旅股企業(yè)利潤指標的排頭兵。2017年我們?yōu)槟@樣做的:
一、敢于挑戰(zhàn),敢于亮劍。企業(yè)的責任就是為社會服務(wù)、為員工謀利益、為國家創(chuàng)利潤。秉承這個理念,公司不畏懼困難,不強調(diào)客觀,不向上級講條件,始終笑對市場,市場就在那,年年有變化,年年有新招,招招有果挑,這是公司的精神和經(jīng)營信念。爭取存量,深挖增量是我們的營銷戰(zhàn)略。增亮觀察市場的眼睛,提高市場動態(tài)的嗅覺,精準地研判市場,謹慎地制定對策是我們的銷售手段。所以,特別是這四年,一直是贏的。
(一)市場競爭是殘酷的,業(yè)績?yōu)橥酰瑑?yōu)勝劣汰。過去4年間,就像一列高速行駛的列車,在市場中扮演了沖鋒者的角色。在原來所謂的“高位運轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了倍數(shù)的幾何增長,得于的定位清晰和戰(zhàn)略明確。作為一個“點型態(tài)”的線路性觀光產(chǎn)品,若無文化、品質(zhì)和體驗性的承托,只能是茍延性殘喘而不可能有持續(xù)性的飛躍和發(fā)展。公司的發(fā)展必須聚氣,以客戶口碑之氣,品質(zhì)服務(wù)信用之氣,品牌文化之氣,團隊齊心能量之氣而形成的良性氣場,依靠這個氣場,接待量2014年-2017年平均增速近13%,而且這些股增量不是靠削價獲得,靠的是我們的服務(wù)、品質(zhì)和信用,贏得了客戶的心許和信任。沒有品質(zhì)就沒有信任,沒有信任就沒有品牌,沒有品牌就沒有市場,作為鐵律,執(zhí)著地在堅守。
(二)每年都要找增量。2016年接待游客在196萬人次,利潤5000萬元,2017年的增量在哪里?景區(qū)開放近20年,算老景區(qū)了,接待硬件一直沒有太多的變化,且已經(jīng)在原來規(guī)劃的盤子上“高位”運行。如何做經(jīng)營突破是擺在領(lǐng)導班子面前的難點。而且周邊景區(qū)紛紛打價格戰(zhàn)促銷,旅行社以集團化規(guī)模施壓,團隊行程、加點比例、客源地比例、價格等不斷變化,一次決策失誤會完全葬送全年的業(yè)績。這些個問題無時不再考驗著公司決策層的經(jīng)驗和智慧。由于公司仔細地提前研判了市場,認真地做了詳細的市場調(diào)查,精準地收集和分析了各種信息大數(shù)據(jù),以未雨綢繆和見招拆招的經(jīng)營謀略的有效運用,使得在飄渺動蕩的市場環(huán)境下始終劈風斬浪閑庭漫步。的銷售部不只是一個產(chǎn)品推銷和公關(guān)聯(lián)絡(luò)部門,而是一個“經(jīng)營作戰(zhàn)參謀部”,銷售部大量的工作在做信息收集和研判工作,旅行社、客源地動態(tài)、結(jié)構(gòu)、異地產(chǎn)品銷售比例、產(chǎn)品價格、上架率、流向、評價、競爭頻率、網(wǎng)上訂單、客人年齡結(jié)構(gòu)、喜好、落地散客自由行、拼團比例、酒店銷售點熱情度等等都要做詳細的分析,這些基礎(chǔ)有價值的數(shù)據(jù)資料,為公司經(jīng)營決策起到了決定性的作用,所以這幾年一直跟得上大勢,一直找得到增量。
(三)抓文化主軸,引項目開發(fā),促二消增收。作為游覽內(nèi)容單一的景區(qū),缺失文化的推送和體驗性項目的補充,隨著時間的推移絕對跳不出漸行漸淡的圈子,很多景區(qū)的前車之鑒就是案例?!坝瘟?、一世不缺錢”的營銷口號一直在唱且深得人心,但是在文化和景觀體現(xiàn)上以前不足,客人心里留下的難忘鏡像不多,怎樣推出一種文字小俗但心情大歡的文化體現(xiàn)這確實是要動大腦經(jīng)的?,F(xiàn)在呈現(xiàn)給游客面前的財神、鉆錢眼、金馬送元寶等等景物通過幾年的證明,不僅景區(qū)氛圍得到了改觀,更贏得了游客的喜愛,如今這些景物在游客的留影集、網(wǎng)上的分享中都充分的表現(xiàn)出了銀子財福文化帶給他們的歡心喜慶。同時讓游客身臨其境體驗的“地球記憶”項目正在如火如荼地建設(shè)當中,下半年將會給為增添一道風景線,從而帶來新的賣點和新的客源招徠。景區(qū)入口左邊建設(shè)的景點式“銀子”文化商鋪、共享按摩椅、共享充電、紀念幣、銀子壯麗香煙、充電樁、夜明珠、長壽池及七仙峰茶莊等項目已開始試業(yè)并獲得了收益和游客一定的認可。公司在不斷總結(jié)分析游客心理、喜好等因素,通過探索和持續(xù)改進,在打造獨特伴手禮的道路上創(chuàng)出新步子,展開新的二消局面。
二、“三定”工作成效顯著,企業(yè)文化鼓人心。公司積極推進“三定”工作,通過強化部門一崗多能、能人雙崗等方式,公司今年平均用工人數(shù)僅為96人,比上一年度減少4人,加上今年接待量激增,平均每人一年需接待游客2.5萬人次,人均創(chuàng)收100多萬,人均創(chuàng)利潤達62.5萬元,基本實現(xiàn)人人滿負荷工作、全部都在忘我熱情工作。
(一)推行景區(qū)管理人員、后勤人員深入一線進行換崗、輪崗的崗位體驗制度。讓每位管理干部和員工都切身了解游客的意見與需求,熟悉景區(qū)的每項工作,做到任何崗位隨時都能有人頂?shù)蒙?,做得好?/p>
(二)推進總經(jīng)理值班制,每位高管輪班行使總經(jīng)理職責,讓每一位高管輪流執(zhí)行總經(jīng)理責任。使每位管理人員都得到鍛煉,鍛煉出發(fā)現(xiàn)問題和細節(jié)、及時解決問題的能力 ,提升管理者的整體能力和素質(zhì)。
(三)制定崗位說明書,鎖定關(guān)鍵崗位人才重點培養(yǎng),為公司發(fā)展創(chuàng)造更大價值。
(四)如何吸引并留住員工,如何鼓動員工積極工作是我們?nèi)肆Y源管理中的重要工作。在實踐中,公司始終堅持把企業(yè)文化發(fā)揮凝聚、激勵、約束、導向、紐帶和輻射功能,營造創(chuàng)新、敢想、敢干的企業(yè)文化,從根本上釋放了員工的潛能,從領(lǐng)導團隊到普通員工精神面貌煥然一新,人人以企業(yè)為家,愛崗敬業(yè)風氣形成,旺季全體員工幾乎全天候上崗,在工作任務(wù)繁忙階段的時候,個個自覺加班加點,個個忘我工作,舍小家顧大家,用激情、用斗志托起了的今天和明天。
三、推行精細化管理,全面提升服務(wù)品質(zhì)。的高速發(fā)展會暴露出問題,需要不斷完善組織管控與系統(tǒng)修補。推行精細化管理勢在必行。
(一)公司服務(wù)業(yè)標準化試點建設(shè)于2017年10月25日通過了市、縣兩級行業(yè)相關(guān)部門驗收。公司通過開展服務(wù)業(yè)標準化試點創(chuàng)建工作,建立了《公司服務(wù)標準化體系》,明確了服務(wù)標準、規(guī)范了服務(wù)操作流程,有效降低了游客投訴,提升了游客滿意度,為創(chuàng)國家5A級景區(qū)夯實基礎(chǔ)。
(二)導入卓越績效管理模式,并于2017年11月17日完成了縣縣長質(zhì)量獎的申報和評審工作。通過引入卓越績效管理模式,開展縣長質(zhì)量獎申報工作,在組織評審中獲得了第一名好成績。促進了公司管理創(chuàng)新、提升了競爭能力、提高企業(yè)的成熟度。為公司的發(fā)展注入了新的發(fā)展活力,公司的軟實力得到了進一步的提升。
(三)推行關(guān)鍵績效指標考核,公司將整體戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵績效指標,再分解到各部門、各崗位逐項逐月打分考核。指標分解機制既落實了責任,也保證了績效指標與公司愿景、戰(zhàn)略的一致。把“公司就是家,家好靠大家,家敗你有啥”的公司文化理念切切實實融入每個員工的心靈深處。能者上位,多勞多得。庸者下課,奮發(fā)圖強。在公司上上下下形成你追我趕、全身心、精益求精地完成本職工作的好作風和精神面貌。
四、嚴控成本,實現(xiàn)利潤最大化。2017年公司繼續(xù)調(diào)整經(jīng)營策略和銷售模式,狠抓增收增效工作,克服小富即安思想,不滿足現(xiàn)狀,再接再厲,爭取多超額完成任務(wù)。收入、利潤同比均增長20%的目標,利潤首次超6000萬元。效益的提升得益于內(nèi)抓管理促節(jié)支,外抓銷售促增效,完善網(wǎng)絡(luò)渠道等方式。凈利潤在2016年5000萬元的基礎(chǔ)上再上一個臺階,超過6000萬元。
五、加強基礎(chǔ)設(shè)施改造,改善游覽環(huán)境,推進5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。今年公司通過改造下山道、商場廁所、新建伴手禮小廣場及縣集散中心的投入使用等一系列舉措,大幅提升了景區(qū)的環(huán)境、景觀、衛(wèi)生,獲得了游客、旅行社、導游紛紛稱贊。公司決定擬將景區(qū)提質(zhì)升級,打造為綜合型目的地,引導游客從景點觀光游轉(zhuǎn)到目的地休閑度假游。公司成立了創(chuàng)5A領(lǐng)導小組,扎實推進國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作,目前已劃定項目用地概念性范圍和預備做建設(shè)用地的范圍,項目位于目前巖洞的北側(cè),項目總占地面積約5580畝,其中建設(shè)用地面積約800畝。按劃定的概念性范圍已制作完成概念性規(guī)劃方案。公司向縣人民政府遞交的《關(guān)于將后山土地規(guī)劃為景區(qū)創(chuàng)5A項目發(fā)展用地的申請》已獲得了政府部門的批準。
六、抓安全,保生產(chǎn)。
(一)公司安委會與各部門簽訂了《2017年安全生產(chǎn)管理目標責任書》,把安全生產(chǎn)管理目標和責任進行層層分解,落實到每一個部門。
(二)堅持召開月度安全例會和季度安全工作會議,分析安全工作形勢,查找問題,研究對策。
(三)每逢高峰期,公司都制定接待工作方案,落實好人防、物防、技防等措施。公司領(lǐng)導親臨一線坐鎮(zhèn)指揮,疏導交通,維護秩序, 全力保障安全生產(chǎn)。
(四)堅持做好新員工三級培訓工作,組織開展消防知識、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法等方面的學習,提高員工的安全意識和安全技能,全年安全培訓518人次,安全培訓覆蓋率達100%。
(五)做好安全檢查,全力保障游客生命財產(chǎn)安全。對景區(qū)重點安全隱患進行嚴密監(jiān)控,每天堅持對山體危巖、山林火災(zāi)、洞內(nèi)進行安全檢查,有效杜絕了安全事故的發(fā)生。2017年景區(qū)共出現(xiàn)游客突發(fā)傷病送醫(yī)事件8起,由于措施到位,處置及時,避免了糾紛,得到了游客的贊許。
(六)9月份成立小青山治安聯(lián)防隊協(xié)助公司管理小青山村民事務(wù),聯(lián)防隊的成立在維護景區(qū)治安和處理村民事務(wù)上發(fā)揮了積極作用。
七、黨建工作扎實推進,精神文明建設(shè)結(jié)碩果。
(一)公司黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,在抗洪搶險等各類艱難險重工作勇當排頭兵,為群眾樹立了榜樣。2017年,黨支部四次帶頭率領(lǐng)黨員干部義務(wù)清理景區(qū)停車場排水溝渠近1200米,公司為3名村民子女入學出資2400元。春節(jié)、中秋節(jié),黨支部深入困難村民和職工家中問寒問暖,詳細了解他們的工作、生活情況,切實做好解民憂、送溫暖、獻愛心活動,真正把企業(yè)的關(guān)愛和組織的溫暖送到病房、送到家中、送到每個職工的心坎上。
(二)2017年,3名業(yè)務(wù)能力強、工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀員工提交了入黨申請書,被吸納為入黨積極分子。
(三)在公司黨支部的關(guān)心下,今年安排全體員工進行了健康體檢,購置了新工作服。員工宿舍實現(xiàn)了WIFI全覆蓋。節(jié)假日和周末為員工加菜,增加營養(yǎng)。旺季,公司領(lǐng)導組織后勤人員為一線員工送水、送飯。夏天提供八寶粥、西瓜、王老吉,冬天提供烤火器,切實做好防暑降溫和防寒保暖工作。2017年,公司續(xù)評為廣西著名商標、廣西價格誠信單位、廣西非公企業(yè)黨建試點單位,游覽事業(yè)部被推薦為全國巾幗文明示范崗。
八、存在問題
(一) 景區(qū)產(chǎn)品單一,經(jīng)營模式單一,景區(qū)面積狹小,溶洞承載力有限,旺季景區(qū)接待的安全質(zhì)量問題面臨嚴峻。
(二)不具有唯一性,沒有形成目的地。作為陽朔精華游的延伸產(chǎn)品,受制于陽朔十里畫廊封路的影響。
(三)景區(qū)現(xiàn)有資源尚未形成多功能、可滿足不同層次、多元化需求的景區(qū)的格局。景區(qū)資源未能得到充分、有效的利用,滿足不了多層次和多元化人群的需求。
(四)設(shè)施設(shè)備老化嚴重,存在安全隱患。
(五)招人難及缺乏專業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)狀仍未能得到有效地解決。
(六)景區(qū)園林景觀、環(huán)境不精致,洞內(nèi)燈光差強人意,洞內(nèi)空氣悶熱。
(七)無法實現(xiàn)封園管理。公司與政府、村民土地權(quán)屬歷史遺留問題尚未解決,村民以此為由擾亂景區(qū)的經(jīng)營秩序。景區(qū)主干道與村民共用,村民和車輛隨意進出,景區(qū)內(nèi)設(shè)攤、亂擺亂賣現(xiàn)象屢禁不止,對景區(qū)的安全和秩序造成嚴重威脅。
(八)公司快速增長的經(jīng)濟效益與員工工作強度增加及工資福利緩慢增長之間的矛盾日益顯現(xiàn),員工對此抱怨與日俱增。
(九)旺季自駕車激增,現(xiàn)有停車位不能滿足停車需要。
2018年主要工作安排和目標任務(wù)
(一)年度目標。緊緊圍繞公司下達的2018各項目標任務(wù),制定措施逐一落實。力爭完成公司下達的接待量、收入、凈利潤等各項指標任務(wù)。
(二)推進“地球記憶”項目建設(shè),使其與形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)品,在陽朔圈外打造一條精品線路,解決公司產(chǎn)品單一、抗風險能力差的缺陷。
(三)在創(chuàng)5A級景區(qū)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下,全面推進5A景區(qū)的創(chuàng)建工作,提升景區(qū)的品牌效應(yīng)。
(四)全面實施品牌戰(zhàn)略,在品牌的框架下,統(tǒng)一全公司的服務(wù)標準及流程,充分挖掘企業(yè)的特色,創(chuàng)新游覽方式。
(五)創(chuàng)新銷售激勵機制,打造全方位銷售體系,強化景區(qū)品牌影響力,擴大市場面,穩(wěn)固市場根基,鞏固和拓展珠三角和長三角成熟市場,大力拓展湖南、湖北、江西、貴州、四川市場,重點挖掘區(qū)內(nèi)市場和落地散客市場。
(六)繼續(xù)推進增二消項目,逐步創(chuàng)建具有特色的二消體系,指引和支撐整個二次消費的規(guī)劃設(shè)計工作。延長游客停留時間,滿足游客多重消費需求,突破收入單一的瓶頸,提升景區(qū)盈利能力。
(七)繼續(xù)深化人事管理制度和薪酬體系改革,完善獎懲制度,提高運轉(zhuǎn)效率,進一步提高員工工資待遇,充分調(diào)動經(jīng)營部門和員工的積極性,穩(wěn)定員工隊伍。
(八)加強安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量管理,重點抓細節(jié)管理和末端崗位管理,提升景區(qū)管理水平,提升服務(wù)檔次和改善景區(qū)游覽環(huán)境。
(九)加強企業(yè)文化建設(shè),結(jié)合公司實際,在管理制度、管理細節(jié)、機制、執(zhí)行效率、企業(yè)文化建設(shè)等方面下大力氣,進一步加強景區(qū)服務(wù)水平建設(shè),細致入微做好思想政治工作,提高員工隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2018年,市場形勢依然嚴峻,市場變數(shù)更大。我們要在公司的正確領(lǐng)導下,動員全體員工,以更大的決心、更足的干勁、更實的舉措,搶抓機遇,趁勢而上,開拓創(chuàng)新,扎實工作,克難奮進,奮力譜寫公司發(fā)展新篇章。